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中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0215-02
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然氣候環(huán)境下所產(chǎn)生的社會與自然的生產(chǎn)過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關(guān)系。伴隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，在生產(chǎn)這一過程中，因為天氣異?；蛘哂捎谔鞖庾兓鶎?dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)等行為，稱之為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般包括很多，由于這些農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害不僅影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還給農(nóng)民帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因此，分析氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很重要，只有充分掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓拍軌蚣皶r發(fā)現(xiàn)問題并進行控制，更好地防災(zāi)減災(zāi)。
眾所周知，農(nóng)作物在其生長過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時需補充營養(yǎng)，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響?，F(xiàn)如今，伴隨著人類社會生活活動的變化，致使我國生態(tài)環(huán)境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響，同時影響農(nóng)作物生長發(fā)育，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒不收。針對氣候變化帶來的影響，更需要加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和氣象服務(wù)工作，同時根據(jù)不同氣象災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點，采取針對性的措施進行防御，把災(zāi)害損失降到最低，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高氣象工作的服務(wù)水平。
1 陽信縣氣象災(zāi)害概況
根據(jù)近30年陽信縣氣象災(zāi)害記錄資料分析，陽信縣境內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的自然氣象災(zāi)害有干旱、澇災(zāi)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災(zāi)害是陽信縣最主要的災(zāi)害性天氣，常頻繁交替發(fā)生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，出現(xiàn)概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災(zāi)害中導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失最大的災(zāi)害，且旱災(zāi)明顯少于澇災(zāi)。2010年8月陽信縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，累計平均降雨量321.5 mm，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，農(nóng)田大面積積水，排水困難，內(nèi)澇嚴(yán)重。農(nóng)村困難群眾住房因抗災(zāi)能力差，倒塌嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)田受災(zāi)面積34 680 hm2，絕產(chǎn)面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉(zhuǎn)移人員7 488人；受災(zāi)人口136 000人；因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失37 530萬元。
大風(fēng)冰雹災(zāi)害是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二大氣象災(zāi)害。大風(fēng)多發(fā)生于春季，其次為夏季，夏季大風(fēng)多伴有雷雨冰雹發(fā)生。冰雹一般多出現(xiàn)在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生幾率為36.7%，在自然災(zāi)害中僅次于洪澇。
2 陽信縣主要氣象災(zāi)害
2.1 干旱災(zāi)害
干旱是指降雨量少對農(nóng)作物造成的影響，使農(nóng)作物處于缺水的狀態(tài)下，無法正常地生長。這種現(xiàn)象存在的時間越長，對農(nóng)作物造成的影響越大，會出現(xiàn)減產(chǎn)和絕收的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物死亡，給農(nóng)民的經(jīng)濟損失造成不同程度的影響，進而影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。陽信縣干旱發(fā)生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響最為嚴(yán)重，春旱和秋冬連旱影響時間最長。
2.2 洪澇災(zāi)害
澇災(zāi)是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要自然災(zāi)害，這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)3種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多，造成陽信縣澇災(zāi)發(fā)生的最常見、影響最大的因素為強降水，尤其是夏季短時強降水和大范圍持續(xù)性強降水。根據(jù)陽信縣土壤結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，短時強降水或持續(xù)性強降水一旦達(dá)到暴雨或以上量級，受影響農(nóng)田中會出現(xiàn)大量積水，若積水無法及時排出，會造成局部或大范圍農(nóng)田發(fā)生內(nèi)澇，致使農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。
2.3 大風(fēng)冰雹災(zāi)害
大風(fēng)冰雹災(zāi)害是災(zāi)害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災(zāi)害更具影響范圍廣、局地性強、時間短、突發(fā)生明顯等特點。由于天氣系統(tǒng)的不穩(wěn)定，在大氣中形成強對流天氣，經(jīng)過大氣的動力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風(fēng)雹天氣的產(chǎn)生。大風(fēng)冰雹天氣對農(nóng)作物的影響較為嚴(yán)重，出現(xiàn)時會對農(nóng)作物的枝葉、莖稈和果實都造成不同程度的損壞，且不利恢復(fù)，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中占重要地位，大風(fēng)冰雹災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)往往致使鴨梨大范圍落果、果實受損，影響鴨梨品質(zhì)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，影響人民的生產(chǎn)生活[1-2]。
3 防御措施
3.1 干旱災(zāi)害的預(yù)防措施
對于干旱的預(yù)防，氣象部門應(yīng)該做好中長期氣候趨勢的預(yù)測分析工作，加強對天氣系統(tǒng)變化的監(jiān)測，及時做好預(yù)警，給農(nóng)民提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。根據(jù)天氣形勢的發(fā)展，適時開展人工降雨（雪）作業(yè)，為農(nóng)作物生長發(fā)育提供充足的水分供給。另外，還應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過推廣節(jié)水灌溉的形式，加強植被建設(shè)，對預(yù)防農(nóng)作物旱情發(fā)展起到良好的防治效果[3-4]。
3.2 暴雨洪澇災(zāi)害的防范措施
暴雨洪澇災(zāi)害是夏季發(fā)生頻率最高的氣象災(zāi)害之一，具有范圍廣、強度大等特點。預(yù)防暴雨災(zāi)害，一是要早預(yù)報、早預(yù)防，氣象部門根據(jù)天氣形勢的發(fā)展及早做出預(yù)報，各部門及時做好準(zhǔn)備，為提前防御打下基礎(chǔ)。二是要做好天氣跟蹤服務(wù)，一旦縣域內(nèi)降水量接近或達(dá)到暴雨，氣象部門應(yīng)及時暴雨預(yù)警信號，并密切監(jiān)視天氣過程勢態(tài)發(fā)展，第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民防災(zāi)提供可靠的氣象信息，對天氣情況進行充分掌握，及時采取防治措施。三是要相關(guān)部門做好防洪工程建設(shè)和防洪防御機制，加強對農(nóng)田內(nèi)部水的排澇工作，注重排澇設(shè)施的維護，降低洪澇災(zāi)害所造成的損失。
4 建議
4.1 構(gòu)建完善的災(zāi)害防御體系
伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象變化密切相關(guān)，因此政府相關(guān)單位要重視氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各個部門，聯(lián)合協(xié)作，共同防御氣象災(zāi)害，建立科學(xué)有效的防御體系。對氣象災(zāi)害的發(fā)生能夠做好提前的預(yù)案，進行有組織的防御、指揮。另外，加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時進行預(yù)防，做好監(jiān)測工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災(zāi)害的破壞降低到最低。
4.2 掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局
造成氣象災(zāi)害的原因主要與自然環(huán)境和氣候變化相關(guān)，因此需要相關(guān)人員在預(yù)防氣象災(zāi)害防御工作方面對自然環(huán)境和氣候變化進行了解。氣象工作人員要根據(jù)氣象變化做好監(jiān)測，及時對災(zāi)害發(fā)生進行測報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要進行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增強抗災(zāi)減災(zāi)的能力，保障農(nóng)業(yè)高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。
4.3 提高防災(zāi)減災(zāi)意識
首先，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害所帶來的影響進行大力宣傳，提高人們對自然災(zāi)害的認(rèn)識，明確在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害產(chǎn)生的原因與破壞力，明確預(yù)防災(zāi)害的重要性，在遇到氣象災(zāi)害時，也能夠快速合理地進行響應(yīng)，達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的效果；其次，增強氣象工作人員的基本技能，并提高防災(zāi)意識，增加工作人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平，減少氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)業(yè)損失，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益。
4.4 建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險與補貼機制
由政府主導(dǎo)，并不斷探索適合我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險的機制工作，聯(lián)合商業(yè)保險及其他社會力量加入，國家在政策上給予大力扶持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立保險新模式，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因為氣象變化所帶來的風(fēng)險。因地制宜建立新型補貼模式，減輕災(zāi)害帶來的影響，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.5 增強生態(tài)環(huán)保意識
造成氣象災(zāi)害最直接的原因就是環(huán)境的變化，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要遵循自然規(guī)律，科學(xué)有效地開發(fā)土地資源，并利用我國水資源，做好相應(yīng)的保護工作，同時加強環(huán)境治理工作，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，避免因人類活動而導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)改變甚至惡化情況的產(chǎn)生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災(zāi)害。
5 結(jié)語
總而言之，需要認(rèn)識氣象災(zāi)害在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，并將科研和氣象業(yè)務(wù)結(jié)合，同時依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，對相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象工作展開相應(yīng)的分析，從而提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的氣象服務(wù)。另外，建立氣象服務(wù)管理體系，做好對于突發(fā)事故或者重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身會受到氣象變化影響，所以需要加強氣象災(zāi)害工作的監(jiān)測和預(yù)測，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因為氣象因素所帶來的影響，從而增強預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，可以有效地減少作物受災(zāi)情況的發(fā)生，保障作物的增產(chǎn)增收，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 于璐，蔣慧亮，王春華，等.淺析氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（3）：156.
中圖分類號：P463文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
氣象災(zāi)害是指大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。一般包括天氣、氣候災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。
下面就三大氣象災(zāi)害（氣象地質(zhì)災(zāi)害、暴雨山洪泥石流、雷電）引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識進行分析。
1山體滑坡引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識
1.1自然氣象災(zāi)害衍生的安全事故往往突發(fā)性強，危害大，建立氣象部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等的安全合作機制就尤為重要為避免人員的傷亡，防患未然，山西省各市、縣、氣象部門與安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣呀M織突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練。并致力于災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，將各項應(yīng)急措施細(xì)化，并健全應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，將救險搶險的裝備和物質(zhì)準(zhǔn)備好，保證反應(yīng)迅速、處置得力、救援有效。為做好汛期災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，避免事故的再次發(fā)生，利用氣象預(yù)警信息平臺的防災(zāi)預(yù)警信息互通共享，建立相鄰地區(qū)防災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、基層農(nóng)村群測群防組織，最大限度的減少損失。
1.2除了期待災(zāi)害隱患普查工作的進一步進行，更重要的是要自己掌握一些預(yù)防與逃生知識在大滑坡發(fā)生前，有些異?，F(xiàn)場要及時關(guān)注，比如出現(xiàn)泉眼、水井突然干涸，斷流多年的泉水突然又復(fù)活了，井或鉆孔水位突變等；有時能聽到巖石開裂或被剪切擠壓的聲音；滑坡體前沿坡腳處，土體可能出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象；滑坡體后緣的裂縫急劇擴展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)；還有動物驚恐異常，植物變形等，另外，如果山體中部或前部出現(xiàn)橫向、縱向放射狀裂紋，或者山體上長期位移觀測資料中的水平位移和垂直位移出現(xiàn)加速變化趨勢，說明山體已進入臨滑狀態(tài)。
災(zāi)害發(fā)生逃生為重，易發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)在汛期要特別關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息。一旦氣象部門本地區(qū)將出現(xiàn)強降雨或地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警，就要提高警惕，注意觀察周圍環(huán)境，晚上要考慮安排輪流值夜，防范突發(fā)災(zāi)害發(fā)生。掌握一定的避災(zāi)知識，事先選擇好逃生路線也非常重要。發(fā)生山體滑坡時，要向垂直于滑坡的方向逃生。
2由暴雨山洪泥石流災(zāi)害引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識2.1建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的防災(zāi)減災(zāi)機制
針對汛期發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害，山西省政府通知要求：
2.1.1高度重視，提前部署極端天氣下的各項應(yīng)對工作
要扎實落實政務(wù)值班制度，加強信息報送工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度；要密切關(guān)注天氣情況，加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報，及時預(yù)警信息，提早安排部署防范應(yīng)對工作；要層層落實防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，確保工作到位、人員到位、措施到位；要對重點區(qū)域，重點部位集中進行排查；要建立省直有關(guān)職能部門日報制度。
2.1.2加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，建立暢通有效的應(yīng)急聯(lián)動機制
國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、煤炭、安監(jiān)、氣象等部門要加強極端天氣信息的溝通和共享，加強協(xié)調(diào)合作，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，要切實明確相關(guān)部門的職責(zé)。作為氣象部門要做好極端天氣的預(yù)測預(yù)警，做好極端高溫、局部強降雨、雷電、大風(fēng)等各種災(zāi)害性天氣信息的及時，做好中短期的預(yù)報工作；及時制作短時臨近預(yù)報，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
2.1.3進一步增強應(yīng)急保障能力
要確保緊急情況下通訊保障能力；要做好各種應(yīng)急物資的儲備，提高應(yīng)急物資保障能力；要整合各類應(yīng)急救援隊伍，做好救援設(shè)備、裝備的準(zhǔn)備工作；要提前制定撤離路線和疏散方案，落實應(yīng)急預(yù)案中的各項保障措施；要通過新聞媒體，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷強化公眾應(yīng)急宣傳教育工作，增強公眾自救互救能力，做好防洪避險知識的宣傳。
2.2一般同時具備了以下3個條件，泥石流災(zāi)害是比較容易發(fā)生的（1）陡峭的便于集水集物的地形地貌；（2）有豐富的松散物質(zhì)；（3）短時間內(nèi)有大量的水源。如果某地同時具備這3個條件，氣象部門應(yīng)高度警覺，預(yù)防泥石流的發(fā)生。泥石流最典型的征兆就是，原本清澈的水瞬間變得混濁，一旦發(fā)現(xiàn)這些征兆，就要立即采取預(yù)防措施，同時立即組織人員撤離。要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避和停留。同時要留心周圍環(huán)境，特別警惕遠(yuǎn)處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來時，千萬不能順著山溝的方向往下游跑，而應(yīng)馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕，預(yù)警和防范措施到位，一定可以降低傷亡。
中圖分類號： S513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.24.093
1 干旱
1.1 干旱對玉米生產(chǎn)的危害
在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)條件下，長期干燥少雨，造成農(nóng)田水分虧缺，降水量越少，水分虧缺額越大，干旱越嚴(yán)重。干旱是吉林省的主要氣象災(zāi)害，特別是對吉林省中西部玉米生產(chǎn)區(qū)而言，每3～4年就會發(fā)生一次比較嚴(yán)重的春旱，造成出苗晚，出苗差，對當(dāng)年的玉米產(chǎn)量有很大影響。吉林省夏季雨熱同步，但個別年份有熱無雨，造成伏旱，伏旱影響玉米拔節(jié)、抽雄，影響散粉，造成玉米植株高度降低，雄穗剛抽出苞葉即散粉，而此時雌穗花絲還沒有抽出或抽出很少，授粉效果不好，穗粒數(shù)減少。灌漿期干旱，水分供應(yīng)不足，則造成籽粒敗育粒增加，果穗禿尖加大，穗粒數(shù)減少。晚秋季節(jié)出現(xiàn)干旱，這一時期，穗粒數(shù)已經(jīng)確定，干旱主要影響穗粒的重量。
1.2 旱災(zāi)防御措施
一是加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利建設(shè)。西部易旱區(qū)興建引水灌溉工程，擴大澆地面積，利用該區(qū)豐富的地下水資源，多打一些抗旱井，解決短期抗旱問題。有條件地方可以修建小、中型水庫，以儲水防旱;二是充分了解旱災(zāi)區(qū)域變化規(guī)律，合理安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良土壤，改造中低產(chǎn)田，提高土壤儲水能力;三是廣泛采用抗旱栽培技術(shù)，采用抗旱玉米品種，應(yīng)用抗旱播種措施。西部地區(qū)還應(yīng)掌握春季土壤水分變化規(guī)律，搶摘播種。還可以在播種期使用抗旱劑對種子及土壤進行處理，提高出苗率。玉米田干旱時實施鏟趟，改善農(nóng)田水熱條件。多施農(nóng)家肥，提高土壤有機質(zhì)含量，還可采用覆蓋保墑等措施。最近幾年來針對西部干旱區(qū)研究的玉米膜下滴灌技術(shù)是一種非常有效的抗旱增產(chǎn)措施。
2 低溫冷害
2.1 低溫冷害對玉米生長發(fā)育的影響
吉林省玉米低溫冷害主要是夏季低溫天氣引起的。玉米種子發(fā)芽下限溫度為6℃～7℃，發(fā)芽過程很緩慢，且易感染病害發(fā)生霉?fàn)€。長期間低溫，發(fā)芽率降低。玉米拔節(jié)到開花期要求溫度較高，日平均氣溫低于18℃不利于開花。灌漿期仍要求較高的溫度，20℃以下灌漿速度緩慢，16℃以下則影響淀粉酶活性而抵制營養(yǎng)物質(zhì)的運輸與積累，導(dǎo)致減產(chǎn)。
2.2 低溫冷害的防御
一是根據(jù)玉米品種熟期和當(dāng)?shù)責(zé)崃抠Y源合理安排品種布局。這是防御冷害的主要措施。低溫冷害有自然氣候的因素，也有人為的因素，東部山區(qū)低溫冷害，除了熱量不足外，另一個原因就是越區(qū)種植了晚熟品種。種植晚熟品種，在積溫較高的年份可以獲得高產(chǎn)，但多數(shù)年份成熟度不好而導(dǎo)致減產(chǎn)。只有根據(jù)各地80%保證率下的積溫及有效生長期安排相應(yīng)的玉米品種，才能有效地避免低溫冷害的威脅，保證玉米品種在秋霜前正常成熟;二是開展玉米生長季節(jié)內(nèi)氣候的長期預(yù)測研究，農(nóng)民可以根據(jù)中長期預(yù)測預(yù)報，安排當(dāng)年的玉米品種種植布局。高溫年份可多安排些晚熟品種，而低溫年可適當(dāng)安排些早熟品種，這樣既可以利用有利的氣候資源，又可以減少和避免低溫冷害而造成減產(chǎn);三是加強田間管理，促進玉米苗早生快發(fā)。春季，根據(jù)氣象條件適時早播，盡可能多的爭取有效積溫。在玉米營養(yǎng)生長期，遇到低溫可多鏟趟，改善玉米田水熱氣候條件，促進玉米苗生長發(fā)育。在玉米生殖生長期，遇到低溫，可通過調(diào)整水、肥管理時間和數(shù)量，調(diào)節(jié)玉米生長發(fā)育。調(diào)整田間通風(fēng)、透光，防御貪青晚熟。
3 大風(fēng)災(zāi)害
3.1 大風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害
春季大風(fēng)可刮走表層土，露出或吹走種子，折斷或埋沒小苗，加速土壤水分蒸發(fā)，導(dǎo)致土壤干旱。吉林省中、西部的干旱通常與大風(fēng)有關(guān)。夏季的大風(fēng)常造成植株倒伏。秋季的大風(fēng)不僅可以造成植株倒伏，而且常常將植株折斷。吉林省一年四季都有大風(fēng)，一般而言，6級大風(fēng)就會給玉米特別是生育后期的玉米造成很大傷害。而8級以上的大風(fēng)會對玉米造成嚴(yán)重性傷害，春季大風(fēng)可以刮走土壤，刮出種子，夏秋季大風(fēng)可以折斷玉米植株。因此，對于玉米生產(chǎn)而言，6級以上的大風(fēng)就可以稱為風(fēng)災(zāi)。
3.2 風(fēng)災(zāi)的防御
一是營造防風(fēng)林網(wǎng)。防風(fēng)林網(wǎng)既可以減少風(fēng)對玉米植株的直接傷害，又可改善局部生態(tài)小環(huán)境，防止農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，是大面積防風(fēng)害最有效的措施。林網(wǎng)雖然占有一定的土地面積，但有林網(wǎng)的保護，農(nóng)田免受風(fēng)災(zāi)，水、熱環(huán)境改善，其增產(chǎn)效應(yīng)高于林網(wǎng)所占面積的損失，并且林網(wǎng)可防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境;二是掌握栽培措施。選用抗倒伏的玉米品種是防御風(fēng)災(zāi)的較好措施。減少氮肥的施用量，多施鉀肥，也可以增加玉米的抗倒伏能力。玉米行向與大風(fēng)盛行的方向一致，可減少植株阻力，減輕大風(fēng)對玉米的危害。在拔節(jié)期對玉米植株進行化控，可有效地防止倒伏。
4 其他氣象災(zāi)害
4.1 冰雹
冰雹活動路線有一定的規(guī)律性，往年發(fā)生過冰雹地區(qū)再發(fā)生的概率較大，目前防御冰雹最有效方法是利用火箭彈。在冰雹云層來臨之際，用火箭彈射擊云層，通過火箭彈的勢力和動力，改變雹云的性質(zhì)，變雹為雨，這個方法效果較好。
中圖分類號：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230199
1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要是因一些氣象條件的改變而產(chǎn)生的一些不利的氣象條件，這些氣象條件不利于作物的生長，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。主要是因溫度變化引起的災(zāi)害，比如熱害、凍害、霜凍等；也有因水分變化導(dǎo)致的一些干旱及洪澇災(zāi)害、雪災(zāi)雹災(zāi)等；因風(fēng)引起的風(fēng)災(zāi)，還有各種氣象條件綜合產(chǎn)生的干熱風(fēng)、冷雨、凍澇害等。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生危害的一些氣象變化，與氣象的概念不相同，在氣象上一些天氣變化，比如寒潮、倒春寒等都是正常的氣象變化，不一定就是災(zāi)害，但如果危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成災(zāi)害則便成為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生特點
我國的地形地貌十分復(fù)雜，氣候因緯度不同也有所差異，所以農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)類也呈種類多、頻率高、強度大的特點，像臺風(fēng)、洪澇、干旱、凍害、冰雹等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中呈多發(fā)態(tài)勢，總體來講具有以下特點。
2.1 季節(jié)性明顯
比如沿海地區(qū)的臺風(fēng)，一般多在夏、秋季節(jié)發(fā)生，平時則很少刮臺風(fēng)，東北地區(qū)的春季干旱基本每年都會遇到，而夏季則相對要少一些。
2.2 區(qū)域性發(fā)生
如洪澇災(zāi)害多發(fā)生在降水量較集中的地區(qū)，一般都有河流湖泊，或者周圍高山的盆地相對較多；臺風(fēng)則集中在沿海地區(qū)，而內(nèi)陸地區(qū)則一般很少有臺風(fēng)發(fā)生。
2.3 局部性發(fā)生
有很多災(zāi)害的發(fā)生往往在多個地區(qū)發(fā)季，但不可能所有地區(qū)都發(fā)生同一種災(zāi)害，一般只在幾個地區(qū)發(fā)生，仍然具有一定的局部性，像冰雹的發(fā)生，往往局部性更加明顯一些。
2.4 多災(zāi)并發(fā)性
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生往往呈多災(zāi)并發(fā)的特點，一旦有1種災(zāi)害的發(fā)生，便會形成連鎖反應(yīng)，比如臺風(fēng)來時，便會伴隨暴雨而至，引發(fā)洪澇災(zāi)害，還會引發(fā)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是一種客觀存在的現(xiàn)象，但隨著近些年來人們社會活動加劇，工業(yè)生產(chǎn)及對資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，自然氣候的分布和平衡被打破，農(nóng)業(yè)生態(tài)也在漸漸失衡，極端天氣變化越來越呈頻發(fā)趨勢，強度也越來越大，主要表現(xiàn)為大災(zāi)增加，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積擴大，經(jīng)濟損失越來越重等特點。
3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的主要防御對策
在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御上要加強科學(xué)研究，研究不同災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，既要對單項災(zāi)害進行深入的研究，也要對不同災(zāi)害間的發(fā)生關(guān)系進行研究，深入研究各種災(zāi)害的群發(fā)性和多元性，分析其發(fā)生的機理，總結(jié)其發(fā)生的規(guī)律特點，采取有針對性的防御措施。展開災(zāi)害的預(yù)警，做好提前預(yù)報，提高測報的準(zhǔn)確度，也要對環(huán)境影響及生物抗逆性進行的研究，多角度、多學(xué)科的高層研究，綜合不同氣象因子的變化的進行綜合研究。
對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平，針對不同的災(zāi)害進行有效防御。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要大力完善農(nóng)田基本建設(shè)，加強配套設(shè)施配備，發(fā)展水利灌溉、平整土地、改良土壤，全方位提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，特別是其季節(jié)分布特點，進行作物和品種布局；根據(jù)因時、因地制宜的原則，推行防災(zāi)抗災(zāi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，以減輕或避免災(zāi)害損失，如適時播種，土壤耕作，合理灌溉，以水調(diào)溫，增施肥料，改良土壤結(jié)構(gòu)，災(zāi)前搶收，災(zāi)后補救等，提高抗災(zāi)能力。建立不同地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體著手提高抗災(zāi)能力，做到有災(zāi)防災(zāi)，無災(zāi)增產(chǎn)。
冷害：可以通過調(diào)節(jié)灌水進行土壤保溫，比如日排夜灌，提高土壤溫度，在根外施肥、噴水、施用營養(yǎng)劑等，噴施水面增溫劑等都達(dá)到一定的增溫作用。
霜凍：針對于霜凍，方法也有許多種，可以通過農(nóng)業(yè)方法、化學(xué)方法、物理方法來進行防御。農(nóng)業(yè)方法主要包括品種選擇、調(diào)整播期、改良土壤、壯苗等措施，物理化學(xué)方法可以用熏煙法、灌溉法、噴霧法、防護林法、覆蓋法等措施，都能達(dá)到防御霜凍的效果，減輕危害。
干旱：加強水利設(shè)施建設(shè)，根據(jù)干旱發(fā)生情況合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時進行灌溉，保證墑情。要選用抗旱品種，人工降雨、噴灑化學(xué)抗旱保水劑等進行干旱防御。
洪澇：建設(shè)水庫、堤壩等水利工程減少洪澇；植樹造林減少水土流失儲存土壤水；改良土壤結(jié)構(gòu)，建立合理的排灌系統(tǒng)。
安徽省是一個農(nóng)業(yè)大省，其坐落于南北過度帶上，年際間氣候的變化較大，特別是長江以及淮河流域的地勢較低，使得氣象災(zāi)害在安徽省的發(fā)生頻率較高，范圍較大，危害較為嚴(yán)重，氣象災(zāi)害對省內(nèi)的經(jīng)濟以及社會的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成重大的影響。故而對氣象災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展進行分析，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有積極的意義。
1安徽省主要的氣象災(zāi)害
1.1旱澇災(zāi)害主要是由于持續(xù)性的強降雨，包括暴雨以及特大暴雨等使得江河洪水出現(xiàn)泛濫進而將農(nóng)作物淹沒或者是沖毀；以及持續(xù)性長時間高溫且不降雨造成干旱，使得作物產(chǎn)量降低甚至是造成絕收。有研究人員對近年來安徽省氣象，生物，事故，地質(zhì)以及環(huán)境幾類災(zāi)害進行了統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)近二十年以來，在安徽省內(nèi)由于旱澇等氣象災(zāi)害引起的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)超過2694億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他四類災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失的總和。其中，受災(zāi)最厲害的是03年，因洪澇十分嚴(yán)重，省內(nèi)受災(zāi)總面積占到總體播種面積的57.17%。而近十年間安徽省受到干旱和洪澇災(zāi)害影響的作物面積分別占到總受災(zāi)面積的36%和41%，可以說，旱澇災(zāi)害是安徽省內(nèi)對農(nóng)作物影響最嚴(yán)重的兩種氣象災(zāi)害。1.2冰雹冰雹災(zāi)害是在比較特殊的地理以及氣象條件共同作用下形成的一種自然現(xiàn)象，具有較強的地域性[1]。其會對作物的莖、葉、果等造成機械性的傷害，使得作物產(chǎn)量減低嚴(yán)重的可能絕收。1.3冷凍害冷凍害包括低溫冷害以及凍害兩種，其中低溫冷害指農(nóng)作物在生長發(fā)育的過程中受到低溫的影響，正常的生長發(fā)育受阻或者減緩，以及作物的生殖過程出現(xiàn)障礙導(dǎo)致作物減產(chǎn)的現(xiàn)象。凍害主要指霜凍害以及寒潮凍害，是指在農(nóng)作物越冬時期溫度在零度以下，使得作物的原生質(zhì)遭到損害[2]，最終令作物不能正常發(fā)育或者死亡的現(xiàn)象，在安徽省內(nèi)冬春兩季多有發(fā)生。1.4大風(fēng)瞬時最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s的大風(fēng)就能夠損傷作物的葉片，使作物的桿莖出現(xiàn)折斷，植株發(fā)生倒伏，農(nóng)業(yè)設(shè)備被損壞甚至損毀，一般而言，6級以上的大風(fēng)就能夠?qū)е嘛L(fēng)災(zāi)。1.5連陰雨持續(xù)時間超過五天的陰雨天氣就可以稱為連陰雨，多發(fā)于春季和秋季。而春季的連陰雨天氣嚴(yán)重影響了玉米的播種工作以及小麥的的開花和授粉，同時秋季的連陰雨將會對秋收工作造成影響，此外，持續(xù)連陰雨的時間越長，對作物的影響越大，產(chǎn)量降低情況越嚴(yán)重。
2防御措施
2.1旱澇災(zāi)害的防御措施
①以歷年來出現(xiàn)旱澇災(zāi)害的實際資料為基礎(chǔ)進行系統(tǒng)的分析，尋找其時空分布上的規(guī)律，并以此為依據(jù)，對農(nóng)作物種植的布局進行合理的調(diào)整[3]。②建造高產(chǎn)且穩(wěn)產(chǎn)的田地，首先要做好田地的平整工作，其次要重點做好水土的保持工作。③對土壤進行適當(dāng)?shù)母牧迹嵘寥辣旧淼男钏芰Α＂苓m時的進行農(nóng)作物的耕種，合理的利用自然降水，此外還要注意節(jié)約用水和科學(xué)用水。⑤注重農(nóng)田防護林的建設(shè)，其不僅能夠防風(fēng)固沙，有利于水土的保持還能夠在一定程度上對農(nóng)田中的水分進行調(diào)節(jié)，減少水分的蒸發(fā)。⑥合理的利用有利的天氣因素，合理的進行人工降雨，充分的開發(fā)和利用空中存在的水資源。除此之外，還要注重農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，其一是修建農(nóng)田中的水利工程，達(dá)到遇到旱情能夠進行澆灌，遇到澇災(zāi)能夠排水。其二，強化農(nóng)田的基本建設(shè)。在地勢極低的田地開溝從而降低地下的水位，與此同時對土壤進行改良使用有利肥料并適當(dāng)?shù)倪M行深耕，而且在洪澇災(zāi)害發(fā)生以后適時的進行中耕。
2.2冰雹的防御
第一，在最大限度內(nèi)提升監(jiān)測和預(yù)防冰雹的能力。第二，加強預(yù)防冰雹的能力，在各個縣鄉(xiāng)等地合理的布置炮點，同時防雹工作人員要嚴(yán)密的監(jiān)控天氣變化狀況，做到有備無患。第三，遇到冰雹天氣，要盡快進行消雹作業(yè)，防止形成冰雹災(zāi)害。
2.3冷凍害的防御
首先要關(guān)注天氣信息的預(yù)報，并根據(jù)預(yù)報的氣象信息合理的選擇播種的時間，并做好田間的管理工作，保證作物能夠正常的生長發(fā)育。其次，在作物品種的選擇上要合理謹(jǐn)慎，最好選擇抵抗力強的品種。
2.4大風(fēng)的防御
提高監(jiān)測以及預(yù)報大風(fēng)的準(zhǔn)確性，以期能夠盡早的采取針對性的防御措施[4]。提升植樹造林的力度，有計劃，有針對性的合理的建造防風(fēng)林，從而一步步的改造植被的覆蓋度。此外，需要大風(fēng)天氣要及時對大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施進行加固，防止被大風(fēng)損毀。
2.5連陰雨的防御
第一，按時收聽天氣預(yù)報，合理的安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，盡可能不再連陰雨期間進行作物的播種以及收獲等重要的生產(chǎn)活動。第二，修建田間的排水溝渠，并適時的對溝渠進行清理，做好農(nóng)田的管理工作。第三，倡導(dǎo)采用薄膜育苗以及大棚育苗或者工廠化育苗，待秧苗夠大后移栽到大田里，提升秧苗的質(zhì)量以及成活率[5]。第四，播種以及秋收時期密切關(guān)注天氣變化情況，及時的進行搶種以及搶收工作?？傊?，要以安徽省歷年來天氣變化規(guī)律以及實時天氣預(yù)報為依據(jù)，合理的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并通過建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等方式減輕氣象災(zāi)害對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的影響，最大限度內(nèi)減少對作物產(chǎn)量的影響。
參考文獻(xiàn)
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贛州市是氣象災(zāi)害多發(fā)地，做好氣象災(zāi)害的預(yù)報服務(wù)是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災(zāi)害的預(yù)報服務(wù)能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策信息和具有針對性的災(zāi)害防御建議。
1.1加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報提供可靠依據(jù)
為加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達(dá)，并于2002年9月投入業(yè)務(wù)運行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測網(wǎng)，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現(xiàn)了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站的目標(biāo)；雷達(dá)延伸系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了雷達(dá)資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料及災(zāi)情信息的網(wǎng)上查詢，強化氣象監(jiān)測資料的實時共享。這些現(xiàn)代化探測設(shè)施的投入運行，提升了對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力，對每次重大災(zāi)害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災(zāi)害的預(yù)報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風(fēng)暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預(yù)報服務(wù)，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。
1.2加強預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報水平
多年來，贛州市極為重視氣象災(zāi)害預(yù)報技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預(yù)報技術(shù)骨干進行預(yù)報大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務(wù)使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系為主線，重點加強預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導(dǎo)預(yù)報服務(wù)，同時在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強對雷電預(yù)警和人工增雨作業(yè)條件預(yù)報業(yè)務(wù)的研究，將成果投入業(yè)務(wù)運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，初步建立業(yè)務(wù)流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預(yù)報技術(shù)和經(jīng)驗，重點加強責(zé)任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災(zāi)害短時臨近預(yù)報警報和對基層臺站的指導(dǎo)和對外服務(wù)。四是精細(xì)化預(yù)報進一步加強，市臺開展7 d內(nèi)分縣預(yù)報，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報，提升了臺站災(zāi)害性天氣的預(yù)報水平。
1.3加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面
除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)信息，從而主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施，避免災(zāi)害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，將短時臨近預(yù)報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應(yīng)用短時災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。為使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制度和業(yè)務(wù)、流程。
1.4建立突發(fā)災(zāi)害天氣服務(wù)基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災(zāi)害服務(wù)的針對性
近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負(fù)責(zé)人手機號碼庫和山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務(wù)和預(yù)警信號的奠定了基礎(chǔ)。
2加強綜合減災(zāi)體系建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御有序開展
為進一步加強和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務(wù)，開展綜合減災(zāi)組織體系的建設(shè)，有力地促進了氣象綜合減災(zāi)工作的開展。
2.1成立各級減災(zāi)委
為提高政府對綜合減災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災(zāi)委員會，減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶?。通過減災(zāi)組織、減災(zāi)信息和減災(zāi)資源的整合，完善了災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防范3個體系。
2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心
為提高贛州市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實時監(jiān)測和實時預(yù)報能力，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會商和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會商，并及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報告，有效指導(dǎo)各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防御。
2.3開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作
根據(jù)省局《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災(zāi)害普查工作的通知”，對全市氣象災(zāi)害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據(jù)要求先后開展了普查，并對重點災(zāi)害隱患地區(qū)進行了實地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級災(zāi)害普查分析和評估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。
2.4建立氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)隊伍
2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，并陸續(xù)開展了氣象災(zāi)害相關(guān)知識和防災(zāi)減災(zāi)知識的科普教育培訓(xùn)，明確了氣象災(zāi)害信息員職責(zé)：一是及時收集報告氣象災(zāi)害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；三是引導(dǎo)或帶領(lǐng)群眾主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施；四是協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。目前，兼職氣象災(zāi)害信息員隊伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災(zāi)害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風(fēng)“圣帕”的防汛抗洪救災(zāi)及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。
3加強氣象應(yīng)急管理，保障公共突發(fā)事件應(yīng)對有序
3.1制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為加強對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負(fù)責(zé)編制《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實施?！囤M州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系和職責(zé)任務(wù)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面進行了規(guī)范和明確。該預(yù)案的印發(fā)有助于保障各項防災(zāi)減災(zāi)措施的落實和應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導(dǎo)下開展了預(yù)案的制定工作，17個縣（市）當(dāng)?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預(yù)案。
3.2制定《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》
為保證在《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，贛州市氣象部門能根據(jù)應(yīng)急工作的需要快速、有序地組織起氣象應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動、迅速地進入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》，明確了各科室、臺站的職責(zé)、任務(wù)，成立了應(yīng)急指揮和管理機構(gòu)，建立了應(yīng)急預(yù)備隊伍。該《預(yù)案》的建立，為氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急起到了重要作用，保障氣象服務(wù)工作有序、規(guī)范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》。
3.3加強應(yīng)急能力建設(shè)
除氣象災(zāi)害應(yīng)急外，贛州市印發(fā)的20個突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案中有11個預(yù)案把氣象應(yīng)急作為應(yīng)急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)的需要，贛州市局加強了應(yīng)急能力的建設(shè)，購置了車載式移動氣象站設(shè)備1套，專門為應(yīng)急配備了移動上網(wǎng)通訊裝備、雷達(dá)延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)軟件投入應(yīng)急業(yè)務(wù)運行，實現(xiàn)了現(xiàn)場與非現(xiàn)場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊，并對氣象應(yīng)急人員開展了應(yīng)急裝備的操作和應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高了應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應(yīng)急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應(yīng)對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害時的氣象服務(wù)能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作演練。通過演練使應(yīng)急隊伍得到實戰(zhàn)的鍛煉，找出了應(yīng)急管理、自身業(yè)務(wù)技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應(yīng)急體系的建設(shè)和應(yīng)急能力的提高理清了思路。
4結(jié)語
氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應(yīng)和廣泛參與。要實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的防御，不僅需要氣象部門的準(zhǔn)確預(yù)報，還需要完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，并在全社會范圍內(nèi)樹立氣象防災(zāi)減災(zāi)意識。
5參考文獻(xiàn)
[1] 廖遠(yuǎn)三，陳文獻(xiàn).永嘉縣氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.
中圖分類號 P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0239-02
Research on Characteristic of Main Meteorological Disaster and Its Defensive Measures in Facilities Vegetables Production of Huanghua
LIU Jin-yu 1，2 SUN Ai-liang 3 DONG Hang-yu 4
（1 The Department of Public Administration，Nanjing University of Information Science & Technology，Nanjing Jiangsu 210044； 2 Cangzhou Municipal Meteorological Bureau of Hebei Province； 3 Huanghua Municipal Meteorological Bureau of Hebei Province； 4 Meteorological Science Insititute of Hebei Province）
Abstrct According to the phenophase and management features of facility vegetable in Huanghua of Hebei Province，on the basis of extensive investigation，the meteorological data of wind，temptrature and fog from 1990 to 2012 were analyzed，and the changing trends and characteristics of strong wind，cool，fog and continuous rain were found out，which were the main meteorological disasters in facilities vegetables production of Huanghua. On this basis，the meteorological disaster defence measures were put forward in this paper.
Key words facility vegetable；meteorological disaster；defensive measure；Huanghua Hebei
黃驊市位于河北省東部，瀕臨渤海，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，黃驊市近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，目前已擁有蔬菜（含瓜果類）播種面積5 254 hm2[1]，其中設(shè)施類達(dá)1 100 hm2，共有各類溫室、拱棚超過1.8萬座，年產(chǎn)各類瓜果、蔬菜12萬t，是京津地區(qū)重要的蔬菜供應(yīng)地，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要渠道之一。在種植制度方面，春秋棚占85%以上，其他則相對較少，占15%左右。但是通過大量的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大風(fēng)、強降溫、寡照、雪災(zāi)等各類氣象災(zāi)害發(fā)生較多，每年都給設(shè)施蔬菜生產(chǎn)造成較大損失，很多農(nóng)業(yè)氣象專家對當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害特點進行了研究探索，楊再強[2]、陳永川[3]、魏瑞江[4]等對影響當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜生產(chǎn)的氣象災(zāi)害的變化特征進行了研究，黎貞發(fā)[5]等對當(dāng)?shù)卦O(shè)施種植業(yè)氣象災(zāi)害進行了風(fēng)險分析，這些都對發(fā)展當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。該文針對黃驊市制約設(shè)施蔬菜發(fā)展的氣象災(zāi)害的發(fā)生特點進行研究，找出了防御這些災(zāi)害的具體措施，對促進黃驊市設(shè)施蔬菜乃至設(shè)施農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展意義重大。
1 資料來源及研究方法
所用黃驊市1990—2012年大風(fēng)、溫度、能見度、天氣現(xiàn)象等氣象資料，來源于河北省黃驊市國家基本氣象觀測站，其他資料來源于黃驊市統(tǒng)計局。采用對比分析法，對黃驊市設(shè)施蔬菜生長的主要季節(jié)（10月至翌年3月）內(nèi)的多年氣象資料進行統(tǒng)計分析，明確這些氣象災(zāi)害的變化趨勢和特點。
2 主要氣象災(zāi)害
2.1 大風(fēng)
大風(fēng)災(zāi)害是冬季、春季對設(shè)施蔬菜影響最大的氣象災(zāi)害，如果防御不當(dāng)，輕者刮飛、刮破棚膜和草苫，重者將整個設(shè)施徹底毀壞，使棚內(nèi)蔬菜突然遭受冷害和凍害，造成巨大損失，嚴(yán)重者造成絕產(chǎn)。統(tǒng)計黃驊市1990—2012年（10月至翌年3月）大風(fēng)次數(shù)（圖1）發(fā)現(xiàn)，大風(fēng)次數(shù)呈明顯的減少趨勢，出現(xiàn)次數(shù)最多的年份是1996年和2001年，分別為8次和9次，2004—2008年則連續(xù)5年大風(fēng)次數(shù)為0。在月度分布表中，23年間以3月出現(xiàn)次數(shù)為最多（共34次），其次是2月和11月，分別為17次和11次，其余月份均在10次以內(nèi)（表1）。
2.2 強降溫
大幅度的降溫，會使設(shè)施內(nèi)的溫度降到適宜溫度以下，造成發(fā)育緩慢，生長期延長，發(fā)生冷害和凍害，輕者減產(chǎn)，重者絕收。按照強降溫的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)[6]，以日最低氣溫≤5 ℃，且該日最低氣溫24 h內(nèi)下降≥8 ℃或者48 h內(nèi)下降≥10 ℃作為一次強降溫過程進行統(tǒng)計（表2），發(fā)現(xiàn)1990—2012年共發(fā)生強降溫14次，平均每年發(fā)生0.6次，從年際分布來看呈現(xiàn)明顯減少的趨勢，14次強降溫過程中20世紀(jì)90年代共發(fā)生9次，2000—2012年則僅發(fā)生5次，從年內(nèi)分布來看1月發(fā)生較多，其次為12月，此時黃驊市主打設(shè)施蔬菜品種正好處于開花結(jié)果期，短期內(nèi)強烈降溫，造成一系列的不利影響，及時根據(jù)天氣預(yù)警信息采取增溫措施，加強管理，對豐產(chǎn)豐收、趨利避害十分重要。
2.3 極端最低氣溫
極端最低氣溫是決定設(shè)施整體布局[7]、結(jié)構(gòu)及種植品種的重要參考指標(biāo)，極端最低氣溫的高低，持續(xù)時間的長短對設(shè)施內(nèi)蔬菜生產(chǎn)及管理措施影響極大[8]。管理不及時，措施跟不上，將造成嚴(yán)重冷害和凍害，造成減產(chǎn)絕產(chǎn)。
由圖2 可以看出，1990年以來，黃驊市年最低氣溫呈現(xiàn)逐年升高的趨勢，這種變化趨勢對發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)有利。其中，23年間極端最低溫度值為-18.2 ℃，出現(xiàn)在1990年2月1日，其余大部分年份在-16.0～-10.0 ℃變動，占78%，-10 ℃的年份占9%。根據(jù)年極端最低溫度變化情況，及時改善設(shè)施的管理措施。
2.4 寡照
連續(xù)的寡照天氣過程，一方面使植株得不到光照，無法進行正常的光合作用，養(yǎng)分消耗得不到補償[9]，長勢緩慢，同時由于較長時間得不到太陽輻射也會使棚室內(nèi)的溫度不能回升，持續(xù)下降，當(dāng)?shù)陀谑卟怂铚囟认孪迺r，就會產(chǎn)生冷害或凍害；另一方面，除直接造成危害外，還會因通風(fēng)換氣不良，有毒氣體不斷積聚，相對濕度大而產(chǎn)生氣害，促進灰霉病、菌核病等一些低溫病害發(fā)生流行[10]，加重?fù)p害。造成寡照農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的天氣過程主要有大霧和連陰（雨、雪）天。
2.4.1 大霧。按照有效能見度小于1 000 m的標(biāo)準(zhǔn)[11]，統(tǒng)計黃驊市1990—2012年歷年（10月至翌年3月）大霧天氣過程出現(xiàn)日數(shù)（圖3），可以看出，大霧日數(shù)呈明顯的下降趨勢，且斜率較高（達(dá)-0.445 7），這種變化趨勢，對設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)也是很有利的。另外，通過對年內(nèi)出現(xiàn)時間進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)（表2），在設(shè)施蔬菜生長季節(jié)內(nèi)，以12月出現(xiàn)次數(shù)最多為93次，月內(nèi)平均每年出現(xiàn)4～5次，其次為11月和1月，分別為66次和52次。
2.4.2 連陰天。按照魏瑞江[12]對寡照天氣的確定標(biāo)準(zhǔn)，以連續(xù)3 d無日照，或4 d中有3 d無日照，且另外1 d日照時數(shù)≤3 h為輕度寡照災(zāi)害；以連續(xù)4～7 d無日照或連續(xù)7 d日照時數(shù)≤3 h為中度的寡照災(zāi)害；以>7 d無日照，或連續(xù)10 d以上日照時數(shù)≤3 h為重度的寡照災(zāi)害。統(tǒng)計黃驊市1990—2012年寡照災(zāi)害的發(fā)生情況（表4）可以看出，除10月和翌年3月相對較少外，其余月份均出現(xiàn)次數(shù)較多，重度寡照災(zāi)害以12月較多，平均每年0.2次，輕度災(zāi)害除3月較少外，其余月份出現(xiàn)次數(shù)相差不大，平均每年發(fā)生2～3次。從年度分布來看，進入2000年以后，各種程度的寡照災(zāi)害發(fā)生次數(shù)有增多的趨勢，這與近年來黃驊境內(nèi)大量引進化工企業(yè)有關(guān)。正常情況下，連續(xù)陰天寡照天氣都伴隨著強降溫天氣過程，對設(shè)施蔬菜的生長影響極大。
2.5 大雪
大雪對設(shè)施蔬菜的影響主要體現(xiàn)在2個方面[13]：一是對大棚的破壞作用，積雪堆積在大棚上面，將棚室壓塌壓壞；二是遮擋作用，使進入棚室的光照嚴(yán)重不足，光合作用不能正常進行，進而影響蔬菜的正常生長，使發(fā)育期推遲，易誘發(fā)各種病蟲害的發(fā)生。由表5可以看出，黃驊市降雪主要出現(xiàn)在11月至翌年3月，占92.4%，其余月份占7.6%，這其中又以12月至翌年2月為多。以降水量>1 mm的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，對1990—2012年降雪次數(shù)進行統(tǒng)計（圖4），可以看出，進入21世紀(jì)以來降雪次數(shù)有增加趨勢。
3 結(jié)論與防御措施
3.1 結(jié)論
近年來，在氣候變暖的大背景下，黃驊市冬季平均氣溫也呈現(xiàn)出逐年升高的趨勢，影響黃驊市設(shè)施蔬菜主要生長季的氣象災(zāi)害也出現(xiàn)了一些變化，極端最低氣溫呈緩慢升高的趨勢，對發(fā)展設(shè)施蔬菜有利，但每年的波動性較大，多數(shù)在-18.0～-10.0 ℃波動；強降溫天氣過程發(fā)生次數(shù)呈減少的趨勢，但近年來有增加的趨勢，由于黃驊市現(xiàn)有設(shè)施加溫設(shè)備相對落后，每次強降溫過程都會對黃驊市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)造成一定損失；大風(fēng)、大霧天氣過程發(fā)生次數(shù)呈明顯的減少趨勢；寡照天氣現(xiàn)象有逐年增多的趨勢；大雪天氣過程有增加的趨勢。
3.2 防御措施
3.2.1 建立預(yù)警措施。這是進行預(yù)防和規(guī)避各類氣象災(zāi)害的前提條件，只有預(yù)警措施建立的好，在各種氣象災(zāi)害將要到來之前，及時將這些信息傳達(dá)到設(shè)施蔬菜管理者手中，才能有效地、有針對性地采取各類防御措施[14]。近年來，黃驊市氣象為農(nóng)服務(wù)工作投入力度很大，氣象預(yù)警大喇叭、顯示屏、手機短信等都廣泛應(yīng)用，充分利用這些有利條件，做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警工作非常重要，同時各種人工影響天氣作業(yè)點的建設(shè)也起到了一定的作用。
3.2.2 增加設(shè)施投入，提高設(shè)施抵御各種氣象災(zāi)害的能力。目前，黃驊市各種設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的硬件投入還相對較低[15]，以春秋棚居多，因此抵御各種氣象災(zāi)害的能力也普遍較低，補光措施、加溫設(shè)施等還相對落后，遇到寡照、強降溫天氣到來時，防御措施非常有限，造成不應(yīng)有的損失。
3.2.3 加強管理，提高管理水平。增強對設(shè)施管理知識的學(xué)習(xí)，定期召開針對各類不利氣象條件的管理措施的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。加強對災(zāi)后管理的新技術(shù)、新方法的運用，可以明顯減輕災(zāi)害損失，同時加強與植保部門、農(nóng)技推廣部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜管理部門的聯(lián)系，發(fā)揮部門聯(lián)合作用，將損失降到最低。
3.2.4 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與品種。使種植結(jié)構(gòu)更加合理，更加適合黃驊市的氣候特點，主動規(guī)避各類不利天氣條件的影響。例如，針對寡照天氣增多的趨勢，可以增加短日照蔬菜品種或綠葉蔬菜的種植面積，或者增加各類食用菌的種植等。
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最近幾年內(nèi)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些大型的工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，它們在發(fā)展的過程中同時給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染，加快了全球氣候變暖的速度，在嚴(yán)峻的環(huán)境背景下，各種氣象災(zāi)害也頻繁發(fā)生，給漁業(yè)生產(chǎn)帶來了深刻的影響，漁業(yè)作為經(jīng)濟風(fēng)險十分大的行業(yè)，在氣象災(zāi)害的破壞下，許多漁民不但沒有獲取良好的經(jīng)濟效益，甚至有部分還出現(xiàn)了虧損，嚴(yán)重影響了漁業(yè)的發(fā)展，為了減少氣象災(zāi)害給漁業(yè)發(fā)展帶來的影響，進行事先的災(zāi)害預(yù)防是十分重要的，以下主要介紹預(yù)防漁業(yè)氣象災(zāi)害的具體措施。
1 建設(shè)完備的氣象災(zāi)害預(yù)防機制
氣象災(zāi)害以其種類多、范圍廣、頻率高、持續(xù)時間長、群發(fā)性突出、連鎖反應(yīng)顯著及災(zāi)情重的特點，給漁業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的威脅，因此，為了減輕氣象災(zāi)害給漁業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響，必須在災(zāi)害來臨前采取預(yù)防措施，建立完備的氣象災(zāi)害預(yù)防機制，以其來強化漁業(yè)的抵抗災(zāi)害的能力。
具體措施表現(xiàn)為，對本養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)氣候特點進行分析，剖析歷年來各種氣象災(zāi)害給本區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來的影響，進而重新制定防災(zāi)方案，在確立方案時需要考慮到可能影響到方案變動的因素，最好確立一個備選方案，以提高其應(yīng)變性及實用性。
確立方案后，對具體的防災(zāi)人員進行培訓(xùn)，讓廣大漁民能夠掌握具體的防災(zāi)策略，在面對氣象災(zāi)害時不再是束手無策的狀況。
另外，還需要加強與各個部門之間的合作。
第一，拉近與氣象災(zāi)害預(yù)報部門的聯(lián)系，適時掌握氣象信息，能夠在最短的時間內(nèi)確定可能產(chǎn)生的災(zāi)害類型，進而制定出防范的措施。
第二，與信息傳遞部門協(xié)調(diào)，讓其在最早的時間內(nèi)對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害進行事先通告，以便于廣大養(yǎng)殖戶能夠根據(jù)自身養(yǎng)殖情況進行具體防護。
同時，設(shè)計抗氣象災(zāi)害專欄，讓廣大漁民能夠懂得如何去抵抗氣象災(zāi)害，進而最大限度減少其養(yǎng)殖的經(jīng)濟損失。
2 加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是減輕氣象災(zāi)害給漁業(yè)帶來的影響的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。
首先需要了解該區(qū)域水體的特征，根據(jù)該區(qū)域氣候的特點建設(shè)漁業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計時，綜合考慮各結(jié)構(gòu)對氣象災(zāi)害的預(yù)防功能。
其次，氣象災(zāi)害給漁業(yè)造成影響的一個重要的方面在于對水質(zhì)，即漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響。此時，需要適時更換水源，排除水中的一些細(xì)菌、對漁業(yè)生產(chǎn)有危害的生物體，建立完善的水循環(huán)系統(tǒng)，確保盡可能減弱漁業(yè)生產(chǎn)所受到氣象災(zāi)害的影響。
另外，為了保障氣象信息的及時流通，需要在各漁業(yè)區(qū)域建設(shè)能夠隨時獲取氣象信息的媒介，確保漁民能夠得到完善的漁業(yè)信息支撐，進而根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
結(jié)束語
綜上所述，氣象災(zāi)害給漁業(yè)帶來的影響是巨大的，不僅會使廣大漁民遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，同時會對環(huán)境造成極大的污染。因而，為了減輕氣象災(zāi)害給漁業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅，必須提前做好預(yù)防措施，建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)防機制，強化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提升防災(zāi)水平，減少災(zāi)害給漁業(yè)造成的損失。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；設(shè)施農(nóng)業(yè)；影響；對策；安陽市
中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230206
引言
設(shè)施農(nóng)業(yè)大都是以日光塑料大棚為主，近些年來發(fā)展迅速，已經(jīng)逐漸成為北方地區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。安陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積規(guī)模逐漸擴大，形成了大面積棚海規(guī)模。由于近年來氣候的不斷變化，我國大部分地區(qū)也開始頻繁出現(xiàn)各種災(zāi)害性天氣，并且發(fā)生種類較多，影響范圍廣，對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成的危害較為嚴(yán)重。因此分析氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，具有十分重要的意義。
1 氣象災(zāi)害種類和特點
安陽市位于河南省最北部，境內(nèi)地勢西高東低，西部為山區(qū)，東部為平原，屬于典型的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，復(fù)雜多變，氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占全市GDP的4%左右。近些年來，隨著全球氣候變暖加劇，各種災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴(yán)重等，主要氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風(fēng)、霜凍、雷暴、冰雹、連陰雨等。
安陽市近50a平均氣溫呈上升趨勢，特別是20世紀(jì)90年代以來，年平均氣溫上升明顯，冬春季氣溫上升顯著，而夏季趨于降溫，出現(xiàn)了“暖冬”、“春熱”、“涼夏”現(xiàn)象。年平均降水量呈小幅增加趨勢，但時空分布不均，春、秋季降水量減少，夏季降水量顯著增加，極易引發(fā)旱澇災(zāi)害。2008年秋季到2009年冬季安陽市降水量較少，比常年同期偏少近9成，全市農(nóng)業(yè)受旱面積嚴(yán)重。2016年7月19日，安出現(xiàn)特大暴雨，城區(qū)降雨量高達(dá)280mm，截止20日6時，林州、安陽縣共計20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)0.607萬hm2，直接損失3億元，其中水利設(shè)施直接損失8000萬元。極端天氣氣候事件增多，對全市設(shè)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟安全和人們生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重影響。
2 氣象災(zāi)害對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
2.1 冰雹
安陽市每年因冰雹造成的災(zāi)害損失巨大，降雹天氣對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。冰雹天氣往往伴隨有大風(fēng)、強降水，可造成機械性破壞，掀翻大棚草簾、棉氈等，刮壞砸爛大棚薄膜，嚴(yán)重的冰雹大風(fēng)天氣會使設(shè)施農(nóng)業(yè)遭到巨大破壞，使得棚內(nèi)蔬菜的枝葉、莖稈和果實受到損害，出現(xiàn)損葉、折桿而減產(chǎn)；蔬菜開花坐果時期，很容易出現(xiàn)落花落果現(xiàn)象，影響蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量；蔬菜收獲期，蔬菜會被冰雹砸爛、砸壞，在夏季高溫天氣條件下極易出現(xiàn)腐爛，造成嚴(yán)重?fù)p失。
2.2 低溫凍害
在農(nóng)作物生育期內(nèi)氣溫低于作物所需的臨界溫度會使農(nóng)作物受凍。安陽市出現(xiàn)低溫凍害的概率較大，對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成的危害也較為嚴(yán)重。低溫凍害溫度急劇下降，棚內(nèi)溫度也會大幅降低，出現(xiàn)不同程度的冷害或者凍害，輕則會使設(shè)施農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，重則作物死亡，甚至大面積絕收。
2.3 連陰雨
安陽市以秋季連陰雨為主，其次是春末夏初連陰雨。持續(xù)連陰雨天氣會造成光照和熱量嚴(yán)重不足，農(nóng)作物植株很難進行正常的光合作用，植株體內(nèi)養(yǎng)分消耗很難得到補充，影響其正常生長發(fā)育，延緩農(nóng)作物生長。若連陰雨天氣持續(xù)時間較長，陰雨寡照會造成棚內(nèi)溫度急劇下降，一旦棚內(nèi)氣溫低于蔬菜正常生長溫度下限，就容易出現(xiàn)冷害或凍害。連陰雨天氣還會阻礙棚內(nèi)正常通風(fēng)，棚內(nèi)有毒氣體集聚，再加上棚內(nèi)的相對濕度較大，極易引發(fā)各種病蟲害。
2.4 大風(fēng)
大風(fēng)天氣很容易使設(shè)施農(nóng)業(yè)出現(xiàn)機械性損傷，會使溫室內(nèi)大棚草簾或毛氈被刮起或掀翻，損壞大棚薄膜，大風(fēng)形成的高速氣流會加快熱量傳輸，使氣溫下降，不利于棚內(nèi)蔬菜生長，影響蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。
3 預(yù)防氣象災(zāi)害對策
3.1 加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警
安陽氣象部門要不斷優(yōu)化氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分利用各種觀測資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品，做好天氣預(yù)報預(yù)測和災(zāi)害性天氣預(yù)警，提升災(zāi)害性天氣精細(xì)化、時效性和精準(zhǔn)化水平。借助于各類預(yù)警信息系統(tǒng)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信息工作。
3.2 提升防災(zāi)減災(zāi)意識
加大設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，充分認(rèn)識了解氣象災(zāi)害原因、影響和發(fā)生規(guī)律及防御對策，及時有效采取應(yīng)對措施，提升對氣象災(zāi)害防御能力，最大限度降低氣象災(zāi)害造成的損失，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
3.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種
加強設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，提升管理水平，合理調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，選種抗逆性較強作物品種，主動規(guī)避不利天氣條件對其的影響。應(yīng)對設(shè)施管理知識加強學(xué)習(xí)，針對各類不利氣象條件的管理措施定期進行培訓(xùn)，提升管理人員的綜合素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，極容易受到氣象災(zāi)害的威脅，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響。因此，必須要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了解，對氣象災(zāi)害的特征進行具體分析，并且通過一系列的防災(zāi)減災(zāi)對策，促使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利開展，進而使我國每年的農(nóng)作物產(chǎn)量可以得到保證。
1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀
1.1對減災(zāi)防災(zāi)工作缺乏重視
所謂的防災(zāi)減災(zāi)，實際上就是采取多種對策或措施，來對氣象災(zāi)害產(chǎn)生之前展開管控的過程，與救災(zāi)工作相比，我國當(dāng)前對于防災(zāi)減災(zāi)工作來講，其投入的力度不足。對于農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害而言，不確定性是其最為明顯的特征，氣象災(zāi)害的出現(xiàn)不限時間、不限空間也不限地域。因此，在對其展開預(yù)測期間，極容易造成失誤的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于在開展防災(zāi)減災(zāi)期間會面臨諸多的不確定性，而如果相關(guān)部門對此缺乏認(rèn)識，沒有認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)的重要性，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作得不到順利的開展。
1.2對于農(nóng)民是否精準(zhǔn)獲取相關(guān)信息無法得到保障
如果氣象災(zāi)害信息被農(nóng)民接收到之后，則需要利用多種對策來對氣象災(zāi)害展開防御，從而避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害給農(nóng)作物帶來較大的威脅，雖然農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息的收集與傳遞看上去較為簡便，但是，其屬于比較繁雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，在開展氣象服務(wù)期間，經(jīng)常會面臨氣象災(zāi)害信息傳送不及時、不完善的情況，從而對氣象災(zāi)害的預(yù)防與防御造成極大的影響。
1.3建設(shè)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的力度不足
針對于氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分關(guān)鍵，屬于不可缺少的重要存在，對于多種減災(zāi)設(shè)施來講，其日常的維護工作必須要積極展開，對公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須要不停完善。然而，對于目前的現(xiàn)狀來看，多數(shù)地區(qū)在氣象災(zāi)害的預(yù)防設(shè)施建設(shè)方面比較缺乏，同時也沒有展開定期維護的工作。例如：在雨季到來前夕，必須要將水利基礎(chǔ)設(shè)施加以維護，從而將防洪性能提升，但是，由于缺乏資金，或是設(shè)施的維護隊伍水平不高，都會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施無法得到有效養(yǎng)護，極容易造成安全事故或危害的發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的阻礙。
2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征
2.1干旱
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，主要是因為降水量低，空氣中水分含量不足，造成土壤缺水干裂而被稱之為干旱氣象災(zāi)害。此種干燥天氣會導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重缺水，對農(nóng)作物的生長速度造成極大的影響，同樣也會對產(chǎn)量造成影響。在我國，出現(xiàn)干旱氣象災(zāi)害的幾率非常高，普遍性、區(qū)域性、季節(jié)性是其最為明顯的特征[1]。特別是對于東北地區(qū)與西北地區(qū)而言，最容易受到干旱氣象災(zāi)害的影響，其干旱發(fā)生頻率非常高，長期干旱會導(dǎo)致河流干涸、人、畜、農(nóng)作物缺水，從而對農(nóng)民的經(jīng)濟收益造成巨大影響。
2.2洪澇
對于洪澇氣象災(zāi)害而言，主要是因為連續(xù)降雨、暴雨，造成雨量集中，地面徑流量大而造成的，會淹沒大片土地、農(nóng)田。對于洪澇氣象災(zāi)害，會嚴(yán)重毀滅農(nóng)作物的生長，從而導(dǎo)致農(nóng)作物面臨減產(chǎn)或是絕收的現(xiàn)象。另外，由于受到洪澇影響，也會將生態(tài)平衡打破。洪水的淹沒會造成害蟲的聚集、蚊蠅的滋生、動植物的腐敗，從而導(dǎo)致農(nóng)作物蟲害發(fā)生。對于洪澇災(zāi)害而言，普遍性、區(qū)域性、破壞性、可防御性是其明顯的特征。2.3臺風(fēng)臺風(fēng)氣象災(zāi)害屬于熱帶氣旋的一個類別。在氣象學(xué)中，熱帶氣旋中心持續(xù)風(fēng)俗在每秒32.7～41.4m，即12～13級，則被稱之為臺風(fēng)[2]。臺風(fēng)的發(fā)生會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來具有的危害，對植物幼嫩組織帶來直接的沖擊，其破壞力非常大。對于臺風(fēng)氣象災(zāi)害而言，季節(jié)性、旋轉(zhuǎn)型、毀滅性、不可抗性是其主要的特征。
2.4冰雹
所謂的冰雹災(zāi)害，實際上就是因為強對流天氣，從而導(dǎo)致劇烈性氣象災(zāi)害發(fā)生，同樣也會帶來大風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害，會極大的破壞農(nóng)作物的生長，并且會摧毀農(nóng)作物，從而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨極大的經(jīng)濟損害。而冰雹具有歷時短、局域性、年際變化大等特征。
3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治措施
3.1充分利用氣候資源促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
3.1.1將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際狀況作為依據(jù)展開氣象服務(wù)工作。不同種類的農(nóng)作物，其環(huán)境的需求也存在著差異與不同，在進行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)工作期間，必須要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物種類作為依據(jù)，從而展開氣象災(zāi)害的服務(wù)工作，確保其能夠更加具有針對性，帶來良好的效果。在開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)期間，必須要將農(nóng)作物的培育地區(qū)、生長規(guī)律等作為依據(jù)，從而向農(nóng)民提供更加具有精確性的信息，例如：降雨信息、風(fēng)象信息等，從而保障農(nóng)民能夠?qū)庀鬄?zāi)害預(yù)防做好。同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)服務(wù)還需要通過常規(guī)的農(nóng)作物氣象災(zāi)害服務(wù)轉(zhuǎn)換為特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，并且將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況作為依據(jù)，展開農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報等工作，促使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)水平獲得提高。
3.1.2將氣象信息運用并展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作來講，其無法與氣象災(zāi)害服務(wù)分割。在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作期間，必須要加強對農(nóng)村地區(qū)氣候情況的觀察，從而做好農(nóng)事安排。將農(nóng)村氣候災(zāi)害的發(fā)展趨勢作為依據(jù)，將氣候變化圖進行編制，并且將氣象信息牢牢掌握，從而調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促使農(nóng)作物能夠得到重新布局，不斷引入全新的品種，從而防止農(nóng)民在種植農(nóng)作物時會發(fā)生盲目跟風(fēng)、肆意農(nóng)作的情況。
3.2將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防機制完善
當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展十分迅速，而針對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的工作而言，具有極高的質(zhì)量要求。對于氣象工作人員來講，其工作的重點必須要放置在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報的真實性、準(zhǔn)確性上，從而為農(nóng)民帶來更加精準(zhǔn)的氣象災(zāi)害信息。當(dāng)前，對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的服務(wù)工作人員來講，普遍存在職業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)象，對于氣象災(zāi)害機制的設(shè)立存在不健全、不完善的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域展開氣象災(zāi)害服務(wù)工作時，無法將預(yù)測到的災(zāi)害結(jié)果準(zhǔn)確率加以保證，也無法將防災(zāi)減災(zāi)的實際需要得以滿足。所以，想要將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防機制健全，通?？梢酝ㄟ^以下幾種措施處理：首先，需要開展多種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警形式，并且將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分析、評估體系加以完善，從而對農(nóng)村地區(qū)重大的農(nóng)作物災(zāi)害發(fā)生條件做出預(yù)報或是預(yù)警，不斷的擴展氣象災(zāi)害服務(wù)范圍及區(qū)域。其次，對于氣象災(zāi)害的預(yù)報平臺，依然需要進行改善與建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報平臺來講，主要由多個部門以及多個組織構(gòu)成，并且由政府統(tǒng)一展開監(jiān)管與協(xié)調(diào)，對每一項工作做出細(xì)致的劃分，確保每一個部門都可以分工合作，并且將溝通體系設(shè)立完全，促使氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能夠組成，共同展開農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。
3.3及時農(nóng)業(yè)氣象信息
二、危機與危機管理的概念和特征
政府危機管理是政府針對各類突發(fā)危機事件的管理，其目的是通過提高政府對危機發(fā)生的預(yù)見和危機發(fā)生后的救治能力，及時有效地處理突發(fā)性重大氣象災(zāi)害到來的影響，恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序，穩(wěn)定群眾情緒。為此，必須首先要清楚什么是危機。危機與微機管理的概念危機的多樣性界定了微機管理的豐富內(nèi)容。一般說來，危機管理中的“危機”，包括了緊急事態(tài)、風(fēng)險等表述危險狀態(tài)或者緊急事態(tài)的情形。危機相對于人類生活中正常的社會關(guān)系、秩序而言，它可以在一個地域發(fā)生并造成有限影響，也可以在一國或全球范圍內(nèi)發(fā)生，造成全球性影響。簡言之，危機就是影響群眾正常生產(chǎn)生活，導(dǎo)致社會偏離正常軌道的非均衡狀態(tài)。危機影響群眾正常生活、導(dǎo)致社會偏離正常軌道，對社會公共安全、穩(wěn)定造成較大影響，政府有責(zé)任、有義務(wù)建立健全危機管理體系，并通過研究危機、危機預(yù)警和救治危機恢復(fù)社會的均衡狀態(tài)。危機的特殊性質(zhì)非預(yù)期性，即有關(guān)事態(tài)即狀態(tài)的發(fā)生時不能或者難以預(yù)測的，是一種打亂既有體系或部門分體系運作，對于體系內(nèi)變量的一種急遽而突然變化的狀況。危機性，即該事態(tài)含有高度危險，可能構(gòu)成對社會體制的人生命、身體、財產(chǎn)等要素和技能產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因而，排除這種危險性成為優(yōu)于其他任何價值取向的行政目的。不確定性和多樣性，即事態(tài)的未來發(fā)展推移具有不可叛定性，呈現(xiàn)出各具特色的多樣性和變換性，因而要求危機管理的應(yīng)對策略具有隨機應(yīng)變和具體應(yīng)對性。緊迫性，即由于可供選擇判斷的時間有限，一旦放置，就有導(dǎo)致不均衡化、惡化，甚至引起社會不穩(wěn)定因素，自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，因而要求迅速實行救援策略、恢復(fù)策略等加以應(yīng)對，在相當(dāng)短的時間內(nèi)作出政策選擇。
三、分析危機發(fā)生的原因和政府危機管理的過程
⒈危機發(fā)生原因
分析危機發(fā)生的原因主要有三種：由自然產(chǎn)生的，如洪水、干旱等自然災(zāi)害由人為引起的，如美國9•11時間。由人為導(dǎo)致的自然危機。這種危機可能占有的比例最大，如由于大量排放二氧化碳導(dǎo)致氣候變暖而導(dǎo)致冰川范圍減小，海平面抬升，引起氣候變化，形成各種氣象災(zāi)害；人為大量砍伐森林破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致風(fēng)雹、洪澇、干旱頻繁發(fā)生，誘發(fā)地質(zhì)地震災(zāi)害等等。自然危機具有周期性、規(guī)律性和不可抗拒性，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，人們對自然危機的認(rèn)識、研究相對較早深入，對自然危機的管理機制也日漸增強。政府職能科技部門基本能夠比較準(zhǔn)確地預(yù)測自然危機，提前采取決策服務(wù)措施，而且能夠在自然危機發(fā)生后采取積極、有效的救治行動，比如地震、洪水、臺風(fēng)等天災(zāi)能夠通過應(yīng)急系統(tǒng)提前預(yù)警和積極救治，把自然危機在城的損失降到最低。關(guān)鍵是政府在社會公共管理事務(wù)中，對這種自然災(zāi)害帶來的非均衡狀態(tài)的重視程度，對災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)和保持該系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的投入程度，即具有足夠的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)、人工影響控制、就職應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的投入資金，等等。
⒉政府微機管理的過程
微機管理過程論將危機管理分解為如下兩個層次：
⑴預(yù)防減災(zāi)和事前準(zhǔn)備
①預(yù)防建在的措施和對策。為了避免、減少重大天氣氣象災(zāi)害發(fā)生危機時減少其負(fù)面影響，而采取的事前措施和對策。如：洪水災(zāi)害，其發(fā)生可能是無法避免的，但是，可以通過事前預(yù)測而采取相應(yīng)的措施以減少損害。因此，觀測體系的建立、發(fā)生危害現(xiàn)象的研究、生產(chǎn)自救和政府救災(zāi)，是有效預(yù)防災(zāi)害的措施和對策。②事前準(zhǔn)備的措施和對策。為了提高危機等發(fā)生時的應(yīng)對能力，通過危機是的應(yīng)對體制和活動來減輕損害而進行準(zhǔn)備的措施和對策。因為通過預(yù)防措施和對策并不能將災(zāi)害發(fā)生的可能性化為零，因而事前準(zhǔn)備非常必要。認(rèn)真準(zhǔn)備氣象災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)對機制，為提高災(zāi)害對能力而采取措施和對策。對于預(yù)測到的再燃災(zāi)害，在組織人事甚至命令系統(tǒng)等方面，政府必須事前準(zhǔn)備與日常工作化不同的非日常工作化的制度。
⑵快速應(yīng)對和恢復(fù)平常
①快速應(yīng)對。氣象災(zāi)害來臨之前和剛發(fā)生之后，為應(yīng)對緊急情況而進行的一系列活動。有的時候，即使采取了預(yù)防減災(zāi)的措施和對策，即使做好了事前準(zhǔn)備，由于氣象災(zāi)害事態(tài)多樣化，也難以窮盡具體細(xì)致的問題。一旦發(fā)生，與人民生命財產(chǎn)有關(guān)的重要價值受威脅，要求快速采取相應(yīng)措施。②恢復(fù)平常。是災(zāi)后為恢復(fù)平常時期的狀態(tài)而進行的一系列活動。由于災(zāi)害影響的程度和范圍不同，所造成的損害也各不相同，因此。恢復(fù)平常的任務(wù)有輕重之分，對恢復(fù)平常階段的任務(wù)和責(zé)任設(shè)定應(yīng)該注重合理性。若氣象災(zāi)害嚴(yán)重的活，要恢復(fù)災(zāi)前的狀況就需要較長時間，甚至可能出現(xiàn)無法完全復(fù)原的損害，切不可籠統(tǒng)而抽象地談責(zé)任機制。從恢復(fù)平常到復(fù)興的時間軸應(yīng)該盡可能地縮短。否則政府公共事務(wù)管理能力將受到質(zhì)疑。
四、氣象災(zāi)害政府危機應(yīng)急管理的重點
氣象災(zāi)害作為突發(fā)事件管理的重要組成部分，從我縣氣象災(zāi)害的時空分布規(guī)律和災(zāi)害特點、技術(shù)能力和財力物力來看，應(yīng)重視從以下方面加快氣象應(yīng)急體系建設(shè)：
⒈提高重大災(zāi)害性天氣和短期氣候預(yù)測準(zhǔn)確率，著力構(gòu)建小型雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)通訊為主體的短視災(zāi)害性天氣預(yù)報監(jiān)測平臺。
⒉增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，加快對強對流天氣跟蹤監(jiān)測和快速反應(yīng)能力，建立定點、定時、定量的災(zāi)害天氣臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
⒊完善我縣監(jiān)測體系的建設(shè)，加大政府投入，提高人工影響天氣等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，即開展人工增雨、消雨、消云、消雹等作業(yè)，進一步提高我縣人工影響天氣水平?！皻庀蟛块T已經(jīng)把‘安全氣象’作為氣象發(fā)展戰(zhàn)略之一，其核心內(nèi)容是位軍事、生態(tài)、能源、糧食、水之源、人民生命財產(chǎn)安全提供全方位的氣象預(yù)警服務(wù)。”“建立氣象應(yīng)急體系，防御重大氣象災(zāi)害，這就是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保障。”從國家層面上看，目前已建成了由地面觀測、地面遙感到高空遙感的立體氣象觀測體系，分布于全國所有縣以上城市的4600多個氣象站，極大地提高了地面氣象要素監(jiān)測的時空密度。124個高空探測站點對地面至30公里高空大氣的歌中氣象要素進行探測，74部先進的多普勒雷達(dá)能夠同時對200公里半徑范圍內(nèi)的降水量分布和區(qū)域降水量進行較準(zhǔn)確的估測，在防汛抗洪及城市積澇防御中發(fā)揮重大作用。
五、結(jié)論
⒈培養(yǎng)氣象災(zāi)害危機意識。氣象災(zāi)害危機意識是災(zāi)害預(yù)警的起點。人們“好了傷疤忘了痛”往往缺乏危機意識，所以要不斷地通過宣傳教育，并通過模擬氣象災(zāi)害危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的氣象災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測系統(tǒng)，能夠使政府和公共培養(yǎng)良好的氣象減災(zāi)意識，時刻做好防災(zāi)減災(zāi)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。
⒉進行預(yù)見治理。政府氣象災(zāi)害預(yù)防的目的除了對未來可能發(fā)生的氣象災(zāi)害進行預(yù)警之外，還要預(yù)料一個氣象災(zāi)害解決后的未來可能情勢。為此，一方面構(gòu)建明確的政府部門間氣象災(zāi)害處理的管轄范圍。有助于政府進行及時、有效的預(yù)警治理；另一方面加強戰(zhàn)略規(guī)劃、長期預(yù)算氣象防災(zāi)減災(zāi)基金，以及時進行災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，提高人民群眾對政府的信賴程度。
⒊構(gòu)建我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測預(yù)警體系。政府危機管理的最理想狀態(tài)時將危機消滅在潛伏時期或萌芽時期。這有賴于政府有干部們對氣象災(zāi)害危機發(fā)生與程度、趨勢和結(jié)果的預(yù)警預(yù)報能力。在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，氣象災(zāi)害影響、危害程度更大，勢必要加強就見氣象減災(zāi)危機管理體系，以降低危機發(fā)生的風(fēng)險和預(yù)警成本。
⒋建立一個相對統(tǒng)一、系統(tǒng)的氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急機制。這樣可以最大限度地減少減災(zāi)成本，實現(xiàn)氣候資源、氣象災(zāi)害信息共享。這里所謂的成本既包括預(yù)備的物質(zhì)成本，也包括制度成本。同時可以保證決策的有效性和各部門之間的合作，逐步形成一套完整的災(zāi)害緊急狀態(tài)急機制。⒌重大氣象災(zāi)害的周期性規(guī)律，對我縣各級政府帶來挑戰(zhàn)。要勇于面對這種挑戰(zhàn)，積極采取措施，動員全社會參與，尋求危機根源，理性選擇就職目標(biāo)，進一步評估可能產(chǎn)生的后果，使整個社會保持了正常和穩(wěn)定的發(fā)展局面，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。
