首頁 > 優(yōu)秀范文 > 生活垃圾處理現(xiàn)狀
時間：2024-01-12 14:47:35
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇生活垃圾處理現(xiàn)狀范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
目前，隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，城市發(fā)展迅猛，城市數(shù)量已達近700座，其中90%為中小城市。這些中小城市的生活垃圾問題日益突出，許多中小城市的近郊到處堆滿垃圾，“垃圾圍城”的態(tài)勢相當(dāng)嚴(yán)峻。如何處理中小城市的生活垃圾，綜合利用垃圾中的有用物質(zhì)，最終實現(xiàn)對垃圾的無害化處理，需要引起各有關(guān)方面的高度重視。
一、我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀
近十幾年來，我國城市垃圾無害化和資源化的處理，已有了較大的發(fā)展，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高。2001年全國固體廢物年綜合利用量4173億噸，綜合利用率達到5211%，垃圾年處理量7835萬噸，處理率達到5812%。1998年以來，全國環(huán)保資金投入有了大幅度提高，僅城市生活垃圾處理方面就投資131億元，建成了147座垃圾處理場。四川廣漢市于1996年7月建成一座現(xiàn)代化垃圾處理工廠，垃圾處理已突破了堆肥、填埋、焚燒的傳統(tǒng)模式，通過垃圾篩分、焚燒取熱、發(fā)酵、無害化處理等過程，最后與氮、磷、鉀肥混合制成顆粒復(fù)合肥，同時回收廢塑料作為再生資源，變廢為寶，將一度令人發(fā)愁的城市垃圾重新帶入生態(tài)系統(tǒng)的有序循環(huán)之中來，兩年多來，每天平均處理生活垃圾100噸到150噸，處理率達100%，利用率98%，基本實現(xiàn)了城市生活垃圾處理無害化、資源化，廣漢市建設(shè)生態(tài)城市的經(jīng)驗，已被聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）確定為在我國實施的“21世紀(jì)議程能力建設(shè)項目”之一。雖然我國城市生活垃圾處理已取得很大成績，但由于我們對這個問題關(guān)注和研究起步較晚，歷史欠帳太多，加上社會經(jīng)濟各方面原因，在處理城市生活垃圾問題上還存在許多問題。
二、城市生活垃圾處理對策
（一）從源頭抓起，實現(xiàn)垃圾減量化
解決我國城市垃圾問題的關(guān)鍵是要控制垃圾增長，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)垃圾減量化。減量化是解決垃圾問題的根本途徑，可采取限制垃圾產(chǎn)生的相關(guān)政策，如限制過度包裝、鼓勵凈菜上市、少用或不用一次性物品、使用清潔燃料、改變生活方式等，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。
（二）建立完善的垃圾分類、回收處理系統(tǒng)
城市生活垃圾的分類收集、綜合處理，垃圾回收利用等環(huán)節(jié)，要形成具有科學(xué)性與可操作性全過程管理的良性循環(huán)系統(tǒng)，減少垃圾填埋量。
（三）加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識
加強市民環(huán)境教育和技術(shù)培訓(xùn)，充分利用各種媒體進行宣傳，結(jié)合垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規(guī)模環(huán)境法規(guī)宣傳，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高公眾法制觀念和道德水準(zhǔn)。建立公眾舉報監(jiān)督熱線，設(shè)立垃圾監(jiān)督員，由社區(qū)居民自治團體組織本社區(qū)居民參與社區(qū)垃圾管理，逐步建立公眾參與機制。
（四）制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例
明確城市垃圾處理應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利，以及責(zé)任權(quán)利的監(jiān)督保障機制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應(yīng)被罰款。造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任，這樣把垃圾處理行為和監(jiān)督管理行為均納入法制化規(guī)范化的軌道。
（五）綜合處理
所謂綜合處理，就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結(jié)合、綜合成一體的垃圾處理方式。該方式的基本思路是：先將垃圾進行初步篩分，去除其中的灰分或不可堆肥的無機質(zhì)用做填埋或生產(chǎn)建材；然后對篩上物進行嚴(yán)格的分揀，回收可循環(huán)利用的物質(zhì)，有機質(zhì)運至發(fā)酵倉進行高溫堆肥，可燃物運去焚燒，焚燒所產(chǎn)生的熱量用于堆肥的烘干和復(fù)合肥的造粒，實現(xiàn)這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠。可見垃圾綜合處理是集中了填埋、焚燒和堆肥的優(yōu)點的一種生活垃圾處理方式，它解決了各單一處理的缺點。與單純焚燒處理方式相比，綜合處理由于焚燒量減少使得焚燒方便，二次污染少，焚燒設(shè)備壽命長；與單純堆肥處理方式相比，采用綜合處理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制，使肥質(zhì)有了良好的保證，所以其社會效益、環(huán)境效益大大高于單一處理方式。
（六）新型垃圾處理技術(shù)
新型垃圾處理技術(shù)有熱解技術(shù)、氣化熔融焚燒技術(shù)及氣化熔融制氣技術(shù)、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。熱解又稱為熱裂解，在無氧或缺氧條件下，利用熱源切斷大分子量的有機物、碳?xì)浠衔铮怪D(zhuǎn)變?yōu)楹紨?shù)更少的低分子量物質(zhì)的過程，經(jīng)冷凝形成各種新的氣體、液體和固體。從資源化的角度看，熱解比焚燒有利：由于熱解溫度相對較低，氣體生成量僅占焚燒法的幾分之一。故只需小型氣體處理設(shè)備。熱解時的溫度、反應(yīng)時間、加熱速度、反應(yīng)氣氛和原料組成是影響氣體、液體和碳的混合物產(chǎn)率的主要因素。英國利用高溫?zé)峤庠?，將有機垃圾、廢塑廢膠、下水道污泥放入反應(yīng)爐，然后在無氧條件下加熱到700～800e高溫，分解為可燃?xì)怏w，使垃圾中89%的能量轉(zhuǎn)化為燃?xì)?。與填埋、堆肥、焚燒等方法相比，城市垃圾熱解具有資源回收率高、二次污染小、占地面積少、綜合經(jīng)濟效益好等優(yōu)點，尤其是投資費用較焚燒大幅度降低，約為焚燒的1/3，熱解焚燒爐是一種較為適應(yīng)我國中小城市垃圾處理的焚燒技術(shù)。
三、結(jié)束語
總之，城市垃圾的處理，無論對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是個普遍存在而又亟待解決的問題，如果不能把每天產(chǎn)生的生活垃圾迅速的清除，進行無害化處理并盡可能的加以合理利用，那就很難解決好垃圾的無害化、資源化和減量化問題，垃圾就會成為社會一大公害，就會嚴(yán)重影響人類的健康和生活質(zhì)量。
參考文獻：
[1]王海霞，姚瑞珍，康西，葉繁，趙輝.城市生活垃圾處理的形勢與前景[J]. 黃石理工學(xué)院學(xué)報. 2009（06）.
中圖分類號：U284.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0296-01
一、引言
在城市生態(tài)系統(tǒng)中人是主體，在整個系統(tǒng)的循環(huán)過程中人充當(dāng)著多重的角色―生產(chǎn)者、消費者以及分解者。城市生活垃圾是城市生態(tài)系統(tǒng)的必然產(chǎn)物，如何處理這些產(chǎn)物需要城市建設(shè)者們能夠參照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)規(guī)律以及經(jīng)濟杠桿作用，運用人工生態(tài)系統(tǒng)的維持方式最大程度的實現(xiàn)城市生活垃圾的轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用，讓城市生活垃圾能夠安全、快速的歸還給生態(tài)系統(tǒng)。人類的生存、經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定其基礎(chǔ)在于資源的循環(huán)利用，否則這些生存、發(fā)展與穩(wěn)定將會被破壞，人類社會發(fā)展到今天我們應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識到資源的有限性，如果不能夠樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，那么我們的家園將很快走到盡頭。當(dāng)前，對于城市人工生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展還需要我們進行深入的思考與研究，如何進行城市生活垃圾的處理是其中的關(guān)鍵，城市生活垃圾是什么、城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀以及技術(shù)展望都是下文重點進行研究、探討的內(nèi)容。
二、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀分析
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅僅06年一年我國的660個城市的生活垃圾清運量高達1.5億噸，且按每年4%的速度激增，各地統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示城市生活垃圾無害化處理率達五成，但是實際的調(diào)查分析顯示我國城市無害化處理設(shè)施僅四分之一達標(biāo)，使得實際無害化處理率不到五分之一。城市生活垃圾的堆放已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們的生活環(huán)境，危害人們的健康。針對這些現(xiàn)狀，我國近年來也加大了相關(guān)政策的支持等一系列措施，城市生活垃圾處理雖然得到較大的發(fā)展，但是總體而言還存在著發(fā)展方向不明朗的現(xiàn)象，適合我國國情的技術(shù)路線還未形成，同時卻顯現(xiàn)出了一些傾向性的問題，嚴(yán)重影響該行業(yè)的發(fā)展[1]。
2.1填埋處理比例過大，難以滿足可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的要求。
當(dāng)前垃圾填埋仍在垃圾處理中占較高比例，高達85%，相應(yīng)帶來以下四點問題：第一，填埋方式消耗了大量的土地資源，長此以往城市很難再找到新的填埋場；第二，填埋易產(chǎn)生大量滲濾液產(chǎn)生嚴(yán)重污染；第三，填埋氣體不僅污染大氣，還存在安全隱患，且能夠進行填埋氣資源化利用的填埋場極少；第四，大部分可回收利用資源也進行填埋，無法進行循環(huán)利用，此外，對于無害化填埋場的建設(shè)存在成本較高的問題。
2.2焚燒處理發(fā)展迅猛，一些項目存在隱患和風(fēng)險。
歐美國家以及日本主要使用垃圾焚燒發(fā)電進行垃圾處理，我國也緊隨其后，現(xiàn)在已有約50垃圾焚燒廠，同時還有近百個垃圾焚燒項目在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。就垃圾焚燒而言在垃圾減量以及熱能利用上有明顯的優(yōu)勢，但也存在一些傾向性問題：第一，投資及運行成本高，針對1000噸的垃圾日處理量就需投資4-6億元人民幣；第二，較高的上網(wǎng)電價。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價要超過每千瓦時0.5元，而燃煤火力發(fā)電僅需約0.3元，導(dǎo)致有些企業(yè)為收益而過量加煤的現(xiàn)狀；第三，焚燒的飛灰沒有妥善處理，飛灰含有大量超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)，必須進行相應(yīng)的處理，但處理費用較高，每噸處理費達十元至上百元不等。除此之外，我國生活垃圾發(fā)熱量較低，僅為發(fā)達國家的三分之一，不適合進行垃圾焚燒，同時熱利用效率方面的技術(shù)也有待進一步研究與提高[1，2]。
2.3生物堆肥技術(shù)良莠不齊。
我國運用生活垃圾堆肥已經(jīng)有很長一段時間，但是其效果卻不盡如人意。其中較為突出的問題主要是：肥料質(zhì)量較差、垃圾的分選效率低以及無市場銷路。我國對于垃圾的處置管理工作起步的較晚，且長期以來的垃圾清掃等一系列的工作也都由政府一手包辦。但是伴隨著城市化腳步的加快以及人口的不斷增加，使得政府這種一手包辦的管理模式的弊端越來越明顯，城市生態(tài)環(huán)境問題正是由于城市垃圾的暴露而顯現(xiàn)出來。混合收集垃圾一直以來都是我國大多數(shù)城市進行城市垃圾收集的主要方式，僅僅有極少數(shù)的城市推行并實施分類垃圾的收集。就分類收集的實施本身而言，受到諸如資金、公眾意識以及政策等因素的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致分類收集無法真正實施，使得無害化的垃圾處理程度低，垃圾的循環(huán)利用低。雖然早在上世紀(jì)八十年代以來，我國就開始形成城市生活垃圾管理體制，但是就實施情況而言仍然是一種對于計劃經(jīng)濟管理體制的延續(xù)而已，因此時至今日仍然還存在著一些有待解決的問題[3]。
三、城市生活垃圾處理技術(shù)的展望
3.1城市生活垃圾的四種處理方式的比較。
城市生活垃圾的四種處理方式分別是：衛(wèi)生填埋法、堆肥法、焚燒法以及綜合處理法，它們有各自的顯著特點。衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點是投資小、成本低，其缺點在于占地面積大，選址要求嚴(yán)格，存在二次污染對水資源以及大氣具有一定的隱患；堆肥法的優(yōu)點是運營成本低且技術(shù)成熟，缺點在于只可處理易腐的有機物，針對當(dāng)前城市生活垃圾的多樣性，可以將此法與其他技術(shù)結(jié)合使用可以更好的發(fā)揮它的作用；焚燒法優(yōu)點是垃圾減量以及熱能利用，其缺點是投資大、成本高，實際的熱能回收技術(shù)不成熟，生產(chǎn)運營經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較大；綜合處理法是事先將城市生活垃圾按照易腐物、易燃物等進行有效的分類，然后再將分類后的易腐物進行堆肥處理、將可燃物進行焚燒處理、將剩下的進行填埋處理，這樣一來垃圾就可以得到最大程度上的充分處理，達到了垃圾處理的資源化、無害化以及減量化[3]。
3.2城市生活垃圾處理技術(shù)展望。
當(dāng)前我國在城市垃圾處理上還是以衛(wèi)生填埋法為主要處理方法，其他的三種處理方法還未得到較好的發(fā)展。但是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速、城市化步伐加快，加上人口的快速增長使得城市生活垃圾也急劇增長，衛(wèi)生填埋法由于對選址要求苛刻以及占地面積大等問題，使得其已經(jīng)無法再滿足人們生活垃圾的增長速度與巨大的垃圾處理需求量了。上面通過四種垃圾處理方法的比較可以明顯看出它們的特點，我們發(fā)現(xiàn)在諸多垃圾處理方式中綜合處理法的效果最好，雖然它還存在著投資大、成本高的問題，但是它能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾處理的資源化、無害化以及減量化。未來的城市生活垃圾處理方法中綜合處理法也必將成為我國城市垃圾處理的發(fā)展重點，由于國家的重視和人民的環(huán)保意識的不斷提升，垃圾處理技術(shù)會不斷的提高，在綜合處理法下的城市會展現(xiàn)出它經(jīng)久不衰的美麗與健康[3，4]。
四、總結(jié)
總而言之，隨著我國城市不斷的發(fā)展以及人口的不斷增加，城市生活垃圾的產(chǎn)生并逐年增長的現(xiàn)狀是無法改變的。但如何進行城市生活垃圾的處理卻是可以改變的，我們應(yīng)當(dāng)不斷的提升自己的環(huán)保意識，同時運用先進的垃圾處理技術(shù)，那么我們的城市會依然保持美麗、健康。
參考文獻
我國是世界上垃圾包袱最重的國家。根據(jù)環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合的時期為2007年度第一次全國污染源普查公報:全國共有垃圾處理廠(場)2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)。其中:無害化填埋量8592.92萬噸,簡易填埋量6726.82萬噸。無害化填埋場已填埋量3.75億立方米,占設(shè)計容量的20.9%;簡易填埋場已填埋量4.29億立方米,占設(shè)計容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬噸,占全國
垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量:化學(xué)需氧量32.46萬噸,氨氮3.22萬噸,總磷456.85噸,石油類409.32噸。
1 我國生活垃圾處理現(xiàn)狀
1.1 處理技術(shù)現(xiàn)狀
目前,我國生活垃圾處理的主要處理處置技術(shù)有垃圾填埋(無害化填埋、簡易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。目前大多數(shù)垃圾填埋方式都是無害化填埋,但簡易填埋的比重還是相當(dāng)大的。無害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無害化填埋廠全是靠衛(wèi)生填埋技術(shù)建造的垃圾處理廠。
1.1.1 衛(wèi)生填埋技術(shù)
衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場所內(nèi)進行處理,因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施,其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優(yōu)點,如果設(shè)計、施工、管理科學(xué)合理,一般不會造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時間有限,且侵占了寶貴的土地資源,浪費了垃圾中寶貴的可回收資源,地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。[1]
1.1.2 焚燒技術(shù)
焚燒是發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理方法,焚燒處理是是對生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒,指在850℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量,轉(zhuǎn)化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘渣,同時殺滅病毒細(xì)菌的方法。優(yōu)點是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間,可以進行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術(shù)的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國和世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。[2]
1.1.3 簡易填埋
沒有采取如防滲、防塵等基本的保護措施,把垃圾露天堆放,目前我國特別是中小城鎮(zhèn)利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾,簡單填埋,生成許多簡易垃圾填埋場。這些垃圾場都沒有進行無害化處理,殘留著大量的細(xì)菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以,這種方法潛在著極大危害,會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實現(xiàn)垃圾的資源化處理,而且大量占用土地,是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發(fā)達國家明令禁止填埋垃圾。與國外相比,我國簡易填埋場數(shù)量眾多,而且運行管理不善、污染防治設(shè)施不到位,因而帶來的環(huán)境污染問題突出。由于各地的發(fā)展水平不同,當(dāng)前對簡易垃圾填埋場的污染防治的認(rèn)識差距甚遠(yuǎn),可以說在很多地方還沒有把它提到議事日程上來。我國政府的各級主管部門對這種處理技術(shù)存在的問題也逐步有了認(rèn)識,勢必禁止、淘汰此類行為。
2 生活垃圾處理中存在的問題
自上世紀(jì)80年代以來,生活垃圾的污染防治問題得到國家和政府主管部門的重視,陸續(xù)出臺了一些政策法規(guī),并作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容之一,在生活垃圾無害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多,生活垃圾對環(huán)境的污染仍日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:
2.1 生活垃圾無害化處理程度不夠
由于我國垃圾無害化起步晚,歷史欠賬較多,到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場,加之近年來城市人口快速增長,垃圾量持續(xù)增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出,填埋場超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置,僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。
2.2 生活垃圾處理設(shè)施運行資金難以保障
隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護要求的提高,需要政府投入越來越多的資金,才能建設(shè)足夠數(shù)量的無害化處理處置工程,使垃圾的無害化處理率達到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè),其經(jīng)費來源主要靠國家和地方財政撥款,給政府財政造成了巨大壓力,一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低,大多為1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低,生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運行和管理所需經(jīng)費普遍以公共財經(jīng)投入為主。一些城市公共財經(jīng)投入不足,填埋運行經(jīng)費嚴(yán)重短缺,制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。
2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠
目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式,突出表現(xiàn)為有機垃圾與其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理,將會顯著增加滲濾液產(chǎn)量,提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理,須加助燃劑才能滿足處理的最低要求,而使得運行費用大大增加;此外,垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術(shù)處理,還會產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾,隨著生活垃圾總量的不斷增加,許多填埋場的設(shè)計使用年限快速縮短,而新的填埋場建設(shè)又普遍面臨選址難等問題。
2.4 法規(guī)不健全,全民環(huán)境意識不高
目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規(guī)定。一些城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理條例,作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)基礎(chǔ)和依據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的“子法&r
dquo;及實施細(xì)則,給依法管理帶來了困難,執(zhí)行力度不夠。要處理好生活垃圾問題,全民的環(huán)境衛(wèi)生意識也是一個至關(guān)重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾,人為地破壞一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施,將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方,環(huán)境意識不高給環(huán)境管理工作也帶來了一定的困難。
3 生活垃圾處理對策
3.1 簡易垃圾場污染防治
針對簡易垃圾填埋場產(chǎn)生的公眾環(huán)境問題和安全隱患,國內(nèi)外都在開展各種補救措施和填埋場生態(tài)修復(fù),主要涉及六個方面:垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場再生。
簡易垃圾填埋場的污染防治是一項綜合工程,要進行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據(jù)填埋物的性質(zhì)、污染狀況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及地方經(jīng)濟條件選擇適合本地的污染防治措施,尋找簡單、經(jīng)濟和易操作的技術(shù)方法。[4]
3.2 大力推進垃圾處理收費工作,保障運行資金到位
根據(jù)污染者付費的原則,全面開征垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統(tǒng)一征收的方式,或與水費、電費、燃?xì)赓M等聯(lián)合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費的收繳率,降低收費成本。逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn),使其可以補償垃圾收集、運輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。通過垃圾處理收費方式還可增強人們的“環(huán)境消費”意識。要加強對生活垃圾處理費使用的管理,確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運行。各地公共財經(jīng)要保障生活垃圾處理設(shè)施的正常運行,充分發(fā)揮設(shè)施效益。
3.3 生活垃圾實行分類收集方式
垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則,鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集,以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國剛剛起步,人們對它的認(rèn)識還不夠,缺乏經(jīng)驗?？梢越梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗,在經(jīng)濟條件優(yōu)越的城市先進行試點,然后向全國推廣,這樣“以點帶線,以線帶面”逐步在全國實現(xiàn)垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機關(guān)、學(xué)校、公園、車站等地設(shè)置垃圾分類收集容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展,要制定與之相應(yīng)的廢品回收價格和獎罰制度,以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強環(huán)境保護的宣傳教育,提高廣大人民的環(huán)境保護意識
在我國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，農(nóng)民占全國人口的70%，近年來，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對農(nóng)村生活環(huán)境的要求也越來越高，農(nóng)村環(huán)境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐漸成為農(nóng)村污染的主要形式。我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約3億t，約占城市生活垃圾產(chǎn)生量的75%，并以每年8%～10%的速度增長。
近年來，為應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)出量逐年上升的趨勢，黃山市采取了清潔工程全覆蓋，建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，取得了一定的成效。本文以黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)為例，通過走訪當(dāng)?shù)卮迕?，發(fā)放問卷，深入訪談等形式，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀。
一、研究背景
改革開放后隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題卻日益顯著。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年安徽省黃山市政府工作報告中提出，十三五時期黃山將實現(xiàn)綜合實力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更佳、城市鄉(xiāng)村更美、文化特色更濃、人民生活更好、文明程度更高的目標(biāo)。近年來，黃山市政府加大了農(nóng)村生活垃圾處理，引進資金和第三方進行垃圾處理工作，但農(nóng)村垃圾處理仍存在種種問題。本文將深入探討黃山市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合實際情況給出合理建議。
二、研究對象與方法
（一）歙縣區(qū)域概況
歙縣鄭村鎮(zhèn)位于歙縣城西郊，距縣城五公里，北鄰富埸鎮(zhèn)，西、南與徽州區(qū)相毗鄰，是國家級著名旅游景點棠樾牌坊群、鄭氏宗祠所在地。方圓42平方公里，距縣城8公里，距黃山機場30公里，下轄11個行政村，115個村民小組，總?cè)丝?6057人，全鎮(zhèn)地勢平坦，村內(nèi)、村間水泥、柏油路相連接。皖贛鐵路、慈張線穿境而過，豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村順勢而下。
本文結(jié)合歙縣當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選取了具有代表性的鄭村鎮(zhèn)進行調(diào)研，走訪了鄭村和潭渡村的村民進行問卷調(diào)查，并實地調(diào)查了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處理情況。
（二）研究方法
問卷調(diào)查法：制定有針對性的調(diào)查問卷，了解鄭村鎮(zhèn)村民對于農(nóng)村生活垃圾處理的看法，了解村民日常生活中對于垃圾的處理是否正確。
訪談法：對鄭村鎮(zhèn)垃圾處理相關(guān)負(fù)責(zé)人進行訪談，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）村民處理垃圾的方式
在收集的數(shù)據(jù)中顯示，村民平時大多選擇將垃圾丟在固定地點，所占比例高達81%，，很少人選擇將垃圾掩埋、焚燒、直接丟在河道或路邊，所占比例均小于10%，分別為7%、8%、4%（見表1）。從數(shù)據(jù)可以看到，居民對垃圾的處理方式較為合理，并沒有亂丟亂放，這對于環(huán)境保護來說是一個十分可觀的現(xiàn)象。
（二）垃圾收集點的情況
所調(diào)查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有專門的垃圾收集點，剩下的8人則表示自己家附近沒有專門的垃圾收集點。這說明歙縣的垃圾收集點擺放較為合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在農(nóng)村沒有固定的垃圾處理點致使居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象。
而在這些當(dāng)中，85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。只有8%的村民表示垃圾收集點是由自己去清理的。而有4%的人說自己家附近的垃圾收集點無人清理，剩下3人則表示自己不清楚垃圾收集點的清理狀況（見表2）。大致來說，如今歙縣的垃圾處理已經(jīng)較為可觀，政府也十分關(guān)注垃圾清理，這對于歙縣的環(huán)境保護起到了很大的促進作用。
據(jù)我們所了解，歙縣垃圾處理主要由清掃保潔公司全天保潔，在農(nóng)村設(shè)置各個垃圾桶然后由政府雇人每天清理。將清理的垃圾收到一個比較大的垃圾房里，目前城區(qū)有兩個垃圾處理中轉(zhuǎn)站。這些垃圾收集起來后壓縮拉到屯溪進行填埋處理進行標(biāo)準(zhǔn)化排放。
（三）所在村環(huán)境狀況
由表2可以看到，被調(diào)查者所在村的環(huán)境是比較好的，其中只有4人表示感覺自己村環(huán)境不好，垃圾很多很臟。分別有32%的被調(diào)查者表示自己所在村的環(huán)境很臟、個別比較臟、比較清潔，所以從這里我們可以了解到歙縣的環(huán)境是良好的，村民對于自己所生活的環(huán)境也是比較滿意的。這可能與垃圾收集點的存在有很大關(guān)系。
而對于環(huán)境不好的主要原因問題上，村民缺乏環(huán)保意識被認(rèn)為是一個重要的原因，農(nóng)村的發(fā)展一直落后于城市，所以在環(huán)保意識上也是較為缺乏的。也有很多人認(rèn)為是環(huán)境差是因為村里沒有集中地垃圾收集點，以及政府缺乏宣傳，對垃圾處理不夠重視。這可能是因為農(nóng)村的經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏必要的完善的設(shè)施。而政府可能更注重于其他方面的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護的重要性。
（四）被調(diào)查者對所在村垃圾處理的滿意度
總體來看，歙縣的垃圾處理情況還是比較好的。沒有人表示非常不滿意，只有10%的被調(diào)查者表示不滿意自己所在村的垃圾處理，但是表示非常滿意自己所在村的垃圾處理的居民只占被調(diào)查者總體的5%，說明還是有很大空間去改進農(nóng)村垃圾處理的。有一半以上的群眾覺得自己所在村的垃圾處理是令人滿意的，也有34%的人士認(rèn)為一般，因而總體來說歙縣的垃圾處理情況是比較良好的。
（五）環(huán)保宣傳的力度
從表3來看，歙縣的環(huán)保宣傳力度不大，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，也只有34%的人士表示偶爾會有環(huán)保宣傳，而表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的也占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。
（六）村民對垃圾處理方式的建議
對于垃圾處理方式的建議，多設(shè)置一些垃圾收集點和政府應(yīng)該加大宣傳提高村民的環(huán)保意識是廣大村民熱切希望的。另外還有一些人建議建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認(rèn)為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，在前期的改進上政府的力量是不可或缺的。
四、結(jié)論
（一）歙縣農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀總體較好
第一，村民對垃圾的處理方式較為合理，亂丟亂放現(xiàn)象非常少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有4%的村民將垃圾直接丟在河道或路邊。
第二，垃圾收集點的設(shè)置和處理較好，村民對于周圍環(huán)境較滿意。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，92%的被調(diào)查者家附近有專門的垃圾收集點，其中85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。大多數(shù)村民對于自己所生活的環(huán)境比較滿意。
第三，政府越來越重視農(nóng)村垃圾的處理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，省政府和中央財政部加大財政資金的投入來保護生態(tài)環(huán)境，歙縣政府加大了對農(nóng)村垃圾的處理，積極建立健全農(nóng)村垃圾處理機制，進行“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。歙縣未來的農(nóng)村垃圾處理將會越來越好。
在所調(diào)研的對象中，大部分人都建議能夠多設(shè)置一些垃圾收集點，也有一大部分人認(rèn)為政府應(yīng)該加大宣傳，以此來提高村民的環(huán)保意識。另外還有一些人建議說建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認(rèn)為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，可能前期的改進上政府的力量是不可或缺的。
（二）存在的問題
歙縣農(nóng)村垃圾處理主要存在以下問題：
第一，農(nóng)村垃圾目前無法達到無害化處理。由于技術(shù)缺乏和成本較高，目前歙縣農(nóng)村垃圾處理只能盡量減小污染而不能完全達到無害化處理。
第二，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不夠。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村居民分散不集中，導(dǎo)致垃圾處理過程艱難，難以顧及到每個人。
第三，村民環(huán)境保護觀念不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣農(nóng)村居民文化程度普遍不高，保潔意識相對較差。村民小農(nóng)意識濃厚，集體意識不強，希望扔垃圾的時候垃圾箱離自己越近越好，可是垃圾箱的擺放卻又希望離自家越遠(yuǎn)越好，加大了垃圾處理的難度。
第四，政府環(huán)保宣傳力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。
五、建議
（一）政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護的宣傳力度
改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育， 通過廣播、電視、宣傳欄、墻報和文藝活動等農(nóng)民樂于接受的方式， 幫助農(nóng)民掌握環(huán)境保護的相關(guān)知識和法規(guī)， 使其充分認(rèn)清生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活帶來的嚴(yán)重影響， 提高其環(huán)境責(zé)任感和保護環(huán)境的意識。
（二）在垃圾處理和環(huán)境保護方面加大資金的投入力度
農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)投入不足，這會直接導(dǎo)致處理中的各種困難，比如收集缺錢，從而導(dǎo)致收集不積極；比如清運成本大，從而不及時清運等。這些都明顯需要更多、更充足的資金投入?？茖W(xué)發(fā)展觀一直強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要一環(huán)。垃圾處理不能把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來，有必要建立專項資金和財政轉(zhuǎn)移資金，投入資金人力，做出長遠(yuǎn)規(guī)劃、完善制度、多方籌措，從而有效解決農(nóng)村垃圾處理難題。
（三）政府進一步完善環(huán)境保護的規(guī)劃，使得垃圾站點等位置更加的合理
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣部分農(nóng)民對垃圾站點的設(shè)置不夠滿意。政府應(yīng)完善環(huán)境保護的規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾站點。
第一，可以新建、補建收集站。補充建設(shè)一批環(huán)保型收集站，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)出新和道路、綠地建設(shè)，設(shè)置建設(shè)垃圾收集站。
第二，升級改造保留的收集站、轉(zhuǎn)運站。根據(jù)場地條件，對保留的站點進行升級改造，采用先進壓縮工藝，設(shè)置負(fù)壓抽風(fēng)除臭系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉化作業(yè)。
第三，分流超負(fù)荷運行收集站的垃圾量。對衛(wèi)生防護距離滿足要求，但處于超負(fù)荷運行狀態(tài)的收集站，通過大型轉(zhuǎn)運站使用、選址新增收集站、升級轉(zhuǎn)運站、將垃圾分流至周邊條件較好的轉(zhuǎn)運站或調(diào)配垃圾車直收直運等方式，降低日轉(zhuǎn)運規(guī)模，變?yōu)閹嚎s功能的垃圾收集站，減少擾民現(xiàn)象。
參考文獻：
[1]楊榮金，李鐵松. 中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2006，（7）.
[2]張衛(wèi)明. 植物資源開發(fā)研究與應(yīng)用[M]. 南京：東南大學(xué)出版社，2005.
Abstract: With economic development, improvement of people's living standards and the acceleration of urbanization, municipal waste has become problem for many cities and even national governments. How to deal with waste, how to change waste into treasure has become an important issue of urban development needing to study and solve. This paper summarizes the waste pollution and the disposal status quo of China, introduces the technologies and level of the municipal waste, and puts forward the development direction of municipal waste.
Key words: waste disposal; status quo; trend; city
中圖分類號：R124.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市生活垃圾的產(chǎn)量不斷增加，垃圾成份也不斷變化，對城市居民產(chǎn)生的生活垃圾進行無害化處理符合人們?nèi)找嬖鲩L的對環(huán)境的需求。對生活垃圾的無害化處理方式加以探討和研究，合理確定城市垃圾處理的技術(shù)發(fā)展路線，選定正確的處理模式，為城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和政府在環(huán)衛(wèi)上的投資方向，以及各級領(lǐng)導(dǎo)決策做參考，指導(dǎo)城市垃圾的無害化處理都具有重要意義。
長期以來，我國絕大多數(shù)城市采用露天堆放，自然填溝和坑填的原始方式對城市垃圾進行處置，對土壤、地下水及大氣造成現(xiàn)實的影響和潛在的危害。垃圾的隨意丟棄及堆放， 形成病源微生物滋生的場所， 許多旅游景觀受到影響， 對居民生活環(huán)境造成危害。在城市垃圾中存在有大量的有機物質(zhì)，堆放或填埋會造成大量易燃易炸的甲烷類氣體的產(chǎn)生，有可能引起垃圾爆炸事故。 我國近年來發(fā)生的多起垃圾爆炸事件就是這一原因引起的， 給國家財產(chǎn)和人民生命安全均造成較大損失。因此城市垃圾處理也愈來愈受到政府與公眾的重視。垃圾污染事故頻出，嚴(yán)重破壞了城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡。城市垃圾已成為制約城市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。因此，我們必須深入研究城市的垃圾處置、處理現(xiàn)狀，存在問題以及管理對策，為環(huán)境與發(fā)展的綜合決策提供依據(jù)。
城市垃圾處理的基本概況
近10年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾年產(chǎn)生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。
目前，由于公眾意識和技術(shù)水平、經(jīng)濟投入等問題， 使得城市垃圾的量不是有效地減少，而是增加的勢頭難以抑制。 減量化是解決城市垃圾問題的一個首要環(huán)節(jié)，但是，它的實現(xiàn)需要公眾環(huán)境意識的真正提高和對垃圾問題的真正認(rèn)識，需要有關(guān)人士的指導(dǎo)和改變目前的生活習(xí)慣及相應(yīng)的設(shè)施。在一些發(fā)達的資本主義國家，公眾對垃圾分類回收不僅在概念上予以接受，而且落實到行動上，從而在垃圾產(chǎn)生的源頭上就使得垃圾的產(chǎn)生量得以削減，可回收利用的物質(zhì)業(yè)已分離，為其資源化做了很有益的工作，創(chuàng)造了很好的條件， 也大大降低了進一步處理的技術(shù)難度。在我國，城市垃圾組分極為復(fù)雜，特別是大量的無機類建筑垃圾也混雜在其中， 給處理造成困難，也降低了資源化的價值。另外，技術(shù)及經(jīng)濟的限制也是限制源頭處理的一個重要方面。
二、 城市垃圾處理的技術(shù)現(xiàn)狀
目前，我國城市垃圾處理采用的主要技術(shù)手段有：城市垃圾的衛(wèi)生填埋技術(shù)、城市垃圾焚燒處理技術(shù)、城市垃圾堆肥技術(shù)等。但是，大量的城市垃圾是被采用露天堆放及自然填埋方式處置的。
1.城市垃圾的衛(wèi)生填埋技術(shù)
上個世紀(jì) 80 年代 我國發(fā)生首例垃圾爆炸事件以后，對爆炸垃圾的合理有效處置是擺在人們面前的一個重要課題。當(dāng)時，為解決這一課題，由清華大學(xué)牽頭，設(shè)計了我國首座人工強化處理的非天然狀態(tài)下填埋的垃圾處理廠。這一處理廠主要使用填埋技術(shù)， 從而為我國采用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市垃圾探索了道路，也積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在，我國城市垃圾填埋多采用厭氧填埋法， 利用天然的地形地貌進行適當(dāng)?shù)恼危?并建有人防滲層。在防滲層中，為提高防滲能力，一般還采用了人工合成的化學(xué)合成材料， 如高密度聚乙烯板等。在垃圾填埋系統(tǒng)中設(shè)有滲出液收集系統(tǒng)及沼氣收集系統(tǒng)等。填埋層中采用垃圾/ 黏土交替壓實鋪砌的填埋方法，上部設(shè)有防水的覆土層， 覆土上部還可以進行綠化處理。這一技術(shù)可回收沼氣作為能源，但是，垃圾滲濾液必須處理。
好氧填埋技術(shù)也是一項重要的垃圾填埋技術(shù)，它具有對有機物分解徹底、 迅速的優(yōu)點， 但是，其工程的成本高，構(gòu)造復(fù)雜，運行費用也高，故在我國尚無應(yīng)用。
2.城市垃圾焚燒處理技術(shù)
對城市垃圾進行焚燒是最為徹底的無害化處理技術(shù)，它可充分燃燒其中的有機物， 殺滅其致病微生物，使垃圾體積大幅減小，減輕后處理負(fù)擔(dān)。
它的一般技術(shù)工藝是： 將運到焚燒廠的垃圾首先進行適度儲存、混合，然后由進料設(shè)備將垃圾送入爐內(nèi)進行干燥、焚燒處理，并對其余熱進行回收利用。如果煙氣含有可回收的組分，也要進行回收利用， 煙氣經(jīng)凈化后排除。
目前人們對焚燒設(shè)備的技術(shù)狀況都很關(guān)注，我國目前也開始杭州鍋爐廠自行研制、 開發(fā)并生產(chǎn)垃圾焚燒爐，其技術(shù)狀況尚待長運行的考驗。
垃圾焚燒技術(shù)中目前人們最為關(guān)心的問題就是煙氣中二惡英的量及其毒害作用，這一問題可能成為焚燒技術(shù)工程實際應(yīng)用的挑性問題。
由于我國城市垃圾組分中有機組分含量偏低，而且有機組分也是以高含水率的碳水化合物為主要成分， 使得燃燒熱值偏低， 影其資源化的價值。
3.污水廠剩余污泥生產(chǎn)肥料技術(shù)
我國有些具有優(yōu)勢條件的單位利用污水處理廠產(chǎn)生的剩余污泥生產(chǎn)復(fù)合肥， 或利用化糞池的沉積物生產(chǎn)復(fù)合肥。這些技術(shù)主要是通過高效堆肥的方法來實現(xiàn)，有些還攙加一定比例的植物營養(yǎng)元素， 并對城市垃圾殊組分進行特殊處理。
這一技術(shù)的前景受市場狀況影響很大，而且也受到使用者對產(chǎn)品的認(rèn)識程度的限制。其它技術(shù)不再贅述。
三、 城市垃圾處理的發(fā)展方向
1、公眾參與的積極性日漸提升
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和公眾環(huán)保意識的提高，包括垃圾處理在內(nèi)的整個環(huán)境服務(wù)業(yè)也成為政府、企業(yè)、公眾等各方關(guān)注的熱點。公眾對垃圾處理的關(guān)注也同樣體現(xiàn)在“兩會”上，垃圾處理這一關(guān)系人民群眾身體健康的問題成為許多代表委員熱議的話題。代表們紛紛就垃圾處理技術(shù)的選擇、垃圾處理場選址、垃圾處理市場的規(guī)范與監(jiān)管等當(dāng)前比較突出的問題建言獻策。
2、全生命周期系統(tǒng)管理
目前，在城市垃圾污染控制策略上，我國由于被嚴(yán)重的環(huán)境局勢所困擾，而污染控制管理采用條塊分割的管理模式， 造成目前只注重終端處理處置， 忽視源頭控制的局面。 只有從全生命周期的各個進程和階段進行有效的管理和控制，才能獲得良好的綜合效益，否則，就會形成一頭急著處理，另一頭毫不在意地產(chǎn)生的局面。 把目前人們對環(huán)境問題的關(guān)注引導(dǎo)到人們知道如何去作并開始去作一點一滴的具體工作是當(dāng)前我們必須的行動。
3、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化
經(jīng)濟問題是垃圾處理問題的一個重要制約因素。把人們的環(huán)境責(zé)任進行經(jīng)濟量化， 使得污染對應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任， 相應(yīng)地， 城市垃圾污染也占有它相應(yīng)的份額，是市場經(jīng)濟條件下解決垃圾問題的一個重要的融集資金的渠道。
在國外，城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有著許多成功的經(jīng)驗可供我們學(xué)習(xí)。但是，必須注意到市場經(jīng)濟體制的完備程度和社會平均的承受力， 避免社會負(fù)效應(yīng)。
4循環(huán)經(jīng)濟變廢為寶
目前，日本一年產(chǎn)生的塑料瓶廢棄物約50萬t，其中18萬t得到再生利用。廢棄的塑料瓶經(jīng)過篩選、粉碎、洗滌，加工制成聚乙烯，再經(jīng)過紡線、織布、印染等工序，最終變成了手套、領(lǐng)帶和西裝；廢舊汽車經(jīng)過多達50多道工序的自動分揀后，提煉的鋼、鐵、銅、鉛、錫等所有金屬都會被送到工廠回爐，而后生產(chǎn)新汽車，甚至連座椅上的泡沫塑料都回收再利用，實現(xiàn)了汽車的“生命輪回”；工廠處理后的“廢水”，因為純凈度超過自然河水的5倍，周邊居民強烈要求工廠將“廢水”排入河中，進行“稀釋”；城市中大量的生活垃圾，20%被回收，70%以上被焚燒發(fā)電，為城市居民提供熱氣、熱水。
在垃圾回收利用、變廢為寶的背后是無數(shù)的科研工作者的智慧與汗水，是一個充滿挑戰(zhàn)的世紀(jì)給人們展示的無限美好的畫卷。由此帶來的經(jīng)濟效益和社會效益也是大家有目共睹的，也為我們垃圾處理行業(yè)注入了鮮活的血液。
結(jié)束語
中圖分類號 X79 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-96-02
隨著中央一系列惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，農(nóng)民消費方式發(fā)生了重大變化?？上M的工業(yè)產(chǎn)品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，產(chǎn)生量也逐年增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人生活垃圾量為0.86kg/d，全國農(nóng)村1a的生活垃圾量接近3億t[1]。城陽區(qū)地處青島市郊，農(nóng)村城市化進程較快，具有一定的典型性和代表性。本文以青島市城陽區(qū)為研究對象，分析了農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀， 對其中存在的問題進行深入探討，提出了適合的農(nóng)村生活垃圾綜合利用與處置對策。
1 城陽區(qū)概況
城陽區(qū)是1994年6月青島市為了建設(shè)現(xiàn)代化的國際城市而設(shè)立的新城區(qū)，東依嶗山區(qū)，南接李滄區(qū)，西臨膠州灣，與膠州市相鄰，北與即墨市毗連。東西最大橫距41.5km，南北最大縱距24km，距青島市區(qū)中心35km，是青島通向國內(nèi)外的必經(jīng)之路，也是青島連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。城陽區(qū)土地總面積5.53萬hm2，海岸線長91.6km，其中淺海灘涂達1.07萬hm2，宜耕地1.66萬hm2。城陽區(qū)共轄城陽、流亭、夏莊、惜福鎮(zhèn)、棘洪灘、上馬、紅島、河套8個街道，242個行政村（居民委員會），2010年末全區(qū)總戶籍人口48.1萬人[2]。城陽區(qū)《2013年政府工作報告》指出：2012年全區(qū)生產(chǎn)總值完成910億元，財稅總收入突破100億元，公共財政預(yù)算收入完成57億元，固定資產(chǎn)投資完成438億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35 143元，農(nóng)民人均純收入達到14 855元。
2 城陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
2007年，環(huán)保部先后出臺《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》和《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。城陽區(qū)委、區(qū)政府以此為契機，2007-2008年連續(xù)2a將建立完善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制作為全區(qū)重點建設(shè)項目，解決全區(qū)所有社區(qū)村莊生活垃圾清理問題。目前“居民投放、社區(qū)收集、街道清運、區(qū)集中處理”的社區(qū)垃圾清運處理機制日臻完善，這種城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的模式走在了全國前列。主要有4種收集模式：
2.1 垃圾袋裝不落地 該模式主要在經(jīng)濟條件較好的社區(qū)采用，如城陽村社區(qū)。城陽村社區(qū)共轄9個居民小區(qū)，目前已經(jīng)全部實現(xiàn)了生活垃圾袋裝化。社區(qū)居民用統(tǒng)一發(fā)放的白色可降解垃圾袋裝生活垃圾，每天，垃圾車定點定時停放在小區(qū)，居民把垃圾袋投放到車?yán)?，隨后，垃圾車將垃圾送往垃圾廠集中處理。
2.2 集中收集，地下垃圾站中轉(zhuǎn) 部分還沒有實現(xiàn)垃圾袋裝化的村居，為了減少垃圾桶造成的二次污染，城陽區(qū)的一些社區(qū)建設(shè)了地下式的垃圾中轉(zhuǎn)站。以大北曲前社區(qū)為例，地下垃圾中轉(zhuǎn)站建在小區(qū)的邊緣，全部置于地下。每天保潔人員負(fù)責(zé)收集生活垃圾投入箱中，當(dāng)垃圾車來收垃圾時，保潔人員打開電源，大垃圾箱升起，并將垃圾倒入車內(nèi)，然后垃圾箱降回地下“隱藏起來”。
2.3 生活垃圾“自產(chǎn)自消” 2006年惜福鎮(zhèn)街道盛世家園小區(qū)引進2臺“微生物有機廢棄物處理機”，物業(yè)人員每天將居民產(chǎn)生的生活垃圾進行分揀后，將30%的廢紙等可回收垃圾送至回收站，剩余大約70%的生活垃圾投入垃圾處理機。95%的垃圾在處理機內(nèi)經(jīng)過6～20h的生化處理后分解達標(biāo)蒸發(fā)，剩余殘留物形成有機肥用于小區(qū)養(yǎng)花育草。2臺垃圾處理機每天可處理廚余垃圾逾400kg，小區(qū)日常產(chǎn)生的廚余垃圾基本上實現(xiàn)了有效處理和利用。與原來垃圾轉(zhuǎn)運相比，“自產(chǎn)自消”成本較低，而且節(jié)省了不少小區(qū)綠地養(yǎng)護的費用。
2.4 戶村收集相結(jié)合，集中清運 城陽區(qū)尚未進行舊村改造的村莊多采用這種模式，如上馬街道王林莊社區(qū)。王林莊社區(qū)每戶家里都有一個垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱便于社區(qū)居民傾倒垃圾。村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時將垃圾箱的垃圾集中收集運輸?shù)嚼占c進行處理。
雖然收集過程各有不同，但是城陽區(qū)各街道的垃圾清運和處理環(huán)節(jié)基本一致。城陽區(qū)除城區(qū)生活垃圾由區(qū)園林環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)外，其余實行街道負(fù)責(zé)制。各街道辦事處下設(shè)環(huán)衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)清運轄區(qū)內(nèi)生活垃圾，轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)的生活垃圾由各街道環(huán)衛(wèi)車輛每天統(tǒng)一定點清運，做到日產(chǎn)日清，年累計清運生活垃圾逾22萬t[3]。各街道辦事環(huán)衛(wèi)辦將垃圾運到青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場進行無害化處理，清運率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，從根本上解決了生活垃圾的處理問題，杜絕了自行填埋導(dǎo)致的二次污染。
3 城陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題及對策
3.1 城陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)城陽區(qū)很少有社區(qū)對垃圾進行回收和分類處理，從收集到處置的均為混合收運，未建立完善的垃圾收運與分類處理的體系。一方面，社區(qū)居民環(huán)保意識較弱，對垃圾分類、垃圾處理等不甚關(guān)心；另一方面，各相關(guān)部門對垃圾收運處理重處置輕源頭，加大了垃圾收運處理系統(tǒng)的處理負(fù)荷、處理難度和運行成本。再者，垃圾未分類，一些有害物質(zhì)直接進入垃圾，增加了無害化處理費用和難度。另外，混合清運和處理，也浪費了大量的資源，導(dǎo)致了環(huán)境的進一步惡化。
城陽區(qū)大部分社區(qū)受資金限制，環(huán)衛(wèi)人員不足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備分布不合理的問題依然存在。而且，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)，垃圾收運大多靠人力作業(yè)，從而導(dǎo)致垃圾收運效率不高。
3.2 城陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的對策
3.2.1 加強環(huán)保宣傳教育 環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、和文藝活動等社區(qū)居民喜聞樂見的形式宣傳環(huán)境保護的重要性，使村民充分認(rèn)識垃圾處理不當(dāng)引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴(yán)重后果，提高其保護環(huán)境的責(zé)任感和意識。
3.2.2 建立健全農(nóng)村垃圾管理法規(guī)體系 以國家相關(guān)法律法規(guī)的為指導(dǎo)，結(jié)合本地實際情況，制定法規(guī)和規(guī)范，使垃圾從收集到處理均置于法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)之下，必要時可以采取經(jīng)濟激勵和經(jīng)濟制裁。法規(guī)規(guī)范的制定注意其適用性，并側(cè)重垃圾收集處理的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村垃圾分類收集指導(dǎo)、生活垃圾處理收費方法等。
3.2.3 開展衛(wèi)生評比，提高村民垃圾處理的積極性 為使政策法規(guī)有效運行，提高村民處理垃圾的積極性，應(yīng)建立針對農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評比制度。在農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管員、評比員指導(dǎo)下，定期進行家庭垃圾分類、收集工作的檢查，計分評比，進行合理的獎懲處理。
3.2.4 推動垃圾分類，加強資源回收 結(jié)合城陽區(qū)農(nóng)村實際情況，推動垃圾分類收集。建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī)，完善管理機制，從實際出發(fā)，加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進程。政府加大投入，重視垃圾分類工作，購置垃圾分類的硬件設(shè)施，結(jié)合城陽區(qū)實際情況選擇有效的垃圾分類方式。前期可參考國內(nèi)已成熟的分類模式，將農(nóng)村生活垃圾主要成分為：（1）廚余垃圾。主要是一些有機易腐物質(zhì)，包括廚房剩余物、果皮、蔬菜殘渣等；（2）廢棄物品。要是廢舊電器、油漆桶、過期藥品、日光燈管、燈泡、廢棄磁帶光盤、發(fā)膠罐等；（3）有害垃圾。主要是廢舊電池、過期農(nóng)藥以及各種廢棄農(nóng)藥瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的爐灰、建筑垃圾等[4]。
3.2.5 進一步開展農(nóng)村生活垃圾收集處理技術(shù)研究 政府應(yīng)從政策和資金上支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。參考環(huán)境保護技術(shù)文件《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》，針對城陽區(qū)農(nóng)村生活垃圾特點，系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收集、運輸、處理和管理技術(shù)研究。
4 結(jié)語
《青島市城陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，城陽區(qū)要建立完善環(huán)境綜合整治長效機制，垃圾集中清運率達到100%，建立完善生活垃圾綜合處置體系，加快生活垃圾綜合處置設(shè)施建設(shè)，實行生活垃圾分類投放、分類運輸、分類處置。到2015年垃圾分類收集率達到30%、集中清運達到100%、無害化處理達到100%。相信只要制定合理的法律法規(guī)，加強教育宣傳，就能夠促進垃圾收集、處理科學(xué)化、規(guī)范化，使其得到妥善處置，有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境。
參考文獻
[1]管冬興，邱誠.農(nóng)村生活垃圾問題現(xiàn)狀及對策探討[J].中國資源綜合利用，2008（8）：29-31.
[2]青島市城陽區(qū)史志辦公室.城陽年鑒（2011）[M].濟南：黃河出版社，2011：45.
中圖分類號：X799
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）24-0105-03
隨著農(nóng)村居民收入水平和消費水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量不斷增加，組分日益復(fù)雜，現(xiàn)有的農(nóng)村生活垃圾處理方式已無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)成為我省乃至全國面臨的重大問題。因此，加強對農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策的研究已成為新時期農(nóng)村工作的重中之重。
1 山東省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組分調(diào)查
本次研究選取了靠近內(nèi)陸地區(qū)的濟南市槐蔭區(qū)26個行政村和沿海城市青島市黃島區(qū)29個行政村進行調(diào)研。對調(diào)查區(qū)域村莊的在校大學(xué)生進行統(tǒng)一培訓(xùn)，生活垃圾產(chǎn)量及組分調(diào)查于2011年7月份和12月份進行。具體調(diào)查方式為由調(diào)查員詢問調(diào)查村的負(fù)責(zé)人，填寫該村的垃圾來源、種類、數(shù)量、清運和處理方式等，選取自家和抽樣該村其他生活水平差異較大的9家作為具體調(diào)查對象，每天每戶發(fā)放4個垃圾袋，分別用于盛裝草木、灰渣、其他（廚余、塑料、塑膠、金屬、玻璃、木竹、危險廢物），將24h內(nèi)產(chǎn)生的全部生活垃圾按上述類別裝入袋內(nèi)。由調(diào)查員負(fù)責(zé)稱重并記錄。
據(jù)統(tǒng)計，濟南市槐蔭區(qū)26個行政村生活垃圾日產(chǎn)量合計29.721t，整個槐蔭區(qū)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量98.992t，平均每人每天0.81kg，青島市黃島區(qū)29個行政村生活垃圾日產(chǎn)量合計32.659t，整個黃島區(qū)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量165.825t，平均每人每天0.993kg。
濟南市槐蔭區(qū)農(nóng)村生活垃圾組成成分見表1，青島市黃島區(qū)農(nóng)村生活垃圾組成成分見表2：
從表1和表2中的數(shù)據(jù)可以看出，不同農(nóng)村區(qū)域生活垃圾組分是有區(qū)別的，相同農(nóng)村區(qū)域不同季節(jié)的生活垃圾組分也是有區(qū)別的。槐蔭區(qū)生活垃圾中有機類組分含量占26%～28%，無機類組分含量占58%～63%，黃島區(qū)生活垃圾中有機類組分含量占34%～38%，無機類組分含量占50%～57%，塑料和紙類的含量也比槐蔭區(qū)多。
從兩個地區(qū)的垃圾組分來看，生活垃圾中有機類組分含量占26%～38%，無機類組分含量占58%～63%，其他組分含量基本穩(wěn)定在10%～12%之間。
青島市黃島區(qū)農(nóng)村基本上可以作為山東省高收入、高消費農(nóng)村區(qū)域的代表，而濟南市槐蔭區(qū)農(nóng)村可以代表山東省中下游收入和消費農(nóng)村區(qū)域群體。筆者對兩個地區(qū)農(nóng)村生活垃圾組分的研究，在一定程度上可以反映山東省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾組分的一個整體狀況。
2 農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題
2.1 農(nóng)村居民垃圾危害意識低下
農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農(nóng)村居民對垃圾造成環(huán)境嚴(yán)重危害的認(rèn)識不足，缺乏環(huán)境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。
2.2 垃圾成分日益復(fù)雜多樣化
過去農(nóng)村生活垃圾主要以易腐爛降解的菜葉、瓜皮為主，有機物含量高，用堆肥農(nóng)用方式基本可以解決農(nóng)村生活垃圾的無害化處理問題。但隨著農(nóng)村生活水平的提高和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾如塑料、碎玻璃、石棉瓦等不可降解成分大量增加，這些垃圾被隨意地傾倒在田間地頭、道路兩旁，垃圾占用土地、影響作物的生長、損害農(nóng)民的身體健康，對大氣和土壤環(huán)境也產(chǎn)生了相當(dāng)大的污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常的生活生產(chǎn)秩序。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不健全
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。我們發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)村甚至沒有統(tǒng)一收集垃圾的垃圾池，只好就地簡單堆放，有的農(nóng)村垃圾集中投放點較少，且距離村民居住點較遠(yuǎn)，為垃圾的集中收集帶來了困難。據(jù)統(tǒng)計，2008年，山東省環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施中，使用潔凈燃料的比率為62%，生活垃圾處理率卻僅為22.9%。
2.4 無專項法律制度
關(guān)于農(nóng)村生活垃圾污染的防治，目前國內(nèi)尚無專門的立法，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護也沒有專門的國家立法。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第49條規(guī)定，應(yīng)由地方性法規(guī)規(guī)定農(nóng)村生活垃圾污染防治的具體辦法，但是目前多數(shù)省市并沒有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，由此導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)固體廢棄物垃圾的處理無法可依，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行了一些防治農(nóng)村生活垃圾污染的規(guī)定，但卻違背了污染治理的基本規(guī)律。
2.5 資金嚴(yán)重欠缺
垃圾處理資金籌措十分困難。在農(nóng)村垃圾收運及處理的每一個環(huán)節(jié)上都需要資金的大力和長期投入，如垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施及垃圾運輸設(shè)備的購建、保潔人員的費用、垃圾無害化處理場的建設(shè)等。而目前，農(nóng)村垃圾處理資金保障機制還未建立，還未形成一套分配合理、行之有效地農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機制。
3 對策研究
3.1 加大宣傳力度，強化環(huán)保意識
[20] GAUTAM S P，BUNDELA P posting of municipal solid waste of jabalpur City [J]. Global Journal of Environmental Research，2010，4（1）：43～46.
[21] 韋保仁，王俊.蘇州城市生活垃圾處置方法的生命周期評價[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009，19（2）：93～97.
[22] 李雯婧，孫娜，張令戈.大連市生活垃圾處理的生命周期評價[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（6）：55～57.
進入新世紀(jì)以來，城市化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活日益富足。但是，我們在享受發(fā)展成果的同時，垃圾圍城、環(huán)境臟亂差等問題也日益突出,成為社會文明進程中的不和諧音符。[1]全國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。全國城市生活垃圾累計堆存量已達70億噸，在城市的周邊形成了一個個垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾圍城，是我們必須嚴(yán)肅對待的社會管理大問題。
1生活垃圾處理現(xiàn)狀
1.1基本情況
贛榆縣位于江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，縣城區(qū)26平方公里23萬人口，每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，在夏季和節(jié)日等高峰時期達到200多噸，平時達到120～130噸，這個數(shù)字還不包括縣城20個社區(qū)所產(chǎn)生的垃圾。根據(jù)推算，縣城地區(qū)平均每人每天制造的生活垃圾達到1.5公斤左右。農(nóng)村每天能產(chǎn)生的生活垃圾，則大于這個數(shù)字。在背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、大小河道內(nèi)以及國道、省道、縣道兩側(cè)，垃圾成堆成片、隨處可見。
1.2生活垃圾不能及時處理的現(xiàn)狀分析
1.2.1環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入不足，帶來了垃圾無法及時處理的難題。
環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要大量的經(jīng)費用于垃圾無害化處理。在縣級層面，我縣每年投入縣城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金只有600多萬元，其中包括環(huán)衛(wèi)保潔人員工資。鎮(zhèn)級層面的投入更少?？h鎮(zhèn)兩級垃圾只是簡單的填埋，無垃圾填埋場，達不到無害化處理。即使這樣，垃圾簡單處理的費用缺口也達到數(shù)百萬元。而垃圾無害化處理每噸費用需要110元，不包括設(shè)施的投入，資金缺口非常大。環(huán)衛(wèi)保潔人員同樣不足，縣城區(qū)400多名保潔員，分布在縣城區(qū)主要路段，比國家標(biāo)準(zhǔn)缺少400多人。機械化清掃率嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施大部分已經(jīng)陳舊落后。全縣18個鎮(zhèn)有11個鎮(zhèn)沒有建起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。
1.2.2部分市民文明素質(zhì)不高，加劇了垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢。
城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表著一個地方的文明程度。有的市民將食品袋、廢棄物等沿路、沿街隨處丟放、堆積；有的市民甚至不愿意多走幾步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把綠化帶、河堤、公路邊作為垃圾堆放的場所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁著夜深人靜將建筑垃圾隨處亂倒。種種行為造成了垃圾到處可見，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社會公德意識，文明素質(zhì)不高。
1.2.3 職能部門公共管理責(zé)任缺失，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理上的不作為。
垃圾圍城，客觀因素是投入不足，主觀因素是部分職能部門管理責(zé)任的缺失。比如農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的垃圾問題、穿城河道及堤內(nèi)堤外的垃圾問題、居民小區(qū)的垃圾問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾問題等等，涉及到多個部門，都有責(zé)任管，都有理由不管，部分職能部門甚至面對困難推責(zé)任、遇著問題繞道走。比如農(nóng)村道路兩側(cè)、村莊溝塘河道、家前院后的垃圾問題，可以說明一個村、一個鎮(zhèn)工作態(tài)度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素質(zhì)的提高是加強社會精神文明建設(shè)的一個重要方面，需要長期的過程。職能部門每天必須履行社會管理的職責(zé)，加強部門協(xié)作，盡職盡責(zé)。
1.2.4環(huán)衛(wèi)管理長效機制沒有建立，出現(xiàn)了垃圾管理混亂的局面。
建設(shè)科學(xué)正確的垃圾處理與管理機制是解決垃圾圍城問題的關(guān)鍵，而建立垃圾分類機制則是建立垃圾處理機制的前提。全國大部分城市沒有建立起垃圾分類機制，我縣也不例外。居民無垃圾分類意識與習(xí)慣，大量的垃圾只能混裝處理。垃圾處理缺乏市場化運作的機制，國家、省市沒有項目資金扶持，僅靠地方財政支撐，捉襟見肘，垃圾處理無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化路程遙遠(yuǎn)。鎮(zhèn)級沒有專門的鎮(zhèn)、村市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，農(nóng)村沒有垃圾處理機制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式顯得任重而道遠(yuǎn)。
3解決垃圾圍城的幾點建議和對策
3.1需要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集及處理網(wǎng)絡(luò)。
通過各種渠道，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入力度。加快推進縣城垃圾無害化處理衛(wèi)生填埋場、糞便處理廠建設(shè)，加快推進鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠建設(shè)，加快鎮(zhèn)村兩級垃圾收集設(shè)施建設(shè)。切實改善環(huán)衛(wèi)保潔人員的福利待遇，配齊配足縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)保潔人員，垃圾處理做到有人掃、有人收、有人運、有人埋、有人管、有投入，在短期內(nèi)迅速增強環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，逐步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收集與處理機制。盡快建立有效的多層監(jiān)督與輔助體系，讓管理部門盡職盡責(zé)，讓參與者積極參與，逐步形成覆蓋面全、聯(lián)動性強、運行率高、功能完備、迅速及時的垃圾分類、收集及處理工作網(wǎng)絡(luò)。
3.2需要盡快建立起垃圾分類運行機制。
發(fā)揮政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點,制定靈活的垃圾分類管理辦法，采取激勵與行政推進并舉，試點與整體推進結(jié)合的辦法，從產(chǎn)生垃圾的源頭和每個居民戶抓起，實行垃圾源頭分類,提高回收利用率,盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。通過強有力的宣傳與動員，使人們認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，鞏固群眾的環(huán)保、衛(wèi)生觀念，增強變廢為寶、廢物利用的意識，讓垃圾分類的理念深入人心，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大居民形成良好的垃圾分類習(xí)慣，進而成為每個人的自覺行動。
3.3 需要盡快建立起垃圾回收再利用的產(chǎn)業(yè)化管理格局。
2 城市垃圾處理現(xiàn)狀分析
2.1 主要技術(shù)介紹
國內(nèi)垃圾處理方法多種多樣，主要有：填埋、堆肥、焚燒三種方法。
2.1.1 填埋
填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法，根據(jù)環(huán)保措施（主要有場底防滲、分層壓實、每天覆蓋、填埋氣導(dǎo)排、滲瀝液處理、蟲害防治等）是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷，填埋場大致可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個等級。
1）、簡易填埋場（臨時堆場）
基本上沒有考慮環(huán)保措施，或僅有部分環(huán)保措施，也談不上執(zhí)行什么環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
2）、受控填埋場（準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）
有部分環(huán)保措施，但不齊全；或者是雖然有比較齊全的環(huán)保措施，但不能全部達標(biāo)。
3）、衛(wèi)生填埋場（無害化處理場）
既有完善的環(huán)保措施，又能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為封閉型或生態(tài)型的填埋場。這是我國積極發(fā)展的生活垃圾無害化處理方式之一。
2.1.2 焚燒
我國生活垃圾焚燒計數(shù)的研究和應(yīng)用起步于八十年代中后期，全國現(xiàn)有各類生活垃圾焚燒廠50多座，綜合目前我國生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，大致可分為簡易焚燒爐、國產(chǎn)化焚燒設(shè)施和綜合型焚燒設(shè)施三類。
1）、簡易焚燒爐
簡易焚燒爐工程規(guī)模較小，主要利用原有的煤窯或磚窯等改造而成，工藝簡單、價格低廉，往往缺乏基本的供風(fēng)和煙氣處理系統(tǒng)，工作條件差，生活垃圾無法得以充分燃燒、污染物也不能達標(biāo)排放。這類焚燒爐在我國還有一定的市場，主要在一些中小城鎮(zhèn)應(yīng)用，由于不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和燃燒條件，正逐步予以取締。
2）、國產(chǎn)化焚燒設(shè)施
工程規(guī)模中等，生產(chǎn)及配套設(shè)施相對比較簡單，主要設(shè)備為流化床焚燒爐，建設(shè)及運行成本相對較低。
3）、綜合型焚燒設(shè)施
綜合型焚燒技術(shù)設(shè)備，是指把引進技術(shù)設(shè)備與國產(chǎn)技術(shù)設(shè)備有機結(jié)合起來的垃圾焚燒系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備從國外引進，工程規(guī)模較大，生產(chǎn)及配套設(shè)施比較完整，建設(shè)及運行成本較高。
2.1.3 堆肥
生活垃圾堆肥在我國具有悠久歷史，但堆肥處理率并不高，目前全國共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國常用的生活垃圾堆肥技術(shù)大致可分為簡易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。
1）、簡易堆肥
工程規(guī)模較小、機械化程度低、主要采用靜態(tài)發(fā)酵工藝、環(huán)保措施不齊全、投資及運行費用均較低。簡易高溫堆肥技術(shù)一般在中小型城市應(yīng)用較多。
2）、好氧堆肥
工程規(guī)模相對較大、機械化程度較高、一般采用動態(tài)或半動態(tài)好氧發(fā)酵工藝、有較齊全的環(huán)保措施、投資及運行費用均高于簡易高溫堆肥技術(shù)。
3）、厭氧堆肥
工程規(guī)模普遍較大，機械化程度相當(dāng)高，一般采用濕式或干式厭氧發(fā)酵工藝，發(fā)酵周期可縮短至15～20天后，沼氣收集后可用于發(fā)電等，生活垃圾資源化利用率較高，投資及運行費用高于好氧堆肥，占地面積少于好氧堆肥。
2.2 應(yīng)用情況
近年來生活垃圾處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應(yīng)用最廣泛的仍是填埋、焚燒、堆肥三種方法，其中填埋法是我國城市生活垃圾處理的最主要方法，無論是大城市還是中、小城市都普遍采用；中、小城市采用堆肥技術(shù)較多，但處理規(guī)模較小，因堆肥銷路等原因，有的已關(guān)閉；焚燒技術(shù)這幾年在經(jīng)濟發(fā)達城市得到了迅速發(fā)展。
2.3 存在的問題分析
2.3.1 填埋場問題分析
填埋氣體處理與利用系統(tǒng)剛剛開始發(fā)展，現(xiàn)有填埋場多為敞開式排放或通過豎井排放，簡易填埋場的填埋氣仍處于無組織排放狀態(tài)，不僅引起了溫室效應(yīng)，造成安全隱患，而且也是產(chǎn)生惡臭的主要原因；（5）填埋場的封場一般都未進行生態(tài)恢復(fù)，由于缺乏封場和后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)，已經(jīng)終場的生活垃圾堆體不能夠合理地安全封場和持續(xù)維護。
2.3.2 焚燒問題分析
（1）對熱值低、水分高、成分復(fù)雜的生活垃圾適應(yīng)性不好。引進的爐排爐一般適應(yīng)處理國外成份相對簡單、低位熱值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；（2）工程投資大。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)利用國外先進焚燒技術(shù)建造的焚燒廠普遍建設(shè)工程投資大，折合噸工程投資約50~75萬元，而引進技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)生產(chǎn)的噸工程投資約35~45萬元，技術(shù)和設(shè)備全國產(chǎn)化的噸工程投資只要25~30萬元；（3）運行成本高。據(jù)統(tǒng)計，我國目前運轉(zhuǎn)基本正常的國外技術(shù)建造的焚燒廠的運行費用為180~300元/噸；（4）飛灰沒得到安全處置。除個別高水平建設(shè)和管理的焚燒廠外，其余焚燒廠飛灰處置沒得到足夠重視，大多填埋處理或作為建筑材料利用，安全隱患大。
2.3.3 堆肥問題分析
阻礙我國生活垃圾堆肥化發(fā)展的主要因素不是技術(shù)因素，而是非技術(shù)的經(jīng)濟因素，這表現(xiàn)在：（1）混合收集的生活垃圾雜質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量而采用復(fù)雜的分離過程導(dǎo)致產(chǎn)品成本高，沒有政府的補貼，是很難運行下去的；（2）一般堆肥廠的粗堆肥產(chǎn)品只能作為土壤改良劑，其銷路取決于堆肥廠所在地區(qū)封條件的適宜性，在粘性土壤地區(qū)，特別是南方的紅黃粘土、磚紅粘土、紫色土地區(qū)有較好的銷路；（3）堆肥廠產(chǎn)品的經(jīng)濟服務(wù)半徑一般較小。質(zhì)量較差的粗堆肥產(chǎn)品一般只能就近銷售，利用粗堆肥產(chǎn)品制造的復(fù)合肥，其銷售也面臨一般化肥和復(fù)合肥的競爭；（4）生活垃圾處理的連續(xù)性和堆肥產(chǎn)品銷售季節(jié)性之間存在的固有盾，也會增加生活垃圾的處理成本和堆肥產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
因此，雖然個別大型生活垃圾堆肥處理廠和一些不定期地運行的、簡易小型生活垃圾堆肥廠產(chǎn)品有銷路，近幾年國內(nèi)建成的大多數(shù)堆肥廠，實際上均不能正常運行。
3 生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向
根據(jù)我國實際情況，現(xiàn)實的生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向必須面對混合收集的、可回收物質(zhì)含量和熱值低、垃圾含水率和可生物降解的有機物含量高的生活垃圾。遠(yuǎn)期（2015年后）可考慮實現(xiàn)了分類收集基礎(chǔ)上的垃圾處理技術(shù)。
1）、發(fā)展生活垃圾綜合處理技術(shù)
我國生活垃圾的特性決定了很難有一種垃圾處理技術(shù)能對其進行有效的處理，必須采取多種技術(shù)對其進行綜合處理才能達到減量化、無害化和資源化。
2）、生活垃圾填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
近年來，衛(wèi)生填埋技術(shù)發(fā)展十分迅速，如防滲、滲濾液處理、填埋氣導(dǎo)排技術(shù)在生活垃圾填埋場得以普遍采用并不斷完善，相應(yīng)的規(guī)范、制度已經(jīng)完善，對衛(wèi)生填埋有了更高的建設(shè)和管理要求。
3）、生活垃圾焚燒技術(shù)國產(chǎn)化、環(huán)?；①Y源化發(fā)展
主要表現(xiàn)在以下方面：（1）城市生活垃圾的低位熱值穩(wěn)步提高,低熱值生活垃圾焚燒技術(shù)的工藝進一步完善；（2）生活垃圾焚燒廠的二次污染特別是尾氣的凈化技術(shù)取得突破,同時人們對二惡英等污染物的關(guān)注程度愈加提高；（3）生活垃圾焚燒余熱的綜合利用技術(shù)得到提高,焚燒發(fā)電將繼續(xù)得到政府在政策和稅收方面的支持；（4）生活垃圾焚燒廠將向大型化方向發(fā)展。
4）、分類收集、分類處理逐步推行
1.農(nóng)村垃圾處置與管理的不同類型
1.1 分類依據(jù)
農(nóng)村垃圾處置和管理不善的主要原因在于傳統(tǒng)處理方式不能適應(yīng)目前生產(chǎn)、消費所產(chǎn)生的垃圾構(gòu)成，但農(nóng)村垃圾處置與管理問題并不僅限于農(nóng)村居民環(huán)境保護意識缺乏，同時也包括基層政府或者村委職能弱化、財力缺乏、效率與公平失衡等[1]。以往的農(nóng)村按照經(jīng)濟區(qū)域[2]、經(jīng)濟發(fā)展角度[3]對農(nóng)村垃圾管理進行分類，但是這對農(nóng)村垃圾管理并沒有較強的針對性。農(nóng)村垃圾管理的分類依據(jù)必須基于我國新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，考慮與農(nóng)村垃圾處置與管理有關(guān)的關(guān)鍵性因素，如農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、居民主要收入來源、居民生產(chǎn)和消費能力、居民環(huán)保意識等。在關(guān)鍵性因素中，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會影響居民的收入來源，從而決定著居民生產(chǎn)、消費能力的高低以及環(huán)境保護意識的層次。因此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度將農(nóng)村分為“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”3種類型。
1.2 類型介紹
“傳統(tǒng)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟發(fā)展水平一般，居民收入僅來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入，在農(nóng)村居住的環(huán)境范圍內(nèi)不產(chǎn)生其他經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，農(nóng)村居民有較大的流動性，居民呈現(xiàn)一定的老齡化傾向。
“生態(tài)型”農(nóng)村是指具有特殊農(nóng)業(yè)特色、風(fēng)景景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村，并且農(nóng)村的生產(chǎn)具有一定的規(guī)模，在收入來源上，大部分農(nóng)戶的收入以上述非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村居民具有較小的流動性。
“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村是指經(jīng)濟發(fā)展水平較高，并且其經(jīng)濟主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，或者農(nóng)村周邊的工業(yè)企業(yè)以及在“傳統(tǒng)型”農(nóng)村下城市生活垃圾轉(zhuǎn)移的農(nóng)村，農(nóng)村居民的收入來源除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或周邊工業(yè)企業(yè)工作以及外出務(wù)工為主要收入來源。
2.問卷設(shè)計與樣本選擇
2.1 問卷設(shè)計與構(gòu)成
根據(jù)研究需要將問卷設(shè)計分為4個部分：新農(nóng)村政策、農(nóng)村垃圾環(huán)保意識、垃圾分類處理及處理方式、政策措施訪問。
2.2 農(nóng)村樣本選擇
為保證選擇農(nóng)村的典型性，我們通過專家咨詢的方式，再經(jīng)過政府部門的咨詢和選擇來進行調(diào)研。初步選定常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村為樣本進行對比調(diào)查分析。在春江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選定“傳統(tǒng)型”農(nóng)村史家野村；“生態(tài)型”農(nóng)村魏村；“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村。
2.3 受訪者樣本選擇
采用分層抽樣的方法選擇村級受訪者樣本。以成年人尤其是戶主為主，男女比例各占所選擇樣本容量的50%；年齡構(gòu)成上，18歲以下與60歲以上人員各占20%。18～40歲與40～60歲人員各占30%。在實際調(diào)研中，每村收回有效問卷80份，問卷對應(yīng)的不同類型的樣本數(shù)量有微小浮動，但不影響分析。
3.調(diào)查結(jié)果分析
3.1 對新農(nóng)村政策的認(rèn)識
3.1.1 村民對“村容整潔”目標(biāo)的看法
新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”目標(biāo)關(guān)系到農(nóng)村居民的生活環(huán)境。在對該目標(biāo)看法的調(diào)研中，在樣本中，3種類型農(nóng)村中居民的支持度均在50%以上，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村甚至達到100%（表1）。
3.1.2 新農(nóng)村建設(shè)推廣后的環(huán)境改善效果
從新農(nóng)村建設(shè)推廣以來的環(huán)境改善效果來看（表2），春江鎮(zhèn)3個村中均有80%以上的居民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，尤其是“生態(tài)型”農(nóng)村魏村有96%的居民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境得到了改善，“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村新華村有81%的居民表示，自新農(nóng)村建設(shè)推廣以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大改善。
3.2 農(nóng)村垃圾管理意識
3.2.1 農(nóng)村居民對垃圾管理的認(rèn)識
調(diào)查農(nóng)村居民對日常生產(chǎn)、生活垃圾的管理是否有清晰的認(rèn)知和意識。在全部樣本的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為垃圾管理重要的居民占絕對多數(shù)，春江鎮(zhèn)3個村中有72%的居民對垃圾管理的意識較強、并經(jīng)常自律，26%的居民雖然意識到，但日常中并不注意。
3.2.2 責(zé)任歸屬和參與意識
在責(zé)任歸屬的調(diào)查中，認(rèn)為在農(nóng)村垃圾管理問題上應(yīng)該由政府與村民共同承擔(dān)的村民占大多數(shù)，春江鎮(zhèn)高達90%。春江鎮(zhèn)3個農(nóng)村中有24%的居民認(rèn)為是村民的責(zé)任，說明春江鎮(zhèn)村民有一定的自律意識。在居民的參與意識調(diào)查中，也考察的參與方式。其中愿意以出力方式參與的占多數(shù)，愿意出資方式參與的樣本占16%。
3.2.3 環(huán)境保護意識
對回收和不可回收的認(rèn)知與分類意識的調(diào)查中，非常注重分類的居民所占比重不大，有所注意的居民占大多數(shù)。春江鎮(zhèn)樣本中，分類意識較強的居民占90%，僅有10%的居民認(rèn)為沒有區(qū)別和完全不了解，說明春江鎮(zhèn)居民的分類意識較強。
4.調(diào)查結(jié)論及對策建議
4.1 新農(nóng)村建設(shè)有效改善了農(nóng)村環(huán)境
從新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境效果調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，居民均表示在新農(nóng)村建設(shè)推廣后，農(nóng)村環(huán)境得到不同程度的改善，說明新農(nóng)村建設(shè)自推廣以來，在政府和村民的努力下，新農(nóng)村建設(shè)深入人心，無論是直接還是間接都對農(nóng)村環(huán)境的治理起到了一定的作用，符合廣大農(nóng)村群眾的利益。
4.2 農(nóng)村居民對垃圾管理有充分的責(zé)任和參與意識
絕大部分農(nóng)村居民都能清楚的認(rèn)識到農(nóng)村垃圾管理的必要性，并且在此基礎(chǔ)上有所自律。農(nóng)村居民垃圾管理的責(zé)任意識較強，有很強的參與積極性，且對垃圾處理分類的認(rèn)知度較高，但是其責(zé)任和參與意識的水平有所差距。
4.3 經(jīng)濟發(fā)展水平影響農(nóng)村居民的垃圾管理意識水平
經(jīng)濟發(fā)展水平較高的農(nóng)村的認(rèn)可度較高，而經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，將更多的關(guān)注放在經(jīng)濟發(fā)展上。在農(nóng)村居民的垃圾管理意識上，春江鎮(zhèn)3個村的農(nóng)村居民對垃圾管理的意識和自律性較強，責(zé)任歸屬明確，參與積極性高，垃圾分類意識和行動更加規(guī)范。
4.4 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響垃圾處理方式，需要不同的管理方法
從對不同類型的垃圾處理方式統(tǒng)計來看，“傳統(tǒng)型”、“生態(tài)型”、“產(chǎn)業(yè)型”出現(xiàn)明顯的同質(zhì)化傾向，除了“產(chǎn)業(yè)型”的特殊情況外，其他兩種類型均呈現(xiàn)較高的相關(guān)度。“傳統(tǒng)型”農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)村居民傳統(tǒng)的垃圾處理方式，能夠賣掉的賣掉，而不能賣掉的則任意丟棄。而“生態(tài)型”農(nóng)村因為其目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依靠較高質(zhì)量的農(nóng)村環(huán)境.會在經(jīng)濟的刺激下白發(fā)形成良好的處理方式習(xí)慣，不會選擇任意丟棄，并且清楚該如何處置產(chǎn)生的垃圾。而“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村則具有更加復(fù)雜的因素。不同“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)村之間存在地理區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平、村民自治能力的差異。這種類型的農(nóng)村更加傾向于不會選擇任意丟棄。但是否明白該如何處理則取決于其他方面，且垃圾處理不是自發(fā)的，不同類型的垃圾處理方式必然決定了需要不同的管理方法和制度。
4.5 政府有必要對農(nóng)村進一步加大資金投入與環(huán)保宣傳力度
從農(nóng)村居民的參與意識調(diào)查中可以看出，愿意以出力方式參與垃圾管理的占多數(shù)。愿意以出資方式參與垃圾管理的春江鎮(zhèn)樣本占34%。雖然投資的偏好程度也與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，但是總體來說都占少數(shù)，因此農(nóng)村垃圾管理需要政府進一步增加投資，但我們認(rèn)為投資僅僅是一個輔助的手段，更重要的是從村民自治角度上實行參與式規(guī)劃的設(shè)計。在環(huán)境保護的宣傳上，農(nóng)村居民有較強的需求，希望能夠更多地學(xué)習(xí)環(huán)境保護的相關(guān)知識，政府需要加大宜傳力度，積極運用NGO組織和高校資源，滿足農(nóng)村居民的合理訴求，使環(huán)境保護意識深入人心。
參考文獻：
[1]蔡娥.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村垃圾問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011（5）：78-80.
