時間:2022-09-03 21:50:43
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今年年初,局黨組專題研究林業(yè)行政執(zhí)法工作,確定工作重點。分工一名副局長主抓法制和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作,形成了以林業(yè)執(zhí)法科室為主體,各業(yè)務(wù)科室密切配合,法規(guī)科加強指導監(jiān)督的行政執(zhí)法工作體系。根據(jù)行政執(zhí)法責任制,按科室各崗位人員的職責要求,實行定員定崗,保證了責任落實。
二、大力宣傳法律法規(guī)知識,提高公眾法律知識水平
一是在實際工作中,采取下鄉(xiāng)入戶,走上街頭散發(fā)傳單等方式宣傳建設(shè)法律法規(guī);二是為配合規(guī)范化服務(wù)政府建設(shè),我局針對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題和人民群眾最迫切需要了解的辦事程序、收費標準及依據(jù)等事項,分12個問題進行解答,并制成宣傳資料向企業(yè)、投資商、市民發(fā)送。
三、認真貫徹實施行政許可法
采取措施,保證學習效果。為了全面貫徹行政許可法。我局制定了學習行政許可法安排意見,明確了重點學習對象為局領(lǐng)導、中層干部和林業(yè)行政執(zhí)法人員,同時兼顧到普通干部,采取分層次學習的方法,既保證了重點崗位人員的學習深度,又保證了學習貫徹的廣度,全局干部職工全部通過行政許可法知識考試。
四、抓好規(guī)范性文件的制作管理
認真按照規(guī)范性文件制作管理程序,嚴把撰稿、征求意見、審查、制作發(fā)放等關(guān)口,杜絕規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政處罰、行政許可、違法增加行政許可條件的現(xiàn)象。
五、積極推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)
自開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)以來,局黨組把該項工作納入議事日程,多次召開專題研究會,研究部署推進該項工作的具體措施,實施了佩證上崗,使內(nèi)部管理逐步走向正規(guī)化、制度化、科學化;二是加強對公務(wù)員依法行政能力和服務(wù)方式提高的培訓,促進其服務(wù)觀念、思維習慣和工作方式的轉(zhuǎn)變;三是清理并向公眾公布了市林業(yè)局的行政審批事項;四是完善了行政許可項目手續(xù)的辦事流程,明確了規(guī)范化服務(wù)的標準;五是大力推進信息公開,向公眾公開工作流程及時限承諾,行政事業(yè)性收費標準,公務(wù)員和行政執(zhí)法人員必須遵循的“十不準”、“六個一”以及重大事項等;六是建立了舉報投訴監(jiān)督制度,加強社會和內(nèi)部監(jiān)督,設(shè)立了“舉報電話”,公眾可通過電話、信件、電子郵件等方式直接與局長聯(lián)系、反映問題、提出批評建議等;為推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)邁出了堅實的一步,極大地方便了辦事群眾。
(一)深入了解民情民意。深入林業(yè)基層單位、林場和林區(qū),特別是矛盾多的、困難大的地方,通過與基層干部群眾面對面的交流,掌握真實情況、了解實際困難。特別是在當前我區(qū)旱災(zāi)嚴重的情況下,深入抗旱救災(zāi)和森林防火第一線,指導基層做好工作,幫助解決好生產(chǎn)、生活等方面的實際困難。要結(jié)合林業(yè)改革發(fā)展的形勢重點排查解決林改后林地權(quán)屬糾紛、林業(yè)對口幫扶、退耕還林、公益林補償、征占用林地補償、林場危舊房改造等方面存在的問題和矛盾,并及時將收集到的困難和問題匯總上報。
為貫徹落實市委、縣委關(guān)于在全市黨員、干部中開展學習楊善洲暨“十萬黨員進農(nóng)家,萬名干部下基層”活動的精神,縣林業(yè)局黨支部高度重視,“四措并舉”扎實深入開展學習楊善洲暨“十萬黨員進農(nóng)家,萬名干部下基層”活動。
一是統(tǒng)一思想,抓準載體。組織召開“十萬黨員進農(nóng)家,萬名干部下基層”暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會,全面貫徹落實縣委“十萬黨員進農(nóng)家,萬名干部下基層活動”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神,認真總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,深入開展學習楊善洲暨“十萬黨員進農(nóng)家、萬名干部下基層”主題實踐活動。
二是制定方案,明確目的。及時出臺活動實施方案。結(jié)合掛鉤扶貧鎮(zhèn)村的工作實際,及時擬定工作方案,進一步明確活動目標任務(wù)、方法步驟和工作要求,使廣大黨員干部明白為什么開展活動、活動中要干什么、不該干什么等問題,切實做到領(lǐng)導到位、措施到位、人員到位。
三是深入調(diào)研,重在落實。全局黨員干部職工深入鎮(zhèn)村,按照開展好黨員干部“走訪一次群眾、結(jié)對一家親戚、辦好一件實事、解決一批問題”的要求,開展村情、社情、民情調(diào)研,在入村民小組、戶、田間、地塊調(diào)研后,在村召開調(diào)研情況匯總會。匯報調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題,各村民小組和農(nóng)戶提出迫切需要解決的困難。會上,按照輕重緩急、統(tǒng)籌安排、分步解決、能解決當場解決的原則進行處理。同時組織全體黨員、職工當場捐出的4000元交由村作統(tǒng)籌安排,為部分科技樣板戶、困難戶送科技、送資金??h林業(yè)局先后投入資金30000多元,幫助該村改善村辦公條件和為部分困難群眾及貧困學生解決實際困難等問題。另外,縣林業(yè)局還多渠道爭取資金50000元幫助村委修建衛(wèi)生室,切實解決群眾看病難,看病貴的問題。在入村活動中,縣林業(yè)局在職27名黨員和50名職工,分片深入20個村民小組結(jié)對“窮親戚”77戶困難群眾,深入細致了解困難群眾的困難,一家一戶了解并記錄下群眾的困難和當前迫切需要解決的問題。同時,為加大科技推廣示范力度,局領(lǐng)導還深入田間,與村領(lǐng)導、群眾共同研究成功聯(lián)合開展了500畝高標準糧食生產(chǎn)科技樣板,以點帶面促進科技推廣。
四是注重實效,學以致用。為進一步增強學習效果,縣林業(yè)局黨支部嚴格按照縣委組織部下發(fā)的相關(guān)文件的要求下組織開展了“三個一”活動,切實抓好集中學習,重點是用于指導實踐于實際工作中。即組織了一次專題學習討論,圍繞“入黨為什么、當官做什么、身后留什么”,組織黨員干部深入開展專題學習討論;開展了一次為民服務(wù)主題活動。引導黨員干部把向楊善洲同志學習活動轉(zhuǎn)化為實際行動,體現(xiàn)到為民服務(wù)的具體實踐中,組織黨員干部深入基層,力所能及地為群眾解決一些生產(chǎn)生活中的困難,實實在在為群眾做幾件好事實事;召開了一次專題組織生活會。按照省、市、縣委的要求,縣林業(yè)局黨支部以“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”為主題,召開了一次向楊善洲同志學習的專題組織生活會。
一、加強領(lǐng)導,為林業(yè)宣傳創(chuàng)造寬松環(huán)境
理念的轉(zhuǎn)變是做好林業(yè)工作的前提。自20__年我局黨委新班子到任后,突出強調(diào)宣傳工作的先導地位,強調(diào)抓宣傳就是抓全局,抓宣傳就是抓政治,抓宣傳就是抓業(yè)務(wù),抓宣傳就是抓導向,抓宣傳就是抓穩(wěn)定。從適應(yīng)新形勢,弘揚生態(tài)文明,保障生態(tài)安全,促進林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的高度,進一步提高對林業(yè)宣傳工作重要性的認識,縣林業(yè)局成立了由局長任組長的林業(yè)局信息報道領(lǐng)導小組,并指定了具體的分管領(lǐng)導,將林業(yè)宣傳的工作職能放到法規(guī)室,由法規(guī)室組織抓好全系統(tǒng)的林業(yè)宣傳報道工作。各國有林場和林業(yè)工作站都選派了文字根底較好、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的工作人員兼任信息員,規(guī)定每個單位每月必須報送一定的數(shù)量的信息,重大信息必須隨時上報制度。通過強化領(lǐng)導,我局初步形成了以縣局報道組為主體,縣鄉(xiāng)(場、站)兩級網(wǎng)絡(luò)健全的信息報道網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了林業(yè)宣傳的廣泛性和全面性。為了使林業(yè)宣傳更具有影響力和推動力,我縣還樹立大宣傳觀,推出林業(yè)宣傳報道獎勵制度,制定了不同等級的物質(zhì)和精神獎勵體制。制度的頒布實施,有效地調(diào)動了全體干部職工積極參與林業(yè)宣傳的積極性,據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來,我局用于林業(yè)宣傳報道的獎勵經(jīng)費達5萬多元。
二、加大投入,為林業(yè)宣傳提供智力支持
為了鑄造一支技術(shù)過硬的宣傳隊伍,局黨委針對如何提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力,多出林業(yè)宣傳成果,從培訓教育入手,開展一系列工作。一是聘請市委黨校、縣委宣傳部、縣廣電局的行家里手來我局進行報道體裁寫作授課,通過理論講課,提高了宣傳隊伍的寫作水平,使我局的林業(yè)宣傳更具針對性和成效性。二是對宣傳報道的技能進行培訓,主要請縣文化局攝影家協(xié)會的專家對宣傳人員手把手傳授,使大部份的宣傳員都掌握了圖片、新聞報道的技巧,使信息報道員人人都成為專業(yè)技術(shù)人員。三是投資近20萬元,以各種渠道,先后購置了數(shù)碼攝像機2臺,數(shù)碼相機10部,彩色打印機1臺,掃描儀3臺,保證宣傳硬件的更新?lián)Q代。這些硬件設(shè)備的添置,為林業(yè)宣傳報道工作提供了堅實的后盾。
三、圍繞主題,為建設(shè)綠色生態(tài)文明服務(wù)
林業(yè)宣傳工作每年都有全新的主題,根據(jù)上級不同的宣傳主題,結(jié)合我縣的自身實際情況,我局每年都制定林業(yè)工作宣傳要點,圍繞主題進行宣傳。如20__年我局以集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主題,以首屆中國(江西)______生態(tài)旅游節(jié)為熱點,以綠劍二號行動為焦點,以森林防火為難點,通過編制《__林業(yè)》、森林公安《情況反映》、木材檢查站《工作動態(tài)》、山糾辦《山林糾紛調(diào)處工作動態(tài)》等簡報及制作精美宣傳畫冊等形式積極對內(nèi)對外進行了連續(xù)、多方位宣傳報道。同時,我局還通過充分發(fā)揮樹典型、唱典型的輻射效應(yīng),大力宣傳我縣林業(yè)工作中的先進典型人物,增強林業(yè)宣傳感染力、號召力。每年在宣傳計劃的安排上,我們都有目的地選擇2—3個重點,對生態(tài)工程建設(shè)中的先進典型進行宣傳,充分發(fā)揮榜樣的示范激勵作用。比如在林改工作中表現(xiàn)突出的外業(yè)勾圖人員__*、山林糾紛調(diào)處工作人員__*,全國綠化獎?wù)芦@得者__*,全國優(yōu)秀人民警察__*等典型人物進行全方位、多角度地宣傳,組織系列報道、跟蹤報道,使先進事跡深入人心。通過典型宣傳,在全縣林業(yè)系統(tǒng)掀起比學趕幫、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮,激發(fā)了干部群眾講求奉獻、奮發(fā)向上的工作熱情,促進了林業(yè)各項建設(shè)的推進和各項任務(wù)工作的完成。此外,我局還著力創(chuàng)新,全面出擊,積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳我縣林業(yè),積極向中國綠色時報、《國土綠化》等刊物、省廳、市局各個網(wǎng)站及時報送稿件、信息,提高了我縣知名度。
為加強廉政文化建設(shè)主題教育活動,我局成立了廉政文化建設(shè)主題教育活動領(lǐng)導小組,組長由市局局長陳貽昌擔任,其他局領(lǐng)導為領(lǐng)導小組副組長,科級以上干部為領(lǐng)導小組成員,具體負責全局廉政文化建設(shè)主題教育活動。2012年4月28日召開全市黨風廉政建設(shè)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會議,對廉政文化主題教育活動進行了專門部署,并針對廉政文化建設(shè)方面的內(nèi)容制定針對性較強的實施方案,明確了各黨小組在廉政文化建設(shè)中的責任和任務(wù),并要求各黨小組認真落實,嚴格按照方案開展自查自糾,以力求充分發(fā)揮廉政文化主題教育活動在廉政建設(shè)中的引導作用。
二、豐富廉政文化主題教育活動內(nèi)容,增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力。
1、召開專題學習會,把廉政文化主題教育活動列入局中心組學習的一項重要內(nèi)容,并以黨小組為單位集中一段時間開展專題學習,制作廉政教材和征訂《廉政準則學習問答》等學習資料,組織領(lǐng)導黨員干部結(jié)合自身實際,認真學習領(lǐng)會,切實增強和維護廉潔從政的自覺性。
2、開展“大宣講、大談心”活動。邀請市紀委領(lǐng)導來我局進行廉政文化專題輔導,使全局廣大黨員干部特別是局領(lǐng)導干部都熟知《廉政準則》的具體內(nèi)容,各直屬單位也采取不同方式進行學習和宣講。同時,局班子成員也開展了談心活動,廣泛征求意見和建議,并有針對性地加以剖析和整改。
3、積極參與市委組織的演講比賽活動。4月22日由市委宣傳部、市直機關(guān)工委聯(lián)合主辦的“向英雄學習、當服務(wù)標兵、促趕超發(fā)展”的演講比賽中,我局派出的選手以總分第四的好成績榮獲二等獎,進一步增強了林業(yè)工作者的服務(wù)意識。
1、大力植樹造林,生態(tài)環(huán)境明顯改善。三年來,全縣新增林地近10萬畝,森林面積達到64萬畝,全縣森林覆蓋率達到43%。2014年,青龍湖被國家林業(yè)局列為國家級濕地公園試點,同年縣鎮(zhèn)雙龍橋村還被省綠化委員會授予“省綠化模范村”。2014年被國家林業(yè)局列為“全國木材戰(zhàn)略儲備縣”,同年榮獲“全國綠化模范縣”榮譽稱號。生態(tài)環(huán)境明顯變好,已成為名副其實的“后花園”。
2、認真實施退耕還林工程。認真做好工程質(zhì)量自查,嚴格督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林補助發(fā)放,通過“一卡通”發(fā)放惠民資金6041.3萬元。
3、認真實施天保二期工程。營造生態(tài)公益林2萬畝,完成天保工程二期編案,全縣30.97萬畝公益林實現(xiàn)生態(tài)補償。完成了森林撫育4萬畝,實現(xiàn)森林資源循環(huán)增長,全縣活立木蓄積已達到234萬立方米。
二、以資源保護為中心,加強森林資源監(jiān)管
牢固樹立抓保護就是抓發(fā)展的理念,嚴格依法監(jiān)管資源,取得了顯著成績。
1、森林病蟲害防治加強。森林病蟲害是國家減災(zāi)工程的重要組成部分,我們建立了以縣森防站測報點為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報點為基礎(chǔ)的預測預報網(wǎng)絡(luò)體系,三年來,森林病蟲害防治用仿生類藥物120噸,出動防治機具1200臺次,出動人員5000人次,森林病蟲害防治成災(zāi)率有效控制在3‰以下。2014年,被省人事和社會保障廳授予“森林病蟲防治先進集體”。
2、森林防火工作加強。安裝了寺森林火警報警了望臺。在重點林區(qū),設(shè)立森林防火標示碑、牌。在重點節(jié)假日,實行聯(lián)防巡查,三年來,森林火災(zāi)損失率有效控制在0.1‰以下,全縣實現(xiàn)了無特大森林火災(zāi),無重大人員傷亡事故的目標。
3、林業(yè)執(zhí)法力度加強。林業(yè)局先后制定了《林業(yè)行政執(zhí)法責任制》、《林業(yè)行政執(zhí)法錯案追究制》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》,以制度規(guī)范執(zhí)法,強化案件的查處力度。三年來,林業(yè)稽查大隊依法查處了178起違法案件,森林公安局依法查處了299起違法案件,遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象。
三、以富民增收為目標,不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)
堅持“圍繞林農(nóng)增收抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的理念,重點打造以竹筍、珍稀樹木、森林生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。
1、珍稀樹木。以國道212線為重點,充分利用民間資金在全縣發(fā)展了珍稀林木2萬畝,面積大,機制好名列全市第一,并成立了市第一個珍稀樹木發(fā)展專業(yè)合作社——張家店珍稀樹木農(nóng)民專業(yè)合作社。
2、竹產(chǎn)業(yè)。在全縣發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)面積已達6萬畝,在、建成1萬畝有機竹筍示范園。今年,全縣竹筍產(chǎn)量達到8000噸,產(chǎn)值6000萬元。天盛竹業(yè)榮獲省龍頭企業(yè),“竹娃娃”系列產(chǎn)品獲省著名商標。
3、林下經(jīng)濟。全縣以槐樹片區(qū)為重點的林下種養(yǎng)業(yè)面積已達3萬畝,發(fā)展農(nóng)戶1000多家,年產(chǎn)值5000萬元,“充國槐樹禽蛋”成功注冊為全省著名商標。
4、森林旅游。在高速沿線37公里營造彩葉林5000畝,在縣城至故里公路沿線營造十公里經(jīng)果林長廊,在栽植櫻花2萬株,打造櫻花幽谷,在村打造“中華銀杏文化園”,在故里發(fā)展玫瑰2000畝,打造玫瑰花谷,在2014栽植彩葉樹10萬株,打造多彩,在寺栽植銀杏3000畝,打造寺森林生態(tài)旅游,在大全、仙林栽植雷竹3000畝,打造“仙林仙境”,國家濕地公園進行濕地保護建設(shè),栽植欒樹1000畝。
3、光皮樹生物柴油實驗室提取技術(shù)已趨于成熟。
省海納百川生物工程有限公司,創(chuàng)辦于2002年7月,是國家“863“項目—酶法生產(chǎn)生物柴油及國家“十五”科技攻關(guān)項目—發(fā)酵法生產(chǎn)“1,3丙二醇”兩個項目的產(chǎn)業(yè)化示范基地。公司主要從事生物酶制劑、生物能源生物基化學研究開發(fā)和生產(chǎn),主要產(chǎn)品為“生物柴油”及“1,3丙二醇”。主要技術(shù)依托清華大學。公司與清華大學合作開發(fā),買斷國內(nèi)生物酶法生產(chǎn)生物柴油項目使用權(quán),是世界上第一家采用生物酶法生產(chǎn)生物柴油的廠家。公司生物柴油項目設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)30萬噸,計劃分三個階段進行,第一期年產(chǎn)4萬噸生物柴油中試裝置已建成。從上述兩個單位考察得知,光皮樹生物柴油實驗室提取技術(shù)已趨于成熟,但目前仍未投入規(guī)?;a(chǎn)。
一是以社會造林為主體,落實工程建設(shè)招投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量責任追究等新機制,全面落實造林主體,大力推進珠江防護林、退耕還林等重點林業(yè)工程建設(shè),帶動全民義務(wù)植樹活動深入開展。全縣完成工程造林0.35萬畝,全民義務(wù)植樹72.8萬株。
二是大力開展東江源頭區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護活動,啟動實施了東江源頭區(qū)域水源涵養(yǎng)林保護與建設(shè)示范工程,在源頭區(qū)營造水源涵養(yǎng)林2000畝。
三是以生態(tài)保護為主題,大力實施封山育林。嚴格補償資金管理,健全管護機制,66.74萬畝國家重點生態(tài)公益林健[本文轉(zhuǎn)載自康穩(wěn)定發(fā)展;全面啟動實施了天然闊葉林保護工程,從今年起8年內(nèi)全面禁伐天然闊葉林,保護了有限的天然林資源。
四是以集體林業(yè)為重點,按照明確產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營的“十六字”方針,全面啟動了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,加快建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員,按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排,森林公安局全員出動,從22日開始,分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行排查,同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的,采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法,明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。按照“誰自查、誰負責”,“誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”的原則,把責任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責任。
二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況
針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患,縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提,以落實責任為重點,以消除隱患為目的,不放過一個細節(jié),不留存一處盲區(qū),實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,“邊排查、邊整改”,對排查出的每一處隱患,采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”的辦法,以確保整改落到實處。
(一)完善措施,強化宣傳,扎實抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動,努力提高廣大群眾、青少年學生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識;二是書寫和懸掛宣傳標語,并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》;三是在林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌,在緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標識、標牌。
(二)落實責任,加強整改,全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責,對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行再排查,并督促其制定整改措施,落實整改責任,明確專門的領(lǐng)導和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導掛帥,包片領(lǐng)導帶隊分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進行督查。
(三)健全制度,嚴格問責,全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實效。一是本著科學、實用的原則,進一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預案;二是進一步完善分級包保責任制、責任追究制和協(xié)調(diào)配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報獎勵制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。
二、堅持深入檢查,工作開展有序
(一)檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
(二)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立和專(兼)職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況;外來施工隊伍安全監(jiān)管情況等。
(三)檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位,撲火隊員是否保持待命狀態(tài),確實做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點林區(qū),重點地段,重要交通路口等分片分段落實管護人員,簽訂森林防火責任書,明確責任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠吊角戶是否落實了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報經(jīng)縣護林防火指揮部審批,是否落實了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴管施工人員,杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。
(四)檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓情況,以及安全宣傳、
勞動組織、用工等情況。。三、堅持強化措施,任務(wù)落實有效
(一)狠抓全民安全意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強化安全生產(chǎn)“一票否決制”,全面建設(shè)“以人為本”的安全文化。二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(明電[]35號)要求、《巴中市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》(巴府辦發(fā)[20__]7號)文件精神,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務(wù),盡職盡責,扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片,認真吸取教訓,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),提高全民自我保護和識災(zāi)防災(zāi)的能力,加強自我保護意識。
(二)抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導負責制“五條標準”的指示精神,切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導。把森林防火工作作為當前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施,開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓《森林法》、《四川省天然林保護條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學生的森林防火意識。三是深入重點林區(qū)村、組開展座談,召開評議會,暢談森林防火,在林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅持在崗值班,確保信息暢通。
(一)開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。今年以來,市森林公安局按照上級安排部署,充分發(fā)揮職能,開展了“嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪春季行動”“昆侖2020”等打擊野生動物資源違法犯罪專項行動,今年共辦理各類野生動物刑事案件14起,查獲野生動物39只,救治野生動物15只。
(二)多方溝通聯(lián)系,加強協(xié)作。一是充分發(fā)揮與林政、野保、工商、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合作戰(zhàn)能力,認真開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動。今年疫情防控工作開展以來,我局在省森林公安局、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下,與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、林業(yè)、公安等部門開展了聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動,通過強化執(zhí)法聯(lián)動,突出案件查辦,嚴厲打擊涉及野生動物違規(guī)違法行為。二是加強與濕地管理、野生動物救助、動物園等單位溝通聯(lián)系,進一步理順野生動物救助渠道,共同做好野生動物救助工作。三是不斷加強與地方公安機關(guān)、高速交警等部門的聯(lián)動協(xié)作,探索建立了周邊省、市、縣森林公安機關(guān)聯(lián)動合作機制,積極拓寬警務(wù)合作機制,利用豫晉陜黃河金三角地區(qū)三省五市警務(wù)合作體、黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、伏牛山地生態(tài)區(qū)警務(wù)合作體開展警務(wù)合作,靈通情報信息,進一步加大跨區(qū)域運輸販賣野生動物案件查處力度。
(三)多點布控,嚴防犯罪。采取加強巡護、設(shè)卡檢查等措施,預防和發(fā)現(xiàn)破壞野生動物資源的違法犯罪活動。在野生動物重點棲息地加強重點巡護,特別是白天鵝重點棲息地沿黃河濕地和紅腹錦雞重點棲息地甘山林區(qū),結(jié)合森林防火、護林檢查等工作設(shè)置卡點,強化森林公安派出所值班備勤工作。
(四)加大宣傳,提高認識。采取多種形式,加大對保護野生動物資源的宣傳力度。在黃河濕地沿岸、甘山林區(qū)張貼保護白天鵝、紅腹錦雞等珍稀野生動物公告,懸掛橫幅,設(shè)置宣傳牌,有獎舉報破壞野生動物資源違法犯罪線索的通告,同時組織民警深入林區(qū),向群眾和游客發(fā)放《森林法》《野生動物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳單。
二、下一步工作部署
(一)進一步加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等新聞媒體,利用“愛鳥周”、“黃河旅游節(jié)”、“牡丹節(jié)”等活動,特別是宣傳紅腹錦雞的國家二級保護動物等級、外觀、習性,改變?nèi)罕娫心:J識,樹立公眾保護意識。
按照“城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點部位技防化、單位防范責任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的要求,我局作為縣政府組成部門,按照單位防范責任化的要求,加強單位位內(nèi)部加強治安防范建設(shè)。認真貫徹《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》,健全單位負責,政府監(jiān)督的內(nèi)保機制,切實提高了單位內(nèi)部治安防范能力,減少刑事治安案件。
二、深入排查化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定
按照"積極預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決"的工作思路,完善預防機制,風險評估機制,整合基層矛盾糾紛排查調(diào)處力量,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度,深入開展大排查、大調(diào)處活動,排查、調(diào)處各種不穩(wěn)定因素和問題。按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,明確責任,逐級調(diào)處,重大矛盾糾紛實行領(lǐng)導包案制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系,健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導責任制和責任追究制,嚴格落實考核獎懲制度,暢通信息渠道,立足抓早、抓小、抓苗頭,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不出單位,矛盾不上交。
三、窮實基層基礎(chǔ),筑牢和諧穩(wěn)定的第一道防線
基層基礎(chǔ)工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點。今年我局持續(xù)加強和規(guī)范單位維穩(wěn)綜治辦建設(shè),整合力量和資源,建立協(xié)作配合、精干高效、使民利民的工作平臺,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)綜治工作格局,努力實現(xiàn)了“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作目標。完善單位綜治工作檔案臺帳,健全綜治工作長效機制,使綜治工作規(guī)范化建設(shè)取得了新進展。加強綜治干部隊伍教育培訓工作,通過召開座談會和工作例會等以會代訓的靈活形式,不斷提高了基層綜治工作者的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)和工作能力。
四、圍繞年度工作目標,嚴格落實責任制和責任追究制
落實綜治領(lǐng)導責任制,健全齊抓共管工作機制。進一步加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責;強化綜治領(lǐng)導小組的職能作用,健全目標管理責任制和綜治例會、綜治領(lǐng)導小組聯(lián)系點以及述職、情況通報等制度;加強綜治領(lǐng)導小組及辦公室建設(shè),加強督促指導,著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題;不斷完善“一票否決權(quán)制”實施辦法,加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位,尤其是領(lǐng)導責任查究和“一票否決”的力度,兌現(xiàn)獎懲,推動綜治工作。
五、加強社會治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作
做好綜治宣傳、教育、調(diào)研工作,加強綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導,進一步提高綜治工作的社會知曉率,提高廣大干群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性占適時開展綜治工作專題調(diào)研活動,及時了解和掌握綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,努力增強工作的前瞻性和預見性。大力宣傳平安建設(shè)和綜治工作的有效方法、成功經(jīng)驗和先進典型,為全局平安建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ),營造良好的輿論氛圍。
六、認真開展社會治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動