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時(shí)間：2024-03-08 14:44:57
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能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 日益突出的能源瓶頸更加凸顯出能源管理的重要性。工業(yè)企業(yè)耗能是我國(guó)能源消耗的主體，其能源消耗量超過(guò)國(guó)家能源消耗總量的70%。因此加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源管理不僅是國(guó)家能源政策的需要，同時(shí)也是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可靠保證，是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
一、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的和依據(jù)
我國(guó)提出了在“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗降低20%的總目標(biāo)。 在眾多的能源管理措施中，能源計(jì)量是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品出廠，都需要通過(guò)測(cè)量數(shù)據(jù)控制能源的使用。因此，能源計(jì)量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的基本條件，加強(qiáng)能源管理，建立健全能源計(jì)量管理體系是企業(yè)節(jié)能量化管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)能型企業(yè)的重要措施。
1、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)管理體系的定義為：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001、信息安全管理體系BS7799/ISO27001、食品安全管理體系HACCP等等。這些管理體系是社會(huì)不斷發(fā)展、不斷總結(jié)的產(chǎn)物，往往以“標(biāo)準(zhǔn)”的方式規(guī)定不同方面的管理體系的建立和實(shí)施。
能源計(jì)量管理體系就是在能源計(jì)量方面指揮和控制組織的管理體系，包括為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的而持續(xù)控制和管理用能單位能源計(jì)量工作所必需的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的過(guò)程。
能源計(jì)量是為了確定用能對(duì)象的能源利用完善程度而對(duì)能源及相關(guān)量的計(jì)量。這里所說(shuō)的用能對(duì)象可以是系統(tǒng)、設(shè)備、過(guò)程，甚至是微元；也可以是國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)等行政區(qū)劃或法人單位。能源利用的完善程度可以是設(shè)備效率、能效比，也可以是單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位GDP能耗乃至一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的能源彈性系數(shù)。
能源計(jì)量管理體系是能源管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)部分，同時(shí)也是計(jì)量學(xué)的一個(gè)重要分支。工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量屬于工業(yè)計(jì)量類(lèi)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，是技術(shù)與管理的結(jié)合體。我國(guó)政府非常重視能源計(jì)量工作，在《節(jié)約能源法》別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源計(jì)量的要求；作為《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)，《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》中也規(guī)定了重點(diǎn)用能單位應(yīng)健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；國(guó)家先后制、修訂了一批能源計(jì)量與監(jiān)測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用以指導(dǎo)能源計(jì)量工作的全面開(kāi)展。全國(guó)各省市對(duì)能源計(jì)量工作也高度重視，先后出臺(tái)了許相關(guān)的政策、措施和辦法，并加緊對(duì)能源計(jì)量管理及技術(shù)的研究。
建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的目的就在于貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《計(jì)量法》，從管理層面和技術(shù)層面上全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作，從而提高企業(yè)能源管理和節(jié)能工作水平，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。
從管理層面上看，采取強(qiáng)有力的節(jié)約能源措施勢(shì)在必行，而這些措施的落實(shí)都離不開(kāi)計(jì)量。建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，要貫穿企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，主要基礎(chǔ)工作包括建立能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)，建立能源計(jì)量管理制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和能源計(jì)量隊(duì)伍的建設(shè)等。要提倡建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系，量化跟蹤和量化考核發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、技術(shù)潛力和管理漏洞，及時(shí)加以改進(jìn)提高，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，把節(jié)能挖潛落到實(shí)處。
從技術(shù)層面上看，能源計(jì)量涉及熱工、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)、光學(xué)等專(zhuān)業(yè)，幾乎涵蓋了現(xiàn)有計(jì)量學(xué)的各個(gè)學(xué)科，并根據(jù)能量守恒定律及熵增原理來(lái)測(cè)量用能設(shè)備、用能系統(tǒng)的用能情況。能源計(jì)量的對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)，很多情況下能源計(jì)量屬于現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)計(jì)量，其計(jì)量對(duì)象多是動(dòng)態(tài)的、多因素的，能源形式又是多樣的，這些都充分體現(xiàn)了能源計(jì)量技術(shù)的復(fù)雜性和綜合性。并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源計(jì)量器具的種類(lèi)不斷增加，能源計(jì)量器具的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化不斷提高，能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度也不斷提高，能源測(cè)試要求亦愈來(lái)愈高，對(duì)能源計(jì)量技術(shù)研究提出了更高更新的要求。
可見(jiàn)，作為能源管理的一項(xiàng)重要的工作，能源計(jì)量充分體現(xiàn)出技術(shù)上的發(fā)展和管理上的創(chuàng)新。
2、建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的依據(jù)
對(duì)于能源計(jì)量工作，國(guó)家政府和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系提供了強(qiáng)有力的支持，并且有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還在不斷完善。
建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的主要依據(jù)如下：
《節(jié)約能源法》、《計(jì)量法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》、GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》（idt ISO 9001）、GB/T 19022《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）、GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 2589《綜合能耗計(jì)算通則》、GB/T 6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試導(dǎo)則》、GB/T 15316《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則》、GB/T 16616《企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》、GB/T 17471《鍋爐熱網(wǎng)系統(tǒng)能源監(jiān)測(cè)與計(jì)量?jī)x表配備原則》、GB/T 18603《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》、SH/T3104《石油化工儀表安裝設(shè)計(jì)規(guī)范》、JJF 1112《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》等。
二、工業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施能源計(jì)量管理體系的要求
本文力求提供一個(gè)有效的能源計(jì)量管理體系模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，對(duì)用能有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量控制，以完整的系統(tǒng)管理的方法將能源計(jì)量各項(xiàng)工作組織成為一個(gè)具有的的邏輯關(guān)系的有機(jī)整體，達(dá)到以最小的管理投入，產(chǎn)生最大的效益。
1、能源計(jì)量管理體系的管理職責(zé)
企業(yè)應(yīng)建立文件化的能源計(jì)量管理體系。
①確立能源計(jì)量方針和目標(biāo)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身管理方針和節(jié)能目標(biāo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益并結(jié)合國(guó)家能源政策、計(jì)量工作要求和有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，確定可測(cè)量的、分級(jí)的能源計(jì)量方針和目標(biāo)。
②建立能源計(jì)量管理組織和工作機(jī)構(gòu)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)立或與其他職能部門(mén)合并設(shè)立，但應(yīng)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立專(zhuān)職崗位職責(zé)和管理職責(zé)，并下達(dá)正式文件明確其職責(zé)范圍。
管理職責(zé)可主要包括：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，能源計(jì)量管理職能部門(mén)職責(zé)，能源計(jì)量管理人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量技術(shù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量檢定，校準(zhǔn)及維護(hù)人員崗位職責(zé)，能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析人員崗位職責(zé)等。
2、能源計(jì)量管理體系的制度（或程序文件）
企業(yè)應(yīng)齊備有關(guān)能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文本，建立完善的能源管理的規(guī)章制度（如崗位責(zé)任、部門(mén)職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎(jiǎng)罰等制度）；建立、保持和使用文件化的程序來(lái)規(guī)范能源計(jì)量人員行為、能源計(jì)量器具管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。
能源計(jì)量制度（或程序文件）可主要包括：能源計(jì)量人員管理制度，能源計(jì)量器具管理制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總管理制度，能源計(jì)量培訓(xùn)教育制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源計(jì)量管理檢查和評(píng)價(jià)制度，能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度等。
3、人力資源
企業(yè)最高管理者應(yīng)確保實(shí)施能源計(jì)量管理所必要的人力資源。應(yīng)明確能源計(jì)量管理負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)能源計(jì)量管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和工作需要，配備足夠的管理人員以保證能源計(jì)量管理體系的有效運(yùn)行，并將培訓(xùn)要素貫穿人力資源管理過(guò)程，規(guī)定對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)及能力要求。配備的能源計(jì)量人員主要負(fù)責(zé)以下工作：
①能源計(jì)量的策劃和控制工作；
②能源計(jì)量器具的配備、使用、檢定（校準(zhǔn)）、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等工作；
③能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析工作；
④能源計(jì)量管理體系的內(nèi)部檢查、管理評(píng)審工作；
⑤能源計(jì)量評(píng)價(jià)及改進(jìn)工作。
4、文件和記錄
企業(yè)應(yīng)識(shí)別、收集、編制和控制能源計(jì)量管理所需要的所有文件（包括內(nèi)部制定或來(lái)自外部的），如有關(guān)能源的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件、能源計(jì)量器具檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范、能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換等的技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)書(shū)等。企業(yè)對(duì)以上文件和資料應(yīng)進(jìn)行有效的控制。
企業(yè)應(yīng)建立并保持能源計(jì)量管理記錄的標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保管和處理的文件化程序，記錄應(yīng)清晰、完整并規(guī)定適當(dāng)?shù)谋４嫫谙蕖?/p>
5、能源計(jì)量器具的配備和管理
能源計(jì)量器具的配備和管理應(yīng)滿足GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求。對(duì)于石油石化、有色金屬冶金、化工、鋼鐵、火力發(fā)電等企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備和管理還應(yīng)分別滿足GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》。企業(yè)通過(guò)能源計(jì)量器具的計(jì)量確認(rèn)和測(cè)量過(guò)程的控制應(yīng)滿足GB/T 19022《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》（idt ISO 10012）規(guī)定的計(jì)量要求。
企業(yè)應(yīng)編制完整的能源計(jì)量器具一覽表。表中應(yīng)列出計(jì)量器具的名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、測(cè)量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、內(nèi)部設(shè)備編號(hào)、安裝使用地點(diǎn)、目前狀態(tài)（指合格、準(zhǔn)用、停用等）、檢定/校準(zhǔn)有效期限和量值溯源方式等。主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)編制獨(dú)立的能源計(jì)量器具一覽表分表。
企業(yè)應(yīng)建立能源計(jì)量器具檔案，對(duì)在用能源計(jì)量器具實(shí)行分組管理。能源計(jì)量器具檔案應(yīng)包括：使用說(shuō)明書(shū)、出廠合格證、檢定或校準(zhǔn)證書(shū)、維修記錄、其他相關(guān)信息。
企業(yè)應(yīng)制定能源計(jì)量器具的周期檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)能源計(jì)量器具實(shí)施檢定/校準(zhǔn)，確保計(jì)量器具量值能溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)。因無(wú)法拆卸或檢定安排受生產(chǎn)裝置的檢修時(shí)間牽制的計(jì)量器具，應(yīng)制定核查等方法對(duì)計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、可靠性進(jìn)行評(píng)定，并制訂檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃。
在用的能源計(jì)量器具應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)可反映其檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)，并與能源計(jì)量器具一覽表相對(duì)應(yīng)；對(duì)影響其計(jì)量性能的調(diào)整裝置應(yīng)進(jìn)行封印或采取其他保護(hù)措施,以防止未經(jīng)授權(quán)的改變。
企業(yè)應(yīng)按JJF1112《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》要求做好在用能源計(jì)量器具的監(jiān)視工作，及時(shí)識(shí)別不合格計(jì)量器具，防止不合格計(jì)量器具的使用。
6、能源計(jì)量點(diǎn)的設(shè)計(jì)與控制
能源計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、安裝和使用應(yīng)滿足GB/T6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試》和GB/T15316《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則》，并對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行能源效率監(jiān)測(cè)。
企業(yè)應(yīng)正確識(shí)別主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備或主要用能單元（裝置、系統(tǒng)、工序、工段等），合理確定能源計(jì)量點(diǎn)。依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、使用說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容確定能源計(jì)量器具的安裝位置、安裝方法、使用條件以及計(jì)量人員、計(jì)量方法、環(huán)境控制、計(jì)量數(shù)據(jù)采集、計(jì)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等要求，并形成相應(yīng)文件。應(yīng)建立能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)能清楚反映計(jì)量器具的安裝位置、準(zhǔn)確度等級(jí)和能源數(shù)據(jù)鏈的流向等內(nèi)容。
7、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理
企業(yè)應(yīng)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)必須能夠追溯至計(jì)量測(cè)試記錄。能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集應(yīng)采用規(guī)范的記錄格式，計(jì)量單位應(yīng)采用法定計(jì)量單位。記錄表格應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析，應(yīng)說(shuō)明被測(cè)量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換方法或關(guān)系，并滿足統(tǒng)計(jì)和能源管理部門(mén)的要求。
在循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)。同時(shí)，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的恢復(fù)期，政府接連出臺(tái)強(qiáng)有力的刺激性政策為工業(yè)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。然而，傳統(tǒng)的成本管理比較狹隘，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，難已為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供有效指導(dǎo)。因此，工業(yè)企業(yè)只有對(duì)成本進(jìn)行全方位管理，使管理范疇在空間上拓展，在時(shí)間上延伸，同時(shí)創(chuàng)新管理的方法和手段，才能抓住新的發(fā)展機(jī)遇以迎接新環(huán)境的挑戰(zhàn)。
一、工業(yè)企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題
隨著“買(mǎi)方市場(chǎng)”的形成 ，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增。企業(yè)在成本動(dòng)因確定、核算方法選擇以及成本管理體系構(gòu)建方面的滯后性，阻礙了其未來(lái)的發(fā)展。
（一）成本管理意識(shí)薄弱，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)強(qiáng)化成本管理意識(shí)，但目前我國(guó)部分企業(yè)還沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到成本管理對(duì)于企業(yè)自身運(yùn)作的重要性，甚至將其同成本核算混為一談，弱化了成本管理的實(shí)際作用，難以形成一套完整的成本管理體系，為企業(yè)未來(lái)的整體規(guī)劃與戰(zhàn)略決策提供真實(shí)、全面的參考信息。
（二）成本管理范疇狹窄，不能涵蓋企業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)
生產(chǎn)技術(shù)更新速度加快、研發(fā)環(huán)節(jié)成本投入升高以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，要求企業(yè)將成本管理的范圍擴(kuò)展到專(zhuān)利開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而現(xiàn)今我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)成本動(dòng)因的理解過(guò)于單一，在實(shí)施成本管理時(shí)多關(guān)注內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)研發(fā)、銷(xiāo)售等其他環(huán)節(jié)考慮不多，忽視了環(huán)境成本、技術(shù)專(zhuān)利成本、原材料供應(yīng)商、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境等間接的成本動(dòng)因，無(wú)法全面揭示產(chǎn)品成本構(gòu)成，進(jìn)而影響了決策的正確性。
（三）成本管理主體單一，難以構(gòu)建起有效的成本管理體系
企業(yè)日益復(fù)雜的成本結(jié)構(gòu)對(duì)成本管理的全面性與戰(zhàn)略性提出更高的要求。成本管理的職責(zé)不應(yīng)局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，而應(yīng)貫穿企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)成本管理主體的全員化。企業(yè)目前的成本管理主體單一，缺少各部門(mén)的共同參與，難以形成一個(gè)完整、有效的成本管理體系。成本信息得不到充分的共享，多部門(mén)之間的協(xié)同工作也無(wú)法開(kāi)展。
（四）成本管理手段僵硬，無(wú)法兼顧低成本與高質(zhì)量
質(zhì)量成本觀要求企業(yè)成本管理手段更加靈活、多變。降低成本雖然依舊是企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的必要手段，但在壓縮成本的同時(shí)增加產(chǎn)品價(jià)值以謀求成本效益之比最大化，才是取勝的關(guān)鍵。許多工業(yè)企業(yè)將成本管理簡(jiǎn)單的理解為對(duì)成本的限制與壓縮，為了降低成本而管理成本，導(dǎo)致成本管理手段單一、僵化，忽視了成本效益水平的高低。部分中小企業(yè)將成本控制的目標(biāo)轉(zhuǎn)向直接成本要素，致使產(chǎn)品質(zhì)量下降，企業(yè)商譽(yù)受損，最終失去客戶和市場(chǎng)。
（五）忽視環(huán)境成本管理，阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展觀要求企業(yè)將環(huán)境成本納入成本管理體系并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生不同程度的污染廢棄物。受傳統(tǒng)成本觀念的影響，多數(shù)工業(yè)企業(yè)只對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物進(jìn)行處理，而缺少產(chǎn)前預(yù)防以及對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，導(dǎo)致環(huán)境成本管理僅限于生產(chǎn)的末端治理時(shí)期。此時(shí)需要投入大量的資金、設(shè)備，運(yùn)行費(fèi)用高但治理效果差，最終影響企業(yè)的整體效益。
二、工業(yè)企業(yè)全方位成本管理體系的構(gòu)建
針對(duì)上述問(wèn)題，本文認(rèn)為我國(guó)工業(yè)企業(yè)需要革新成本管理理念，并在價(jià)值鏈管理的基礎(chǔ)上構(gòu)建起一個(gè)由可持續(xù)發(fā)展觀、成本效益觀等一系列先進(jìn)成本管理理念所引導(dǎo)的適用于企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展要求的全方位成本管理體系（如圖1），使之與產(chǎn)品的生命周期相結(jié)合，向前擴(kuò)展到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，向后延伸到售后服務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)與企業(yè)外部?jī)r(jià)值鏈相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)的真實(shí)成本進(jìn)行完整的管理與規(guī)劃，最終形成一個(gè)涉及生產(chǎn)運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合成本管理體系。
先對(duì)企業(yè)內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈進(jìn)行細(xì)化和分析，確定其控制路徑與控制重點(diǎn)。再以?xún)r(jià)值鏈運(yùn)作為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)成本信息和企業(yè)未來(lái)成本規(guī)劃的具體要求形成成本管理的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)而圍繞該目標(biāo)，將成本效益觀、質(zhì)量成本觀、戰(zhàn)略成本觀和可持續(xù)發(fā)展觀融入企業(yè)成本管理的全過(guò)程，來(lái)指導(dǎo)包括成本預(yù)測(cè)、成本制定、成本核算和成本監(jiān)督在內(nèi)的具體成本管理實(shí)踐。最后以此構(gòu)建起一個(gè)滿足企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展要求的全方位成本管理體系。
三、以延伸價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，形成企業(yè)核心戰(zhàn)略目標(biāo)
構(gòu)建工業(yè)企業(yè)全方位成本管理體系，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈進(jìn)行分析，在延伸價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)核心戰(zhàn)略目標(biāo)。
首先，延長(zhǎng)企業(yè)成本價(jià)值鏈，把外部縱向、橫向價(jià)值鏈納入成本管理范疇，使縱向、橫向價(jià)值鏈與內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈相互交叉，形成系統(tǒng)化、立體化的全方位成本管理。其中，橫向價(jià)值鏈管理是將企業(yè)與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較后，優(yōu)化企業(yè)自身價(jià)值鏈，在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)消除不增值作業(yè)，對(duì)企業(yè)的有限資源進(jìn)行合理配置；縱向價(jià)值鏈管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析、整合，使之深入了解產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及與外部廠商的合作關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?；?nèi)部?jī)r(jià)值鏈管理是企業(yè)通過(guò)分析自身生產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)作業(yè)鏈實(shí)施優(yōu)化，使企業(yè)成本持續(xù)降低，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
其次，為滿足企業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略要求，豐富成本管理的參與主體，將原先僅涉及財(cái)務(wù)部門(mén)的單一管理模式擴(kuò)展為覆蓋整個(gè)企業(yè)的綜合管理模式。各部門(mén)應(yīng)將成本管理從日常經(jīng)營(yíng)管理的層次上升到長(zhǎng)期戰(zhàn)略管理的高度，通過(guò)制定相對(duì)完善的成本計(jì)劃，使成本控制與成本預(yù)測(cè)、成本規(guī)劃、成本監(jiān)督、成本反饋相互銜接形成連續(xù)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，在提高成本信息精確性與前瞻性的同時(shí)，為構(gòu)建一個(gè)相對(duì)成熟的成本管理體系提供基礎(chǔ)。
最后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)價(jià)值鏈要求，在協(xié)調(diào)各部門(mén)利益的基礎(chǔ)上，將未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位于不斷增強(qiáng)并保持自身在同行業(yè)中的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不再片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部個(gè)別職能部門(mén)在成本管理上所作的貢獻(xiàn)。這就需要各部門(mén)在制定成本計(jì)劃時(shí)與企業(yè)總體的戰(zhàn)略計(jì)劃保持一致，一方面將內(nèi)、外部的成本信息同時(shí)置于企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，使部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享；另一方面對(duì)部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)之間各項(xiàng)相互聯(lián)系的成本從動(dòng)因、流向等方面進(jìn)行綜合、細(xì)致的分析與管理，并與影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵要素相結(jié)合，從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)的成本管理作出全面認(rèn)識(shí)。企業(yè)要及時(shí)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)及市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的變化不斷革新成本管理理念，將諸如可持續(xù)發(fā)展觀、成本效益觀等先進(jìn)的成本管理思想融入到企業(yè)發(fā)展運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、圍繞核心戰(zhàn)略目標(biāo)，全面革新成本管理理念
成本管理理念是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展成本管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，一個(gè)企業(yè)成本管理目標(biāo)的正確性、管理方法的科學(xué)性以及管理行為的有效性均可以通過(guò)成本管理理念體現(xiàn)。因此，成本管理理念在一定程度上決定了今后企業(yè)成本管理運(yùn)作的整體方向，是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)全方位成本管理的關(guān)鍵?，F(xiàn)代成本管理體系的構(gòu)建必須以成本管理理念的創(chuàng)新為前提，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn)：
（一）樹(shù)立以?xún)r(jià)值鏈為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略成本觀
以?xún)r(jià)值鏈為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略成本管理是工業(yè)企業(yè)全方位成本管理體系的依托，是連接企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的紐帶，其他成本管理活動(dòng)均要服務(wù)于由戰(zhàn)略成本管理所決定的企業(yè)終極戰(zhàn)略目標(biāo)。
通過(guò)對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行分析能夠清晰地揭示出每項(xiàng)活動(dòng)為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，以此來(lái)區(qū)分增值活動(dòng)與不增值活動(dòng)，判斷企業(yè)每一步運(yùn)作的合理性。企業(yè)可以靈活的對(duì)各生產(chǎn)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行取舍與改進(jìn)，從而增強(qiáng)自身的適應(yīng)力與競(jìng)爭(zhēng)力。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)需要在更廣的范圍內(nèi)核算、管理成本，這就要求將外部?jī)r(jià)值鏈也納入成本管理的范圍，從而擴(kuò)大企業(yè)成本管理的整體范疇，形成一個(gè)由內(nèi)而外的完整價(jià)值鏈。市場(chǎng)環(huán)境的不確定性、成本內(nèi)容的復(fù)雜性、企業(yè)未來(lái)的不可預(yù)測(cè)性等一系列因素促使現(xiàn)代企業(yè)必須樹(shù)立起以?xún)r(jià)值鏈為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略成本管理理念，使成本管理與企業(yè)整體的戰(zhàn)略定位相結(jié)合，在達(dá)到企業(yè)遠(yuǎn)期目標(biāo)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。
（二）樹(shù)立成本效益觀
成本效益是合理評(píng)價(jià)企業(yè)全方位成本管理體系各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率的主要依據(jù)。為確保成本管理合理、有效，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立成本效益觀。成本效益觀是從企業(yè)整體角度對(duì)成本管理與經(jīng)濟(jì)效益直接相聯(lián)系的一種認(rèn)識(shí)觀，在實(shí)現(xiàn)效益最大化的同時(shí)保持成本的最低化是成本耗用的最優(yōu)狀態(tài)。鑒于成本效益在考核企業(yè)績(jī)效的同時(shí)兼顧了投入與產(chǎn)出，應(yīng)將其作為各運(yùn)作環(huán)節(jié)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，成本效益觀的基本思想是要求企業(yè)以盡可能少的成本付出創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值，以此來(lái)提升效益。這里的“效益”是指企業(yè)的整體效益，要求以全面的視角從企業(yè)整體運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看待成本管理，緊緊的依附于產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，使管理兼具全面性與完整性。
（三）樹(shù)立全面的質(zhì)量觀
質(zhì)量觀作為企業(yè)發(fā)展的前提，應(yīng)當(dāng)被重點(diǎn)關(guān)注。質(zhì)量是目前顧客進(jìn)行消費(fèi)決策時(shí)所考量的首要指標(biāo)，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心位置。生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)形成自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。
企業(yè)樹(shù)立長(zhǎng)期的質(zhì)量成本觀，使全面質(zhì)量管理與成本管理理念得以有機(jī)的結(jié)合在一起是解決低成本與高質(zhì)量不可兼得這一問(wèn)題的主要途徑。在當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)下，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略都是圍繞顧客來(lái)制定的，為顧客提供質(zhì)量上零缺陷的產(chǎn)品是企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。但對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)提高產(chǎn)品質(zhì)量卻要付出額外的成本。質(zhì)量成本一般包括技術(shù)研發(fā)成本、檢驗(yàn)成本、內(nèi)部缺陷成本和外部缺陷成本等，以此對(duì)應(yīng)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國(guó)的工業(yè)企業(yè)要以質(zhì)量為核心建立起一個(gè)全面而系統(tǒng)的成本管理體系，將成本合理的分配到企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其在設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)階段規(guī)劃成本時(shí)要以保證質(zhì)量為前提。企業(yè)只有深刻了解質(zhì)量成本的內(nèi)涵與動(dòng)因，才能化解成本控制與質(zhì)量管理的沖突，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高盈利能力。
（四）樹(shù)立以環(huán)境成本管理為核心的可持續(xù)發(fā)展觀
環(huán)境成本的提出既是挑戰(zhàn)更是機(jī)會(huì)，它直接關(guān)系到企業(yè)效益以及未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)在關(guān)注、規(guī)劃、管控環(huán)境成本的過(guò)程中其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、人員配置、生產(chǎn)研發(fā)、戰(zhàn)略目標(biāo)等一系列機(jī)制也在不斷地優(yōu)化、升級(jí)，使企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下逐步完成生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。
環(huán)境成本對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)提出了新的要求：工業(yè)企業(yè)需要通過(guò)改變部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)；降低生產(chǎn)流程中的資源投入量，從源頭上減少生產(chǎn)給環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，為了降低環(huán)境成本，同行業(yè)生產(chǎn)者之間勢(shì)必會(huì)不斷增加在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的資本投入量，加快技術(shù)革新，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。此外，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，消費(fèi)者更加關(guān)注產(chǎn)品本身的環(huán)保性以及生產(chǎn)過(guò)程的綠色性，要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要盡可能的減少環(huán)境污染。這種綠色消費(fèi)需求在很大程度上轉(zhuǎn)變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，而產(chǎn)品的環(huán)保性能也成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升到關(guān)系企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況及外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。因此，我國(guó)工業(yè)企業(yè)需要以成本管理理念的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，針對(duì)目前在成本管理方面所存在的問(wèn)題，將以環(huán)境成本為核心的可持續(xù)發(fā)展觀、戰(zhàn)略成本觀、成本效益觀、質(zhì)量成本觀等新理念引入企業(yè)的成本管理工作中，使各種成本管理理念相互融合、支撐，創(chuàng)新管理方法，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)成本管理體系，使企業(yè)的成本管理流程得以?xún)?yōu)化，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。J
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作者簡(jiǎn)介：
中圖分類(lèi)號(hào)：F279.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）03-0197-01
一、引言
工業(yè)建筑項(xiàng)目以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)受到施工項(xiàng)目影響，這樣也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很好的效益。工業(yè)建筑項(xiàng)目以及企業(yè)的發(fā)展會(huì)因?yàn)楹玫墓芾矸绞降玫酵七M(jìn)。在施工過(guò)程中需要不斷的進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，在實(shí)踐過(guò)程中不斷的進(jìn)行摸索，這樣才能找到適合企業(yè)發(fā)展的管理模式。
二、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系研究
（一）質(zhì)量保證體系建立健全
施工過(guò)程中需要將質(zhì)量落實(shí)在實(shí)處，在施工過(guò)程中對(duì)于質(zhì)量體系管理需要全面實(shí)施。與此同時(shí)，質(zhì)量是施工企業(yè)最為主要的依據(jù)。建筑企業(yè)需要有自身質(zhì)量保證體系，要有嚴(yán)格的質(zhì)量手冊(cè)，對(duì)于質(zhì)量制定合理性的方針，本質(zhì)量體系有著一定的指導(dǎo)作用以及協(xié)調(diào)作用。
（二）人、材、機(jī)的控制
施工質(zhì)量是通過(guò)人操作所實(shí)現(xiàn)的，人是質(zhì)量控制的核心。人也是施工項(xiàng)目中整體的控制動(dòng)力，同時(shí)能夠?qū)⑷说姆e極性以及創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。人員在工作中才會(huì)有著更好的責(zé)任感，將質(zhì)量工程作為施工目標(biāo)。建筑產(chǎn)品的主體為材料。在整體施工項(xiàng)目中對(duì)于材料的質(zhì)量控制是非常重要的。施工機(jī)械是施工機(jī)械化最為主要的標(biāo)注，也是現(xiàn)代建筑項(xiàng)目中不可缺少的因素。這點(diǎn)對(duì)于整體工業(yè)建筑施工的進(jìn)度以及質(zhì)量都是有著最為直接的影響。所以說(shuō)在施工過(guò)程中使用好的機(jī)械設(shè)備是非常重要的。
（三）施工環(huán)境與施工工序控制研究
在工業(yè)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中所受的影響因素是很多，比如說(shuō)工程技術(shù)環(huán)境、工程地址、工程管理環(huán)境等等。所以說(shuō)，施工項(xiàng)目所具備的各自的特點(diǎn)以及相關(guān)條件對(duì)于工程質(zhì)量環(huán)境因素都是有著影響的，需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制分析。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，需要有文明的施工環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境。保證施工現(xiàn)場(chǎng)材料能夠有序的進(jìn)行，場(chǎng)內(nèi)道路暢通，這樣才能保證安全的創(chuàng)造環(huán)境。施工質(zhì)量是通過(guò)施工工序所提現(xiàn)的。為了更好的保證預(yù)防為主的施工目的，需要將工程質(zhì)量在事后檢測(cè)轉(zhuǎn)移 為事前控制，對(duì)于施工工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三、工業(yè)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)以及文明施工管理
施工項(xiàng)目安全管理， 就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中， 組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)一定的生產(chǎn)因素進(jìn)行具體的控制，這樣能夠使得生產(chǎn)過(guò)程中所存在的不安全因素有所降低，減少相應(yīng)的事故發(fā)生，使得建筑工程項(xiàng)目施工才能正常的運(yùn)行。
（一）安全管理原則實(shí)施
在施工過(guò)程中需要保證安全與施工生產(chǎn)同步化。第一點(diǎn)就是安全性保證。整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中安全是最為主要的。堅(jiān)持安全動(dòng)態(tài)性管理，施工安全并不是部分人或者安全機(jī)構(gòu)所能解決的，與施工隊(duì)伍中所有人員都有著直接的影響，要是不能做到全員參與進(jìn)來(lái)，安全生產(chǎn)在管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的差錯(cuò)，不會(huì)有明顯的效果。在安全管理過(guò)程中生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者是很重要的，但是整體隊(duì)伍全員參與也是相當(dāng)重要的，所以說(shuō)，在工業(yè)建筑施工過(guò)程中為了保證安全生產(chǎn)需要整個(gè)施工隊(duì)伍全員參與進(jìn)來(lái)，保證全天候的動(dòng)態(tài)性管理。
（二）對(duì)于施工人員不安全需要有所控制
在施工過(guò)程中對(duì)于人員操作所存在的不安全性的行為需要進(jìn)行控制，對(duì)于出現(xiàn)不安全的事故原因進(jìn)行分析，出現(xiàn)施工安全事故的主要原因是人員與事物、環(huán)境協(xié)調(diào)出現(xiàn)誤差，對(duì)于這三者進(jìn)行管理分析，對(duì)于能夠?qū)е鹿I(yè)建筑項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的人為因素以及物質(zhì)因素都要避免。
（三）建立健全的安全管理措施
工業(yè)建筑項(xiàng)目安全管理需要不斷的增強(qiáng)。要有可行性的安全管理制度為依據(jù)。對(duì)于工業(yè)建筑施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)境，需要不同的管理方式以及手段進(jìn)行約束控制。根據(jù)具體的施工項(xiàng)目的特點(diǎn)所制定的安全管理方式也是有著各自的特色的。施工過(guò)程中的安全責(zé)任要落實(shí)到位，對(duì)于人員安全教育要加強(qiáng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好安全檢測(cè)。在施工中保證文明施工是相當(dāng)重要的，第一點(diǎn)就是組織機(jī)構(gòu)管理要建立健全，制定文明的施工管理制度，每一個(gè)崗位或者是區(qū)域要都要有明確的責(zé)任。在施工過(guò)程中可以開(kāi)展文明施工活動(dòng)，對(duì)于施工布置以及檢測(cè)環(huán)境都可以參與在內(nèi)，將比賽結(jié)果公布出來(lái)，對(duì)于優(yōu)秀的人員有獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)建筑施工項(xiàng)目管理可以說(shuō)是全方面的，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目管理者都是需要進(jìn)行正式的培訓(xùn)，需要確保施工安全、保證工程施工進(jìn)度等，這樣才是有利的施工管理。
四、不斷完善工業(yè)建筑工程施工項(xiàng)目管理的方式
（一）前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)管理要點(diǎn)
（1）完善落實(shí)管理制度在工業(yè)建筑工程管理中，建筑企業(yè)要制定合理的管理制度，能夠保證工業(yè)建筑工程有條不紊的進(jìn)行。由于在施工過(guò)程中，施工量較大，通過(guò)制定合理的管理制度，對(duì)施工人員進(jìn)行一定的管理，只要通過(guò)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行管理，才能保證工業(yè)建筑工程的質(zhì)量。設(shè)立崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，這樣能夠使得每一位施工人員都能明確自己的職責(zé)，從而能夠調(diào)動(dòng)施工人員對(duì)工作的積極性，進(jìn)而能夠有效的提高工作效率的同時(shí)還能保證工業(yè)建筑工程的質(zhì)量。
（2）技術(shù)人員做好施工技術(shù)的準(zhǔn)備。施工技術(shù)人員應(yīng)該首先研究施工圖紙，掌握并熟悉施工的內(nèi)容，了解在施工過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)還要嚴(yán)格核查與其他專(zhuān)業(yè)交叉施工的詳細(xì)內(nèi)容與計(jì)劃，總結(jié)疑難點(diǎn)，實(shí)事求是的結(jié)合施工的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)企業(yè)的項(xiàng)目組向相關(guān)單位提出詳細(xì)的修改方案。如果問(wèn)題的出現(xiàn)是由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的，則應(yīng)該立即向設(shè)計(jì)單位反應(yīng)，以確保在工程施工前解決問(wèn)題。施工技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)應(yīng)該積極地配合項(xiàng)目管理人員的指揮與協(xié)調(diào)。
（二）建筑工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度三方面的關(guān)系進(jìn)行良好協(xié)調(diào)處理
工業(yè)建筑工程質(zhì)量是保證建筑工程施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，在保證工業(yè)建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上才能保證工程施工進(jìn)度，將建筑施工企業(yè)的成本控制在最合理的范圍內(nèi)。所以說(shuō)，建筑施工企業(yè)對(duì)于工程質(zhì)量、工程時(shí)間進(jìn)度、工程成本管理三方面之間的協(xié)調(diào)是很重要的，對(duì) 于施工質(zhì)量要加大重視，要是不具備較好的施工質(zhì)量，就算提前完成施工進(jìn)度都是沒(méi)用的，甚至可能對(duì)于施工企業(yè)項(xiàng)目管理有著負(fù)面的影響。所以說(shuō)，需要的有科學(xué)性較強(qiáng)的施工計(jì)劃，在施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量對(duì)于整體的施工質(zhì)量都有著一定的推動(dòng)性。
（三）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)需要提升
工業(yè)建筑施工都是依靠工作人員所完成的，對(duì)于施工整體質(zhì)量的保證需要將工作人員的素質(zhì)提升。因此說(shuō)，施工單位對(duì)于施工人員素質(zhì)管理重視度要有所增加，加大施工人員培養(yǎng)力度，使得隊(duì)伍整體素質(zhì)處在一個(gè)高水平的位置?？梢詫?duì)施工工程人員進(jìn)行定期內(nèi)培訓(xùn)，將對(duì)于工作人員思想以及技術(shù)水平才能提升上去，施工人員在施工過(guò)程中才能科學(xué)性的進(jìn)行工作，這樣才能降低施工管理的難度。工業(yè)建筑施工項(xiàng)目管理人員在工作過(guò)程中要不斷地完善自身管理理念以及技術(shù)水平，這樣才能將自身資源最大化的發(fā)揮出來(lái)。
（四）施工企業(yè)的項(xiàng)目管理制度需要建立健全
一、現(xiàn)階段施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)管理觀念較為缺乏
施工任務(wù)的接收以及發(fā)展?fàn)顩r和工程質(zhì)量這些都是施工企業(yè)所需要重點(diǎn)重視的環(huán)節(jié)，這對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)是非常關(guān)鍵的，當(dāng)前一些施工企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為生產(chǎn)決定其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于財(cái)務(wù)管理實(shí)際的意義并不是很明顯。并且很多企業(yè)的相關(guān)管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的觀念較為薄弱和缺乏，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的綜合性缺少一定的認(rèn)識(shí)。
（二）缺乏健全財(cái)務(wù)管理體制
目前，雖然很多企業(yè)都有自身的財(cái)務(wù)管理方式，然而由于其自身的內(nèi)容不是很豐富，往往只是對(duì)成本費(fèi)用支出審批程度加強(qiáng)重視，缺少相應(yīng)的預(yù)算以及收入和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)的分析等，這樣就造成一些施工企業(yè)由于自身的權(quán)力集中在管理層，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的監(jiān)督起不到一定的作用。
（三）企業(yè)因?yàn)槿谫Y困難導(dǎo)致缺乏足夠的周轉(zhuǎn)資金
因?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)主在實(shí)際的工程款交付中拖欠，造成施工企業(yè)的債務(wù)不斷增多，同時(shí)其自身的資產(chǎn)負(fù)債率也在不斷的上升，這樣就導(dǎo)致大部分銀行在對(duì)施工企業(yè)貸款方面不是很積極，并且因?yàn)槲覈?guó)建筑行業(yè)的相關(guān)法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于企業(yè)的自身股權(quán)吸納方面的投資產(chǎn)生影響，因此施工企業(yè)在實(shí)際的融資中很難采用外部股權(quán)融資來(lái)有效解決，同時(shí)現(xiàn)階段一些施工企業(yè)的利潤(rùn)比較低，企業(yè)對(duì)于資金需求遠(yuǎn)高于稅后利潤(rùn)，因此很多施工企業(yè)都往往很難面臨上市融資又無(wú)法獲得銀行貸款的狀況。
（四）沒(méi)有統(tǒng)一的資金管理
施工企業(yè)最為明顯的特征就是較為分散以及活動(dòng)比較頻繁，這樣就在一定意義上造成施工企業(yè)的資金呈現(xiàn)方式也是分散的，這對(duì)于資金在實(shí)際的籌集以及使用中都不是很完善，這在一定視角上來(lái)講，大部分施工企業(yè)基本上都存在著多頭開(kāi)戶情況，很多企業(yè)的資金都是處于閑置的狀態(tài)；另外，很多企業(yè)往往由于很難籌集到一些小額資金來(lái)應(yīng)急。同時(shí)大部分企業(yè)的下屬單位實(shí)際業(yè)務(wù)處于良好的狀態(tài)時(shí)總是采用一些方式來(lái)避開(kāi)總部企業(yè)的控制，然而在其自身業(yè)績(jī)比較差的時(shí)候就向總公司需求資金的援助。施工企業(yè)很難對(duì)于資金的管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，雖然能夠新接很多工程，然而卻一直逃不掉資金嚴(yán)重短缺的情況。
（五）無(wú)法切實(shí)控制項(xiàng)目成本
當(dāng)前，很多施工企業(yè)不斷將自身的規(guī)模擴(kuò)張，并且和其所對(duì)應(yīng)的管理水平也往往很難提升。對(duì)于施工企業(yè)自身的成本控制制定和實(shí)施中往往太過(guò)于簡(jiǎn)單，通常都是根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本計(jì)劃的編制和對(duì)目標(biāo)的制定，對(duì)于工程的施工現(xiàn)場(chǎng)以及條件和合同的要求沒(méi)有加強(qiáng)重視，這樣就往往不得不面臨成本的核算以及設(shè)計(jì)變更和索賠當(dāng)中的問(wèn)題，這樣就間接的降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、完善施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的措施
（一）對(duì)財(cái)務(wù)核心作用積極發(fā)揮，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平
對(duì)于施工企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，嚴(yán)控多頭開(kāi)戶、資金沉淀閑置，對(duì)管轄單位進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控，每一個(gè)施工企業(yè)都需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)核心這一理念的貫穿，并且對(duì)這個(gè)理念需要堅(jiān)持在整個(gè)建筑工程實(shí)施中進(jìn)行貫穿。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的完善，不斷提升預(yù)算管理水平
施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的完善，采用科學(xué)合理的制度來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，要有針對(duì)地加強(qiáng)工程施工預(yù)算管理水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，有效地控制工程成本。
（三）加強(qiáng)資金管理，提升資金使用效率
在施工單位開(kāi)展施工過(guò)程中，其內(nèi)部要根據(jù)整體施工進(jìn)度與計(jì)劃，本著量入為出的原則，合理編制施工周期資金收支計(jì)劃與月度預(yù)算。同時(shí)，施工單位要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，成立資金結(jié)算中心，加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)一管理。通過(guò)資金結(jié)算中心，有效監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部資金的使用效率，減少資金閑置的額度。
（四）重視工程款項(xiàng)清收工作
工程施工單位要重視清欠工作，對(duì)歷史欠款要采取行之有效的措施與手段。積極利用相關(guān)政策及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的幫助、社會(huì)中有資源有實(shí)力的個(gè)人及企業(yè)等進(jìn)行歷史款項(xiàng)的清收工作。相對(duì)于企業(yè)當(dāng)中所存留的相關(guān)歷史遺留賬目以及呆賬需要加強(qiáng)重視和清理，講清理的單位以及在實(shí)際的清理中所出現(xiàn)的債券債務(wù)關(guān)系進(jìn)行梳理，防止產(chǎn)生新的呆賬、壞賬，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)的安全與通暢，保障使用效率。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
首先，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一線，需要在實(shí)際的施工當(dāng)中建立和施工企業(yè)的管理以及財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)技術(shù)相互結(jié)合的管理體系，并且加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度的有效落實(shí)，并且建立完善的工程項(xiàng)目實(shí)施組織體系，同時(shí)在此基礎(chǔ)上設(shè)置關(guān)于預(yù)算以及財(cái)務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，在整體上全面化實(shí)施成本責(zé)任體系，并且還需要加強(qiáng)對(duì)于成本在計(jì)劃以及控制和核算方面的分析。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高工程財(cái)務(wù)管理水平
在工程企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使其提升財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)技能。通過(guò)財(cái)務(wù)技能的定期培訓(xùn)：一是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)的總體把控，項(xiàng)目款項(xiàng)的立項(xiàng)、申報(bào)，確保資金的有效利用；二是能夠接收經(jīng)辦請(qǐng)款事項(xiàng)，并審核請(qǐng)款單位的請(qǐng)款事項(xiàng)及其請(qǐng)款依據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法合規(guī)性，費(fèi)用成本支出的合理性、合規(guī)性的復(fù)核；三是保證付款依據(jù)的復(fù)核工作及工程項(xiàng)目款的支付等財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)有效。
三、結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)的有效發(fā)展對(duì)于我國(guó) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，對(duì)于提升我國(guó)的綜合國(guó)力有著直接的作用。在施工企業(yè)的發(fā)展中財(cái)務(wù)管理部門(mén)使其重要的核心部門(mén)，因此就需要加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門(mén)中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行重視，完善內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和管理模式，以此促進(jìn)施工企業(yè)的健康發(fā)展。
產(chǎn)品經(jīng)理是企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵人物。自20世紀(jì)20年代末美國(guó)P＆G（寶潔）公司誕生了第一位產(chǎn)品經(jīng)理以來(lái)，產(chǎn)品管理體系逐漸得到眾多企業(yè)的效仿，并取得了較廣泛的成功?，F(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)大部分都設(shè)有產(chǎn)品經(jīng)理這一職位。
至于產(chǎn)品管理體系，筆者認(rèn)為，先不論是否將產(chǎn)品管理進(jìn)行到底，但先跨出一步就有成功的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境雖然不同于國(guó)外，也盡管業(yè)內(nèi)有部分企業(yè)的產(chǎn)品管理體系有些“四不象”，但也有成功的企業(yè)營(yíng)造出具有中國(guó)特色的產(chǎn)品管理體系。
是否適合中國(guó)國(guó)情
那么，商業(yè)批發(fā)類(lèi)型的醫(yī)藥公司到底需不需要產(chǎn)品管理體系？
目前，我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)藥商業(yè)公司內(nèi)部管理分為兩種類(lèi)型：
一是專(zhuān)業(yè)分工型，即采購(gòu)和銷(xiāo)售分別由專(zhuān)業(yè)人員獨(dú)立運(yùn)作，這類(lèi)商業(yè)公司規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)品規(guī)較多，各部門(mén)內(nèi)部還需分工，如采購(gòu)部可繼續(xù)分為中成藥、中藥材、注射劑、西藥片劑、西藥膠囊等，銷(xiāo)售部可分為省內(nèi)部和省外部、醫(yī)院部、第三終端部、藥店部等。當(dāng)然也有一些商業(yè)公司有大客戶部（大產(chǎn)品部），有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)，另外，部分企業(yè)則是老總親自掛帥負(fù)責(zé)某些大產(chǎn)品。
二是采銷(xiāo)一體型，即采購(gòu)和銷(xiāo)售由同一組人員負(fù)責(zé)，這類(lèi)商業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，業(yè)務(wù)量不大，產(chǎn)品品規(guī)也不多。
近年，全國(guó)醫(yī)藥總銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率均高于GDP的增長(zhǎng)，但醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平缺持續(xù)走低，醫(yī)藥商業(yè)全行業(yè)凈利潤(rùn)僅為0.6％，可謂超微利運(yùn)營(yíng)。如此環(huán)境，更需要企業(yè)走精細(xì)化內(nèi)部管理，而產(chǎn)品管理體系的建立則是較好的管理模式，對(duì)于醫(yī)藥商業(yè)公司其意義深遠(yuǎn)：
——通過(guò)產(chǎn)品經(jīng)理使得商業(yè)公司和產(chǎn)品供應(yīng)商之間架起一座溝通的橋梁，這樣可以節(jié)約企業(yè)與企業(yè)之間的溝通成本，同時(shí)加快產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，上游供應(yīng)商能夠更加快捷地了解產(chǎn)品銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)占有率，能夠及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整市場(chǎng)推廣策略，從而幫助商業(yè)公司擴(kuò)大相應(yīng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額和市場(chǎng)占有率。
——產(chǎn)品經(jīng)理對(duì)于產(chǎn)品的全面了解，將有助于企業(yè)控制產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品投入產(chǎn)出關(guān)系，確保產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
——作為企業(yè)的總經(jīng)理或者董事長(zhǎng)再也不必事事親為，將節(jié)約出來(lái)的時(shí)間和精力用于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理、戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)的工作。
適合國(guó)情的產(chǎn)品管理模式設(shè)想
關(guān)于醫(yī)藥商業(yè)公司的產(chǎn)品管理模式，筆者作如下設(shè)想：
產(chǎn)品管理的內(nèi)容：產(chǎn)品引進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品收款與放款、產(chǎn)品退出等內(nèi)容。
產(chǎn)品管理的組織結(jié)構(gòu)：產(chǎn)品管理部門(mén)由產(chǎn)品經(jīng)理負(fù)責(zé)，產(chǎn)品經(jīng)理的匯報(bào)對(duì)象應(yīng)該為常務(wù)副總經(jīng)理或者總經(jīng)理。
一、一體化管理體系基本概念
一體化管理體系，就是按照各自獨(dú)立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的不同要求和目標(biāo)進(jìn)行整合，建立一個(gè)實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的、對(duì)各項(xiàng)管理體系全面融合、適合企業(yè)發(fā)展需求的、完整的管理體系。使企業(yè)的管理活動(dòng)作為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，依靠制度化、信息化等管理手段，實(shí)施戰(zhàn)略管理，建立創(chuàng)新機(jī)制，從而提升企業(yè)管理水平。
二、一體化管理體系建立背景及必要性
我企業(yè)自組建以來(lái)，企業(yè)迅速發(fā)展，施工項(xiàng)目覆蓋國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省市和四個(gè)國(guó)家。管理的范圍和深度發(fā)生了很大變化。為了適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需求，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重提升管理品質(zhì)，建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系、工程質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系等等。這些管理體系的建立及規(guī)章制度的執(zhí)行給企業(yè)管理帶來(lái)一定成效的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到人力資源管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理等方方面面的內(nèi)容，單純采用一種管理模式，必然難以滿足客觀需求，如果企業(yè)一次次地建立獨(dú)立不同的單一體系，會(huì)帶來(lái)很多重復(fù)性工作，也造成資源浪費(fèi)，不僅貫徹每個(gè)體系的效果受到影響，而且會(huì)影響綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。每個(gè)體系所關(guān)注的對(duì)象、目標(biāo)和覆蓋的范圍有所差異；各體系要求交叉、重疊；體系文件、內(nèi)部信息不能充分共享，要解決這些問(wèn)題，并非要從頭再來(lái)。我們要做的不是“打破”，而是去“整合”。我們需要找出這些管理體系共同的基本思想和要素，圍繞這些要素搭建整合的“一體化”管理大框架，即一體化管理體系。
三、一體化管理體系在施工企業(yè)中作用
建立一體化管理體系，能夠使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過(guò)一體化管理體系將目前正在實(shí)施和將要實(shí)施的管理要求融合為一體，將社會(huì)、業(yè)主、員工和企業(yè)發(fā)展的要求利用某種方式融合在一起，搭建一個(gè)規(guī)范的工程施工業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，合理利用資源、貫徹簡(jiǎn)約易行，確保各項(xiàng)管理貼近實(shí)際，有效運(yùn)行，建立自我約束、自律管理的運(yùn)行機(jī)制，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，使員工的積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為輔助手段，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、一體化管理體系運(yùn)行效果
中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,政府決策管理體制、法律法規(guī)、信用制度及信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不完善,從政府、企業(yè)到個(gè)人都存在信用意識(shí)缺乏問(wèn)題。工程建設(shè)市場(chǎng)中存在比較嚴(yán)重的信用危機(jī),最突出的表現(xiàn)為普遍存在的工程款拖欠現(xiàn)象。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),2003年底全國(guó)共12.43萬(wàn)個(gè)竣工項(xiàng)目,拖欠總金額1,755.88億元,其中政府工程占36.61%。大量的工程款拖欠對(duì)施工企業(yè)的生存造成了很大的負(fù)面影響。拖欠工程款產(chǎn)生的本質(zhì)是不遵守市場(chǎng)規(guī)則、不按照合同辦事、不遵循市場(chǎng)信用,其核心問(wèn)題就是失信問(wèn)題。在我國(guó)還不完善的信用管理體系下,面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,施工企業(yè)建立一套自己的完整規(guī)范的信用管理體系,力求達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售最大化的同時(shí)將信用風(fēng)險(xiǎn)降至最低,就顯得尤為重要。
一、施工企業(yè)雙向全程信用管理體系
全程信用管理體系是基于銷(xiāo)售/回款業(yè)務(wù)流程的全過(guò)程信用管理,是按照流程化的管理方式進(jìn)行規(guī)劃管理,從客戶開(kāi)發(fā)、簽訂合同、發(fā)貨直到賬款催收,全面控制交易過(guò)程中的每一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的一種綜合性管理模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶開(kāi)發(fā)、賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)和應(yīng)收賬款的系統(tǒng)化、全過(guò)程管理。它強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的授信管理,但缺乏企業(yè)的受信管理。
施工企業(yè)雙向全程信用管理是在此基礎(chǔ)上,結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),包含企業(yè)受信/授信管理,從招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、竣工結(jié)算到賬款回收全過(guò)程的信用管理。施工企業(yè)雙向全程信用管理包括:前期對(duì)客戶的信用評(píng)級(jí)以及保證企業(yè)自身信用評(píng)級(jí)的正確,獲取適當(dāng)?shù)男庞妙~度;中期建立合理的信用政策和信用額度,合理的賒銷(xiāo)賬款管理以及保證相對(duì)安全穩(wěn)定的現(xiàn)金流,制定合理的信用償還機(jī)制,保證工程按照合同的約定保質(zhì)保量地完成;后期的應(yīng)付賬款管理和應(yīng)收賬款管理。
二、施工企業(yè)雙向全程信用管理體系的構(gòu)建
(一)組建施工企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代的信用管理包括客戶信息的收集、分析和評(píng)價(jià)、制定信用銷(xiāo)售政策等。企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門(mén),從而有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的營(yíng)業(yè)目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo),同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,防止任何各管理階層盲目決策所可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。信用管理的各項(xiàng)職責(zé)應(yīng)該在各業(yè)務(wù)部門(mén)之間重新合理分工,信用部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、工程部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)等各業(yè)務(wù)部門(mén)合理承擔(dān)不同的信用管理工作,按照不同的管理目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì),形成一個(gè)企業(yè)信息整合中心,能夠在信息收集上密切合作,并且能夠集中統(tǒng)一地管理。
(二)建立雙向全程信用管理機(jī)制。雙向全程信用管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。要求企業(yè)信用管理部門(mén)和其他部門(mén)相互配合,及時(shí)進(jìn)行信息交流,掌握公司的運(yùn)營(yíng)情況,明確各自在雙向全程信用管理過(guò)程中的工作。雙向全程信用管理通過(guò)授信與受信雙向管理,從客戶的開(kāi)發(fā)(工程招投標(biāo))、簽訂合同、工程施工、竣工結(jié)算、應(yīng)收賬款回收,雙向全面控制交易過(guò)程的每個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),規(guī)范施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,同時(shí)整個(gè)業(yè)務(wù)流程是動(dòng)態(tài)的,需要在具體運(yùn)行中根據(jù)實(shí)際情況不斷做出調(diào)整,以更客觀、更專(zhuān)業(yè)化地解決銷(xiāo)售額增長(zhǎng)和控制風(fēng)險(xiǎn)損失的矛盾。(圖1)
三、施工企業(yè)雙向全程信用管理的實(shí)施
(一)事前控制
1、客戶的資信管理?？蛻羰瞧髽I(yè)的重要資源,而客戶的資信狀況則直接關(guān)系這一重要資源的質(zhì)量。只有那些能為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值并有能力承擔(dān)債務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者才是企業(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶。企業(yè)應(yīng)建立一套以客戶的資源和資信調(diào)查為核心的規(guī)范管理方法,對(duì)客戶的資信狀況進(jìn)行全面的掌握和控制?？蛻舻馁Y信管理主要包括以下幾項(xiàng)工作:
(1)客戶信息的搜集和分析。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部、官方、銀行或委托專(zhuān)門(mén)信用機(jī)構(gòu)等途徑收集客戶的有關(guān)信息,來(lái)保證信息的客觀性、真實(shí)性、完整性、時(shí)效性。信用管理人員對(duì)收集來(lái)的信息進(jìn)行科學(xué)的分析、處理,并且進(jìn)行量化分析,包括:外部環(huán)境分析、經(jīng)營(yíng)管理狀況分析、業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)分析、資產(chǎn)質(zhì)量分析、籌資能力分析、清償能力分析等,并對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)查和論證,考察項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、投資渠道、資金來(lái)源、資金的落實(shí)情況以及是否立項(xiàng)等。
(2)客戶信用評(píng)級(jí)管理。以客戶信息的定性分析為基礎(chǔ),定量與定性分析相結(jié)合,進(jìn)行獨(dú)立、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。通過(guò)綜合評(píng)估法、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的方法,用過(guò)去分析與未來(lái)預(yù)測(cè)相結(jié)合的科學(xué)方法和現(xiàn)代化的工具及模型法來(lái)對(duì)信用進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)。
(3)客戶信用檔案建立和管理。對(duì)客戶信息收集、處理、分析、評(píng)價(jià)的成果都應(yīng)記錄在一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告中,形成系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的客戶檔案。對(duì)客戶檔案的建立和管理是企業(yè)信用管理的基本工作,對(duì)避免合同糾紛和防范合同風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。
2、企業(yè)自身信用評(píng)級(jí)。隨著市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的信用評(píng)級(jí)將越來(lái)越重要。現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)中,建設(shè)往往會(huì)要求投標(biāo)單位提供銀行或權(quán)威機(jī)構(gòu)的資信證明、銀行存款證明或信用等級(jí)證明。企業(yè)應(yīng)提前做好自身的信用等級(jí)建設(shè),并不斷地提高企業(yè)自身的信用等級(jí)。
3、合同的簽訂。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是通過(guò)簽訂承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定和履行,業(yè)主和施工企業(yè)可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí),合同是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù),并且為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能,所以施工企業(yè)應(yīng)重視合同管理,適時(shí)進(jìn)行制度建設(shè),建立合同管理體系,以達(dá)到控制企業(yè)成本,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(二)事中控制
1、賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理。賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理即對(duì)工程款支付的管理。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)主的信用狀況、以往的交易記錄、履約情況以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、承受能力等方面,確定適當(dāng)?shù)馁d銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、額度和信用條件,特別是應(yīng)明確約定合同的計(jì)價(jià)方式、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的結(jié)算以及工程項(xiàng)目的交付、工程竣工的結(jié)算等方面的內(nèi)容,據(jù)此在施工過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃與控制,深化中間結(jié)算,保持企業(yè)的賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)始終處于可控的范圍。對(duì)于信用狀況達(dá)不到要求的業(yè)主,當(dāng)工程墊資、預(yù)付款和應(yīng)收款超過(guò)一定限度時(shí),必須要求其提供相應(yīng)的信用擔(dān)保;如無(wú)法提供擔(dān)保,則應(yīng)由業(yè)主提供實(shí)物抵押或用工程開(kāi)工后的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押,必要時(shí)實(shí)行訴訟保權(quán)。
2、中期受信管理。(1)施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程進(jìn)度、質(zhì)量以及合同規(guī)定的其他要求進(jìn)行施工,應(yīng)積極主動(dòng)地及時(shí)向建設(shè)單位編送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,按實(shí)際完成的工程事物和工程量清單報(bào)告工程進(jìn)度,以取得業(yè)主及時(shí)計(jì)量支付。認(rèn)真分析研究工程款支付條款有關(guān)的合同內(nèi)容,對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理,減少在施工過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn),避免由于自身的問(wèn)題造成工程進(jìn)度款的拖欠;(2)企業(yè)信用管理部門(mén)應(yīng)制定合理的融資方式與結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)的還本付息方式,妥善組合企業(yè)受信途徑和額度,以盡可能地降低企業(yè)受信成本。避免在施工過(guò)程當(dāng)中,可能出現(xiàn)的工程進(jìn)度款不能及時(shí)到位、現(xiàn)金短缺等問(wèn)題,造成工程停工現(xiàn)象。而工程進(jìn)度與工程付款是相互制約、相互影響的(不可抗拒自然災(zāi)害除外),施工企業(yè)應(yīng)避免由于工程進(jìn)度款拖欠造成工程不能正常進(jìn)行,進(jìn)而又造成工程進(jìn)度款拖欠的惡性循環(huán)。
(三)事后控制
1、應(yīng)收賬款管理。施工企業(yè)面臨的最大信用風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主大量拖欠工程款,這不僅會(huì)使施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難,而且增加了機(jī)會(huì)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事后應(yīng)收賬款管理。企業(yè)應(yīng)建立健全的應(yīng)收賬款檔案制度、賒銷(xiāo)審批制度、應(yīng)收賬款總量控制制度、賒銷(xiāo)客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準(zhǔn)備金制度等管理辦法,并對(duì)業(yè)主資信狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,當(dāng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主不能按時(shí)支付時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)查,并采取相應(yīng)的防范措施。
2、應(yīng)付賬款管理。應(yīng)付賬款是企業(yè)較為常見(jiàn)的負(fù)債,應(yīng)付賬款管理不到位,往往給企業(yè)帶來(lái)較多負(fù)面影響:如罰款、增加采購(gòu)難度、錯(cuò)過(guò)更好投資機(jī)會(huì)、喪失相關(guān)收益;更重要的是失信于人,造成企業(yè)信用損失。施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)付賬款的跟蹤記錄制度,保證及時(shí)償付到期款項(xiàng);強(qiáng)化應(yīng)付賬款的日常管理,對(duì)應(yīng)付賬款采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行分析、控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提前采取對(duì)策,防止不必要的應(yīng)付賬款。同時(shí)預(yù)測(cè)不同時(shí)期應(yīng)付賬款的償付風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施進(jìn)行彌補(bǔ)挽回。實(shí)現(xiàn)資金最佳配置,增加企業(yè)的信用額度,提高企業(yè)籌資能力。
3、客戶回訪。工程回訪是建筑施工單位對(duì)已竣工工程的信息反饋工作,通過(guò)加強(qiáng)工程回訪,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提升施工管理水平,提高工程質(zhì)量,做好建后服務(wù)工作,才能贏得社會(huì)信譽(yù)。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷增強(qiáng)的情況下,不斷自我完善和發(fā)展,以達(dá)到提高社會(huì)效益、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
四、結(jié)語(yǔ)
目前,我國(guó)雖然初步具備了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但尚未形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用體系。施工企業(yè)建立企業(yè)雙向信用管理體系,不僅解決減少失信造成的經(jīng)濟(jì)損失,提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì),同時(shí)提高企業(yè)的信用等級(jí),建立企業(yè)良好的社會(huì)形象。企業(yè)從自我做起,才能不斷完善建筑市場(chǎng)的信用體系,只有完善的建筑市場(chǎng)體系,企業(yè)才能可持續(xù)地、健康地發(fā)展。
(作者單位:長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.
[key words] occupational health and safety hazards project safety management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
“安全生產(chǎn)”是公路施工項(xiàng)目在生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的重要工作。安全工作的成敗決定項(xiàng)目的前途與命運(yùn)。項(xiàng)目安全管理不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。
本公司自2004年推行《職業(yè)健康安全管理體系》以來(lái)，各項(xiàng)目均逐步建立了“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理模式，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程的控制，使安全管理更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康，有效杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一、《職業(yè)健康安全管理體系》簡(jiǎn)要說(shuō)明
目前，我國(guó)推行的《職業(yè)健康安全管理體系》為GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。職業(yè)健康安全管理體系主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，從而最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，其運(yùn)行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。
二、職業(yè)健康安全管理體系在項(xiàng)目安全管理中的運(yùn)用
1、職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)的制定
職業(yè)健康安全管理方針是管理體系的指導(dǎo)路線，工程施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上級(jí)單位的方針，結(jié)合本項(xiàng)目特色，有的放矢，遵循“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進(jìn)”的承諾，制定適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的管理方針。同時(shí)，為了控制不可容許的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定能夠?qū)崿F(xiàn)的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)予以量化，便于考核。
2、領(lǐng)導(dǎo)決策和全員參與的重要意義
領(lǐng)導(dǎo)決策是項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，只有整個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到職業(yè)健康安全管理體系的重要性和必要性，才能有效地組織人力、物力、財(cái)力，為管理體系的建立與運(yùn)行提供一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境氛圍。
“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、全員參與是職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵因素。安全管理是一個(gè)項(xiàng)目施工全過(guò)程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)崗位員工的參與。只有這樣，才能使安全管理橫向到邊、縱向到底，專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)；才能真正把安全落到實(shí)處，切實(shí)杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；才能保證職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行，真正提升項(xiàng)目的安全管理水平。
因此，在公路施工項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)充分考慮“人的因素”，強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決策作用，增強(qiáng)員工職業(yè)健康安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“全員理解、全員參與、全員支持”，將日常安全管理工作與管理體系相結(jié)合，保證體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)，提升整體安全管理水平。
3、科學(xué)、全面地辨識(shí)施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的根源，是職業(yè)健康安全管理體系的核心問(wèn)題。公路施工項(xiàng)目在工程策劃和工程施工階段均應(yīng)對(duì)所有施工活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源加以識(shí)別，并有效控制。根據(jù)工程自身特點(diǎn)和條件，充分辨識(shí)各施工階段、施工部位的危險(xiǎn)源，在識(shí)別時(shí)還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：a項(xiàng)目的主要生產(chǎn)活動(dòng)、周期性活動(dòng)；b項(xiàng)目的臨時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)；c突況下的的活動(dòng)；d所有進(jìn)場(chǎng)人員的活動(dòng)；e所有進(jìn)場(chǎng)的物資材料、設(shè)備設(shè)施。項(xiàng)目部通過(guò)對(duì)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行匯總、分析、和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，對(duì)其進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目安全管理過(guò)程中，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)工作，應(yīng)及時(shí)更新，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)，從根本上提高施工作業(yè)的安全度，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)安全管理，有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系
現(xiàn)代公路施工項(xiàng)目通過(guò)應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的安全管理模式，從而真正達(dá)到不斷完善職業(yè)健康安全管理體系的目的。首先，全面落實(shí)公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，為職業(yè)健康安全管理體系提供組織保障；其次，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定體系文件，編制安全生產(chǎn)管理基本制度，有效落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；第三，切實(shí)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，有效運(yùn)行管理體系，將職業(yè)健康安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織安全檢查、隱患排查治理工作，堅(jiān)持開(kāi)展內(nèi)審、監(jiān)督審核活動(dòng)，確保管理體系運(yùn)行的可執(zhí)行性和有效性。
三、職業(yè)健康安全管理體系在項(xiàng)目安全管理運(yùn)用中需注意的問(wèn)題及對(duì)策
1、由于辨識(shí)人員專(zhuān)業(yè)水平不一，辨識(shí)方法不適合工程項(xiàng)目等原因，導(dǎo)致危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面、不徹底，更新不及時(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果不科學(xué)，不真實(shí)。要避免此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)選派項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)人員組成危險(xiǎn)源辨識(shí)小組進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析，要每年更新、評(píng)估一次；若發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源或重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辨識(shí)、更新。
2、為了降低生產(chǎn)成本，無(wú)科學(xué)地削減安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用，這是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因之一。這就需要項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)，制定《安全生產(chǎn)資金保障制度》等相關(guān)制度，為安全資金投入提供制度保障；同時(shí)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理，嚴(yán)格各項(xiàng)申領(lǐng)程序，確保安全投入。
3、由于專(zhuān)業(yè)人員少，缺乏經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致安全監(jiān)督檢查不到位、不全面。要改變這種現(xiàn)狀，除了組織定期和不定期的安全檢查外；還要抽調(diào)項(xiàng)目專(zhuān)家組成安全督察組，對(duì)項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行徹底排查，并監(jiān)督整改，同時(shí)加大處罰力度。
4、在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和保證體系不健全，例如組織結(jié)構(gòu)沒(méi)落實(shí)，人員變動(dòng)后沒(méi)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，應(yīng)急計(jì)劃不具體，人員沒(méi)有培訓(xùn)等等。這就要求施工項(xiàng)目認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急程序，健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施配備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高項(xiàng)目施工人員的應(yīng)急意識(shí)，做到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)”。
績(jī)效管理不僅僅是一種管理工具，也是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，通過(guò)有效的目標(biāo)分解和逐步逐層的落實(shí)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。理順管理流程，規(guī)范管理手段，提升各級(jí)人員管理水平和自我管理能力。
客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工工作績(jī)效，堅(jiān)持“以人為本，實(shí)事求是，和諧發(fā)展”的理念，從崗位工作關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)即KPI指標(biāo)考核、崗位工作履職指標(biāo)考核、員工工作能力評(píng)估、員工工作態(tài)度評(píng)價(jià)四個(gè)方面的內(nèi)容，切實(shí)建立起重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、比貢獻(xiàn)、硬約束的全員績(jī)效管理機(jī)制。通過(guò)建立實(shí)施細(xì)則、體系完整、流程順暢的運(yùn)營(yíng)管理和考核體系，創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各崗位員工形成有效激勵(lì)，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，切實(shí)通過(guò)績(jī)效管理，提升部門(mén)和員工績(jī)效，達(dá)到企業(yè)和員工的共同發(fā)展與進(jìn)步。
一、自推行績(jī)效管理以來(lái)，各崗位員工的言行發(fā)生的變化
第一，工作安排更為合理。績(jī)效計(jì)劃的制定，把工作任務(wù)，工作重點(diǎn)，工作的標(biāo)準(zhǔn)以及要達(dá)到的程度以合約的形式固定下來(lái)，使部門(mén)主任在安排工作的時(shí)候能充分考慮到每個(gè)員工的能力，安排合理的工作量，避免了以往一直存在的鞭打快牛的現(xiàn)象，工作安排更為合理，工作的勁頭更足。
第二，工作沒(méi)有了拖延。績(jī)效管理的重點(diǎn)是放在崗位KPI指標(biāo)月度工作計(jì)劃及完成上，這也是我們?cè)诳?jī)效管理試行中總結(jié)出的亮點(diǎn)。要求各崗位每月末要針對(duì)本崗位次月KPI指標(biāo)月度工作計(jì)劃，同時(shí)對(duì)當(dāng)月本崗位KPI指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不能完成的員工要及時(shí)介入查找原因，幫助其完成，避免了工作的拖延。
第三，提高全員學(xué)習(xí)積極性。一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)部分員工都帶有一定的強(qiáng)迫性，時(shí)間久了部分員工沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性，差距越來(lái)越大，結(jié)果是工作熱情呈遞減的趨勢(shì)，工作不積極，績(jī)效合約的簽訂使工作能力強(qiáng)的人更有精力學(xué)習(xí)提高自己的業(yè)務(wù)水平，部分對(duì)工作心不在焉的職工也有了危機(jī)感，工作態(tài)度不好、任務(wù)完不成就拿不到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，看到自己的不足就得想法改進(jìn)，去學(xué)習(xí)，去提高，否則分?jǐn)?shù)低，獎(jiǎng)金也會(huì)受到影響。
二、績(jī)效管理運(yùn)行中不容忽視的一些問(wèn)題
第一，制定和實(shí)施適合本企業(yè)需要的績(jī)效管理辦法企業(yè)必須根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、目前的發(fā)展階段、行業(yè)的特點(diǎn)和員工的素質(zhì)水平制定相應(yīng)的績(jī)效管理辦法。在績(jī)效考評(píng)流程的制定、考評(píng)形式的選擇、考評(píng)周期選擇、指標(biāo)的分解和選擇等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮以上因素，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定合理的方案和管理辦法，而不是直接選擇最理想和最完善的。績(jī)效管理體系的完善必須經(jīng)歷一定的過(guò)程，循序漸進(jìn)，急于求成往往適得其反。
第二，KPI指標(biāo)會(huì)使考核者誤入機(jī)械的考核方式。過(guò)分地依賴(lài)考核指標(biāo)，而沒(méi)有考慮人為因素和彈性因素，會(huì)產(chǎn)生一些考核上的爭(zhēng)端和異議。
第三，KPI指標(biāo)并不是針對(duì)所有崗位都適用。對(duì)于特定的一些崗位，運(yùn)用KPI不是很恰當(dāng)，比如部分職能型的職務(wù)，它出績(jī)效周期需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且外顯的績(jī)效行為不明顯，運(yùn)用KPI來(lái)考核就不是很適合。
第四，指標(biāo)中設(shè)定的目標(biāo)基本是短期目標(biāo)，忽視了長(zhǎng)期目標(biāo)。月度履職指標(biāo)的管理是針對(duì)短期的目標(biāo)居多，考核也是有一定的可操作性，但在長(zhǎng)期性的目標(biāo)上，卻是短期內(nèi)很難考核的。
第五，認(rèn)為所有的員工、所有的工作都應(yīng)該通過(guò)同樣的程序、按照完全一致的方法來(lái)評(píng)估。有些人需要具體的反饋，有些人則不需要；有些人需要更多的溝通，有些人則不要。當(dāng)然，不相同的工作崗位，工作標(biāo)準(zhǔn)不可能都相同。
第六，忘了評(píng)估的目的在于提高，而不在于批評(píng)。進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的目的是為了提高績(jī)效，而不是找一個(gè)典型，進(jìn)行批評(píng)。將員工進(jìn)行比較，只能破壞團(tuán)隊(duì)感情、挫傷士氣、互相猜忌。
第七，溝通問(wèn)題。把太多的時(shí)間浪費(fèi)在績(jī)效評(píng)估上，而不是花在績(jī)效計(jì)劃或持續(xù)不斷的績(jī)效交流上。必須重視溝通在整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程中的重要性溝通應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)績(jī)效管理的過(guò)程考核實(shí)施操作過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題是考核者與被考核者之間的溝通與互動(dòng)問(wèn)題，如果一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在幫助員工制訂個(gè)人工作目標(biāo)的時(shí)候不與員工進(jìn)行充分溝通，過(guò)程中沒(méi)有引導(dǎo)與協(xié)助，最后的考核結(jié)果沒(méi)有在與員工充分溝通的基礎(chǔ)上提出工作改進(jìn)點(diǎn)，那么最后的考核結(jié)果肯定是失效的，就不會(huì)起到績(jī)效改進(jìn)的作用，從本次考核試行來(lái)看，部分考核數(shù)據(jù)的失效是由于這一問(wèn)題而產(chǎn)生的，考評(píng)周期期初、期中和期末，考核者與被考核者也要進(jìn)行深入的績(jī)效溝通，確認(rèn)績(jī)效目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)、傳遞和反饋績(jī)效信息，以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和不斷地改進(jìn)提高。
三、針對(duì)以上問(wèn)題的主要解決辦法
第一，探索與改善，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化考核體系。
第二，通過(guò)宣貫、培訓(xùn)，逐步建立“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的工作機(jī)制。
第三，客觀性原則。應(yīng)以崗位特征為依據(jù)，不能一把尺子量所有的崗位。
第四，堅(jiān)持可比性原則。對(duì)同一層次、同一職務(wù)或同一工作性質(zhì)崗位的指標(biāo)必須在橫向上保持一致。
第五，加強(qiáng)溝通。在運(yùn)用KPI時(shí)一定要在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部有充分的溝通，讓部門(mén)和員工自己首先認(rèn)可自己的KPI指標(biāo)后才來(lái)進(jìn)行考核，可以大大減輕考核阻力，而且可以保證考核結(jié)果的認(rèn)可。
四、如何對(duì)員工進(jìn)行有效的管理
目前，績(jī)效管理工作雖已形成習(xí)慣，但績(jī)效管理工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，如何把每位員工內(nèi)心潛藏的能量和熱情挖掘出來(lái)，建立并全力推行有效的、切合部門(mén)實(shí)際的績(jī)效管理系統(tǒng)，采取既能有效激勵(lì)員工，又能得到員工認(rèn)可的績(jī)效管理模式是我們進(jìn)一步開(kāi)展工作的重點(diǎn)。
（一）選擇科學(xué)合理的考核方法
績(jī)效考核的方法直接影響考核標(biāo)準(zhǔn)的成效和考核結(jié)果的正確與否，因此要根據(jù)考核的內(nèi)容和對(duì)象選擇不同的考核方法，并且考核方法必須具有較高的信度和效度。信度是指評(píng)價(jià)結(jié)果必須相當(dāng)可靠，即對(duì)同一員工多次測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)具有較高的一致性；效度是指考核能達(dá)到所期望目標(biāo)的程度，即考核方法與考核目標(biāo)之間要有較高的關(guān)聯(lián)度。
（二）公開(kāi)化和及時(shí)反饋的原則
企業(yè)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序和評(píng)估責(zé)任的設(shè)置都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，做到整個(gè)評(píng)估過(guò)程的透明。這樣才能使每位員工對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生信任感受，對(duì)考核結(jié)果持理解、接受的態(tài)度。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果一定要及時(shí)反饋給被考核者本人，否則就起不到評(píng)估的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和教育的作用，可能導(dǎo)致員工不信任、不合作的后果。
（三）建立考核申訴制度
考核申訴產(chǎn)生的原因，一是考核員工對(duì)考核結(jié)果不滿，或認(rèn)為考核者在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的掌握上不公正；二是員工認(rèn)為對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用不當(dāng)、有失公平。因此，要建立一定的程序，以從制度上促進(jìn)績(jī)效考核工作的合理化，達(dá)到提高組織績(jī)效的應(yīng)有作用。
（四）提取指標(biāo)需要遵循相應(yīng)的原則
1、明確性原則。應(yīng)明確具體，即對(duì)工作數(shù)量和質(zhì)量的要求、責(zé)任的輕重、業(yè)績(jī)的高低做出明確的界定和具體的要求?？?jī)效系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)是基于明確清晰的企業(yè)戰(zhàn)略。只有明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各種戰(zhàn)略概念給予清晰的定義，才能夠保證處于組織不同層級(jí)的人員都有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，確立正確的工作目標(biāo)。
2、細(xì)分化原則。指標(biāo)是對(duì)工作目標(biāo)的分解過(guò)程，要使指標(biāo)有較高的清晰度，必須對(duì)考核內(nèi)容細(xì)分，直到指標(biāo)可以直接評(píng)定為止?？?jī)效管理應(yīng)當(dāng)自上而下完成實(shí)施。企業(yè)的目標(biāo)自上而下系統(tǒng)分解為部門(mén)的目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人的目標(biāo)，部門(mén)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有力地支撐著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、可操作性原則。指標(biāo)不宜定得過(guò)高，應(yīng)最大限度地符合實(shí)際工作要求。
4、界限清楚原則。每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵和外延都應(yīng)界定清楚，避免產(chǎn)生歧義。
5、少而精原則。指標(biāo)應(yīng)能夠反映出工作的主要要求，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了，容易被執(zhí)行、被接受和理解。簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)可以使考核信息處理和評(píng)估過(guò)程縮短，提高考核工作效益。
6、相對(duì)穩(wěn)定性原則。指標(biāo)選擇后，要保持相對(duì)的穩(wěn)定，不能隨意更改。
7、績(jī)效管理必須與薪酬激勵(lì)體系和員工職業(yè)發(fā)展體系明確聯(lián)系起來(lái)。
建立績(jī)效目標(biāo)明確，組織結(jié)構(gòu)合理，過(guò)程管理可控，評(píng)價(jià)體系科學(xué)，適應(yīng)企業(yè)和員工發(fā)展的內(nèi)容健全、門(mén)類(lèi)齊整、層次清晰的績(jī)效管理體系，同時(shí)建立健全基于企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，形成符合企業(yè)實(shí)際的績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升企業(yè)的整體業(yè)績(jī)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、(美)佛洛倫斯.斯通著;甘泉譯.績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)管理[M].華夏出版社,2004.
1 當(dāng)前山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)狀
我省是全國(guó)最先開(kāi)展能源管理體系研究和實(shí)踐的省份。2007年開(kāi)始，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)、示范、總結(jié)、推廣的路徑，研究和實(shí)踐能源管理體系。2008年，《能源管理體系要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作；2009年，出臺(tái)《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》以及《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)；2010年，出版《工業(yè)企業(yè)能源管理體系》，擴(kuò)大能源管理體系實(shí)施范圍；“十二五”以來(lái)，按照《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源管理體系建設(shè)。目前，部分企業(yè)建立了能源管理體系，其中31家通過(guò)認(rèn)證，占全國(guó)的21.4%。我省能源管理體系建設(shè)取得的成果可以概括為以下四個(gè)方面：
1.1.1 持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制初步形成，企業(yè)能源管理水平明顯提高。已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了四個(gè)機(jī)制：一是，節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)收集并自覺(jué)貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)；二是，能源的全過(guò)程控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源管理和利用的全過(guò)程、即時(shí)化、系統(tǒng)化控制，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)更加完善，能源利用過(guò)程監(jiān)視、測(cè)量不斷強(qiáng)化；三是，節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是，節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識(shí)不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步養(yǎng)成。
1.1.2 單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯提高。建立能源管理體系的企業(yè)，產(chǎn)品能耗指標(biāo)均有下降，節(jié)能潛力得到進(jìn)一步挖掘。濟(jì)鋼能源管理體系已經(jīng)運(yùn)行四年，2012年噸鋼綜合能耗580公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，累計(jì)節(jié)能60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時(shí)，減排氧化硫12萬(wàn)噸、二氧化碳725萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著。
1.1.3 產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“三能”建設(shè)形成合力。我省在推進(jìn)能源管理體系建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了能源管理師制度建設(shè)，培養(yǎng)能源管理師5849人；以鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集能耗數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析調(diào)控為一體的能源管理中心。“三能”建設(shè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互促進(jìn)，從機(jī)制、人才和管理平臺(tái)三個(gè)層面形成節(jié)能合力，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作全面提升。
1.1.4 影響廣泛而深遠(yuǎn)，能源管理體系上升為高層決策。國(guó)務(wù)院和省政府多次要求開(kāi)展能源管理體系建設(shè)。我省在實(shí)踐中凝練的“四個(gè)機(jī)制”、“三個(gè)持續(xù)”等經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)入國(guó)家《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》。還舉辦兩次能源管理體系國(guó)際研討會(huì)，參加中日節(jié)能環(huán)保論壇，積極參與能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為在全國(guó)推廣能源管理體系做出了積極貢獻(xiàn)。
1.2 存在的問(wèn)題
我省列入國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)有1188家，企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第三，根據(jù)國(guó)家要求，“十二五”期間這些企業(yè)要完成節(jié)能量2530萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能量目標(biāo)列全國(guó)第一?！笆晃濉币詠?lái)，這些企業(yè)的節(jié)能管理水平、技術(shù)水平和能效水平都有較大提升，但也必須清醒地看到，節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱、能源管理不系統(tǒng)、過(guò)程控制不規(guī)范等普遍性問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，建立節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)成突出障礙。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，是解決這些問(wèn)題的有效措施。
2 全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
黨的十作出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決定。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，是落實(shí)十精神的重要措施。2012年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，對(duì)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)做出具體部署，明確了目標(biāo)和措施，要求萬(wàn)家企業(yè)到“十二五”末基本建立符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331）的企業(yè)能源管理體系。
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省市節(jié)能主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源管理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省里的推進(jìn)計(jì)劃制定具體的實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃要按照全面啟動(dòng)、逐步推進(jìn)的原則。要抓好人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家注冊(cè)能源管理體系審核員和能源管理師的作用，把審核員熟悉認(rèn)證業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)和能源管理師掌握節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來(lái)，培育能源管理體系咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍和評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍，提高為企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)的能力和水平。
2.2 抓好示范引導(dǎo)
充分發(fā)揮企業(yè)在能源管理體系建設(shè)中的主體作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，培育示范企業(yè)，組織推廣。通過(guò)多種渠道，向企業(yè)推薦國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能方法和節(jié)能技術(shù)，宣傳能源管理體系建設(shè)先進(jìn)案例、經(jīng)驗(yàn)和成果。淄博市和德州市要加大工作措施，率先開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢(xún)、認(rèn)證等各項(xiàng)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，創(chuàng)建能源管理體系建設(shè)示范市。
2.3 搞好認(rèn)證評(píng)價(jià)
充分發(fā)揮認(rèn)證對(duì)能源管理體系建設(shè)的評(píng)價(jià)促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在《山東省能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》和各市實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)下開(kāi)展工作，通過(guò)山東省節(jié)能信息系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證信息網(wǎng)上登記，省、市節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作的組織協(xié)調(diào)，提高認(rèn)證質(zhì)量。各市節(jié)能主管部門(mén)要按照《山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織專(zhuān)家對(duì)不選擇認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)效果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省經(jīng)信委（省政府節(jié)能辦）備案。
2.4 實(shí)施激勵(lì)約束
要認(rèn)真進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，探索建立健全項(xiàng)目申報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核等制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)全省能源管理體系建設(shè)，提高企業(yè)能源利用效率。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要加大對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信度，在組織申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能項(xiàng)目等工作中，優(yōu)先支持建立能源管理體系并有效運(yùn)行的企業(yè)。對(duì)能源管理體系建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把能源管理體系建設(shè)工作納入對(duì)各級(jí)政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
2.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進(jìn)步及普及，現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)信息管理正從內(nèi)部信息一體化轉(zhuǎn)向內(nèi)外信息一體化，以強(qiáng)化企業(yè)的決策支持，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。我們的信息管理工作已經(jīng)跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，因此，我們必須采取有力措施加強(qiáng)信息的收集、整理、分析、研究、利用，以適應(yīng)鋼鐵企業(yè)快速發(fā)展對(duì)信息工作提出的新要求。
一、近年來(lái)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，得到了迅速發(fā)展。在經(jīng)歷了以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展時(shí)期后，尤其是近兩年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的狀態(tài)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已加速自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，將從粗狂的規(guī)模型向高精尖產(chǎn)品型轉(zhuǎn)型，進(jìn)入了全面提高競(jìng)爭(zhēng)力為主的階段。鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理轉(zhuǎn)型的影響也是巨大的。我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前的主要特征有：
(1)鋼鐵工業(yè)發(fā)展較快。自 1996 年我國(guó)鋼產(chǎn)量首次突破億噸大關(guān)以來(lái)，我國(guó)鋼產(chǎn)量已連續(xù) 16 年位居世界第一位。我國(guó)目前能夠冶煉包括高溫合金、精密合金在內(nèi)的 1，000 多個(gè)鋼種，能夠軋制和加工包括板、帶、管、型、線、絲等各種狀的 4 萬(wàn)多個(gè)品種規(guī)格，有 85%的鋼材是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，其中 1/3 的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
(2)工藝結(jié)構(gòu)逐步改善。我國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高，陳舊的設(shè)備和落后的工藝逐步淘汰，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)已 淘汰平爐和小轉(zhuǎn)爐煉鋼。
(3)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改善，生產(chǎn)集中度逐步提高。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益差的狀況有所改變，行業(yè)生產(chǎn)集中度逐步提高。2010年我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)集中度提高到48.6%，2011 年，我國(guó)年產(chǎn)鋼 1000 萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)有 16 家。
(4)目前中國(guó)大陸鋼鐵有三項(xiàng)列世界世界第一。鋼鐵生產(chǎn)量世界第一!鋼鐵消費(fèi)量世界第一!鋼鐵凈進(jìn)口量世界第一!
二、鋼鐵企業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r
近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，突破性的解決了產(chǎn)銷(xiāo)一體、管控銜接等重大關(guān)鍵性技術(shù)難題，一批體現(xiàn)自主創(chuàng)新的信息化工程涌現(xiàn)。鋼鐵企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中開(kāi)始納入信息化內(nèi)容，信息化的目標(biāo)、方針、內(nèi)容、任務(wù)、技術(shù)路線逐漸明晰，企業(yè)信息化的管理體系逐步確立，企業(yè)最高決策層逐漸領(lǐng)銜領(lǐng)先信息化，信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平得到提高。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)在自身的信息化建設(shè)過(guò)程中，形成了具有自身發(fā)展特色的信息化建設(shè)模式，企業(yè)信息化與生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控正走向深度融合。大型鋼鐵集團(tuán)企業(yè)基本上完成了4層(即從基礎(chǔ)自動(dòng)化到生產(chǎn)過(guò)程控制，再到制造執(zhí)行 MES，最后到企業(yè)ERP) 鋼鐵信息化系統(tǒng)的建設(shè)，部分企業(yè)目前正在規(guī)劃或?qū)嵤┢髽I(yè)績(jī)效管理與分析的第5層智能信息系統(tǒng)建設(shè)。絕大多數(shù)的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)把分散的信息數(shù)據(jù)孤島逐漸融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中與共享。我國(guó)鋼鐵企業(yè)的信息化已經(jīng)從生產(chǎn)性環(huán)節(jié)延伸到服務(wù)性環(huán)節(jié)，從企業(yè)內(nèi)部的信息延伸到下游產(chǎn)業(yè)鏈間的信息。鋼鐵行業(yè)信息化的發(fā)展水平在當(dāng)今的工業(yè)行業(yè)中處于領(lǐng)先行列?？梢哉f(shuō)，鋼鐵行業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程是從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從起步到深化，逐漸走向成熟。
三、目前信息管理工作存在的問(wèn)題
1、信息管理水平?jīng)]有跟上信息化發(fā)展的水平。目前，大部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了信息化改造，上馬了ERP系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、EMS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、構(gòu)建了內(nèi)外網(wǎng)站、企業(yè)郵局等等。但如何整合這些信息資源，使各種內(nèi)部的信息做到一體化，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在外部信息的收集渠道上，目前主要包括網(wǎng)絡(luò)、參加會(huì)議以及各個(gè)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)自己的渠道。由于預(yù)算費(fèi)用不足等原因，好多有價(jià)值的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)不去，獲取信息的速度減慢、內(nèi)容不充實(shí)。
2、信息資源分散。目前鋼鐵企業(yè)從事信息收集研究的單位中，既有專(zhuān)門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)如信息情報(bào)研究室，也有設(shè)在銷(xiāo)售公司的商情機(jī)構(gòu)，還有進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)信息和企業(yè)管理研究的參謀部門(mén)，再加上各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)自有的渠道以及開(kāi)展的“對(duì)標(biāo)”分析，這就從體制上造成了內(nèi)部的“信息戰(zhàn)”。
3、信息阻隔。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分為三類(lèi)：一是管理過(guò)程產(chǎn)生的管理數(shù)據(jù)，二是技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程產(chǎn)生的技術(shù)數(shù)據(jù)，三是生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。外部信息也可以叫作競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，它是經(jīng)過(guò)搜集、篩選、提煉和加工整理過(guò)的，是采取相應(yīng)對(duì)策的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的信息集合，是對(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一個(gè)全面的監(jiān)測(cè)過(guò)程。一直以來(lái)，出于商業(yè)高度保密的需要，鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)基本上是封閉運(yùn)行，數(shù)據(jù)信息共享程度差。一些企業(yè)甚至將數(shù)據(jù)的商業(yè)保密與內(nèi)部開(kāi)發(fā)利用之間對(duì)立起來(lái)，即使企業(yè)內(nèi)的研究咨詢(xún)部門(mén)也得不到真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和第一手資料。
4、信息研究不系統(tǒng)且滯后。對(duì)信息的搜集、加工或整理目前主要以完成各部門(mén)下達(dá)的任務(wù)為主，基本上屬于“命題作文”。而且在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跟蹤研究和動(dòng)態(tài)分析上不系統(tǒng)、不連續(xù)，信息研究成果少，也就降低了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用。
5、缺乏高素質(zhì)的信息專(zhuān)業(yè)人才。許多企業(yè)從事信息管理工作的人員都從行政管理轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，除具有一定的計(jì)算機(jī)能力和對(duì)行業(yè)情況略知一二外，外語(yǔ)水平、經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、鋼鐵專(zhuān)業(yè)知識(shí)、分析研究能力都普遍較低。
四、加強(qiáng)信息共享促進(jìn)信息管理更上一層樓
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的鋼鐵市場(chǎng)中，完善的信息管理工作是鋼鐵企業(yè)科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是其獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提條件。
1、提高對(duì)信息管理工作的重視程度。加強(qiáng)對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)，從思想觀念上重視信息管理工作，建立和完善信息管理制度，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。
2、明確為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)所需的信息。領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的信息主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴宏觀環(huán)境信息。例如，GDP，固定資產(chǎn)投資，鋼鐵行業(yè)的下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，原材料供應(yīng)情況等。⑵行業(yè)特點(diǎn)及其競(jìng)爭(zhēng)狀況。例如，行業(yè)總供給，行業(yè)總需求，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格信息，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)行為等。⑶內(nèi)部資源與能力。例如，產(chǎn)能分配情況，產(chǎn)品成本，新品種研發(fā)、市場(chǎng)占有率等。
3、建立企業(yè)決策信息支持系統(tǒng)。以信息化平臺(tái)為依托，利用準(zhǔn)確、完整、一致的數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)的有效的分析流程，利用各種視圖工具，靈活方便展示統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)際上要對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)二次加工，強(qiáng)化數(shù)據(jù)反饋轉(zhuǎn)化信息的能力，為支持內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)決策提供服務(wù)，將無(wú)形信息轉(zhuǎn)化為有形的成果，使信息上升為高附加值產(chǎn)品。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)信息研究層面的整合。可以通過(guò)定期開(kāi)展信息工作會(huì)的方式，加強(qiáng)溝通。還可以通過(guò)課題制，鼓勵(lì)相關(guān)工作人員多出有價(jià)值的研究成果。
5、加強(qiáng)信息的保密工作。制定并實(shí)施有針對(duì)性的防御措施，以防企業(yè)的核心情報(bào)信息為對(duì)手所獲。一方面可以通過(guò)技術(shù)手段對(duì)信息分級(jí)、用戶分級(jí)。另一方面要明確信息保密的內(nèi)容及保密責(zé)任的主體，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
6、建立健全一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息情報(bào)的部門(mén)。整合企業(yè)內(nèi)的各種信息資源，建立高效、快速的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)反應(yīng)機(jī)制是鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的關(guān)鍵也是信息工作發(fā)揮作用的最重要方面，各自為政、互不相通，已經(jīng)造成了大量的資源浪費(fèi)。應(yīng)更進(jìn)一步，成立專(zhuān)門(mén)的信息情報(bào)組織部門(mén)，并賦予必要的職能權(quán)限，統(tǒng)一管理企業(yè)的信息資源。
7、努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的信息從業(yè)人員隊(duì)伍。企業(yè)信息研究工作是一項(xiàng)對(duì)人的綜合能力要求非常強(qiáng)的工作，必須具備五方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)：
(一)是具有較強(qiáng)的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平，能上網(wǎng)操作和下載國(guó)內(nèi)外各種文獻(xiàn)資料，同時(shí)將外語(yǔ)翻譯成中文;
(二)是對(duì)國(guó)家政策、行業(yè)狀況和企業(yè)內(nèi)部情況熟悉，具有高度的信息敏感度;
(三)是具有深厚的經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)和研究分析能力;
(四)是對(duì)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)工藝及情況要有較清晰的了解。
(五)是有在鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)。
