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篇1

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并制定防治環(huán)境噪聲污染的政策和措施。

市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃定環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。

第四條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲和根據(jù)職責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

海事、漁監(jiān)、港務(wù)部門及鐵路、民航管理部門分別對(duì)機(jī)動(dòng)船舶、火車、航空器的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)、工商、文化部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，依法分別對(duì)建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條市、區(qū)、縣級(jí)市的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況定期向公眾公布。

市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)受理單位和個(gè)人對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人的投訴、檢舉和控告。

第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條在本市下列區(qū)域內(nèi)，不得新建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和排放環(huán)境噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)施：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和療養(yǎng)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)；

（二）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域等噪聲敏感建筑物集中區(qū)；

（三）對(duì)居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域中的居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位有影響的范圍。

第七條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其選址、動(dòng)工建設(shè)、投產(chǎn)使用，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用。防治設(shè)施沒有建成或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者使用。

第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，必須依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記，并接受環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第九條環(huán)境噪聲的排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改。

第十條排放環(huán)境噪聲造成嚴(yán)重污染的單位，以及本規(guī)定第六條所列區(qū)域內(nèi)原有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他設(shè)施，排放環(huán)境噪聲超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

需要限期治理的，按下列規(guī)定辦理：

（一）中央、省管轄的單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，依法報(bào)省人民政府決定；

（二）市管轄的單位，外地駐*單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府決定；

（三）具備縣級(jí)以上管理職權(quán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管轄的單位，由其所在的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管理委員會(huì)決定；

（四）區(qū)、縣級(jí)市管轄的單位，分別由所在地的區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人民政府決定；

（五）本條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定以外的單位，按管轄權(quán)限，分別由市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府在前款規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，可以授權(quán)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)小型的企業(yè)、事業(yè)單位直接作出限期治理決定。

第十一條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持正常使用和性能完好，確保所排放的環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。

第十二條不得引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備，不得將產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位或者個(gè)人使用。

第十三條禁止生產(chǎn)、銷售噪聲強(qiáng)度超過國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

須標(biāo)注噪聲強(qiáng)度的產(chǎn)品的目錄，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期公布。

生產(chǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和銘牌中如實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度。

第三章建筑施工噪聲污染防治

第十四條需要使用排放環(huán)境噪聲機(jī)械設(shè)備的建筑、裝飾、清拆施工工程，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容、程序辦理排污申報(bào)登記。

第十五條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)禁止使用蒸氣樁機(jī)和錘擊樁機(jī)?？h級(jí)市人民政府可以規(guī)定城鎮(zhèn)禁止使用蒸氣樁機(jī)、錘擊樁機(jī)的區(qū)域范圍。

第十六條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場(chǎng)地，使用各種鉆樁機(jī)、鉆孔機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、振蕩器、電鋸、電刨、鋸木機(jī)、風(fēng)動(dòng)機(jī)具和其他施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的，除搶修和搶險(xiǎn)工程外，其作業(yè)時(shí)間限制在六時(shí)至二十二時(shí)。

因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量、技術(shù)需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業(yè)或者市政工程，需要延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、在夜間連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政管理部門出具證明，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。

需要爆破作業(yè)的，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

第四章交通噪聲污染防治

第十七條機(jī)動(dòng)車輛噪聲應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

機(jī)動(dòng)車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，禁止上路行駛。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車輛，公安部門不得發(fā)給年檢合格證；對(duì)新購(gòu)置或從外地遷入本市的機(jī)動(dòng)車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不發(fā)給牌證。

第十八條在本市市區(qū)和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，禁止鳴喇叭。

縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量的需要，劃定禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。

第十九條摩托車、拖拉機(jī)不得在禁止行駛的路段范圍內(nèi)行駛。公安部門可以根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治的要求劃定禁止行駛的路段，并向社會(huì)公布。

摩托車進(jìn)出允許其行駛的內(nèi)街、小巷，在二十二時(shí)至次日七時(shí)應(yīng)當(dāng)熄火推行。

禁止未安裝排氣管消聲器或者排氣管消聲器失效的機(jī)動(dòng)車輛上路行駛。

第二十條消防車、警車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定，執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)禁止使用。

第二十一條公共汽車報(bào)站設(shè)備的音量，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定的限值以內(nèi)。禁止?fàn)I運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬乘客。

第二十二條車站、車輛編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

設(shè)在居民稠密區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛站場(chǎng)，二十二時(shí)至次日六時(shí)，不得使用廣播喇叭和電鈴；在其他時(shí)間使用的，應(yīng)當(dāng)控制音量。

第二十三條路橋建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。新建、擴(kuò)建、改建的高速公路、高架路、快速路、輕軌道路，經(jīng)過已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求設(shè)置聲屏障或者采取其他防治環(huán)境噪聲污染的措施。

已建成的高速公路、高架路、快速路，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，有計(jì)劃地治理環(huán)境噪聲污染。

第二十四條機(jī)動(dòng)船舶的發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)裝置有效的消聲器，使排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的《內(nèi)河船舶噪聲級(jí)規(guī)定》的要求。

第二十五條機(jī)動(dòng)船舶進(jìn)入*港東河道獵德閘至西河道珠江大橋東、西橋以內(nèi)水域，只準(zhǔn)使用電笛，特殊情況除外。

第二十六條船舶進(jìn)入港區(qū)，禁止使用高音喇叭和亂鳴聲號(hào)。公務(wù)船執(zhí)行公務(wù)使用喇叭和警響器，必須遵守港務(wù)管理的規(guī)定。

第二十七條用于廣告宣傳的航空器，排放到地面的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條鐵路機(jī)車穿越市區(qū)只準(zhǔn)使用風(fēng)笛，不得使用汽笛。

第五章社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十九條在居民住宅建筑物內(nèi)不得新設(shè)歌廳、舞廳等營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所；已設(shè)立的，必須采取措施，使排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。排放的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，整改期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可限制其營(yíng)業(yè)時(shí)間。

在其他地方設(shè)立的，必須采取措施，使排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)立本條規(guī)定的娛樂場(chǎng)所的規(guī)模和數(shù)量。

第三十條在體育場(chǎng)館舉辦大型經(jīng)營(yíng)性演唱會(huì)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制邊界噪聲。其邊界噪聲不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車；確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第三十二條禁止使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備和其他方式招攬顧客、宣傳商品。

第三十三條使用空調(diào)設(shè)備、音響等家用電器和樂器，家庭娛樂活動(dòng)，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條在已竣工交付使用的住宅樓宇內(nèi)，十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)，禁止使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等工具從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng)。

第三十五條凡在臨街門口、道路等公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)，排放的噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成影響的，必須配置防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施，使排放的噪聲符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條從事汽車、摩托車修理和其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，噪聲排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事汽車、摩托車修理作業(yè)。經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的，不得在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)進(jìn)行調(diào)試發(fā)動(dòng)機(jī)等造成噪聲污染的作業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重給予處罰：

（一）違反第二十九條第一款規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第三十條規(guī)定，邊界噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第三十六條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予處罰：

（一）違反第十六條第一款、第二款規(guī)定，超出規(guī)定的時(shí)間或者未經(jīng)批準(zhǔn)夜間施工、作業(yè)的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第三十五條規(guī)定，發(fā)電機(jī)排放的噪聲造成環(huán)境噪聲污染的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十九條違反第十八條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)鳴喇叭的，由公安部門給予警告，并處以二百元罰款。

第四十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告，并可視情節(jié)輕重處以二百元以上一千元以下罰款：

（一）違反第二十一條規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬乘客的；

（二）違反第三十一條規(guī)定，在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用高音喇叭和廣播宣傳車的；

（三）違反第二十二條第二款、第三十二條、第三十四條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的。

違反第三十三條的規(guī)定造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以二百元罰款。

第四十一條違反第十條第一款規(guī)定，拒絕執(zhí)行限期治理決定或者逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二萬元以上十萬元以下罰款，或者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照權(quán)限，報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第七章附則

篇2

第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航管理部門和海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按下列分工，對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

(一)各級(jí)公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通噪聲及由機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

(二)各級(jí)公安治安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

(三)各級(jí)鐵路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鐵路機(jī)車及列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

(四)海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

(五)民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)航空器產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)和市人民政府批準(zhǔn)的本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分調(diào)整方案及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵(地上部分)、城市高架橋和輕軌道路等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第五條新建、擴(kuò)建、改建向環(huán)境排放噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個(gè)體工商戶，必須按照規(guī)定到所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申請(qǐng)登記手續(xù)。噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日辦理變更登記手續(xù)；發(fā)生突發(fā)性重大改變的，必須在改變之日起3日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。

第七條排放噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第八條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理，限期治理由市或區(qū)、縣人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。其中，對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出。被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，必須按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況。排放的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的視為同意。

第十條工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建噪聲超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)。原有噪聲超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條在本市建成區(qū)內(nèi)從事各類活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲前，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十四條施工單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第十五條禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在中小學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)考試期間，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)或其他活動(dòng)作出禁止性、限制性規(guī)定。

第十七條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。確需夜間施工作業(yè)的，必須提前3日向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可施工，并由施工單位公告當(dāng)?shù)鼐用瘛＿M(jìn)入外環(huán)線以內(nèi)的運(yùn)輸建筑施工材料的車輛，必須于當(dāng)日19時(shí)后進(jìn)行，并于當(dāng)日23時(shí)前離開。

第十八條向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲超過建筑施工場(chǎng)界噪聲限值的，確因技術(shù)條件所限，不能通過治理消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最低程度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督下與受其噪聲污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成一致后，方可施工。

第十九條在本市建成區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)裝有符合國(guó)家和本市規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持性能良好。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門規(guī)定，在非執(zhí)行緊急任務(wù)或者在禁止使用警報(bào)器的地段和時(shí)段內(nèi)，不得使用警報(bào)器。機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的防盜報(bào)警器。

第二十條禁止機(jī)動(dòng)車輛在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的建成區(qū)內(nèi)鳴放喇叭。

第二十一條各類航空器在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空訓(xùn)練飛行或從事商業(yè)性飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。鐵路機(jī)車進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定禁止或限制鳴笛。各類機(jī)動(dòng)船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內(nèi)的河道航行時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

第二十二條在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等地指揮作業(yè)時(shí)使用高音廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)降低音量并逐步改為低音廣播系統(tǒng)或無線電通訊聯(lián)系方式，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

第二十三條新建公路、城市高架和輕軌道路、鐵路、地鐵（地上部分）經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離。有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取對(duì)兩側(cè)敏感建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第二十四條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條禁止任何單位和個(gè)人在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出高噪聲的音響器材，以及在午間和夜間進(jìn)行可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng).在建成區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)、商業(yè)宣傳等活動(dòng)，使用音響器材發(fā)出過大音量的，應(yīng)當(dāng)在公安部門規(guī)定的活動(dòng)區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。各類運(yùn)營(yíng)車輛不得使用廣播喇叭招徠乘客。

第二十六條禁止居民家庭在午間和夜間使用音響設(shè)施、各類樂器等進(jìn)行噪聲擾民的家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)。

第二十七條禁止午間和夜間在住宅樓內(nèi)進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。在其他時(shí)段內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十八條飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)控制夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間。禁止在居民樓內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十九條違反本辦法第六條規(guī)定，拒報(bào)、謊報(bào)環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)或未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告或處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第七條規(guī)定，不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本辦法第八條第二款規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由同級(jí)人民政府決定。

第三十二條違反本辦法第九條規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，擅自在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，運(yùn)輸建筑施工材料的車輛未按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)、出本市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的，由公安交通管理部門處以50元以上200元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，安裝不符合國(guó)家及本市規(guī)定的消音器和喇叭上路行駛的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本辦法第二十條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在外環(huán)線以內(nèi)道路（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)建成區(qū)內(nèi)道路鳴放喇叭的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十九條違反本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定，各類航空器未按規(guī)定在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空飛行或從事商業(yè)性飛行活動(dòng)、鐵路機(jī)車駛經(jīng)或進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定鳴笛，產(chǎn)生噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔，其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，造成社會(huì)生活噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為；對(duì)拒不改正的，處以1000元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處2000元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染和損害，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并向受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第四十六條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）"噪聲敏感建筑物集中區(qū)域"是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

篇3

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。

第四條　市環(huán)境保護(hù)行政部門是本市環(huán)境噪聲污染防治工作的主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、工商、文化等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學(xué)劃分城市功能區(qū)，合理安排道路、交通、建筑物、綠化帶等建設(shè)布局。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究，支持先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)，并有權(quán)向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門舉報(bào)和投訴環(huán)境噪聲污染行為。

第二章　環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理

第七條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施，防止和控制環(huán)境噪聲污染。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查。

第八條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)擬定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(二)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職權(quán)的部門履行其職責(zé);

(三)會(huì)同有關(guān)部門建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)環(huán)境噪聲情況的監(jiān)測(cè)和檢查;

(四)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并定期向社會(huì)公布;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條　市和區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲污染和商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣(市)交通行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)道路、城市軌道交通的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的隔聲質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條　居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府加強(qiáng)居民住宅區(qū)的聲環(huán)境管理，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題。

第十一條　物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止，并及時(shí)向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十二條　環(huán)境保護(hù)、公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置、公開環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子信箱等，并在接到有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴后，依法作出處理。

第十三條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅區(qū)等需要保持安靜的建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和公路、城市道路、地鐵、高架橋、輕軌道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十四條　建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等需要保持安靜的建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍噪聲源對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，在已經(jīng)存在噪聲源的環(huán)境進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。

第十五條　新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);工商行政管理部門必須依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

本條例實(shí)施前已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

第十六條　工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備和建筑施工單位使用機(jī)械設(shè)備，可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須依法向市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。

第十七條　任何單位和個(gè)人對(duì)于造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，進(jìn)行治理。

第十八條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在城市市區(qū)的主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域，合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。

第十九條　在中、高考期間，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)，對(duì)建筑施工和住宅樓室內(nèi)裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)，作出作業(yè)區(qū)域、時(shí)間的限制性規(guī)定，并提前7日向社會(huì)公布。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

第二十條　從事工業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施合理布局，采取隔聲、消聲、減震等環(huán)境噪聲污染防治措施，減輕環(huán)境噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

第二十一條　在城市范圍內(nèi)設(shè)置工業(yè)設(shè)施或者從事機(jī)械加工金屬、石材、木材等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　因工程爆破等生產(chǎn)活動(dòng)，確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的單位，按照管理權(quán)限，必須提前5日向所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將擬發(fā)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的時(shí)間、地點(diǎn)以及聯(lián)系人向社會(huì)公告。

第二十三條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口國(guó)家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

第二十四條　建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲、消聲設(shè)施等防治環(huán)境噪聲污染的措施，在建筑施工中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第二十五條　在下列區(qū)域內(nèi)，22時(shí)至次日6時(shí)，不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

(一)居住區(qū)和其他人口密集區(qū);

(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

確因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，并將連續(xù)作業(yè)的原因、內(nèi)容、時(shí)間及聯(lián)系方式、投訴渠道予以公告。

第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)期間的環(huán)境噪聲污染防治措施提出要求，并對(duì)其落實(shí)措施情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十七條　建設(shè)公路、城市道路、高架橋和輕軌道路等交通工程項(xiàng)目，確需經(jīng)過醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施。

第二十八條　在交通干線兩側(cè)新建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲設(shè)施等防止交通噪聲污染的措施。

第二十九條　在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，不得超過國(guó)家規(guī)定的噪聲限值。

在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備必須保證正常、有效使用，不得改裝、拆除或者閑置。除警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外，其他車輛不得自行安裝報(bào)警器。

第三十條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的汽車定置噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，定期公布需要進(jìn)行噪聲檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車車型種類。

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布的車型種類，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排放噪聲情況進(jìn)行檢測(cè)。

機(jī)動(dòng)車噪聲檢測(cè)不合格的，公安機(jī)關(guān)不予頒發(fā)定期檢驗(yàn)合格證。

第三十一條　除警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛外，凡在市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。

第三十二條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市聲環(huán)境保護(hù)的需要，在城市市區(qū)內(nèi)劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)域、路段和汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛禁行的路段、時(shí)間，并設(shè)置禁鳴警示標(biāo)識(shí)，向社會(huì)公告。

第三十三條　設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公交車候車站、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取有效措施，防止環(huán)境噪聲污染。

各類營(yíng)運(yùn)車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。

第六章　商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十四條　在住宅樓內(nèi)和樓下開辦的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)單位必須采取有效措施，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行治理，其排放的環(huán)境噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)單位，依法限期治理。

第三十五條　新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，市和區(qū)、縣(市)文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條　設(shè)置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、空調(diào)、通風(fēng)等公用設(shè)備，其排放的噪聲超過國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)商、建設(shè)單位或者公用設(shè)備管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。

第三十七條　位于住宅區(qū)內(nèi)的娛樂、餐飲、加工、維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間營(yíng)業(yè)，并采取有效措施防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲影響周圍環(huán)境。

第三十八條　18時(shí)至次日8時(shí)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得進(jìn)行可能產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝修活動(dòng)。在其他時(shí)間內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，避免對(duì)周圍造成環(huán)境噪聲污染。

第三十九條　任何單位和個(gè)人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動(dòng)中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

任何單位和個(gè)人在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用各類揚(yáng)聲器、音響器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得產(chǎn)生擾民噪聲。

在公共場(chǎng)所進(jìn)行文體等活動(dòng)，使用音響器材或者實(shí)施產(chǎn)生噪聲的行為，必須遵守公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，避免造成環(huán)境噪聲污染。

第四十條　商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制室內(nèi)噪聲，防止環(huán)境噪聲污染。

第七章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處5000元以上10萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備和建筑施工單位使用機(jī)械設(shè)備可能造成環(huán)境噪聲污染，拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放事項(xiàng)的，按照管理權(quán)限，市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以1000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，中、高考期間未按規(guī)定在住宅樓室內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處500元罰款。

第四十四條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行工程爆破等產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以500元罰款。

第四十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口國(guó)家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門按照職能分工責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)、關(guān)閉。

第四十六條　違反本條例第二十五條規(guī)定，在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止施工，可以并處20xx元以上5萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛擅自安裝報(bào)警器或者在市區(qū)內(nèi)使用氣喇叭等高噪聲聲響裝置的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以200元罰款。

第四十八條　違反本條例第三十三條規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處100元罰款。

第四十九條　違反本條例第三十八條規(guī)定，18時(shí)至次日8時(shí)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的室內(nèi)裝修活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處500元罰款。

第五十條　違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，單位和個(gè)人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動(dòng)中，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處200元以上500元以下罰款。

違反第二款、第三款規(guī)定，單位和個(gè)人在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用高音廣播喇叭和未遵守規(guī)定，在公共場(chǎng)所進(jìn)行文體活動(dòng)使用音響器材或者實(shí)施產(chǎn)生噪聲行為的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處200元罰款。

第五十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條　環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理;環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十三條　本條例自20xx年2月15日起施行。

環(huán)境噪聲污染的來源環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時(shí)性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。

(1)交通噪聲包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等的噪聲。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。

篇4

第二條本條例適用于本市市區(qū)和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲的污染防治。

第三條市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)本市的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵路、民航等部門和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾投訴。

第二章環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和本市城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展情況，及時(shí)劃定、調(diào)整本市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第六條規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第七條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者登記表，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查或經(jīng)審查被否決的，有關(guān)部門不得立項(xiàng)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。

環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者登記表中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報(bào)告書六十日內(nèi)、報(bào)告表三十日內(nèi)、登記表十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

第八條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在正式投入生產(chǎn)或使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)的期限一般不超過三個(gè)月。

第九條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須按國(guó)家規(guī)定用于噪聲污染的防治，不得挪作他用。

第十條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理。

對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理，可以由市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第十一條市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章交通噪聲污染防治

第十二條機(jī)動(dòng)車輛的車外最大允許噪聲級(jí)不得超過國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把機(jī)動(dòng)車輛噪聲列入車輛年檢內(nèi)容，未經(jīng)噪聲檢測(cè)合格的車輛，公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)年檢合格證。

第十三條警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國(guó)家規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第十四條公安機(jī)關(guān)可以規(guī)定機(jī)動(dòng)車輛禁止行駛及禁止鳴號(hào)的地段、區(qū)域和時(shí)間；港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以規(guī)定船舶禁止行駛及禁止鳴號(hào)的地段和時(shí)間。

第十五條鐵路機(jī)車進(jìn)入本市城市范圍內(nèi)需要鳴笛的，應(yīng)當(dāng)按照鐵道部《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)高速公路和高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置聲屏障或者采取其它有效控制噪聲污染的措施。

第四章工業(yè)噪聲污染防治

第十七條向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量和在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值、使用時(shí)間以及防治環(huán)境噪聲污染的情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和使用時(shí)間及防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。

第十九條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、木材加工、車輛修理等小型企業(yè)；本條例公布前已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期治理。任何單位和個(gè)人不得在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、木材加工、車輛修理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在前款規(guī)定的范圍外設(shè)立金屬加工、木材加工、車輛修理等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)。

第五章施工噪聲污染防治

第二十條向周圍生活環(huán)境排放施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目工程施工期間噪聲污染的防治措施和專項(xiàng)費(fèi)用等內(nèi)容。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程施工需要安排噪聲污染的防治費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)產(chǎn)生的噪聲達(dá)標(biāo)排放。

第二十二條進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工的，施工單位必須在進(jìn)場(chǎng)施工十五日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所、期限和使用的主要機(jī)具、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。

第二十三條在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后七日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十四條在中考、高考等特定時(shí)期，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的時(shí)間和區(qū)域。確因特殊原因需要進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，由工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意后，報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的運(yùn)輸渣土、運(yùn)輸建筑材料和進(jìn)行土方挖掘的車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在夜間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的大型施工機(jī)具。

施工現(xiàn)場(chǎng)夜間禁止使用電鋸、風(fēng)鎬等高噪聲設(shè)備。

第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)在夜間、午間或者中考、高考等特定時(shí)期進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位必須在施工的兩天前將施工作業(yè)情況公告附近居民。

第二十七條單位進(jìn)行裝修活動(dòng)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍環(huán)境造成噪聲污染，午間和夜間不得使用電鉆、電鋸、電刨等產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行裝修作業(yè)。

第六章社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十八條在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。

第二十九條新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的單位或個(gè)人必須辦理環(huán)保審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，或在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境噪聲污染及其防治情況作出說明；工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生污染的，應(yīng)當(dāng)要求其提供環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的有關(guān)文件。

第三十一條使用音響等家用電器和樂器，舉辦家庭娛樂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

在街道、廣場(chǎng)、公園、住宅區(qū)等公共場(chǎng)所組織娛樂等活動(dòng)，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

除政府批準(zhǔn)的大型集會(huì)、游行、慶祝等活動(dòng)外，其他社會(huì)活動(dòng)禁止使用高音喇叭。

第三十二條居民安裝使用空調(diào)器室外機(jī)組，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免對(duì)相鄰方造成環(huán)境噪聲污染。

第三十三條在已交付使用的居民住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)的，嚴(yán)禁在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨等產(chǎn)生噪聲污染的工具；在其他時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第七章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第九條規(guī)定，逾期未繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，給予警告，可以并處應(yīng)交數(shù)額百分之五十以下罰款；

（二）違反第十一條規(guī)定拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，違反第十八條、第二十二條、第二十八條規(guī)定拒報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境噪聲排污申報(bào)事項(xiàng)的，違反第二十六條規(guī)定未按規(guī)定進(jìn)行公告或進(jìn)行虛假公告的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以上五千元以下罰款；

（三）違反第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以對(duì)單位并處三千元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處三百元以上三千元以下罰款；

（四）違反第十九條第二款、第二十九條第一款規(guī)定未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，違反第二十七條規(guī)定在午間或夜間進(jìn)行裝修作業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的，違反第二十九條第二款規(guī)定產(chǎn)生的邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；

（五）違反第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行施工作業(yè)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；

第三十五條違反本條例第十條規(guī)定，限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，根據(jù)所造成的危害后果，對(duì)單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、搬遷；對(duì)個(gè)體工商戶可以處三千元以上三萬元以下罰款，或者由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、搬遷由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告或者處以罰款：

（一）違反第十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛未按規(guī)定鳴號(hào)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處以罰款；

（二）違反第三十一條規(guī)定，擅自使用高音喇叭或者其他音響器材，造成社會(huì)生活噪聲污染且不聽勸阻的，處五十元以下罰款；

（三）違反第三十三條規(guī)定，且不聽勸阻的，處五百元以下罰款。

第三十七條違反本條例第十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)船舶違反禁鳴規(guī)定的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告或處以一千元以下的罰款。

篇5

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

第四條 市、區(qū)(縣)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)職責(zé)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)火車、航空器、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

交通、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

工商、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)助環(huán)保部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、檢舉和控告。

環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布，及時(shí)受理投訴、檢舉和控告。

第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制環(huán)境噪聲污染防治專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并抄報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。

第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組建本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)環(huán)境噪聲質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測(cè)和噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

第九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門逐步在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。

第十條 規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與城市道路、城市高架橋、公路、鐵路等交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規(guī)定報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十二條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目。

現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛樂和機(jī)動(dòng)車維修等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房的，建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲污染的單位(含個(gè)體工商戶，下同)，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證，并按噪聲排放許可證的規(guī)定排放污染物。

第十五條 對(duì)排放噪聲超過國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，由環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期整改。

對(duì)排放噪聲不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者造成嚴(yán)重污染和擾民的單位應(yīng)當(dāng)限期治理，治理期間環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、區(qū)(縣)人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由環(huán)保部門決定。

限期整改或者限期治理的單位必須按要求進(jìn)行整改和治理，按期向環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)送整改或治理進(jìn)度;整改或治理完成后，必須經(jīng)環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門驗(yàn)收。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)已設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，由市、區(qū)(縣)人民政府或者環(huán)保部門按照法定權(quán)限作出決定，責(zé)令限期治理;對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)加工活動(dòng)，由環(huán)保部門責(zé)令整改。

第十七條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(場(chǎng))界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須向所在地環(huán)保部門申報(bào)擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須在改變的十五日前申報(bào)，并采取有效的防治措施。

第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家、行業(yè)、地方噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品。

生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，其產(chǎn)品說明書和銘牌中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度。

第二十條 在城市范圍內(nèi)從事工程爆破等生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并由公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公告四十八小時(shí)后，方可以進(jìn)行。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第二十一條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除施工作業(yè)噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的單位和居民協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，采取保護(hù)受害人權(quán)益的措施。

第二十二條 在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)噪聲排放許可證，并在開工十五日以前向環(huán)保部門申報(bào)以下情況：

(一)工程的項(xiàng)目名稱;

(二)施工場(chǎng)所和期限;

(三)可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采用的防治措施。

建筑施工單位未取得噪聲排放許可證的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放工程項(xiàng)目施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放工程項(xiàng)目施工許可證的情況向同級(jí)環(huán)保部門通報(bào)。

對(duì)排放建筑施工噪聲超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或危害周圍生活環(huán)境的，環(huán)保部門可以限制其作業(yè)時(shí)間。

第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設(shè)行政主管部門出具證明，報(bào)經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準(zhǔn)并提前公告附近居民。

臨近學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。

第二十四條 在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用錘擊樁機(jī)和震動(dòng)樁機(jī)。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的，應(yīng)當(dāng)制定防噪聲方案，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并提前公告附近居民，其作業(yè)時(shí)間限制在七時(shí)至十二時(shí)，十四時(shí)至二十二時(shí)。

第二十五條 建筑施工單位和個(gè)人向環(huán)保部門提出連續(xù)施工作業(yè)和樁機(jī)使用申請(qǐng)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后三日內(nèi)作出審批決定，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條 在學(xué)生中考、高考期間和舉辦大型公務(wù)活動(dòng)期間，環(huán)保部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間，并提前七日向社會(huì)公告。

第五章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路，或者在城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。

第二十八條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實(shí)行禁鳴的區(qū)域和南澳縣縣城行駛的機(jī)動(dòng)車輛必須使用低音喇叭。

第二十九條 警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛在夜間執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具，一般不使用警報(bào)器。

嚴(yán)禁不符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器。

第三十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定并公布限制載重四噸以上汽車的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標(biāo)志。

拖拉機(jī)不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)(縣)人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對(duì)確需過境的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時(shí)間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第三十一條 在車站(場(chǎng))、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的干擾。

禁止?fàn)I運(yùn)車站(場(chǎng))和營(yíng)運(yùn)車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

第三十二條 鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十三條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)(館)、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使場(chǎng)界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 居民使用家用電器、機(jī)械設(shè)備、娛樂器材或進(jìn)行娛樂及其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對(duì)周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備對(duì)相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，使用人應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。

第三十五條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)外裝修、家具加工、裝卸貨物等活動(dòng)。

禁止中午和夜間在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機(jī)動(dòng)車維修作業(yè)。

第三十六條 設(shè)置在住宅區(qū)和居民集中區(qū)的餐飲、娛樂、健身、購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取控制環(huán)境噪聲的措施，避免干擾他人。

第三十七條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

第三十八條 在學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉、娛樂、集會(huì)、促銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對(duì)周圍環(huán)境造成噪聲污染。

第三十九條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止機(jī)動(dòng)車噪聲對(duì)周圍居民的正常生活造成影響。

第四十條 機(jī)動(dòng)車輛防盜報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機(jī)動(dòng)車輛防盜報(bào)警裝置一旦失控，機(jī)動(dòng)車輛使用人應(yīng)及時(shí)采取措施，防止噪聲排放。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

(一)建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

(二)環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求而投入生產(chǎn)或使用的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按噪聲排放許可證的規(guī)定排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令其限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，吊銷其噪聲排放許可證。

未取得噪聲排放許可證或者被吊銷噪聲排放許可證后排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令停止排放噪聲，并處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染或逾期拒不停止排放噪聲的，由環(huán)保部門報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

第四十三條 違反本條例第十四條、第十八條、第二十二條第一款規(guī)定，拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，由環(huán)保部門給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以一萬元以上十萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)保部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定;責(zé)令中央、省直接管轄的單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第二十二條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行限制施工作業(yè)時(shí)間的，環(huán)保部門可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，在禁鳴的區(qū)域鳴喇叭的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予警告或者處以一百元以上三百元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自安裝、使用警報(bào)器的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除，并可處以一千元罰款。

第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，依法賠償損失。

排放環(huán)境噪聲污染的單位繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以罰款，不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由環(huán)保部門或者其他行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第五十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)接到投訴、檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;

(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)審批、審核、許可、驗(yàn)收的事項(xiàng)，故意刁難、拖延，不按規(guī)定的條件和程序辦理的;

(三)不符合審批、審核、許可、驗(yàn)收條件的事項(xiàng)，擅自審批、許可、驗(yàn)收的;

(四)不按規(guī)定對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的;

(五)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(六)為未經(jīng)噪聲檢測(cè)或超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛辦理車輛行使證或通過年審的;

(七)處罰明顯不當(dāng)或違法實(shí)施處罰的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第八章 附則

第五十五條 本條例所稱的中午指十二時(shí)至十四時(shí);夜間指二十二時(shí)至翌晨七時(shí)。

第五十六條 本條例自20xx年4月1日起施行。

環(huán)境噪聲的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲是為保護(hù)人群健康和生存環(huán)境，對(duì)噪聲容許范圍所作的規(guī)定。制定原則，應(yīng)以保護(hù)人的聽力、睡眠休息、交談思考為依據(jù)，應(yīng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。環(huán)境噪聲基本標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。各國(guó)大都參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)推薦的基數(shù)(例如睡眠30分貝)，并根據(jù)本國(guó)和地方的具體情況而制定。

0～10分貝：聽覺下限

10～20分貝：極靜

30～40分貝：非常安靜

40～50分貝：安靜

50～60分貝：較靜

70～80分貝：較為吵鬧

篇6

中圖分類號(hào)：X121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，城市環(huán)境噪聲污染問題越來越突出，特別是近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，汽車人均擁有量不斷提高使得交通噪聲不斷增加，城市建設(shè)的不斷加快、建筑噪聲越來越多，社區(qū)活動(dòng)的日益豐富也帶來了很多噪聲，把本應(yīng)安靜的社區(qū)變成了嘈雜的鬧市，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境和居住人群的居住水平。因此，治理城市噪聲染污已經(jīng)刻不容緩。本文主要針對(duì)交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲等幾個(gè)方面提出防治建議。

1 道路交通噪聲的防治措施

1.1 道路交通噪聲監(jiān)管中存在的問題

現(xiàn)階段，道路交通噪聲監(jiān)管中存在幾個(gè)問題：

1.1.1 管理部門不統(tǒng)一，存在多頭管理的問題

《環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，各部門的部分管理職能移交給了城管局，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確的情況。

1.1.2 環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后

環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后，也未能建成城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)部門很難兼顧鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村社等地的聲環(huán)境管理。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保部門的噪聲污染監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，基層環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置相應(yīng)的人員、設(shè)備。

1.1.3 機(jī)動(dòng)車數(shù)量增速加快

機(jī)動(dòng)車數(shù)量增速加快，交通噪聲的影響范圍和強(qiáng)度逐年加大。噪聲污染調(diào)查取證難，反復(fù)性大，給現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法帶來困難。

1.1.4 噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系、城市噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步完善

目前我國(guó)已建立了基本的噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，噪聲污染的種類也發(fā)生了新的變化，許多新領(lǐng)域的噪聲問題越來越突出，聲源控制標(biāo)準(zhǔn)較發(fā)達(dá)國(guó)家尚有很大差距，特別是一些重要環(huán)境噪聲源控制標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、可行性尚有明顯不足。一些聲源如何定義、歸類等都需要做出新的調(diào)整。城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立，噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較慢。

1.2 加強(qiáng)道路交通噪聲監(jiān)管的對(duì)策

1.2.1 合理規(guī)劃布局

加強(qiáng)對(duì)新建道路建設(shè)的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃道路和敏感建筑物集中區(qū)之間的防護(hù)距離?？刂圃肼曃廴敬胧┩顿Y納入工程預(yù)算，在道路建設(shè)的同時(shí)同步實(shí)施噪聲治理。合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地功能，提高道路兩側(cè)噪聲敏感建筑物建筑外窗隔聲性能，使道路兩側(cè)新建居住區(qū)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商在售房前公布有關(guān)部門認(rèn)定的建筑物所在地的聲環(huán)境狀況及建筑隔聲情況。

1.2.2 加強(qiáng)噪聲源的控制

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車定置噪聲檢測(cè)，嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動(dòng)車特別是大、重型車輛的噪聲排放水平。對(duì)處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路，合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對(duì)公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。整車噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反前款規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準(zhǔn)通過年檢。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。

1.2.3 加強(qiáng)交通噪聲管理

為防治交通噪聲污染，公安交通管理部門可以規(guī)定禁止機(jī)動(dòng)車輛、船舶行駛及禁止鳴笛（喇叭）的地段和時(shí)間。拖拉機(jī)進(jìn)入市區(qū)，必須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的路線和時(shí)間內(nèi)行駛。禁止機(jī)動(dòng)車在有禁止鳴號(hào)標(biāo)志的地段和地區(qū)鳴放喇叭。

2 工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲及建筑施工噪聲的防治措施

2.1 工業(yè)噪聲的防治

嚴(yán)格按照城市環(huán)境噪聲功能區(qū)管理各類企業(yè)廠界環(huán)境噪聲，城市建成區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)廠界噪聲全部達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)有固定邊界的其他單位，其邊界噪聲也應(yīng)按照相應(yīng)環(huán)境噪聲功能區(qū)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。

2.2 社會(huì)生活噪聲處理

結(jié)合“和諧社區(qū)”建設(shè)和管理重心轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)和物業(yè)管理者配合政府部門加強(qiáng)對(duì)居民裝修和居民區(qū)內(nèi)秧歌、跳舞、健身等群眾性文體活動(dòng)的管理，有效降低社會(huì)生活噪聲影響。加大對(duì)商業(yè)、餐飲娛樂等噪聲擾民的整治，嚴(yán)格控制一、二類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)的商業(yè)噪聲擾民現(xiàn)象，開展居民住宅公用配套設(shè)施低頻噪聲、固體聲的治理。對(duì)汽車防盜報(bào)警器進(jìn)行規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)居民室內(nèi)裝修的管理，防止居住區(qū)內(nèi)噪聲擾民。

2.3 建筑施工噪聲防治

嚴(yán)格管理施工工地噪聲。推廣應(yīng)用低噪聲混凝土振搗棒、低噪聲空壓機(jī)與動(dòng)力機(jī)組、低噪聲裝卸工藝、建筑工地隔聲和建筑聲屏障等施工工藝和機(jī)械設(shè)備，隔聲降噪有關(guān)費(fèi)用納入工程預(yù)算。在中、高考等特殊時(shí)段，限制或禁止特定區(qū)域內(nèi)的施工行為。進(jìn)一步規(guī)范夜間施工許可證的發(fā)放程序和條件，嚴(yán)格控制夜間施工，加大夜間無證施工違法行為的查處。在保證市政重點(diǎn)工程進(jìn)度情況下，嚴(yán)格控制建成區(qū)范圍內(nèi)夜間施工。

2.4 加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲監(jiān)管的建議

環(huán)境噪聲監(jiān)督管理涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大。環(huán)境噪聲污染涉及的領(lǐng)域非常廣泛，包括交通、工業(yè)、各種商業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)等。按照現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的規(guī)定，環(huán)保、公安、交通等部門都具有各自不同的監(jiān)督管理職責(zé)，相關(guān)部門各管一片，難以形成合力。對(duì)此，提出以下建議：

2.4.1 適時(shí)修訂環(huán)境噪聲污染防治法

進(jìn)一步明確部門分工，完善噪聲綜合管理體系。對(duì)環(huán)境噪聲污染的分類管理及內(nèi)容進(jìn)行明確界定，解決管理部門協(xié)調(diào)難度大問題。按照城市行政管理處罰權(quán)相對(duì)集中的現(xiàn)狀，將建筑施工夜間噪聲擾民違規(guī)處罰、社會(huì)娛樂噪聲擾民處理、住宅裝修噪聲擾民處理等權(quán)力分配到相關(guān)部門，明確職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)。

2.4.2 進(jìn)一步完善噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系

建議進(jìn)一步完善噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》推動(dòng)完善了我國(guó)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。下一步可擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象。出臺(tái)如室外施工機(jī)械、低頻噪聲等專門的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。

2.4.3 大力倡導(dǎo)和支持各類噪聲控制技術(shù)的研究與投入

建議大力倡導(dǎo)和支持各類噪聲控制技術(shù)的研究與投入，出臺(tái)扶持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)噪聲治理企業(yè)形成規(guī)?；?。通過集中建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、效果可行的噪聲污染控制治理示范工程、項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較好的環(huán)境效益及推廣示范效應(yīng)。

3 需要加強(qiáng)工作力度的幾個(gè)方面

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入

各級(jí)環(huán)保部門將聲環(huán)境質(zhì)量改善作為污染防治工作的重要任務(wù)之一，在業(yè)務(wù)辦理、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要設(shè)立噪聲污染防治章節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要明確改善聲污染防治的措施要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理，未通過驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目，一律不得投入運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)管，健全污染源管理制度

督促各級(jí)環(huán)保部門對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)確定的交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)噪聲排放源，按照屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)施噪聲污染期限治理，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)噪聲污染源排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)村環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育，提高噪聲污染防治認(rèn)識(shí)

廣泛開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)環(huán)保部門和人民群眾對(duì)噪聲污染防治工作的認(rèn)識(shí)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的要求，切實(shí)采取有效措施，突出解決城鄉(xiāng)環(huán)境噪聲污染問題，建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度，多方面、多途徑的加強(qiáng)噪聲污染防治工作，努力建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇7

1前言

海城市聲環(huán)境質(zhì)量整體上較好。2010年海城市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲均值為51.3 dB(A)，達(dá)標(biāo)網(wǎng)格數(shù)占監(jiān)測(cè)網(wǎng)格總數(shù)的88.3％，影響較大的聲源主要是交通噪聲和社會(huì)生活噪聲，分別占聲源構(gòu)成的79.6%和18.4%。道路交通噪聲加權(quán)均值為64.8dB，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g海城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還存在一定差距，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)等效聲級(jí)Leq、累積百分聲級(jí)L10、L50、L90及標(biāo)準(zhǔn)偏差δ，交通噪聲并同時(shí)記錄車流量（輛/小時(shí)）。

2.2 城市區(qū)域聲環(huán)境

2010年，我市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，等效聲級(jí)平均值為51.3分貝；從聲源構(gòu)成看，影響我市的噪聲環(huán)境主要是交通噪聲和生活噪聲，具體監(jiān)測(cè)情況詳見表2-1。

表2-12010年區(qū)域環(huán)境噪聲各類聲源監(jiān)測(cè)情況

2.3功能區(qū)環(huán)境噪聲

2010年，全市各功能區(qū)年均值1類區(qū)達(dá)47.8分貝、2類區(qū)達(dá)51.5分貝、3類區(qū)達(dá)54.7分貝，達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)規(guī)定。

2.4 城市道路交通噪聲環(huán)境

2010年，對(duì)市區(qū)8條交通干線的12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了道路交通噪聲監(jiān)測(cè)，涉及干線總長(zhǎng)度16公里，平均車流量為1337輛/小時(shí)，交通噪聲平均值為64.8分貝，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之限值。

3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

海城市區(qū)環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），詳見表3-1。

表3-1聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)排放限值

3.2 城市功能區(qū)聲環(huán)境評(píng)價(jià)

2010年我市各類功能區(qū)從達(dá)標(biāo)率看，1類區(qū)和3類區(qū)達(dá)標(biāo)率最高為100％，2類區(qū)達(dá)標(biāo)率最低為86.2％。

3.3 城市區(qū)域聲環(huán)境評(píng)價(jià)

2010年海城市區(qū)域環(huán)境噪聲實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，覆蓋人口33.39萬人，共設(shè)103個(gè)點(diǎn)位，達(dá)標(biāo)網(wǎng)格數(shù)占監(jiān)測(cè)網(wǎng)格總數(shù)的89.3％，平均等效聲級(jí)為51.3分貝。分為重污染（>65.1）、中污染（60.1～65.0）、輕污染（55.1～60.0）、較好（50.1～55.0）和好（≤50）5個(gè)等級(jí)，處于好以上的占覆蓋面積的43.7％，較好的占18.4％，輕度污染占22.3％，中度污染占15.5%。

3.4 城市道路交通聲環(huán)境評(píng)價(jià)

2010年海城市區(qū)道路交通平均等效聲級(jí)64.8dB(A)，達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中4a類標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，達(dá)標(biāo)率87.5％，除八一路輕污染外，其他監(jiān)測(cè)路段均在較好以上。

4 “十一五”期間聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)及原因分析

4.1 城市區(qū)域聲環(huán)境變化趨勢(shì)

“十一五”期間，從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，區(qū)域環(huán)境噪聲由2006年54.9分貝下降到2010年51.3分貝，噪聲平均值明顯下降。

“十一五”期間海城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好區(qū)域占監(jiān)測(cè)覆蓋面積的59.6%以上；處于好和較好區(qū)域占監(jiān)測(cè)覆蓋人口的59.6%以上；到2010年沒有重污染區(qū)域，噪聲環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)。

4.2 城市道路交通聲環(huán)境變化趨勢(shì)

“十一五”期間，道路交通噪聲年平均值64.8 dB(A)～69.9 dB(A)，2010年最低，2008年最高，“十一五”期間海城市道路交通噪聲與車流量變化趨勢(shì)見圖4-1。

4.3城市功能區(qū)聲環(huán)境變化趨勢(shì)

“十一五”期間，我市加大了對(duì)市區(qū)噪聲的污染整治力度，取締市內(nèi)營(yíng)運(yùn)三輪車，并對(duì)噪聲擾民現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治。采取了多種行之有效的措施，使我市的功能區(qū)噪聲平均值穩(wěn)中略有下降?！笆晃濉遍g功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果及變化趨勢(shì)見表4-1。

表4-1 “十一五”期間海城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果

5 “十一五”初、末期聲環(huán)境質(zhì)量比較

5.1 “十一五” 初、末期城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量比較數(shù)據(jù)

“十一五”末期城市區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)51.3dB(A)，比“十一五”初期下降了6.6％；有62.2%的覆蓋人群居住在好和較好的聲環(huán)境質(zhì)量中，比“十一五”初期提高了3.93％。

5.2 “十一五” 初、末期城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量比較數(shù)據(jù)

十一五”末期城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)64.8dB(A)，比初期下降了7％；平均道路交通車流量1337輛/小時(shí)，比“十一五”初期下降了38.1％，（2006年9月）。

5.3 “十一五”初、末期城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量比較

“十一五”末期城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量與初期比較，一類區(qū)、二類區(qū)、三類區(qū)分別下降了10.2%、5.0%、4.7%，明顯區(qū)域噪聲環(huán)境好轉(zhuǎn)不少。

6 減少聲環(huán)境污染對(duì)策及建議

（1）加大噪聲達(dá)標(biāo)控制區(qū)建設(shè)力度。以居民文教區(qū)為重點(diǎn)開展夜間環(huán)境噪聲整治行動(dòng)，禁止在居民區(qū)內(nèi)開設(shè)易發(fā)生噪聲投訴的娛樂休閑場(chǎng)所，已有的逐步取締。

（2）強(qiáng)化施工噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，查處施工噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度。依法限定施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。

（3）推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治。禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客。嚴(yán)格控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染，嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂活動(dòng)。對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行嚴(yán)格管理，明確限制裝修作業(yè)時(shí)間。

（4）提高廣大市民噪聲環(huán)境保護(hù)意識(shí)。借助我市噪聲監(jiān)測(cè)顯示系統(tǒng)，不斷向市民展示我市噪聲污染的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)廣大市民珍惜安靜，逐漸改善聲環(huán)境質(zhì)量。

篇8

一、市環(huán)境保護(hù)局

負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。

在工業(yè)生產(chǎn)過程中向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)固定設(shè)備的使用及污染防治情況。

在建筑施工過程中向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位承擔(dān)建筑施工場(chǎng)界噪聲污染防治監(jiān)督責(zé)任，督促施工單位正常使用噪聲污染防治設(shè)施，采取有效措施，確保施工噪聲達(dá)標(biāo)排放。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要連續(xù)作業(yè)夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，對(duì)確需連續(xù)作業(yè)的，在三個(gè)工作日內(nèi)出具夜間作業(yè)證明。夜間作業(yè)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時(shí)間、內(nèi)容、方式以及環(huán)境噪聲防治措施。施工單位取得夜間作業(yè)證明后，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)在受影響區(qū)域的顯著位置公布，并按照夜間作業(yè)證明的要求進(jìn)行施工。

受理電話12369

二、市城管執(zhí)法局

負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)及文化娛樂噪聲的監(jiān)督管理。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園，二十一時(shí)至次日七時(shí)期間進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)，不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式產(chǎn)生環(huán)境噪聲影響周邊居民正常休息。在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲擾民行為進(jìn)行勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城管執(zhí)法部門報(bào)告。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；在街道、廣場(chǎng)、公園，開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式，產(chǎn)生噪聲影響周邊居民正常休息的。由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告；警告后拒不改正的，對(duì)單位處五百元罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款。

受理電話12342

三、市公安局

負(fù)責(zé)其他社會(huì)生活噪聲和車輛產(chǎn)生噪聲的監(jiān)督管理。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，不得從事采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料，以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者避免噪聲干擾周圍環(huán)境。禁止在十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日七時(shí)之間及高考、中考日全天在居住區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)。在室內(nèi)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。居民住宅空調(diào)器的室外機(jī)組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范合理安裝使用，防止噪聲干擾他人正常生活。機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用車輛防盜報(bào)警裝置，防止防盜報(bào)警裝置產(chǎn)生的噪聲干擾周圍環(huán)境。從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者家庭飼養(yǎng)動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常使用，禁止改裝或者拆除。駕駛機(jī)動(dòng)車輛不得在禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段鳴放喇叭。

加大對(duì)交通噪聲的治理力度。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域及禁噪路段的機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛違法行為的集中整治，加大對(duì)城區(qū)主干道及居民區(qū)的管控力度，及時(shí)查處建筑垃圾清運(yùn)車輛的噪聲超標(biāo)問題。

受理電話110

四、市市容園林局

要加大對(duì)渣土車清運(yùn)的管理，合理安排清運(yùn)時(shí)間，避免連續(xù)作業(yè)。會(huì)同交警支隊(duì)嚴(yán)格控制渣土車輛的路線審批，避免因連續(xù)審批造成噪聲擾民。

五、市市政公用局、市交通運(yùn)輸局和市地鐵辦

加大對(duì)市政道路施工、交通運(yùn)輸、地鐵建設(shè)噪聲管理，避免因夜間施工導(dǎo)致的噪聲擾民問題。同時(shí)，管護(hù)單位要加強(qiáng)對(duì)道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。

六、市建委

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中圖分類號(hào)：P733.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時(shí)發(fā)出的聲音，聲音由物體振動(dòng)引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進(jìn)行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學(xué)觀點(diǎn)來看，凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲[10]。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來，各種機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來了繁榮和進(jìn)步，但同時(shí)也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強(qiáng)的噪聲。

判斷一個(gè)聲音是否屬于噪聲，僅從物理學(xué)角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如，美妙的音樂對(duì)正在欣賞音樂的人來說是樂音，但對(duì)于正在學(xué)習(xí)、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音，當(dāng)人處于不同狀態(tài)、不同心情時(shí)，對(duì)聲音也會(huì)產(chǎn)生不同的主觀判斷，此時(shí)聲音可能成為噪聲或樂音。因此，從生理學(xué)觀點(diǎn)來看，凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染。

噪聲的來源主要有三種，它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲。

1.交通噪聲 交通噪聲主要是由交通工具在運(yùn)行時(shí)發(fā)出來的。如汽車、飛機(jī)、火車等都是交通噪聲源。調(diào)查表明，機(jī)動(dòng)車輛噪聲占城市交通噪聲的85%。飛機(jī)運(yùn)輸噪聲、水陸交通運(yùn)輸噪聲，雖然影響面廣，但從直接造成顯著的危害來說，機(jī)動(dòng)車所占的比例較大。

2.工業(yè)噪聲 工業(yè)噪聲主要來自生產(chǎn)和各種工作過程中機(jī)械振動(dòng)、摩擦、撞擊以及氣流擾動(dòng)而產(chǎn)生的聲音。城市中各種工廠的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)以及市政和建筑施工所造成的噪聲振動(dòng)，其影響雖然不及交通運(yùn)輸廣，但局部地區(qū)的污染卻比交通運(yùn)輸嚴(yán)重得多。因此，這些噪聲振動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響也應(yīng)予重視。

3.生活噪聲 生活噪聲主要指街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動(dòng)等產(chǎn)生的聲音。如在居室中，兒童哭鬧，大聲播放收音機(jī)、電視和音響設(shè)備；戶外或街道人聲喧嘩，宣傳或做廣告用高音喇叭等。這些噪聲又可以分為居室噪聲和公共場(chǎng)所噪聲兩類，它們一般在80分貝以下，對(duì)人沒有直接生理危害，但都能干擾人們交談、工作、學(xué)習(xí)和休息。

環(huán)境噪聲的危害主要分為以下幾方面：

1.環(huán)境噪聲對(duì)聽覺器官的危害。當(dāng)人們進(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境是，就會(huì)感覺到噪聲刺耳難受，離開噪聲環(huán)境后，耳朵還會(huì)嗡嗡作響，甚至出現(xiàn)聽覺的敏感性下降，聽閥提高，聽不清一般的說話聲。如果這種境況持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，脫離噪聲環(huán)境后聽覺敏感性不久就會(huì)恢復(fù)，這是生理上的適應(yīng)。但是，長(zhǎng)時(shí)間受到過長(zhǎng)的噪聲刺激，引起內(nèi)耳感音性器官的退行性變化，就會(huì)由功能性影響變?yōu)槠髻|(zhì)性損傷，聽力下降，稱為噪聲性耳聾。

2.環(huán)境噪聲對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的危害。噪聲通過聽覺器官傳入大腦皮層和丘腦下部的植物神經(jīng)中樞，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)一系列反應(yīng)。根據(jù)噪聲強(qiáng)度、性質(zhì)的不同及接觸時(shí)間的長(zhǎng)短，有不同程度變化。長(zhǎng)期接觸高強(qiáng)度噪聲后，可能出現(xiàn)頭疼、頭暈、耳鳴、心悸、睡眠障礙等神經(jīng)衰弱癥狀。

3.環(huán)境噪聲對(duì)心血管系統(tǒng)的影響。噪聲可能引起植物神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂，表現(xiàn)為血壓升高或降低，尤其是原來血壓波動(dòng)大的人，接觸噪聲后，血壓變化更為明顯。

4.環(huán)境噪聲對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響。經(jīng)研究，在中等強(qiáng)度噪聲(70～80 分貝)作用下，腎上腺皮質(zhì)功能增強(qiáng)；在大強(qiáng)度（100 分貝）噪聲作用下，則功能減弱。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)在噪聲影響下，初期卵巢功能亢進(jìn)，后期功能下降，性周期紊亂，生仔率下降。[4]

5.環(huán)境噪聲對(duì)消化系統(tǒng)的影響。噪聲可引起胃腸道消化功能紊亂，胃液分泌異常，胃蠕動(dòng)減弱，食欲下降，甚至發(fā)生惡心、嘔吐。

6. 環(huán)境噪聲對(duì)孕婦的影響。孕婦長(zhǎng)期處在超過50分貝的噪音環(huán)境中，會(huì)使內(nèi)分泌腺體功能紊亂，并出現(xiàn)精神緊張和內(nèi)分泌失調(diào)，嚴(yán)重的會(huì)使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導(dǎo)致胎兒畸形甚至流產(chǎn)。

7.環(huán)境噪聲對(duì)幼兒的影響。嬰幼兒經(jīng)常受噪音的刺激、會(huì)引起精神委靡、煩躁不安、消化不良、食欲不振等現(xiàn)象，并使內(nèi)分泌發(fā)生紊亂，防礙嬰幼兒身心健康與智力發(fā)育，噪音還會(huì)影響視力，誘發(fā)眼病

8.環(huán)境噪聲對(duì)正常生活、工作和休息的影響。環(huán)境噪聲主要影響居民的休息和睡眠。脈沖噪聲比連續(xù)噪聲危害大，夜間噪聲比白天噪聲影響更大。有人做過實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在40～45 分貝（A）的噪聲刺激下，睡眠人的腦電波就出現(xiàn)覺醒反應(yīng)。說明45 分貝（A）的噪聲級(jí)會(huì)產(chǎn)生干擾，使人睡眠深度下降，多夢(mèng)、熟睡的時(shí)間短；也有人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期暴露在強(qiáng)噪聲的環(huán)境中即產(chǎn)生軟弱無力、想睡覺，但又不能熟睡，離開此環(huán)境進(jìn)入安靜休息的環(huán)境，則有興奮起來。

在明確了不同類型噪聲污染的特點(diǎn)和污染防治對(duì)策的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不同噪聲的特點(diǎn)，把噪聲污染防治對(duì)策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下三個(gè)方面:

1.運(yùn)用技術(shù)措施防治噪聲污染。要針對(duì)不同類別的噪聲，制訂不同的污染防治技術(shù)路線，對(duì)消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)制訂技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范噪聲污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)和工程建設(shè)活動(dòng)，保證噪聲污染防治工程和設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮防噪降噪的作用。

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中圖分類號(hào)：X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）05023703

1引言

建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，建筑施工噪聲擾民問題呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，過去單一的場(chǎng)界控制己不能適應(yīng)現(xiàn)有的環(huán)保管理要求。為更好的對(duì)建筑施工噪聲排放實(shí)施控制，在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作過程中，結(jié)合建筑施工噪聲的特點(diǎn)和影響實(shí)際，制訂更合理、更具操作性的噪聲防治方案和辦法，是滿足環(huán)境管理需要，改善聲環(huán)境質(zhì)量的必要措施之一。

2建筑施工噪聲的特點(diǎn)及影響

2.1建筑施工噪聲的特點(diǎn)

建筑施工噪聲不同于環(huán)境噪聲中的交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)噪聲，具有普遍性、突發(fā)性、非永久性特點(diǎn)。施工噪聲無論任何階段其產(chǎn)生的噪聲都不會(huì)因?yàn)樗诠δ軈^(qū)不同而有區(qū)別，施工噪聲通常取決于所使用的機(jī)械設(shè)備和管理機(jī)制。從大量的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)上看，晝間無論場(chǎng)界還是敏感點(diǎn)受到施工噪聲污染聲級(jí)大于65dB（A）占62%以上，大于60dB（A）占85%以上。

在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)一般有以下5種：使用打樁機(jī)、拔樁機(jī)作業(yè)；使用鉚釘機(jī)作業(yè)；使用鑿巖機(jī)作業(yè)；使用空氣壓縮機(jī)作業(yè)；設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或?yàn)r青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。因其聲強(qiáng)高，又往往是露天作業(yè)，再加上不少建筑單位為了趕工期而夜間施工，所以對(duì)人們的生活和生產(chǎn)造成的污染相對(duì)比較嚴(yán)重。

2.2建筑施工噪聲對(duì)人體健康的影響

噪聲污染被視為一種無形的污染，它是一種感覺性公害，對(duì)人心理和生理產(chǎn)生影響。建筑施工噪聲危害主要表現(xiàn)為：對(duì)聽力的影響?？茖W(xué)研究表明：如果人長(zhǎng)期在95dB（A）的噪聲環(huán)境里工作，大約有29%的會(huì)喪失聽力；即使噪聲只有85dB（A），也有10%的人會(huì)發(fā)生耳聾；120～130dB（A）的噪聲，能使人感到耳內(nèi)疼痛；更強(qiáng)的噪音會(huì)使聽覺器官受到損害。對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機(jī)能等產(chǎn)生不良的影響。強(qiáng)噪音會(huì)使人出現(xiàn)頭痛、頭暈、倦怠、失眠、情緒不安、記憶力減退、血壓升高，心律不齊，消化機(jī)能減退、胃功能紊亂等癥狀。另外，噪聲還會(huì)分散人們的注意力以及對(duì)報(bào)警信號(hào)的遮蔽，所以往往是造成各種意外事故的根源之一。

3建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

為防止噪聲危害，對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)烈噪聲或振動(dòng)的污染源，在環(huán)境監(jiān)理工程中應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防治，使施工區(qū)域及其影響區(qū)域的噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是靠近生活營(yíng)地和居民區(qū)的施工區(qū)域，避免噪聲擾民，主要包括以下內(nèi)容。

監(jiān)理施工單位是否選用高效、低噪施工設(shè)備，是否給高噪聲設(shè)備安裝隔聲罩等裝置。是否在施工場(chǎng)地及高噪聲設(shè)備周圍適當(dāng)設(shè)置屏障以減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，控制施工場(chǎng)界噪聲不超過《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。施工活動(dòng)、時(shí)間安排及施工場(chǎng)地的設(shè)備布局選址是否合理。日常是否注意對(duì)施工設(shè)備維修保養(yǎng)，使各種施工機(jī)械保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，避免由于設(shè)備性能差而增大機(jī)械噪聲的現(xiàn)象發(fā)生。合理疏導(dǎo)進(jìn)入施工區(qū)的車輛，禁止車輛在施工區(qū)鳴笛。夜間施工是否向環(huán)保部門申請(qǐng)，是否批準(zhǔn)后按規(guī)定施工，禁止夜間擾民。特殊情況下的施工是否按規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，并告知附近居民。

4噪聲的環(huán)境監(jiān)理方法和防治策略

對(duì)噪聲污染的防治，一方面依靠噪聲控制技術(shù)的發(fā)展，另一方面還有賴于立法管理和政府的行政措施。通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，對(duì)更好的防治噪聲污染起到重要作用。

4.1環(huán)境監(jiān)理方法

結(jié)合工程施工時(shí)產(chǎn)生噪聲的特點(diǎn)，主要采用：現(xiàn)場(chǎng)巡視，如果發(fā)現(xiàn)噪聲嚴(yán)重問題，及時(shí)通知施工單位采取處理措施；定期檢查，檢查施工單位對(duì)噪聲防治措施的落實(shí)情況，有無擅自改變，是否滿足環(huán)保要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃和措施；通過現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以客觀、準(zhǔn)確掌握噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)，用詳盡的數(shù)據(jù)支持環(huán)境監(jiān)理工作。

4.2噪聲防治策略

4.2.1從聲源上控制噪聲

在開展環(huán)境監(jiān)理時(shí)，要督促施工單位選用低噪聲設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，在聲源處安裝消聲、隔聲裝置，使用隔振和阻尼技術(shù)有效地減少激振力作用的結(jié)構(gòu)噪聲的產(chǎn)生。

4.2.2合理安排施工時(shí)間和布局

合理安排施工時(shí)間，盡量避開居民休息時(shí)間，對(duì)高噪音設(shè)備應(yīng)采取限時(shí)作業(yè)，一般夜間不得施工，由于施工工藝或其他原因必須連續(xù)作業(yè)或進(jìn)行夜間施工時(shí)，需提前向環(huán)保部門申請(qǐng)，并通報(bào)周圍居民及相關(guān)各方，爭(zhēng)取得到認(rèn)可和諒解。合理確定施工場(chǎng)地的設(shè)備布局、選址，特別是產(chǎn)生噪聲污染大的設(shè)備選址，盡量靠場(chǎng)地中間，遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)，避免高噪聲施工機(jī)械在同一區(qū)域內(nèi)同時(shí)使用。進(jìn)一步完善設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)制度，及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)，杜絕由于設(shè)備運(yùn)動(dòng)狀況不佳導(dǎo)致噪聲增大。

4.2.3加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的力度

特別是對(duì)居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、高功能區(qū)等敏感目標(biāo)周圍聲環(huán)境的監(jiān)測(cè)。在施工高峰期及噪聲排放量較大時(shí)增加噪聲監(jiān)測(cè)頻次，以驗(yàn)證是否符合相關(guān)排放要求。

4.2.4加強(qiáng)公眾參與，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理

建立公眾參與的良好渠道，虛心接受群眾意見，建立社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題，環(huán)境監(jiān)理人員要積極協(xié)調(diào)解決，嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件的要求督促施工單位認(rèn)真采取措施，抓好整改落實(shí)。

4.2.5加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提倡文明施工

環(huán)境監(jiān)理人員要對(duì)施工單位及相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，向施工單位傳達(dá)國(guó)家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定，增強(qiáng)施工隊(duì)伍的環(huán)境意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，使作業(yè)人員在工作中對(duì)噪聲影響予以控制，采取一切可能降低噪聲的措施，自覺進(jìn)行噪聲治理，將施工噪聲污染降到最低水平。

參考文獻(xiàn)：

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，對(duì)群眾反映集中的城區(qū)商業(yè)噪聲擾民問題進(jìn)行集中整治，落實(shí)綜合治理和長(zhǎng)效管理措施，促進(jìn)工商戶依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為廣大群眾創(chuàng)造安靜有序的生活環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決禁止在噪聲敏感建筑區(qū)內(nèi)（醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、住宅等需要保持安靜的建筑物）使用高音喇叭。

（二）禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。

（三）對(duì)群眾反復(fù)投訴的、經(jīng)查出不聽勸阻的將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予高限處罰。

（四）凡在對(duì)縣門街、北街、藍(lán)新路、向陽路等地段進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的工商戶，必須在每天晚8時(shí)前關(guān)閉一切從事商業(yè)活動(dòng)的聲源。

三、整治步驟

此次專項(xiàng)整治工作共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳教育階段。宣傳噪聲對(duì)人體產(chǎn)生的危害，并按照有關(guān)法律要求，對(duì)噪聲敏感區(qū)內(nèi)該取締的堅(jiān)決依法取締，整改到位，做好專項(xiàng)執(zhí)法宣傳教育工作。

（二）綜合整治階段。2月1日至2月3日對(duì)縣門街、北街進(jìn)行整治；2月4日至2月6日對(duì)藍(lán)新路、向陽路進(jìn)行整治。各成員單位要根據(jù)整治計(jì)劃，組織對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域和路段開展集中整治，對(duì)縣城無照或不具備整治條件以及占道經(jīng)營(yíng)的噪聲源要堅(jiān)決予以制止，對(duì)具備經(jīng)營(yíng)條件的噪聲源要予以規(guī)范，使噪聲源達(dá)標(biāo)排放或不擾民。

（三）檢查驗(yàn)收階段。城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施。

四、責(zé)任分工

此次城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作由縣公安局牽頭，縣環(huán)保局、縣工商局、縣市容局配合。

縣公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，積極會(huì)同其它相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、給群眾生產(chǎn)、生活帶來極大影響的堅(jiān)決予以取締。

縣環(huán)保局依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》中有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聲源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為其他成員單位執(zhí)法提供依據(jù)。

縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以取締，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣市容局對(duì)噪聲污染擺放占道現(xiàn)象加強(qiáng)管理。

五、幾點(diǎn)要求