時(shí)間：2024-01-30 15:07:58
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國(guó)家重視鐵路交通運(yùn)輸過程中安全運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)途徑，將對(duì)人類的日常出行生活、鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生潛移默化的影響力。我國(guó)現(xiàn)階段的鐵路交通運(yùn)輸過程中安全運(yùn)輸工作尚處于發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)母咝瓿桑枰鱾€(gè)方面統(tǒng)籌管理與協(xié)同進(jìn)步，首先就需要樹立安全運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新型觀念，才能保障工作中實(shí)際運(yùn)輸任務(wù)達(dá)到完美收尾。因此，我國(guó)的鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域越來越重視安全運(yùn)輸項(xiàng)目的可行性舉措，采用更加專業(yè)的方式逐步完善和加強(qiáng)運(yùn)輸目標(biāo)的達(dá)成效果，相應(yīng)地推動(dòng)國(guó)家鐵路運(yùn)輸工作領(lǐng)域的發(fā)展。
一、分析鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊饬x
在鐵路運(yùn)輸工作領(lǐng)域中，用傳統(tǒng)且單一的安全維護(hù)方式依然無法與相關(guān)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到完美配合的境界，運(yùn)用科學(xué)的運(yùn)輸管理機(jī)制對(duì)鐵路的工作效率以及水平等方面，都產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。對(duì)于正處在發(fā)展中的鐵路交通運(yùn)輸部門，其中所實(shí)行的安全運(yùn)輸舉措是工作人員賴以生存的重要資源。我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸工作領(lǐng)域處于正在發(fā)展的階段，相關(guān)工作人員運(yùn)用的管理技術(shù)也呈現(xiàn)初級(jí)的水平，需要具備更大的提升空間。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記載，西方國(guó)家在發(fā)展交通運(yùn)輸技術(shù)方面，基本達(dá)到高科技和高水平的層次。我國(guó)對(duì)于鐵路安全運(yùn)輸領(lǐng)域，更需要重視其運(yùn)輸管理技術(shù)方面的完善和革新，致力于發(fā)揮鐵路交通部門的實(shí)際工作能力，為鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)提供具備穩(wěn)定安全性能的交通工具，并且促進(jìn)鐵路運(yùn)輸部門和工作人員之間達(dá)成進(jìn)一步的配合，最終具備穩(wěn)定安全的鐵路運(yùn)輸條件?？偠灾?，國(guó)家需要重視鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域所具有的戰(zhàn)略意義，努力發(fā)展鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍?，避免造成交通事故。以高?jí)的業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)，來發(fā)展鐵路交通運(yùn)輸?shù)男ЧＵ?，使得運(yùn)輸環(huán)節(jié)具備極強(qiáng)的安全性能，充分發(fā)揮鐵路安全運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)θ藗內(nèi)粘３鲂猩畹囊饬x，進(jìn)一步提高人們的物質(zhì)生活水平。
二、鐵路交通運(yùn)輸過程中安全運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>
2.1培訓(xùn)專業(yè)的工作人員
在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的時(shí)代，面對(duì)鐵路安全運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)管理機(jī)制的全面發(fā)展，優(yōu)秀的技術(shù)工程師以及眾多的管理人員變成了緊缺的資源，他們直接影響著鐵路安全運(yùn)輸項(xiàng)目的發(fā)展水平。關(guān)于國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)工作人員方面，需要培養(yǎng)他們的全面素質(zhì)，關(guān)注工作人員的實(shí)際鐵路運(yùn)輸管理能力，促進(jìn)人員對(duì)鐵路交通運(yùn)輸工具的安全維護(hù)和管理技術(shù)的研究和開發(fā)過程，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取相應(yīng)的方針政策來提升鐵路運(yùn)輸工作方面的安全管理水平，為我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸工作領(lǐng)域注入鮮活的生命力。對(duì)于國(guó)家來說，在現(xiàn)階段應(yīng)重視對(duì)人才的教育和培養(yǎng)過程，采取完備的方針政策來解決工作人員的緊缺問題，可以通過提升對(duì)高級(jí)工作人員的工資待遇，為他們的生存環(huán)境提供更好的保障，建設(shè)專門培養(yǎng)工作人員的基地，產(chǎn)生更加專業(yè)的技術(shù)人才。關(guān)于學(xué)校設(shè)立鐵路交通運(yùn)輸工程安全管理機(jī)制的相關(guān)專業(yè)上，老師在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和綜合素質(zhì)的共同培養(yǎng)過程，一方面完成專業(yè)課程的系統(tǒng)化講授，另一方面加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)生形成專業(yè)化的發(fā)展特色，讓學(xué)生們明白堅(jiān)持踏實(shí)學(xué)習(xí)現(xiàn)代鐵路交通運(yùn)輸管理技術(shù)的重要性，培養(yǎng)他們優(yōu)良的技術(shù)水平。有關(guān)部門不但在現(xiàn)階段會(huì)對(duì)鐵路交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中優(yōu)秀的人力資源有極大的依賴性，在未來同樣也離不開鐵路交通運(yùn)輸工作領(lǐng)域所利用的關(guān)鍵運(yùn)輸管理機(jī)制，這一關(guān)鍵運(yùn)輸管理機(jī)制將對(duì)鐵路交通工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響力，對(duì)重要的運(yùn)輸領(lǐng)域起到保護(hù)和運(yùn)輸管理的作用。
2.2健全運(yùn)輸管理機(jī)制
只有鐵路交通運(yùn)輸管理機(jī)制在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，通過更加系統(tǒng)和先進(jìn)的發(fā)展途徑，才能進(jìn)一步彌補(bǔ)鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域具體工作環(huán)節(jié)存在的缺陷。通過實(shí)施完善的鐵路運(yùn)輸管理機(jī)制來引導(dǎo)安全運(yùn)輸?shù)膶?shí)際工作環(huán)節(jié)，幫助具體運(yùn)輸管理方面減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運(yùn)輸管理技術(shù)的提高來促進(jìn)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)行情況。以往鐵路交通運(yùn)輸工作存在管理方式不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，而通過先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸管理技術(shù)將提高鐵路運(yùn)輸問題的解決效率，重點(diǎn)是通過高水平的鐵路運(yùn)輸管理技術(shù)，達(dá)到鐵路工程建設(shè)和工作人員相互信賴的合作關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域能夠具備堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們了解到傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸管理技術(shù)在實(shí)際辦公過程中會(huì)耗費(fèi)更多的人力資源，也常常因?yàn)楣ぷ鞣绞讲划?dāng)而阻斷了鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，我們需要發(fā)展鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域中相關(guān)的工程管理技術(shù)。為鐵路交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，促進(jìn)這一類交通工具各個(gè)結(jié)構(gòu)具有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的性能。鐵路運(yùn)輸工程安全管理工作必須突破傳統(tǒng)技術(shù)的局限性，對(duì)每個(gè)鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在一定運(yùn)行時(shí)間中記錄鐵路交通工具的損耗情況，并且進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)工作，更換掉老化的運(yùn)輸設(shè)備，以此來發(fā)展鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩匦?，保障鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域具備充分的技術(shù)條件。
2.3提高運(yùn)輸管理的創(chuàng)新性
只有鐵路運(yùn)輸管理工作措施通過更加系統(tǒng)和科學(xué)的管理思路，探索出一條全新的管理方案，才能進(jìn)一步彌補(bǔ)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的交通事故風(fēng)險(xiǎn)防御不及時(shí)等問題。通過實(shí)施創(chuàng)新型對(duì)策引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸管理工作完成的效果，幫助具體鐵路運(yùn)輸管理減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運(yùn)輸部門轉(zhuǎn)變運(yùn)輸管理理念，來促進(jìn)鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。并且，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)避免運(yùn)用單一的安全運(yùn)輸管理方案，需要通過先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸管理技術(shù)，才能解決鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題，重點(diǎn)是利用高水平的安全運(yùn)輸管理工作技術(shù)，達(dá)到鐵路運(yùn)輸部門和管理者相互信賴的合作關(guān)系，讓鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域具備持久安全發(fā)展的特點(diǎn)。人們的日常出行無法分開鐵路運(yùn)輸工具，鐵路運(yùn)輸部門需要維持運(yùn)輸?shù)母咝院捅憬菪裕M(jìn)一步保證順暢運(yùn)輸情況，才能帶此類運(yùn)輸工具的進(jìn)一步高速發(fā)展。所以說，我們需要確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全發(fā)展情況，提高運(yùn)輸管理的創(chuàng)新性，使得鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域能夠可持續(xù)的健康發(fā)展，遵守一定的運(yùn)輸要求，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸管理方案，避免發(fā)生一系列的事故。鐵路運(yùn)輸管理工作必須突破傳統(tǒng)管理觀念的局限性，對(duì)每個(gè)鐵路工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，逐步采取積極且創(chuàng)新的管理方法，保障鐵路運(yùn)輸管理過程具備充分且可靠的安全運(yùn)輸管理水平，這樣才可以適應(yīng)新時(shí)代鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)趨勢(shì)。
2.4重視安全運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
二、工作目標(biāo)
通過全市交通運(yùn)輸監(jiān)管部門和企業(yè)的共同努力，使全市具有獨(dú)立法人資格，從事公路水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的交通運(yùn)輸企業(yè)，全面達(dá)到如下目標(biāo)：
（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。摸清全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)交通主管部門及有關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。通過開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。
（三）各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015年，營(yíng)運(yùn)車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%；運(yùn)輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；公路水運(yùn)工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。
（四）推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)從事客運(yùn)、危運(yùn)等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，王村任辦公室主任。
組長(zhǎng)：
成員：
聯(lián)絡(luò)員：
四、實(shí)施范圍
實(shí)施范圍：全市具有獨(dú)立法人資格，具體從事道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)（普貨和危運(yùn)）、汽車維修、汽車駕培、出租客運(yùn)、水路運(yùn)輸、公路水路工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的交通運(yùn)輸企業(yè)。
五、管理分工
交通運(yùn)輸部將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。具體由部負(fù)責(zé)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審管理，省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審管理。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
市公路局負(fù)責(zé)其直屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
市交通工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市公路水路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
市地方海事局負(fù)責(zé)全市水上交通運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
市運(yùn)管處負(fù)責(zé)市區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
各縣交通（運(yùn)輸）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級(jí)申報(bào)工作。
六、主要內(nèi)容
（一）制訂工作方案。各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確定標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)名單，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。
（二）建立制度標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部和省廳根據(jù)國(guó)家和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評(píng)級(jí)程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，市交通運(yùn)輸局將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）確定評(píng)審單位和評(píng)審人員。根據(jù)交通運(yùn)輸部《方案》規(guī)定，部負(fù)責(zé)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審單位、評(píng)審人員的資質(zhì)確定工作，省廳主要負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審單位、評(píng)審人員資質(zhì)確定工作，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
（四）先進(jìn)典型帶動(dòng)。交通運(yùn)輸部、省廳將分別確定在港口、航運(yùn)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范單位，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入推廣。市交通運(yùn)輸局將積極開展示范推廣工作，力爭(zhēng)多達(dá)標(biāo)、快達(dá)標(biāo)。
七、工作步驟
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作具體分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2011年9月—12月）。從現(xiàn)在起到12月底，各單位、各部門按照市交通運(yùn)輸局實(shí)施方案的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本單位、本部門工作實(shí)施方案，成立組織，落實(shí)人員，明確責(zé)任，作出部署。同時(shí)要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，在全市營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產(chǎn)專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，為全面實(shí)施該項(xiàng)工作打下良好的思想基礎(chǔ)。請(qǐng)各單位于2011年9月30日前將實(shí)施方案報(bào)局安監(jiān)處。
（二）全面實(shí)施階段（2012年—2015年）。2012年起開始全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列文件要求，提出具體工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范、完善有關(guān)制度、裝備、人員、檔案等資料，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)；要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常檢查和評(píng)估，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)收集并反饋工作中存在的問題和不足，不斷細(xì)化工作措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利進(jìn)行。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2015年）。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報(bào)一批，合格一批、公告一批”的原則，全面做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)和公告工作，積極總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)工作突出單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保2015年底以前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。請(qǐng)各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結(jié)上報(bào)局安監(jiān)處。
八、工作要求
通過開展道路、水路、工程等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”。既：道路、水路、工程安全事故明顯下降，死亡人數(shù)明顯下降，經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
（一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域。
（四）水上運(yùn)輸領(lǐng)域。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)今年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立以局長(zhǎng)陳慶同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郭勇濤同志為副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安法科，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各單位成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各單位工作實(shí)際，制定具體的專項(xiàng)整治工作方案。
四、活動(dòng)安排
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)共分四個(gè)階段：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日—3月15日）。各單位要利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、橫幅，在車站、碼頭、收費(fèi)站點(diǎn)等地段，開展廣泛的宣傳工作，營(yíng)造專項(xiàng)整治工作良好氛圍，有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊(cè)，發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段：調(diào)查摸底階段（3月16日—3月31日）。各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際，廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)要摸清本部門在一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)等形式，分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題，為專項(xiàng)整治工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
第三階段：專項(xiàng)整治階段（4月1日—11月30日）。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則，對(duì)各類安全隱患進(jìn)行集中整治，并定期召開專題會(huì)，對(duì)整改中遇到的問題進(jìn)行再研究再分析。
第四階段：總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）。專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
五、整治內(nèi)容
（一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域。一是客運(yùn)方面：重點(diǎn)對(duì)道路企業(yè)（含農(nóng)公交、城市公交）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況，安全教育管理制度落實(shí)情況，安全會(huì)議制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度實(shí)施情況，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度建立情況，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和投入情況，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，交通事故調(diào)查處理情況，交通事故違章處罰情況，超速超載車輛處罰情況，“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T安全例會(huì)制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T使用審核把關(guān)考核制度執(zhí)行情況，車輛定期維護(hù)和檢測(cè)制度執(zhí)行情況，車輛例保制度執(zhí)行情況，消防安全管理制度執(zhí)行情況，GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況，強(qiáng)制保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)排查整治道路客運(yùn)企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。二是危貨運(yùn)輸方面：重點(diǎn)對(duì)道路危貨運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制的建立情況，安全制度建立和執(zhí)行情況，駕乘人員錄用和管理情況，?；愤\(yùn)輸車輛年檢和技術(shù)狀況，安全生產(chǎn)投入情況，歷年?；奋囕v發(fā)生事故情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)排查整治道路?；愤\(yùn)輸企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。牽頭部門：縣運(yùn)輸管理所。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線，通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁運(yùn)營(yíng)情況，防撞設(shè)施完好情況和港口、碼頭設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況和完好情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線，通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁沒有橋涵標(biāo)志，沒有防撞設(shè)施、橋梁存在隱患，港口、碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不全等情況進(jìn)行集中排查和治理。牽頭部門：縣公路管理站、縣航道管理站、縣運(yùn)輸管理所。
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況，安全投入情況，新進(jìn)人員教育培訓(xùn)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，安全技術(shù)交底落實(shí)情況，特種設(shè)備檢驗(yàn)情況，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況，安全工作臺(tái)帳整理情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全履職情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系，安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，沒有設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn)，操作人員不持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)指揮部不能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)等情況進(jìn)行集中和排查。牽頭部門：縣工程計(jì)劃股、縣質(zhì)檢站。
（四）水上運(yùn)輸領(lǐng)域。一是重點(diǎn)對(duì)全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶（超長(zhǎng)、超寬、超吃水及無船名牌）進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治航行于洪澤湖河上的超長(zhǎng)、超寬、超吃水的船隊(duì)和單船，以及無船名牌（號(hào)）或者船名牌（號(hào)）設(shè)置不規(guī)范的船舶。二是對(duì)全縣各個(gè)水上旅游景點(diǎn)旅游船的專項(xiàng)整治。要求船員持證上崗，各類水上救生器材配備到位，確保我縣水上運(yùn)輸形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。牽頭部門：縣地方海事處。
六、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)開展這四個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作對(duì)全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進(jìn)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排具體的工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果?？h局將對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核，對(duì)好的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2研究目的
信息安全是南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)信息安全管理應(yīng)用研究，對(duì)于強(qiáng)化各單位信息資源開發(fā)和利用，具有重要的意義：通過分析南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、運(yùn)維模式，研究完善的信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急處置體系和監(jiān)管體系，進(jìn)而規(guī)范信息系統(tǒng)使用管理。進(jìn)一步推進(jìn)南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全存儲(chǔ)主動(dòng)防護(hù)、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障，提升南寧市交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)和業(yè)務(wù)延續(xù)性，提高信息安全保障水平。
3管理方案
（1）安全域的劃分
在保證安全的同時(shí)，還要保障業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和運(yùn)行效率。因此，筆者根據(jù)目前南寧市交通運(yùn)輸信息化管理現(xiàn)狀，擬建議將單位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為邊界安全域、數(shù)據(jù)中心區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域三類安全域，并對(duì)各類安全域根據(jù)業(yè)務(wù)及應(yīng)用特點(diǎn)又可繼續(xù)進(jìn)行安全域細(xì)分與針對(duì)性的管理。①邊界安全域劃分：邊界安全域主要由互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入?yún)^(qū)組成。②數(shù)據(jù)中心區(qū)域：數(shù)據(jù)中心區(qū)域可以再劃分為數(shù)據(jù)中心區(qū)和網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域。服務(wù)器區(qū)域用來承載應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)（如數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)采集處理服務(wù)器等）；網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域部署網(wǎng)管系統(tǒng)、SOC管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等。③網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域劃分：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要指?jìng)鬏斁W(wǎng)，它將各個(gè)域連接起來。
（2）安全防護(hù)措施
據(jù)了解，南寧市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息系統(tǒng)主要面臨的威脅如下：①業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的系統(tǒng)大部分是基于B/S模式的。網(wǎng)絡(luò)入侵者容易利用Web服務(wù)器的安全漏洞，取得系統(tǒng)的控制權(quán)。②業(yè)務(wù)外網(wǎng)主要采用TCP/IP作為網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議。TCP/IP以開放性著稱，系統(tǒng)之間易于互聯(lián)和共享信息的設(shè)計(jì)思路貫穿于系統(tǒng)的方方面面，對(duì)訪問控制、用戶授權(quán)、身份驗(yàn)證、實(shí)時(shí)和事后審計(jì)等安全內(nèi)容考慮較少，只實(shí)現(xiàn)了基本安全控制功能，實(shí)現(xiàn)時(shí)還會(huì)存在一些安全漏洞。③業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的應(yīng)用一般為Windows服務(wù)器版操作系統(tǒng)，自身也存在較多安全漏洞。如果設(shè)置不當(dāng)，系統(tǒng)的安全性會(huì)大打折扣。同時(shí)，應(yīng)用系統(tǒng)本身也可能存在安全隱患。因此，針對(duì)上述情況，筆者建議在信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理上綜合采用以下安全措施：通過開啟系統(tǒng)審計(jì)功能及部署硬件級(jí)別的審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的安全審計(jì)。通過VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)通信安全。在程序開發(fā)過程中全面考慮代碼安全，應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后定期進(jìn)行安全掃描，滿足代碼安全要求。對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)采用集群措施，保證系統(tǒng)的可靠、可用性；對(duì)數(shù)據(jù)采用安全備份策略，實(shí)時(shí)、離線、容災(zāi)備份。應(yīng)用系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境達(dá)到二級(jí)保護(hù)以上的安全防護(hù)，可利用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保順利完成工作任務(wù),并取得預(yù)期效果,決定成立*市交通局嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一指揮。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全監(jiān)督科,主要是負(fù)責(zé)行動(dòng)期間日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,收集、匯總、上報(bào)專項(xiàng)整治信息材料等。
三、時(shí)間安排
根據(jù)*市的統(tǒng)一部署,本次嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間從2007年11月15日開始,至12月30日結(jié)束,共45天。
四、工作目標(biāo)
通過開展道路交通運(yùn)輸安全嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)我市道路交通運(yùn)輸安全事故起數(shù)下降、死亡人數(shù)下降,杜絕發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故的工作目標(biāo)。
五、工作措施
(一)嚴(yán)管嚴(yán)防重點(diǎn)駕駛?cè)?。市運(yùn)管處、第二運(yùn)管處、客管處近期要組織道路運(yùn)輸、公交車、出租車企業(yè),對(duì)駕駛?cè)脒M(jìn)行一次面對(duì)面的宣傳教育,通報(bào)當(dāng)前道路交通運(yùn)輸安全形勢(shì)、重特大交通運(yùn)輸事故典型案例以及公安交警部門通報(bào)查處的行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重交通違法的情況,分析交通違法行為帶來的危害,提醒駕駛?cè)税踩⒁馐马?xiàng)和應(yīng)急避險(xiǎn)措施。督促各企業(yè)落實(shí)駕駛員定期安全教育制度,特別要重點(diǎn)監(jiān)管好跨省長(zhǎng)途車輛駕駛?cè)?對(duì)不具備客運(yùn)駕駛資質(zhì)、違法記分滿12分以及發(fā)生死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的,堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)資格。各單位要對(duì)本單位駕駛員進(jìn)行一次安全教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,平安出行。
(二)嚴(yán)管嚴(yán)防重點(diǎn)車輛。一是加強(qiáng)客運(yùn)、公交、出租車車輛的安全管理,運(yùn)管、客管部門要與公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門密切配合,組織人員深入企業(yè)開展全方位的安全檢查,督促企業(yè)逐車重點(diǎn)檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎的安全性能以及滅火器等安全設(shè)施和車輛安全技術(shù)狀況,對(duì)手續(xù)不全、車輛安全性能不達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決禁止其上路運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)貨運(yùn)車輛監(jiān)管力度,開展貨車安裝、粘貼防護(hù)裝置和反光標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查,減少貨車追尾道路交通事故的發(fā)生。同時(shí),要重點(diǎn)督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛的檢查,嚴(yán)防危運(yùn)車輛帶"病"上路,確保行車安全。
(三)嚴(yán)管嚴(yán)防禁行公路和時(shí)段。禁止客運(yùn)車輛在夜間22:00時(shí)至次日6:00時(shí)進(jìn)入三級(jí)以下山區(qū)公路行駛。市運(yùn)管處要對(duì)客運(yùn)企業(yè)設(shè)置和使用長(zhǎng)途客車中途休息站情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在11月底前拿出全市跨省長(zhǎng)途客車中途休息站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖,督促企業(yè)制訂具體管理辦法,完善長(zhǎng)途客車中途休息站點(diǎn),為長(zhǎng)途客車駕駛?cè)颂峁┬菹?chǎng)所。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)中途休息制度的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行通報(bào),責(zé)令其限期整改。
(四)嚴(yán)管嚴(yán)防事故高發(fā)路段。公路處要與安監(jiān)、公安等部門密切配合,對(duì)管轄公路安保暢通情況進(jìn)行一次檢查,重點(diǎn)檢查路況是否良好、交通標(biāo)志標(biāo)線是否齊全有效、隱患部位是否整改到位,要將交通流量大的公路主干道和交通隱患多的危險(xiǎn)路段作為重點(diǎn)整改對(duì)象,防范交通事故發(fā)生。公路處要根據(jù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的要求,不斷完善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施,做到交通標(biāo)志齊全有效,確保人車能各行其道。
六、工作要求
一、2013年交通運(yùn)輸安全工作總結(jié)回顧
2013年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
（一）科技興安穩(wěn)步推進(jìn)
市局制定《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》，細(xì)化分解8大類37項(xiàng)科技興安項(xiàng)目任務(wù)，準(zhǔn)確定位交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技防布局重心。汽運(yùn)集團(tuán)建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺(tái)，覆蓋率達(dá)96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)分段超速、違停的自動(dòng)報(bào)警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場(chǎng)站視頻監(jiān)控和周界報(bào)警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場(chǎng)站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)、公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對(duì)海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、連申線大跨度橋梁擇點(diǎn)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實(shí)行智能管理，實(shí)現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動(dòng)識(shí)別。運(yùn)管處提前報(bào)廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運(yùn)輸船舶51艘，有效提升運(yùn)輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺(tái)北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運(yùn)輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市各危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，客觀辨識(shí)評(píng)估重點(diǎn)部位和高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機(jī)、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強(qiáng)渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。
（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為
交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護(hù)公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級(jí)全方位立體式的巡查，保證危險(xiǎn)路段能得到及時(shí)處治，確保管轄道路安全暢通。對(duì)所轄橋梁進(jìn)行定期檢查，聘請(qǐng)專家對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，提出危險(xiǎn)橋梁的處治意見，投入1100萬元對(duì)336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進(jìn)行改造，及時(shí)消滅危橋，確保通行安全。航道處實(shí)行船閘運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年開放閘優(yōu)良閘次率達(dá)99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強(qiáng)通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護(hù)航標(biāo)31座。運(yùn)管處著力推行道路客運(yùn)公車公營(yíng)改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營(yíng)運(yùn)客車公營(yíng)比例分別達(dá)到46%、85%和95%以上。全面組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運(yùn)和55家危貨運(yùn)輸企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)申報(bào)工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時(shí)段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點(diǎn)，全年共排除航道險(xiǎn)情196次，保障10萬余艘次船舶安全進(jìn)出港。嚴(yán)格執(zhí)行超大件和大型運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護(hù)了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實(shí)行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對(duì)渡運(yùn)企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，及時(shí)消除各類安全隱患，有效維護(hù)了渡運(yùn)及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管措施落實(shí)，所轄4個(gè)工程（全省8個(gè)）、18個(gè)工地（全省119個(gè)）獲得省級(jí)“示范工程”和“示范工地”稱號(hào)，實(shí)行危險(xiǎn)性較大工程專家駐點(diǎn)指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。
（三）專項(xiàng)整治成效明顯
把深化安全專項(xiàng)整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運(yùn)安全年、城市公交運(yùn)營(yíng)安全、水上交通安全、公路水運(yùn)建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/，！/營(yíng)行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)輸船舶超載和非法載客運(yùn)輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實(shí)施船旗國(guó)安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項(xiàng)，累計(jì)保障8500萬噸貨物安全進(jìn)出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，5家施工企業(yè)被納入信譽(yù)考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查單位77家，共下發(fā)安全督辦單和通報(bào)31份，排查治理隱患243處。
（四）安全 文化普及深入
在安全工作中堅(jiān)持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動(dòng)為載體，舉辦安全文化作品展評(píng)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判報(bào)告評(píng)選、安全隱患“放大鏡”行動(dòng)和全員安全崗位職責(zé)匯編評(píng)選四項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會(huì)表彰為全省安全月活動(dòng)先進(jìn)單位。公路、運(yùn)管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，對(duì)6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份，刊出專報(bào)、墻報(bào)、板報(bào)256期，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破
各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并提請(qǐng)市政府，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機(jī)電、船艇、運(yùn)行管理的專家，對(duì)所轄船閘進(jìn)行“把脈會(huì)診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運(yùn)行安全的可控度。運(yùn)管處牽頭組織開展危貨碼頭專項(xiàng)整治，與海事、航道部門形成抄告工作機(jī)制，對(duì)危貨碼頭實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運(yùn)工程“科技興安”指標(biāo)體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎(jiǎng)。制定出臺(tái)我市《施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為，推動(dòng)工程安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊(duì)伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、得到交通運(yùn)輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級(jí)“平安工地”示范項(xiàng)目。
二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運(yùn)輸安全工作
2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心，以平安交通建設(shè)為引領(lǐng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責(zé)任嚴(yán)落實(shí)、安全隱患嚴(yán)治理、安全事故嚴(yán)追究、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù)，努力提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全度，為交通運(yùn)輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。
2014年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全工作總體目標(biāo)是：
——“一控制”：有效控制交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)亡人事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
——“二確保”：確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，確保交通運(yùn)輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。
——“三下降”：事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要在“六個(gè)更加注重”上下功夫。
（一）更加注重責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要牢固樹立“紅線”意識(shí)。強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運(yùn)輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線，要嚴(yán)防死守，著力強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
二要狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。要進(jìn)一步明確全員安全責(zé)任要求，健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè)，將以崗定責(zé)細(xì)化為以人定責(zé)，要層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任保證書，將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實(shí)到交通每一個(gè)員工，形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制，對(duì)因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實(shí)績(jī)納入單位綜合考核指標(biāo)，把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行安全實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。
三要強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者，對(duì)安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、總體規(guī)劃，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)安全第一，方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會(huì)議專項(xiàng)議題，堅(jiān)持每個(gè)季度開好一次安委會(huì)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全工作的重大事項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（二）更加注重科技興安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》，各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程，各單位要積極組織和爭(zhēng)取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。要加強(qiáng)安全技防使用管理的制度建設(shè)，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊(duì)伍，熟練掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新要領(lǐng)，使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用，切實(shí)提 高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)械化、信息化和自動(dòng)化水平。
（三）更加注重監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理
一是深入推進(jìn)“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域，始終保持“打非治違”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展交通運(yùn)輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機(jī)檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營(yíng)運(yùn)的事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、核查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不要陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的要求，確保安全檢查工作實(shí)效。
三是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要繼續(xù)深入開展以交通重點(diǎn)工程、道路客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標(biāo)識(shí)標(biāo)志、船舶超載等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，各牽頭部門要圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題，制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)、步驟、措施和要求，并嚴(yán)密組織實(shí)施。要定期召開專項(xiàng)整治工作例會(huì)，認(rèn)真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取針對(duì)性的工作措施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（四）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)
各級(jí)交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)行業(yè)安全責(zé)任，堅(jiān)持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。
（五）更加注重量質(zhì)并舉，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
根據(jù)省廳工作部署，今年重點(diǎn)推進(jìn)城市客運(yùn)企業(yè)、交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（六）更加注重治本之舉，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作
交通運(yùn)輸安全重在固本強(qiáng)基，各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的把握度。
1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署，2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段，各單位要圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。
2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效管理必須依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?guī)章制度，各單位要全面梳理各項(xiàng)安全管理制度規(guī)定，認(rèn)真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計(jì)上的缺陷和盲區(qū)，真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實(shí)用。
3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險(xiǎn)的有效保障。
4. 深化安全文化建設(shè)。扎實(shí)開展群眾性安全文化活動(dòng)，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。
首先，成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成，組長(zhǎng)由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長(zhǎng)鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會(huì)議，討論通過三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長(zhǎng)李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動(dòng)工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實(shí)效，想實(shí)招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項(xiàng)整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開動(dòng)員會(huì)的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”，按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長(zhǎng)對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測(cè)評(píng)表，查出問題及時(shí)整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫《自查測(cè)評(píng)表》，通過對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評(píng)打分，企業(yè)自查測(cè)評(píng)平均得分在90分左右，較好地完成了自查測(cè)評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測(cè)評(píng)表》210份，其中：
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
2、汽車修理行業(yè)收回78份，其中：一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份，占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份，其中：企業(yè)95份，個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查，落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效，崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長(zhǎng)李文玉帶隊(duì)，在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外，三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測(cè)評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求，結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際，作了題為《如何當(dāng)好安全干部，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告，剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn)，使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí)，從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視，及時(shí)動(dòng)員，認(rèn)真部署，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合檢查，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過這次整治工作，促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大安全事故的發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測(cè)評(píng)和日常檢查掌握的情況看，崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要；二是積極開展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以解決的事故隱患，設(shè)專人監(jiān)控，并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用，確保從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測(cè)評(píng)表中具體減分情況是：
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%，扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%，扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大，分別是35%和15%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%；第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%；第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%；第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%；第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測(cè)評(píng)情況匯總，有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
交通運(yùn)輸行業(yè)作為關(guān)系到民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，在信息化創(chuàng)建過程中，信息安全涉及面廣泛是其主要特征之一。國(guó)際上通用的對(duì)于信息安全的定義是指信息網(wǎng)絡(luò)中的硬件和軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被保護(hù)，避免受偶然的以及有意的因素被更改與破壞，系統(tǒng)可正常持續(xù)運(yùn)作，信息服務(wù)不中斷。其次基礎(chǔ)密碼技術(shù)可實(shí)現(xiàn)主體可信，資料安全、可追述與可控的身份證實(shí)、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)證是信息安全的重要發(fā)展趨勢(shì)。但是從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)建模還是實(shí)際需要來看，在交通運(yùn)輸行業(yè)中關(guān)于主題以及資源的劃分都極為繁雜的工作。
1.2信息安全性傳遞差
信息傳遞在運(yùn)輸業(yè)務(wù)中也包含單據(jù)的傳遞、車輛位置的傳遞、工作狀態(tài)信息的傳遞及其運(yùn)輸公司對(duì)車輛司機(jī)命令的傳遞，這些信息傳遞最重要都是人工或者移動(dòng)電話進(jìn)行的，無法得到安全防護(hù)措施，很容易被人盜走相關(guān)信息，以冒充運(yùn)輸公司向運(yùn)輸司機(jī)發(fā)出錯(cuò)誤的指令，加以冒充司機(jī)向公司謊報(bào)車輛位置及工作狀態(tài)，可能會(huì)造成不可預(yù)測(cè)的后果，比如飛車、盜運(yùn)貨物等。
1.3運(yùn)輸效率低
車輛調(diào)度依賴經(jīng)驗(yàn)，并且缺少地理信息系統(tǒng)GIS和車輛管理系統(tǒng)的支持，結(jié)果調(diào)度結(jié)果不是特別合理，車輛空載率增高；因?yàn)闆]有及時(shí)掌握運(yùn)輸車輛的位置，運(yùn)輸單據(jù)的執(zhí)行情況也不是特別了解，無法及時(shí)制定運(yùn)輸車輛的裝運(yùn)計(jì)劃，貨到準(zhǔn)確率很低；信息系統(tǒng)不完整、不完善導(dǎo)致入庫(kù)信息和信息中運(yùn)輸車輛不一致的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。為了能處理這些問題，有必要?jiǎng)?chuàng)建車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)停運(yùn)的車輛或者在途中的車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行科學(xué)精細(xì)與調(diào)度管理，對(duì)車輛的跟蹤、定位與安全的信息傳遞是信息系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的前提條件下。
2交通信息平臺(tái)安全的問題
2.1備份和恢復(fù)
計(jì)算機(jī)技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)中不斷增強(qiáng)嗎，越來越多的日常業(yè)務(wù)使用信息系統(tǒng)處理，信息系統(tǒng)中存在的數(shù)據(jù)便是最重要的資源，一旦數(shù)據(jù)丟失及信息系統(tǒng)失效都會(huì)給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。但目前多數(shù)情況下，工作人員也沒有辦法得知信息系統(tǒng)災(zāi)難與故障的發(fā)生，因此，如何做到交通運(yùn)輸?shù)男畔⑾到y(tǒng)得到保障，并安全、可靠持續(xù)運(yùn)行已成為當(dāng)前我們關(guān)注的問題。其信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份和恢復(fù)建立都該受到交通運(yùn)輸管理部門的重視。
2.2潛藏在計(jì)算機(jī)的病毒
隱藏在計(jì)算機(jī)里面的病毒是可傳染的，它隱藏在數(shù)據(jù)和程序文件總不容易被人發(fā)現(xiàn)，假如觸發(fā)后便會(huì)讓系統(tǒng)控制權(quán)的一段可執(zhí)行程序具有較大的傳染性、潛伏性和破壞性等。它的病毒傳播主要是經(jīng)過文章復(fù)制、傳送文件和程度的運(yùn)行等操作傳播，平常使用中，硬盤和U盤是病毒傳播的主要途徑。在病毒運(yùn)行后給系統(tǒng)工作帶來了工作效率的降低，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致電腦損壞，甚至文件被刪除，造成各種無法想象的后果。交警的核心業(yè)務(wù)全在管理信息系統(tǒng)上面實(shí)現(xiàn)，其中包括機(jī)動(dòng)車和駕駛者的登記情況和違法、事故等，一旦信息系統(tǒng)被病毒感染便會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)正常辦理，便會(huì)給社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。
2.3加強(qiáng)素質(zhì)，提高安全問題
交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)的運(yùn)行同時(shí)也需要大量的維護(hù)工作人員，因我國(guó)科技迅速的發(fā)展，工作人員在職的維護(hù)系統(tǒng)工作也將不斷充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)。相對(duì)于基層單位，系統(tǒng)維護(hù)人員依舊對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)只單純的進(jìn)行了安裝和殺毒的軟件使用。因自身維護(hù)技術(shù)的水平有限，造成無法根據(jù)實(shí)際情況制度的信息來進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。工作管理人員的失誤也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息不安全的一方面因素。在這方面工作人員不僅肩負(fù)重責(zé)，還將面臨越來越大的壓力。稍微考慮不是很周全，安全的配制不妥當(dāng)，便會(huì)出現(xiàn)安全漏洞。其次，工作人員的安全意識(shí)不高，不按照安全要求的規(guī)定操作，如出現(xiàn)要求口令選擇不填，將自己的賬戶隨意共享給他人，都會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不安全的危險(xiǎn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯重大活動(dòng)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展消防安全綜合治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，有效預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故，努力減少一般亡人火災(zāi)事故，切實(shí)保障全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任
貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《省消防條例》，將消防安全納入目標(biāo)任務(wù)管理，定期召開會(huì)議研究部署消防工作，重要節(jié)日或重大活動(dòng)期間，組織開展消防安全檢查。
1.根據(jù)本行業(yè)工作特點(diǎn)，制定年度消防工作計(jì)劃，將消防安全納入規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
2.按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，督促本行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，消防重點(diǎn)單位每半年組織一次應(yīng)急演練，其他單位每年組織一次應(yīng)急演練。
3.每年對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域消防安全情況至少開展一次督導(dǎo)檢查，落實(shí)年度考核工作，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
4.道路運(yùn)輸管理部門要依法督促客貨運(yùn)車站、客貨運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛等落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
5.公路管理部門要依法督促相關(guān)管理單位做好公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全工作。
6.交通建設(shè)工程監(jiān)督管理部門要依法督促相關(guān)單位做好公路建設(shè)工程消防安全管理工作。
7.局辦公室要加強(qiáng)市局辦公大樓、停車區(qū)域消防安全管理工作。規(guī)范大功率電器的使用，做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理
1.按照區(qū)消防安全委員會(huì)工作部署，認(rèn)真開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并每年對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行1次檢測(cè)，保證消防設(shè)施、器材完好有效。
3.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）建設(shè)。
4.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任和資金，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患。
（三）開展消防宣傳教育培訓(xùn)
1.將消防安全納入日常培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織開展消防宣傳活動(dòng)和行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)。
2.各有關(guān)單位要及時(shí)組織消防管理人員接受消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.各有關(guān)單位要定期組織開展消防應(yīng)急疏散演練。
三、工作計(jì)劃
1.召開消防安全工作會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。（2至6月份）
2.組織全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查治理，消除消防安全隱患。（2020年全年）
3.組織開展全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)夏季火災(zāi)防控專項(xiàng)檢查。（7至9月份）
4.組織開展消防應(yīng)急演練。（6至9月份）
5.組織開展火災(zāi)事故警示教育及消防安全培訓(xùn)。（7至10月份）
6.組織開展今冬明春火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)。（2020年11月至2021年2月）
7.總結(jié)全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神以及上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，突出行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，提升安全管理水平，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查主要內(nèi)容
主要是四大領(lǐng)域七個(gè)方面
四大領(lǐng)域：
公路、航道、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)
七個(gè)方面：
（一）市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實(shí)情況；
（二）安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立落實(shí)情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員關(guān)于安全工作的履職情況；
（三）安全生產(chǎn)規(guī)定制度的建立和落實(shí)情況；
（四）安全生產(chǎn)雙基工作的建設(shè)和開展情況，特別要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)情況和基層一線安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)情況；
（七）事故查處、問責(zé)情況，事故教訓(xùn)的吸取情況。
三、檢點(diǎn)任務(wù)
（一）道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位進(jìn)行一次全面、認(rèn)真清理，重點(diǎn)審查各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求的該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該取締的要堅(jiān)決取締；對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛、裝卸作業(yè)、押運(yùn)人員的從業(yè)資格和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查；加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理，督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按規(guī)定工作流程作業(yè)，對(duì)不按規(guī)定懸掛標(biāo)志或不按規(guī)定工作流程作業(yè)的運(yùn)輸車輛責(zé)令其限期整改。
（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。重點(diǎn)檢查橋梁運(yùn)行安全，檢查橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測(cè)制度是否落實(shí)；重點(diǎn)開展干線公路搭接道口整治，檢查搭接道口行政許可是否把關(guān)良好，道口是否過多、過密，道口安全設(shè)施是否到位；重點(diǎn)開展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)排查，檢查農(nóng)村客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)線路的交叉口、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段、街道集鎮(zhèn)段安保設(shè)施的建設(shè)是否到位。
（三）危化品碼頭和港口危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。重點(diǎn)檢查港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全、港口壓力管道安全、危險(xiǎn)貨物碼頭安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。對(duì)照石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面認(rèn)證危化品碼頭安全生產(chǎn)條件，徹底排查和整改危化品儲(chǔ)罐及其附屬設(shè)施存在的安全隱患，強(qiáng)化對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。組織對(duì)危化品碼頭和儲(chǔ)罐密集片區(qū)開展專題安全調(diào)研和評(píng)估，會(huì)同所在地政府研究制定針對(duì)?；反a頭和儲(chǔ)罐密集片區(qū)的安全保障和應(yīng)急管理措施。
（四）“三超一無”船舶整治。在全區(qū)有條件的干線航道全面開展“三超一無”整治活動(dòng)，要“全線聯(lián)動(dòng)，合力整治”，對(duì)違規(guī)船舶實(shí)施統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容，利用“海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對(duì)查處的違規(guī)船舶進(jìn)行全線跟蹤協(xié)查；海事和航道部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全違規(guī)船舶通報(bào)制，互通整治信息，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)船舶查處的合力。
（五）內(nèi)河通航安全。重點(diǎn)檢查影響通航安全的違章停泊、作業(yè)行為，內(nèi)河加油（氣）站（船）安全設(shè)施和船舶加油（氣）?？恐刃?；蘇北運(yùn)河段開展南水北調(diào)工程實(shí)施后的通航安全調(diào)研評(píng)估，是否提前制定通航保障預(yù)案，采取必要防范措施，減少南水北調(diào)工程的不利影響。
（六）“平安工地”建設(shè)。以《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域大檢查標(biāo)準(zhǔn)，借助大檢查活動(dòng)深入宣貫《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)省級(jí)“平安工地”建設(shè)。
四、檢查方式
（一）各單位必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，橫向到邊、縱向到底，深入到各個(gè)崗位。認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，各單位每周都要把大檢查開展情況和發(fā)現(xiàn)的問題整理報(bào)局安全科技科，由安全科技科匯總并進(jìn)行上報(bào)。
（二）各單位要按照職責(zé)分工對(duì)直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋。局將組織督查組對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查、督查和指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要組織行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。在常規(guī)督查檢查的基礎(chǔ)上，行業(yè)條線主管部門要聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)大橋、港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展第三方檢查。
（三）要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見，對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對(duì)整改落實(shí)情況繼續(xù)跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過嚴(yán)守。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各單位要結(jié)合自身情況，按照“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”的工作要求，制定自查和檢查方案，并將大檢查工作方案于6月28日前一并報(bào)局安全科技科。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大干部和群眾了解這次安全大檢查的重要意義、工作部署和要求。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)向社會(huì)通告，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和獎(jiǎng)勵(lì)措施。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在發(fā)揮正面典型示范引導(dǎo)作用的同時(shí)，對(duì)個(gè)別問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的反面典型公開曝光，以儆效尤。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好春季交通運(yùn)輸安全工作
近期我國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好春季及“五一”節(jié)期間交通運(yùn)輸安全工作的重要性和復(fù)雜性，克服松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力研究和部署本系統(tǒng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，突出水上風(fēng)景旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水陸危險(xiǎn)品運(yùn)輸、旅游包車、交通建設(shè)工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，有效遏制事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)交通運(yùn)輸安全防范措施
各單位要分析春季交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)霧霾、大風(fēng)、氣候干燥、人員困乏等因素對(duì)車船運(yùn)行、交通設(shè)施和工程建設(shè)的不利影響，抓住交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研、提前部署、周密組織，落實(shí)防范措施，做到準(zhǔn)備充分、未雨綢繆。
各縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合各地實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保轄區(qū)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各直屬單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。地方海事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管，針對(duì)春季及“五一”期間游玩、廟會(huì)等活動(dòng)較多的特點(diǎn)，加大水上監(jiān)管力度，督促縣鄉(xiāng)政府切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管，尤其要以集市渡口、學(xué)生渡口等為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡航，堅(jiān)決打擊私渡、農(nóng)用自備船非法載客等違法行為。公路部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路暢通和行車安全，春季及“五一”期間要加強(qiáng)對(duì)通往旅游風(fēng)景區(qū)道路及主要干線公路、危橋險(xiǎn)段、重要施工路段的安全巡查，要在危橋險(xiǎn)段和事故多發(fā)地段增設(shè)齊全醒目的安全警示、警告標(biāo)志標(biāo)線，必要時(shí)派出路政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，確保道路暢通和行車安全。同時(shí)，加強(qiáng)交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保工程施工安全。航道部門要配合做好水上交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保航道、船閘安全暢通。運(yùn)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，督促運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)春季運(yùn)輸特點(diǎn)開展駕駛?cè)藛T換季安全教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)性能檢測(cè)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)春季及“五一”期間旅游包車運(yùn)輸安全措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大安全監(jiān)督監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部的《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，對(duì)從事道路客運(yùn)的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度，確保春季客運(yùn)安全。交通質(zhì)監(jiān)和交通工程建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的檢查和管理，加強(qiáng)對(duì)人員集中的施工場(chǎng)所、重點(diǎn)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)路面施工安全監(jiān)管，督促施工單位規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌；要以“防坍塌，反三違”專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，確保交通建設(shè)工程安全。各單位辦公場(chǎng)所要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化消防安全，加強(qiáng)車輛管理。要進(jìn)行一次安全設(shè)施和消防器材的檢查。加強(qiáng)保衛(wèi)人員的春季安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)值班制度，確保辦公場(chǎng)所安全。
