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時(shí)間：2024-03-22 14:50:26
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中圖分類號(hào)：F270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-260-02
建筑行業(yè)的體制改革打破了企業(yè)的生存方式．原有的政策支持、資金支持、市場(chǎng)支持已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)必須面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。而當(dāng)施工企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，企業(yè)自身的管理缺陷也在逐步的暴露。而像我公司這樣―個(gè)國(guó)有企業(yè)單位，在合同管理方面的缺陷尤為突出，特別是在公司外闖市場(chǎng)的幾年內(nèi)，我們也深切感受到這一點(diǎn)。主要是表現(xiàn)在：由于國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一路走來(lái)，不少項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員的思想方法、管理方式和管理制度不同程度帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，還受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不習(xí)慣按照合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，而是習(xí)慣找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商．或者請(qǐng)客送禮。有的單位只注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，卻不注重合同簽訂或是草率簽訂，結(jié)果在遇上糾紛時(shí)沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。有的單位對(duì)合同的簽訂雖然非常重視，但合同簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過(guò)程。目前我公司大部分外部項(xiàng)目均不設(shè)單獨(dú)的合同管理部門(mén)，且合同管理人員管理水平叉參差不齊，項(xiàng)目部缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)合同從簽訂到履行全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勈┕て髽I(yè)涉及到的關(guān)于合同管理工作幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一、與業(yè)主簽定的總包合同的管理
1．合同簽定。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而業(yè)主常常會(huì)憑著買(mǎi)方市場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)地位提出比較苛刻的合同條件，例如：在簽訂施工合同時(shí)背離招標(biāo)文件、或者要求附加條款、或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、中標(biāo)價(jià)格讓利且該讓利條件同樣適用于后續(xù)增加的工作量等等限制條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出脫較大的背離，直接使經(jīng)營(yíng)效益遭受損失。這就要求參加合同談判的人員必須熟悉招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，把各種不利于后期管理的合同條款在合同簽定前解決，避免對(duì)工程施工過(guò)程及完工后的工程結(jié)算造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2．合同變更管理。由于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)工程招標(biāo)基本采用工程量清單報(bào)價(jià)的模式進(jìn)行，各投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的清單工作時(shí)自主報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)，招投標(biāo)雙方就可以按照投標(biāo)時(shí)各種條件簽定工程合同。而另一方面，由于受招標(biāo)階段施工圖紙不確定，招標(biāo)公司編標(biāo)人員技術(shù)水平等現(xiàn)實(shí)情況的制約，招標(biāo)工程量(也就是合同簽定條件)與項(xiàng)目實(shí)際施工工作量存在偏差可能性加大。而設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單、工程技術(shù)變更洽商單、工程簽證均是以實(shí)際施工圖紙為依據(jù)所做的后期變更，對(duì)于施工圖紙與合同工作量清單的對(duì)比調(diào)整卻往往容易忽視。這應(yīng)該是合同變更管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
目前有些投資方出于盡早投產(chǎn)盡早收益的心理。很多項(xiàng)目屬于“三邊”工程．即邊設(shè)計(jì)邊修改邊施工。因此由于施工階段圖紙的不斷升版，合同工程量與圖紙存在較大差異，而這些差異可能連業(yè)主自己本身也并不清楚。不清楚的結(jié)果就會(huì)造成業(yè)主對(duì)工程投資的把握不準(zhǔn)確。在這種情況下，施工單位就應(yīng)該主動(dòng)出擊．采取相應(yīng)的“三邊”措施，即邊施工，邊調(diào)整合同價(jià)款，邊簽定補(bǔ)充合同。這樣不僅將結(jié)算部分問(wèn)題提前暴露，提前解決，同時(shí)也可加大工程付款額，確保工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行。
綜上分析，經(jīng)營(yíng)人員或是合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析．建立專門(mén)的合同索賠備忘錄，使得各個(gè)合同變更事項(xiàng)均在受控狀態(tài)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3．重視合同交底，提高合同管理意識(shí)。工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的執(zhí)行過(guò)程。要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率地實(shí)施．必須正確地執(zhí)行各合同。然而多年來(lái)在我國(guó)傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，人們十分注意“按圖施工”，施工企業(yè)非常重視“圖紙交底”工作，但卻投有“合同交底”工作，以致于項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)容不甚了解。而目前工程項(xiàng)目絕大多數(shù)都是合同工程，工程項(xiàng)目的目標(biāo)和承包商的責(zé)任都是通過(guò)合同來(lái)定義的。因此我們就應(yīng)該從“按圖施工”轉(zhuǎn)變到更廣泛意義上的“按合同施工”上來(lái)。
第一步，首先應(yīng)進(jìn)行合同分析。經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)對(duì)合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)、合同文件、合同的技術(shù)文件和其他附件、詢標(biāo)文件、合同談判過(guò)程中的會(huì)談紀(jì)要、備忘錄、附加協(xié)議和其他文件等構(gòu)成的合同整體進(jìn)行分析，研究出本工程的“合同狀態(tài)”，即合同價(jià)格、合同條件(合同責(zé)任、工程范圍和詳細(xì)工程量)、工程環(huán)境、具體實(shí)施方案(包括工期、技術(shù)組織措施)等幾個(gè)互相聯(lián)系、互相影響、互相制約的幾個(gè)方面。
第二步，進(jìn)行合同交底。組織項(xiàng)目部管理人員、各個(gè)業(yè)務(wù)口學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工作范圍。使大家樹(shù)立全局觀念．避免在執(zhí)行中的違約行為，工作協(xié)調(diào)一致。
二、材料采購(gòu)合同的管理
1．材料采購(gòu)合同的簽訂。材料費(fèi)往往占到工程施工費(fèi)用的60％-70％周此材料合同的簽定直接影響到工程項(xiàng)目的盈虧。對(duì)于材料采購(gòu)管理我公司是按照以下方式運(yùn)作的，在確保材料質(zhì)量的前提下，控制材料費(fèi)用，確保項(xiàng)目的利益。
2．做到材料采購(gòu)與技術(shù)緊密結(jié)合。在材料采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于批量小、采購(gòu)難度大、市場(chǎng)需求量小、半成品等材料構(gòu)件的采購(gòu)，采用技術(shù)變更、自行制作等方式進(jìn)行處理，降低了材料采購(gòu)的難度，縮短了材料采購(gòu)的周期，節(jié)約了材料采購(gòu)費(fèi)用。
3．材料價(jià)格的確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)?shù)匦畔r(jià)格上沒(méi)有、金額較大的材料，在采購(gòu)前應(yīng)將所有詢價(jià)資料、比價(jià)資料，報(bào)業(yè)主審批，同時(shí)由業(yè)主代表簽字確認(rèn)生產(chǎn)廠家及材料價(jià)格。這樣可以將材料價(jià)格不確定性給工程結(jié)算帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好的歸避處理。
三、工程分包合同的管理
訂立分包合同時(shí)，必須要充分考慮工程的實(shí)際情況。劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)該建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
(一)分包合同的幾種模式
針對(duì)不同的分包隊(duì)伍、工程項(xiàng)目不同的特點(diǎn)而采用的不同的分包合同簽定模式，將分包結(jié)算矛盾消除在合同階段．使合同雙方建立一個(gè)良好的合作基礎(chǔ)。
1．對(duì)于樁基工程、防腐工程、大罐制安、石方爆破、管線拍片等工程項(xiàng)目，由于工程量受現(xiàn)場(chǎng)因素變化較大，工程量無(wú)法確定，且這類工程市場(chǎng)資源已相對(duì)成熟，可采用固定單價(jià)合同，使合同雙方均做到了心中有數(shù)．現(xiàn)場(chǎng)管理難度大大降低。
2．對(duì)于工藝管線安裝、土建結(jié)構(gòu)建筑物的施工等工程項(xiàng)目，由于工藝復(fù)雜，無(wú)法制定固定單價(jià)，則在合同內(nèi)約定結(jié)算計(jì)價(jià)原則，可以很好地解決進(jìn)度與費(fèi)用矛盾的問(wèn)題。
3．對(duì)于受施工現(xiàn)場(chǎng)因素影響較大，需采取較多措施完成的工程項(xiàng)目．由于受施工單位施工組織方式及施工管理水平、施工隊(duì)伍素質(zhì)的影響，為便于后期現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理及工程費(fèi)用的控制，可采用固定總價(jià)包干的方式。
(二)分包合同施工過(guò)程的管理
筆者從事房地產(chǎn)合同及招標(biāo)管理管理數(shù)年，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目合同管理略有心得。本文試著從房地產(chǎn)企業(yè)的角度談一談對(duì)于合同總體策劃、招標(biāo)策劃等主要合同策劃工作的一些體會(huì)，以期與業(yè)內(nèi)同仁共商榷。
1.合同總體策劃
1.1 合同總體策劃的概念及意義
在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，為使項(xiàng)目合約工作有計(jì)劃地、高效地順利開(kāi)展，從而使項(xiàng)目建安成本得到切實(shí)、有效地控制，業(yè)主須進(jìn)行合同總體策劃，即對(duì)合同分判方式進(jìn)行決策，確定將整個(gè)項(xiàng)目工作分解成多少個(gè)獨(dú)立的合同，合約管理架構(gòu)（總包與分包和材料供應(yīng)商的管理關(guān)系），各合同的工程范圍和界面、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等。
合同總體策劃決定合同各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的劃分。合同總體策劃是起草各個(gè)招標(biāo)文件和合同文件的依據(jù)，策劃的結(jié)果最終具體地通過(guò)合同文件體現(xiàn)出來(lái)。
合同的總體策劃是確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響的，帶有根本性、方向的合同問(wèn)題，是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題。其目標(biāo)是通過(guò)合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。
1.2 合同總體策劃的要求
1）業(yè)主要從確保項(xiàng)目成功和各方面的互利合作的角度，在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同方案預(yù)先做出科學(xué)合理的安排和設(shè)計(jì)，以確保整個(gè)項(xiàng)目不同階段、不同合同主體的眾多合同順利履行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和效益。
2）業(yè)主應(yīng)該理性權(quán)衡工期、質(zhì)量、價(jià)格三者的關(guān)系，追求項(xiàng)目利益最大化。
3）各合同承包界面的劃分要明確清晰。若各合同承包界面劃分不清，不但會(huì)出現(xiàn)各承包商之間的推諉扯皮現(xiàn)象，而且不利于業(yè)主對(duì)投資和進(jìn)度的控制。對(duì)需要交叉配合的界面及易混淆的工作內(nèi)容，建議在相應(yīng)招標(biāo)文件中列出承包界面，特別是總承包工程。
4）合同責(zé)權(quán)利應(yīng)明確，由于總、分包合同往往不在同一時(shí)間簽訂，所以在設(shè)定相應(yīng)招標(biāo)文件之時(shí)，就要強(qiáng)化合同生效前的審查，并對(duì)日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對(duì)策，防患于未然。針對(duì)大型工程總承包與專業(yè)指定分包商可能在質(zhì)量、組織、資料、技術(shù)、安全、成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等方面管理責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，在編制招標(biāo)文件時(shí)，增加相應(yīng)的合同條款，從而讓總、分包商在投標(biāo)時(shí)即明確其責(zé)任，避免以后可能出現(xiàn)的糾紛。
1.3 合同總體策劃的依據(jù)
合同總體策劃應(yīng)考慮的因素包括：工程項(xiàng)目特點(diǎn)、業(yè)主和承包商情況及項(xiàng)目所處環(huán)境。
1）工程項(xiàng)目特點(diǎn)
工程的類型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確定性、計(jì)劃程度，招標(biāo)時(shí)間和工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程度，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。
2）業(yè)主情況
業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管理風(fēng)格、管理水平和管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確定性，業(yè)主的實(shí)施策略，業(yè)主的融資模式和管理模式，業(yè)主期望對(duì)工程管理的介入深度，業(yè)主對(duì)工程師和承包商的信任程度，業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。
3）承包商情況
承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、在本項(xiàng)目中的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)去同類工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
4）項(xiàng)目所處環(huán)境
工程所處的法律環(huán)境，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場(chǎng)條件的確定性，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性，工程的市場(chǎng)方式（即流行的工程承發(fā)包方式和交易習(xí)慣），工程慣例等。
1.4 合同總體策劃過(guò)程
1）研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)合同的要求。項(xiàng)目總的管理模式對(duì)合同策劃有很大的影響。一個(gè)項(xiàng)目不同的組織形式，不同的項(xiàng)目管理體制，則有不同的項(xiàng)目任務(wù)的分解方式，需要不同的合同類型。
2）確定合同的總體原則和目標(biāo)。
3）合同的一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究，列出可能的各種選擇，按照上述策劃的依據(jù)，綜合分析各種選擇的利弊得失。
4）在項(xiàng)目過(guò)程中，開(kāi)始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)時(shí)，都應(yīng)對(duì)其合同招標(biāo)策劃再做一次評(píng)價(jià)及相應(yīng)修訂招標(biāo)策劃方案。
1.5 合同總體策劃需關(guān)注事項(xiàng)
工程分判有利于吸引更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，以發(fā)揮各個(gè)承包商的專長(zhǎng)，降低造價(jià)，保證質(zhì)量，但分判也要考慮到便于施工管理、減少施工干擾，使工程能有條不紊地進(jìn)行。業(yè)主不能希望通過(guò)簽訂對(duì)承包商單方面約束性的合同捆死承包商，或壓低合同價(jià)格，不給承包商利潤(rùn)，否則最終不僅損害承包商的利益，最終也會(huì)損害項(xiàng)目總目標(biāo)。
實(shí)踐中，總體策劃可能出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題，一是不進(jìn)行總體策劃，合同分判方式、合同管理架構(gòu)、合同招標(biāo)時(shí)間等全無(wú)計(jì)劃，邊做邊看，無(wú)序簽約，這種作法必然導(dǎo)致各方問(wèn)題和糾紛不斷、工程管理混亂。二是雖進(jìn)行了總體策劃，但策劃卻脫離業(yè)主、承包商情況和項(xiàng)目及環(huán)境特點(diǎn)，導(dǎo)致自己處于不利的合同管理地位，工程管理困難。
2.合同招投標(biāo)策劃
2.1 招標(biāo)策劃的概念及意義
招標(biāo)策劃，就是招標(biāo)人（業(yè)主）在準(zhǔn)備招標(biāo)文件前，根據(jù)自身情況、項(xiàng)目特點(diǎn)、潛在投標(biāo)人情況等，確定的招標(biāo)方案。
對(duì)于項(xiàng)目已完成合同總體策劃但尚未簽訂的合同，由于實(shí)際情況的變化，可能導(dǎo)致合同不能按照原先總體策劃的思路去簽訂，所以每個(gè)合同招標(biāo)時(shí)都需要再一次對(duì)其招標(biāo)方案進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、修訂。如將原先打包的大類或大范圍合同分解為數(shù)個(gè)小合同，或因后續(xù)合同的范圍將發(fā)生交叉，需要將多個(gè)合同范圍進(jìn)行調(diào)整，重新明確每一個(gè)合同的范圍、金額及發(fā)生時(shí)間等。
招標(biāo)時(shí)是否進(jìn)行招標(biāo)策劃，招標(biāo)策劃的好與壞，直接關(guān)系到業(yè)主是否能按時(shí)、保質(zhì)地完成招標(biāo)，招標(biāo)策劃在招標(biāo)過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。
2.2 招標(biāo)策劃需確定的內(nèi)容及建議
1）招標(biāo)方式，常用招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接委托。
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人可以在較廣泛的市場(chǎng)范圍選擇承包商，各投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，有體現(xiàn)公平和競(jìng)爭(zhēng)的一方面，但由于建筑市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，招標(biāo)結(jié)果難以預(yù)料，對(duì)招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)較大，不建議采用，如必需要采用時(shí)可考慮采取進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審、設(shè)置投標(biāo)及履約保證條件、在合同違約及爭(zhēng)議條款中加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的保護(hù)力度等措施，為工程招標(biāo)及合同實(shí)施提供保障。
邀請(qǐng)招標(biāo)可以在招標(biāo)前考察投標(biāo)單位和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、素質(zhì)、管理水平等，保證受邀請(qǐng)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理比較可靠，建議優(yōu)先采用，但這種招標(biāo)方式應(yīng)特別注意防止串標(biāo)。
工程數(shù)額較小或地方壟斷性質(zhì)工程可采用議標(biāo)并直接委托方式。
2）招標(biāo)范圍，招標(biāo)范圍是編制招標(biāo)清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提，需在招標(biāo)策劃時(shí)明確，如果不同合同招標(biāo)范圍界面模糊的，應(yīng)在招標(biāo)策劃時(shí)認(rèn)真梳理并在充分討論后切割清楚。
3）招標(biāo)估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)，建議在招標(biāo)策劃時(shí)確定招標(biāo)控制價(jià)，避免招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)要求招標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)有較深入地調(diào)研，必要時(shí)可以借助咨詢公司的力量。
4）評(píng)標(biāo)方式，通常采用經(jīng)評(píng)審地最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。一般項(xiàng)目建議采用經(jīng)評(píng)審地最低投標(biāo)價(jià)法，甚至可以不要求提供技術(shù)標(biāo)。特殊項(xiàng)目和技術(shù)要求較高的項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法，采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)權(quán)重，且應(yīng)提出詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)編制要求、技術(shù)標(biāo)評(píng)分辦法、商務(wù)標(biāo)評(píng)分辦法、資信標(biāo)評(píng)分辦法等。
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程;合同;施工階段;節(jié)余
Key words: value engineering;contract;construction stage;savings
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)11-0068-02
0引言
價(jià)值工程(Value Engineering,VE)又稱為價(jià)值分析(Value Analysis,VA)是一門(mén)應(yīng)用特別廣泛的管理技術(shù),是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。價(jià)值工程起源于40年代的美國(guó),麥爾斯(L.D.Miles)是價(jià)值工程的創(chuàng)始人[1][2],1963～1970年美國(guó)營(yíng)造業(yè)在施工階段采用了價(jià)值工程變更建議(VALUE ENGINEERING CHANGE PROPOSAL簡(jiǎn)稱VECP)制度,鼓勵(lì)營(yíng)建商提出價(jià)值工程變更建議方案,若蒙業(yè)主采納,可分享某種比例的節(jié)省金額[3][4]。在美國(guó),聯(lián)邦合同在采用自愿價(jià)值工程激勵(lì)條款的地方,要求政府與承包商按照50/50的百分比基數(shù)分享節(jié)約的成本。在計(jì)劃是強(qiáng)制的情況下,政府/承包商的分成百分比基數(shù)為75/25[48CFR 48.104-1]。在稍低級(jí)別的政府公共工程項(xiàng)目中,分享價(jià)值工程節(jié)余的原則在不同的州之間亦有所不同,例如,在加利福尼亞州,分享價(jià)值工程節(jié)余是可以自由選擇的;但是如果被執(zhí)行了,則公共機(jī)構(gòu)必須將凈節(jié)約的50%分給承包商[CA 公共合同代碼7101][5]。FIDIC設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件(橘皮書(shū))在14.2、14.3、14.4款中關(guān)于價(jià)值工程變更建議、工期及價(jià)格調(diào)整等方面作了規(guī)定[6]。
我國(guó)于1979年引進(jìn)價(jià)值工程[7],并在工程設(shè)計(jì)和施工、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)等方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展,經(jīng)過(guò)30余年的研究和推廣,價(jià)值工程已經(jīng)取得了顯著的效益。然而,在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,建筑承包商使用價(jià)值工程取得的效益分配問(wèn)題在合同訂立過(guò)程中沒(méi)有專門(mén)的合同條款規(guī)定,這不利于激發(fā)建筑承包商應(yīng)用價(jià)值工程原理提高建筑產(chǎn)品價(jià)值的積極性。因此,在合同中明確價(jià)值工程條款是一項(xiàng)亟待政府主管部門(mén)、建筑協(xié)會(huì)、立法機(jī)關(guān)等部門(mén)解決的問(wèn)題。
1價(jià)值工程合同
價(jià)值工程合同是指在施工合同中,為了提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本而制定的專門(mén)規(guī)定價(jià)值工程節(jié)余分配等發(fā)包人、承包人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系專用合同條款,以期調(diào)動(dòng)承包商提出價(jià)值工程變更提案積極性。價(jià)值工程合同概念包括以下內(nèi)容:①價(jià)值工程合同是施工合同的一部分。價(jià)值工程合同與施工合同是包涵的關(guān)系,即價(jià)值工程合同不是獨(dú)立的一份合同,而是施工合同中的一款,它依附于施工合同。②價(jià)值工程合同規(guī)定了發(fā)包人和承包人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。與其他合同條款一樣,價(jià)值合同條款規(guī)定了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,例如,價(jià)值工程節(jié)余分配問(wèn)題,爭(zhēng)議解決辦法等。③價(jià)值工程合同的目的是為了提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本。這里所說(shuō)的“提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本”包括降低工程的施工、維護(hù)和運(yùn)行的費(fèi)用,或?qū)Πl(fā)包人來(lái)說(shuō)能提高竣工的工程效率或價(jià)值,或能為其帶來(lái)其它利益。④在施工期間,提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低產(chǎn)品成本主要依靠承包商的能動(dòng)性,承包商是成本控制的關(guān)鍵。施工階段,建筑承包商是建筑產(chǎn)品的主要實(shí)現(xiàn)者,因此,承包商對(duì)控制成本具有決定性作用,只有充分調(diào)動(dòng)承包商的積極性,鼓勵(lì)其提出價(jià)值工程變更提案,是施工階段應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行成本控制的重點(diǎn)。為了使承包商深入?yún)⑴c,要求在合同上為承包商提供:1)有利的激勵(lì)措施,以便于形成和提出價(jià)值工程變更提案;2)客觀地、迅速地處理價(jià)值工程變更提案;3)合理分享因采納價(jià)值工程變更提案后所得的節(jié)余。
2價(jià)值工程變更提案的操作流程
價(jià)值工程變更提案是指為了節(jié)約發(fā)包人開(kāi)支而又不影響產(chǎn)品關(guān)鍵功能或基本性能指標(biāo)而提交的一項(xiàng)特殊提案。價(jià)值工程變更提案的操作應(yīng)遵循一定的操作流程,如圖1所示。
2.1 承包人在合同約定的范圍內(nèi)向發(fā)包人遞交價(jià)值合同變更提案意向通知書(shū)及初步變更方案。
2.2 發(fā)包人指定專人(或約定部門(mén))對(duì)價(jià)值合同變更方案進(jìn)行初步評(píng)價(jià),決策是否同意價(jià)值工程變更。除風(fēng)險(xiǎn)因素外,通常根據(jù)下列費(fèi)用評(píng)價(jià)是否采納價(jià)值工程變更提案。①前后單位成本比較;②研制費(fèi)用與計(jì)劃節(jié)余之間的關(guān)系;③技術(shù)合理性。
2.3 承包人遞交詳細(xì)的價(jià)值工程變更提案當(dāng)初步提案被同意采納后,發(fā)包人會(huì)要求承包人提交詳細(xì)的價(jià)值工程變更提案,詳細(xì)變更提案要包含以下內(nèi)容:①變更理由說(shuō)明;②詳細(xì)的變更提案;③變更前后方案功能評(píng)價(jià);④ 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;⑤工程進(jìn)度分析;⑥方案實(shí)施計(jì)劃;⑦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
2.4 價(jià)值工程變更節(jié)余的確定。
2.5 價(jià)值工程變更節(jié)余的分配。
3價(jià)值工程節(jié)余
價(jià)值工程變更提案會(huì)對(duì)合同所涉及的建筑產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)生影響,為了確定因采納價(jià)值工程變更而得到的節(jié)余,將相關(guān)合同分類:直接合同、共存合同及未來(lái)合同[8]。直接合同:采納價(jià)值工程變更提案的當(dāng)前合同(第一合同);共存合同:在采納價(jià)值工程變更提案時(shí)已訂立的另外的合同,一般由同一合同部門(mén)簽訂(第二合同);未來(lái)合同:采納價(jià)值工程變更提案后簽訂的所有合同,一般由同一合同部門(mén)簽訂(第三合同)。價(jià)值工程變更提案被采納后能形成兩種價(jià)值節(jié)余:采購(gòu)節(jié)余、附屬節(jié)余。①采購(gòu)節(jié)余。1)直接合同節(jié)余:采納價(jià)值工程變更提案后,該合同成本的純節(jié)余,它等于單位成本節(jié)余乘以價(jià)值工程變更提案有關(guān)的臺(tái)數(shù)再減去建筑承包商接受津貼的研制費(fèi)用。2)共存合同節(jié)余:是在接受價(jià)值工程變更提案時(shí),主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽訂的其他合同的價(jià)格純節(jié)余。3)未來(lái)合同節(jié)余:是指直接合同單位成本節(jié)余經(jīng)考慮各種因素影響的校正后,再乘以分享期內(nèi)的交貨裝置數(shù)。②附屬節(jié)余。附屬節(jié)余是由于采用價(jià)值工程變更提案后采辦機(jī)構(gòu)中關(guān)于生產(chǎn)、維護(hù)、后勤等方面的節(jié)余,但采購(gòu)節(jié)余除外。
3.1 價(jià)值工程節(jié)余的分配采購(gòu)節(jié)余和附屬節(jié)余的分配有所不同,承包商在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)享有采購(gòu)節(jié)余,但附屬節(jié)余是一次性報(bào)酬。在美國(guó),價(jià)值工程按照自愿性項(xiàng)目和強(qiáng)制性項(xiàng)目不同采取不同的分配方式,如表1所示。
前面對(duì)價(jià)值工程節(jié)余概念、分類作了介紹,此外,價(jià)值工程節(jié)余的分配還要確定節(jié)余額,下面舉例說(shuō)明節(jié)余計(jì)算過(guò)程及鼓勵(lì)型合同節(jié)余的分配。通過(guò)計(jì)算,價(jià)值工程合同總節(jié)余736萬(wàn),其中承包人可獲得價(jià)值節(jié)余(或額外利潤(rùn))342萬(wàn)元,發(fā)包人可節(jié)約投資(或獲得額外效益)382萬(wàn)元。計(jì)算過(guò)程如表2,表3所示。
3.2 價(jià)值工程節(jié)余爭(zhēng)議的解決發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的價(jià)值節(jié)余分配比例分配價(jià)值節(jié)余,當(dāng)雙方關(guān)于價(jià)值節(jié)余及價(jià)值節(jié)余分配存在爭(zhēng)議時(shí),雙方可:①友好解決。②雙方約定爭(zhēng)議裁決委員會(huì)裁決該爭(zhēng)端議決委員會(huì)應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的成員組成,成員的數(shù)目可為一名或三名,具體情況應(yīng)在合同中規(guī)定。如果爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由三名成員組成,則合同每一方應(yīng)提名一位成員,由對(duì)方批準(zhǔn)。第三位成員(作為主席)由雙方協(xié)商任命。任命爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的條件應(yīng):1)有從事價(jià)值工程管理經(jīng)驗(yàn);2)要求爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的每位成員在整個(gè)被任命期間獨(dú)立于合同的任何一方;3)要求爭(zhēng)議裁決委員會(huì)行為公正,并遵守合同;4)包括合同雙方(相互及對(duì)爭(zhēng)議裁決委員會(huì))做出的保證:在任何情況下,爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的成員對(duì)其違背所接受任命的職責(zé)或合同承擔(dān)責(zé)任;合同雙方應(yīng)保證爭(zhēng)議裁決委員會(huì)成員與所裁決的索賠無(wú)關(guān)。③訴訟。當(dāng)①和②兩種方法都不能解決爭(zhēng)議時(shí),雙方均有權(quán)利向司法機(jī)關(guān)提訟。
4結(jié)語(yǔ)
價(jià)值工程作為一門(mén)現(xiàn)代管理技術(shù)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,許多工程類系統(tǒng)及非工程類系統(tǒng)中都希望以最低的成本來(lái)取得最大的功能效應(yīng)。在實(shí)際工作中,激發(fā)所有參與者的積極性,協(xié)調(diào)各方關(guān)系是管理者的目標(biāo)之一。在合同中明確規(guī)定價(jià)值工程節(jié)余等權(quán)利義務(wù)關(guān)系是重要的管理手段,隨著法律、法規(guī)不斷健全,價(jià)值工程將會(huì)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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而在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中，互相不鳥(niǎo)的情況普遍存在，是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的制度和文化基礎(chǔ)，就是下面的人認(rèn)為上司搞不定自己，自己在上司的上頭還有人，這是基礎(chǔ)，也是中國(guó)民族劣根性和員工素質(zhì)惡劣的表現(xiàn)。因此，所謂的互相不認(rèn)同，核心是下級(jí)自認(rèn)有恃無(wú)恐，敢于或明或暗叫板的文化基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)有幫派，誰(shuí)是誰(shuí)的人，等等；民營(yíng)企業(yè)老板在各個(gè)層面總要用幾個(gè)比較相信的人，這些人能力一般，主要是用忠，某種意義上相當(dāng)于老板內(nèi)設(shè)的特務(wù)機(jī)構(gòu)，心照不宣。如果這些人真能力行，老板就直接用這些人進(jìn)行核心崗位了，但能力不行，有忠心，怎么辦，就放在不高不低的位置，和職業(yè)經(jīng)理人互相監(jiān)督，圖個(gè)老板安心。
這些所謂的忠心耿耿的人里頭，明白事情的，用上海話講“伶得清”的，都會(huì)表面上和職業(yè)經(jīng)理人相處愉快，只要職業(yè)經(jīng)理人沒(méi)有違背老板的利益，沒(méi)有干造反的事情，這些人就恭恭敬敬，和職業(yè)經(jīng)理人相處很好，生活中這些人很多，不露聲色，恰當(dāng)?shù)厣嬷?/p>
但也有一些我們說(shuō)的SB。天天或明或暗向職業(yè)經(jīng)理人或向周圍人顯示，我是老板的人。這種人根本不合格，當(dāng)大家都知道你是老板的人的時(shí)候，職業(yè)經(jīng)理人能不防著你？除非職業(yè)經(jīng)理人有病。那怕職業(yè)經(jīng)理人確實(shí)兢兢業(yè)業(yè)，沒(méi)有損害公司之心，沒(méi)有損害老板之心，他看到這些SB類型的人也是看不起的，太傻，相當(dāng)于明哨，不是暗噍。
那么，在國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)中，要共同執(zhí)行任務(wù)，碰到人事方面類似的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)如何處理？筆者根據(jù)多年一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議如下：
A： 人事洗牌。胸懷有多大，事業(yè)就有多大。老板完全可以坦誠(chéng)地給職業(yè)經(jīng)理人說(shuō)，項(xiàng)目中我派個(gè)監(jiān)理，天經(jīng)地義，上?，F(xiàn)在建筑公司建筑還有監(jiān)理公司呢，這個(gè)大家心里都沒(méi)有疙瘩，比弄個(gè)SB的所謂自己人要強(qiáng)的多。
B：洗腦。告訴所有人，自己的職責(zé)，能洗好的留下，洗不好的調(diào)整或PK。
C：流程控制。建立制度和流程，實(shí)行法治。但企業(yè)法治是個(gè)很難的過(guò)程，困難重重。核心是，中國(guó)缺乏真正的高級(jí)管理人才，真正的大公司或上規(guī)模的公司不多，法治的基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。
中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）07（a）-0104-02
隨著科技的不斷進(jìn)步，核電設(shè)備制造更加復(fù)雜，其質(zhì)量管理面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多。因此，對(duì)核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理模型進(jìn)行分析，明確其需求，制定高效的解決方案，以產(chǎn)品制造的質(zhì)量管理思想進(jìn)行質(zhì)量控制的同時(shí)，采用軟件工程的思想進(jìn)行質(zhì)量管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)對(duì)象提取、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)等，完成軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和控制。
1 核電設(shè)備制造質(zhì)量管理模型
1.1 質(zhì)量管理綜述
質(zhì)量管理是指與質(zhì)量有關(guān)的指導(dǎo)和控制的相互協(xié)調(diào)活動(dòng)。為了進(jìn)行更有效率的質(zhì)量監(jiān)管，需要建立質(zhì)量管理體系，主要通過(guò)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)其職能。質(zhì)量管理的需求主要包括以下幾個(gè)方面：一要與生產(chǎn)密切結(jié)合，依據(jù)各種要求對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。二要對(duì)生產(chǎn)外料進(jìn)行嚴(yán)密管理，防止進(jìn)廠的外料發(fā)生漏檢。檢查要有理有據(jù)，結(jié)果能使人信服。三要能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)情況和質(zhì)量情況，保證質(zhì)量檢測(cè)無(wú)遺漏，無(wú)錯(cuò)誤。四要管理制造車間的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)生成檢測(cè)報(bào)告。五要保證檢驗(yàn)單據(jù)的生成方式靈活，并且檢驗(yàn)內(nèi)容和指標(biāo)可調(diào)整。六要妥善保存紙質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。
1.2 質(zhì)量管理模型分析
核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理模型主要采用的是全面質(zhì)量管理體系方法，即PDCA管理循環(huán)。PDCA管理循環(huán)是源自于管理學(xué)的一個(gè)通用管理模型，循環(huán)細(xì)分為P（計(jì)劃）、D（執(zhí)行）、C（檢查）與A（總結(jié)）四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)P、D、C、A四環(huán)節(jié)的循環(huán)作用來(lái)解決管理工作中的問(wèn)題。作為高效的質(zhì)量管理體系，PDCA循環(huán)也適用于核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理工作，在核電設(shè)備制造管理中，P代表的是計(jì)劃，主要是分析企業(yè)生產(chǎn)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，并結(jié)合生產(chǎn)環(huán)境制定解決措施，提出質(zhì)量管理計(jì)劃，并分析結(jié)果。D在核電設(shè)備制造企業(yè)中代表的是質(zhì)量計(jì)劃制定后的實(shí)施階段。C代表的是對(duì)上述執(zhí)行結(jié)果的驗(yàn)證、分析和檢查階段。A代表的是對(duì)上述質(zhì)量管理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)檢查、反饋，將經(jīng)驗(yàn)歸納為方法，重新提交并進(jìn)入下一循環(huán)階段。
因此核電設(shè)備制造的PDCA質(zhì)量管理模型可表述為：P：質(zhì)量技術(shù)編制（包含采購(gòu)質(zhì)量計(jì)劃編制與產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃編制）D：質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行與控制（細(xì)分為對(duì)應(yīng)采購(gòu)質(zhì)量計(jì)劃的原材料采購(gòu)控制，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制，以及產(chǎn)品出產(chǎn)質(zhì)量控制）C：產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析A：產(chǎn)品質(zhì)量的反饋與總結(jié)進(jìn)而得出下一步核電設(shè)備制造的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包含檢驗(yàn)方法、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等）P：依照新的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再度進(jìn)行質(zhì)量計(jì)劃編制，由此循環(huán)往復(fù)，直至達(dá)到高質(zhì)量管理成效。
PDCA管理體系主要按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和行動(dòng)的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且可循環(huán)不止地進(jìn)行下去。在PDCA循環(huán)中，設(shè)備制造的各級(jí)管理中都有這樣的一個(gè)循環(huán)，相互之間形成大環(huán)套小環(huán)相互補(bǔ)充和相互制約的有機(jī)整體。通常PDCA循環(huán)的上一級(jí)循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的依據(jù)，下一級(jí)循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)全面質(zhì)量管理體系中，A是整個(gè)循環(huán)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是循環(huán)結(jié)束的階段又是循環(huán)開(kāi)始的階段。在循環(huán)完成以后，需要進(jìn)行總結(jié)和提高，將所獲得的經(jīng)驗(yàn)納入質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，將需要提高的部分融入新的循環(huán)中。
在建立PDCA管理模式的基礎(chǔ)上，可以分析出質(zhì)量管理的核心業(yè)務(wù)包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量的檢驗(yàn)控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)及分析和質(zhì)量的反饋。各個(gè)業(yè)務(wù)包含不同的質(zhì)量管理要求，對(duì)應(yīng)PDCA管理模式的各個(gè)階段。核電設(shè)備的質(zhì)量管理業(yè)務(wù)流程也主要是按照PDCA管理模式進(jìn)行的，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝流程，編制質(zhì)量計(jì)劃和采購(gòu)質(zhì)量計(jì)劃設(shè)置流轉(zhuǎn)卡，再根據(jù)指定的質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行，依據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單進(jìn)行質(zhì)量情況的分析和統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行反饋和改進(jìn)，調(diào)整質(zhì)量計(jì)劃，進(jìn)入下一階段的循環(huán)。
2 核電設(shè)備制造的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)
目前，國(guó)內(nèi)核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理面臨的問(wèn)題主要是多級(jí)的重復(fù)質(zhì)量控制，影響生產(chǎn)進(jìn)度，導(dǎo)致資金投入過(guò)多，質(zhì)量計(jì)劃制定不合理，易出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象，質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析不足。針對(duì)這些問(wèn)題，需要對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)高效的質(zhì)量管理。
2.1 系統(tǒng)體系設(shè)計(jì)
核電設(shè)備制造的系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、對(duì)象提取、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、接口設(shè)計(jì)等。這里主要分析系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)對(duì)象提取。通過(guò)組裝現(xiàn)有的與業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)構(gòu)件、調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的方式建立應(yīng)用系統(tǒng)，使系統(tǒng)擁有快速變化的能力，適應(yīng)軟件的需求。系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)主要包括接口層、業(yè)務(wù)構(gòu)件層、構(gòu)件容器層以及平臺(tái)軟件層。接口層對(duì)應(yīng)客戶需求，出發(fā)和啟動(dòng)業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)構(gòu)件層主要是對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)流程中的共性部分以及相關(guān)的對(duì)象和規(guī)則。構(gòu)件容器層和平臺(tái)軟件層主要是為整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行提供一定的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。
業(yè)務(wù)對(duì)象提取主要是通過(guò)編制質(zhì)量計(jì)劃和流轉(zhuǎn)卡設(shè)置而實(shí)現(xiàn)，對(duì)每道工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。然后按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)品的質(zhì)檢卡，設(shè)置產(chǎn)品的質(zhì)檢內(nèi)容和對(duì)象。最后根據(jù)各種檢測(cè)，生成質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在重大不合格問(wèn)題，則需要生成不合格報(bào)告。核電設(shè)備制造中的各個(gè)核心業(yè)務(wù)對(duì)象質(zhì)檢都存在聯(lián)系，其相互之間作用形成了質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。
2.2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
質(zhì)量管理系統(tǒng)主要基于構(gòu)件的框架進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。構(gòu)件的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)從上至下依次為展示層、控制層、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?、持久層以及資源層，各層執(zhí)行不同的命令。采用的技術(shù)主要有POJO技術(shù)、Ajax技術(shù)、Dhtmlx技術(shù)、BO、DAO以及AML技術(shù)等。系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，業(yè)務(wù)構(gòu)件的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，關(guān)系到質(zhì)量管控能否有效實(shí)現(xiàn)。在業(yè)務(wù)構(gòu)件實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，質(zhì)量計(jì)劃的編制是重中之重。其實(shí)現(xiàn)過(guò)程主要包括：編寫(xiě)質(zhì)量計(jì)劃展示層，存在三個(gè)文件。QualityPlan.jsp負(fù)責(zé)存放暫時(shí)代碼，包括查詢和編制等信息。QualityPlan.js負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和提交代碼信息。QualityPlan.xml負(fù)責(zé)存放展示配置權(quán)限信息。在質(zhì)量計(jì)劃控制層中，主要是對(duì)展示層的信息進(jìn)行檢驗(yàn)，明確其是否符合業(yè)務(wù)規(guī)則的需求。同時(shí)，根據(jù)要求調(diào)用業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?。在質(zhì)量計(jì)劃領(lǐng)域?qū)又?，主要是編?xiě)業(yè)務(wù)對(duì)象邏輯。在質(zhì)量計(jì)劃持久層中，其負(fù)責(zé)對(duì)Model層調(diào)用XML文件的SqlMap實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)操作。主要對(duì)單條進(jìn)行刪減、增加、修改以及查詢。最后通過(guò)對(duì)產(chǎn)品編制質(zhì)量計(jì)劃，輸入產(chǎn)品和計(jì)劃數(shù)據(jù)，依據(jù)質(zhì)量計(jì)劃設(shè)置流轉(zhuǎn)卡，采用質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模型中的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，通過(guò)報(bào)表分析得出產(chǎn)品的質(zhì)量情況，理順質(zhì)量管理中的各構(gòu)件之間的關(guān)系，迅速找到出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因，采取有效措施進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)品制造的高效質(zhì)量管理。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)核電設(shè)備制造的質(zhì)量需求、質(zhì)量管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，可采用PDCA循環(huán)進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了探討，明確了各構(gòu)件之間的關(guān)系，并在基于構(gòu)件的框架上研究了質(zhì)量管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。隨著核電工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其質(zhì)量管控還需要進(jìn)行不斷拓展和探索。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡琳娜.核電設(shè)備制造質(zhì)量控制方法探索[J].質(zhì)量探索，
1.1成本管理體制不完善
任何管理活動(dòng)，都只有建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，并沒(méi)有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如，某些工程項(xiàng)目因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之；一些經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，即使節(jié)省了支出，也得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。
1.2成本控制能力較弱
成本控制能力較弱，主要體現(xiàn)在：
1) 材料采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的分供方評(píng)價(jià)制度，材質(zhì)不符合工程要求，造成材料積壓和浪費(fèi)。
2) 材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度沒(méi)有落實(shí)，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。
3) 機(jī)械設(shè)備利用率低，誤工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3缺乏分析檢查機(jī)制
工程竣工結(jié)算后，企業(yè)普遍缺乏對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效的檢查分析，如工程價(jià)款實(shí)際收入與合同價(jià)款的分析，實(shí)際支出的人工費(fèi)用、材料、機(jī)械臺(tái)班等與施工預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析等；缺乏成本控制績(jī)效考核，缺乏對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目成本管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。這一缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作無(wú)章可循，成本控制目標(biāo)不能落到實(shí)處，企業(yè)成本管理與控制工作水平難以提高。
1.4監(jiān)督機(jī)制雛
企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。有的企業(yè)成本核算長(zhǎng)年無(wú)人檢查、無(wú)人監(jiān)督，成了名副其實(shí)的“真空”地帶。企業(yè)內(nèi)部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，將制定的制度“印在紙上，掛在墻上”，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查和審計(jì)，而不管內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。內(nèi)部審計(jì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作得不到應(yīng)有的重視和支持。
2.加強(qiáng)公路交通成本控制的策略
2.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制
責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及全體施工人員，項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，形成一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責(zé)權(quán)利和利益要進(jìn)行明確的界定，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)、權(quán)、利無(wú)空白，無(wú)重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，并保證其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2推行施工成本預(yù)算管理
編制施工成本預(yù)算是推行成本預(yù)算管理基礎(chǔ)，編制的預(yù)算要以施工流程、工序?yàn)閷?duì)象，明細(xì)到部位，將生產(chǎn)過(guò)程中人、財(cái)、物耗費(fèi)分解到項(xiàng)目的各部位、各工序上，將成本管理與控制理念始終貫穿在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。成本預(yù)算經(jīng)過(guò)各單位、各部門(mén)充分討論和研究后作為成本控制的有效文件，必須不折不扣的執(zhí)行，不得隨意變更，體現(xiàn)預(yù)算的剛性，也是作為對(duì)成本管理者責(zé)任考核的依據(jù)。如對(duì)材料成本的控制，首先材料的采購(gòu)應(yīng)由項(xiàng)目部技術(shù)人員根據(jù)進(jìn)度及實(shí)際工作量提出材料需求計(jì)劃，編制材料支出預(yù)算，在編制的材料預(yù)算中應(yīng)將各種材料使用的部位、數(shù)量、使用時(shí)間等予以細(xì)化；材料采購(gòu)部門(mén)按照材料預(yù)算，編制采購(gòu)計(jì)劃，按進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)，做到既要保證施工需要，又不積壓，有效控制采購(gòu)成本和存貨成本。
2.3建立目標(biāo)成本責(zé)任制，加強(qiáng)事前、事中、事后的成本控制
公路施工企業(yè)在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的微利時(shí)代要得到發(fā)展，必須實(shí)行目標(biāo)成本責(zé)任制，建立事前準(zhǔn)備、事中控制、事后總結(jié)的全程控制體系。
2.3. 1事前準(zhǔn)備
根據(jù)工程預(yù)算，制定控制目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃成本。在項(xiàng)目開(kāi)工前，工程管理部門(mén)應(yīng)合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，制定經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，并與財(cái)會(huì)部門(mén)密切配合，確定可控成本，根據(jù)預(yù)算定額，分解目標(biāo)成本計(jì)劃。計(jì)劃控制內(nèi)容包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用。
2.3. 2事中控制
嚴(yán)格執(zhí)行成本控制計(jì)劃，不斷降低成本。在施工過(guò)程中，將成本費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)一步分解落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，重點(diǎn)控制材料費(fèi)用支出，合理組織施工，安排人員和機(jī)械，并隨著施工情況的變化，不斷調(diào)整不合理的計(jì)劃內(nèi)容，努力降低工程成本。
2.3. 3事后分析
加強(qiáng)成本核算，總結(jié)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行成本核算，并與預(yù)算部門(mén)、材料供應(yīng)、人事管理等部門(mén)密切配合，每月對(duì)成本項(xiàng)目進(jìn)行分析，分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本、計(jì)劃成本與預(yù)算成本的差異，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，據(jù)以指導(dǎo)以后的成本控制實(shí)踐。
2.3. 4做好機(jī)械設(shè)備成本管理
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本。因此，機(jī)械設(shè)備的管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。嚴(yán)格控制機(jī)械的使用、平衡、調(diào)度，盡量減少機(jī)械空轉(zhuǎn)與停置；注意在平時(shí)保證機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)工作，減輕機(jī)械設(shè)備磨損；做好機(jī)械設(shè)備的挖潛、革新、改造和更新；實(shí)行機(jī)械臺(tái)班定量考核制度，機(jī)手收入與機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間或完成工作量掛鉤。另外，在公路建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度后，各施工企業(yè)的年工程量成了一個(gè)變數(shù)，這就要求企業(yè)適時(shí)地開(kāi)拓設(shè)備租賃的內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在確保企業(yè)完成工程任務(wù)的同時(shí)，機(jī)械設(shè)備富余時(shí)向外出租，不足時(shí)可以租來(lái)設(shè)備使用。這樣既可以減少投資，避免不必要的浪費(fèi)，又有利于盤(pán)活設(shè)備資源，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3. 5抓好施工合同索賠
施工合同索賠是指由于建設(shè)發(fā)包單位的責(zé)任或因自然災(zāi)害等原因，致使承包單位在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用，施工單位根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位要求賠償在施工中所受到的損失。由于工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，局部設(shè)計(jì)變更在所難免，加上環(huán)境的變化，以及招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件可能存有不確切、遺漏甚至錯(cuò)誤和合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，因此，索賠或多或少總有發(fā)生。由于索賠工作涉及面廣，技術(shù)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，所以，從事索賠的人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)，熟悉施工程序和經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)法規(guī)，并有一定的公關(guān)能力。提出索賠的事項(xiàng)必須理由充分、資料齊全。這就要求平時(shí)做到及時(shí)記錄、收集、整理、簽認(rèn)、保管好索賠資料，以保證索賠有理有據(jù)。
3.結(jié)論
一、施工階段的合同管理
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。業(yè)主應(yīng)通過(guò)簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，來(lái)約束施工單位，確保工程質(zhì)量，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。
合同的簽訂是施工階段造價(jià)管理的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。要想更好地控制工程造價(jià)應(yīng)高度重視施工合同的簽訂及內(nèi)容，在編寫(xiě)施工合同時(shí)要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過(guò)程有效控制造價(jià)。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開(kāi)明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時(shí)應(yīng)合理確定比例，科學(xué)分配獎(jiǎng)懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。
在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，補(bǔ)充合同協(xié)議、工地會(huì)議紀(jì)要及工作聯(lián)系單等合同文件，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
在合同管理中工程項(xiàng)目的變更與索賠工作是施工階段合同管理工作中的重中之重，是承包商計(jì)量工程量清單以外及工程發(fā)生變更后產(chǎn)生費(fèi)用的重要手段。所以在實(shí)際工作中，承包商對(duì)該項(xiàng)工作非常重視。監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定程序嚴(yán)格審查工程變更，對(duì)需要變更的工程項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)妥善處理，避免因設(shè)計(jì)變更造成返工損失，索賠工作，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師的超前意識(shí)，將可能發(fā)生的索賠消除在萌發(fā)之前，一旦發(fā)生索賠應(yīng)認(rèn)真調(diào)查取證，查明原因，準(zhǔn)確定算，各方協(xié)調(diào)，使索賠的數(shù)量更合理。目前多數(shù)工程較少發(fā)生索賠事件，這并不是國(guó)內(nèi)工程施工的合同管理水平很高，而是真正按合同履約的意識(shí)還不高，對(duì)于一般性合同實(shí)施中的爭(zhēng)議，合同雙方往往能協(xié)商，以變更的方式解決，因此往往是變更多而索賠少。
二、施工階段的造價(jià)控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，監(jiān)理工程師在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。雖說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)施工管理浪費(fèi)屬承包人自身承擔(dān)，但若控制不好，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度。因此，作為監(jiān)理方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
⑴加強(qiáng)全體監(jiān)理人員的費(fèi)用控制觀念，將費(fèi)用控制與安全、質(zhì)量控制同等重視。
⑵嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)把變更關(guān)在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；地質(zhì)情況與勘察設(shè)計(jì)時(shí)相差較大，引起施工工藝的變化；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)槿绻呀?jīng)按原設(shè)計(jì)完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，無(wú)論從成本上還是工期上勢(shì)必造成重大變更損失。
⑶嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種合同外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，建立變更臺(tái)帳，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。監(jiān)理工程師要督促施工方做好各種記錄，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。在工程造價(jià)管理中，通過(guò)有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體措施有：
①對(duì)工程施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、施工方及時(shí)共同測(cè)量確定。對(duì)于工程量收方記錄，監(jiān)理工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，予以簽字。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)型號(hào)字母都必須清晰。這樣，既為將來(lái)結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開(kāi)支。
②對(duì)按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提出的變更工程，經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn)后，向施工單位下達(dá)工程變更令，施工單位據(jù)此施工并及時(shí)辦理施工變更工程量簽證。
⑷工程進(jìn)度撥款控制
工程進(jìn)度撥款控制是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。監(jiān)理工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度撥款。具體做法是，監(jiān)理工程師應(yīng)預(yù)先及時(shí)組織各施工單位對(duì)工程量清單進(jìn)行分解、勘誤，并建立詳細(xì)的計(jì)量臺(tái)帳，及時(shí)針對(duì)清單數(shù)量與圖紙數(shù)量的差異及支付細(xì)目、單價(jià)不一致之處，召開(kāi)業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位參加的四方會(huì)議，依據(jù)合同條款約定進(jìn)行討論分析，達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，避免出現(xiàn)進(jìn)一步的造價(jià)糾紛，對(duì)工程建安總造價(jià)進(jìn)行有效控制，確保建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制工作順利進(jìn)行。及時(shí)建立計(jì)量臺(tái)帳，按合同約定進(jìn)行計(jì)量支付，要求施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完合格工程計(jì)量申請(qǐng)，監(jiān)理工程師對(duì)施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超額撥付的情況發(fā)生。
1 合同管理及造價(jià)控制
1.1 工程建設(shè)中合同管理的意義 施工合同是為了明確建設(shè)單位和總包單位以及總包單位和分包單位之間在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方的權(quán)利和義務(wù)所制定的協(xié)議。施工企業(yè)在施工合同簽訂前后必須對(duì)合同進(jìn)行全面的分析，使合同條款周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，使合同中的每一句話都有合理地解釋，防止日后雙方爭(zhēng)論。實(shí)施過(guò)程中，要求管理合同的人員必須懂得造價(jià)管理，才能極為專業(yè)地加強(qiáng)合同管理，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 工程建設(shè)中造價(jià)控制的意義 造價(jià)控制是指在工程建設(shè)中把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)于工程項(xiàng)目的參建各方都具有極其重要的作用。造價(jià)控制往往從多方面實(shí)施措施，加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同管理是目前控制工程造價(jià)的重要手段。而且在具體的施工過(guò)程中，施工單位為了獲得最大利潤(rùn)，在工程的實(shí)施過(guò)程中，總要合理的控制工程造價(jià)，在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最優(yōu)化。
1.3 工程建設(shè)中合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系以及影響 由于土建工程項(xiàng)目的造價(jià)必須根據(jù)市場(chǎng)的供求情況真實(shí)反映施工企業(yè)的實(shí)際消耗和工作效率，為了提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效益，現(xiàn)如今對(duì)施工合同的管理要求非常嚴(yán)格，要求合同的簽訂必須周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能有引起雙方爭(zhēng)論的模棱兩可的解釋。而且在合同簽訂之后的實(shí)施過(guò)程中，雙方當(dāng)事人必須對(duì)合同進(jìn)行全面的跟蹤管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工處理。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。合同管理貫穿到整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程中。施工合同明確當(dāng)事雙方的權(quán)利和義務(wù)，所以要求合同的簽訂必須公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰，只有這樣，才能保證工程造價(jià)的合理合法性，減少糾紛，有效地控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)。在合同簽訂后，要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，做好合同的管理工作，采取積極主動(dòng)措施,保證合同能夠有效實(shí)施。在總價(jià)包干模式下，一般招標(biāo)文件中都要求設(shè)定變更工程量的計(jì)算方法，實(shí)行定額計(jì)價(jià)。根據(jù)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，將實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)圖紙進(jìn)行比較，采取相同的計(jì)價(jià)方式，對(duì)造價(jià)實(shí)行相應(yīng)的增加或扣減，讓工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在可預(yù)見(jiàn)的范圍之內(nèi)。
從工程項(xiàng)目的造價(jià)控制角度來(lái)看，施工合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面，是解決工程雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。由于合同簽訂時(shí)，就確定了合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，以及材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，工期質(zhì)量要求等條款，所以施工合同要維護(hù)雙方的合法權(quán)益，如若不履行合同約定，就會(huì)影響另一方的權(quán)益。按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以施工合同為依據(jù)，使受害方得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決工程雙方的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議，確保工程的竣工結(jié)算。
施工過(guò)程中各類變更對(duì)造價(jià)的影響。由于在工程項(xiàng)目的施工階段常常會(huì)因?yàn)閷?shí)際的操作出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等各種情況。那些對(duì)整體項(xiàng)目影響很小的變化，只要合同雙方進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)就可以。但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工圖設(shè)計(jì)變更較多，而且有的牽扯到平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)等大的變更，這些都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的較大變動(dòng)，這必然會(huì)給工程造價(jià)的控制帶來(lái)很大的困難。這就要求在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，防止隨意變更工程內(nèi)容、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止工程造價(jià)的提高，增加工程造價(jià)的控制難度。在出現(xiàn)變更時(shí)，合同雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和合同約定，確認(rèn)合同變更的原因，如果是承包商的質(zhì)量問(wèn)題，造成的返工或工期延誤等狀況，合同造價(jià)將不予以追加，由承包商自行承擔(dān)。
合同管理中主要材料的采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響。因?yàn)椴牧腺M(fèi)用在項(xiàng)目總成本費(fèi)用中占據(jù)了一半以上，所以材料費(fèi)用的控制直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制。材料的消耗量以及進(jìn)場(chǎng)價(jià)格控制是材料費(fèi)控制的主要方面，所以在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制材料的消耗量，防止超標(biāo)使用，而在材料進(jìn)價(jià)方面，要多方詢價(jià)，把握市場(chǎng)情況，盡量采用供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，以達(dá)到工程造價(jià)的要求，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理索賠對(duì)造價(jià)的影響。索賠是在合同履行過(guò)程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，通過(guò)一定的合法程序，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償要求的行為。主要有人為障礙，工程變更，材料價(jià)格調(diào)整等引起索賠的方面，其理由要正當(dāng)，并且要有充分證據(jù)，如招標(biāo)文件，合同，各種施工圖紙，技術(shù)規(guī)范等，還有材料采購(gòu)，訂貨，運(yùn)輸，進(jìn)場(chǎng)，使用方面的憑證。在施工階段,由于雙方對(duì)合同條款理解上的差異，也會(huì)引起加合同糾紛，所以合同雙方必須加強(qiáng)合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和文件管理，根據(jù)合同條款進(jìn)行正確的處理索賠問(wèn)題。
2 合同實(shí)施中的管理
2.1 合同管理的動(dòng)態(tài)性 一般情況下，工程項(xiàng)目的施工時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致了合同管理的難度較大。因此要實(shí)時(shí)的對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在合同的簽訂中，特別是對(duì)變更合同的簽訂，一定要做到格外謹(jǐn)慎，防止過(guò)早、過(guò)量簽證，要依據(jù)相關(guān)合同條款進(jìn)行衡量，收集和整理工程所涉及的各種技術(shù)文件，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析；及時(shí)處理停工損失，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，參照有關(guān)規(guī)定以及工程實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。
2.2 合同管理中的工程款支付 合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)賬，與工程項(xiàng)目進(jìn)度吻合。根據(jù)合同規(guī)定支付，使資金落實(shí)到位。工程竣工結(jié)算后，根據(jù)合同規(guī)定對(duì)工程保修金、保證金要進(jìn)行歸還或撤銷。
2.3 合同中的索賠管理 在施工過(guò)程中，索賠是一種正?，F(xiàn)象，受人為因素影響較大，合同是索賠的第一依據(jù)，所以在工程的施工工程中，一定要加強(qiáng)主動(dòng)控制，工作做在前面，減小工程索賠，使得工程能夠順利進(jìn)行，降低工程造價(jià)。
3 施工過(guò)程中合同管理及造價(jià)控制對(duì)策
3.1 在思想上要重視合同管理及造價(jià)控制，處理好兩者之間的關(guān)系，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 合理編制施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真分析招標(biāo)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)合理方法減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 建立強(qiáng)有力的合同管理及造價(jià)控制管理人員，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性及工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)合同談判工作，嚴(yán)把合同簽定關(guān)。
3.4 加強(qiáng)施工過(guò)程的控制，注重項(xiàng)目實(shí)施前合同的交底，嚴(yán)把材料費(fèi)，抓好分包合同管理，做好計(jì)量支付工作，完善相關(guān)簽證手續(xù)，加強(qiáng)管理以減少工程索賠。
3.5 工程結(jié)算階段造價(jià)控制。提供完善的工程結(jié)算資料，審核后報(bào)送業(yè)主，以施工合同和結(jié)算審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，結(jié)算工程款。
3.6 增強(qiáng)技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，防止技術(shù)人員只注重技術(shù)，而忽略了造價(jià)控制，造成不必要的損失。
4 總論
施工過(guò)程中，合同管理是一門(mén)精細(xì)的科學(xué)，必須貫穿于工程建設(shè)及工程造價(jià)控制的全過(guò)程，需要造價(jià)管理人員及合同管理人員具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和雄厚的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)；合同是造價(jià)控制的依據(jù)，必須加以認(rèn)真研究，理順價(jià)格、費(fèi)用及合同的關(guān)系，建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的合同管理體系，有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最好的投資效益。
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交通安全、交通堵塞及環(huán)境污染是困擾當(dāng)今國(guó)際交通領(lǐng)域的三大難題，其中安全問(wèn)題最為突出。智能交通系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ITS）是未來(lái)交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。采用該智能交通系統(tǒng)，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài)，借助于這個(gè)系統(tǒng)，管理人員對(duì)道路、車輛的管理更加清晰有效。ITS可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施、減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運(yùn)輸效率，因而，日益受到管理部門(mén)的高度重視。隨著我國(guó)高速公路的發(fā)展和高速車流量日漸增加，加大了高速公路通行壓力，為了提高通行效率，必須把現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)迅速應(yīng)用到高速公路建設(shè)中，從而不斷推進(jìn)高速公路的智能化進(jìn)程。
1 智能交通建設(shè)的整體性特點(diǎn)
智能交通系統(tǒng)具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是著眼于交通信息的廣泛應(yīng)用與服務(wù)，二是著眼于提高既有交通設(shè)施的運(yùn)行效率。與一般技術(shù)系統(tǒng)相比。智能交通系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的整體性要求更加嚴(yán)格.這種整體性體現(xiàn)在：
（1） 跨行業(yè)特點(diǎn)。智能交通系統(tǒng)建設(shè)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，是社會(huì)廣泛參與的復(fù)雜巨型系統(tǒng)工程，從而造成復(fù)雜的行業(yè)間協(xié)調(diào)問(wèn)題。
（2）技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)。智能交通系統(tǒng)綜合了交通工程、信息工程，通信技術(shù)、控制工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)等眾多科學(xué)領(lǐng)域的成果，需要眾多領(lǐng)域的技術(shù)人員共同協(xié)作。
（3）政府、企業(yè)、科研單位及高等院校共同參與，恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ缓腿蝿?wù)分擔(dān)是系統(tǒng)有效展開(kāi)的重要前提條件。
（4）智能交通系統(tǒng)將主要由移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)、RFID、傳感器、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)作支撐，更符合人的應(yīng)用需求，可信任程度提高并變得“無(wú)處不在”。
2 高速公路智能交通的發(fā)展目標(biāo)
（1）通過(guò)地區(qū)、全國(guó)和跨國(guó)公路信息的收集和傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)車流在時(shí)間和空間上的引導(dǎo)、分流，避免公路堵塞，減少因此而引起的經(jīng)濟(jì)損失和廢氣污染，保證公路交通暢通無(wú)阻。
（2） 通過(guò)車載信息系統(tǒng)使駕駛?cè)藛T及時(shí)了解交通情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，提高惡劣環(huán)境下的可視度，控制車輛的關(guān)鍵設(shè)備，協(xié)助駕駛?cè)藛T操作，減少駕駛?cè)藛T疲勞，實(shí)現(xiàn)公路自動(dòng)繳費(fèi)，從而加強(qiáng)公路用戶的安全，減少交通事故。信息化的目標(biāo)可使交通事故減少15～35%。
（3）通過(guò)提供設(shè)備和信息服務(wù)，提高公路經(jīng)濟(jì)效益。
3 智能交通系統(tǒng)在高速公路管理中的應(yīng)用
（1）先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)（ATIS） 交通參與者通過(guò)裝備在道路上的傳感器和傳輸設(shè)備，向交通信息中心提供各地的實(shí)時(shí)交通信息；ATIS得到這些信息并通過(guò)處理后，實(shí)時(shí)向交通參與者提供道路交通信息、公共交通信息、換乘信息、交通氣象信息、停車場(chǎng)信息以及與出行相關(guān)的其他信息；出行者根據(jù)這些信息確定自己的出行方式、選擇路線。
（2） 先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)（ATMS） ATMS有一部分與ATIS共用信息采集、處理和傳輸系統(tǒng)，但是ATMS主要是給交通管理者使用的，用于檢測(cè)控制和管理公路交通，在道路、車輛和駕駛員之間提供通訊聯(lián)系。它將對(duì)道路系統(tǒng)中的交通狀況、交通事故、氣象狀況和交通環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視，依靠先進(jìn)的車輛檢測(cè)技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，獲得有關(guān)交通狀況的信息，并根據(jù)收集到的信息對(duì)交通進(jìn)行控制，如信號(hào)燈、誘導(dǎo)信息、道路管制、事故處理與救援等。
（3）先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)（APTS） APTS的主要目的是采用各種智能技術(shù)促進(jìn)公共運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，使公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全便捷、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)量大的目標(biāo)。如通過(guò)個(gè)人計(jì)算機(jī)、閉路電視等向公眾就出行方式和事件、路線及車次選擇等提供咨詢。
（4）貨運(yùn)管理系統(tǒng) 這里指以高速道路網(wǎng)和信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用物流理論進(jìn)行管理的智能化的物流管理系統(tǒng)。綜合利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、物流信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效組織貨物運(yùn)輸，提高貨運(yùn)效率。
（5）電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC） ETC是世界上最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式。通過(guò)安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載單元與在收費(fèi)站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的，且所交納的費(fèi)用經(jīng)過(guò)后臺(tái)處理后結(jié)算給相關(guān)的收益業(yè)主。在現(xiàn)有的車道上安裝電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，可以使車道的通行能力提高3～5倍。
（6）緊急救援系統(tǒng)（EMS） EMS是一個(gè)特殊的系統(tǒng)，它的基礎(chǔ)是ATIS、ATMS和有關(guān)的救援機(jī)構(gòu)和設(shè)施，通過(guò)ATIS和ATMS將交通監(jiān)控中心與職業(yè)的救援機(jī)構(gòu)聯(lián)成有機(jī)的整體，為道路使用者提供車輛故障現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、拖車、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、排除事故車輛等服務(wù)。
4 高速公路智能交通系統(tǒng)的建設(shè)方向
高速公路智能交通系統(tǒng)的主要任務(wù)應(yīng)該是圍繞如何向司乘人員服務(wù)信息；如何對(duì)高速公路全程（或復(fù)雜路段）進(jìn)行監(jiān)視；如何對(duì)車輛行駛狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)檢測(cè)到的違法行為及時(shí)進(jìn)行警告與處理；如何對(duì)交通事故進(jìn)行預(yù)警并及時(shí)開(kāi)展事故緊急處理與救援；使路網(wǎng)上的交通流處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到避免交通擁擠和阻塞，提高高速公路通行能力、安全性和運(yùn)輸效率，最大限度地消除事故隱患，預(yù)防交通事故，尤其是群死群傷重特大交通事故發(fā)生的目的。
總之，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)自動(dòng)化技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)引導(dǎo)高速公路使用的行為，從時(shí)空上加強(qiáng)對(duì)路網(wǎng)交通流量進(jìn)行均衡，加強(qiáng)監(jiān)控、誘導(dǎo)和事故處理的效率，以最佳的方式，充分用現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施，讓高速公路的通行能力得到最大限度的發(fā)揮。綜合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和通信技術(shù)的道路智能管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代高速公路的科學(xué)高效管理，使得高速公路發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而為促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)步發(fā)揮重要的作用。
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中圖分類號(hào)：R471
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1672－4208(2012)06－0009－03
自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，護(hù)理隊(duì)伍中便出現(xiàn)了合同制護(hù)士。合同制護(hù)士在工資收入及福利方面與正式護(hù)士之間的較大差距，是造成合同制護(hù)士離職的主要原因。隨著合同制護(hù)士隊(duì)伍的不斷壯大，在很大程度上影響護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提高。成就動(dòng)機(jī)是驅(qū)動(dòng)一個(gè)人在某領(lǐng)域力求獲得成功或取得成就的內(nèi)部力量。它可以表現(xiàn)為一個(gè)人的事業(yè)心、進(jìn)取精神、自我實(shí)現(xiàn)的需要以及力求卓越等外表形式。Tripathi指出成就動(dòng)機(jī)會(huì)因不同的工作環(huán)境、文化習(xí)俗和國(guó)家而不同。離職意愿是指?jìng)€(gè)體在一定時(shí)期內(nèi)變換其工作的可能性，是離職的前因變量，對(duì)實(shí)際的離職行為有很好的預(yù)測(cè)力。筆者旨在研究三甲醫(yī)院合同制護(hù)士的離職意愿與成就動(dòng)機(jī)的相關(guān)性，以期為減少合同制護(hù)士離職，穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍，提高護(hù)理質(zhì)量提供可靠的參考依據(jù)。
1 對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象 2011年9月對(duì)泰安市某三級(jí)甲等醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，以該醫(yī)院的合同制護(hù)士為研究對(duì)象。入選標(biāo)準(zhǔn)：(1)自愿參與本研究；(2)取得護(hù)士資格證并工作滿一年以上。參與調(diào)查研究的338名護(hù)士，年齡19～36(24.91±2.91)歲，中位工作年限3.5年。性別：男14名(4.14％)，女324名(95.96％)。婚姻狀況：已婚296名(87.58％)，未婚42名(12.42％)。學(xué)歷：中專106名(31.36％)，大專215名(63.61％)，本科及以上17名(5.03％)。
1.2研究方法
1.2.1調(diào)查工具
1.2.1.1一般情況調(diào)查表 內(nèi)容包括護(hù)士的年齡、性別、學(xué)歷、婚姻狀況、工作年限等一般情況。
1.2.1.2離職意愿量表 離職意愿調(diào)查表(Turn－over intention questionnaire，TIQ)：由Michael和Spector于1982年編制，此量表共6個(gè)條目，采用1－4級(jí)反向計(jì)分，經(jīng)常計(jì)4分，偶爾計(jì)3分，甚少計(jì)2分，從不計(jì)1分，量表總分等于各條目得分之和，得分越高，離職意愿越強(qiáng)。本研究所使用的量表經(jīng)我國(guó)臺(tái)灣的李經(jīng)遠(yuǎn)、李棟榮翻譯并修訂后用于中國(guó)員工，修訂后的量表cronbaeh’s a為0.77，具有較高的信度，內(nèi)容效為67.67％。
1.2.1.3成就動(dòng)機(jī)量表 成就動(dòng)機(jī)量表(The A-chievement Motivation Scale，AMS)由挪威Gjesme T和Nygard R于1970年編制，我國(guó)研究者葉仁敏和挪威Hegtvet于1988年合作譯制并進(jìn)行了修訂。量表共30道題，分2個(gè)部分，每部分15道題，包括2個(gè)有區(qū)別的分量表：一是測(cè)定與追求成功有關(guān)的動(dòng)機(jī)。涉及正向評(píng)價(jià)情境、結(jié)果的期望；二是測(cè)定與避免失敗相聯(lián)系的動(dòng)機(jī)，涉及負(fù)向評(píng)價(jià)情境、結(jié)果的期望；追求成功動(dòng)機(jī)減去避免失敗動(dòng)機(jī)則為成就動(dòng)機(jī)總分。量表采用4點(diǎn)計(jì)分法，完全正確為4分，完全不正確為1分。得分越高，表明此類動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。追求成功動(dòng)機(jī)分量表和避免失敗動(dòng)機(jī)分量表的信度系數(shù)分別為0.82和0.85。
1.2.2問(wèn)卷發(fā)放 采用問(wèn)卷調(diào)查法。研究者向符合標(biāo)準(zhǔn)的受試對(duì)象講解研究目的、意義及用途后，向受試者直接發(fā)放問(wèn)卷，采取無(wú)記名方式填寫(xiě)，所有問(wèn)卷要求獨(dú)立一次性完成，填完當(dāng)場(chǎng)回收。共發(fā)出問(wèn)卷350份，收回346份，剔除填寫(xiě)不完全、有多個(gè)選擇項(xiàng)的無(wú)效問(wèn)卷后，有效問(wèn)卷338份，有效回收率為97.69％。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理，計(jì)量資料以x±s表示，采用t檢驗(yàn)和pearson相關(guān)性分析和多元線性回歸分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
2 結(jié)果
2.1合同制護(hù)士離職意愿與成就動(dòng)機(jī)得分情況 合同制護(hù)士離職意愿得分為14.25±5.34，追求成功動(dòng)機(jī)得分35.31±6.78，避免失敗動(dòng)機(jī)得分29.72±7.42。
2.2合同制護(hù)士一般情況、成就動(dòng)機(jī)與離職意愿的相關(guān)性分析 結(jié)果顯示：離職意愿與年齡因素及避免失敗動(dòng)機(jī)因素呈負(fù)相關(guān)，而與學(xué)歷和追求成功動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)，見(jiàn)表1。
2.3合同制護(hù)士離職意愿的多元回歸分析 以合同制護(hù)士的離職意愿得分為因變量，以合同制護(hù)士一般情況、成就動(dòng)機(jī)為自變量，進(jìn)行多元逐步回歸分析，方差分析顯示回歸方程具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(R2=0.402，F(xiàn)=4.063，P=0.000)，其中年齡、追求成功動(dòng)機(jī)、避免失敗動(dòng)機(jī)3個(gè)變量進(jìn)入回歸方程，且離職意愿與年齡、避免失敗動(dòng)機(jī)因素呈負(fù)相關(guān)，與追求成功動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)，見(jiàn)表2。
3 討論
中圖分類號(hào)： F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，國(guó)有資本需要逐步退出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、園林、審圖、咨詢、廣告經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，2014年南京市寧政發(fā)（2014）76號(hào)文件已經(jīng)明確國(guó)有資本退出，歡迎民間資本和外資逐步進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。隨著交通工程招投標(biāo)程序日趨完善、透明，交通施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將異常激烈，但機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。要提高國(guó)有交通施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制已經(jīng)刻不容緩。
一、國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
國(guó)有交通施工企業(yè)由于改革不到位等原因，吃大鍋飯的現(xiàn)象比較普遍，和私營(yíng)企業(yè)相比責(zé)任心要相對(duì)差些，內(nèi)部控制管理也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)如下五點(diǎn)：
第一，系統(tǒng)內(nèi)部的項(xiàng)目工程投標(biāo)比較隨意。認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，因此報(bào)價(jià)不講究合理性。造成即使項(xiàng)目中標(biāo)了，將來(lái)也是一個(gè)“雞肋”，利潤(rùn)率嚴(yán)重偏低。
第二，材料采購(gòu)缺乏嚴(yán)密監(jiān)管。由于沒(méi)有建立專門(mén)的材料采購(gòu)庫(kù)，有一些材料采購(gòu)人員在購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中會(huì)與熟悉的供應(yīng)商勾結(jié)，在價(jià)格和數(shù)量上做手腳，造成公司材料成本加大，甚至由于購(gòu)買(mǎi)了質(zhì)量差的工程材料，直接影響到工程的質(zhì)量，也影響了公司的聲譽(yù)。
第三，資金收付沒(méi)有規(guī)范意識(shí)。許多國(guó)有交通施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有的公司考慮到避稅，收到款項(xiàng)時(shí)不直接打進(jìn)公司賬戶，而用該支票直接支付購(gòu)貨款，將賬目記在賬外，其實(shí)就是“小金庫(kù)”。
第四，存貨管理沒(méi)有采用庫(kù)存管理。由于工程施工是個(gè)連續(xù)的過(guò)程，為保證工程進(jìn)度，在施工現(xiàn)場(chǎng)需要大量備料，材料進(jìn)出庫(kù)比較隨意，缺乏規(guī)范的手續(xù)。盤(pán)點(diǎn)時(shí)材料少了是屬于正常損耗還是被人倒賣了也無(wú)法分清楚，甚至有些不法員工還會(huì)想方設(shè)法鉆公司的空子中飽私囊，給公司造成更大的損失。
第五，資產(chǎn)清查走過(guò)場(chǎng)沒(méi)有實(shí)際效果。國(guó)有交通施工企業(yè)一般重建設(shè)輕管理，很少有人會(huì)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)的清查、保養(yǎng)等工作對(duì)交通施工企業(yè)的重要性。資產(chǎn)清查走過(guò)場(chǎng)流于形式，賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。
二、完善國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的對(duì)策和建議
（一）完善國(guó)有交通施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的對(duì)策
針對(duì)目前國(guó)有施工企業(yè)有以上內(nèi)部控制的薄弱現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下五個(gè)方面加以完善：
第一，工程投標(biāo)決策需慎重，要做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。 國(guó)有交通施工企業(yè)賴以生存的根本是多接項(xiàng)目，但企業(yè)能否發(fā)展壯大在于企業(yè)能否有豐厚的利潤(rùn)。因此筆者認(rèn)為承接每個(gè)項(xiàng)目都要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)外投標(biāo)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，決策程序要縝密、慎重，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小力爭(zhēng)事先提前預(yù)估到位。
第二，企業(yè)要建立完善材料采購(gòu)庫(kù)。將單位需要采購(gòu)的材料品種到市場(chǎng)上尋找相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)比較好的供應(yīng)商，并邀請(qǐng)其參加本單位的材料采購(gòu)庫(kù)，每個(gè)品種至少要對(duì)應(yīng)三家企業(yè)以上，企業(yè)需要采購(gòu)時(shí)，進(jìn)行單價(jià)投標(biāo)。其實(shí)每次材料采購(gòu)就是一個(gè)項(xiàng)目，材料采購(gòu)全程都要對(duì)進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
第三，項(xiàng)目工程款的收付要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《稅法》的要求做好各類賬目。偷漏稅或避稅是短視行為，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和眼光，能夠長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、越做越大的企業(yè)必然是講誠(chéng)信的企業(yè)。
第四，材料管理應(yīng)建立完善的庫(kù)存管理機(jī)制。由于材料所占的比重較大，建議建立庫(kù)存管理系統(tǒng)，由專門(mén)有一定的管理知識(shí)、能靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)的材料管理人員進(jìn)行庫(kù)存管理。公司應(yīng)采取先進(jìn)先出法進(jìn)行成本核算，材料管理環(huán)節(jié)直接會(huì)影響到公司的利潤(rùn)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中尤為關(guān)鍵。
第五，資產(chǎn)清查工作應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。如果企業(yè)資產(chǎn)不經(jīng)常核對(duì)，勢(shì)必會(huì)造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)虛列，施工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率肯定會(huì)失真。如果資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，有可能已經(jīng)達(dá)到破產(chǎn)的邊緣而企業(yè)不知，這不但是對(duì)企業(yè)的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)員工的不負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家的不負(fù)責(zé)。（二）學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，對(duì)公司每個(gè)組成單項(xiàng)的費(fèi)用進(jìn)度等加以控制
我們傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工一般只注重工期和質(zhì)量，很少進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，即用工期、預(yù)算費(fèi)用、實(shí)際費(fèi)用之間沒(méi)有深入進(jìn)行對(duì)比分析。筆者推薦一種比較先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法叫掙值法（Earned Value，簡(jiǎn)稱EV），希望能達(dá)到預(yù)期的管理效果，不斷提高公司的效益。
掙值法主要運(yùn)用到三個(gè)費(fèi)用值，分別是“已完成工作預(yù)算費(fèi)用”“計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用”“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”。
已完成工作預(yù)算費(fèi)用，又稱“已完成投資額”，簡(jiǎn)稱BCWP。
BCWP=已完成工作量*預(yù)算定額
計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用，又Q“計(jì)劃投資額”，簡(jiǎn)稱BCWS。
BCWS=計(jì)劃工作量*預(yù)算定額
已完成工作實(shí)際費(fèi)用，實(shí)際為總包單位支付的給分包單位的進(jìn)度款，又被稱為“消費(fèi)投資額”，簡(jiǎn)稱ACWP。
我們以上面三個(gè)費(fèi)用值為基礎(chǔ)，確定掙值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（1）費(fèi)用偏差是指檢查時(shí)BCWP和ACWP之間的差異，簡(jiǎn)稱CV即：
CV=BCWP-ACWP
（2）進(jìn)度偏差是指檢查時(shí)BCWP和BCWS之間的差異，簡(jiǎn)稱SV即：
SV= BCWP-BCWS
（3）費(fèi)用績(jī)效指數(shù)是指BCWP和ACWP之間的比值，簡(jiǎn)稱CPI。即：
CPI=BCWP/ACWP
（4）進(jìn)度績(jī)效指數(shù)是指BCWP和BCWS之間的比值，簡(jiǎn)稱SPI。即：SPI=BCWP/BCWS
這幾者關(guān)系見(jiàn)圖1。
從圖1我們可以直觀地看到，如果代表“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”（BCWP）“計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用”（BWCS）“已完成工作實(shí)際費(fèi)用”（ACWP）的三條S型曲線，靠的很緊密，平穩(wěn)上升，這表明該項(xiàng)目正按照預(yù)算計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行；但如果這三條曲線的離散度很大，則需要及時(shí)查明原因，盡快調(diào)整工作安排。
舉例來(lái)說(shuō)：假設(shè)公司承包了一個(gè)地下停車場(chǎng)建設(shè)，其中有土方需要外包，總的挖方量為200000立方米，計(jì)劃工期200天。按照傳統(tǒng)的做法，讓土方分包單位每天必須運(yùn)走1000立方米，但是在施工過(guò)程中由于多方面的原因，如車輛出車情況、現(xiàn)場(chǎng)交通情況、車輛的維修等原因，運(yùn)土方的數(shù)量每天都不等，如果等到工期快結(jié)束再考核承包單位肯定來(lái)不及。我們可以采用掙值法對(duì)分包單位分階段予以考核。
假設(shè)本項(xiàng)目的土方的預(yù)算單價(jià)為20元/立方米，那么該挖方工程總費(fèi)用為4000000元。我們可以在工期第101天時(shí)，到讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員前去測(cè)量一下實(shí)際的工作量，發(fā)現(xiàn)承包單位已完成挖方1100000立方米，查閱財(cái)務(wù)付款，發(fā)現(xiàn)已支付給承包單位的工程進(jìn)度款累計(jì)已達(dá)2580000元。
我們運(yùn)用掙值法分析，可以發(fā)現(xiàn)到100天結(jié)束，承包單位的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：
（1）計(jì)劃完成工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）=100/200*4000000=2000000元。
（2）已完成投資額（BCWP）=20*110000=2200000元
（3）已完成工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）=2580000元
通過(guò)進(jìn)一步分析，該承包單位的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：
（1）進(jìn)度偏差（SV）= 2200000-2000000=200000元，意味著承包單位進(jìn)度不慢，和預(yù)算相比，承包單位已經(jīng)提前干了相當(dāng)于1天的工作量，即（200000/（1000*20）=1天）。
（2）費(fèi)用偏差（CV）=2200000-2580000=-380000元，說(shuō)明已經(jīng)總包單位多付承包單位不少的進(jìn)度款。
（3）費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（C P I）=2200000/2580000=0.8527，CPI小于1表示工程款超付了，更要及時(shí)了解超付38萬(wàn)元的具體原因。
（4）進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）=2200000/2000000=1.1，SPI大于1，說(shuō)明該項(xiàng)目雖然進(jìn)度提前了，但要分析提前的原因，不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
需要注意的是，如果在項(xiàng)目管理過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)有影響質(zhì)量或因個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致多付工程款的情況，可以對(duì)項(xiàng)目相關(guān)管理人員予以警示甚至處分。
（三）靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理理念，不斷完善公司的內(nèi)部控制管理
就目前而言，項(xiàng)目管理其實(shí)在公司的各項(xiàng)管理中無(wú)處不在，大的項(xiàng)目資金上億，小的項(xiàng)目資金只有幾百上千。即使是上億的項(xiàng)目也可以分成若干個(gè)小項(xiàng)目，因此我們掌握并靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理理念的重要性，也就不言而喻了。
同時(shí)我們對(duì)待項(xiàng)目要學(xué)會(huì)抓大放小、突出重點(diǎn)，一定要緊緊抓住預(yù)算成本高的項(xiàng)目，如專業(yè)分包、材料采購(gòu)、存貨管理、固定資產(chǎn)采購(gòu)及管理等，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須采用完善的管理方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行成本、進(jìn)度、費(fèi)用等控制，對(duì)于偏差大的、即將要到期仍然未完成的項(xiàng)目或環(huán)節(jié)要引起重點(diǎn)關(guān)注。
四、結(jié)束語(yǔ)
我們?cè)趯?shí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理過(guò)程中，必須認(rèn)真學(xué)透、靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理的各類分析指標(biāo)，不斷完善內(nèi)部控制管理，從而達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)、費(fèi)用最省、工期最短，向管理要效益的目的，才能使國(guó)有交通施工企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，才能真正走向市場(chǎng)、走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)說(shuō)，“國(guó)資退出”改革對(duì)正在改制的國(guó)有交通企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們只有內(nèi)煉素質(zhì)外塑形象，才能抓住機(jī)遇，迎來(lái)美好的未來(lái)。
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