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時(shí)間：2023-06-28 10:02:51
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一、企業(yè)安全事故中的預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。1.1思想準(zhǔn)備。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職工自我防備意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，做好預(yù)防生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備。1.2組織準(zhǔn)備。成立完整的應(yīng)急救援組織，充分落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援責(zé)任人，增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)的發(fā)展，按照糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的特征，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)、救援通信隊(duì)、安全保障隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等，并為生產(chǎn)事故提供應(yīng)急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案，主動(dòng)面對(duì)各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅(jiān)持值班制度。上下級(jí)企業(yè)安排值班，基層儲(chǔ)糧企業(yè)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，緊急時(shí)期要加強(qiáng)晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級(jí)儲(chǔ)糧管理公司不定期組織對(duì)基層儲(chǔ)糧企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查，基層儲(chǔ)糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時(shí)查明，并要求相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。2.基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警。2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事故預(yù)防?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要符合建設(shè)要求、符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要抓好施工安全，重視工程質(zhì)量。2.2新建設(shè)施使用前安全性能的測(cè)試。新建倉(cāng)庫(kù)都必須按照規(guī)定進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)強(qiáng)度檢驗(yàn)工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測(cè)倉(cāng)庫(kù)在裝糧后的情況，對(duì)出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)上報(bào)并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉(cāng)等事故預(yù)防。土堤倉(cāng)、室外堆垛，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，合理墊層，保證庫(kù)房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設(shè)施設(shè)備老化等事故的預(yù)防。倉(cāng)庫(kù)線路的老化可能會(huì)給操作人員帶來(lái)觸電事故，階梯和其他設(shè)施可能因?yàn)殇P蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉(cāng)庫(kù)必須定期維修檢查，使其能力達(dá)到儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)章制度進(jìn)行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預(yù)防與要求。（1）根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運(yùn)輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設(shè)施、管道、檢測(cè)裝置、通風(fēng)設(shè)備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內(nèi)、陳倉(cāng)內(nèi)殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過(guò)程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來(lái)糧車輛的安全預(yù)防。庫(kù)區(qū)內(nèi)的糧食運(yùn)輸應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，凡是進(jìn)庫(kù)車輛在庫(kù)區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度；加強(qiáng)車輛交叉處安全防范。嚴(yán)禁行人行走糧食運(yùn)輸專用線。3.3機(jī)械作業(yè)設(shè)施安全預(yù)防。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范啟動(dòng)和關(guān)閉作業(yè)線設(shè)施。（1）正確操作運(yùn)輸、裝載料倉(cāng)等設(shè)備，防止設(shè)備傷人。（2）生產(chǎn)過(guò)程中，隨時(shí)檢查作業(yè)區(qū)設(shè)備的運(yùn)行情況，不可高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。（3）嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)附近進(jìn)行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴(yán)禁超載儲(chǔ)糧。糧食高度不得超過(guò)糧食線，倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉(cāng)體傾斜、墻體開裂、倉(cāng)庫(kù)坍塌事故。3.5進(jìn)倉(cāng)作業(yè)安全預(yù)防。對(duì)操作人員進(jìn)行檢查，入庫(kù)糧食取樣，平整糧食面或當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認(rèn)倉(cāng)內(nèi)熏蒸藥劑含量到達(dá)安全要求以及倉(cāng)內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉(cāng)；（2）進(jìn)入淺圓倉(cāng)時(shí)，必須設(shè)有安全梯、自動(dòng)梯、安全帶等安全措施；（3）操作時(shí)必須確保倉(cāng)庫(kù)外有人員的監(jiān)護(hù)。3.6高空作業(yè)時(shí)，操作人員必須配備安全操作保護(hù)措施；卸糧時(shí)，卸糧跳板必須結(jié)實(shí)牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預(yù)防。增強(qiáng)糧食清理，定期清塔，避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞，保障排糧機(jī)流暢，臨時(shí)停電時(shí)，一定要關(guān)閉總電源，開啟風(fēng)門散熱，排除提升設(shè)施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預(yù)防。糧倉(cāng)熏蒸結(jié)束后，確認(rèn)倉(cāng)內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達(dá)相關(guān)安全要求狀況時(shí)，才能許可操作人員進(jìn)入倉(cāng)內(nèi)。3.9安全防火工作，重在預(yù)防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，展開區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評(píng)價(jià)和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。
二、儲(chǔ)糧企業(yè)安全事故的響應(yīng)程序及應(yīng)急處置
生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時(shí)救援，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在立即報(bào)告的同時(shí)，要采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。1.設(shè)施事故應(yīng)急措施。當(dāng)產(chǎn)生設(shè)備設(shè)施、露天堆放坍塌時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施。在生產(chǎn)操作中，當(dāng)發(fā)生設(shè)備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場(chǎng)。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施。3.1當(dāng)發(fā)生火情時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)向事單位消防部門和值班人員報(bào)警，消防部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，并根據(jù)火情決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)具備使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器具的能力，并及時(shí)進(jìn)行撲救。3.3如火勢(shì)較大，即將發(fā)生火勢(shì)蔓延時(shí)，應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知企業(yè)各相關(guān)部門，同時(shí)向公安消防部門報(bào)警，企業(yè)各部門在接到通知時(shí)要立即行動(dòng)，帶領(lǐng)相關(guān)人員，到達(dá)指定位置，按各自職責(zé)展開工作。
三、儲(chǔ)糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)
1.指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)事故應(yīng)急部門根據(jù)災(zāi)情告知相關(guān)部門及其救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開救援，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效果，。現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急專業(yè)指揮人員到來(lái)前，現(xiàn)場(chǎng)人員要采納平時(shí)災(zāi)情預(yù)警演練情況，采取正確措施控制災(zāi)情。當(dāng)安全事故較大時(shí)，應(yīng)急救援人員要成立研究小組，對(duì)緊急事件進(jìn)行分析，整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，對(duì)災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災(zāi)情評(píng)定等級(jí)、危害程度鑒定，指揮應(yīng)急救援人員進(jìn)行接下來(lái)的救援行動(dòng)和應(yīng)急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)要求；（2）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，有關(guān)人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援工作；（3）協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調(diào)交通管制區(qū)，建立現(xiàn)場(chǎng)警告區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門返回的檢測(cè)結(jié)果，最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲(chǔ)糧安全事故分級(jí)。依據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對(duì)發(fā)生的事故分為Ⅴ級(jí)（輕微）、Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）。Ⅴ級(jí)是指一次造成10萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)人員傷亡。Ⅳ級(jí)是指一次造成100萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)人員傷亡。Ⅲ級(jí)是指一次造成100萬(wàn)元（含）以上、200萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級(jí)是指一次造成200萬(wàn)元（含）以上、400萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級(jí)是指一次造成400萬(wàn)元（含）以上經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡12人（含）以上。
四、應(yīng)急終止與災(zāi)后恢復(fù)
應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況已達(dá)到應(yīng)急預(yù)案結(jié)束狀態(tài)，再由指揮負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。對(duì)于火災(zāi)等事故，應(yīng)急終止后要對(duì)部分受損但仍有使用價(jià)值的糧食進(jìn)行搶救處理，并組織人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、粉塵爆炸事故，在應(yīng)急處置結(jié)束后，要確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)中的有害氣體完全排除干凈，并保證現(xiàn)場(chǎng)有害氣體濃度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)才能允許工作人員進(jìn)入，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行體檢；對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時(shí)安排改造維修，使其盡快投入到生產(chǎn)中。應(yīng)急處置結(jié)束后，儲(chǔ)糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出事故發(fā)生的根本原因，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急事故調(diào)查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對(duì)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴(yán)肅處理。任何人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，都當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向保險(xiǎn)公司和地方工傷保險(xiǎn)部門申報(bào)。安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后要立即開展事故應(yīng)急救援工作評(píng)價(jià)，對(duì)救援行動(dòng)中有顯著作用的人員進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)，并組織相關(guān)人員對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增添措施，查找不足，以進(jìn)一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。
五、結(jié)語(yǔ)
運(yùn)用對(duì)工業(yè)工程基本理念與糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行密切結(jié)合，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問(wèn)題的方法，建立企業(yè)安全管理預(yù)案，為建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系起到應(yīng)有的支撐作用。
參考文獻(xiàn)：
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將安全工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。在工作中要樹立“一切事故都是可以預(yù)防的”安全理念和“安全源于設(shè)計(jì)，安全源于質(zhì)量，安全源于風(fēng)險(xiǎn)”的思想，協(xié)調(diào)好投資，進(jìn)度，安全的關(guān)系，以合理的工期保證工程的安全進(jìn)行，避免為了趕工期發(fā)生安全事故。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
首先要建立承包方，施工方和監(jiān)理方三位一體的安全檢查管理體系，加強(qiáng)過(guò)程安全監(jiān)督，遏制三違現(xiàn)象，營(yíng)造和諧安全，文明施工的安全氛圍。第二，圍繞“人，機(jī)，料，法，環(huán)”5要素，對(duì)工程動(dòng)態(tài)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素提高遇見力，落實(shí)相應(yīng)的控制措施。第三，加強(qiáng)項(xiàng)目中交到投料開車前生產(chǎn)準(zhǔn)備期間的安全監(jiān)管。結(jié)合石化項(xiàng)目工程特點(diǎn)，加強(qiáng)施工人員安全教育，提高安全防范能力。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)票證制度，落實(shí)防火，防爆，防毒，防窒息等安全保護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。第四，在特殊工作條件下，要確保各級(jí)HSE監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
三、加強(qiáng)分包單位和檢維修單位的管理
第一，要完善分包商資質(zhì)審查和審核，建立分包商業(yè)績(jī)和違章等信用記錄，開展分包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，建立分包商市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退機(jī)制。第二，發(fā)包方與承包方要認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理規(guī)定，簽訂安全協(xié)議明確發(fā)包方與承包方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)。
四、保證工程建設(shè)項(xiàng)目合理的安全投入
工程建設(shè)各方都要按照規(guī)定，為建設(shè)過(guò)程的安全生產(chǎn)提供保證，不得克扣環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，安全施工費(fèi)，安全防護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)等費(fèi)用，做到專款專用。
五安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)
(一)工程開工前，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)向參與施工的各類人員進(jìn)行安全措施交底，使各方明白工程施工特點(diǎn)和各時(shí)期安全施工要求，是貫徹施工安全技術(shù)措施的關(guān)鍵。施工單位安全負(fù)責(zé)人核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工的要求，若存在漏洞不可以開工，直到應(yīng)對(duì)措施完全才可以開工。
(二)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要按施工安全技術(shù)要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使操作人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。
六．檢查落實(shí)
(一)堅(jiān)持安全例會(huì)制度，強(qiáng)調(diào)安全重點(diǎn)和隱患部位的防護(hù)措施
(二)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)違章作業(yè)和違章指揮進(jìn)行嚴(yán)肅處理
(三)特種作業(yè)必須持證上崗
(四)夜間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明措施
(五)施工作業(yè)應(yīng)定期保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。
(七)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員必須戴安全帽，系好帽帶，管溝邊緣要拉安全繩及安全網(wǎng)
七、日常安全保證措施
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一系列安全措施和嚴(yán)格的施工安全獎(jiǎng)罰措施，保證施工順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)對(duì)全體施工人員的思想教育，提高安全意識(shí)，制定各崗位安全施工規(guī)程，規(guī)范施工人員行為。保證工地良好的施工秩序。
(三)施工前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)具設(shè)備等安全防護(hù)措施進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)符合要求后方可施工。
(四)對(duì)雨季可能影響施工的作業(yè)，可以安排不受影響的作業(yè)，受影響的可以提前或推遲進(jìn)行。
(五)經(jīng)常對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。確保設(shè)備在整個(gè)施工期間處于良好狀態(tài)。
八．工地防火措施
電力工程的安全施工可以保障勞動(dòng)者的安全和健康，只有如此才可以使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)性的發(fā)展。隨著我國(guó)電力體制向著更加理想的方向開進(jìn)，傳統(tǒng)的安全工作模式不能有效地發(fā)掘事故，也不能對(duì)事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)，所以不能滿足現(xiàn)今安全管理的需要，這樣就會(huì)造成電力工程中出現(xiàn)巨大的傷亡事故。電力工程面臨著繁重的生產(chǎn)任務(wù)，而且具備著較長(zhǎng)的周期和強(qiáng)大的流動(dòng)性，還會(huì)存在很多的高空作業(yè)和消耗大量體力的情況，對(duì)于機(jī)械施工來(lái)說(shuō)自身具備高難度和高危險(xiǎn)的特點(diǎn)。在面對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的電力工程施工來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該采用有力的措施來(lái)減少安全事故的發(fā)生，只有這樣才可以未雨綢繆，才可以保障電力工程在安全的前提下順利開展下去。電力工程應(yīng)該充分地貫徹安全生產(chǎn)法，加強(qiáng)電力施工的安全管理水平，認(rèn)清管理責(zé)任制度，還要建立責(zé)任安全體系，盡最大的努力做好安全管理工作，進(jìn)而全面地推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的安全管理。
1縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的主要特點(diǎn)
1.1縣級(jí)供電企業(yè)電力工程建設(shè)管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)
電力工程建設(shè)管理要投入人力、物力和財(cái)力，所以在電力工程的建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生廉政問(wèn)題。近些年，發(fā)生了好多電力工程貪污事件，帶給人們更加深刻的思考。比如說(shuō)重復(fù)立項(xiàng)來(lái)對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行私吞，其次就是設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位只是做做門面工作。亦或者在招標(biāo)的時(shí)候?qū)⒋箜?xiàng)目分解成為幾個(gè)小項(xiàng)目，進(jìn)而通過(guò)自行招標(biāo)的方式來(lái)控制金額和資金，利用采購(gòu)物資的招標(biāo)形式來(lái)制定中標(biāo)企業(yè)?；蛘呤菍⑿畔⑼嘎督o其他的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，最終造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。
1.2縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的安全管理周期長(zhǎng)、牽扯單位多
電力工程常常具有比較長(zhǎng)的投資周期，而且具有非常復(fù)雜的工作流程，電力工程從開始的線路開挖到最后的正式投產(chǎn)存在著更加繁擾的工作，而且每一個(gè)工作程序中都可能蘊(yùn)含著安全隱患。工程安全管理包括施工單位和監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)單位等等好多的單位，主要圍繞著建設(shè)單位，以施工單位作為輔助，還要包括監(jiān)理監(jiān)督的保障，所以說(shuō)電力工程是一個(gè)強(qiáng)大的綜合建設(shè)工程。所以要針對(duì)電力工程的強(qiáng)大構(gòu)架，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠使整個(gè)電力工程得到足夠的安全建設(shè)。
1.3縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的專業(yè)性強(qiáng)
電力工程是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的建設(shè)工程，因?yàn)殡娏こ叹哂兄唛L(zhǎng)的工作流程，電力工程會(huì)涉及到土建工程、水力設(shè)備調(diào)控、電氣安裝等等好多的專業(yè)，所以就要對(duì)這多種的專業(yè)一并抓起，因?yàn)檫@些專業(yè)都是截然不同的，要想使這些不同的專業(yè)融合在一起，可見電力工程面臨著很大的困難，那么電力工程的安全管理也是不言而喻的。
1.4項(xiàng)目施工安全控制的難點(diǎn)多
火電工程的施工是勞動(dòng)密集型操作，需要很多的工作者，在進(jìn)行交叉作業(yè)的時(shí)候，一旦存在高危的化工用品，加上大型機(jī)械的運(yùn)用，這樣就會(huì)產(chǎn)生很高的事故隱患，加大了控制的難度，使整個(gè)火電工程面臨著嚴(yán)重的安全問(wèn)題。
1.5安全事故的后果嚴(yán)重
縣級(jí)供電企業(yè)電力工程發(fā)生安全事故就會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，會(huì)給國(guó)計(jì)民生帶來(lái)很大的危害，造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，這樣就會(huì)使穩(wěn)定的供電成為虛妄，還會(huì)造成大面積的事故停電。對(duì)于電力工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)一個(gè)小小的失誤就會(huì)牽連到整個(gè)電網(wǎng)的安全，使整個(gè)電網(wǎng)面臨著嚴(yán)重的危害，進(jìn)而形成不可彌補(bǔ)的災(zāi)難。
2加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)電力工程安全管理的策略
2.1對(duì)開工步驟進(jìn)行嚴(yán)格的把控
電力工程的承包方需要得到嚴(yán)格的審核，如果不具備施工資質(zhì)應(yīng)該制止與其的合作。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)承包方相關(guān)工程安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)人員落實(shí)情況的審核，對(duì)于特殊工作人員應(yīng)該持證上崗。還要對(duì)已經(jīng)獲批的施工組織設(shè)計(jì)以及安全技術(shù)施工平面圖。施工人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要求施工人員的素質(zhì)得到有效的審查。最后就是要對(duì)施工的工具、設(shè)備和環(huán)境等必要因素進(jìn)行有效的審查，最終保障帶給電力工程一個(gè)更好的準(zhǔn)備條件。
2.2簽訂安全協(xié)議，完善安全責(zé)任制
任何一個(gè)工程的施行都不能離開安全協(xié)議的制定，只有制定了安全協(xié)議才可以使電力工程更具安全性，使經(jīng)濟(jì)得到保障。安全協(xié)議就是建設(shè)單位和承包方簽訂的協(xié)議，就雙方的責(zé)任和義務(wù)乃至事故發(fā)生后雙方需要承擔(dān)哪些責(zé)任進(jìn)行了說(shuō)明。而且其中還規(guī)定了獎(jiǎng)懲和保證金的部分，如果發(fā)生安全事故，就要對(duì)其進(jìn)行罰款，罰款要在保證金中扣除。要對(duì)安全的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，能夠使這種細(xì)分落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。還要和主體單位、監(jiān)理單位簽訂安全監(jiān)理責(zé)任書。要做到連續(xù)性的考核，能夠按照月度和季度來(lái)進(jìn)行考核，杜絕偏差的出現(xiàn)，最終形成一個(gè)可靠的安全體系。
2.3做好危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)防
能夠?qū)κ┕さ奈ｋU(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行確定，然后對(duì)其進(jìn)行分析，要對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，并且能夠?qū)@些危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行記錄和分析。而重點(diǎn)項(xiàng)目的重要部位應(yīng)該得到監(jiān)督和把控，使隱患最大程度地得到清除。還要做好危險(xiǎn)事故發(fā)生后的所采取的救援演練，這樣來(lái)提升電力工程工作者的救援意識(shí)。要對(duì)大型的設(shè)備進(jìn)行設(shè)備組裝檢查，要對(duì)其進(jìn)行很好的維護(hù)和安全管理，最終體現(xiàn)出大型設(shè)備良好的運(yùn)作。
2.4嚴(yán)格掌控進(jìn)場(chǎng)人員，注重安全培訓(xùn)和教育
對(duì)于進(jìn)場(chǎng)人員，要嚴(yán)格檢查他們的身體素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)考核。如果發(fā)現(xiàn)身體素質(zhì)不符合要求的就不要使其入場(chǎng)，而且要對(duì)所有的入場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，使其具備良好的安全意識(shí)，通過(guò)安全培訓(xùn)的人員要簽訂施工責(zé)任狀書，進(jìn)而使這些人員能夠?qū)ぷ髫?fù)責(zé)，能夠在根源上解決安全隱患的發(fā)生。在培訓(xùn)中要針對(duì)不同的工種和職務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，要采取一定的跟蹤評(píng)價(jià)手段作用于每一個(gè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工作者，最終使電力工程的工作者提升安全意識(shí)，使其具備強(qiáng)大的工作能力。
2.5確保安全設(shè)施的資金投入
對(duì)于電力工程的安全管理來(lái)說(shuō)一定要有安全設(shè)施的保障，對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往會(huì)對(duì)這方面資金投入不能顧及，所以施工單位應(yīng)該遵照相關(guān)的要求，要加大資金投入用在安全設(shè)施的建設(shè)上，使之對(duì)安全意識(shí)有更深入的認(rèn)識(shí)，避免因趕進(jìn)度而出現(xiàn)的安全事故。
2.6注重安全現(xiàn)場(chǎng)宣傳，開展各類安全活動(dòng)
對(duì)于電力工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，一定不要忘記對(duì)安全管理進(jìn)行宣傳，因?yàn)樾麄骺梢詳U(kuò)大安全管理的作用和影響力，能夠使每一個(gè)電力工程人員感受到安全管理的重要性，進(jìn)而形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)，就會(huì)處處提防，在自己的工作中充分做到安全生產(chǎn)，進(jìn)而在工作進(jìn)程中徹底遵循安全管理相關(guān)的內(nèi)容。其次就是要積極地開展各類安全活動(dòng)，因?yàn)榘踩顒?dòng)可以以一種輕松愉悅的方式被電力工程人員接受，加深他們對(duì)安全管理的印象，這樣便可以更加有效地讓安全管理深入到電力工程中，確保電力工程更加順利有效地進(jìn)行。
2.7做好安全技術(shù)的檢查落實(shí)工作
對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)，一定要做好安全技術(shù)的檢查落實(shí)工作，確保安全技術(shù)的完善，避免漏洞的存在，在施工中要嚴(yán)格按照安全措施的要求來(lái)進(jìn)行操作，令不同崗位上的人明白自己的職責(zé)和操作方法，要讓每一個(gè)工作者能夠通過(guò)簽字的方式來(lái)承擔(dān)起足夠的責(zé)任，進(jìn)而保障整個(gè)電力工程的良好開展。
3結(jié)語(yǔ)
電力工程不僅要注重電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定，也應(yīng)該關(guān)系到企業(yè)的良好發(fā)展。電力工程的安全是非常重要的，所以要對(duì)不同的階段進(jìn)行更加充實(shí)的安全教育、設(shè)備投入以及事故的管理，最終帶給縣級(jí)供電企業(yè)電力工程一個(gè)理想化的安全管理現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
因此在縣級(jí)供電企業(yè)電力工程施工過(guò)程中，我們必須采取必要的措施消除和減少人為和非人為的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法的過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)法，完善和提高電力施工安全管理水平，充分認(rèn)識(shí)到管理責(zé)任制度的意義，通過(guò)嚴(yán)考核建立責(zé)任安全體系，做到職責(zé)落實(shí)運(yùn)行規(guī)范，扎實(shí)做好安全管理工作，全面推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)電力工程安全管理。
1縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的主要特點(diǎn)
11縣級(jí)供電企業(yè)電力工程建設(shè)管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)
電力工程建設(shè)管理涉及各個(gè)方面的人力、財(cái)力、物力的管理，在把握的過(guò)程中容易產(chǎn)生廉政問(wèn)題。近年來(lái)，有許多案例的發(fā)生給人的思考是非常深刻，常見的比如重復(fù)立項(xiàng)套取工程建設(shè)資金，以及設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位的走形式?；蛘咴谡袠?biāo)方式，通過(guò)內(nèi)定中標(biāo)單位故意將大型項(xiàng)目拆解成若干小項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)在自行招標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行金額控制，或者是通過(guò)物資采購(gòu)招標(biāo)形式限制，指定中標(biāo)?；蛘呤遣捎昧可矶ㄖ频哪Ｊ?，故意透露其他競(jìng)爭(zhēng)單位的信息，導(dǎo)致不公平的競(jìng)爭(zhēng)。
12縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的安全管理周期長(zhǎng)、牽扯單位多
電力工程投資往往比較長(zhǎng)，牽涉的工序非常多，而且從線路開挖到最后正式投產(chǎn)，電力工程的建設(shè)日益趨于繁雜。而每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能隱藏著發(fā)生安全事故的隱患工程。
工程安全管理涉及施工單位部門和監(jiān)理，運(yùn)行維護(hù)單位等諸多單位，是以建設(shè)單位為主體，施工單位參與，以及監(jiān)理監(jiān)督保障綜合安全形成的一個(gè)綜合體系，在工程建設(shè)的安全管理過(guò)程中需要通過(guò)抓好工程重大事情，共同維護(hù)工程的安全建設(shè)。
13縣級(jí)供電企業(yè)電力工程的專業(yè)性強(qiáng)
電力工程的建設(shè)是一項(xiàng)非常專業(yè)性的工程建設(shè)，由于工程建設(shè)的工序繁多，因此需要對(duì)土建工程、電氣安裝、水力設(shè)備調(diào)控等許多相應(yīng)專業(yè)一并開工，而這些專業(yè)本身關(guān)聯(lián)性并不大，甚至毫無(wú)關(guān)系，但是卻需要將這些專業(yè)相關(guān)操作融合在一起，因此其安全管理的難度是比較大的。
14項(xiàng)目施工安全控制的難點(diǎn)多
火電工程施工過(guò)程屬于勞動(dòng)密集型操作，人數(shù)眾多，在交叉作業(yè)的情況下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型機(jī)械的使用，施工過(guò)程事故的引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。
15安全事故的后果嚴(yán)重
縣級(jí)供電企業(yè)電力工程事故一旦產(chǎn)生，后果非常嚴(yán)重，往往關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，從而難以保證可持續(xù)穩(wěn)定的供電，甚至導(dǎo)致大面積的事故性停電現(xiàn)象。一個(gè)小小的操作失誤可能影響到整個(gè)電網(wǎng)的安全，造成巨大的不可挽回的損失。
2加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)電力工程安全管理可以采取的措施 1嚴(yán)格把控開工步驟
建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的施工資質(zhì)。嚴(yán)格審查承包方相關(guān)工程安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)專員的落實(shí)情況，并且對(duì)于特殊工程的作業(yè)人員要對(duì)其上崗身份進(jìn)行嚴(yán)格核查。要審核已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)施工總平面圖。核查施工人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和交代。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全工具和防護(hù)機(jī)械設(shè)備以及勞動(dòng)保護(hù)作業(yè)和施工環(huán)境等情況也必須進(jìn)行嚴(yán)格審查。
2簽訂安全協(xié)議，完善安全責(zé)任制
安全協(xié)議的簽訂對(duì)于建設(shè)單位而言，是對(duì)安全管理和經(jīng)濟(jì)保障的重要手段，通過(guò)與承包方進(jìn)行安全協(xié)議的簽訂明確雙方的責(zé)任和義務(wù)以及在事故發(fā)生后所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)模式。通過(guò)實(shí)際規(guī)定獎(jiǎng)懲和保證金的提取，當(dāng)發(fā)生事故或隱患而產(chǎn)生的罰款時(shí)，可以在保證金中扣除。
對(duì)于安全的目標(biāo)應(yīng)該進(jìn)行合理的分解和掌控，通過(guò)將目標(biāo)分解到工程施工網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。與主體單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全監(jiān)理責(zé)任書。做到動(dòng)態(tài)考核，按照月度季度進(jìn)行落實(shí)，防止偏差情況的出現(xiàn)，并且根據(jù)目標(biāo)責(zé)任分解與考評(píng)所建立的施工安全體系。
3做好危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)防
根據(jù)事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)于施工過(guò)程的危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)該展開危險(xiǎn)源調(diào)查，并制定出詳細(xì)的危險(xiǎn)點(diǎn)清單。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，力圖做到隱患的消除，不放過(guò)每一個(gè)沒(méi)有解決的問(wèn)題。并且要做好對(duì)于特大事故的援助救援處理演練。對(duì)于大型的機(jī)械運(yùn)作，應(yīng)該詳細(xì)檢查設(shè)備組裝、維護(hù)和安全管理過(guò)程，確保其在整個(gè)施工過(guò)程中的安全性良好。
24嚴(yán)格掌控進(jìn)場(chǎng)人員，注重安全培訓(xùn)和教育
對(duì)于進(jìn)場(chǎng)人員，必須通過(guò)身體素質(zhì)檢查，以及對(duì)于安全意識(shí)的考核。如果出現(xiàn)身體狀況不符合要求的人員則應(yīng)該嚴(yán)禁入內(nèi)，而且所有入場(chǎng)人員都必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育和考試，只有安全意識(shí)合格者，才能通過(guò)簽訂施工責(zé)任狀書入內(nèi)，從而在源頭上抓好安全管理工作。
要進(jìn)行有重點(diǎn)、有層次的安全教育和培訓(xùn)，根據(jù)不同的工種和職務(wù)系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并及時(shí)改進(jìn)和提高，從而實(shí)現(xiàn)提高員工安全意識(shí)和水平的目的。
25確保安全設(shè)施的資金投入
現(xiàn)場(chǎng)的安全管理保障離不開安全設(shè)施的建設(shè)，而縣級(jí)供電企業(yè)容易忽略對(duì)這方面資金的投入，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定，確保安全設(shè)施的資金投入，杜絕忽略生命安全，只注重施工進(jìn)度的錯(cuò)誤思想。只有這樣，才能避免因作業(yè)環(huán)境不安全導(dǎo)致事故的發(fā)生。
26重視安全現(xiàn)場(chǎng)宣傳，開展各類安全活動(dòng)
對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)電力工程，對(duì)安全的宣傳不能只注重于形式而應(yīng)該在具體的細(xì)節(jié)方面，例如，對(duì)于危險(xiǎn)因素識(shí)別的知識(shí)和防火防爆，以及緊急醫(yī)療救治等，針對(duì)具體的實(shí)施方案進(jìn)行宣傳。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)可以布置和安全相關(guān)的一些警示標(biāo)牌，并放置在其中人員集中的地方，使得相關(guān)的施工人員能經(jīng)?？吹?。
有別于安全的培訓(xùn)和宣傳，通過(guò)多樣化的安全活動(dòng)，使得員工能夠切實(shí)體會(huì)到安全的重要性，形成團(tuán)結(jié)互助以及在施工過(guò)程中互相提醒的氛圍。促進(jìn)不同單位項(xiàng)目組員工內(nèi)部之間的感情交流，進(jìn)一步減少違章和安全隱患導(dǎo)致的事故。
27切實(shí)做好安全技術(shù)的檢查落實(shí)工作
1.市政工程施工簡(jiǎn)介
市政工程施工需要經(jīng)過(guò)很多工序，每道工序都需要多方配合才能完成。一般情況下，工程施工項(xiàng)目都有一定的施工期限，合同約定對(duì)于提前完工的工程都有一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。因此在激烈競(jìng)爭(zhēng)的工程市場(chǎng)上，許多工程項(xiàng)目都是微利經(jīng)營(yíng)，為了保持公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，許多企業(yè)都是沖著工期壓縮產(chǎn)生的激勵(lì)而來(lái)。顯而易見的是，為了盡早完成工程施工任務(wù)，夜間連續(xù)施工也成為了項(xiàng)目承包商的必然現(xiàn)象。市政施工工程與一般的專業(yè)化項(xiàng)目相比，具有自身的行業(yè)特點(diǎn)。
1.1施工項(xiàng)目露天作業(yè)
大多數(shù)情況下，市政工程項(xiàng)目的實(shí)施都需要在露天進(jìn)行，面臨著風(fēng)吹雨打。工人施工作業(yè)比較辛苦。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前橋梁、道路、管道施工占據(jù)了城市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施露天施工的50%以上。這些工程施工相比其他工程來(lái)說(shuō)更為辛苦。露天施工主要是由工程施工本身決定的，市政工程項(xiàng)目由于基本上是公共基礎(chǔ)設(shè)施，所以設(shè)施基本上是出于公共活動(dòng)范圍，因此露天是天然需求。
1.2手工勞動(dòng)占比大
由于目前我國(guó)機(jī)械化施工程度不高，許多工程項(xiàng)目的手工勞動(dòng)占比了絕大部分，因此市政工程項(xiàng)目也免不了采用人工施工技術(shù)。事實(shí)上，市政工程項(xiàng)目的人工施工量占比相對(duì)更高。這是因?yàn)槭姓こ绦袠I(yè)的施工與一般工程相比，施工難度較低，道路施工并不需要特別復(fù)雜的技術(shù)，因此人工施工成為了一個(gè)選擇。
1.3臨時(shí)人員多
臨時(shí)人員多跟上述兩點(diǎn)原因是密切相關(guān)的。許多工程項(xiàng)目的施工組織都是依靠臨時(shí)組成的施工隊(duì)完成。由于我國(guó)施工人員成本的不斷上升，許多公司目前已經(jīng)不設(shè)立自己的施工隊(duì)伍，而是采取更為靈活的施工措施，根據(jù)工程數(shù)量臨時(shí)雇傭有經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì)，達(dá)到降低施工成本的目標(biāo)。這已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)流行的做法。
2.市政工程夜間施工風(fēng)險(xiǎn)分析
實(shí)證工程夜間施工主要是基于工期需要。事實(shí)上，夜間施工對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是要成倍上升的，但是基于工程施工需要，工程夜間施工只要將安全措施做好，也不是不可行的。夜間施工主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)。
2.1操作風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在夜間施工過(guò)程中，由于人員視線、氣溫等因素影響了操作工人的靈活度導(dǎo)致操作失誤的概率比平時(shí)要上升50%以上，可見夜間施工的失誤操作是需要加以關(guān)注的。這種操作風(fēng)險(xiǎn)可以細(xì)分為機(jī)器操作風(fēng)險(xiǎn)、手工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和反映延遲風(fēng)險(xiǎn)等。機(jī)器操作風(fēng)險(xiǎn)是指在夜間施工過(guò)程中由于施工條件的變化導(dǎo)致機(jī)器操作人員無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致了施工事故的概率提升，比如塔吊的貨物棄吊、運(yùn)輸車輛的傾覆、攪拌設(shè)備的人工損壞等現(xiàn)象。手工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指手工作業(yè)人員在夜間施工過(guò)程中由于視覺(jué)、色差等變化導(dǎo)致手工施工部分出現(xiàn)偏差。如夜間砌墻導(dǎo)致墻體歪斜等問(wèn)題。而反映延遲風(fēng)險(xiǎn)在夜間施工當(dāng)中是最危險(xiǎn)的，因?yàn)樵谝归g條件下，工人的生物鐘無(wú)法得到有效控制，人在疲憊的狀態(tài)下應(yīng)急反應(yīng)要比白天來(lái)的更為遲鈍，因此許多工程操作指令反映需要更多時(shí)間。
2.2組織風(fēng)險(xiǎn)
在夜間施工過(guò)程中，由于需要照顧工人的作息時(shí)間，因此需要對(duì)平常的施工組織進(jìn)行調(diào)整。在高強(qiáng)度的勞動(dòng)要求下，一般工人到了夜里2點(diǎn)左右就會(huì)感到身心疲憊。這種情況下，需要安排工人回房休息，或者短暫休息之后繼續(xù)工作。但是最為科學(xué)的做法是停止施工，給以工人充分的休息時(shí)間。如果要繼續(xù)組織施工則應(yīng)該把控施工節(jié)奏，降低工作壓力，穩(wěn)定推進(jìn)，不可繼續(xù)高強(qiáng)度組織施工，否則風(fēng)險(xiǎn)上升的概率加大許多，最后變成了得不償失。
2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是夜間施工遇到的必然風(fēng)險(xiǎn)。夜間施工必然附帶噪音污染、燈光污染等因素，會(huì)影響周邊居民休息，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是工程夜間施工必須加以認(rèn)真考慮的因素。許多工地的噪音控制在夜間效果并不佳，也成為了居民擾民最為重要的投訴因素。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法是減少噪音機(jī)器的作業(yè)頻率，抓緊推進(jìn)手工作業(yè)等輕噪音工作。
總之針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，夜間施工相對(duì)白天施工來(lái)說(shuō)，難度挑戰(zhàn)更大，對(duì)工地上的施工者作業(yè)難度要求更高，因此在平常施工過(guò)程中要充分考慮施工者的休息要求、氣溫變化和燈光照明等因素。
3.夜間施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
夜間施工風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，這是一個(gè)事實(shí)。但并不意味著不搞建設(shè)，而是要正視風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)理性地對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，采取各種措施去化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)就是困難，人類社會(huì)就是在克服困難中不斷前進(jìn)的。因此，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，從思想、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)方面，采取控制措施。
3.1樹立正確觀念
樹立城市建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)將日益增大的觀念。政府應(yīng)把城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制作為重大課題開展研究，從宏觀角度制定控制目標(biāo)和控制政策。應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)納入城市建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)區(qū)分管理方式，把政府建設(shè)的、公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程與通過(guò)市場(chǎng)銷售、以盈利為目的的房產(chǎn)建筑區(qū)分開來(lái)，建立起針對(duì)各自特性和屬性的管理機(jī)制和管理模式。
3.2采取消解措施
政府管理部門建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。不僅要能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，而且要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，把可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)管理的、技術(shù)的、組織的、社會(huì)的措施加以化解。一是建立三位一體的安全概念。工程施工安全管理要突破人身安全的局限，樹立工程安全、人身安全、環(huán)境安全三位一體的大安全概念。二是提高施工安全保障度。市政工程建設(shè)應(yīng)做到既保護(hù)環(huán)境、又保障施工，兩者不可偏廢。政府對(duì)此應(yīng)制定相關(guān)的技術(shù)政策來(lái)加以引導(dǎo)。一些重要規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制推行，以降低風(fēng)險(xiǎn)。三是全方位、全過(guò)程控制。將風(fēng)險(xiǎn)控制作為工程可行性研究的重要內(nèi)容。不僅要研究技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還要研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和條件風(fēng)險(xiǎn)。不僅要考慮宏觀風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)考慮中觀和微觀的重大風(fēng)險(xiǎn)。四是綜合考慮招投標(biāo)條件。工程招投標(biāo)要重視組織風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，選擇合適的參建隊(duì)伍。技術(shù)方案不僅要看應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同樣要看應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境和惡劣施工條件的能力。應(yīng)采取有效的措施解決目前最低標(biāo)中標(biāo)中存在的各種問(wèn)題。
3.3完善現(xiàn)場(chǎng)控制手段
進(jìn)一步加大對(duì)施工中常規(guī)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的控制力度。突出事前控制，抓責(zé)任制落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行和培訓(xùn)教育；強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，控制關(guān)鍵因素；加大處罰力度，提高違規(guī)成本。
3.4緩解工期壓力
當(dāng)前，施工搶工期現(xiàn)象相當(dāng)普遍，其中隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。政府工程中日益市場(chǎng)化、法制化的前期動(dòng)拆遷工作與指令性的計(jì)劃工期之間矛盾十分突出，不僅影響到工程的質(zhì)量安全文明施工，也給參建單位增加了巨大的壓力。建議管理部門從源頭上采取調(diào)整措施。
3.5合理增加投入
今后的城市建設(shè)，施工環(huán)境將越來(lái)越嚴(yán)峻，夜間施工條件將越來(lái)越苛刻。應(yīng)合理增加投入，以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和條件風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全、人身安全和環(huán)境安全。
4.總結(jié)
總之夜間市政工程的施工未來(lái)將會(huì)越來(lái)越少，也不能長(zhǎng)期存在。在目前的情況下夜間施工安全管理主要關(guān)注夜間的操作風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從這三個(gè)方面入手，增加投入、把握進(jìn)度，盡量取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]張亞莉，楊乃定，楊朝君.一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的集成化研究框架[J].預(yù)測(cè)，2012（05）：10.
Abstract: the industrial and civil building, as a special kind of goods, which is related to every man's life and property security. In the industrial and civil building construction management in safety management as foothold, through the whole construction process. Based on the present situation of safety management as the starting point, and proposed the corresponding solution.
Keywords: industrial and civil architecture, engineering construction, safety management
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、緒論
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)與民用建筑作為建筑業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。做好工業(yè)與民用建筑的安全管理，要在了解目前現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的前提下，針對(duì)性的做出行之有效的安全管理措施。
二、當(dāng)前工業(yè)與民用建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
近年來(lái)，雖然我國(guó)建筑業(yè)得以蓬勃發(fā)展，但建筑工程施工過(guò)程中安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。據(jù)建設(shè)設(shè)部統(tǒng)計(jì), 2002 年施工死亡人數(shù) 1297 人, 是僅次于交通和煤礦產(chǎn)業(yè)的第三大安全事故頻發(fā)產(chǎn)業(yè)。盡管隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家加大了對(duì)工業(yè)與民用建筑施工過(guò)程的安全管理力度，但由于建設(shè)行業(yè)發(fā)展速度迅猛，很快就出現(xiàn)一些具有較大高度和面積以及施工難度大建筑物，因此，目前的工業(yè)與民用建筑業(yè)安全管理仍不容樂(lè)觀，施工過(guò)程中安全事故不斷，甚至有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)了
重大施工安全事故，對(duì)廣大人民生活以及公共財(cái)產(chǎn)安全都造成了一定威脅。經(jīng)過(guò)對(duì)事故的研究分析，發(fā)現(xiàn)工業(yè)與民用建筑工程施工中主要存在以下安全管理問(wèn)題：
（一）很多施工單位的安全管理理念仍然停留在“被監(jiān)管”的層面上，在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目的管理人員大多只重視工程進(jìn)度管理和成本管理，把人、財(cái)、物過(guò)度集中在在對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的管理之上，而忽略安全管理在整個(gè)工程中的重要性，有些施工單位甚至沒(méi)有安全管理人員。 大多建筑單位都安全管理意識(shí)相當(dāng)?shù)。瑳](méi)有將工程的安全管理提上日程，甚至有些建筑單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查時(shí)只是走走形式，甚至在平時(shí)的工作計(jì)劃中沒(méi)有關(guān)于安全管理的內(nèi)容。最終，導(dǎo)致工程管理過(guò)程中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，無(wú)法督促并整改，自然無(wú)法保證安全管理得以落實(shí)。
（二）很多管理人員在遇到趕工期或者控制工程造價(jià)這些原則問(wèn)題時(shí)，不能貫徹“安全第一”的理念，這種做法很可能會(huì)導(dǎo)致安全隱患升級(jí)，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中事故的發(fā)生。許多安全管理人員在日常施工安全的監(jiān)督非常懶散，不能督促有關(guān)人員重視施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素以及主動(dòng)制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，在施工現(xiàn)場(chǎng)采用不符合安全管理規(guī)范的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等,不能即使發(fā)現(xiàn)并制止，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生不必要的安全隱患。此外，一些項(xiàng)目管理人員處于低價(jià)中標(biāo)的原因，在施工過(guò)程中只重視節(jié)約成本，忽略安全管理的重要性，購(gòu)置劣質(zhì)安全器材，甚至負(fù)責(zé)安全管的人員身兼數(shù)職，一直釀成重大事故。第三，安全管理人員自身的素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不能勝任安全管理工作 由于沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)知識(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患，從而監(jiān)督不利，造成事故的發(fā)生。
（三）由于施工單位對(duì)安全管理教育的忽略，施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員缺乏較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，項(xiàng)目管理人員沒(méi)有強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致施工人員在使工作大意輕心，進(jìn)而造成安全事故。
（四）由于沒(méi)有接受專業(yè)培訓(xùn)，安全管理人員自身工作素質(zhì)較低，無(wú)法勝任安全管理工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中存在的安全隱患，從而造成事故的發(fā)生。
三、工業(yè)與民用建筑工程施工的安全管理措施
在對(duì)我國(guó)工業(yè)與民用建筑施工安全管理進(jìn)行分析之后，針對(duì)問(wèn)題提出一系列相應(yīng)的安全管理措施。要特別注意的是，要重視對(duì)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，在思想高度上保持對(duì)安全管理的重視，在行動(dòng)上積極建立健全安全體制，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使施工安全問(wèn)題對(duì)工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的影響降到最低。
（一）增強(qiáng)安全施工意識(shí)，在建筑施工過(guò)程中，建筑施工企業(yè)法定代表人會(huì)將項(xiàng)目上的各項(xiàng)事宜全權(quán)委托給工程項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理不僅僅是工程施工過(guò)程的總負(fù)責(zé)人，還是項(xiàng)目承包的責(zé)任人，所以，作為項(xiàng)目經(jīng)理，是項(xiàng)目工程的實(shí)際質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)人，如果工程出現(xiàn)任何問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理必須要承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任。如果在工程施工項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有嚴(yán)格要求施工人員遵守相關(guān)安全規(guī)范，
這種安全意識(shí)的缺乏將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降和造成安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，在施工過(guò)程中工程管理人員要加強(qiáng)自身安全意思。
（二）對(duì)建材、配件以及設(shè)備質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)管，保證建材、配件以及設(shè)備的質(zhì)量才能夠保證工程質(zhì)量與施工安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。決定工程質(zhì)量的好壞與否以及施工是否安全的因素除了與施工人員的技術(shù)、能力外，就是建材、配件和設(shè)備。只有在建材、配件以及設(shè)備的采購(gòu)、檢測(cè)、運(yùn)輸和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)才能保證一個(gè)工程的質(zhì)量和施工安全。對(duì)于采購(gòu)人員要擇優(yōu)選擇，并不斷提升他們對(duì)建材、配件和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平，更重要的是，要始終具有誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)精神。一個(gè)專業(yè)的采購(gòu)人員，必須要具有掌握有關(guān)建材、配件和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量等方面動(dòng)態(tài)信息的能力。此外經(jīng)采購(gòu)人員采購(gòu)的建材、配件以及設(shè)備要要優(yōu)先選擇選擇得到國(guó)家相關(guān)部門許可，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金保證的供貨商進(jìn)行采購(gòu)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，使全體施工人員的安全意識(shí)得以提高，是安全生產(chǎn)觀念深入人心， 加大監(jiān)督力度，及時(shí)排除安全隱患，保證施工環(huán)境的安全。不斷改進(jìn)完善安全管理制度，是責(zé)任到人，安全管理人員是整個(gè)工程的安全負(fù)責(zé)人，有著不可推卸的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)。此外，管理人員必須加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，不定期地進(jìn)行安全大檢查，從而避免安全事故的發(fā)生。
（四）在施工過(guò)程中，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)各自的功能明確劃分區(qū)域。要根據(jù)施工項(xiàng)目的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)劃分為作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。其中，作業(yè)區(qū)要與辦公生活區(qū)進(jìn)行分開設(shè)置，必須要保持一定的安全距離，辦公生活區(qū)一般設(shè)置在建筑物的墜落半徑之外，并對(duì)其設(shè)置安全防護(hù)措施，對(duì)功能區(qū)的劃分還要將交通、水電、消防、衛(wèi)生等一系列相關(guān)因素納入考慮范圍之內(nèi)。
四、結(jié)語(yǔ)：
在工業(yè)與民用建筑工程施工過(guò)程中，安全管理是不可忽視的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做好安全管理措施，才能使工程保質(zhì)保量完成，從而推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮彥賀 《房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討》《科技傳播》 , 2010年24期。
摘 要：文章對(duì)建筑工程在夜間施工的安全管理問(wèn)題進(jìn)行探討，了解我國(guó)的安全現(xiàn)狀，并分析在這種環(huán)境下進(jìn)行夜間施工的原因，針對(duì)個(gè)別案例存在的安全問(wèn)題分析，并提出一些加強(qiáng)安全管理的措施。同時(shí)，對(duì)能否避免夜間施工的問(wèn)題進(jìn)行思考。通過(guò)對(duì)夜間施工安全管理問(wèn)題的探討，提高相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視，從而減少安全事故發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失，提高建筑安全水平。
關(guān)鍵詞 ：夜間施工；安全管理；事故
中圖分類號(hào)：F530.69文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）07-0180-02
收稿日期：2015-02-12
作者簡(jiǎn)介：張入方（1982-），女，漢，山東人，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：工程管理、工程造價(jià)。鄒顯成（1978-），男，漢，廣東人，廣東技術(shù)師范學(xué)院、工程師、學(xué)士、研究方向：工程管理、設(shè)備工程。
現(xiàn)時(shí)我國(guó)建筑業(yè)高速發(fā)展，新的空地上建筑新的大樓，舊的大樓重新修建或是修繕，這是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，也是一個(gè)城市不斷發(fā)展的體現(xiàn)。因此，眾多施工現(xiàn)場(chǎng)都在爭(zhēng)分奪秒、加班加點(diǎn)地施工，力求獲得更多的利潤(rùn)。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行夜間施工是很常見的事，但是建筑企業(yè)對(duì)夜間施工的安全管理也絕不能疏忽大意，施工安全必須貫穿施工的整個(gè)過(guò)程，從安全意識(shí)到安全措施、安全保障等方面，力保工地零意外。
一、夜間施工的原因分析及存在問(wèn)題
（一）夜間施工的原因分析
我國(guó)建筑工程施工的安全管理還處于發(fā)展調(diào)整階段，安全對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)需要被重視的問(wèn)題[1]。而在安全管理做得不到位的情況下進(jìn)行夜間施工，則無(wú)疑是增加了安全事故發(fā)生的可能性。
1．施工工藝要求
框架、框剪等結(jié)構(gòu)的房屋建筑，和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基礎(chǔ)施工中，有大體積混凝土基礎(chǔ)底板1000m?以上，其它部位600m?以上，需要連續(xù)澆筑時(shí)間超過(guò)16個(gè)小時(shí)施工的；各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基礎(chǔ)和主體工程施工中，為保證工程質(zhì)量和安全，施工時(shí)間確需超過(guò)當(dāng)晚22時(shí)施工的；因特殊需要進(jìn)行夜間施工的，比如：工期緊急的國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，安裝、拆除腳手架、模板或進(jìn)行拆建工程等其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工。
上述等情況，可以申請(qǐng)夜間施工許可證。
2．施工環(huán)境限制
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，夜間22：00至次日凌晨6：00禁止施工。如果嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，司機(jī)每天工作的時(shí)間只有2、3個(gè)小時(shí)，這對(duì)于工程施工，尤其是挖土階段，建筑材料必須頻繁運(yùn)進(jìn)運(yùn)出來(lái)說(shuō)，根本是不滿足需求的。
3．工期要求
工期延遲要罰款，工期提前則有獎(jiǎng)金。這完全體現(xiàn)了時(shí)間就是金錢這個(gè)道理。對(duì)于一些大型的工地，如果延遲交工，每天要交的違約金甚至可以高達(dá)200萬(wàn)元。而如果可以提前完工的話，則可以獲得一筆可觀的獎(jiǎng)金。如果不趕工的話，就要承擔(dān)建設(shè)單位的巨額罰款。
（二）夜間施工安全管理存在的問(wèn)題
1．發(fā)生安全事故的原因分析
（1）缺乏自我防護(hù)意識(shí)
隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識(shí)較差，對(duì)安全操作知識(shí)也非常膚淺、不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力這樣的現(xiàn)象很普遍。
（2）企業(yè)不重視安全問(wèn)題
雖然《建筑法》第四十五條規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，但是有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)卻未能嚴(yán)肅對(duì)待安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步。
（3）安全管理人員安全素質(zhì)差
安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見。
（4）安全防護(hù)措施不到位
現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施不到位，如：在樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口、溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊、樓梯周邊、平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)周邊、樓層周邊、屋面周邊等處，不設(shè)置防護(hù)措施，在存在安全隱患的地方，如深坑、陡坡等危險(xiǎn)地段沒(méi)有增設(shè)紅燈標(biāo)志或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。
上述問(wèn)題只是冰山一角，施工企業(yè)要注意分析、總結(jié)事故發(fā)生的原因，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理，做好防范工作。
2．案例分析
施工現(xiàn)場(chǎng)常見的安全事故有觸電、物擊、高空墜落、坍塌等，這樣的事故在夜間更是頻繁發(fā)生。
案例一：
機(jī)械傷害事故：2002年12月27日晚，在某安裝工程公司承建的某市郊工地上，12號(hào)樓進(jìn)行夜間施工，澆筑西二單元六層樓面混凝土。班組長(zhǎng)分配李某等三人負(fù)責(zé)混凝土出料，其中李某負(fù)責(zé)將井架吊籃內(nèi)的空車?yán)觯韮扇素?fù)責(zé)將裝滿混凝土的小推車?yán)骄苓M(jìn)料口，并協(xié)助李某將小推車送進(jìn)吊籃，每次吊運(yùn)兩車混凝土。28日凌晨2時(shí)左右，李某將第二車放好后也出了吊籃，當(dāng)班負(fù)責(zé)開卷?yè)P(yáng)機(jī)的機(jī)操工汪某見李某出了吊籃，即準(zhǔn)備開機(jī)提升吊籃。但此時(shí)李某又進(jìn)了吊籃，欲將沒(méi)有放穩(wěn)的小推車停穩(wěn)。由于李某沒(méi)打手勢(shì)信號(hào)通知汪某，而汪某亦因?yàn)橐归g視線不清，沒(méi)注意到李某第二次進(jìn)入吊籃，就先按了一下按鈕微動(dòng)提升吊籃（夜間操作卷?yè)P(yáng)機(jī)時(shí)發(fā)出的開機(jī)信號(hào)），未發(fā)現(xiàn)異常，汪某隨即按按鈕開關(guān)正常提升吊籃。提升時(shí)李某也沒(méi)有呼叫。當(dāng)另兩人拉著裝滿混凝土的小推車來(lái)到井架進(jìn)料口時(shí)，發(fā)現(xiàn)吊籃內(nèi)有人，就大叫“停機(jī)、停機(jī)，吊籃內(nèi)有人”，這時(shí)，吊籃已上升了2.5m左右。停機(jī)后發(fā)現(xiàn)李某的右腿伸出井架外，上半身夾在吊籃邊框和井架支撐間。此時(shí)其他人趕來(lái)后叫快將吊籃放下，當(dāng)?shù)趸@下降60~70cm時(shí)，李某從吊籃內(nèi)掉了下來(lái)，當(dāng)場(chǎng)死亡。
分析：人的不安全行為和工人在緊急情況下不曉得如何保護(hù)自身的安全，通常是導(dǎo)致事故發(fā)生的最直接因素。
首先，班組長(zhǎng)分配李某等人負(fù)責(zé)混凝土出料的時(shí)候未對(duì)其進(jìn)行該工種的安全技術(shù)交底工作，未對(duì)工人強(qiáng)調(diào)井架吊籃不得載人及井架吊籃運(yùn)行時(shí)必須注意的事項(xiàng)；李某放好兩車混凝土，發(fā)現(xiàn)小推車未放穩(wěn)，且吊籃即將提升時(shí)，不應(yīng)該不打手勢(shì)信號(hào)就擅自再次進(jìn)入吊籃調(diào)整，而是應(yīng)該打手勢(shì)信號(hào)告知機(jī)操工汪某停止提升吊籃，待吊籃重新著地停穩(wěn)后，方可進(jìn)入吊籃調(diào)整。在李某進(jìn)入吊籃后，發(fā)現(xiàn)吊籃在提升時(shí)，應(yīng)該冷靜并立即呼叫停機(jī)，而不是慌張地外逃；機(jī)操工汪某由于操作地點(diǎn)離井架有一段距離，在夜間施工時(shí)，更應(yīng)該提高警惕，注意井架吊籃處的作業(yè)情況?！巴裟骋?yàn)橐归g視線不清”，說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的照明不到位或者是汪某本身身體素質(zhì)不適合參與夜間施工。
在這樣視線不清的情況下作業(yè)，這種需要工人間配合的工作，必要時(shí)還應(yīng)該為工人配備對(duì)講機(jī)，人與人之間的直接對(duì)話有時(shí)比機(jī)器提供的信號(hào)更來(lái)得直接。
案例二：
觸電事故：2002年8月12日，河南省新鄉(xiāng)市某彩印廠工程施工中，由于工地的電氣線路架設(shè)混亂，發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡。
河南省新鄉(xiāng)市某彩印廠工程由衛(wèi)輝市某建筑公司承包。該工程發(fā)生事故之前正在進(jìn)行廠房通道的混凝土地面施工，通道總長(zhǎng)度90m，寬13m，通道地面按寬度分為南北兩段施工，每段寬6.5m，南段已施工完畢。2002年8月11日晚開始北段施工，到夜間零點(diǎn)左右時(shí)，地面作業(yè)需用滾筒進(jìn)行碾壓抹平，但施工區(qū)域內(nèi)有一活動(dòng)操作臺(tái)（用鋼管扣件組裝）影響碾壓作業(yè)進(jìn)行，于是由3名作業(yè)人員推開操作臺(tái)。但由于工地的電氣線路架設(shè)混亂，再加上夜間施工只采用了局部照明，推動(dòng)中掛住電線推不動(dòng)，因光線暗未發(fā)現(xiàn)原因，便用鋼管撬動(dòng)操作臺(tái)，從而將電線絕緣損壞，導(dǎo)致操作臺(tái)帶電，3人當(dāng)場(chǎng)觸電死亡。
分析：建筑企業(yè)的傷害中觸電事故占有較大比例，觸電事故的主要原因通常是缺乏電氣安全知識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)淡??；違反用電安全操作規(guī)程；電氣設(shè)備安裝不合格；電氣設(shè)備缺乏正常檢修和維護(hù)；偶然因素[2]。
首先，工地電氣線路架設(shè)混亂就是一個(gè)安全隱患。其次，“夜間施工現(xiàn)場(chǎng)只采用了局部照明”不符合安全要求，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）規(guī)定，夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)一般照明及局部照明或混合照明。施工前，有關(guān)人員應(yīng)該在視線良好的情況下清理好現(xiàn)場(chǎng)，移走活動(dòng)操作臺(tái)。另外，在推動(dòng)操作臺(tái)的時(shí)候掛住電線，操作臺(tái)的高度一般不超過(guò)1.5m，足以說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)的電線搭設(shè)十分混亂，甚至有可能存在拖地的現(xiàn)象。規(guī)范上也規(guī)定，室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4m時(shí)，應(yīng)采用36V安全電壓供電，潮濕作業(yè)時(shí)也要使用36V以下安全電壓[3]。
此案例中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏用電管理知識(shí)，電工的專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任心都不強(qiáng)，夜間施工前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用電、設(shè)備等進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)線路架設(shè)混亂也視而不見，對(duì)事故發(fā)生有重大責(zé)任。
二、加強(qiáng)夜間施工安全管理的措施分析
1．企業(yè)組織宣傳
施工企業(yè)應(yīng)從上至下地開展安全教育，普及安全知識(shí)，加強(qiáng)安全意識(shí)，使工人強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)，企業(yè)應(yīng)從宣傳安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)教育，生產(chǎn)、專業(yè)等安全技術(shù)知識(shí)教育等方面，注重宣傳的效果，運(yùn)用多種方法教育工人，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)等，不斷地提升企業(yè)工人施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡邏，完善現(xiàn)場(chǎng)安全措施等，以保證安全生產(chǎn)[4]。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該由施工管理人員和班組共同執(zhí)行。
2．教育培訓(xùn)員工
（1）掌握正確的施工技術(shù)、方法
近年來(lái)，珠三角地區(qū)出現(xiàn)用工荒，現(xiàn)在工地的工人大多是不懂施工技術(shù)，不會(huì)施工方法的。所以，施工企業(yè)必須對(duì)新入職的工人進(jìn)行相關(guān)的施工技術(shù)培訓(xùn)和三級(jí)安全教育，達(dá)到要求后才能上崗作業(yè)，并應(yīng)該關(guān)注新進(jìn)工人的作業(yè)情況[5]。
（2）端正態(tài)度，不能有僥幸心理
夜間作業(yè)開工前和收工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人都應(yīng)該集中工人，記錄、清點(diǎn)上崗人員，并對(duì)其強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，作業(yè)時(shí)也要隨時(shí)與工人保持聯(lián)系[6]。
（3）定期安全教育及考核
定期一個(gè)月舉辦一次安全教育課程，所有工人必須參加，并進(jìn)行安全考核，合格的工人才可以繼續(xù)上崗作業(yè)，不合格的必須通過(guò)考核后才允許上崗。
3．嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、檢查
首先要明確安全管理人員的職責(zé)。同時(shí)，做好安全技術(shù)交底工作，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)作業(yè)前要對(duì)直接生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行的該工種的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并通過(guò)書面文件方式予以確認(rèn)。做到照明要普及，危險(xiǎn)地段要圍護(hù)。為了保護(hù)機(jī)電的耐久性能和防止機(jī)械傷害的發(fā)生，機(jī)電設(shè)備管理人員必須做到“一禁、二必須、三定、四不準(zhǔn)”。
4．費(fèi)用專項(xiàng)專用
為了安全生產(chǎn)，施工企業(yè)要舍得投入，要有單獨(dú)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，并且不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。
5．嚴(yán)肅處理事故
事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)該查出事故發(fā)生的原因、查明事故的主要責(zé)任者，還應(yīng)該迅速采取措施防止類似事故再次發(fā)生。對(duì)事故的處理，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
6．安全事故應(yīng)急救援
施工單位應(yīng)制定企業(yè)生產(chǎn)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在建設(shè)工程開工之前，施工單位應(yīng)該了解該工地附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，若工程規(guī)模較大時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)最好設(shè)置醫(yī)務(wù)室或者配備急救箱，培訓(xùn)急救人員，掌握急救知識(shí)，在安全教育課程上，也應(yīng)該加入安全事故的應(yīng)急救援措施的教育。
三、結(jié)論
“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”和“安全來(lái)于警惕，事故出于麻痹”這樣的安全標(biāo)語(yǔ)在施工現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)該只是一個(gè)口號(hào)、一個(gè)橫幅或是應(yīng)付檢查的一個(gè)手段，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)其引起重視，并積極配合安全管理工作的展開，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)。
本文通過(guò)對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的安全管理現(xiàn)狀分析，陳述安全管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀的事實(shí)。首先分析了企業(yè)進(jìn)行夜間施工的原因和安全管理存在的問(wèn)題，并列舉了個(gè)別案例進(jìn)行探討。本文后還試對(duì)避免夜間施工的問(wèn)題探討，并且提出了個(gè)別避免夜間施工的措施，但目前來(lái)講，在我國(guó)要完全地實(shí)現(xiàn)避免進(jìn)行夜間施工還言之尚早。
因此，鑒于夜間施工安全管理存在的問(wèn)題，本文著重探討如何加強(qiáng)夜間施工安全管理以避免安全事故的發(fā)生。企業(yè)的重視、提高作業(yè)人員的素質(zhì)和完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度才是加強(qiáng)夜間施工安全管理的重要手段。
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1電力企業(yè)工程檔案安全管理的重要性
近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設(shè)施工的工程檔案所涉及到內(nèi)容非常廣泛，其專業(yè)性也很強(qiáng)，安全性也比較高，電力工程檔案在形成、利用與安全管理方面的工作是非常重要的，電力工程檔案管理在國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程中有著十分重要的推動(dòng)與借鑒作用，但是人們往往忽視這項(xiàng)工作，實(shí)際上電網(wǎng)工程檔案管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)電網(wǎng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)和始終，完善電網(wǎng)工程檔案工作者要采取有效措施，盡量使電網(wǎng)工程檔案資料完備、標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求，以確保電網(wǎng)工程檔案管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這些檔案資料既是電力工程管理水平的真實(shí)記載，又是鑒定電力工程質(zhì)量、界定相關(guān)責(zé)任的重要依據(jù)，還是工程竣工后設(shè)備運(yùn)行管理、電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)資料，其作用十分重要的。完善電力工程檔案的建設(shè)要以利用為本，它在工程中的管理效應(yīng)可從以下幾方面體現(xiàn)：（1）完善電力工程檔案管理是合理控制工程造價(jià)，使有限的資金得到充分利用。（2）完善電力工程檔案管理是有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（3）完善電力工程檔案管理是為項(xiàng)目后評(píng)估提供依據(jù)。（4）完善電力工程檔案管理是服務(wù)于電網(wǎng)運(yùn)行與發(fā)展，是電網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)展的重要依據(jù)。（5）作為界定責(zé)任的法律依據(jù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，便可以依靠詳實(shí)的電力工程檔案資料維護(hù)自身的合法權(quán)益。（6）發(fā)揮電力工程檔案資源的信息優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮自身在提供檔案信息方面的原始權(quán)威和準(zhǔn)確可靠的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更廣泛地實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。
2電力企業(yè)工程檔案安全管理措施
2.1完善電力工程安全管理規(guī)范制度
要制定電力工程安全檔案管理制度，通過(guò)制訂電力工程檔案管理的規(guī)范制度，明確電力工程檔案工作原則、檔案歸檔的范圍、檔案歸檔的要求與責(zé)任，重要的電力工程檔案資料實(shí)際情況與流向要進(jìn)行跟蹤管理，使電力工程檔案形成歸檔的整個(gè)過(guò)程都做到有章可循，做到責(zé)任落實(shí)到人，使得每個(gè)部門都重視工程檔案安全管理工作。
2.2工程與檔案同步進(jìn)行
從施工組織計(jì)劃開始，將檔案資料作為工程質(zhì)量管理的一個(gè)重要部分，在之后的現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工方案設(shè)計(jì)、審核、制定停電計(jì)劃、組織施工人員、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證檔案資料在每個(gè)環(huán)節(jié)開始時(shí)一同開始，結(jié)束時(shí)一同結(jié)束，檔案資料與工程實(shí)體同步開展、同步閉環(huán)，以檔案來(lái)有效檢驗(yàn)工程進(jìn)度與質(zhì)量。按照以前的管理模式，是先工程后檔案，常常存在檔案資料不完整、不真實(shí)的情況，而為了把控工程的質(zhì)量，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常需要每天跑點(diǎn)，了解工程的進(jìn)度、開展質(zhì)量檢查，但在現(xiàn)在項(xiàng)目多的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每天跑點(diǎn)就不太現(xiàn)實(shí)了，根本跑不過(guò)來(lái)。在人員少項(xiàng)目多的現(xiàn)實(shí)情況下，檔案管理的優(yōu)勢(shì)就很好地體現(xiàn)出來(lái)了，只要在工程開展的同時(shí)做好檔案資料，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以根據(jù)檔案資料來(lái)對(duì)項(xiàng)目工程開展抽查，通過(guò)檔案資料的記錄能迅速發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目進(jìn)度資料的對(duì)比，能夠以物資的使用情況來(lái)判定工程的進(jìn)度，并且對(duì)工程的準(zhǔn)確量有明確的把握，規(guī)避了施工隊(duì)領(lǐng)用物資的隨意性。檔案資料與工程實(shí)體的同步開展，還保證了線路GIS數(shù)據(jù)能夠在工程完成后及時(shí)提交，不再需要運(yùn)維人員進(jìn)行后期采集和錄入，對(duì)線路的運(yùn)維也起到更好的促進(jìn)作用。
2.3要重視電力工程檔案管理
積極主動(dòng)宣傳、協(xié)調(diào)、配合，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視電力工程檔案。電力工程檔案管理人員的早期參與，主動(dòng)服務(wù)和協(xié)調(diào)配合是做好電力工程檔案工作的基礎(chǔ)和保障，一定要設(shè)立電力工程檔案管理小組，組內(nèi)成員包括領(lǐng)導(dǎo)層以及各級(jí)檔案部門工作人員，就形成一個(gè)工程檔案管理的網(wǎng)絡(luò)，檔案管理還要配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)、復(fù)印件等等，檔案用品也要配備齊全，保證電力工程檔案工作順利進(jìn)行，電力工程檔案在收集整理、移交方面存在的問(wèn)題要及時(shí)解決。
2.4實(shí)施動(dòng)態(tài)電力工程檔案管理
電力工程檔案管理貫穿工程全過(guò)程，工程的管理、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理人員對(duì)電力工程的情況更為了解，大量的資料產(chǎn)生于他們手中，而且他們還是今后利用電力工程檔案主要人員，準(zhǔn)確完整規(guī)范的電力工程檔案是建設(shè)者與檔案管理工作人員創(chuàng)造出來(lái)的結(jié)果。所以，電力工程管理與技術(shù)員在電力工程每個(gè)階段，都要先自查原始資料，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)而確保電力工程檔案資料的完整性與準(zhǔn)確性。電力工程管理相關(guān)的工作人員要按照電力工程施工建設(shè)的進(jìn)度，進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。在檢查驗(yàn)收電力工程質(zhì)量與進(jìn)度的時(shí)候，也要檢查電力工程原始資料，或者記載管理的實(shí)際情況。電力工程檔案管理這種動(dòng)態(tài)的管理模式，既可以提高工程技術(shù)人員參與管理的意識(shí)和責(zé)任，又有利于電力檔案管理工作人員的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3結(jié)束語(yǔ)
總而言之，電力工程檔案真實(shí)的反映了整個(gè)電力工程建設(shè)施工的過(guò)程，對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)是非常重要的一項(xiàng)工作，我們一定要樹立電力工程檔案的安全管理意識(shí)，將電力工程檔案安全管理工作做好，保證電力工程檔案安全與完整。
參考文獻(xiàn)
Abstract: The industrial and civil building because of the characteristics of the construction, the safety management of construction units exists in the big problems. Therefore, in order to establish a sound safety management system and carry out really, is the most important subject of the relevant units of industry and the government at the present stage. This study aims to analyze the existence of our current civil building construction safety management system of gains and losses, to further improve the strategies and recommendations, explore the management idea for the situation of our country.
Keywords: civil construction; safety management; security system construction
中圖分類號(hào)：TU71
1施工安全管理的現(xiàn)狀
工民建筑業(yè)由于其自身單件性、離散性、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在美國(guó)每天有2名建筑工人死亡，日本每天有3名建筑工人死亡，而我國(guó)根據(jù)保守統(tǒng)計(jì)每天有4 名建筑工人死亡。在我國(guó)，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。2000年一次死亡10人以上的特大事故 171 起，基本每?jī)商熳笥野l(fā)生一起。2001 年特大事故雖有所下降，但仍高達(dá)140起，其中一次死亡30人以上的事故16起。2002年截至
到11月共發(fā)生特大事故115起。安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的生命損失，也給國(guó)家和人民造成了巨大損失。根據(jù)著名的安全經(jīng)濟(jì)專家羅云教授的研究成果，我國(guó)2001年由于安全事故導(dǎo)致的損失為1800 多億人民幣，這相當(dāng)于北京和上海國(guó)有企業(yè)職工 3 年的收入，相當(dāng)于 10 個(gè)中國(guó)最大的機(jī)場(chǎng)，相當(dāng)于近1億農(nóng)民一年顆粒無(wú)收，相當(dāng)于全國(guó)居民20天的消費(fèi)。不但如此，安全事故還給國(guó)家的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的影響。
2 安全隱患產(chǎn)生的原因分析
2.1 法制監(jiān)督力度不夠，建筑安全責(zé)任不明確
在政府機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，從總體上有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)，但在職能分工的協(xié)調(diào)還存在一些問(wèn)題，主要是職業(yè)安全健康工作劃分的過(guò)于分散。在安全監(jiān)督工作上，法規(guī)建設(shè)落后。特別是沒(méi)有一部約束、調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)揮安全管理主動(dòng)性的法規(guī)，強(qiáng)制性、檢查性法規(guī)居多。在制度建設(shè)上，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)管理積極性的制度不健全，政策不配套。
2.2 管理方面目標(biāo)不明確
我國(guó)對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式，治標(biāo)不治本。而沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
安全狀況僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法，其效果有限，要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)逐步適應(yīng)了市場(chǎng)變化，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是由于法制建設(shè)的滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)未能發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用。建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全，建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績(jī)，工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢，加上險(xiǎn)種單一，保費(fèi)高昂，理賠困難，大多數(shù)建筑施工企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。
2.3 人才方面存在缺失
一方面，工程建設(shè)技術(shù)含量相對(duì)偏低，施工工人的文化素質(zhì)較低。建筑企業(yè)中從業(yè)人員約3500萬(wàn)人，其中大約有2500萬(wàn)人是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力，專業(yè)人才占職工的比例只有5%左右，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來(lái)巨大的痛苦和損失，還給建設(shè)項(xiàng)目本身和全社會(huì)造成許多不利影響。另一方面，我國(guó)目前的安全技術(shù)管理專業(yè)人才還相當(dāng)缺乏，專門學(xué)習(xí)、從事、研究安全管理的專職人員極少。正是由于人才的缺乏，使我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比停留在較低的層次，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3如何提高工民建建筑施工安全管理的措施
3.1管理部門應(yīng)加強(qiáng)的工作
1）完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。安全生產(chǎn)必須實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，也是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，凡是建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)和城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。因此建議各地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建立健全區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。另外，安全監(jiān)督管理費(fèi)應(yīng)落到實(shí)處。因?yàn)榘踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的是政府職能，此費(fèi)用應(yīng)由政府支付?，F(xiàn)階段，監(jiān)督管理費(fèi)暫列入工程造價(jià)。
2）完善建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)參建各方安全責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任及法律責(zé)任，為參建各方事前做好安全預(yù)防及事后追究責(zé)任提供了有力依據(jù)。但由于各方責(zé)任貫徹執(zhí)行不到位，有法不依，令人憂心。參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中，必須樹立“工程質(zhì)量，百年大計(jì)”思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實(shí)履行法律，法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營(yíng)造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
3.2增加建筑安全生產(chǎn)科技含量，積極開展建筑安全技術(shù)研究
隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑安全技術(shù)明顯落后，已不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
目前，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備，特別是腳手架、模板、塔吊等機(jī)械設(shè)備的科技含量很低，幾十年一貫使用傳統(tǒng)陳舊的材料和機(jī)械設(shè)備。發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化，而我們?nèi)蕴幵谑止げ僮麟A段，與其相比差距很大。我們必須加強(qiáng)安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)在建筑科研單位或大?？蒲性盒ＴO(shè)立安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，形成一批專門從事建筑安全技術(shù)研究的專家隊(duì)伍，使建筑業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來(lái)。
3.3 關(guān)于安全教育問(wèn)題
安全教育的重點(diǎn)。一是對(duì)決策層的安全意識(shí)教育，提高其安全認(rèn)識(shí)。再者是對(duì)作業(yè)層的安全知識(shí)和技能教育，提高其自我保護(hù)能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)決策層安全意識(shí)淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因索之一。企業(yè)決策者的安全生產(chǎn)意識(shí)上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動(dòng)力才會(huì)加大。建筑行業(yè)管理部門應(yīng)為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個(gè)客觀、有效的評(píng)價(jià)體系。每年度對(duì)各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)制要求施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接受相應(yīng)學(xué)時(shí)的安全教育或培訓(xùn)。培訓(xùn)目的就是為了提高其安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策“、以人為本”的安全思想、如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作等為主。安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就可以少接受或不接受學(xué)習(xí)。安全搞得不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就必須上學(xué)習(xí)班，接受培訓(xùn)。
3.4 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作
目前，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員多為進(jìn)城農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)普遍偏低、流動(dòng)性大，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)生施工安全事故中，十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上。所以加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。另外，隨著建筑施工中高科技成果運(yùn)用越來(lái)越多，新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn)，自動(dòng)化程度越來(lái)越高，相應(yīng)的，對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來(lái)越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。所以，應(yīng)制定詳細(xì)安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃。在施工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有安全考試合格的從業(yè)人員才能上崗。并通過(guò)日常的安全教育和培訓(xùn)使施工人員掌握和加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技術(shù)、操作規(guī)程，不斷提高其自身素質(zhì)，讓每個(gè)從業(yè)人員能自覺(jué)做到文明生產(chǎn)，遵章守紀(jì)，保障安全。
參考文獻(xiàn)
喬元路.高層建筑施工安全管理研究[J].青島理工大學(xué).2011(12)
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大批地產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程也隨著増長(zhǎng)，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)（供電）無(wú)償劃撥的形式，實(shí)現(xiàn)供電一戶一表，給供電企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，使供電量大幅度提高，但是帶來(lái)更多是社會(huì)責(zé)任，因此，供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)擴(kuò)（地產(chǎn)）工程的安全管理。
案例一：某小區(qū)2010年08月05日，因零線斷線，引起居民電器損壞。原因分析，某小區(qū)2005年開發(fā)，原來(lái)舊倉(cāng)庫(kù)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改造為3單元商品房，2007年以后居民開始入住，由于業(yè)擴(kuò)時(shí)沒(méi)有把好工程驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)戶線采用BVL-35，到居民入住100﹪以后，導(dǎo)線未能滿足供電負(fù)荷需要，接頭開始發(fā)熱，零線燒斷線，導(dǎo)致供電事故的發(fā)生。
案例二：某新樓盤2010年開始入住，2012年12月30日，因施工工藝原因，引起一單元18戶居民電器損壞。原因分析，在配電開關(guān)柜施工過(guò)程中，電纜頭折彎幅度之間間隙太小，零線與相線相碰，引起居民電器損壞。
通過(guò)以上二個(gè)案例分析，筆者認(rèn)為供電企業(yè)對(duì)業(yè)擴(kuò)（地產(chǎn)）工程的安全管理，要重點(diǎn)抓好以下“三關(guān)：安全關(guān)、審核關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”。
1.安全關(guān)。業(yè)擴(kuò)（地產(chǎn)）工程未在資產(chǎn)無(wú)償劃撥給供電企業(yè)之前，必須與客戶簽訂書面的供用電合同，明確供用電雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任，維護(hù)正常的供用電秩序。嚴(yán)禁在未簽訂供用電合同前擅自送電。供用電合同必須明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，并按產(chǎn)權(quán)歸屬劃分維護(hù)管理范圍?？蛻暨\(yùn)行維護(hù)確有困難的，可以與公司協(xié)商，就委托代維管理有關(guān)事項(xiàng)另行簽訂書面協(xié)議。由客戶投資建設(shè)的供電設(shè)備，如線路、開關(guān)、刀閘、變壓器等，建成投運(yùn)后，雙方宜就運(yùn)行維護(hù)、檢修、備品備件等事簽訂交接協(xié)議。
2.審核關(guān)。地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)工程報(bào)裝，送審文件按照國(guó)家電網(wǎng)公司新裝入戶的要求外，還要對(duì)業(yè)擴(kuò)（地產(chǎn)）工程通常存在的問(wèn)題，進(jìn)行必要的審核，首先開閉所、配電室、箱式變電站的選址應(yīng)考慮到設(shè)備運(yùn)輸?shù)姆奖?，并留有消防通道，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足防火、通風(fēng)、防洪、防潮、防塵、防毒、防小動(dòng)物和低噪聲等各項(xiàng)要求，帶電部位應(yīng)采取絕緣防護(hù)措施的要求；其次電力電纜通道標(biāo)示。第三隱蔽工程接地裝置。
2.1開閉所、配電室、箱式變電站的選址，滿足《10kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50053-1994、10kV開閉所設(shè)計(jì)要求，汽車運(yùn)輸方便到達(dá)，有利事故搶修以及配變的更換。
2.2電力電纜通道標(biāo)示，通道標(biāo)示是防止電力電纜不受外力破壞的重要措施。主要在電力電纜通道轉(zhuǎn)角處、井蓋、電力電纜連接處、桿基電力電纜預(yù)留處等，設(shè)置電力電纜通道明顯標(biāo)示。
2.3配電接地裝置安全可靠性的審核，涉及到是隱蔽工程，又是一項(xiàng)復(fù)雜的電氣工程，必須考慮防雷接地、保護(hù)接地、工作接地的各種要求，以其中最小值為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和施工。不要認(rèn)為“接地”可以敷衍了事，它是關(guān)系到人身和設(shè)備安全的大事，即防雷保護(hù)的有效性，是來(lái)不得半點(diǎn)馬虎的。接觸電壓、跨步電壓的大小，人體接觸外殼時(shí)的電壓高低都涉及到電擊事故發(fā)生的機(jī)率及危害程度，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以高度的責(zé)任感認(rèn)真地進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并做到及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，務(wù)必驗(yàn)收合格，方可投入使用。使用過(guò)程中還需要經(jīng)常檢查，測(cè)試其參數(shù)，使防雷和接地裝置長(zhǎng)期保持安全、穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行，以確保人身和設(shè)備的安全。
3.驗(yàn)收關(guān)。業(yè)擴(kuò)工程施工、調(diào)試完工后，業(yè)擴(kuò)（地產(chǎn)）工程客戶應(yīng)向供電公司提出工程竣工報(bào)告、申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)開閉所、配電室、箱式變電站現(xiàn)場(chǎng)配電設(shè)備、施工工藝、防“鼠、蛇、鳥”小動(dòng)物為害、防火等安全措施進(jìn)行驗(yàn)收。工程竣工報(bào)告應(yīng)包括：
3.1竣工報(bào)告單；
3.2符合實(shí)際的竣工圖紙、安裝技術(shù)記錄；
3.3高低壓主接線系統(tǒng)圖，繼電保護(hù)整定記錄；
3.4隱蔽工程的施工及全部電氣設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告；
3.5雙電源客戶，必須符合雙電源安裝技術(shù)要求，設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告；
3.6安全工器具試驗(yàn)報(bào)告、防火器具配備情況；
3.7必要的其他資料或記錄；
3.8重復(fù)接地。
特別提出重復(fù)接地。根據(jù)中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T 599—2005《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》第6.9條.為防止零線斷線燒損用戶家用電器，三相四線制低壓線路主干線的末端和各分支線的末端，零線應(yīng)重復(fù)接地。接戶線在入戶支架處，零線也應(yīng)重復(fù)接地。的規(guī)定要求。
在中性點(diǎn)直接接地的系統(tǒng)中，在零干線的一處或多處用金屬導(dǎo)線連接接地裝置。在低壓三相四線制中性點(diǎn)直接接地線路中，施工單位在安裝時(shí)，應(yīng)將配電線路的零干線和分支線的終端接地，零干線上每隔1千米做一次接地。對(duì)于距接地點(diǎn)超過(guò)50米的配電線路，接入用戶處的零線仍應(yīng)重復(fù)接地，重復(fù)接地電阻應(yīng)不大于10歐。
零線重復(fù)接地能夠縮短故障持續(xù)時(shí)間，降低零線上的壓降損耗，減輕相、零線反接的危險(xiǎn)性。在保護(hù)零線發(fā)生斷路后，當(dāng)電器設(shè)備的絕緣損壞或相線碰殼時(shí)，零線重復(fù)接地還能降低故障電器設(shè)備的對(duì)地電壓，減小發(fā)生觸電事故的危險(xiǎn)性。因此零線重復(fù)接地在供電網(wǎng)絡(luò)中具有相當(dāng)重要的作用，而這一作用卻往往被人們忽視了。
隨著企業(yè)分工向著專業(yè)化和精細(xì)化的發(fā)展，企業(yè)間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，對(duì)外包工程的安全管理業(yè)已成為理論界和實(shí)務(wù)界研究和思考的熱點(diǎn)課題。目前，我國(guó)電力行業(yè)缺乏對(duì)外包工程的安全管理，發(fā)包方對(duì)外包工程安全監(jiān)護(hù)工作也存在一定誤區(qū)。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)外包工程的安全管理刻不容緩。
一、外包工程分類
電力行業(yè)外包工程主要分為以下幾類：
1.電力行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工程
主要包括：電力設(shè)備安裝、房屋的維修工程、消防遺留工程、房屋擴(kuò)建工程、設(shè)備間隔擴(kuò)建工程、裝潢工程等;
2.電力行業(yè)的防腐工程
主要包括：防腐工程、瓷瓶清污工程、反措整改工程（如主變潛油泵因轉(zhuǎn)速過(guò)高）等;
3.環(huán)境美化工程
主要包括：草坪除雜草工程、花卉栽培工程、清潔衛(wèi)生及垃圾處理工程等;
4.特殊設(shè)備維護(hù)工程。
二、電力外包工程安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）外包合同方面存在的一些共性問(wèn)題
1.在外包合同中承包方義務(wù)和權(quán)利的約定較為模糊
一些電力公司的防腐工程合同缺乏可操作性。一些承包合同中只寫清承包方應(yīng)該履行的安全條款，沒(méi)有寫清違背條款后如何處罰，這樣對(duì)承包方的安全行為沒(méi)有實(shí)質(zhì)的約束。例如，某電力行業(yè)在合同中寫到“審查乙方的資質(zhì)等級(jí)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)”，而沒(méi)有針對(duì)本工程要求具體的資質(zhì)等級(jí)、健康狀況等制定具體的審查標(biāo)準(zhǔn)。
2.合同條款書寫不規(guī)范，甚至違反行業(yè)規(guī)程規(guī)定
在某合同中規(guī)定“在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)搬運(yùn)長(zhǎng)物必須放倒搬運(yùn)，并保持220KV3.0米、110KV1.5米、35KV1米的安全距離?！痹诖藯l款中我們?nèi)菀卓闯觯阂皇窃诤贤小?20KV3.0米，……”的寫法不規(guī)范應(yīng)寫成“220千伏：3.0米、……”，其中單位要用中文標(biāo)識(shí);二是電力行業(yè)的一般工作實(shí)際都必須與帶電部位保持足夠的安全距離，其規(guī)定見中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“電業(yè)安全工作規(guī)程（DL408-91）”中“表1設(shè)備不停電時(shí)的安全距離”，而不只是生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)搬運(yùn)長(zhǎng)物時(shí)必須保持的安全距離;三是防腐工程時(shí)常有高處作業(yè)工作，其規(guī)定高處作業(yè)的安全距離應(yīng)該按照“電力建設(shè)安全工作規(guī)程（架空電力線路部分）”中“高處作業(yè)與帶電體的最小安全距離”規(guī)定執(zhí)行，而往往在實(shí)際中不按照規(guī)定執(zhí)行，存在很大的隨意性，容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.電力行業(yè)派的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)在合同的規(guī)定過(guò)于含糊
例如，某電力行業(yè)防腐工程的合同中規(guī)定“甲方指定一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員跟隨監(jiān)護(hù)”，“乙方指定工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和施工人員安全監(jiān)護(hù)工作”。沒(méi)有寫明甲乙雙方：監(jiān)護(hù)人的具體資力、工作中的關(guān)系、工作內(nèi)容、職責(zé)，特別是甲方的監(jiān)護(hù)人的規(guī)定，用“跟隨”二字是不符合對(duì)外包工程監(jiān)護(hù)權(quán)限和義務(wù)的有關(guān)規(guī)定，就會(huì)使出現(xiàn)“包”代“管”的現(xiàn)象。
4.承包方出現(xiàn)以“罰”代“管”的現(xiàn)象
某些電力行業(yè)防腐工程的外包工程合同中只出現(xiàn)違反規(guī)定處罰的條款，而沒(méi)有具體的管理控制安全事故發(fā)生的具體規(guī)定。
5.合同的有效性值得考究
例如，在某合同中寫到“乙方在施工過(guò)程中所雇請(qǐng)人員因違反安全工作規(guī)程造成的安全事故，由此產(chǎn)生的行政、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)等責(zé)任由乙方自負(fù)，甲方不負(fù)任何責(zé)任”。不符合事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定。
（二）發(fā)包方方面存在的問(wèn)題
發(fā)包方安全意識(shí)薄弱，某些同志對(duì)外包工程有認(rèn)上的誤區(qū)：
1.虛設(shè)監(jiān)護(hù)人
很多電力企業(yè)認(rèn)為外包工程的監(jiān)護(hù)工作不重要，導(dǎo)致在許多情況下，電力行業(yè)所派的監(jiān)護(hù)人形同虛設(shè)，把安全的監(jiān)護(hù)工作全面委托給乙方監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致監(jiān)管的缺失。
2.監(jiān)護(hù)人責(zé)任重大
很多電力企業(yè)認(rèn)為安全監(jiān)護(hù)工作是監(jiān)護(hù)人一個(gè)人的事，明知外包工人員違反安全管理的有關(guān)規(guī)定，通常也視而不見。
3.不按操作流程和規(guī)程辦事
很多承包商不能正確按照外包工程安全管理的要求執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)不一，管理紛亂，搭票工作的、不開工作票的等現(xiàn)象屢見不鮮。
4.缺乏安全生產(chǎn)觀念
一些承包方處于成本和利益的考慮，往往對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不深刻，沒(méi)有認(rèn)識(shí)外包工程工作也是發(fā)包方工作的一部分，缺乏整體意識(shí)和大局思想，導(dǎo)致對(duì)承包方監(jiān)管的缺失和不到位。
（三）承包方方面存在的問(wèn)題
承包方缺乏安全意識(shí)，外包工隊(duì)對(duì)電力行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)定比較陌生。
1.缺乏必要的安全知識(shí)
比如，某次問(wèn)包工隊(duì)高空作業(yè)是幾米？包工隊(duì)沒(méi)人答對(duì)。
2.憑經(jīng)驗(yàn)辦事
雷雨天氣拖延施工時(shí)間，不知道其危害，甲乙雙方的監(jiān)護(hù)人經(jīng)常發(fā)生糾紛。主要表現(xiàn)在隨意改動(dòng)安全措施或者跨越圍欄。
3.安全判斷力欠缺
不能準(zhǔn)確判斷設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài);包工隊(duì)的監(jiān)護(hù)人不能分析危險(xiǎn)點(diǎn)。
4.不按規(guī)程辦事
不認(rèn)真履行終結(jié)手續(xù)，可能給發(fā)包方企業(yè)的正常運(yùn)行造成安全問(wèn)題。
三、對(duì)策和方法
根據(jù)電力行業(yè)的防腐工程呈現(xiàn)上述問(wèn)題，使得外包工程安全存在極大的隱患，建議采用如下對(duì)策解決：
1.規(guī)范外包工程合同
注重外包工程合同的規(guī)范性、科學(xué)性、可操作和法律效力。加大對(duì)外包工程的審計(jì)力度。把不具備其行業(yè)資歷、基本安全知識(shí)的包工隊(duì)拒之門外，以便監(jiān)護(hù)工作的順利開展。
2.加強(qiáng)電力企業(yè)對(duì)外包工程的安全管理
電力企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立各級(jí)、各職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制;工程承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)、有針對(duì)性的安全保證措施、雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法;包工隊(duì)各工種安全技術(shù)操作規(guī)程齊全;施工現(xiàn)場(chǎng)配備恰當(dāng)?shù)陌踩珕T人員。明確安全目標(biāo)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)必須制定安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)、采取的安全措施;簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解、責(zé)任到人;加強(qiáng)施工安全組織設(shè)計(jì)。包工隊(duì)編寫較全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)的安全技術(shù)措施;臨時(shí)施工用電、外用梯等均要編制專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì);嚴(yán)格督促落實(shí)安全措施。實(shí)行工程安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底內(nèi)容做到有針對(duì)性、要簡(jiǎn)單明了;安全技術(shù)交底必須以書面形式進(jìn)行簽字手續(xù);做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析。加強(qiáng)安全檢查。發(fā)包方必須建立定期安全檢查，形成書面的檢查報(bào)告;查出的事故隱患應(yīng)做到定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改、復(fù)查情況記錄;發(fā)包方專人對(duì)安全及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)護(hù)，定期情況;發(fā)包方監(jiān)護(hù)人能夠勝任本工程的監(jiān)護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)外包工隊(duì)的安全教育。建立安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容。開展班前班后安全活動(dòng)。班組應(yīng)開展班前三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗教育）和班后下崗檢查，每月開展安全講評(píng)活動(dòng)。堅(jiān)持特種作業(yè)持證上崗。特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后持證上崗，操作證應(yīng)按規(guī)定年限復(fù)審，不得超期使用。完善事故處理應(yīng)急機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行工傷事故定期報(bào)告制度和記錄。發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。設(shè)立安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)志、設(shè)圍欄。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳和警示牌，標(biāo)牌懸掛牢固可靠，特別是主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域以及主要通道口都必須有針對(duì)性地懸掛醒目的安全警示牌。
3.加強(qiáng)安全施工建設(shè)
一是施工現(xiàn)場(chǎng)要圍欄。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置圍欄，圍欄材料要求統(tǒng)一、整潔、美觀、醒目。嚴(yán)禁施工人員隨意改動(dòng)或越過(guò)圍欄、不得隨意拆安全標(biāo)志和接地線等安全措施。如因工作必須改變或移動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方工作負(fù)責(zé)人向值班負(fù)責(zé)人申請(qǐng)同意后方可改變或移動(dòng)。二是實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉管理，設(shè)置進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)必須報(bào)告。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員必須佩帶工作卡、正確執(zhí)行“兩穿一戴”。高處作業(yè)必須打好安全帶、帶好必需用具，不能上下拋擲物品。生產(chǎn)區(qū)道路暢通、平坦、整潔，無(wú)散落物;排水暢通，無(wú)積水，禁止吸煙。材料要堆放整齊。堆放選擇合適的位置，堆料分門別類，懸掛標(biāo)牌;堆放要安全、整齊、不得超高，建立材料收發(fā)管理制度，有毒物品（漆）必須放在通風(fēng)好的倉(cāng)庫(kù)里。易燃易爆物品堆放間――油漆間消防防火重點(diǎn)部位要采取必要的消防安全措施，配備專用消防器材，并有專人負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)住宿管理。根據(jù)作業(yè)需要統(tǒng)一設(shè)置，建立室長(zhǎng)衛(wèi)生管理制度，確保宿舍結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施完好，應(yīng)有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。四是注重現(xiàn)場(chǎng)防火。包工隊(duì)必須熟悉所在電力行業(yè)消防消防設(shè)施布置，建立健全消防防火責(zé)任制和管理制度，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火必須有審批手續(xù)和動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員。五要加強(qiáng)治安綜合治理。包工隊(duì)建立治安保衛(wèi)責(zé)任制并落實(shí)到人，嚴(yán)防盜竊、斗毆、賭博等事件發(fā)生;施工現(xiàn)場(chǎng)因地制宜，積極設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富職工業(yè)余生活，注重精神文明建設(shè)。
4.加強(qiáng)安全防護(hù)工作
防護(hù)工作是防止事故發(fā)生的有效措施。正確使用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全帽。施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)均應(yīng)系安全帶。安全帶應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并有合格證書，生產(chǎn)廠家經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，并做好定期檢驗(yàn)。安全帶高掛低用，不準(zhǔn)打結(jié)使用。規(guī)范使用施工電源。施工用電必須通過(guò)電力行業(yè)指定的監(jiān)護(hù)人許可后，方能接電使用。施工用電在工作中出現(xiàn)異常，必須通過(guò)發(fā)包方的監(jiān)護(hù)人組織處理異常。下班后，所接的臨時(shí)電源線應(yīng)該撤除。防護(hù)措施嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)外用電梯高度超出相鄰避雷裝置的保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)安裝避雷裝置，避雷針引線應(yīng)單獨(dú)鋪設(shè)并保證電氣連接。
參考文獻(xiàn)
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