時(shí)間：2022-08-20 21:30:23
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如今社會(huì)中一些人對(duì)于教育制度的批判過(guò)于片面偏激，不準(zhǔn)確不客觀。不同的時(shí)期不同的年代一定有著不完全相同的教育制度，不同的為社會(huì)提供人才的方式。中華不同時(shí)期的每種教育制度都有著其自己的利與弊之所在。我國(guó)現(xiàn)階段的教育制度同樣有利有弊，但總體是符合我國(guó)基本國(guó)情的，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的。
《三字經(jīng)》是一朵植根于中國(guó)傳統(tǒng)文學(xué)中的奇葩，它是經(jīng)典的國(guó)學(xué)啟蒙讀物，其中所蘊(yùn)含的深刻的教育意義以及獨(dú)特的思想價(jià)值，對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承以及當(dāng)代教育事業(yè)的改革和發(fā)展有著不可替代的借鑒意義。但它也確實(shí)存在一些封建文化的糟粕和藝術(shù)瑕疵。我們不能因?yàn)椤度纸?jīng)》的糟粕和藝術(shù)瑕疵就否定《三字經(jīng)》的意義，同樣不能因?yàn)槲覈?guó)教育中存在問(wèn)題就全盤(pán)否定我國(guó)的教育制度。
教師是教育教學(xué)的關(guān)鍵。學(xué)校首先要高度重視廣大教師綜合素質(zhì)的全面提高，力爭(zhēng)建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。
思想好，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)建設(shè)。如果一個(gè)教師沒(méi)有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，沒(méi)有崇高的信念與高尚的人格，就絕不會(huì)有好的職業(yè)道德，就絕不能做好教育教學(xué)這一工作。因此，學(xué)校要經(jīng)常性圍繞師德師風(fēng)建設(shè)，在廣大教師中大力開(kāi)展各種學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大教師在學(xué)習(xí)中不斷提高覺(jué)悟，完善自我。只有想方設(shè)法提高教師的思想覺(jué)悟，教師工作才會(huì)有自覺(jué)性、主動(dòng)性，才會(huì)有責(zé)任心、使命感。
業(yè)務(wù)精，首先要求教師要有足夠的知識(shí)底蘊(yùn)。學(xué)歷進(jìn)修、自學(xué)考試、中短期培訓(xùn)都是提高教師知識(shí)水平的有效途徑，學(xué)校要提倡鼓勵(lì)。其次，學(xué)校必須創(chuàng)造良好的教研氛圍，不斷幫助和促進(jìn)教師提高教育教學(xué)能力。要組織教師對(duì)校內(nèi)外優(yōu)秀教師的成功案例和優(yōu)秀課例進(jìn)行討論、解讀與學(xué)習(xí);要通過(guò)課堂視聽(tīng)評(píng)教研,在同學(xué)科教師中互相聽(tīng)課,學(xué)優(yōu)補(bǔ)漏,改進(jìn)教法;要通過(guò)集體備課型教研,針對(duì)教學(xué)中存在的問(wèn)題、難點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題研討;要通過(guò)診斷式教研,對(duì)弱差教師的工作進(jìn)行分析診斷,從反面案例中剖析教育教學(xué)的疑難與困惑,尋找突破點(diǎn);要通過(guò)理論學(xué)習(xí)型教研,學(xué)習(xí)有指導(dǎo)實(shí)踐意義的好論文、好案例。學(xué)校還要經(jīng)常性請(qǐng)校內(nèi)外名師進(jìn)行專(zhuān)題講座或指導(dǎo),或組織觀看專(zhuān)家、學(xué)者、名師講座與授課錄像，不斷借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和方法。只有這樣，教師才會(huì)在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷掌握較好的教學(xué)方法，具備較強(qiáng)的教學(xué)能力。
校本培訓(xùn)是提高教師業(yè)務(wù)水平的主要途徑。學(xué)校要加強(qiáng)和完善校本培訓(xùn)的合作機(jī)制，力求讓個(gè)人研究與同伴互助、名師引領(lǐng)和幫帶相結(jié)合，力求讓個(gè)人在集體中發(fā)展，團(tuán)隊(duì)中提升。學(xué)校還要廣泛開(kāi)展課堂教學(xué)視聽(tīng)評(píng)活動(dòng),讓教師在聽(tīng)中學(xué),看中學(xué),評(píng)中改。學(xué)校還可以給教師布置業(yè)務(wù)成長(zhǎng)任務(wù)，如讓教師每學(xué)期改進(jìn)一個(gè)教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題，上一堂展示自己教學(xué)風(fēng)格的匯報(bào)課等。
二、優(yōu)化制度，提供科學(xué)有效的管理藍(lán)本
“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”學(xué)校管理是學(xué)校工作順利開(kāi)展的有力保障。只有先建立起一套科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)和人文色彩濃的學(xué)校管理制度，才能避免管理的無(wú)序和忽冷忽熱。學(xué)校制度的建立要做到切合學(xué)校實(shí)際，要通過(guò)教師會(huì)、年級(jí)組會(huì)、教研組會(huì)、班主任會(huì)、校委會(huì)等不同層面的會(huì)議，逐一討論，讓廣大教職工提意見(jiàn)建議，適時(shí)不斷修訂和完善。這樣制定出來(lái)的制度， 廣大教師耳熟能詳，不僅增強(qiáng)了教師的主人翁責(zé)任感，還能激發(fā)教師的工作熱情，使學(xué)校制度具有權(quán)威性、公認(rèn)性。
學(xué)校制度首先要為廣大教師明確各自的崗位職責(zé)，要讓校長(zhǎng)和每一位教職員工，都明確其職責(zé)，明白其工作準(zhǔn)則與要求。其次要建立與此相應(yīng)的常規(guī)制度，包括《升降國(guó)旗制度》、《值周制度》、《教職工考勤制度》、《教育教學(xué)常規(guī)》等一系列制度；還包括各項(xiàng)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理制度，如《儀器室管理制度》、《財(cái)務(wù)、校產(chǎn)管理制度》等。還要建立教師考核制度，如《教職工量化考核管理辦法》、《班主任工作量化考核管理辦法》等。
學(xué)校管理制度需要在實(shí)踐中不斷加以?xún)?yōu)化與完善，要以人文本，體現(xiàn)出對(duì)廣大教師的關(guān)懷和激勵(lì)。如此，學(xué)校管理制度才能真正成為學(xué)校管理的藍(lán)本，才能真正調(diào)動(dòng)起廣大教師的工作積極性。
三、督查整改結(jié)合，促進(jìn)“三風(fēng)”建設(shè)
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防工作方針和原則，加強(qiáng)消防安全工作，杜絕火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和師生員工的生命安全，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)精神，結(jié)合本校實(shí)際，特制定以下消防安全制度。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第二條 加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校的消防安全工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各班主任對(duì)本班的消防負(fù)責(zé)。
第三條 消防工作必須貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“群防群治”。各功能室、辦公室和教室要全面做好消防安全工作。
第三章 安全教育
第四條 加強(qiáng)全校師生的防火安全教育。提高師生的消防安全意識(shí)，做到人人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警的義務(wù)。要做到人人都知道火警報(bào)警電話119和急救電話120。
第五條 利用各種形式開(kāi)展消防安全教育宣傳及培訓(xùn)，要求人人熟知消防自防自救常識(shí)和安全逃生基本技能。
第六條 學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組至少每年集中組織全體師生進(jìn)行一次消防安全知識(shí)講座和消防逃生演練。
第四章 日常工作
第七條 保障校內(nèi)各種滅火設(shè)施的正常使用。做到定期檢查、維護(hù)、保證設(shè)備完好率達(dá)到100%，并做好檢查記錄。
第八條 教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍樓安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標(biāo)志明顯、應(yīng)急照明完好。
第九條 學(xué)生聚集場(chǎng)所不得用耐火等級(jí)低的材料裝修。
第十條 易燃、易爆的危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)用品、做到專(zhuān)門(mén)存放、由化學(xué)實(shí)驗(yàn)員兩人同時(shí)加鎖開(kāi)、關(guān)負(fù)責(zé)保管，在室內(nèi)必須有滅火器等。在利用易燃、易爆化學(xué)藥品做實(shí)驗(yàn)時(shí)，教師必須在做實(shí)驗(yàn)前向?qū)W生講清楚注意事項(xiàng)，并指導(dǎo)學(xué)生正確使用，防止火災(zāi)事故發(fā)生。
第十一條 圖書(shū)室、機(jī)房等場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙及私自使用明火，下班后工作人員要及時(shí)關(guān)好門(mén)窗，確保安全。
第十二條 加強(qiáng)用電安全檢查，必須經(jīng)常對(duì)校內(nèi)的用電線路、器材等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改、維護(hù)、確保安全。
第十三條 辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，禁止燒電爐、熱得快、電熱毯等電器，點(diǎn)燃蠟燭、蚊香，嚴(yán)禁私拉亂接電線。不準(zhǔn)私自接用任何家用電器。
第十四條 對(duì)因無(wú)視防火安全規(guī)定而造成不良后果者，要從重處罰，直至追究法律責(zé)任。
2.教育學(xué)生認(rèn)真做好早操。眼保健操。積極參加體育鍛煉和課外活動(dòng)，堅(jiān)持按時(shí)作息，注意勞逸結(jié)合，保證每日睡眠時(shí)間不少于九個(gè)小時(shí)。
3.搞好防近周宣傳工作，教育學(xué)生用眼衛(wèi)生，讀寫(xiě)時(shí)要離書(shū)本一尺，胸離書(shū)桌一拳，指離筆尖一寸，讀寫(xiě)四十五分鐘要休息十分鐘。不要躺著或乘車(chē)、走路時(shí)看書(shū)。不要在暗弱光線下看書(shū)，教育和督導(dǎo)學(xué)生積極做好眼保健操，降低近視眼患病的發(fā)病率。
4.采取各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高教師教學(xué)水平。保質(zhì)保量上好每一節(jié)健康教育一課。
5.組織好每年學(xué)生體檢工作，體檢率達(dá)到95％以上，做好學(xué)生健康檔案建設(shè)工作。
6.上好健康課，提高學(xué)生自我保健能力，預(yù)防傳染病、胃腸病、蠕蟲(chóng)感染、近視、齲齒和牙周疾病、貧血、沙眼、營(yíng)養(yǎng)不良的發(fā)生。
學(xué)校傳染病管理制度
原則：早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療
一、疫情報(bào)告制度
學(xué)生在校期間如有傳染病的發(fā)生，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告市疾控中心（在經(jīng)醫(yī)院確診或?qū)嶒?yàn)室檢查）。
順序：學(xué)生—班主任—衛(wèi)生室—校長(zhǎng)室+縣疾控中心、縣教育局
二、晨檢制度
在傳染病流行季節(jié)，加強(qiáng)晨檢工作。對(duì)患傳染病的學(xué)生班主任老師及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)隔離治療，并對(duì)已發(fā)生傳染病班級(jí)的其它健康學(xué)生要進(jìn)行預(yù)防性服藥，如扳蘭根、維生素C等。
三、消毒制度
認(rèn)真做好教室、專(zhuān)用教室消毒工作，對(duì)發(fā)生傳染病的班級(jí)和住宿部要重點(diǎn)消毒，勤洗曬衣被并用紫外線消毒車(chē)和含氯消毒液噴灑、揩擦消毒。
四、病愈后復(fù)課要求
根據(jù)不同的傳染病隔離時(shí)間來(lái)決定隔離期限，隔離時(shí)間不到的必須要有醫(yī)院傳染病科證明，并由衛(wèi)生室復(fù)檢后學(xué)生才能進(jìn)教室上課，反之仍作為病未愈不能來(lái)校上課。
五、傳染病流行季節(jié)，加強(qiáng)這一內(nèi)容的健康教育，教育學(xué)生勤洗手，及時(shí)做好學(xué)生的計(jì)劃免疫，防止交叉感染。
學(xué)校飲食衛(wèi)生制度
一、原料到成品實(shí)行“四不制度”
1.采購(gòu)人員不買(mǎi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
2.保管員、驗(yàn)收員不收禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
3.生產(chǎn)加工人員不賣(mài)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
4.營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員不賣(mài)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
二、食品存放買(mǎi)行“四隔離”
1.生、熟隔離
2.
成品與半成品隔離
3.食品與雜物、毒物隔離
4.食品與鼠藥、農(nóng)藥隔離
三、餐飲具實(shí)行“四過(guò)關(guān)”
1.洗
2.清
3.消毒
4.保潔
四、環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”辦法
1.定人
2.定物
3.定時(shí)問(wèn)；
4.定質(zhì)量，劃片包干，分工負(fù)責(zé)。
五、個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”：
l.勤洗手，剪指甲
2.勤洗澡，理發(fā)
3.勤洗衣，洗被褥
4.勤換工作服
教學(xué)衛(wèi)生制度
1.堅(jiān)持貫徹《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)問(wèn)，保證高中學(xué)生有8小時(shí)睡眠時(shí)間。學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛珊头绞皆黾邮谡n時(shí)間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
2.各科教師要重視保護(hù)學(xué)生視力，培養(yǎng)學(xué)生民好的坐姿、閱讀書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，要求學(xué)生做到用眼衛(wèi)生的“三個(gè)一”。
3.教師要按時(shí)上下課，不拖堂，保證學(xué)生十分鐘的休息。
4.教師板書(shū)要工整、清潔、字不宜太?。挥陀≠Y料字跡清晰。
5.學(xué)生定期換一次座位。
6.要保持教室墻壁的潔白。保證良好的采光照明、空氣新鮮。
7.教室黑板要保證漆黑不反光。桌椅按學(xué)生坐高配置。
8.教育學(xué)生下課不高聲喧嘩，廣播音響適度，不宜過(guò)高，防止噪音對(duì)學(xué)生健康的危害。
學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生制度
1.做到“四勤”。
2.注意飲食衛(wèi)生做到“四不”：不吃生冷和不潔凈的食物；不喝酒；不亂用他人的碗、筷、茶杯和毛巾。
3.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣：不亂丟亂吐；不亂寫(xiě)亂畫(huà)亂踏;不隨地大小便；飯前便后洗手。預(yù)防胃腸疾病、沙眼和皮膚病的發(fā)生。
4.注意用眼衛(wèi)生。讀寫(xiě)時(shí)要眼離書(shū)本一尺，胸離書(shū)桌一拳，指離筆尖一寸；讀寫(xiě)四十五分鐘要休息十分鐘；不要躺著或乘車(chē)，走路時(shí)看書(shū)；不要在暗弱光線下看書(shū)，預(yù)防視力下降。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)較為關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種現(xiàn)代化理論層出不窮，其中，科教興國(guó)戰(zhàn)略是非常重要的一個(gè)任務(wù)和目標(biāo)，而它則突出提出了要優(yōu)先發(fā)展教師教育的總體性目標(biāo)。這是我國(guó)教師教育制度由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的變革需求。我國(guó)教師教育制度改革是政治制度與文化傳統(tǒng)的必然產(chǎn)物，具有鮮明的中國(guó)特色。當(dāng)前，我國(guó)正在積極構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，這種歷史任務(wù)決定了我國(guó)當(dāng)前的教師教育制度必須進(jìn)行相關(guān)的改革與創(chuàng)新，以最大限度地解決當(dāng)前教育投入不足，教育不公平的現(xiàn)狀。這主要是由于傳統(tǒng)的師范教育制度已經(jīng)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期暴露出不適應(yīng)的地方，因此現(xiàn)代教師教育制度的積極構(gòu)建具有歷史必然性。
2．它是對(duì)中國(guó)教育傳統(tǒng)的傳承
我國(guó)教師教育制度已經(jīng)歷經(jīng)了大概百年的歷史了，其中經(jīng)歷了重重的艱難困苦，在新的歷史時(shí)期，積極構(gòu)建具有現(xiàn)代化特征的教師教育制度，顯然是對(duì)傳統(tǒng)教師教育制度的延續(xù)性繼承行為。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于教師教育制度的研究與實(shí)踐大致上已經(jīng)經(jīng)歷了四個(gè)大的階段，即早期的單一定向的教師教育體系；獨(dú)立與綜合性教育學(xué)院并存的開(kāi)放式教師教育體系；重建單一定向的教師教育體系；試圖建立開(kāi)放靈活的教師教育新體系。前三個(gè)階段都是借鑒了國(guó)外的教育制度，直到最后一個(gè)階段，我們中國(guó)才發(fā)現(xiàn)完全照搬照抄是不現(xiàn)實(shí)和不科學(xué)的，而是應(yīng)該正視中國(guó)特有的問(wèn)題，這就是說(shuō)我國(guó)教師教育制度的不確定性、外來(lái)性和搖擺性問(wèn)題。因此，當(dāng)前歷史背景下，教師教育制度就是要繼續(xù)傳承以往的教育制度經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好的發(fā)展現(xiàn)代教師教育制度。3．它是為將來(lái)我國(guó)教師教育改革鋪平道路。我國(guó)教師教育制度自從誕生以來(lái)，雖然在某些方面也取得了一定的成績(jī)，但是，畢竟最初的幾個(gè)階段都是拿來(lái)主義的借鑒，顯然不符合中國(guó)具體的國(guó)情，從而使得我國(guó)教師教育出現(xiàn)了混亂不堪的無(wú)序局面。因此，我們必須積極構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度，掃除這些無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，讓以前走過(guò)的彎路、錯(cuò)路能夠得到一定程度的糾正和調(diào)整。目前，我們必須積極構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度，是對(duì)過(guò)去那些失誤和彎路的重新審視的結(jié)果。我們需要在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代積極構(gòu)建現(xiàn)代化的教師教育制度，以更好的提升教師教育制度與中國(guó)國(guó)情的吻合程度，進(jìn)一步加大其構(gòu)建的合理性與科學(xué)性。
二、現(xiàn)代教師教育制度構(gòu)建的具體措施
當(dāng)前，我國(guó)教師教育正從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益發(fā)展，教師教育體系也將從相對(duì)獨(dú)立向開(kāi)放有序發(fā)展，教師教育管理從政策保護(hù)向制度完善發(fā)展，教師培養(yǎng)培訓(xùn)從相分離向一體化發(fā)展。但是，就是在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)教師教育制度構(gòu)建仍然存在著不少問(wèn)題，如教師職業(yè)待遇不高，教師教育實(shí)踐匱乏，教師教育標(biāo)準(zhǔn)陳舊，高等師范院校的教師教育職能有所削弱，普通綜合高校的教師教育工作沒(méi)有到位，中等師范學(xué)校的教師教育資源嚴(yán)重流失，教師進(jìn)修院校的教師教育水平亟待提高，各級(jí)各類(lèi)院校的教師教育模式落后單一等。這些問(wèn)題都使得我們必須盡快采取積極有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)，努力構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)社會(huì)特殊國(guó)情的現(xiàn)代教師教育制度。具體措施如下：
1．政府應(yīng)該把現(xiàn)代教師教育制度建設(shè)放在戰(zhàn)略性的高度?，F(xiàn)代教師教育關(guān)乎國(guó)家事業(yè)和政府責(zé)任，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略性的高度來(lái)審視教師教育制度建設(shè)，要從政策導(dǎo)向方面加強(qiáng)對(duì)于教師地位與待遇的提高，盡可能地為教師提供更為完善的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，讓教師們能夠在良好的氛圍中從事教育、教學(xué)、科研工作。政府相關(guān)部門(mén)也可以將教師免費(fèi)教育制度擴(kuò)展到全國(guó)性的師范院校，讓其真正提高教師在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引一些優(yōu)秀的人才加入教師隊(duì)伍中。此外，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教師數(shù)量偏少，質(zhì)量偏低的問(wèn)題，政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村教師的培養(yǎng)制度建設(shè)，從政策方面給予農(nóng)村教師一定的優(yōu)惠或傾斜，設(shè)立一定額度的教師培養(yǎng)基金，還要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)工作，真正為國(guó)家培養(yǎng)出一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。
2．教育學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該重新定位自己，提高自己的辦學(xué)水平。我國(guó)教師教育的主體是一些師范院校。其中，一些重點(diǎn)師范院校在構(gòu)建現(xiàn)代教師教育制度方面有著不容推卸的重要責(zé)任與義務(wù)，它們是我國(guó)教師教育質(zhì)量提升的核心力量，它們有著天然的優(yōu)勢(shì)能夠吸引到更多優(yōu)秀的學(xué)生參與進(jìn)去。因此，這些優(yōu)秀的高等師范院校應(yīng)該最大限度的發(fā)揮好自身的中流砥柱作用。具體來(lái)說(shuō)，這些師范院校應(yīng)該重新對(duì)自己進(jìn)行科學(xué)合理的審視與定位，分層次分階段的進(jìn)行教師資源的培養(yǎng)與培訓(xùn)，讓教師教育制度中的培養(yǎng)制度更為科學(xué)合理，水平更高。應(yīng)該進(jìn)一步推廣免費(fèi)和定向教師培養(yǎng)制度，讓師范院校的學(xué)生生源得到一定程度的提高。這種層次分明的教師培養(yǎng)制度，有利于優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu)，提高教師的專(zhuān)業(yè)化水平。
三、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)平臺(tái)課件開(kāi)發(fā)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)課件審查，并及時(shí)上傳市級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)；
四、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)平臺(tái)信號(hào)調(diào)試，做好非法信號(hào)攻擊防范工作；
五、負(fù)責(zé)培訓(xùn)終端站點(diǎn)管理人員業(yè)務(wù)，確保年度教學(xué)計(jì)劃落實(shí)；
六、每年組織檢查終端站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)情況二次，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研工作；
七、配備足夠人員，24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)平臺(tái)日常工作；
八、負(fù)責(zé)機(jī)房維護(hù)、維修,做好安全供電及設(shè)備防火和防雷等工作。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)播放收看管理制度
一、收看內(nèi)容必須在接收站點(diǎn)管理人員的具體組織下進(jìn)行。
二、終端站點(diǎn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年就接收培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間等做出具體安排。
三、認(rèn)真落實(shí)接收播放培訓(xùn)工作，保證黨員每月集中收看3次遠(yuǎn)程教育節(jié)目，每次參訓(xùn)率應(yīng)在90％以上。
四、嚴(yán)格審查接收內(nèi)容，嚴(yán)禁點(diǎn)播和下載不健康的網(wǎng)絡(luò)傳媒內(nèi)容。
五、終端站點(diǎn)要建立健全“三簿一冊(cè)”，即《設(shè)備運(yùn)行記錄簿》、《播放收看記錄簿》、《討論記錄簿》和《點(diǎn)名冊(cè)》。每半年進(jìn)行一次檢查，接收信息和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況要逐級(jí)上報(bào)。
六、嚴(yán)格學(xué)習(xí)收看制度和接收紀(jì)律，收看時(shí)要點(diǎn)名并做好輔導(dǎo)，收看后要組織討論，及時(shí)填寫(xiě)有關(guān)記錄。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)設(shè)備管理與使用制度
一、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施、器材，要存放在專(zhuān)用場(chǎng)所，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管使用，人員變動(dòng)時(shí)辦理移交手續(xù)。
二、終端站點(diǎn)要建立《設(shè)備器材及資料登記簿》，并詳細(xì)記錄本單位設(shè)備器材的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、性能、啟用時(shí)間、使用和維修情況等。
三、終端站點(diǎn)內(nèi)要保持整齊、清潔，及時(shí)記錄設(shè)備運(yùn)行情況，認(rèn)真填寫(xiě)《工作日志》。
四、嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作，不得隨意改動(dòng)和調(diào)整各種連線。
通常而言，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求取決于兩個(gè)方面的因素，其一是創(chuàng)業(yè)的意向度，其二是創(chuàng)業(yè)的自我評(píng)估度。因?yàn)榈乩砦恢玫牟煌?，高職院校受到外在環(huán)境的影響，如何把多元化的創(chuàng)業(yè)文化體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育制度供給中，是高校指出的創(chuàng)業(yè)要求，也是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵，換言之，把創(chuàng)業(yè)教育制度供給中創(chuàng)業(yè)個(gè)體的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀培養(yǎng)內(nèi)容付諸實(shí)踐。
2.學(xué)生個(gè)體創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)路徑的匹配度
對(duì)未來(lái)創(chuàng)業(yè)成功需要滿(mǎn)足的基本條件而言，學(xué)生個(gè)體的創(chuàng)業(yè)能力有三個(gè)方面的內(nèi)容：其一是創(chuàng)業(yè)要求掌握的基本創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)，有融資與管理等知識(shí)；其二是是創(chuàng)業(yè)成功的保障性能力，有決策能力與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力等；其三是創(chuàng)業(yè)成功的重要能力，有理性的冒險(xiǎn)能力與把握機(jī)遇的能力。對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育制度供給，要統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)具備的上述能力培養(yǎng)，以體現(xiàn)高校于卓越農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上的層次度與有效性。
（二）突出創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)供給雙重特性
總之，從高等教育獲益的不僅有社會(huì)，而且也有個(gè)人，這也體現(xiàn)了高等教育本身的雙重性，供給和需求兩者是統(tǒng)一且對(duì)立的整體，所以，高等教育具有供給和需求的雙重性。創(chuàng)業(yè)教育制度供給對(duì)高職院校而言，不但要滿(mǎn)足個(gè)體需求，如學(xué)生個(gè)體需求和學(xué)生家庭的需求，借助完善高職院校教育服務(wù)，促使學(xué)生個(gè)體不斷進(jìn)步，更好地成長(zhǎng)，而且高職院校教育供給還要迎合經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，以滿(mǎn)足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的新需求。所以，在高等教育服務(wù)供給的體系中，高職院校對(duì)此的設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行一定要滿(mǎn)足個(gè)人和社會(huì)二者的需求。
二、高職院校如何選擇創(chuàng)業(yè)教育制度供給體系
（一）創(chuàng)業(yè)教育的課程體系的選擇
1.橫向?qū)用婕訌?qiáng)顯性知識(shí)和隱性能力的結(jié)合力度
創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置不單單重視知識(shí)自身的邏輯，更突出的是，結(jié)合了學(xué)生的認(rèn)知心理與實(shí)際應(yīng)用需求，充分結(jié)合了顯性知識(shí)和隱性能力，盡量為用人單位與社會(huì)提供合適農(nóng)業(yè)人才。顯性知識(shí)的獲得，可通過(guò)學(xué)習(xí)課程知識(shí)得到，然而，隱性能力需要顯性知識(shí)在學(xué)生實(shí)踐操作中獲得，上述隱性能力在學(xué)生看來(lái)，往往無(wú)法言談，是隱形的，積極參與真實(shí)的環(huán)境中，根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合反思，和別人展開(kāi)交流和探討，方能把隱性知識(shí)外顯，此隱性知識(shí)外顯后，培養(yǎng)的學(xué)生更符合社會(huì)對(duì)人才的需要。
2.縱向?qū)用骈_(kāi)展課程體系的模塊化設(shè)計(jì)
以卓越人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，高職院校在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才時(shí)，要求人才具備相應(yīng)的工程實(shí)踐能力，同時(shí)還要具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，這對(duì)高職院校的教學(xué)內(nèi)容提出了一定要求，考慮社會(huì)需求實(shí)際情況，需求體現(xiàn)新的職業(yè)技能與綜合能力，充分?jǐn)[脫傳統(tǒng)的學(xué)科教育，根據(jù)知識(shí)邏輯，結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)現(xiàn)狀，以組織課程，凸顯課程間的關(guān)聯(lián)性，以創(chuàng)業(yè)型工程人才的培養(yǎng)目標(biāo)為核心，給出系統(tǒng)設(shè)計(jì)，讓學(xué)生熟悉知識(shí)間的聯(lián)系，面對(duì)綜合問(wèn)題，能夠解決。專(zhuān)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)教育課程體系二者之間存有一定的重疊性，其由四方面的模塊內(nèi)容組成。
其一模塊課程重在培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本創(chuàng)業(yè)能力，包含兩部分內(nèi)容，即必修課程與選修課程，需要學(xué)生將其中3門(mén)課程作為選修內(nèi)容；模塊二涵蓋了部分網(wǎng)絡(luò)課程，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置內(nèi)容包括項(xiàng)目管理課程、資本運(yùn)營(yíng)課程等，上述課程一定程度上可提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；模塊三課程強(qiáng)調(diào)和專(zhuān)科課程教育相關(guān)，和創(chuàng)業(yè)關(guān)系聯(lián)系密切，是一類(lèi)素質(zhì)訓(xùn)練課程，這種課程模塊多通過(guò)小組訓(xùn)練的方式強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與軟實(shí)力；模塊四課程往往通過(guò)團(tuán)隊(duì)實(shí)踐的方式，挑選的項(xiàng)目企業(yè)盡量表現(xiàn)項(xiàng)目訓(xùn)練完整性，學(xué)生完成項(xiàng)目全過(guò)程后，學(xué)習(xí)到有關(guān)知識(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，結(jié)合各項(xiàng)目，多次訓(xùn)練有關(guān)能力，于實(shí)踐中促使創(chuàng)業(yè)能力的提升。
（二）高職院校創(chuàng)業(yè)教育的督導(dǎo)與診斷服務(wù)體系的選擇
學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育制度供給一定要考慮學(xué)生的實(shí)際需求，盡量迎合學(xué)生個(gè)體的需求，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育診斷服務(wù)和督導(dǎo)體系，這反映了創(chuàng)業(yè)教育制度供給自我發(fā)展機(jī)制的必然要求。創(chuàng)業(yè)教育診斷服務(wù)和督導(dǎo)體系由兩方面的內(nèi)容構(gòu)成：
其一學(xué)?？紤]學(xué)生的實(shí)際狀況，通過(guò)組織活動(dòng)抑或市場(chǎng)化運(yùn)作形式，當(dāng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨困境時(shí)，自己不能解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難題，提供診斷、調(diào)整和實(shí)施對(duì)策，學(xué)校設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)需要幫助的學(xué)生，提供全面的咨詢(xún)服務(wù)；其二學(xué)校構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育的督導(dǎo)機(jī)制，以科學(xué)、動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)和動(dòng)向?yàn)橹笇?dǎo)，督導(dǎo)且評(píng)估學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展情況，在督導(dǎo)評(píng)價(jià)中，有效傾聽(tīng)需求主體的觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育中存在的問(wèn)題，逐步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的制度供給，也是對(duì)此作出的一種合理轉(zhuǎn)換制度供給方式，改變了原有的被動(dòng)供給，變成了主動(dòng)供給，強(qiáng)化了創(chuàng)業(yè)教育制度供給的完備性、效率性和適應(yīng)性，使高職院校創(chuàng)業(yè)教育制度實(shí)現(xiàn)了平衡供給。
傳統(tǒng)教育制度文化是一個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)文化的重要組成部分，從最寬泛的意義上講，是指該國(guó)在傳統(tǒng)社會(huì)這一特定歷史時(shí)期的教育制度實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造、積淀的全部教育制度成果的總稱(chēng)。
根據(jù)教育制度的生成基礎(chǔ)與來(lái)源，大致可分為“內(nèi)生型”教育制度與“外生型”教育制度?！皟?nèi)生型”教育制度孕育于、脫胎于本國(guó)傳統(tǒng)教育制度文化，“內(nèi)生型”教育制度的精神與價(jià)值、追求與情懷與本國(guó)傳統(tǒng)教育制度文化是一脈相承、水融的?！巴馍汀苯逃贫炔⒎窃从诒緡?guó)傳統(tǒng)教育制度文化的自然演進(jìn)，而是在政府強(qiáng)力主導(dǎo)下，通過(guò)借鑒移植、消化吸收他國(guó)教育制度精神乃至形式得以確立。因此，“外生型”教育制度必定與本國(guó)固有的傳統(tǒng)教育制度文化存在著抵牾，兩種異質(zhì)教育制度文化之間的沖突與磨合、博弈與包容將直接影響著教育制度建設(shè)的質(zhì)量。
作為一個(gè)“外生型”教育制度國(guó)家，我國(guó)的教育制度現(xiàn)代化進(jìn)程從一開(kāi)始就面臨著傳統(tǒng)教育制度文化與現(xiàn)代教育制度精神如何調(diào)適、融合的問(wèn)題。我國(guó)近現(xiàn)代教育制度萌生于清末，其主要路徑是移植他國(guó)“先進(jìn)”的教育制度文化來(lái)改造、重塑現(xiàn)行的教育制度體系，以適應(yīng)近現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。自19世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)本土生成的傳統(tǒng)教育制度文化雖然在制度層面逐漸淡出歷史舞臺(tái)，但其中所包含的教育制度觀念、教育制度意識(shí)作為某種“活”的教育制度文化積淀仍然以其特有的方式影響、左右著每一社會(huì)成員的教育制度思維與行為選擇?，F(xiàn)代教育制度在規(guī)范教育生活、約束教育行為、構(gòu)建教育秩序的過(guò)程中經(jīng)常遇到來(lái)自傳統(tǒng)的阻力，難以從“紙面上”、“書(shū)本上”落實(shí)到社會(huì)成員的“教育行動(dòng)中”，這一切都要求我們理性反思百余年來(lái)教育制度現(xiàn)代化進(jìn)程在目標(biāo)、路徑上存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)教育制度文化的優(yōu)點(diǎn)和不足，并從中挖掘出有益的資源，以做到“古為今用”，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育制度文化與現(xiàn)代教育制度、“書(shū)本上的教育制度”與“生活中的教育制度”的有效對(duì)接，夯實(shí)教育制度的文化根基。
具體而言，我國(guó)傳統(tǒng)教育制度文化的現(xiàn)代價(jià)值表現(xiàn)在：第一，傳統(tǒng)教育制度文化為我國(guó)現(xiàn)代教育制度建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。先輩們創(chuàng)造的燦爛輝煌的傳統(tǒng)教育制度文化，既增強(qiáng)了民族的凝聚力、自豪感和自信心，也激勵(lì)著我們以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代教育制度的熱情。第二，傳統(tǒng)教育制度文化為我國(guó)提供了走向現(xiàn)代教育制度的階梯。傳統(tǒng)教育制度文化是不可或缺的教育因素，它使我們熟悉自己的過(guò)去、熟悉民族和人類(lèi)的教育生活，為我們提供了通往未來(lái)的立足點(diǎn)。第三，傳統(tǒng)教育制度文化是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代教育制度的有益資源。面對(duì)不斷發(fā)展變化的教育實(shí)踐，既需要對(duì)傳統(tǒng)教育制度文化進(jìn)行調(diào)整與完善，也需要對(duì)傳統(tǒng)教育制度文化中的合理內(nèi)核加以借鑒與吸收，以為我所用、適我所用。
（作者單位：四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，成都 610068）
［作者簡(jiǎn)介］張立圃（1972-?。?，天津人，天津職業(yè)大學(xué)基礎(chǔ)課教學(xué)部數(shù)學(xué)教研室，副教授，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。（天津 300410）
［課題項(xiàng)目］本文系天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“面向國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的高職教育社會(huì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：VE4041）
［中圖分類(lèi)號(hào)］G710 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2013）03-0026-01
我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，高職教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。與之并行，關(guān)于職業(yè)教育的政策法規(guī)也陸續(xù)推出，有力地促進(jìn)了高職教育的有序成長(zhǎng)。然而，在發(fā)展中也出現(xiàn)了許多亟待解決的新問(wèn)題，而這些問(wèn)題在某種意義上說(shuō)是制度缺失導(dǎo)致的。應(yīng)該對(duì)高職教育制度的缺失做一個(gè)深刻的解讀，并且去挖掘其背后的根源是在現(xiàn)有制度安排基礎(chǔ)上尋找新的制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。
一、高職教育的制度缺失
總體來(lái)看，新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)高職教育制度方面取得了很大的成就，但由于高職教育歷史較短，在制度建設(shè)方面還不夠完善?；谥贫鹊囊曇?，高職教育制度在運(yùn)行中的核心問(wèn)題是制度失靈、制度缺失，總括說(shuō)來(lái)其主要表現(xiàn)在如下方面：
1.高等職業(yè)教育相關(guān)的法律架構(gòu)不夠完善。我國(guó)的《教育法》《職業(yè)教育法》與《高等教育法》于20世紀(jì)90年代相繼出臺(tái)。雖說(shuō)上述三法的相關(guān)條文均適用于高等職業(yè)教育，但是三個(gè)法側(cè)重不同，例如，《高等教育法》主要規(guī)范普通高等教育，《職業(yè)教育法》主要規(guī)范中等職業(yè)教育。三個(gè)法中涉及高職的部分不多，而且少數(shù)論及的內(nèi)容多為號(hào)召或原則，致使高職教育在發(fā)展中出現(xiàn)的有些問(wèn)題無(wú)法可依。高職教育的存在與發(fā)展急需制度性的規(guī)制，而我們的教育制度體系并沒(méi)有提供完整的制度安排。
2.高職教育的投入缺乏制度剛性?！陡叩冉逃ā芬?guī)定對(duì)普通高等教育是“以財(cái)政撥款為主”，而《職業(yè)教育法》沒(méi)有規(guī)定對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款與比例，致使對(duì)高職教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入及額度缺乏剛性要求，挫傷了高職教育的發(fā)展。高職學(xué)生由于實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)與頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)比例的增加，儀器、設(shè)備等需求的增長(zhǎng)，其經(jīng)費(fèi)的生均耗費(fèi)大過(guò)本科。但現(xiàn)實(shí)是，高職生生均撥款低于本科。高職院校為基本運(yùn)行只好提升學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)高過(guò)本科，顯然這些不符合公平原則，更不利于高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。
3.高職教育的相關(guān)政策法規(guī)滯后。目前，我國(guó)高職教育發(fā)展迅速，以示范校建設(shè)為引領(lǐng)的改革取得了卓越的成果，許多帶有規(guī)律性的教育規(guī)律業(yè)已形成，但缺乏總結(jié)并上升到制度層面。在廣泛的高職教育實(shí)踐中，問(wèn)題還很多，急需制度性的規(guī)范，但我國(guó)制度建設(shè)顯得跟進(jìn)不夠，在一定程度上影響了高職教育的健康發(fā)展。例如，由于缺乏高職教育的指導(dǎo)性的辦學(xué)制度，導(dǎo)致有些高職院校把握不準(zhǔn)培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沿襲專(zhuān)科模式或本科壓縮型，喪失了高職應(yīng)有的特色。
4.高等職業(yè)教育制度缺乏罰則，監(jiān)督保障不力。審視相關(guān)高職教育制度規(guī)章發(fā)現(xiàn)，更多的是規(guī)范要求，缺乏責(zé)任條款，更缺乏罰則。大凡職業(yè)教育發(fā)展得好的國(guó)家，其監(jiān)控體系都比較完善。在這種體系中利用經(jīng)濟(jì)杠桿是一個(gè)重要方面。譬如德國(guó)的《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》規(guī)定“判處關(guān)押”或“處以不超過(guò)一萬(wàn)馬克的罰金”對(duì)違反規(guī)章加以懲戒。日本的《學(xué)校教育法》設(shè)有罰則章節(jié)來(lái)規(guī)定在職業(yè)教育中政府監(jiān)督與懲罰的方法。另外，許多國(guó)家建立了教育審議制度，以強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)管。
二、高等職業(yè)教育制度缺失的誘因淺析
從社會(huì)環(huán)境來(lái)觀，就與普通本科比較而言高職教育的認(rèn)同度還較低，許多社會(huì)群體甚至領(lǐng)導(dǎo)層面還存在著不同程度輕視高職教育的現(xiàn)象，這形成了高等職業(yè)教育制度完善的理念屏障。另外，依法執(zhí)教的觀念還很淡薄，客觀上影響了教育制度的執(zhí)行與完善。如前所述，《職業(yè)教育法》偏重于中職教育，而《高等教育法》主要涉及普通高等教育，而且兩法立法時(shí)間距現(xiàn)在已經(jīng)十多年了。高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展已今非昔比，因此，高等職業(yè)教育繼續(xù)健康發(fā)展亟須制度法制的外部環(huán)境配套。從教育內(nèi)部來(lái)看，高職教育的發(fā)展路徑已顯示出明晰的脈絡(luò)，而這些需要制度加以固化，發(fā)展中的各種關(guān)系需要制度加以調(diào)節(jié)，由此就暴露了十多年前制定的《職業(yè)教育法》等制度體系的缺失或失靈。具體說(shuō)來(lái)，高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)包括：（1）政府可通過(guò)投資與制度供給等手段引領(lǐng)高職教育發(fā)展；（2）調(diào)控與重構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，疏通畢業(yè)生就業(yè)管道；搭建高職教育與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)，使行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)。一方面，國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)參與高職教育，促成辦學(xué)主體多元化格局，使教育資源集成呈多渠道化態(tài)勢(shì)；另一方面，通過(guò)法規(guī)或財(cái)政手段規(guī)定企業(yè)承擔(dān)部分教育經(jīng)費(fèi)，以確保教育經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源?；谥贫茸冞w理論的分析。制度科學(xué)指出，制度演變是包括兩個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程：一個(gè)是舊體制逐漸喪失作用過(guò)程，另一個(gè)是新體制與機(jī)制建立與鞏固過(guò)程，前者為后者提供必要的條件與環(huán)境。在我國(guó)，高職教育規(guī)范體制的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)轉(zhuǎn)型期、生成期，以及新制度固化過(guò)程，因此在制度變遷過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的混沌與制度失靈的現(xiàn)象。
三、高等職業(yè)教育的制度創(chuàng)新
現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)高等職業(yè)教育制度安排滯后的狀況與高職教育發(fā)展很不相符，這必將影響我國(guó)高職教育的發(fā)展。所以，有效的制度創(chuàng)新是非常之必要的。
1.完善教育法制體系，使高等職業(yè)教育真正有法可依。大眾化的高職教育類(lèi)型，目前尚處于成型過(guò)程中，同時(shí)鑒于我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)者素質(zhì)低、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，高職教育所出現(xiàn)的問(wèn)題可能會(huì)紛至沓來(lái)，其中有些問(wèn)題亟須用法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。因此，應(yīng)盡快完善教育法制體系，使高等職業(yè)教育真正有法可依。省市地區(qū)也要根據(jù)國(guó)家高等職業(yè)教育制度制定符合本地實(shí)際、針對(duì)性與操作性更強(qiáng)的實(shí)施規(guī)則。
2.制定配套的政策法規(guī)，使實(shí)施上更具有可操作性。一個(gè)完善的國(guó)家層面的教育法制系統(tǒng)，無(wú)疑對(duì)高等職業(yè)教育起到規(guī)范推動(dòng)作用，但我們也不能奢求能將事關(guān)高等職業(yè)教育發(fā)展的所有問(wèn)題都闡述、規(guī)定得十分明確，因此要制定配套的政策法規(guī)及其實(shí)施辦法。從國(guó)家到省市各級(jí)政府與相關(guān)職能部門(mén)，須對(duì)高職院校的結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)設(shè)置方法、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、工學(xué)結(jié)合、招生與畢業(yè)生就業(yè)等問(wèn)題做出具體的政策規(guī)定。
3.加強(qiáng)政策法規(guī)對(duì)高職教育的監(jiān)督作用。用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，新制度最終目標(biāo)是為了使主體獲得更大的收益，而新制度的運(yùn)行需要付出社會(huì)成本。因此，缺少約束機(jī)制的建構(gòu)，就不能發(fā)揮新制度的效能?！堵殬I(yè)教育法》其中的“罰則”只有兩條，其中一條是 “企業(yè)未按本法第二十條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育?！逼鋵?shí)“責(zé)令改正”根本不在行政處罰種類(lèi)之列，且“拒不改正”后，法律也沒(méi)有規(guī)定具體措施和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，因此等于沒(méi)有處罰，《職業(yè)教育法》的“罰則”幾乎形同虛設(shè)。所以，與高職教育相關(guān)配套的政策法規(guī)，在制定過(guò)程中就要加強(qiáng)它的監(jiān)督功能的體現(xiàn)，這樣才能充分發(fā)揮制度的約束與激勵(lì)作用。
4.高等職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)遵循的準(zhǔn)則。高等職業(yè)教育制度作為制度，它的建立當(dāng)然要遵循制度科學(xué)的規(guī)律。主要的規(guī)律有兩條：其一，從方法論上制度設(shè)計(jì)須遵循系統(tǒng)要義，進(jìn)行全面的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。特別是制度系統(tǒng)的規(guī)則、對(duì)象、理念、載體四元素要有明確的設(shè)計(jì)，且要相互匹配。其二，制度設(shè)計(jì)要遵從制度變遷的“路徑依賴(lài)”特征。高職教育制度不能萌生在“處女地”，要“筑巢引鳳”，將不合理的傳統(tǒng)高職教育制度去制度化，這其中包括理念、體制機(jī)制等，從而為新制度創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。
［參考文獻(xiàn)］
一、概念界定
(一）免費(fèi)的含義免費(fèi)在新華字典解釋是：“免去費(fèi)用，不收費(fèi)”。在這項(xiàng)免費(fèi)師范教育制度中，免費(fèi)主要是指，師范生免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)?！督逃筠o典》認(rèn)為，學(xué)費(fèi)(tuition)是指受教育者向?qū)W?；蚪逃e辦者(單位或個(gè)人)交納的培養(yǎng)費(fèi)?！秶?guó)際教育百科全書(shū)》中，學(xué)費(fèi)是人們?yōu)榻邮芙逃Ц兜馁M(fèi)用，以支付學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的全部或部分教育耗費(fèi)。由于各國(guó)高等教育體制的差異及人們認(rèn)識(shí)習(xí)慣的不同，對(duì)學(xué)費(fèi)的理解和定義也不一致。包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家，大學(xué)學(xué)費(fèi)指的是高等教育的辦學(xué)主體——高校向?qū)W生收取的部分或全部培養(yǎng)成本。公立高校收取的是部分培養(yǎng)成本，民辦高校一般收取的是全部培養(yǎng)成本。
（二）師范及師范教育的概念界定“師范”一詞具有師范教育的涵義，成為師范學(xué)?；驇煼督逃拇~，最早始見(jiàn)于清朝未年的一些著作中，如梁?jiǎn)⑵鸬摹墩搸煼丁分杏小肮蕩煼秾W(xué)校立，而群學(xué)之基悉定”，“故砍革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。如今的師范教育具有三種含義：(1)師范教育是指，培養(yǎng)師資的專(zhuān)業(yè)教育，包括培養(yǎng)新師資的職前教育和培訓(xùn)在職師資。(2)師范教育“指的是為人們?cè)诔?、中等學(xué)校任職做準(zhǔn)備的體制、機(jī)構(gòu)和過(guò)程”。(3)師范教育是指為各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和培訓(xùn)師資的機(jī)構(gòu)、體制和過(guò)程，是一種專(zhuān)業(yè)教育?！皫煼督逃彪m然在定義上也包括對(duì)教師培訓(xùn)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對(duì)分離，大多被誤認(rèn)為“師范教育”僅是指對(duì)教師的職前培訓(xùn)。教師教育包含為培養(yǎng)未來(lái)教師的職前培訓(xùn)、新教師的入職培訓(xùn)和在崗教師的在職培訓(xùn)三個(gè)層次，是一個(gè)包括職前、入職和職后教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養(yǎng)領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。
（三）制度的含義自人類(lèi)產(chǎn)生，就有各種各樣的制度產(chǎn)生。制度到底是什么？張旭昆老師在《制度的定義與分類(lèi)》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規(guī)則，關(guān)于人們的權(quán)利、義務(wù)和禁忌的規(guī)定。制度的核心就是對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，權(quán)利規(guī)定人們可以采取的行為，義務(wù)是必須采取的行為，禁忌是不準(zhǔn)采取的行為。當(dāng)前的免費(fèi)師范教育制度詳細(xì)的規(guī)定了哪些是權(quán)利，如可以轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、可以在不同學(xué)校之間流動(dòng)；義務(wù)就是免費(fèi)師范生必須從教十年，到城鎮(zhèn)工作的師范生必須到農(nóng)村支教兩年；禁忌就是免費(fèi)師范生不可以違反相關(guān)的義務(wù)規(guī)定，必須履行義務(wù)。
（四）當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度介紹2007年5月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，規(guī)定從2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)(原西南師范大學(xué))等6所部屬師范大學(xué)試行免費(fèi)師范教育。
二、免費(fèi)師范教育制度出臺(tái)的背景
當(dāng)前我國(guó)教育不均衡發(fā)展日益加劇，在利益的驅(qū)使下，優(yōu)秀教師從普通學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從農(nóng)村流向城市。在“馬太效應(yīng)”的作用下，城市中的學(xué)校尤其是重點(diǎn)學(xué)校就更具備吸引優(yōu)秀教師的條件，長(zhǎng)此以往地區(qū)差異、校際差異日益擴(kuò)大。而中小學(xué)教師的素質(zhì)又是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年從事教育，尤其是能夠服務(wù)于農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。
三、《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》的內(nèi)涵
(一)免費(fèi)師范生享受的優(yōu)惠政策有
第一，免費(fèi)師范生在校期間免繳學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。第二，師范生畢業(yè)以后，由省級(jí)教育行政部門(mén)具體落實(shí)，確保每一位到中小學(xué)工作的師范生有崗有編。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生可在學(xué)校間流動(dòng)。第四，免費(fèi)師范生有接受在職研究生教育的權(quán)利。第五，非師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專(zhuān)業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)。
（二)免費(fèi)師范生必須履行的義務(wù)有
第一，免費(fèi)教育師范生須簽訂協(xié)議，按照規(guī)定畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育10年以上。第二，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范生，應(yīng)先到農(nóng)村任教服務(wù)兩年。第三，免費(fèi)師范畢業(yè)生未按規(guī)定從事中小學(xué)教育工作的，應(yīng)歸還已享受的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)并交納違約金。
權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。由于教師職業(yè)的特點(diǎn)，一個(gè)優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，要求免費(fèi)師范生會(huì)生源所在省份并教育系統(tǒng)工作十年以上，是國(guó)家的一種鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策。而免費(fèi)師范生到農(nóng)村任教，目的是接受鍛煉，了解基層社會(huì)，為農(nóng)村帶去先進(jìn)的教育思想和教育理念，這是有利于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的。
四、當(dāng)前免費(fèi)師范教育制度與以往的區(qū)別
本次的免費(fèi)師范教育是在其他學(xué)校都實(shí)行收費(fèi)的前提下在六所部屬師范大學(xué)實(shí)行的，因此更能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)師范教育的重視；免費(fèi)師范生在承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)也享有更加寬厚的條件，如各部屬師范大學(xué)也充分利用本校的資源為免費(fèi)師范生提供了在職攻讀教育碩士的機(jī)會(huì)；同時(shí)當(dāng)前的免費(fèi)師范教育制度設(shè)計(jì)的更加靈活規(guī)范，如該制度也設(shè)定了相應(yīng)的師范生退出機(jī)制，避免一些免費(fèi)師范生不想從事教育事業(yè)，但因協(xié)議規(guī)定留在教育崗位上消極對(duì)待教育事業(yè)的情況發(fā)生。
實(shí)行免費(fèi)師范教育，培養(yǎng)造就優(yōu)秀中小學(xué)教師和教育家，從根本上提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資水平，對(duì)提高整體的教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平的有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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（二）醫(yī)師執(zhí)照再注冊(cè)規(guī)定體現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的強(qiáng)制性1971年，美國(guó)新墨西哥州第一個(gè)把參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為醫(yī)生再注冊(cè)的條件。這使參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)成為醫(yī)生必須履行的義務(wù)。20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)有22個(gè)州對(duì)醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)始設(shè)定有效期限，對(duì)于許可證的更新，規(guī)定執(zhí)業(yè)者有接受職業(yè)培訓(xùn)（繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育）的義務(wù)。此外，美國(guó)的醫(yī)師執(zhí)照不是終身有效的，要想繼續(xù)獲得行醫(yī)執(zhí)照，必須通過(guò)每隔10年的醫(yī)師資格考試。到80年代末，陸續(xù)有22個(gè)州和波多黎各的衛(wèi)生主管當(dāng)局對(duì)醫(yī)生為再注冊(cè)目的制定了要求醫(yī)師參加繼續(xù)教育的法律，有21個(gè)州的醫(yī)學(xué)會(huì)、13個(gè)全國(guó)性醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)會(huì)，以及22個(gè)全國(guó)性醫(yī)學(xué)專(zhuān)科委員會(huì)對(duì)會(huì)員做出了要定期參加繼續(xù)教育活動(dòng)，并以此作為保持會(huì)員資格的規(guī)定。截至2009年，62個(gè)委員會(huì)再注冊(cè)時(shí)要求完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分，44個(gè)州委員會(huì)接受美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)師參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育認(rèn)可制度作為符合再注冊(cè)的條件，但對(duì)學(xué)分?jǐn)?shù)要求不同，而且對(duì)特定領(lǐng)域，如病人安全、文化能力等方面的學(xué)分要求也不盡相同。
（三）明確繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中商業(yè)贊助的規(guī)定ACCME在1992年商業(yè)贊助標(biāo)準(zhǔn)，2004年進(jìn)行了修訂，20世紀(jì)80年代，制藥公司開(kāi)始資助繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。在整個(gè)20世紀(jì)90年代商業(yè)贊助和基金的金額快速增長(zhǎng)，在2008年達(dá)到峰值14.85億美元。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育很容易受到商業(yè)贊助的影響，因此美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)倫理與司法事務(wù)委員會(huì)也不斷促進(jìn)州參議會(huì)，如果不能杜絕繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的商業(yè)支持，就該對(duì)它進(jìn)行限制。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)倫理與司法事務(wù)委員會(huì)2008年、2009年、2010年分別提交更新的立場(chǎng)，但每次都被退回要求進(jìn)一步細(xì)化。沒(méi)有商業(yè)贊助的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)已經(jīng)成為主流。2010年，絕大多數(shù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)80%沒(méi)有商業(yè)贊助，培訓(xùn)了大約80%的醫(yī)生和非醫(yī)生的衛(wèi)生技術(shù)人員。有商業(yè)贊助的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)占20%，參加者占到二成。
（四）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主辦單位呈現(xiàn)多元化根據(jù)ACCM2010年度報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，2010年ACCME認(rèn)證的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主辦單位有694家，包括學(xué)術(shù)團(tuán)體、出版社、醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院、政府、軍隊(duì)、保險(xiǎn)公司和培訓(xùn)學(xué)校等。這些主辦單位共舉辦了81543項(xiàng)活動(dòng)，教學(xué)總學(xué)時(shí)為660690小時(shí)，參加培訓(xùn)的醫(yī)師有11433737人，非醫(yī)生有7855897人。其中，講授式課程共舉辦了36374項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的44.6%，所占比重最大?？v觀1998-2010年的數(shù)據(jù)，1998年，ACCM認(rèn)證的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主辦單位為632家，共舉辦了48092項(xiàng)。到2007年，認(rèn)證的主辦單位達(dá)到最高峰736家，舉辦113003項(xiàng)活動(dòng)，之后逐年有所回落，2008年728家，2009年701家，直到2010年694家，項(xiàng)目數(shù)量也隨之小幅回落，與這個(gè)趨勢(shì)不同的是，醫(yī)生和非醫(yī)生參加人數(shù)卻一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，醫(yī)生參加人數(shù)從1998年的3662701人，2010年則達(dá)到11433737人，非醫(yī)生參加人數(shù)也從1998年的1544664人飆升到2010年的7855897人，創(chuàng)歷史新高。美國(guó)醫(yī)學(xué)院一直是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的主要提供者，早在20世紀(jì)60年代初，醫(yī)學(xué)院校提供的課程數(shù)曾占總數(shù)的55%，目前，雖然比重下降，但是醫(yī)學(xué)院仍然積極參與CME，為CME發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)ACCME統(tǒng)計(jì)，被ACCME認(rèn)證的醫(yī)學(xué)院，1987年為121所，1998年為115所，2010年為123所。20多年來(lái)，雖然認(rèn)證總數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)了近三分一，但認(rèn)證的醫(yī)學(xué)院數(shù)量一直比較穩(wěn)定。據(jù)美國(guó)醫(yī)學(xué)院學(xué)會(huì)的2010年不完全統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育醫(yī)學(xué)院或教學(xué)性醫(yī)院平均每年大約提供130個(gè)課程，有7500名醫(yī)生和2000名非醫(yī)生參加。平均每年提供定期會(huì)議和系列活動(dòng)58項(xiàng)，吸引了13000人參加。
（五）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象和活動(dòng)美國(guó)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象主要指臨床醫(yī)生，其他的對(duì)象如護(hù)士、藥師等參照醫(yī)生的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)主要針對(duì)醫(yī)生開(kāi)辦，但也不排斥不是醫(yī)生的對(duì)象。美國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主辦單位積極開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，同時(shí)大力開(kāi)展研究，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使其更符合醫(yī)生的實(shí)際需要。針對(duì)醫(yī)生職業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng)，有課程、定期系列活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)、使用持久性資料的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、其他持久性資料、期刊繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、試題編寫(xiě)、參加審議會(huì)、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)檢索和學(xué)習(xí)、雜志審稿等等。醫(yī)生可以根據(jù)自身情況靈活選擇。由于學(xué)習(xí)呈現(xiàn)碎片化，由于手機(jī)、IPad等互聯(lián)終端的普及，醫(yī)生不再等有大段的空閑時(shí)間才開(kāi)始學(xué)習(xí)，在病房、在門(mén)診，遇見(jiàn)問(wèn)題時(shí)，利用忙碌后片刻空閑，拿出手機(jī)或IPad查找資料，或者使用持久性資料的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、其他持久性資料、期刊繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，完全可以實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間和空間限制。盡管傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中占主導(dǎo)地位，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為非正式繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式對(duì)醫(yī)師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的影響不容忽視。對(duì)于大部分工作繁忙的醫(yī)師來(lái)說(shuō)，通過(guò)自我學(xué)習(xí)與研究、醫(yī)療報(bào)告會(huì)、科研討論、同行交流以及越來(lái)越頻繁的與制藥公司及其員工接觸來(lái)獲得必要的信息已成為開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的便捷途徑。
二、美國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度評(píng)析
（一）政府介入少在美國(guó)，從衛(wèi)生制度和醫(yī)學(xué)教育制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)看，都呈現(xiàn)政府介入少的相似的特點(diǎn)，這是美國(guó)政權(quán)的特點(diǎn)。為防止政府權(quán)力濫用，美國(guó)憲法明文規(guī)定聯(lián)邦政府的權(quán)力，憲法未規(guī)定的內(nèi)容聯(lián)邦政府不能做，所以說(shuō)美國(guó)政府是個(gè)權(quán)力有限的政府。在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)院高度自治，政府只是通過(guò)撥款或制定政策來(lái)調(diào)控醫(yī)學(xué)院，各校發(fā)展的自由度大，以致他們充滿(mǎn)活力，完全按照學(xué)校的意愿發(fā)展，教育界精英在學(xué)校管理實(shí)踐中個(gè)性的智慧的想法得到完全體現(xiàn)，一旦取得積極效果，就會(huì)被其他醫(yī)學(xué)院積極采納，而這些過(guò)程都不需要行政干預(yù)和審批，是完全自主自由的，這也是美國(guó)醫(yī)學(xué)教育自20世紀(jì)20年代以來(lái)一直保持世界頂尖水平的原因之一。在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域，政府雖然是有限的介入，但正是由于政府的介入，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育具有了強(qiáng)制性，制度化。
（二）沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度相對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府來(lái)說(shuō)，州政府的權(quán)力更大，手中握有管理本州的實(shí)權(quán)，州議會(huì)可以制定本州的法律，前提不違反美國(guó)憲法，導(dǎo)致美國(guó)州與州之間的衛(wèi)生制度、醫(yī)學(xué)教育制度差距很大，很少有全國(guó)步調(diào)一致的情況。因此，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度在各州規(guī)定也是不一致的，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)生執(zhí)照掛鉤就是由各州分別規(guī)定的，而不是全國(guó)性的規(guī)定。
（三）醫(yī)生與醫(yī)院的關(guān)系松散美國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系主要由私人醫(yī)生和醫(yī)院服務(wù)兩部分組成。美國(guó)絕大多數(shù)醫(yī)生是私人開(kāi)業(yè)。獨(dú)立于醫(yī)院之外，向患者提供初級(jí)保健或?qū)？品?wù)，其中有三分之一是初級(jí)保健醫(yī)生，三分之二為專(zhuān)科醫(yī)生。病人需要大型設(shè)備診斷或住院治療時(shí)，由開(kāi)業(yè)醫(yī)生將病人推薦給醫(yī)院，并分別收取費(fèi)用。從另一方面也可以看出醫(yī)生與醫(yī)院的關(guān)系并不緊密。在美國(guó)，發(fā)生醫(yī)療糾紛，患者直接去法院主治醫(yī)生，而不是醫(yī)院。因此，美國(guó)醫(yī)生可以接受自費(fèi)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。
（四）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度是一個(gè)混合系統(tǒng)美國(guó)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度由專(zhuān)業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、州和地方政府分別的自愿和非自愿的政策規(guī)定組成。美國(guó)的繼續(xù)教育制度從醫(yī)生的自發(fā)學(xué)習(xí)，醫(yī)學(xué)組織制定標(biāo)準(zhǔn)，多家學(xué)會(huì)聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展認(rèn)證，到相關(guān)制度被州和地方委員會(huì)認(rèn)可，一條自愿到非自愿的完整發(fā)展線路，政府的作用通過(guò)在州執(zhí)照委員會(huì)介入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，醫(yī)生執(zhí)照的再注冊(cè)時(shí)要求醫(yī)生定期參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，并且認(rèn)可了美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分認(rèn)可系統(tǒng)。非官方的專(zhuān)業(yè)組織通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)確保了教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)創(chuàng)建指標(biāo)來(lái)確定醫(yī)生接受職業(yè)發(fā)展的數(shù)量和類(lèi)型，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、有效性、安全以及可支付能力來(lái)維護(hù)公眾的利益。醫(yī)生的主觀努力，專(zhuān)業(yè)組織的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和政府的要求三者之間的關(guān)系將不斷發(fā)展，在醫(yī)生職業(yè)能力和責(zé)任，病人的最大利益以及公眾需要這三方面需求上盡可能的保持均衡。
