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篇1

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程項目安全管理，安全意識是基礎

深化全員培訓，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實工程項目全員安全“強素質(zhì)工程”，將安全理念及知識列為所有培訓班的重要內(nèi)容，當成必學必考課程。管理層，要重點加強國際、工程項目一流的先進安全理念和方法培訓，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強安全管理系統(tǒng)知識和法規(guī)理念的培訓，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實施按需培訓，不斷強化“七個能力”培訓，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監(jiān)護、基本應急逃生、基本自救互救、初期災害的處置能力的培訓，增強安全培訓的針對性和實效性，增強安全執(zhí)行力的落實。

堅持不懈實施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號文件的要求，保證班組長每年培訓不少于24學時的要求，人力資源和安全管理部門共同進行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓方案，確保培訓內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項目的決策權(quán)、組織權(quán)、評估驗收權(quán)、考核獎懲權(quán)、應急處置權(quán)等，對班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導班組抓好人、機、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進實現(xiàn)基層班組工作要求指標化、工作內(nèi)容標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進基層班組強化風險管理意識，優(yōu)化風險管理模式，做到各環(huán)節(jié)風險嚴格受控。增強全員的相互關愛意識，自覺做到風險相互提醒、操作相互關注、違章相互糾正、安全相互保證。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。

二、工程項目安全管理，安全文化是先導

安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設的核心是人，把尊重人、理解人、關心人、調(diào)動人的最大潛能作為基本準則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導和提高了人們對工程項目管理的認識，才能培養(yǎng)正確的安全意識，正確看待安全與效益的關系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應將安全文化建設作為安全發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進持續(xù)改進和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗和積淀進行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項目標準化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設評價準則》標準要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個方面進行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應工程項目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實推進安全文化創(chuàng)建活動，為爭創(chuàng)工程項目企業(yè)安全文化建設示范企業(yè)奠定基礎。

培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負責的安全承諾建設，按照企業(yè)法人代表對政府監(jiān)管部門、管理層對企業(yè)法人代表、項目中心負責人對企業(yè)管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責任制。在承諾的基礎上，開展工程項目誠信體系建設，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項目職責和踐諾情況進行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設實踐進行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領性的文件手冊，指導各個基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進符合企業(yè)特色安全文化的建設。

三、工程項目安全管理，基礎安全是關鍵

不斷提高安全管理的法治意識與職責意識。按照“安全第一、預防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業(yè)推進HSE管理體系的運行。要加強工程項目過程的安全風險管控。

加強對直接作業(yè)行為的引導規(guī)范。管理人員應認真履行自身的安全責任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時進行制止和糾正。要嚴格執(zhí)行管理人員的工程項目責任制，選拔一些懂安全、業(yè)務熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進行過程中對直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。

強化直接作業(yè)能力培訓。首先改變直接作業(yè)培訓方式方式，針對行業(yè)的特點，采取有針對性的方式，加強員工隊伍的作業(yè)技能培訓。其次是強化安全教育，提高員工安全意識，嚴格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。

嚴格執(zhí)行安全項目責任制。落實每個員工的工程項目職責，是工程項目工作應遵循的客觀規(guī)律。工程項目做為一個系統(tǒng)性工程，只有確保整個系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個工種達到本質(zhì)安全，才能確保整個系統(tǒng)的安全。落實工程項目責任制，首先要加強對企業(yè)主要負責人、管理部門負責人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責任范圍內(nèi)的安全責任。定期不定期地對班組長進行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴格執(zhí)行安全責任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進行更換。

嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習慣性“三違”現(xiàn)象是導致工程項目事故產(chǎn)生的最主要原因。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習慣性“三違”現(xiàn)象要及時進行制止，在企業(yè)中進行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴格遵守崗位操作規(guī)程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規(guī)的主動性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。

完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項目行業(yè)標準修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項目目標任務變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機構(gòu)的頂層設計。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務、發(fā)展規(guī)模相適應的安全管理組織機構(gòu)，配套相關人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實際情況，認真研究解決安全機構(gòu)設置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進一步完善安全管理機構(gòu)，加強安全隊伍建設。

落實安全管理責任制，企業(yè)堅持工程項目管理委員會領導下的領導分管負責制，安全總監(jiān)具體負責制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設的管理模式，安全處負責安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負責安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實三級安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。

四、工程項目安全管理，管理體系是重點

進行新一輪全員安全管理體系知識培訓，重點宣貫GB/T28001-2011新標準，加強對安全管理體系的深度培訓和理解，增強全員安全管理體系的執(zhí)行意識、風險意識，使全員了解管理體系的實質(zhì)，強化安全風險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風險評價活動，全面提升對工程項目進行風險的管控能力。

強化事前預防管理，進一步明確責任，按照《工程建設項目安全設計管理導則》，在新建設項目、新技術(shù)推廣、新工藝應用、新設備采購等環(huán)節(jié)上，在設計階段就進行危險與可操作性的風險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風險分析，落實風險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風險的管控能力，做到安全關口前移。

加強體系內(nèi)部審核的管理，重點培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓一批即懂得各項業(yè)務又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動，逐步為實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進提供人才保障。

全面貫徹落實工程項目企業(yè)標準化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項目監(jiān)督管理總局出臺了《企業(yè)安全工程項目標準化基本規(guī)范》等工程項目標準化規(guī)范。企業(yè)應以此為契機，組織技術(shù)人員進行“工程項目企業(yè)標準化規(guī)范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關標準和要求，開展工程項目標準化評比工作，對已達標的分項目，要分級指導和監(jiān)管服務，幫助提升水平、加快改進；對未達標的分項目，以及尚未開展標準新建、改建和擴建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標準和規(guī)范，全面推進標準工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標準化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內(nèi)容重復現(xiàn)象的發(fā)生。

完善企業(yè)工程項目管理委員會職責，探索企業(yè)工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機制和項目化運作機制，負責人親自實施項目掛帥。出臺相應的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領導力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續(xù)改進。

繼續(xù)規(guī)范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進行的安全風險及其控制措施，進一步規(guī)范基層站隊在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應該做的事情和正確做事的準則，不斷強化職工的風險意識和操作能力，貫徹按標準做好工作就是工作的標準的要求。逐步實現(xiàn)安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。

強化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規(guī)定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習慣和風氣，將會影響整個體系有效運轉(zhuǎn)，甚至會導致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應事先進行培訓學習，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準備。體系應在任何情況下對所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應盡的一種責任。

進一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標的接口、與新業(yè)務方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標準的結(jié)合以及實際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強安全管理體系的符合性和可操作性。

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篇2

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

一個建筑工程項目的建設，要經(jīng)過立項、招投標、勘察設計、竣工驗收階段等多個階段，各階段工作內(nèi)容不同，有各自的特點。管理重點也不同，從勘察設計階段直至竣工驗收階段，安全管理就是頭等大事。

一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理 在建筑工程項目勘察設計階段，建設單位務必要以書面形式與具備相應資質(zhì)的勘察設計單位就提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關事項簽定合同，這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。 二、建筑工程項目準備階段安全管理 （一）、建設單位在編制招標文件時，要有具有一定資歷、理論基礎、工程項目經(jīng)驗豐富的專業(yè)建設工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，制定承攬項目的技術(shù)和安全要求。

（二）、在建設工程項目施工過程中的相關作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設工程項競價來算。

（三）、建設工程項目招標規(guī)范中，承包單位建設工程安全業(yè)績要納入評標標準；由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。

（四）、制定合理工期，建設單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。

（五）、建設單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交工程安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。（六）、建設單位在準備一切相關建設工程項目材料中，不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛(wèi)生標準和噪聲控制標準，并按照生產(chǎn)和安裝標準對其產(chǎn)品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置，同時提供檢測合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關技術(shù)標準、規(guī)范；產(chǎn)品的有關圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。

三、建筑工程項目實施階段安全管理

在建筑工程項目實施階段，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點，要做好各自的安全管理工作

（一）、建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。尤其不能為追求利益，壓縮合理工期，要求施工單位不顧安全而提前完成。 （二）、監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關內(nèi)容納入建筑工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。

（三）、施工單位應當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，設立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預防措施和應急預案。

施工單位應當接受建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。

施工單位還必須針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。

篇3

1．2班組作業(yè)控制的創(chuàng)新采用分段流水式作業(yè)方式，即在施工時，各班組按施工順序在保障質(zhì)量、安全、文明施工的前提下向下一班組進行依次移交。在安全管理、文明施工中，這種流水式作業(yè)方式使權(quán)責更加明晰化。安全維護班組也將現(xiàn)場防護分割為若干小區(qū)間，在各區(qū)間或段落里，各負其責，獎罰分明，對班組及工人也是一種很好的促進，同時確定出先鋒模范班組，樹立標桿形象，給其他班組提供一個確定的參照系，從而更有利于工作的開展。

2和諧施工氛圍的創(chuàng)建

大部分項目的施工現(xiàn)場都是枯燥而機械，甚至沒有生機，管理與被管理者都是背負著沉重的精神壓力和工作負擔，管理與被管理，形成一對難以解決的矛盾，甚至產(chǎn)生敵對情緒，成為項目管理中難以逾越的一道鴻溝。

2．1設立安全福利費針對工人的實際心理需求，適當設立了更具人性化的具體福利措施。每逢節(jié)日時，對工人給予一定的物質(zhì)及精神獎勵，在激勵的同時，寓教在其內(nèi)，使工人時時不忘警惕，時時注意安全生產(chǎn);在教育或交底時，給予一定的物質(zhì)獎勵(毛巾、牙刷等)，極大地提高了工人參與的積極性，出現(xiàn)全員參與的局面。這類激勵方式在各個管理細節(jié)中隨處可見，基本上改變了以前的教育難、交底難、配合難等現(xiàn)象，同時也使工人與項目之間建立了很深的感情。

2．2設立工會和投訴渠道設立工會組織，設立投訴渠道，由班組長代表、工人代表組成的工會組織定期召開會議，召開班組、工人交流會，發(fā)現(xiàn)并及時解決項目中存在的問題和隱患，同時班組及工人代表反映班組間、工人間亟待解決的問題，并反映對項目管理的看法和建議。這樣不僅提高了管理者的管理水平，而且針對具體問題能及時制定出具體的處理意見和措施，并且在今后的施工過程中也杜絕了此類問題的再次出現(xiàn)。針對工會組織的不足之處，采用投訴渠道進行了彌補。項目上設立意見箱，每天或隔天進行一次意見反饋，或者通過班組長進行反映，工人也解決了后顧之憂，在感情上與項目之間形成了共鳴，這樣才能從真正意義上服從管理，并表現(xiàn)出了強烈的主人翁意識和自豪感。

篇4

Abstract: along with the rapid economic development of our country, our country's engineering construction industry also vigorously developed, of course, engineering safe hidden trouble with increasing also, how well the project of the construction of the project safety management, to reduce construction enterprise economic loss and reducing staff casualties incident, is the project construction enterprise faces a severe challenges. This article mainly discusses how to do well is the project construction safety management work.

Key words: safety management; Construction safety; Engineering management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

工程安全是指沒有危險，不出事故，在施工中不造成人身傷亡、資產(chǎn)損失。因此，工程項目施工安全不僅包括人身安全，還包括資產(chǎn)安全。施工安全生產(chǎn)管理是指工程管理者對安全生產(chǎn)工作進行的策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動，其目的是保證工程項目施工活動中的人身安全、財產(chǎn)安全，促進工程的順利施工。減少生產(chǎn)過程中的不安全行為或狀態(tài)的發(fā)生，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生，從而保證工程項目施工安全管理目標的實現(xiàn)。

要減少工程項目安全事故的發(fā)生，筆者認為應當從以下方面著手

一、建立健全工程安全管理體系。安全管理體系是工程項目管理體系中的一個重要子系統(tǒng)。安全管理體系的運行是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理體系。因此，施工安全管理體系需要不斷提高，持續(xù)改進，為施工項目安全工作提供一個有效的安全保障體系。與此同時，也要不斷建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。從根本上改善管理機制和改善勞工生活和工作環(huán)境。施工企業(yè)應當貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針。把預防放在安全管理的首要位置。施工企業(yè)要提高工程項目施工安全系數(shù)就得有一套完整的安全管理體系，明確管理工作人們職責，成立安全管理機構(gòu)，制定相應的安全管理規(guī)章制度，并嚴格按照安全管理體系來嚴格執(zhí)行安全管理工作。

二、明確安全管理工作人員職責，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。安全組織機構(gòu)是施工企業(yè)中的一項最基本和最重要的工作，也是施工企業(yè)的第一責任人和安全生產(chǎn)的第一責任人，肩負著工程項目施工安全工作重大問題的組織研究和決策的責任。因此，施工企業(yè)應當明確安全管理人員的職責，把責任分到個體員工身上，這樣才能讓他們在安全管理工作中做好本職工作，同時，安全管理工作人員要熟悉國家法律、法規(guī)知識，不斷完善和修訂企業(yè)的各項安全管理規(guī)章制度，不斷學習安全管理工作知識和實際操作技能，同時，肩負起施工安全檢測、監(jiān)督工作，處理施工中的安全違法、違章行為，負責對事故進行調(diào)查并做出相應的處理。施工安全管理工作要做到處處有人管，層層有人監(jiān)督，這樣才能保證工程項目施工的安全。值得注意的是，在明確安全管理工作人員職責的同時，要不斷完善施工企業(yè)安全施工的規(guī)章制度，對于制度中不合理的成分，要努力修訂，對于新發(fā)現(xiàn)的安全現(xiàn)象，要及時修補內(nèi)容，為施工安全管理工作的運行提供一個有效的制度保障。

三、做好安全培訓與教育工作。安全是保障生產(chǎn)正常進行的前提，安全教育是安全管控的重要環(huán)節(jié)之一，安全教育的目的是提高施工員工的安全意識、安全管理水平和防止安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。因此，企業(yè)要對全體職工做好安全教育工作。而且在做安全教育工作的時候要有計劃性、長期性和系統(tǒng)性安排。對于不同工種的員工進行不同類型的安全教育工作，其中安全教育工作應當包括這幾個方面：安全知識、生產(chǎn)安全、安全技能、法制教育等。安全教育工作也不能盲目地進行，要在合適的時間和地點舉行，內(nèi)容安排合理，教育方式豐富多彩，這樣才有效地進行安全教育工作，達到安全教育的目的。首先，要在新員工進廠的時候?qū)λ麄冞M行安全教育工作，經(jīng)過嚴格的安全考核才能進入工作崗位，這樣才能讓員工具備職業(yè)安全意識，從而有效保障自身的生命、財產(chǎn)安全。針對初進廠員工，安全教育內(nèi)容應當涵蓋：勞動保護意識；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、安全知識等方面教育；企業(yè)相關安全規(guī)章制度教育；施工現(xiàn)場安全管理教育、文明施工與安全生產(chǎn)教育；施工不安全因素、危險隱患點教育等等。企業(yè)要盡最大的努力來培養(yǎng)員工的安全意識。其次，針對特種工，企業(yè)要開展特殊的職業(yè)安全教育，以便滿足特殊工種的員工的安全教育。最后，要經(jīng)常性地進行安全教育工作，只有經(jīng)常提醒，才能讓施工人員在工作中保持一顆警惕的心態(tài)，抱著嚴謹、認真的態(tài)度工作，從而提高自身的安全意識，減少安全事故的發(fā)生。

四、做好危險識別與防控環(huán)節(jié)。及時對危險源進行識別和有效防控是做好施工項目安全工作的重要環(huán)節(jié)。危險識別和防控是一項安全事故前的控制，安全施工只有在事前做好有效地防控才能減少安全事故的發(fā)生。工程項目施工過程中潛在的危險因素包括：現(xiàn)場電力設施、爆破器使用、材料使用與管理、特殊設備現(xiàn)場作業(yè)、有害氣體、有輻射器物、施工危險地段等。安全管理機構(gòu)要準確識別危險源，這樣才能有效地制定應對方案和采取有效的應對措施。安全管理人員一經(jīng)確定危險源，就得及時采取有效的控制手段來解決，將危險信息及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每個工作人員，讓他們在工作中保持警醒的工作態(tài)度，也讓員工做好應對危險的準備。

五、完善安全施工的檢查與獎罰制度。施工安全的含義是指預知危險和消除危險，兩者都要抓。工程項目施工安全檢查的方式有施工單位或項目部定期組織的安全檢查；各級安全管理人員的日常檢查、專業(yè)安全檢查；周檢查和季度性檢查。施工單位根據(jù)具體的情況采取不同的安全檢查方式和手段。安全檢查方式要靈活、多變，針對不同的施工地點和施工環(huán)境，采用不同的檢查手段，這樣才能有效進行檢查施工安全工作。實行安全施工獎罰制度的目的是提高施工安全系數(shù)，減少施工企業(yè)的損失和保護員工的生命安全。對于管理不當、無視管理規(guī)章制度、無視生命安全、違規(guī)操作的單位和個人，施工企業(yè)要嚴格按照法律法規(guī)進行處理，對于在安全管理工作方面做得好的部門和個人，給予一定的物質(zhì)獎勵或精神上的鼓勵，讓他們繼續(xù)發(fā)揚安全管理工作作風和精神。

總之，安全管理是施工企業(yè)管理的一個重要組成部分，是一個實踐性強的綜合系統(tǒng)。安全管理的對象包括施工過程中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，是典型的動態(tài)管理。安全管理的水平與成敗直接關系到施工企業(yè)的聲譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體的財產(chǎn)安全和員工的生命安全。因此，施工企業(yè)要對安全管理進行認真研究、探索和不斷創(chuàng)新，不斷提高工程項目施工安全管理水平，實現(xiàn)施工企業(yè)安全管理的目標。

參考文獻:

[1]翁惠芳,安全施工教育,化工高等教育,2000, (4)-68-70

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野外工程項目施工，由于自然環(huán)境和工作條件惡劣，工作流動性大，參加施工的人員情況復雜且臨時工和農(nóng)民工居多，加之野外工程項目內(nèi)在的高度危險性，工程項目在施工中極易發(fā)生各種安全事故，給從業(yè)人員的生命安全和公私財產(chǎn)造成巨大損失。因此，必須加強野外工程項目施工的安全管理，最大限度的提高全體從業(yè)人員安全意識，才能有效地避免和減少各類安全事故的發(fā)生，保護全體從業(yè)人員的安全與健康，使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。下面就野外工程項目施工中安全管理工作的幾個方面進行一下探討：

1、必須全面落實安全生產(chǎn)責任制。野外工程項目施工，從項目部成立開始，就應該把各類人員的安全生產(chǎn)責任制層層分解落實，從項目經(jīng)理到每個從業(yè)人員都要各自明確自身的安全生產(chǎn)責任，在此基礎上進行深入落實。必要時要把每個人的安全生產(chǎn)責任制編印成冊，分發(fā)給每個從業(yè)人員，使其真正了解自身的安全生產(chǎn)責任，為以后的安全生產(chǎn)管理打下良好的基礎。安全生產(chǎn)責任制是野外工程項目安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，是安全生產(chǎn)管理的最突出的著眼點，是各項安全生產(chǎn)管理工作的綱，無論野外工程施工多么千頭萬緒，都不能忽視安全生產(chǎn)責任制的落實。

2、強化安全生產(chǎn)專項資金落實工作。野外工程項目施工在工程概算里都有安全生產(chǎn)專項資金。該項資金是專門用于工程項目安全管理工作方面，其主要用于從業(yè)人員的安全教育培訓、安全防護設施的采購、勞動保護用品的采購、消防用品采購等和安全施工有關的支出方面，不得克扣和挪作它用。許多安全事故案例告訴我們，很多事故的發(fā)生，本來可以避免，但由于安全資金被挪作它用，現(xiàn)場安全防護無法到位，和安全施工有關的工作無法正常開展，最終導致安全事故的發(fā)生，嚴重的影響了工程進度又加大了工程成本，以致釀成社會的不穩(wěn)定，導致企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙下降，確實是因小失大得不償失。

3、配備專職安全管理人員，加強現(xiàn)場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工，按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專職管理人員，所謂符合要求是指專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設專職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導致現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，最終導致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領導和相關人員被追究事故責任，教訓十分沉痛。

現(xiàn)場安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項目施工最重要的工作之一，是項目負責人和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責。此項工作做好了，可以及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行整改，實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)?，F(xiàn)場安全檢查工作必須每天進行，必須由現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場安全檢查情況作好記錄，對檢查出得安全問題，現(xiàn)場能夠立即處理的必須立即處理，不能立即的工作無法正常開展，最終導致安全事故的發(fā)生，嚴重的影響了工程進度又加大了工程成本，以致釀成社會的不穩(wěn)定，導致企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙下降，確實是因小失大得不償失。

4、配備專職安全管理人員，加強現(xiàn)場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工，按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，必須配備符合要求的安全生產(chǎn)專職管理人員，所謂符合要求是指專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓并取得安全生產(chǎn)管理上崗資格的人員，只有這樣才能保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的合法性和權(quán)威性。個別企業(yè)為了節(jié)省工程成本，不設專職的安全生產(chǎn)管理人員或由不符合條件的其他人員兼任，導致現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，最終導致安全生產(chǎn)的發(fā)生，領導和相關人員被追究事故責任，教訓十分沉痛。

現(xiàn)場安全檢查和事故隱患整改工作，是野外工程項目施工最重要的工作之一，是項目負責人和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員的神圣職責。 現(xiàn)場安全檢查工作必須每天進行，必須由現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員親自檢查，不可由現(xiàn)場其他人員代替檢查，要把現(xiàn)場安全檢查情況作好記錄，對檢查出得安全問題，現(xiàn)場能夠立即處理的必須立即處理，不能立即

5、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)定，杜絕各種違章行為。野外工程項目施工組織設計中，都有安全技術(shù)措施專篇內(nèi)容。該部分內(nèi)容是野外工程項目安全技術(shù)措施的綱領性文件，具有較強的實用性和指導性。實際工作中必須嚴格按照施工組織設計中安全專篇規(guī)定的安全技術(shù)措施去執(zhí)行。這樣就從大的方面保證了安全技術(shù)措施的基本實施。督促檢查從業(yè)人員嚴格執(zhí)行各自的安全操作規(guī)程，是野外工程項目施工中必不可少的重要工作。從業(yè)人員由于每個人安全素質(zhì)的不同，施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象，從而導致大量安全事故的發(fā)生。這一問題如果不能及時的加以解決，施工安全就是一句空話。解決這一問題的唯一辦法，就是經(jīng)常檢查，及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正和按章處罰，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，保證從業(yè)人員的身心健康。

6、加強季節(jié)性安全管理，防止季節(jié)性災害事故。野外工程項目施工，由于長時間工作在野外，受自然環(huán)境和氣候條件的影響比較大。施工組織者必須對工作區(qū)域的自然環(huán)境和氣候條件有比較深刻的了解，做到胸有成竹，及時做好各種應對自然環(huán)境和氣候條件的應急預案，時刻防止各種季節(jié)性災害事故的發(fā)生。一般季節(jié)性災害事故主要有雷擊、洪水、泥石流等，如果預防措施到位，預防季節(jié)性災害事故是能夠取得預期的效果的。

篇6

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

1概述

在施工過程中，因施工質(zhì)量或安全事故造成的工期和經(jīng)濟的嚴重損失的事例比比皆是?，F(xiàn)今的施工企業(yè)（含各施工項目管理組織機構(gòu)）的質(zhì)量管理、安全管理的組織、體系、制度的建立不可為不完善、不健全、不周到?，F(xiàn)實的種種事列，又不斷給管理者在實際的管理實施過程中造成巨大的工作壓力；在提倡“以人為本”的如今，工作過程中，質(zhì)量和安全方面的較為嚴重的事故已經(jīng)成為項目管理者和各級人員不允許犯的錯誤。

2 現(xiàn)有項目質(zhì)量、安全管理的困惑

在已成型的有關質(zhì)量、安全法律、法規(guī)的基礎上，各級管理者對質(zhì)量、安全管理的制度、措施、管理要求可以說是層出不窮，各級管理者總結(jié)出的管理經(jīng)驗之言不剩枚舉，這些要求對施工企業(yè)從業(yè)人員思想意識的提高都起到了很好的作用。

長期以來，項目管理存在著的巨大的質(zhì)量、安全方面的壓力，已使項目的管理者對項目的質(zhì)量、安全的管理產(chǎn)生極大的困惑，而這種困惑對許多管理者來說又是無法言傳的。項目的實施過程中，各級管理者不斷地強調(diào)和各級管理層的不間斷提高對質(zhì)量、安全的要求，甚至給質(zhì)量、安全方面管理者的權(quán)利不斷加強、責任的不斷增加，都體現(xiàn)出這種困惑。究其困惑的原因是：管理者對質(zhì)量、安全管理的重要性認識是到位的，但對通過怎樣的、那些具體的管理措施、管理程序才能做好質(zhì)量、安全的管理工作還是存在著認識不清的問題。

事實上，在項目施工管理過程中，通過怎樣的具體的措施，通過那些具體的實際操作，乃是如何真正能夠做好項目質(zhì)量、安全管理的最重要的環(huán)節(jié)。就是說：如何進行具體的管理方面的操作比如何進行管理方面的要求，在項目管理的實際中更重要，因為通過具體的操作是完成達到目標的唯一手段。恰恰此方面的又是大多數(shù)管理者較容易混淆的地方，在管理的技術(shù)層面的薄弱點。

3 HSE管理體系在項目管理中的建立的目的和意義

當今的絕大多數(shù)企業(yè)和項目在管理中，都引入和采用了ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE（健康、安全、環(huán)保）管理體系，對企業(yè)和項目的質(zhì)量、安全進行體系化模式的管理，雖然這兩種體系管理模式在實際的運用過程中不能說是最完善的、最全面的，但在現(xiàn)階段卻是最好的、最有效的。質(zhì)量、安全體系化模式在項目管理中的目的和意義應具體表現(xiàn)在兩個方面：一是明確各級、各類管理人員、操作人員的質(zhì)量、安全工作的職責；二是明確各級、各類管理人員、操作人員質(zhì)量、安全工作的工作程序和操作規(guī)程。這兩點是做好項目質(zhì)量、安全管理的理論和實際操作的基礎。

具體的項目管理是一種對目標的管理，體系化模式下的目標的管理，要求項目在明確的目標的前提下，按照如下的程序和規(guī)程組織質(zhì)量、安全的管理策劃和實施：目標-策劃-組織-職責-制度-培訓-實施-監(jiān)測-評價-考核-總結(jié)。這一系列程序和規(guī)程的重點是策劃，因為任何決定都要比執(zhí)行重要，但相對于工程項目質(zhì)量、安全管理的執(zhí)行階段，培訓是核心。需要明確的應該是，培訓的時機應該重點選擇在項目施工開始的階段。創(chuàng)立了質(zhì)量零缺陷管理理論的美國現(xiàn)代管理大師克勞士比認為“缺乏知識”是“人為什么會干錯事”的首要原因，并且特別強調(diào)，管理的過程應“始于教育，終于教育”。并且在組織進行培訓的過程中，各級、各類人員一定要在深層的意識中摒棄掉“改進質(zhì)量、安全的觀念和行動必須從自身的實際經(jīng)驗中學習得來”的意識和思想。

有理論支持指出“全過程”的管理，但管理者不準確的理解或片面的理解，照成不準確的強調(diào)和疏漏，而不是在按照應有的程序、次序和時間點進行必須的根本性工作操作，這在施工項目的質(zhì)量和安全管理方面是有極大的“危害”。因為項目管理過程每一項遺漏、忽略和隨意所產(chǎn)生的“惡果”，都將讓后續(xù)實施的全部過程為其“買單”。這也是造成許多領導管理者巨大壓力，而不知緣由的原因之一。

4 項目質(zhì)量、安全的管理需要進行“綜合治理”

項目管理所追求的目標是效益、工期、質(zhì)量、安全。在具體的實施過程中，因為管理者錯誤的認為質(zhì)量、安全對目標實現(xiàn)后的結(jié)果具有“無形性”，而在實際的過程管理中被有意、無意的忽視。項目的管理的復雜性、艱巨性和困難性根本原因就在于項目管理的層次、組織之間，所追求的目標本身之間存在“矛盾”。這種“矛盾”又往往是“不可調(diào)和”的，這對許多管理者來說也是充滿“矛盾”的。對所有項目管理的層次組織來說，工期的長、短決定項目的綜合效益的好壞，工期的快、慢對項目的過程質(zhì)量、安全的管理產(chǎn)生著巨大的影響，而項目管理的層次、組織之間的側(cè)重點是不同的。因而為徹底做好項目的質(zhì)量、安全的管理，需要采取“綜合治理”的措施。建立“以人為本”的“和諧社會”的要求也需要項目管理采取“綜合治理”的措施。

這種“綜合治理”的措施應當包括：①工程項目的質(zhì)量、安全管理的結(jié)果是“有形性”；②工程項目的質(zhì)量、安全管理對項目的綜合目標、效益（投資）和工期有著同等重大的影響；③項目管理的各個層次組織都不得因效益（投資）的原因，減少對項目質(zhì)量、安全管理方面的投入；④項目管理的各個層次組織都設置合理的工程項目工期；⑤當工程項目的目的（目標）本身之間存在“矛盾”時，要以質(zhì)量、安全管理為重。

5 質(zhì)量、安全管理工作的核心是培訓

企業(yè)的質(zhì)量、安全培訓的重點是對員工進行質(zhì)量、安全技能的培訓，培訓的目的是提高員工質(zhì)量、安全技能和質(zhì)量、安全意識。工程項目質(zhì)量、安全管理培訓的重點應該是對全體參戰(zhàn)人員進行全面的崗位工作職責、質(zhì)量安全管理制度、考核制度的培訓；對各級管理人員進行工作程序的培訓；對各類操作人員進行操作規(guī)程和技術(shù)交底、HSE技術(shù)交底（HSE作業(yè)指導書）的培訓；事故案例的培訓也是不可缺少而且是極其主要的。工程項目質(zhì)量、安全崗位工作職責必須是相對具體的、健全完善的，做到“組織到位”的前題下，更重要的應該是注意做到“職能到位”。列如：執(zhí)行操作規(guī)程和進行技術(shù)交底、HSE技術(shù)交底的根本目的是為了確保工程施工的質(zhì)量和安全。

施工技術(shù)管理人員在對操作人員進行交底后，還必須要監(jiān)督、檢查、操作規(guī)程和交底的執(zhí)行情況，專職管理人員進行的應是輔的監(jiān)督、檢查。（專職管理人員在對現(xiàn)場的質(zhì)量、安全進行監(jiān)督、檢查時，應該是，首先檢查操作人員是否得到了施工技術(shù)管理人員對施工工序進行了完善的交底，然后在檢查操作規(guī)程、HSE交底的執(zhí)行情況）。

6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理

勞保著裝、組織每日進行班前現(xiàn)場風險提示、班前安全講話、落實施工許可證制度、完善施工工序的技術(shù)、HSE交底、等一些最基本的質(zhì)量、安全管理措施和工作手段，是經(jīng)過許多實踐總結(jié)和檢驗出的最簡單一些工程項目質(zhì)量、安全管理方法，是項目施工中質(zhì)量、安全管理的最基礎的工作環(huán)節(jié)，（而這一點往往被所謂現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新忽視）始終堅持落實，是做好工程項目現(xiàn)場質(zhì)量、安全現(xiàn)場管理工種的最有效的手段。各級技術(shù)、質(zhì)量和安全管理人員、現(xiàn)場操作人員都應當將這些最基本的管理措施和工作手段的“落實”當做現(xiàn)場管理工作的重點。

結(jié)束語

管理也是一種生產(chǎn)力，完善施工項目質(zhì)量、安全管理不是一朝一夕就可以實現(xiàn)的，它需要國家、企業(yè)、乃至社會全員的共同學習、參與。

參考文獻

[1]李三民.建筑工程施工項目質(zhì)量與安全管理[M.]機械工業(yè)出版設，2003.1.

[2]洪生偉，.質(zhì)量管理[M].中國計劃出版社，2001.

[3]陳強.建筑工程項目質(zhì)量控制的探討[J].工程項目管理，2009.

篇7

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

電力行業(yè)在很多國家是具有高度風險的艱苦行業(yè)，在電力生產(chǎn)過程中涉及到各種復雜的技術(shù)問題，其導致的安全問題一直困擾著企業(yè)的管理者。在我國，電力安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。隨著近年來經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國家在電力基礎設施方面的投入日益增大，特別是在電網(wǎng)改造方面，各種電力工程項目如雨后春筍般在各地展開。電力工程項目通常都具有施工工期長，施工環(huán)境惡劣的特點，而且現(xiàn)場作業(yè)人員多為素質(zhì)不高的農(nóng)民工，如何保障工人在施工過程中的人身安全，保證施工現(xiàn)場能夠穩(wěn)定有序地開展工作，這就要求工程項目的管理者進行全面統(tǒng)籌。

一、電力工程安全管理現(xiàn)狀分析

由于我國地理環(huán)境復雜多變，氣候條件惡劣，南方暴雨天氣多，西北部地區(qū)沙塵暴等，使電力工程施工困難重重，在電力工程建設的過程中安全管理也存在許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點:

（一）缺乏安全生產(chǎn)意識。安全事故一般都是因為思想上的麻痹大意，不重視安全而造成安全事故，由小細節(jié)引發(fā)的大問題。由于電力工程管理者安全意識的缺乏，在施工過程中不遵守《安全規(guī)則》《作業(yè)指導書》的規(guī)定進行操作，圖一時省事，養(yǎng)成馬虎大意、不規(guī)范操作的習慣，這樣一來容易留下安全隱患，進而引發(fā)發(fā)生安全事故。

（二）缺乏專業(yè)的電力工程技術(shù)指導。在電力工程管理的過程中，由于工程施工人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識，大多都是憑經(jīng)驗進行指導，對實際問題缺乏分析與思考。進而造成操作缺乏規(guī)范性，埋下事故隱患。更有企業(yè)為節(jié)約成本，聘請既缺乏理論知識又缺乏經(jīng)驗的農(nóng)村務工人員進行施工指導，這些管理者本身安全意識淡薄、專業(yè)技術(shù)缺乏，導致對設備的操作不熟練，操作錯誤頻發(fā)，安全事故不斷。

（三）電力工程建設者缺乏責任感。電力工程安全管理工作不但需要有管理能力，還需要對安全事故的預測能力。在安全管理的過程中，缺乏對安全隱患的預測與分析能力，沒有對安全事故進行有效的預測并制定相應的應急預案，施工技術(shù)交底工作不徹底，缺乏對安全施工的重視與關注。在施工的過程還缺乏相應的監(jiān)督管理機制，在工程結(jié)束后對安全問題未進行總結(jié)分析，不能做到對事故防范患于未然。

（四）缺乏安全知識的培訓。在電力工程建設的過程中，一線的建設者們，安全意識與自我保護的意識淡薄，對安全制度的執(zhí)行意識淡薄。對工作的安全隱患視而不見，工作存在一定的盲目性。同時，對生產(chǎn)過程中的安全知識以及安全生產(chǎn)知識處于盲目狀態(tài)，導致安全事故發(fā)生。在實際的操作過程中，許多人抱僥幸心理，故意違規(guī)操作的現(xiàn)象屢禁不止，也是安全事故發(fā)生的主要因素之一。

二、電力工程項目安全管理的過程

工程項目管理是一個系統(tǒng)性的工作，之間將涉及到項目的每一個工作細節(jié)。從項目啟動時的構(gòu)思、策劃，到項目實施過程中的組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和控制，組后項目結(jié)束后的工程驗收、資料整理和移交等。工程項目管理的工作具體包括以下內(nèi)容：

（一）工程項目啟動階段：工程項目構(gòu)思、相關干系人需求分析、目標設計和可行性分析；

（二）工程項目計劃階段；制定項目計劃書、界定項目管理范圍、確定每個子項目的負責人和目標責任；

（三）工程項目執(zhí)行階段：制定管理制度、項目資源的組織與管理、建立信息傳遞渠道和施工建設等；

（四）工程項目的控制階段：對項目進度、項目安全、項目成本、項目質(zhì)量等進行控制；

（五）工程項目的結(jié)束階段：對工程項目進行驗收、整理和歸檔相關的資料、對項目工作進行總結(jié)。

三、電力工程項目安全管理的措施

要保證電力工程項目在安全有序的情況下開展建設工作，項目組必須從制度上明確風險責任，在組織上打造一支高素質(zhì)的施工隊伍，在技術(shù)上清除風險源頭，不斷提高項目工作人員的安全生產(chǎn)意識，并通過循環(huán)檢查來查看執(zhí)行情況，以多管齊下的措施來打造一面安全生產(chǎn)的盾牌。

（一）安全立法措施

項目部應該遵照國家相關規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)的實際施工建設情況來制定合適的管理制度文件，這些制度文件可以分為行政管理方面和技術(shù)管理方面，詳見表1。

表1.項目安全管理制度建設

（二）安全管理組織措施

有了制度上的保障，項目部還需要一支強有力的安全管理隊伍，通過它來指揮和監(jiān)督各項安全制度的落實情況。項目管理中一般都設有項目安全管理委員會這個臨時組織，其主要工作職責包括：制定項目施工安全管理計劃、配置相關人力資源和技術(shù)力量、對施工建設過程進行監(jiān)督和考核、提出相關的整改措施等。圖2是項目安全管理委員會的組織結(jié)構(gòu)。

圖2.項目安全管理組織結(jié)構(gòu)

（三）安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施旨在通過分析工程項目活動的特征，有針對性地采取各種安全防護措施來保證施工過程中的人身財產(chǎn)安全，屬于事前風險控制的常見管理辦法。表3是工程項目施工階段安全技術(shù)措施的常見內(nèi)容。

表3施工階段安全技術(shù)措施

（四）安全教育

建立健全安全教育制度關系到整個項目管理所有人員的安全生產(chǎn)意識，項目管理者不能輕視安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全紀律教育、安全知識教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。

表4安全教育的內(nèi)容

（五）安全檢查

在工程項目施工建設中，項目部嚴格按照國家1999年4月頒發(fā)了《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）來執(zhí)行，確保安全檢查工作的絕對到位。該標準通過對考核檢查對象打分的形式來進行評價，將評比結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格三個層次。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項目部將根據(jù)危險的大小來區(qū)別處理。屬于個別現(xiàn)象的安全隱患，做到當場處理；對于普遍性的問題，將通過項目安全管理委員會部署整改措施。

（六）安全因素控制

提高安全管理質(zhì)量的有效手段。在工程安全管理的過程中，加強安全預防為主，把預防與控制進行有效結(jié)合。預防是把安全隱患控制在萌芽狀態(tài)內(nèi)，對安全事故進行有效地避免。隨著工程安全管理要求的逐漸提高，電力工程安全管理要以動態(tài)跟蹤、重點控制、及時調(diào)控和全局掌控作為管理的原則。在預控的基礎上，加強動態(tài)管理，使工程進展的全程安全問題都處在可控狀態(tài)之下。這需要對工程進行過程中可能引發(fā)事故的各種人、物、技術(shù)、環(huán)境等多種因素進行事前分析預防，事中控制才能確保工程的順利進行。

結(jié)束語

加強電力工程安全建設，是所有電力建設者不可推御的責任。用有效的安全管理措施，加強新時期電力工程建設的安全管理，有效預防工程安全事故發(fā)生，通過社會各界的共同努力，構(gòu)建電力工程安全體系、監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)電力事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是確保電力工程安全生產(chǎn)的重要保障，是人民群眾正常生產(chǎn)生活之保障。

參考文獻：

[1]王志文.基于全壽命周期的電力工程項目風險管理研究[D].華北電力大學,2012.

[2]裴好好.220kV霍州北變電站新建工程項目管理研究[D].華北電力大學,2013.

[3]洪耀鵬.輸電建設工程安全管理研究[D].華北電力大學,2013.

篇8

0、 引 言：

多年來我國安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，據(jù)新聞報道：“我國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，初步測算在1000億元以上，加上間接損失達2000億余元，約占GDP的2.5 %”。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工程建筑企業(yè)隨之壯大，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，參與工程建筑都是人員密集形的，工作環(huán)境是容易發(fā)生安全事故的行業(yè)，所以安全管理尤為重要。提出：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。”、“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”，國家對安全生產(chǎn)管理工作非常重視，雖然在工程管理過程中安全工作的監(jiān)管力度有所加強，總體出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但是，安全生產(chǎn)事故仍然重復發(fā)生，在施工安全管理中仍然有不少問題需要解決。項目安全管理責任的落實依然很嚴峻，下面結(jié)合我們?nèi)骄衷谒?、市政等工程建筑項目過程中的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗來談談自己的幾點看法：

1、工程施工在安全管理上存在的問題

1）安全意識淡薄，片面追求產(chǎn)值、利潤和施工進度等，安全制度不落實，沒有切實的安全保障。

2）有法不依，以權(quán)代法，以言代法，認識不到安全管理的復雜性、科學性，盲目作決定，是釀成事故的禍根。

3）經(jīng)營承包，以包代管，只顧短期經(jīng)濟效益，不顧安全生產(chǎn)，認為承包出去后安全管理與己無關。

4）大量引入農(nóng)民工隱患嚴重，許多包工隊達不到工程施工安全生產(chǎn)的要求，機構(gòu)不健全，各項管理制度混亂，不進行安全培訓，無證上崗，自主安全意識差，安全管理不到位，工人文化水平低，安全事故時有發(fā)生。

5）安全經(jīng)費投入不足，有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足，存在僥幸心理，對上級行政部門安全檢查也只是應付，檢查一過，安全無人管理，檢查一來，盡力掩飾應付。

6）安全法制教育，安全培訓落實不具體，甚至一些專門從事安全管理的人員也不能很好地解決安全與生產(chǎn)的具體問題。綜上所述，工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，安全隱患仍然存在。隨著我國現(xiàn)代化步伐的不斷加快，工程施工業(yè)也出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，在加快發(fā)展的同時，必須清醒地看到工程施工安全生產(chǎn)管理也必須適應經(jīng)濟的發(fā)展；否則，經(jīng)濟發(fā)展的高速階段，也是安全事故發(fā)生的高峰階段，因此，改變傳統(tǒng)的安全管理模式，盡快普及現(xiàn)代安全管理。安全生產(chǎn)管理是一門綜合性科學，現(xiàn)代安全管理是管理科學與安全科學的交叉與綜合?，F(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標，通過科學的組織管理方法付諸實施，使目標得以實現(xiàn)。

2、安全管理發(fā)展和完善

現(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)管理的基礎上發(fā)展和完善的。它是用現(xiàn)代科學知識和工程技術(shù)去研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全性、可靠性評價，進而采取有效對策，控制以及消除這些隱患。有效地對系統(tǒng)安全進行預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。它與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別：

1）運用科學的手段進行危險性預測，從而達到預防為主的目的。克服了過去“事后處理”發(fā)生了事故才重視安全的被動局面。

2）實行系統(tǒng)的安全管理，有制度、有組織、有措施、有分工、有保障，真正做到“事事有人管，人人有專責，事事有制度，事事能受控”，克服了過去那種“安全管理層層會議傳達，安全管理事事無從落實”，甚至是“安全管理，只喊口號，貼標語”，要求“安全管理齊抓共管”。

3）現(xiàn)代安全管理對安全進行定量分析，對安全事故的危險性進行預測，克服了過去那種安全管理定性化。

4）實行信息的、生理的、人機工程學方面安全生產(chǎn)科學管理，克服了過去憑經(jīng)驗和直觀處理安全生產(chǎn)問題。綜上所述，現(xiàn)代安全管理是一門比較復雜的科學管理體系，它以事為依據(jù)，通過定量分析，科學預測，進行危險性預防。

5） 安全管理要在“全”字上下功夫，實行全過程、全系統(tǒng)、全員、全崗位、全方位進行安全管理。重點培養(yǎng)全員安全管理意識：加強小型班組安全管理，督促建立其安全管理體系，健全安全管理隊伍。

6） 落實安全整改措施、消除安全事故隱患才是做好安全工作的最終目的。安全工作要堅持常抓不懈：圍繞目標落實針對性安全措施，通過持之以恒的工作，培養(yǎng)安全良好的習慣，鏟除不安全行為發(fā)生的土壤。

3、安全管理軟件措施與硬件對策

而真正實施并進行現(xiàn)代安全管理措施與對策，必須做好以下幾方面：

1）必須進行大力宣傳和培訓工作，培養(yǎng)一大批懂現(xiàn)代安全管理的新型人才，使這些人才真正走到重要的安全管理崗位，通過他們培養(yǎng)出更多的安全管理基層人員，真正使企業(yè)及整個社會形成重視安全管理的氛圍。

2）進行現(xiàn)代安全管理也是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要?，F(xiàn)代企業(yè)制度一個很重要的特點就是管理標準化，生產(chǎn)文明化，工程施工企業(yè)通過安全生產(chǎn)、文明施工和加大企業(yè)安全標準化管理力度，杜絕死亡事故和減少傷亡事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，提高職工的安全福利，自覺保護城市環(huán)境等。能夠較好地樹立企業(yè)的良好形象，增加企業(yè)的無形資產(chǎn)積累，通過安全文明施工體現(xiàn)企業(yè)施工文化的發(fā)展水平。

3）配合安全監(jiān)督管理部門盡快建章立制，安全監(jiān)督部門加大執(zhí)法和制定適用性法規(guī)的力度，尤其是使外包工隊伍的管理制度化、規(guī)范化，使外包工的各方面的管理納入正規(guī)管理軌道，并對其實施嚴格的安全管理。使其在安全教育、安全培訓、安全勞動保護用品待遇等方面享受其應有的權(quán)力。

4）建設行政主管部門應鼓勵企業(yè)進行安全管理達標（即工程施工安全檢查標準）活動，企業(yè)資質(zhì)實行安全管理一票否決制，對安全管理不達標（即工程施工安全檢查標準）的企業(yè)，不得升級或從事一定領域的工程施工工程招投標活動。企業(yè)應樹立正確的安全觀點，應把提高工程施工安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故、確保職工的安全和健康作為目的。樹立良好的社會形象，增加在市場競爭中的實力。

工程施工項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，項目經(jīng)理應組織本企業(yè)有關部門負責人、專職安全員、各項經(jīng)理及有關人員認真學習當?shù)亟ㄔO行政主管部門制定的關于開展工程施工現(xiàn)場安全達標活動的文件。成立以項目經(jīng)理為組長的安全達標活動的領導小組，專設辦公室，由項目的生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理和專職安全員為副組長，其他有關專業(yè)人員為成員，負責本項目安全生產(chǎn)管理及開展安全達標活動。項目經(jīng)理、專職安全員和本項目安全達標領導小組辦公室人員均應參加當?shù)亟ㄔO行政主管部門舉辦的現(xiàn)行安全檢查評定標準培訓班，熟悉現(xiàn)行標準。工程施工項目安全達標領導小組辦公室應在本項目舉辦培訓班，認真學習和貫徹工程施工安全檢查標準及相關的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程，提高全員的安全意識和依法進行安全生產(chǎn)的自覺性。

按照工程施工安全檢查標準571子項目的要求，分類歸納、綜合，將安全達標的內(nèi)容分解到各部門、各有關人員，制定各有關部門、有關人員安全達標分級責任制和考核辦法及獎、罰措施。制約項目各部門、各有關人員的安全達標活動。企業(yè)安全達標領導小組應當配備具有工程類技術(shù)職稱的專職安全員，專職安全人員由安全達標領導小組進行安全監(jiān)督檢查，指導項目經(jīng)理部開展達標活動，并經(jīng)常將項目部安全達標情況進行量化分析，書面向安全達標領導小組匯報。

企業(yè)安全達標領導小組每月對各項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題和安全隱患，督促項目經(jīng)理部及時整改，并將項目部施工現(xiàn)場安全達標情況和評定的安全生產(chǎn)工作等級及時印發(fā)安全簡報，發(fā)至本項目部相關部門和安全監(jiān)督檢查部門。并作為對工程項目部實施考核的重要依據(jù)。

5）加大安全經(jīng)費投入力度，在工程施工工程費用中安全文明施工的費率應加大，對那些安全管理搞得好的工程項目業(yè)主應給予一定的費率，對安全管理搞得差的項目不得給予費率的方法，使其真正在安全管理方面優(yōu)勝劣汰。因為開展安全達標活動需要一定的費用，而所需費用未列入工程概（預）算。這往往成為企業(yè)領導層的借口，因費用不足，對施工現(xiàn)場安全達標采取敷衍的態(tài)度，影響安全達標活動的開展。

6） 以項目部為單位，配合政府有關部門應加大對員工的職業(yè)培訓力度，真正使一些技術(shù)好、懂管理、素質(zhì)高的人員持證上崗，無論是農(nóng)民工，還是合同工，都要進行年度安全技術(shù)培訓。同時工程施工企業(yè)也應建立自己的培訓制度，定期和針對性地對管理層和職工進行職業(yè)培訓。

7）建立安全認證審核制度，使那些具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)率先通過審核認證，依靠自身約束機制和審核單位的外部審核來建立一套良性循環(huán)的安全機制。從而帶動整個行業(yè)自我完善管理體制。

參考文獻：

1] 周志鵬，李啟明，鄧小鵬，等.基于事故機理和管理因素的地鐵坍塌事故分析，以杭州地鐵坍塌事故為實證[J].中國安全科學學報。

2] 王盼盼，李啟明，鄧小鵬.施工人員安全能力模型研究[J]. 中國安全科學學報。

篇9

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、DHENKANAL當?shù)卣踩芾?/p>

印度ORISSA邦由Factory & Boiler部門負責安全管理，同時負責現(xiàn)場的質(zhì)量管理和IBR認證工作。在與F&B打交道的時候，存在的最大爭議就是《Factory Act（工廠法）》。我們認為《工廠法》不適用于施工項目，僅僅適用于建成后的電廠，他們根據(jù)《工廠法》提出了一系列如太陽落山后高空作業(yè)全部停止等不切實際的要求。這就要求，在今后的項目執(zhí)行中一定要摸索出在項目部適用法律法規(guī)辨識完成后，到底應該再去做哪些工作、走哪些手續(xù)、需要印度哪些相關部門許可，我們識別的法律法規(guī)才能獲得印度政府認可，真正起到辨識后的法律法規(guī)保護我們中方企業(yè)利益的作用，值得我們共同探討。

二、業(yè)主GMR安全管理

GMR作為工程項目的業(yè)主，設立有專門的EHS安全管理機構(gòu)，負責環(huán)保、健康與安全工作的管理。在現(xiàn)場安全管理過程中，GMR能積極主動開展交通安全周、月度現(xiàn)場安全集會(MASS MEETING)等活動，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題能夠積極指正。在關系處理方面，GMR能夠配合我們做好與當?shù)卣鞴懿块T的關系處理、工作聯(lián)系和情感交流。

三、項目部安全管理

印度GMR工程作為境外EPC工程，存在著社會環(huán)境、政治因素、當?shù)胤伞?人文風俗、等方面的差異，使項目部面臨著不同的社會形勢、管理制度、自然環(huán)境、文化背景等諸多問題。針對上述問題，項目部認真中國電建集團及公司的安全管理要求，不斷完善項目部各項安全管理制度，加強現(xiàn)場安全管理，提升EPC項目執(zhí)行安全管理水平，確保了職業(yè)健康安全管理體系的正常運轉(zhuǎn)。

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全管理長效機制。為實現(xiàn)安全管理的長治久安，項目部與各專業(yè)單位、專業(yè)單位與班組分別簽訂了安全生產(chǎn)責任書，建立了以項目經(jīng)理為項目部安全第一責任者、各專業(yè)單位負責人為本單位第一安全責任者、班組長為本班組安全第一責任者的安全體系，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡，形成了個人保班組、班組保單位、單位保項目部的人人抓安全、層層保安全的良好局面。

2、嚴格現(xiàn)場安全管理，加大安全檢查力度。面對分包商施工人員安全素質(zhì)普遍偏低、人員流動性大等實際情況，各級安監(jiān)人員每天在施工現(xiàn)場認真細致檢查安全施工狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類不安全問題和隱患，控制各類違章和不安全問題的發(fā)生。項目部每月至少組織一次安全文明施工環(huán)保大檢查，同時根據(jù)不同施工階段和季節(jié)變化，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)頻率較高的問題組織專項安全檢查，做好事故的預控、預防工作。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位均按照“三定”原則進行了整改關閉，做到了安全檢查的閉環(huán)管理。

3、開展安全教育，夯實安全基礎。為不斷提高員工安全素質(zhì)，提升安全管理水平，項目部每年組織進行全員安全培訓和考試，通過安全教育培訓活動的開展，使現(xiàn)場安全管理得到良好的改觀。對新來項目部人員在出國前由公司對派出人員進行境外安全教育和應急知識培訓，詳細講解印度風土人情、風俗習慣及旅程中的安全注意事項。對于回國人員做好安全交底，詳細告知其注意事項及聯(lián)絡人，并由回國人員在交底表格上簽字。

4、加大安全宣傳力度，營造濃厚安全氛圍，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。為營造濃厚安全氛圍，項目部認真組織安全宣教活動，加強安全文化建設，項目部以中國“安全生產(chǎn)月”、印度“安全周”等活動為契機，積極組織開展安全知識有獎問答、漫畫制作、小品表演、“安康杯”飛鏢比賽等一系列喜聞樂見的活動，促進了項目部安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康發(fā)展。

5、實施現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書，做好安全技術(shù)管理工作。為做好對安全技術(shù)措施的管理，項目部不斷加大對技術(shù)人員崗位技能的培訓，狠抓安全施工措施的編寫質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)指導書中安全施工措施的編審批、交底、實施的各個環(huán)節(jié)的管理。項目部對定子吊裝、汽輪機基礎施工排架、大板梁吊裝、汽包吊裝、塔吊拆裝等重大危險施工項目進行檢查，檢查措施落實執(zhí)行情況，并對施工過程監(jiān)督，確保了施工項目安全順利完成。

6、完善更新應急預案，建立健全應急機制。按照《集團公司境外非傳統(tǒng)安全與突發(fā)事件應急處置管理辦法》、《集團公司境外突發(fā)事件綜合應急預案》等文件要求，結(jié)合項目部生產(chǎn)實際制定了項目部《突發(fā)事件應急預案》、《人身事故應急預案》等應急預案，成立了以項目經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、物資機械部等部門負責人為組員的應急領導小組，應急辦公室設在項目部安全保衛(wèi)部。

四、印度分包商安全管理

境外工程與國內(nèi)工程相比，存在著社會環(huán)境、政治因素、當?shù)胤伞⑷宋娘L俗、地理氣候等諸多方面的差異。由于這些差異，安全管理體系的可行、成效性都會受到了一定程度的制約，安全管理存在一定的難點：

1、政策、制度不同。印度政府無相關的安全管理監(jiān)管機構(gòu)，政府對施工企業(yè)的安全管理要求不高，造成企業(yè)對于安全管理不重視。

2、管理人員流動性大。在分包商進駐現(xiàn)場前，項目經(jīng)理乃至工程管理人員大多是臨時招聘的，再加上印度政府用人機制政策較為寬松，致使分包商項目經(jīng)理、安全管理人員更換頻繁，使安全管理難以持續(xù)有效開展。

3總部對現(xiàn)場安全管理人員支持不夠。印度分包商總部極少來項目進行監(jiān)督檢查，致使對現(xiàn)場的安全狀況、安全管理難點都不清楚，分包商安全管理人員通過郵件、傳真發(fā)至總部的很多問題，很難得到有效解決。

4、安全投入不足。印度分包商安全文化建設較差，安全設施標準普遍不高甚至沒有，在合同談判上拒不接受安全投入的標準，導致分包商對于現(xiàn)場的安全設施投入不高。

5、分包商施工人員更換頻繁。印度分包商為了躲避勞工證辦理、規(guī)避稅務等原因，致使分包商施工人員更換頻繁，造成分包商施工人員安全意識差。

篇10

中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0051-01

工程項目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實現(xiàn)項目目標為目的，以項目經(jīng)理負責制為基礎，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算、所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。針對工程實踐進行總結(jié)，其工程項目施工安全管理的特點如下：

（1）是一種一次性安全管理。

由于建設工程設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項目生產(chǎn)的知識、經(jīng)驗和技能積累困難，并很難將其重復地運用到以后的項目安全管理中去。

（2）施工場所的非固定性。

施工企業(yè)的最大特點是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項目的生產(chǎn)是隨工程項目地點的不同而不斷流動的。工程項目部要不斷地從一個地方換到另一個地方進行施工，施工流動性大，生產(chǎn)周期長，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。

（3）多專業(yè)安全協(xié)調(diào)。

一般來說，建筑工程項目要經(jīng)過調(diào)研、立項、設計、組織、施工和維護等各個階段才能完成。涉及到工程項目管理、法律、經(jīng)濟、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價、通訊等相關專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項目的安全順利實施。

（4）資金投入大。

建筑項目的建設是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達3223萬元，資本的投入大決定了項目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會經(jīng)濟波動影響大；三是受社會政治影響大。

工程項目安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財產(chǎn)安全。

安全管理是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

（1）建設工程項目安全管理問題復雜多變。

建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的復雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。

（2）建筑施工的流水性使建設工程項目安全管理富于變化。

建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現(xiàn)場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過程中包含著較高的風險，建筑工程項目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計劃、組織進而達到安全生產(chǎn)的目標。

（3）企業(yè)與建設工程項目安全管理工作的分離性。

公司與項目部的分離，致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目，項目分散且遠離公司總部，由于項目部的臨時性和項目經(jīng)濟承包制的影響，有些項目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。

（4）建設工程項目安全管理生產(chǎn)關系的復雜性。

多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設的參與者有建設、勘察、設計、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位對總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負主要責任，但其他責任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。

（5）建設工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標準化。

施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導致施工人員違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，蘊涵著不安全行為的發(fā)生。

（6）多層分包增加建設工程項目安全管理的難度。

由于建筑工程項目工程存在分包專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責任制度的建立和落實、現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)等，對工程質(zhì)量、安全管理影響很大。

我國安全生產(chǎn)相關法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關的規(guī)定。然而，對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。

外國工業(yè)先進國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負責，保險制約，行業(yè)咨詢”四部分，對照我國“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國以行政監(jiān)管為主，國外以市場約束為主。實際上，一個好的制度體系和約束機制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請你吃吃飯，通融一下關系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。

建設工程項目管理安全工作的直接動力主要有六個方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場作業(yè)人員的主動改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓等等。通過施工實踐與有關主管部門認識到，我國大部分承包商的建設工程項目安全管理，多以能符合檢查機構(gòu)的檢查為主要目標，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動機和目的發(fā)生變異。實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國建設工程項目安全管理的艱巨任務。

參考文獻

［1］李永福.建設法規(guī)［M］.北京：中國電力出版社.2007，(2)

篇11

【摘　要】交通建設工程不同于其他建筑工程，不僅具有施工環(huán)境惡劣、施工線長、施工點多、公司與施工項目有較遠距離、工程建設有很大的流動性以及復雜的參與人員等特點，而且在該工程的施工過程危險性較大，因此，必須要貫徹落實安全管理措施。首先分析了我國交通工程安全管理存在的問題，并闡述了交通工程項目安全管理的必要性，詳細探討了交通工程項目安全管理的具體措施。

關鍵詞 交通工程；施工；安全管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國交通工程建設逐漸受到了越來越多的關注，與此同時，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，尤其是近些年來，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問題成為而來人們關注的重點話題。

1　我國交通工程安全管理現(xiàn)狀

第一，管理機構(gòu)紛繁、交叉，導致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調(diào)、臨時組建的，極易出現(xiàn)社會資源的重復配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導致很多的管理問題。

第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實，執(zhí)行不到位，有的項目經(jīng)理長期不在崗，導致項目安全生產(chǎn)的第一責任人的責任不落實;有的項目專職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負責。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任不落實，沒有真正開展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位。

第三，在一些交通工程項目安全管理中，有針對性的安全教育培訓不夠，主體從業(yè)人員安全意識淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標準和規(guī)范的自覺性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護意識和防范能力。

第四，在施工組織設計中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案，但由于審核把關不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒有針對性和可操作性。

2　交通工程項目安全管理的必要性

近幾年我國的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴重影響了我國建設現(xiàn)代交通網(wǎng)的進程，同時嚴重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進工程施工進程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運輸工程完工后的正常運營。

3　交通工程項目安全管理要點

3.1　健全安全保障制度

在交通建設的項目實施過程中，選配科學的設備，機械設備要嚴格按照相關規(guī)定進行合理的選擇，根據(jù)項目工程的實際情況，設立相關的安全管理機構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責任人，將每個管理工作交給具體的執(zhí)行人，對安全管理進行分解和細化，規(guī)劃好各個部門的管理職能和責任，任務環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規(guī)模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。

3.2　工程安全應急預案的編制

交通工程施工安全應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調(diào)查和能力評估的基礎上進行。交通建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案通過評審、審批，后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應急預案編制單位應當建立應急演練制度，建設單位、施工單位應當每年至少組織一次應急預案和相關知識的培訓。

3.3　工程前期安全管理

交通工程安全風險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風險，所以在工程施工前應確定城市交通工程質(zhì)量安全風險來源、類別及等級，編制相應的應急預案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設計階段的安全管理。

在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確?？辈斐晒軌驖M通工程設計、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。

交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。交通工程設計工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟和風險最優(yōu)的設計方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設計不合理可能帶來的交通工程安全風險。

3.4　加強技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應及時補充和修改安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學、手續(xù)完備、措施得當、監(jiān)管到位。

3.5　加大對安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴格按照設備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現(xiàn)場實際狀況，隨時觀察設備運轉(zhuǎn)情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運轉(zhuǎn)，對利用率高，容易損壞故障的設備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問題及時修理，如有機械發(fā)生異?，F(xiàn)象應立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。

3.6　加強對施工人員的素質(zhì)建設

在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業(yè)技能培訓和安全意識的培養(yǎng)，使他們認識到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。

3.7　改善施工條件

由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，配備專業(yè)的醫(yī)務人員保證及時有效的醫(yī)療服務等。同時，對于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應的防護設施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點適當調(diào)整項目的作業(yè)時間，通過布設通風、制冷設備來進避暑等。

3.8　制定安全風險評價制度

安全風險評價制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應用。另外，安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。

4　結(jié)語

交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實好安全第一、預防為主的方針，加強工程施工安全管理制度的建設，提高安全管理的收入，并且不斷的加強對工作人員的綜合素質(zhì)建設，從多方面采取有效的措施，促進工程安全管理效率的提升，進而促進我國交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻