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本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動保障局、財(cái)政局：
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表
單位：％
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜鐵道 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
2 ｜運(yùn)輸 ｜19 ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜電力 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
13｜ ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜交通 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
17｜中國公路車輛機(jī)械總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
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續(xù)表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)） ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
20｜招商局集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
25｜路橋集團(tuán) ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
29｜中遠(yuǎn)集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜中建 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
30｜中建集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
32｜石油 ｜22 ｜ 20
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
34｜有色 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜金融 ｜ ｜
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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
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36｜建行 ｜13 ｜ 14．5
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37｜農(nóng)行 ｜17 ｜ 17．5
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38｜中行 ｜13 ｜ 14．5
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39｜交行 ｜13 ｜ 14．5
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40｜中保 ｜13 ｜ 14．5
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41｜煤炭 ｜17 ｜ 17．5
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42｜神華集團(tuán) ｜15 ｜ 16
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動保障局、財(cái)政局：
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
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｜鐵道 ｜ ｜
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1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
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2 ｜運(yùn)輸 ｜19 ｜ 18．5
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3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
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4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
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5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
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6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
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7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
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8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
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｜電力 ｜ ｜
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9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
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10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
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11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
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12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
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13｜ ｜18 ｜ 18
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｜交通 ｜ ｜
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14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
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15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
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16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
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17｜中國公路車輛機(jī)械總公司 ｜13 ｜ 14．5
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18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
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續(xù)表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
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19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)） ｜13 ｜ 14．5
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20｜招商局集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
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21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5 ｜ 17
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22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
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23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
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24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
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25｜路橋集團(tuán) ｜17 ｜ 18
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26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
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27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19
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28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
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29｜中遠(yuǎn)集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
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｜中建 ｜ ｜
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30｜中建集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
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31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
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32｜石油 ｜22 ｜ 20
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33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
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34｜有色 ｜19 ｜ 19
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｜金融 ｜ ｜
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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
（2）毆打或者唆使、縱容他人毆打被勞動教養(yǎng)人員嚴(yán)重后果的；
（3）侮辱被勞動教養(yǎng)人員造成嚴(yán)重后果的；
一、經(jīng)市政府同意，1986年北京市人民政府的《北京市實(shí)施〈中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》（京政發(fā)〔1986〕43號）中涉及企業(yè)中方職工7．5％醫(yī)療費(fèi)、20％日常勞保福利費(fèi)用、20％養(yǎng)老儲備金的提取口徑、比例和列支渠道，以及結(jié)余資金的處理，從2000年1月1日起，改按本通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、外商投資企業(yè)招聘職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理招聘備案手續(xù)并依法訂立勞動合同，依法向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)登記，參加社會保險(xiǎn)，并按時足額地為中方職工提取、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1998年2號）執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè)，可在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所保險(xiǎn)種應(yīng)適用全體中方職工，不得只有少數(shù)高級管理人員享有。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》（北京市人民政府令1995年第6號）執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2．5％，按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。原提取7．5％中方職工醫(yī)療費(fèi)的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后，按新的辦法執(zhí)行。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號）執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1．5％，按實(shí)際應(yīng)參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。
（四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)勞動者工傷保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號）執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險(xiǎn)人月平均工資為基數(shù)，按照行業(yè)差別費(fèi)率確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。
外商投資企業(yè)按應(yīng)繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，上繳后應(yīng)無余額。
外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)（大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)除外），應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報(bào)酬總額，主要由計(jì)時工資、基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼（包括洗理衛(wèi)生費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼）、加班工資等部分組成。
三、外商投資企業(yè)必須按照國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，及時足額提取下列涉及中方職工權(quán)益的其他各項(xiàng)資金，并按規(guī)定用途使用。
（一）職工福利費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的14％提取。職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)、職工探親假路費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)貼費(fèi)、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％提取，用于企業(yè)職工參加在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能所需費(fèi)用支出。
上述（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計(jì)提，但對于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動合同時，已訂明外籍職員的福利費(fèi)包括在其應(yīng)付工資當(dāng)中的，應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。
（三）中方職工住房基金。按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定〉的通知》（京財(cái)建〔1995〕1445號）執(zhí)行。其中：企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉(zhuǎn)金中列支，不足部分，在成本、費(fèi)用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補(bǔ)貼和住房補(bǔ)助，在住房周轉(zhuǎn)金中列支。根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》（〔95〕京房改辦字第37號），外商投資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后，根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局、市勞動局《關(guān)于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》（〔93〕京房改辦字第154號），不得再在成本、費(fèi)用中提取每人每月30元的中方職工住房補(bǔ)助基金?，F(xiàn)存的住房補(bǔ)助基金余額一律轉(zhuǎn)入住房基金中的住房周轉(zhuǎn)金。有關(guān)住房制度新的文件下發(fā)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。
（四）職工獎勵及福利基金。按照國家有關(guān)吸收外商投資法律、法規(guī)和市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財(cái)合〔1994〕50號）執(zhí)行。
四、中外合資（合作）企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》（勞部發(fā)〔1997〕46號）規(guī)定，對中方高級管理人員實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法的，其名義工資與實(shí)發(fā)工資之間的差額部分，用于企業(yè)中方職工補(bǔ)充社會保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)和住房周轉(zhuǎn)金。企業(yè)中方一般職工不實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法。
對于本通知之前，外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動合同中已約定中方高級管理人員名義工資中包含應(yīng)付社會保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價等項(xiàng)補(bǔ)貼，以及對中方一般職工實(shí)行名義工資辦法的，應(yīng)按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動合同。變更后的中方高級管理人員“名義工資”中不再包含應(yīng)付社會保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價等項(xiàng)補(bǔ)貼。
五、中方職工權(quán)益資金的管理
（一）外商投資企業(yè)對涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金在分別按有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)定正確核算外，還要同時設(shè)置輔助帳簿，全面反映各項(xiàng)資金的來源和用途。對于本通知之前，企業(yè)已按財(cái)政部門規(guī)定，對中方職工權(quán)益資金實(shí)行中方單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，單獨(dú)開戶，單獨(dú)管理的企業(yè)，可仍按原辦法執(zhí)行，但必須設(shè)置專人進(jìn)行規(guī)范化管理，并接受有關(guān)方面（包括外方）的監(jiān)督。
（二）中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金，必須按規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得用于對外投資、企業(yè)間借款、贊助、捐贈以及購置與中方職工權(quán)益無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。
（三）對現(xiàn)有的中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡挪用、擠占中方職工權(quán)益資金的，必須及時清理收回；對不符合規(guī)定而多提的各項(xiàng)權(quán)益資金，應(yīng)沖減成本費(fèi)用。對涉及上述社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余，應(yīng)首先用于補(bǔ)繳按規(guī)定應(yīng)為中方職工繳納而未繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)，補(bǔ)繳后仍有結(jié)余的，并入相關(guān)科目，其中：原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額7．5％的醫(yī)療費(fèi)結(jié)余，并入職工福利費(fèi)；原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額20％的養(yǎng)老儲備金結(jié)余，并入職工福利費(fèi)。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費(fèi)用之外的必要開支，按規(guī)定計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。其他各項(xiàng)權(quán)益資金的正常結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（四）企業(yè)工會依法對涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金的提繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
六、外商投資企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)及勞動和社會保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項(xiàng)資金的提取、使用、結(jié)余等情況，作為委托會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所進(jìn)行社會審計(jì)的內(nèi)容之一。
七、企業(yè)清算時，涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金以及用該項(xiàng)資金購置的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的處理，按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（京財(cái)合〔1995〕2118號）的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時，不屬于清算財(cái)產(chǎn)的三部分財(cái)產(chǎn)無法交給接受單位的，應(yīng)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，研究方向?yàn)槲锪鞴芾?、職業(yè)教育。（天津 300410）
[課題項(xiàng)目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標(biāo)課題“政府主導(dǎo)下的貴州職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情況
1.研究目的。當(dāng)前，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質(zhì)的回歸，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的職業(yè)教育辦學(xué)模式和運(yùn)行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育運(yùn)行過程中圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作建立的法律、政策和實(shí)施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)的背景、過程、作用、方式、運(yùn)行機(jī)制及成果，總結(jié)各國的共同經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我國職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)施校企合作的進(jìn)程。
2.研究假設(shè)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大，職業(yè)教育體系具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，其運(yùn)作模式獲得了本國相關(guān)方面的認(rèn)可，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合以及校企合作辦學(xué)，共同承擔(dān)培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的辦學(xué)模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，這種辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制從一開始就得到了國家法律和相關(guān)制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產(chǎn)學(xué)一體，校企一體的辦學(xué)模式經(jīng)過長期的理論研究和實(shí)踐已經(jīng)非常成熟并得到世界各國的普遍認(rèn)可，已經(jīng)成為了世界其他國家學(xué)習(xí)和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學(xué)術(shù)論文數(shù)量達(dá)到了4500余篇（“中國知網(wǎng)”相關(guān)搜索結(jié)果）。
3.相關(guān)概念。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產(chǎn)教結(jié)合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技研發(fā)與推廣、經(jīng)營管理等方面有機(jī)結(jié)合的職業(yè)教育體制。“產(chǎn)”泛指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)各個相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)及其一切生產(chǎn)活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學(xué)校及其教育教學(xué)活動。產(chǎn)教結(jié)合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，教育與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種相互配合、相互促進(jìn)的關(guān)系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系是一種相互依存的關(guān)系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應(yīng)以各產(chǎn)業(yè)界對人才的需求為依據(jù)。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學(xué)校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學(xué)校之間、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學(xué)活動過程之間建立極為密切的聯(lián)系，利用學(xué)校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來。
二、主要研究內(nèi)容和結(jié)果
1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學(xué)徒制度適應(yīng)社會教育需求的必然產(chǎn)物。職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和國家在這方面的理論認(rèn)識比較深入，以學(xué)者福斯特（Philip J. Foster）的觀點(diǎn)為其典型代表。福斯特積極倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式。綜合福斯特在20世紀(jì)60～80年代的觀點(diǎn)，職業(yè)教育中存在著“浪費(fèi)”問題。產(chǎn)生“浪費(fèi)”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學(xué)非所用，即工作職位與所學(xué)專業(yè)無關(guān)；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報(bào)酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學(xué)專業(yè)不對口但所相關(guān)的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)”。他認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展相聯(lián)系，須改革課程形式，在職業(yè)學(xué)校中多設(shè)工讀交替的“三明治”課程和一些具有實(shí)效的短期課程；實(shí)踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，盡力縮小正規(guī)學(xué)校職教與實(shí)際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓(xùn)必須逐漸從學(xué)校本位走向產(chǎn)學(xué)合作。福斯特的觀點(diǎn)體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學(xué)者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎(chǔ)之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設(shè)具有本國特色的職業(yè)教育體系。
2.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設(shè)，從1969年后陸續(xù)頒布了相關(guān)法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強(qiáng)。根據(jù)德國《基本法》，校內(nèi)教育依照各州的《學(xué)校法》規(guī)定實(shí)施，企業(yè)教育依照聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實(shí)施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導(dǎo)作用，行會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機(jī)構(gòu)。與《聯(lián)邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《青年勞動保護(hù)法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實(shí)施辦法和條例，規(guī)定的內(nèi)容涵蓋職業(yè)教育中各方的關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、培訓(xùn)教師的資質(zhì)，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實(shí)施，德國還建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，包括立法、司法、行政、社會在內(nèi)的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實(shí)施。
第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關(guān)法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓(xùn)保障法》《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強(qiáng)制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術(shù)前沿信息、人才需求信息，以此引導(dǎo)職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進(jìn)入政府主管部門、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達(dá)到法定比例，則需向政府補(bǔ)交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質(zhì)認(rèn)證等級的勞動者給予經(jīng)濟(jì)支持。除此之外，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ó?dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點(diǎn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術(shù)與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓(xùn)法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓(xùn)法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。
第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。“二戰(zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓(xùn)練作為教育內(nèi)容，應(yīng)得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準(zhǔn)法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權(quán)利和雇主的義務(wù)，職業(yè)教育應(yīng)遵守相關(guān)法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育奠定了法律基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（產(chǎn)業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應(yīng)從政府機(jī)構(gòu)、地方團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)界等多方面努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，后經(jīng)多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的關(guān)系，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，并規(guī)定了培訓(xùn)人員的資格、教材的選擇、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》中明確提出了職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機(jī)構(gòu)法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)具有何種職責(zé)。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。
3.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的實(shí)施與運(yùn)行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機(jī)制表現(xiàn)為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產(chǎn)業(yè)內(nèi)雇主集團(tuán)和各行業(yè)協(xié)會，他們負(fù)責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，提供培訓(xùn)條件，擬定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，因?yàn)樗麄兗仁锹殬I(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因?yàn)楣锹殬I(yè)者的組織，以維護(hù)職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權(quán)益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機(jī)會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負(fù)責(zé)校內(nèi)教育，另一方面協(xié)調(diào)雇主與工會的關(guān)系。在微觀層面，即校企結(jié)合方面，學(xué)校設(shè)立董事會、技術(shù)專業(yè)委員會和協(xié)調(diào)委員會等機(jī)構(gòu)。董事會作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)，成員由政府任命，由主管部門的官員、學(xué)校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責(zé)是聘任學(xué)校的校長，審批學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)專業(yè)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，由校長聘請相關(guān)行業(yè)的專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)審定學(xué)校的教學(xué)方案、教材等。協(xié)調(diào)委員會由學(xué)校和企業(yè)人員共同組成，負(fù)責(zé)解決校企合作中出現(xiàn)的具體問題。德國職業(yè)教育教學(xué)活動的實(shí)施體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)的設(shè)定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學(xué)生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設(shè)置。以職業(yè)實(shí)踐為中心，構(gòu)建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎(chǔ)理論、文化基礎(chǔ)知識等三方面課程。三是教學(xué)大綱的制定。職業(yè)院校的教學(xué)大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓(xùn)大綱由行業(yè)主管部門和經(jīng)濟(jì)主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。四是教學(xué)的開展。學(xué)生入學(xué)前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓(xùn)合同，再到學(xué)校報(bào)名，以獲得職員和學(xué)員兩種身份；學(xué)校的教師和企業(yè)的教師分別在學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行教學(xué)活動，使得理論學(xué)習(xí)與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)是主導(dǎo)，學(xué)校理論教育是配合。五是教學(xué)的評價。對學(xué)生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負(fù)責(zé)，以考查學(xué)生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標(biāo)。
第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機(jī)制集中體現(xiàn)了政府主導(dǎo)職業(yè)教育的特點(diǎn)。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府分級管理技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（即Technical And Further Education，TAFE學(xué)院），其中主要的教育立法和管理權(quán)在州政府；聯(lián)邦政府通過財(cái)政撥款的方式影響州政府，并負(fù)責(zé)制定教育宏觀政策，根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標(biāo)等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓(xùn)局由聯(lián)邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理及培訓(xùn)體系與標(biāo)準(zhǔn)的制定。具體組織機(jī)構(gòu)包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓(xùn)局理事會、負(fù)責(zé)日常事務(wù)的澳大利亞國家培訓(xùn)局執(zhí)行長官委員會及獨(dú)立的授權(quán)運(yùn)作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所有TAFE學(xué)院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模、基建計(jì)劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費(fèi)籌措等進(jìn)行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調(diào)控下，澳大利亞職業(yè)教育的實(shí)施主要由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院實(shí)施。行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓(xùn)局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數(shù)，這表明在職業(yè)教育的管理上，產(chǎn)業(yè)界擁有最大發(fā)言權(quán)。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務(wù)于聯(lián)邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機(jī)構(gòu)之一——TAFE服務(wù)處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務(wù)為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓(xùn)與認(rèn)證工作，行業(yè)協(xié)會還要負(fù)責(zé)定期的關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設(shè)課程的種類、內(nèi)容由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場變化而定。在學(xué)院實(shí)施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機(jī)構(gòu)和個人都可申請開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程。私立的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)量培訓(xùn)框架認(rèn)證而成為注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國家給予啟動經(jīng)費(fèi)，或采取提供建筑資金或設(shè)備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)處于競爭的狀態(tài)。
第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機(jī)制隨著本國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展經(jīng)歷了重大變革?！岸?zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨(dú)負(fù)責(zé)職業(yè)教育，在20世紀(jì)六七十年代，鑒于社會變革和產(chǎn)業(yè)界的要求，日本政府開始構(gòu)建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實(shí)施權(quán)下放給企業(yè)，政府的角色從運(yùn)作者轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀终撸嗖块T參與職業(yè)教育（文部省、勞務(wù)省、通產(chǎn)?。?，通過信息、資金的支持促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，辦學(xué)動機(jī)來自企業(yè)，辦學(xué)主體也為企業(yè)，實(shí)施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，負(fù)責(zé)對教育培訓(xùn)員的培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練的研究；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)用課程、專業(yè)課程的教學(xué)；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)對離職人員和在職人員進(jìn)行短期的職業(yè)訓(xùn)練。日本職業(yè)教育的實(shí)施重心日益轉(zhuǎn)移到終身教育中，形成了校內(nèi)職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內(nèi)職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機(jī)關(guān)主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠(yuǎn)程教育）、自發(fā)的學(xué)習(xí)會或研究會四種形式。校內(nèi)職業(yè)教育的實(shí)施注重兩個方向，即加強(qiáng)小學(xué)及初中階段的職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)科畢業(yè)生升入大學(xué)的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設(shè)置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學(xué)制；注重校內(nèi)評價與社會評價的一致和開放；注重學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認(rèn)為，高素質(zhì)的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓(xùn)，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術(shù)工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進(jìn)行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學(xué)習(xí)小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側(cè)面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實(shí)施“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團(tuán)體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴(kuò)大青年技能人才的勞動就業(yè)機(jī)會。對制訂“青少年雇用機(jī)會創(chuàng)造計(jì)劃”并獲得地方行政長官認(rèn)可的中小企業(yè)，在其實(shí)施“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的時候，國家將給予一定的資助。
三、德、日、澳三國的比較
德國突出行會的作用和地位，強(qiáng)調(diào)行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。表現(xiàn)為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術(shù)類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權(quán)力。同時，也賦予地方政府一定權(quán)力，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣浜掀髽I(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內(nèi)專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)支持。日本在法律方面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學(xué)校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務(wù)和責(zé)任，從而推動學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。
四、基本結(jié)論
德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學(xué)習(xí)借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實(shí)施方法，都有著很多共同點(diǎn)，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結(jié)論：
從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，在微觀層面實(shí)施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產(chǎn)業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機(jī)構(gòu)以及部分非營利組織。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的最終實(shí)現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)與學(xué)校等多層次的合作。
在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合組織等機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導(dǎo)力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實(shí)施和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要調(diào)整教育內(nèi)容。
發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應(yīng)符合本國的國情、社會文化、經(jīng)濟(jì)水平、職業(yè)教育內(nèi)在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導(dǎo)因素、合作形式、權(quán)責(zé)分配、運(yùn)行機(jī)制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯(lián)邦制的政治制度相關(guān)，政府在職業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權(quán)；而日本政府在校內(nèi)職業(yè)教育起著主導(dǎo)作用，多部門參與教育事務(wù)，側(cè)重提高勞動者基本素質(zhì)、文化認(rèn)同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負(fù)責(zé)提高勞動者技能，強(qiáng)調(diào)科研轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品。
上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細(xì)的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權(quán)利、責(zé)任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實(shí)施有法可依，各方利益得到法律保護(hù)。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實(shí)施者，如教師、出資人、教學(xué)資源等，都有專門的法律制度保證。
為產(chǎn)教結(jié)合、校企合作提供完善的經(jīng)費(fèi)支持。如果說法律制度的建設(shè)，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經(jīng)費(fèi)支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據(jù)投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)、基金會、學(xué)校自籌共同保證。
[參考文獻(xiàn)]
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XX小學(xué)的主要辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)
一、XX小學(xué)基本情況
XX省XX市XX小學(xué)創(chuàng)立于1906年。一百年的磨礪與發(fā)展，這所學(xué)校已成為江蘇省基礎(chǔ)教育的窗口學(xué)校。
學(xué)?，F(xiàn)有50個教學(xué)班，在校3000名學(xué)生，擁有萬余平方米的教學(xué)樓、第二課堂活動室及各類輔助用房。近年來，在素
質(zhì)教育思想的指引下，學(xué)校確立了“法規(guī)治校、科研興校、素質(zhì)立?！钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想，立足學(xué)科、活動、環(huán)境三大
課程改革，制定了“學(xué)校規(guī)范有特色、教師達(dá)標(biāo)有特藝、學(xué)生合格有特長”的學(xué)校工作“三特”總目標(biāo)，辦學(xué)成果顯
著。學(xué)校先后被XX省教育廳命名為“XX省百年名?！?、“XX省文明學(xué)校”、“推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?！保皇?/p>
科協(xié)命名為“XX省青少年科技教育特色學(xué)?！保皇◇w委命名為“XX省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！?，被中科院心理研究
所確定為“現(xiàn)代小學(xué)數(shù)學(xué)教育實(shí)驗(yàn)基地”，被中國少年科學(xué)院確定為“中國少年科學(xué)院科普基地”，被中央教科所確
定為“小學(xué)生個性化作文研究基地”，被團(tuán)中央命名為“少先隊(duì)全國紅旗大隊(duì)”、“全國首批科普創(chuàng)新示范學(xué)?！?。
學(xué)校先后獲得“XX省巾幗示范崗”、“XX省推進(jìn)校務(wù)公開先進(jìn)集體”、“XX省群眾體育先進(jìn)單位”、“XX市文明單位”等榮譽(yù)稱號，2014年學(xué)校被命名為“XX省陶行知實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。
二、XX小學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)
教師是支撐學(xué)校發(fā)展的中流砥柱，打造一流的名師隊(duì)伍是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的根基和保證。精心打造一批技藝精湛、師德高尚、具有創(chuàng)新意識的名師，這是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)方面的一大亮點(diǎn)。城北小學(xué)改革評價體系，推行教師專業(yè)發(fā)展“導(dǎo)師制”，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，城北小學(xué)趙光禮校長就是XX市小學(xué)數(shù)學(xué)名師工作室的領(lǐng)銜人。
城北小學(xué)通過堅(jiān)持以下教研活動，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
1、年級組教研活動。每個年級組每周堅(jiān)持集體備課活動一次，組內(nèi)每學(xué)期至少開展一次研修課。
2、 “一人一課”活動。學(xué)校每星期都開展“一人一課”活動，使每位科任老師都能得到展示機(jī)會，從中不斷提升自己。
3、研究課。學(xué)校堅(jiān)持每周一節(jié)以上的研究課。
4、選派參加上級各種培訓(xùn)。
5、課題研究促發(fā)展。引導(dǎo)教師由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜倚汀W(xué)者型轉(zhuǎn)變。
三、XX小學(xué)務(wù)真求實(shí)的工作作風(fēng)
1、領(lǐng)導(dǎo)的務(wù)實(shí)。
團(tuán)結(jié)協(xié)作，各顯特色。城北小學(xué)設(shè)有校級領(lǐng)導(dǎo)三人，中層領(lǐng)導(dǎo)9人。領(lǐng)導(dǎo)班子細(xì)化分工，班子成員做到既分工又合作，確保學(xué)校每項(xiàng)工作正常開展?？茖W(xué)的管理模式，造就好效果。XX小學(xué)的班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)成熟，在管理中形成了校長出點(diǎn)子，副職出方案，具體各部門執(zhí)行的模式。一個方案的出臺，經(jīng)歷行政搭骨架，教師討論出建議—行政決策等幾個環(huán)節(jié)，使方案的出臺變得更周到、完美。
2、教師的務(wù)實(shí)。
XX小學(xué)的教師個人業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)，我想這與他們那種長期的實(shí)事求是的學(xué)習(xí)、工作態(tài)度是分不開的。一名優(yōu)秀教師的知識系統(tǒng)是開放的而不是封閉的，這樣才可以通過和學(xué)生廣泛的交流互相促進(jìn)，共同生成新知識，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。我想正因?yàn)槌潜毙W(xué)的老師們在教育教學(xué)工作中務(wù)實(shí)上進(jìn)，他們才具備了超強(qiáng)的個人業(yè)務(wù)能力。他們對學(xué)生的知識缺陷了如指掌，對知識點(diǎn)的理解、講解的深度和廣度、對難點(diǎn)的切入和突破往往能真正做到深入淺出，能用簡單的方法解決困難問題，在看似傳統(tǒng)的知識講授過程中其實(shí)非常注重興趣的激發(fā)、方法的滲透和能力的培養(yǎng)。
突出集體備課的實(shí)效。
開展集體備課就要抓出成效，這是城北小學(xué)教師的共識。各年級的備課組長在開展活動之前，都會精心安排，如對每一章都安排一個“主備教師”，要把本章的知識點(diǎn)和重難點(diǎn)向其它教師做一個全面介紹，通過串接知識、理清脈絡(luò)、概括要點(diǎn)，使備課更有針對性。連練習(xí)的每一道題，主備課教師都要注意到。另外，“主備教師”還要針對本章的核心知識命一份練習(xí)題。學(xué)練結(jié)合落到了實(shí)處。其他老師在集體備課活動中充分發(fā)表自己的意見。
惜時如金，忘我工作。
XX小學(xué)的教師太忙了，上午7∶20到校，11∶20放學(xué)，下午1∶10到校，4∶50放學(xué)。周一例會業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要在5∶40以后才能離校（當(dāng)?shù)禺?dāng)時5∶15天全黑）。早上7∶30早讀課，每班都有兩個以上的老師在教室里工作，下午1∶20是學(xué)校附加的寫字課，語文老師早早就在班里輔導(dǎo)學(xué)生寫字。其他老師都在辦公室認(rèn)認(rèn)真真?zhèn)湔n、批改作業(yè)，北小老師們的惜時如金、忘我工作的精神，著實(shí)讓人感動。
四、素質(zhì)立校，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
XX小學(xué)是江蘇省基礎(chǔ)教育窗口學(xué)校、推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校。學(xué)校注重學(xué)生個性發(fā)展，打造學(xué)生合格有特長，堅(jiān)持開展各種各樣豐富多彩的校園活動、班級活動及創(chuàng)建活動。
1、創(chuàng)建“入心德育”工作。
①環(huán)境育人。XX小學(xué)以挖掘靖江文化服務(wù)教育為思想源泉，打造獨(dú)具特色的學(xué)校文化。實(shí)現(xiàn)開放式的校園環(huán)境，從走廊、各種場館、功能室的開放，領(lǐng)導(dǎo)、教師辦公場所透明化，乃至門窗、門把手的設(shè)計(jì)都無不體現(xiàn)出以學(xué)生為本的育人理念，詮釋了師生平等的地位關(guān)系，真正是一所“沒有觀念圍墻、沒有心靈圍墻、沒有精神圍墻”的現(xiàn)代化、國際化學(xué)校。在“追逐夢想，從心綻放”的辦學(xué)理念引領(lǐng)下，高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展，形成了開放、探究、均衡、和諧的校園，從環(huán)境的開放實(shí)現(xiàn)教育的開放，人的解放，解放每一個孩子，追逐美好的夢想。使學(xué)校成為每一個孩子追夢圓夢的天堂，讓每一個孩子享受到了成長的幸福。城北小學(xué)整個校園營造著濃濃的育人環(huán)境，校園每個角落都呈現(xiàn)校園文化，真正使得讓校園每面墻壁都會“說話”。
②活動育人。每個班級每月都開展“星級”評比活動，凡是評上“星級”的學(xué)生，便在教室門口的予以張榜。學(xué)校結(jié)合“爭創(chuàng)‘四好’少年活動”，每周都開展“一隊(duì)一展”活動，每年評選出最佳中隊(duì)。
③學(xué)校每周一舉行升旗儀式和在國旗下的講話活動。升旗儀式全校師生必須參加，升旗由7個身穿綠色軍裝的少先隊(duì)員負(fù)責(zé)完成，升國旗時，由音樂老師指揮、全體師生高唱國歌。國旗下講話由校級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生進(jìn)行愛國等思想教育。
④金話筒播音校園廣播。由少先隊(duì)負(fù)責(zé)的金話筒校園廣播每天堅(jiān)持在課間活動和課外活動期間，廣泛宣傳校園好人好事、小記者新聞、先進(jìn)人物、成功經(jīng)驗(yàn)等等。通過各種活動，不斷營造育人氛圍，使學(xué)生健康成長。
2、創(chuàng)建科技活動。XX小學(xué)在全面貫徹素質(zhì)教育中，堅(jiān)持兩手抓，在1999年就制訂了《XX小學(xué)創(chuàng)建科技教育特色學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃》，學(xué)生通過閱讀大量的課外科技書籍、聽校外科普輔導(dǎo)員講課、校外工廠參觀等吸取科技知識。學(xué)校每年組織開展藝術(shù)節(jié)，每兩年開展一次科技節(jié)，學(xué)校每年都組織選拔學(xué)生參加市省級科技大賽。
3、豐富多彩的學(xué)科活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。
①語文科創(chuàng)建有“美文閱讀”、“七彩藝術(shù)”。
②數(shù)學(xué)科開展 “智慧數(shù)學(xué)”活動。該活動以相聲、說唱、小品等文藝比賽形式展示數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成果。
③英語科開展有“魅力英語”活動。
④體育科開展有“大眾體育”活動。
五、碩果累累。
城北小學(xué)先后被江蘇省教育廳命名為“江蘇省百年名?！?、“江蘇省文明學(xué)校”、“推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?！?，被省科協(xié)命名為“XX省青少年科技教育特色學(xué)校”，被省體委命名為“XX省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”，被中科院心理研究所確定為“現(xiàn)代小學(xué)數(shù)學(xué)教育實(shí)驗(yàn)基地”，被中國少年科學(xué)院確定為“中國少年科學(xué)院科普基地”，被中央教科所確定為“小學(xué)生個性化作文研究基地”，被團(tuán)中央命名為“少先隊(duì)全國紅旗大隊(duì)”、“全國首批科普創(chuàng)新示范學(xué)校”。學(xué)校先后獲得“XX省巾幗示范崗”、“XX省推進(jìn)校務(wù)公開先進(jìn)集體”、“XX省群眾體育先進(jìn)單位”、“XX市文明單位”等榮譽(yù)稱號，2014年學(xué)校被命名為“XX省陶行知實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。
通過二十多天的短暫學(xué)習(xí)，雖不能使我脫胎換骨，但卻受益良多，首先讓我深深體會到?jīng)]有愛就沒有教育，正如趙光禮校長所說：“孩子是天使，學(xué)校就應(yīng)該是天堂！”這不正是發(fā)自內(nèi)心的對孩子們的深深的愛嗎？也因?yàn)橛辛藢⒆拥膼郏攀沟肵X小學(xué)的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都是站在孩子們的立場，完全消除他們成長的心靈障礙；也因?yàn)橛辛藢⒆拥膼郏蠋焸儾艜駥Υ约旱暮⒆右粯訉Υ龑W(xué)生，才會喜愛這個職業(yè)，才使每一位老師的每一堂課都充滿感情，享受工作。二是學(xué)校文化建設(shè)要有內(nèi)涵，但要善于切合本身實(shí)際充分挖掘特有資源，打造出自己的特色，既不能辦庸碌的教育，也不能一味追求名校效應(yīng)，否則將虛有其表。三是學(xué)校發(fā)展管理重在機(jī)制，一個完善的、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制才可以將學(xué)校運(yùn)行引入良性循環(huán)的軌道。XX小學(xué)的教師專業(yè)發(fā)展“導(dǎo)師制”是很好的范例。
改進(jìn)學(xué)校管理
一、目前我校存在的主要問題
我校一所中心小學(xué)，下轄有7所村完小，承擔(dān)的是農(nóng)村小學(xué)階段義務(wù)教育，存在著生源少而分散，且絕大多數(shù)是留守兒童，家庭教育幾乎為零，而且受不良習(xí)慣影響較嚴(yán)重、學(xué)校經(jīng)費(fèi)極為緊張、教學(xué)設(shè)施設(shè)備極為落后、教師嚴(yán)重老年化，且?guī)熧Y水平較差等客觀原因，使學(xué)校教育受到很大限制。多年來，我校的教育教學(xué)質(zhì)量低下，列入全縣末位。
在跟班掛職學(xué)習(xí)過程中通過比對，使我認(rèn)識到自己所任職學(xué)校質(zhì)量低下的主要原因在于：
一是學(xué)校設(shè)施設(shè)備本就嚴(yán)重不足，而僅有的一點(diǎn)設(shè)施設(shè)備都沒有得到合理、有效的使用，教育教學(xué)手段基本停留在極為落后的時代，作為學(xué)校管理者，從思想意識上的重視程度還不夠。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)偏低，沒有創(chuàng)新意識；團(tuán)隊(duì)精神欠佳，沒有協(xié)作精神，甚至存在勾心斗角的現(xiàn)象，缺乏凝聚力。
三是學(xué)校師德師風(fēng)亟待加強(qiáng)，多數(shù)教師人心渙散，不求上進(jìn)，心中無愛，把工作當(dāng)任務(wù)，只教書不育人。
四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠健全，落實(shí)不到位，干部、教師隊(duì)伍群體素質(zhì)不高，個體參差不齊。
二、學(xué)校管理改進(jìn)行動
（一）學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位
1、總體目標(biāo)
①以架構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校管理機(jī)制為抓手——形成和諧、科學(xué)、精細(xì)、高效的管理系統(tǒng)，提高管理效益，確保教學(xué)質(zhì)量提升到柳城縣中等或中上水平。
②調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班長成員，構(gòu)建高素質(zhì)凝聚力較強(qiáng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。采取中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗制定，把工作熱情高、工作踏實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干教師應(yīng)用到管理崗位上來。
③開展“校際聯(lián)盟、教師聯(lián)動”教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與基地學(xué)校及學(xué)員學(xué)校的溝通聯(lián)系，結(jié)成姊妹學(xué)校，全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
④加快中心校窗口示范建設(shè)步伐，有效帶動轄區(qū)村完小教育發(fā)展。
⑤加快中心?，F(xiàn)代信息化建設(shè)，逐步實(shí)行學(xué)校信息化管理。
⑥建立安全工作長效機(jī)制，開展安全教育進(jìn)村完小活動，杜絕較大安全責(zé)任事故發(fā)生。
⑦加大經(jīng)費(fèi)投入改善辦學(xué)條件，建立校園改造長效機(jī)制，打造宜教宜居育人環(huán)境。
⑧推行校園廣播、經(jīng)典古詩比賽、趣味數(shù)學(xué)競賽、班級校級每月之星評比活動、流動紅旗爭創(chuàng)活動等等，活躍校園文化氛圍。
2、實(shí)施策略
①以先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。辦學(xué)理念，是一所學(xué)校辦學(xué)的理想和信念，是學(xué)校辦學(xué)的靈魂和指針，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的精神支柱。先進(jìn)的辦學(xué)理念可以外塑形象，內(nèi)聚人心，為學(xué)校的改革、發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。放眼古今中外，所有成功的學(xué)校，無不確立了獨(dú)特的蘊(yùn)含人文精神和思辯特色的辦學(xué)理念，以及為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念而采取的一系列行之有效的實(shí)踐策略和措施。當(dāng)前我們的辦學(xué)理念定位為“以人為本、科研為先、優(yōu)化管理、和諧發(fā)展”，我們要以這條主線引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)品位。
②努力創(chuàng)建義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)學(xué)校。學(xué)校的管理工作嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》42條的要求，規(guī)范我校的辦學(xué)行為，力爭在管理上得到提升，從管理中提高教育教學(xué)質(zhì)量。
③不斷更新學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和教師工作目標(biāo)，消除教師職業(yè)倦怠感。當(dāng)前教師對職業(yè)的壓倦感非常強(qiáng)烈，因?yàn)榻處熂顧C(jī)制幾乎沒有，教師評價體系很不健全，社會環(huán)境并不太好，每天都面對著重復(fù)枯燥泛味的工作，沒有新鮮感和動力，所以對工作的厭倦是很正常的。如何才能消除教師職業(yè)的倦怠感呢？首先要改革學(xué)校評價體系，讓學(xué)生的德育、體育、美育和勞動教育也成為評價教師工作之一，把平時的活動、比賽納入教師評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。另外要不斷更新學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和教師工作目標(biāo)，讓老師看到學(xué)校發(fā)展的希望和大家的共同愿景，給予教師更大的發(fā)展空間和實(shí)現(xiàn)自我價值的平臺，并讓他們能體現(xiàn)到成功的喜悅。
④提倡快樂教學(xué)，快樂學(xué)習(xí)。有些人認(rèn)為教育是一種枯燥的、泛味的工作，其實(shí)教育的本質(zhì)應(yīng)該說快樂的，只是我們還沒有體驗(yàn)到教育的喜悅。我們提倡教師快樂教學(xué)，因?yàn)橹挥薪處熆鞓妨?，學(xué)生才能快樂。
⑤加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)型教師隊(duì)伍。作為一名人民教師，就要具有兩種風(fēng)范。一是文者風(fēng)范，二是學(xué)者風(fēng)范。教師本身就是一個文人，沒有文化就不能做老師，我們的老師都是具有一定文化水準(zhǔn)的人，相信做一名小學(xué)教師是卓卓有余的，但科學(xué)技術(shù)是日新月異的，如果不及時更新知識，就不能適應(yīng)教育改革的需要。而當(dāng)前我們教師對學(xué)習(xí)的欲望并不高，并且把學(xué)習(xí)看成一種負(fù)擔(dān)，為什么有這樣的感覺呢，因?yàn)槲覀兊母偁幁h(huán)境太差，沒有競爭就沒有動力，所以大家都沒有壓力和動力去學(xué)習(xí)。所以在今后一段時間里我們將把教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)列入重要議事日程，把教研、培訓(xùn)和論文寫作有機(jī)結(jié)合，全面提升教師整體水平。
⑥以教研促教師隊(duì)伍成長。我們以科研為先導(dǎo)，在全學(xué)區(qū)開展“先學(xué)后教，當(dāng)堂測試”課堂教學(xué)模式研討活動，每年舉行一次“十節(jié)好課”評比活動，分各校初賽，學(xué)區(qū)復(fù)賽兩階段進(jìn)行，讓每一位教師都參與其中，讓每一位參與的教師都在參與過程中體驗(yàn)、學(xué)習(xí)和收獲。提高教師的教學(xué)能力水平。
⑦深入開展學(xué)校管理向班級管理轉(zhuǎn)化的課題研究。針對當(dāng)前學(xué)校管理存在領(lǐng)導(dǎo)管理與班級管理不協(xié)調(diào)的問題，學(xué)生的日常管理和思想教育推給領(lǐng)導(dǎo)，班科任老師只管教學(xué)，而領(lǐng)導(dǎo)在對學(xué)生的紀(jì)律管理和思想教育方面又很難做到細(xì)處，根據(jù)一些名校的做法，好的學(xué)校都著重抓好班級管理，把工作放到一線，淡化領(lǐng)導(dǎo)在管理中的主體作用，把領(lǐng)導(dǎo)工作側(cè)重放到教學(xué)上來，這樣領(lǐng)導(dǎo)和老師都是教育和教學(xué)的主體，工作不再推諉。
⑧結(jié)合教師績效工資的實(shí)施，逐步完成教師績效管理方案。我們制訂了《XX鎮(zhèn)XX小學(xué)教職工獎勵性績效工資分配方案》和《XX鎮(zhèn)XX小學(xué)教育教學(xué)成果獎勵方案》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校教育教學(xué)工作的職責(zé)要求，將學(xué)校日常管理、教師常規(guī)管理和學(xué)生日常管理細(xì)化到每一個人身上，激勵了教師工作積極性和主動性，讓每位教師都參與學(xué)校的管理，做學(xué)校的主人。
⑨充分把握縣教育布局調(diào)整，集中辦學(xué)的機(jī)遇，科學(xué)、合理的使用好資金和配置的設(shè)施設(shè)備，力爭盡可能改善辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，研究寄宿制學(xué)生教育管理策略，爭取在新建寄宿制項(xiàng)目完成后，科學(xué)合理的收縮村小校點(diǎn)，盡可能集中使用僅有的教育資源，讓所有孩子都享受到相對優(yōu)質(zhì)的教育。
⑩改革考核評價機(jī)制，促進(jìn)干部、教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校提供強(qiáng)力的人力資源保障。首先要進(jìn)一步切實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和教師考核制度和激勵機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部能者上庸者下要實(shí)施到位，教師職業(yè)道德和工作作風(fēng)不僅與評優(yōu)選模和晉職晉級掛鉤，而且量化納入績效考核。其次，“逼”、“導(dǎo)”結(jié)合，建立教師學(xué)習(xí)制度，以制度規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)方式，制定考核措施，嚴(yán)格納入考核；同時，盡可能擠壓資金，創(chuàng)造條件將管理人員和骨干教師派出去學(xué)習(xí)充電，然后以點(diǎn)帶面，培訓(xùn)帶動教師，提高教師團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。
初顯成效
一、關(guān)于年工作回顧
剛剛過去的年，是我市全面實(shí)施《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》和“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我市教育事業(yè)走出困境、步入坦途、大獲豐收的一年。一年來，全市教育系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，緊緊圍繞“縱向全省爭第一、橫向全市爭先進(jìn)”的工作目標(biāo)，自加壓力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”教育發(fā)展的良好開局。我市教育工作先后榮獲全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體等國家獎勵5項(xiàng)，全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)集體等省級獎勵15項(xiàng)，全市綜合考評一等獎等市級獎勵40項(xiàng)；在市委市政府最近召開的全市總結(jié)表彰大會上，市教育局獲得了16項(xiàng)榮譽(yù)，是獲得表彰最多的市直部門之一。我市教育工作受到了各級主流媒體和省內(nèi)外同仁的普遍關(guān)注，新華社、《人民日報(bào)》、《中央電視臺》、《中國教育報(bào)》等媒體多次報(bào)道我市教育工作經(jīng)驗(yàn)。回顧一年來工作，主要有以下六個方面：
（一）大力實(shí)施“六大工程”和“兩項(xiàng)行動計(jì)劃”，教育發(fā)展水平顯著提高。一是中小學(xué)校舍安全工程。累計(jì)投資8.2億元，改造項(xiàng)目學(xué)校447所，新建校舍面積69.8萬平方米，已竣工面積達(dá)55萬平方米。二是中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。全年完成投資6400萬元，新增2454個教學(xué)班終端，全市80%以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)班班通。繼區(qū)之后，縣、縣、縣、縣、區(qū)提前一年完成了建設(shè)任務(wù)。同時，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓應(yīng)用，通過開展教師信息技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)教研平臺等措施，促進(jìn)了信息技術(shù)普遍應(yīng)用，我市信息技術(shù)工作走在了全省前列。三是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。在全省率先啟動了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、進(jìn)行現(xiàn)場觀摩等措施，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校117所。四是農(nóng)村教師安居工程。完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118所農(nóng)村學(xué)校，建筑面積7.2萬平方米。五是普通高中提升工程。切實(shí)加強(qiáng)普通高中通用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，投資188萬元為6所省市級示性高中建立了通用實(shí)驗(yàn)室，普通高中辦學(xué)條件有了明顯改善。六是教師培訓(xùn)工程。大力實(shí)施“國培計(jì)劃”，廣泛開展崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、地方教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全年共培訓(xùn)教師達(dá)3萬人次。七是職教攻堅(jiān)計(jì)劃。啟動了職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。積極申報(bào)國家和省職教攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目，14所學(xué)校被納入中央和省財(cái)政支持的職教建設(shè)項(xiàng)目，共爭取上級資金4200萬元。八是學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。全市新建幼兒園33所，改擴(kuò)建51所。同時，理順了市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制，兩區(qū)政府辦學(xué)責(zé)任得到明確；投資1000萬元，改擴(kuò)建一批市城區(qū)中小學(xué)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。
（二）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師綜合素質(zhì)不斷提升。一是切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，在全省率先實(shí)行師德師風(fēng)督巡員制度，開展了師德師風(fēng)先進(jìn)校創(chuàng)建和師德先進(jìn)個人評選活動，涌現(xiàn)出一大批師德高尚的優(yōu)秀教師。其中，縣城關(guān)鎮(zhèn)西李莊小學(xué)教師王格現(xiàn)、市油田十五中教師段惠民被評為第四屆“河南十大教育新聞人物”；王格現(xiàn)還被推薦為“全國教書育人楷模”候選人，并當(dāng)選首屆“感動中原”年度教育人物。二是積極推進(jìn)教師專業(yè)化成長工程。完善了教師專業(yè)成長階梯，籌建了第二屆名師工作室，成功組織了第五次全市教師業(yè)務(wù)考試。目前，我市已累計(jì)培養(yǎng)國家級骨干教師48名、省市級名師149名、市級學(xué)科帶頭人503名、市級骨干教師2429名。三是大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。圓滿完成了農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”招聘任務(wù)，為農(nóng)村中小學(xué)充實(shí)優(yōu)秀年輕教師521名。開展了第四屆全市農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競賽，組織名師講師團(tuán)送培下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師素質(zhì)有了明顯提高。四是積極解決市直臨時代課教師編制。配合市人社局公開考錄市直和油田學(xué)校313名臨時代課教師，長期困擾市直學(xué)校代課教師過多問題得到有效緩解。五是切實(shí)加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施校長專業(yè)化發(fā)展工程，建立了優(yōu)秀校長、名校長、杰出校長發(fā)展階梯，首次評選出60名優(yōu)秀校長、10名名校長。
（三）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量再攀新高。一是學(xué)校德育工作全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮學(xué)校德育主陣地作用，圍繞愛國主義教育、民族精神教育、養(yǎng)成教育等內(nèi)容，開展了豐富多彩的德育活動。尤其是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)作推廣《市中小學(xué)生文明禮儀歌》，積極開展優(yōu)秀童謠傳唱活動和“我心中的美麗”繪畫大賽等一系列主題教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了德育工作針對性和實(shí)效性。在創(chuàng)建全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)測評驗(yàn)收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。二是“教研賽考評”長效工作機(jī)制初步建立。制定實(shí)施了《市教育局關(guān)于建立“教研賽考評”長效工作機(jī)制的意見》，使教師和校長專業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)教師對口幫扶、校本教研、教育教學(xué)成果評選等工作步入常態(tài)化、制度化、規(guī)化軌道。廣泛開展中小學(xué)生文藝、科技、體育競賽和中職生技能、“文明風(fēng)采”競賽等活動，提高了廣大學(xué)生綜合素質(zhì)。三是教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定實(shí)施了《市教育局關(guān)于深化普通高中課堂教學(xué)改革的意見》，召開了全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會和《課改中國行》走進(jìn)河南高效課堂途徑與方法研討會，進(jìn)一步提升了我市課改工作水平，涌現(xiàn)出了一大批原創(chuàng)性課改成果。四是大力推進(jìn)校本教研。積極開展校本教研示校評選活動，實(shí)行校本教研示校包鄉(xiāng)帶校制度，大力推廣縣聯(lián)片教研模式和縣城鄉(xiāng)聯(lián)動教研模式，有效解決了農(nóng)村學(xué)校教研力量薄弱、教研資源缺乏等問題，形成了“聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域推進(jìn)”的校本教研格局。扎實(shí)的教學(xué)教研工作為我市教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，年，我市普通高考再創(chuàng)歷史最好成績。
（四）積極落實(shí)教育惠民政策，教育公平邁出新步伐。一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力顯著增強(qiáng)。年，全市共籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金6.1億元，近58萬名農(nóng)村學(xué)生受益。建立完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，下達(dá)免雜費(fèi)資金2448萬元，10萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生受益。二是認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策。全市共落實(shí)助學(xué)金1657萬元、免學(xué)費(fèi)資金283萬元，2.7萬名中職學(xué)生受益。三是建立起了以政府為主導(dǎo)、國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)為補(bǔ)充的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全市共發(fā)放國家助學(xué)金2313萬元，1.5萬名高中貧困生受益。同時，繼續(xù)將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，全市共安排4416名進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)。進(jìn)一步加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障了殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。
（五）切實(shí)加強(qiáng)教育和監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。一年來，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以解決教育熱點(diǎn)問題為目標(biāo)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面取得了新成效。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，繼續(xù)把落實(shí)“一個準(zhǔn)則”和“兩個規(guī)定”作為加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。二是深化反腐倡廉教育。以黨員干部為重點(diǎn)，開展形式多樣的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，組織觀看警示教育片，簽訂了廉潔自律承諾書。同時，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校工作，在全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、廉政知識測試和“廉潔執(zhí)教從我做起”研討會，營造了風(fēng)清氣正的氛圍。三是深入開展行風(fēng)評議活動。廣泛開展網(wǎng)上民主評議科室和家長評議學(xué)校活動，完善了征求社會意見的方式和渠道，調(diào)查處理“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、市糾風(fēng)辦等轉(zhuǎn)辦的群眾反映問題52件，教育系統(tǒng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步深化。四是加大對教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作監(jiān)管力度。加大對招生考試、教育收費(fèi)、工程建設(shè)、教師招考、職稱評定等工作的監(jiān)督檢查和處理力度，全市查處教育亂收費(fèi)案件13起、違規(guī)資金28.7萬元，處理責(zé)任人17人，亂收費(fèi)問題得到有效遏制。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督和教育干部離任審計(jì)，確保了各項(xiàng)教育工作順利推進(jìn)。
（六）妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會對教育的滿意度不斷提升。一是深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。結(jié)合教育工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“一創(chuàng)雙爭”活動，堅(jiān)持舉辦“教育大講堂”，組織召開研討會和黨的知識競賽，廣大黨員干部的思想觀念進(jìn)一步更新，干部作風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)規(guī)辦學(xué)行為。始終把解決好亂招生、亂辦班等教育熱點(diǎn)問題作為正行風(fēng)、樹形象的重要舉措來抓，通過采取嚴(yán)格生源調(diào)查，統(tǒng)一招生時間，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名審批，嚴(yán)格控制班額等措施，進(jìn)一步規(guī)了招生行為，教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到初步解決。三是著力維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)各類教育考試綜合治理和標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，考風(fēng)考紀(jì)得到上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致認(rèn)可。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，全面開展安全教育和安全排查整治活動，維護(hù)了學(xué)校安全穩(wěn)定。認(rèn)真做好教育工作，扎實(shí)開展社會矛盾化解和穩(wěn)控，及時解決群眾反映的突出問題，維護(hù)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
總之，過去的一年，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的路子更加清晰，社會各方面支持教育、給力教育的環(huán)境明顯優(yōu)化，長期困擾我們的體制、人員、投入以及積案等疑難問題得到有效解決，不論是系統(tǒng)內(nèi)部教育管理和教育質(zhì)量，還是社會各界對教育的評價，我們都達(dá)到了一個新的水平。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全市廣大教育工作者無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市教育局向全市廣大教育工作者和所有支持教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、二元結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面城區(qū)學(xué)校班大人多，擇校熱，入學(xué)難，不堪重負(fù)，難以為繼；另一方面農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，辦學(xué)條件差，生源流失，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，不能滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。二是一些學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，編制不足，學(xué)校建設(shè)滯后于城市發(fā)展，滯后于新農(nóng)村建設(shè)，各學(xué)校都不同程度地存在著軟件不軟、硬件不硬的問題，辦學(xué)條件已經(jīng)成為制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。三是個別學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)，亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了教育形象。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于創(chuàng)新工作理念
當(dāng)前我市教育改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，全社會對教育的關(guān)注度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務(wù)依然艱巨。另一方面，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其是市委、市政府提出了加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。牢牢把握教育發(fā)展機(jī)遇、認(rèn)真謀劃好教育工作，對于鞏固當(dāng)前我市教育改革發(fā)展的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，創(chuàng)新工作思路，樹立“尊重規(guī)律，尊重民意，循序漸進(jìn)，順勢而為”的理念，努力做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，努力辦好人民滿意的教育。
所謂遵重規(guī)律，就是崇尚科學(xué)，遵循教育規(guī)律。教育是一門科學(xué)，科學(xué)的本質(zhì)在于把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律。遵循教育規(guī)律是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前我市教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假，必須尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，自覺將上級的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是培養(yǎng)人的活動，必須遵循人的成長、成才規(guī)律，牢固樹立以人為本、全面發(fā)展、人人成才的觀念，牢固樹立知行統(tǒng)一、因材施教的觀念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念。按這條路子走下去，多年之后，就會有更多的學(xué)子在不同領(lǐng)域建功立業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展筑起人才高地。
所謂尊重民意，就是堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識。教育涉及千家萬戶，是最大的民生工程。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須把滿足人民群眾教育需求作為辦好教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把家長的呼聲、學(xué)生的訴求、教師的冷暖作為我們引領(lǐng)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，積極回應(yīng)群眾需求和社會關(guān)注；必須完善體制機(jī)制，規(guī)教育管理，促進(jìn)教育公平，努力維護(hù)好學(xué)生和家長的根本利益；必須大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面激發(fā)教育發(fā)展活力，逐步形成辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化的教育體系；必須持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動和創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)和系統(tǒng)，創(chuàng)新觀念，優(yōu)化作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、學(xué)校圍著老師轉(zhuǎn)、老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)”的服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
所謂循序漸進(jìn)，就是一張藍(lán)圖繪到底，一條路子走下去。教育是一個周期性長的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。加快教育發(fā)展，必須立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，持續(xù)前行。思路太多是不成熟的表現(xiàn)，思路多變是急功近利的表現(xiàn)，思路不持續(xù)難以統(tǒng)一思想、形成合力，有了正確的思路我們就要堅(jiān)定不移地往前推進(jìn)。近年來，經(jīng)過全市教育系統(tǒng)的共同努力，我們探索出了以深化教育改革、全面提高教育質(zhì)量為中心，健全教育優(yōu)先發(fā)展和教育質(zhì)量保障“兩種機(jī)制”，把握加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、規(guī)辦學(xué)行為和加強(qiáng)自身建設(shè)“三個切入點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育由全面普及到均衡發(fā)展、高中階段教育由重普輕職到協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育由外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展“三大跨越”的工作思路和奮斗目標(biāo)；確定了實(shí)施“六大工程”、“兩項(xiàng)行動計(jì)劃”的工作重點(diǎn)；建立了“教研賽考評”工程長效工作機(jī)制；開展了家長評校、學(xué)生評教活動。這些差不多涵蓋了教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、硬件和軟件。實(shí)踐證明，這些思路、措施和目標(biāo)符合教育改革和發(fā)展的要求，符合實(shí)際，符合教育規(guī)律。因此，我們要不動搖，不懈怠，不折騰，沿著既定思路和目標(biāo)一直走下去。各縣區(qū)、各學(xué)校也要注重保持工作的連續(xù)性，只要實(shí)踐證明有利于教育發(fā)展、有利于提高質(zhì)量的工作思路、工作措施，都要不折不撓、矢志不移地抓下去，并切實(shí)抓出成效。
所謂順勢而為，就是做決策、干事情要順應(yīng)時展，適應(yīng)形勢需要。教育事業(yè)的發(fā)展同一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，政治、社會、人文環(huán)境息息相關(guān)，我們要把教育工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會大背景下來審視，來謀劃，守道待時。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，順應(yīng)二三五奮斗目標(biāo)，順應(yīng)市委、市政府大力支持教育事業(yè)發(fā)展的好形勢，進(jìn)一步理清教育發(fā)展思路，一方面堅(jiān)定不移走內(nèi)涵發(fā)展之路，另一方面下大力氣抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和濮臺扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目、爭資金的工作力度，上下同心，乘勢而上，順勢而為，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十二五”末我市學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到或超過全省平均水平。
三、關(guān)于年工作安排
年我市教育工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以貫徹落實(shí)市六次黨代會精神和《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》為主線，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，緊緊圍繞“理順體制、打好基礎(chǔ)、突出均衡、提升質(zhì)量、強(qiáng)化拉動”二十字方針，堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，準(zhǔn)確把握“三個切入點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動計(jì)劃”，持續(xù)實(shí)施“教研賽考評”工程，持續(xù)開展家長評校、學(xué)生評教活動，促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三大跨越”。
今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)給大家，我就不再細(xì)講，這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：
（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動計(jì)劃”，大力加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，市委、市政府還要召開大規(guī)模、高規(guī)格的加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快教育事業(yè)發(fā)展動員大會，我們要貫徹落實(shí)好這次會議精神，以持續(xù)推進(jìn)“六大工程”和“兩項(xiàng)行動計(jì)劃”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。一要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。各縣（區(qū)）要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，全力抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工程建設(shè)。要突出工作重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，要建立工作臺帳，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人，做到人人有目標(biāo)，層層抓落實(shí)。二要全力推進(jìn)中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程。今年，全市要完成“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程全部建設(shè)任務(wù)。下一步，要著力提升應(yīng)用水平，依托教育網(wǎng)及學(xué)校電教終端，深化網(wǎng)絡(luò)教研，努力打造數(shù)字化校園。三要穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。認(rèn)真抓好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，啟動實(shí)施市直、市油田學(xué)校第二批校舍安全工程項(xiàng)目，切實(shí)改善市城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。四要積極實(shí)施農(nóng)村教師安居工程。進(jìn)一步完善工程規(guī)劃，做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備，打好全面實(shí)施的基礎(chǔ)。條件成熟的地方可以先行先試，努力改善農(nóng)村教師工作和生活條件，讓農(nóng)村優(yōu)秀年輕教師能夠進(jìn)得來、留得住、干得好，安居樂業(yè)。五要全面實(shí)施普通高中提升工程。要加大對普通高中的投入力度，提高普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)普通高中辦學(xué)條件逐步均衡。從今年開始，要啟動高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動。六要深入實(shí)施教師培訓(xùn)工程。精心開展國培計(jì)劃、省培計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)活動，要科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，完善“一線名師培訓(xùn)一線教師”的模式，提高培訓(xùn)實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，積極開展農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競賽和送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)等活動，提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。七要全力推進(jìn)職教攻堅(jiān)計(jì)劃。要積極配合有關(guān)部門完成職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃審批，加快推進(jìn)政府工作報(bào)告中提出的所有遷建學(xué)校的入園工作。進(jìn)一步加快職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)重點(diǎn)辦好一所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的公辦職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行摹０艘罅?shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施新建和改擴(kuò)建幼兒園工程、幼兒園辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)，全市要完成新建51所、改擴(kuò)建89所幼兒園的任務(wù)。
（二）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)》，要以師德師風(fēng)建設(shè)為總抓手，以開展“家長滿意的學(xué)?！焙汀皩W(xué)生喜愛的教師”評選活動為載體，基教、師訓(xùn)、督導(dǎo)、監(jiān)察等有關(guān)科室共同參與，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)把這項(xiàng)工作做新、做細(xì)、做實(shí)，真正評出導(dǎo)向，評出活力，評出形象，進(jìn)一步推進(jìn)我市師德師風(fēng)和教育行風(fēng)建設(shè)。二要深化教育人事制度改革。要繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理工作，完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效考評制度，調(diào)動廣大教職工教書育人的積極性。要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，合理調(diào)配中小學(xué)教職工編制，建立教職工編制隨缺隨補(bǔ)、動態(tài)管理機(jī)制。三要大力實(shí)施教師專業(yè)化成長工程。完善《市教師專業(yè)化成長工程實(shí)施方案》，今年，縣、鄉(xiāng)、校都要建立完善教師專業(yè)化成長機(jī)制。評選首批教育教學(xué)專家和第三批市級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師，成立第二批名師工作室，充分發(fā)揮名師的帶動、輻射和引領(lǐng)作用。四要積極實(shí)施校長專業(yè)化成長工程。評選優(yōu)秀校長、名校長和首批杰出校長，舉辦“校長論壇”。加強(qiáng)校長隊(duì)伍管理，實(shí)施《市中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期目標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，積極探索校長選拔、任用和管理新機(jī)制，切實(shí)提高校長隊(duì)伍素質(zhì)。
（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。一要切實(shí)加強(qiáng)德育工作。今年，要抓住黨的“十”勝利召開、弘揚(yáng)和培育民族精神月活動的契機(jī)，廣泛開展系列教育活動。扎實(shí)做好市勞動教育綜合實(shí)踐學(xué)校建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年校外活動場所的應(yīng)用與管理，充分發(fā)揮校外活動場所的育人功能。二要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革。要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，召開全市義務(wù)教育階段新課程改革總結(jié)會和全市高中課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會。今年秋季，按照國家、省要求，義務(wù)教育階段學(xué)校要全面啟用“新課標(biāo)”。要根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對技能人才的需求，不斷深化中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。各縣區(qū)教育行政部門、各級各類學(xué)校要在教學(xué)和管理方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造品牌學(xué)校，力爭在全省有位次、在全國有影響。三要進(jìn)一步完善“教研賽考評”長效工作機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《市教育局關(guān)于建立教研賽考評長效工作機(jī)制的意見》精神，將“教研賽考評”工程的成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)我市教育內(nèi)涵發(fā)展。四要強(qiáng)化教育督導(dǎo)和督查工作。以義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估。要加大對中小學(xué)素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評估力度，繼續(xù)開展市城區(qū)中小學(xué)校綜合考評工作，完善考評方案和考評細(xì)則，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。
（四）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立教育良好形象。教育不能腐敗，學(xué)校應(yīng)該是一片凈土，教育工作者就是精神家園的守望者、道德操守的傳承人。我們一定要以對國家、對民族未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要以建立健全懲防體系為統(tǒng)領(lǐng)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，努力建立拒腐防變的長效機(jī)制。要以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉情公示制度和公務(wù)接待報(bào)告制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾活動，扎實(shí)做好黨員干部廉潔自律工作。我們要根據(jù)市紀(jì)委安排，認(rèn)真排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善管理制度，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。在職稱評定、選人用人等問題上，我們要堅(jiān)持跑與不跑一個樣、干與不干不一樣，重人品，重業(yè)績，重公論，看德才，看狀態(tài)，看后勁，公平公正，決不會讓老實(shí)人、出力干活的人吃虧；在項(xiàng)目資金分配上，我們要堅(jiān)持往薄弱學(xué)校傾斜，往貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。要貫徹落實(shí)市紀(jì)委六屆二次全會精神，繼續(xù)開展治理教育亂收費(fèi)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，對各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加使用情況進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即查處，確保有限的財(cái)力用到最需要的地方，集中財(cái)力辦大事。要厲行節(jié)約，勤儉辦教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削減，就是為了擠出資金加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們教育系統(tǒng)要率先垂，身體力行，把有限的教育資金管好用好，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、大手大腳，堅(jiān)決杜絕公款吃喝、公費(fèi)旅游等不良行為。
新時期背景下，需要我們樹立新的德育理念，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以順應(yīng)新時期學(xué)生發(fā)展的特點(diǎn)。根據(jù)我校的實(shí)際情況，我們首先確立“以德立校”的德育指導(dǎo)思想，積極樹立“立人先立德”的管理方針，將德育工作擺在學(xué)校各項(xiàng)管理工作的首位，并根據(jù)學(xué)校的總體辦學(xué)思想，確定了我校德育工作的定位，樹立了學(xué)校德育管理的“三大理念”：
1、“以人為本”，“激勵為先”
一切教育都必須以人為本，這是現(xiàn)代教育的基本價值觀。因此，我們在學(xué)校的德育工作中，以尊重學(xué)生個性特點(diǎn)為指導(dǎo)思想，遵循青少年個性發(fā)展的特點(diǎn)，著眼于學(xué)生終身良好思想道德與行為習(xí)慣的形成，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，真正落實(shí)“全員德育、全面德育、全程德育、重點(diǎn)德育”，建立以“激勵”為中心的德育管理機(jī)制，幫助學(xué)生樹立自信，激勵學(xué)生戰(zhàn)勝困難。
2、以“實(shí)踐”作為學(xué)校德育工作的生命
努力擺脫以說教為主的德育方式，積極開展校內(nèi)外德育活動，讓德育回歸生活，讓學(xué)生在日常生活的德育實(shí)踐中體驗(yàn)道德與人格的魅力，使德育工作由“由外而內(nèi)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;內(nèi)”為主，“內(nèi)”、“外”結(jié)合的教育方式，讓學(xué)生真正理解德育的內(nèi)涵，自覺提高自身的思想品德修養(yǎng)。
3、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新
在德育工作中，不斷關(guān)注社會發(fā)展和教育發(fā)展趨勢，加強(qiáng)德育科研，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和社會的發(fā)展變化不斷更新德育觀念，更新德育手段。擺脫一成不變的單純憑經(jīng)驗(yàn)的德育管理思想，讓德育工作在不斷創(chuàng)新中煥發(fā)出新的`活力。
二、多渠道、全方位地開展學(xué)校德育工作
根據(jù)學(xué)校確立的三個德育理念，學(xué)校主要從以下幾個方面開展道德建設(shè)工作：
（一）“禮儀教育”正行為
我們中華民族素有“禮儀之邦”的美稱。為了讓這種優(yōu)良的傳統(tǒng)美德在學(xué)生中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去，學(xué)校以“禮儀教育”為先導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)文明禮儀，學(xué)會以禮待人。多年來，我們一直開展各種文明禮貌教育活動，努力提高學(xué)生禮貌意識，積極促進(jìn)學(xué)生文明禮貌習(xí)慣的養(yǎng)成。
1、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育
學(xué)校歷來堅(jiān)持多形式、多渠道的正面教育，引導(dǎo)學(xué)生人人懂文明，人人爭做文明學(xué)生。一是每學(xué)期開學(xué)初，對學(xué)生進(jìn)行一周的入學(xué)教育，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》以及《文明禮貌讀本》、《禮儀三字經(jīng)》，讓學(xué)生明白做文明學(xué)生的準(zhǔn)則；二是利用每周升旗儀式中的國旗下講話，有計(jì)劃地進(jìn)行“學(xué)習(xí)文明，鞭韃丑惡”的演講；三是在校園內(nèi)設(shè)立文明、禮儀標(biāo)語牌：如“請使用文明語言”“請講普通話”“輕聲、慢步、禮讓、右行”，“寧可繞道百步遠(yuǎn)，也不踐踏半寸草”等，讓環(huán)境感化人；四是利用班會時間，讓學(xué)生自由發(fā)言、討論，對校內(nèi)外事件發(fā)表評論。
2、設(shè)立禮儀崗、監(jiān)督崗
學(xué)校在校門口設(shè)立禮儀崗，全校各班輪流值周，進(jìn)行禮儀示范，與入校師生、來賓互致問候，讓大家一進(jìn)校便有一種親切、溫馨之感；在校園內(nèi)主要位置設(shè)立監(jiān)督崗，志愿者輪流值崗，對個別學(xué)生的亂扔、亂丟等不良行為進(jìn)行監(jiān)督，制止一些不文明行為的發(fā)生。
學(xué)校德育工作總結(jié)
這幾年來，我校始終堅(jiān)持“德育為首，育人為本”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以提高師生思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，全面實(shí)施《中小學(xué)德育綱要》，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展作為學(xué)校德育的主要目標(biāo)。把德育工作與學(xué)校其他工作緊密結(jié)合、加強(qiáng)滲透，密切聯(lián)系社會、家庭，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，拓寬德育工作渠道，提高德育工作的針對性、實(shí)效性和主動性，取得了良好的效果。現(xiàn)將我們的一些作法與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高德育工作質(zhì)量
1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是保證學(xué)校穩(wěn)定化、深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平和思想素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律意識，學(xué)法、懂法，依法治校，依法治教。
2、加強(qiáng)和突出師德建設(shè)。
師德是教師職業(yè)道德的靈魂，是教育藝術(shù)的基礎(chǔ)和前提。為此，我們學(xué)校每學(xué)期開校與每一位教職工簽定師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一位教師。堅(jiān)持組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《教育法》、《教師法》等一系列與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)。讓全體教師以正確的世界觀、人生觀和價值觀規(guī)范自己的言行。我們還堅(jiān)持師德師風(fēng)考核制度，由學(xué)校考核與學(xué)生評價，教師互評，家長評議相結(jié)合，把教職工師德考核的結(jié)果作為評價與考核教師的重要一環(huán)。我校教師特別重視師德修養(yǎng)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，用自己的一言一行去影響學(xué)生，去感染學(xué)生。在我們學(xué)校教師的口中你聽不到“學(xué)生”二字，取而代之的是“孩子”這樣的稱呼。
二、用愛心感染孩子，塑造孩子健康的心理
愛是教育的真諦，沒有愛就沒有教育。只有具有愛心的教師才能培養(yǎng)出有健康心理的學(xué)生。由于我們學(xué)校的特殊性質(zhì)，因此也就決定了我們學(xué)校生源的特殊性：生源復(fù)雜，學(xué)生各方面的素質(zhì)差異極大，其中更不乏許多有這樣或那樣的問題學(xué)生，針對此特點(diǎn)，我們認(rèn)為作為小學(xué)教育，重在養(yǎng)成教育，一個學(xué)生具有一個積極向上的心態(tài)，良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣比學(xué)到一些知識更重要。
在我們學(xué)校之中，有不少這樣的孩子，他們在轉(zhuǎn)來之前，在其它學(xué)校是絕對的差生，在他們耳邊響著的總是批評與訓(xùn)斥，表揚(yáng)與鼓勵從來與他們無緣。可以說，他們已認(rèn)定自己就是差生，是壞學(xué)生，他們對上學(xué)毫無興趣，甚至是畏懼上學(xué)。為此，我們認(rèn)為這樣的孩子最重要的是要有自信心，因?yàn)橐粋€沒有自信心的人，將是一事無成的，一個沒有自信心的學(xué)生，就無法正確認(rèn)識自己。為了了增強(qiáng)學(xué)生的自信心，我們要求我們的老師要關(guān)愛、欣賞與尊重每一個孩子，無論這個孩子學(xué)習(xí)是優(yōu)還是差，個人品質(zhì)是好還是壞，都不能有任何的歧視，特別是對哪些有問題的孩子，更是要關(guān)愛有加。
這里我們可以舉幾個例子：有一個孩子，在上五年級的時候從塔溝武校轉(zhuǎn)到了我們學(xué)校，這孩子一進(jìn)教室的第一個動作就是躺到椅子上，雙腳伸到桌子上，一副小痞子的樣子。據(jù)他的父親所講，由于家里做生意很忙顧不得管孩子，孩子從小與一些不三不四的人混在一起，染上了許多壞毛病，在市內(nèi)轉(zhuǎn)了幾個學(xué)校都不行，無奈送到了武校，可在那里天天與人打架斗毆，又被武校勸退，懇請我們的老師收下他的孩子并嚴(yán)加管教，還說只要能讓他的孩子上學(xué)，想怎么管教都行。還有一個一年級的學(xué)生，可能是這個孩子有多動癥吧，據(jù)說從上幼兒園到一年級就轉(zhuǎn)了四個學(xué)校，到哪兒哪兒頭疼，只好在家休學(xué)了半年，后來才到我們學(xué)校報(bào)名上學(xué)。
這些特殊的學(xué)生，在他們自己的心目之中，自己壞學(xué)生，是沒有任何一個老師喜歡的學(xué)生。我們的老師面對這樣的學(xué)生，沒有嫌棄，更沒有討厭，而是用一顆火熱的愛心去接納他們，關(guān)懷他們，從生活上，學(xué)習(xí)上，從一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)上讓他們感受到老師對他們的愛。老師們睜大眼睛關(guān)注著他們，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)他們的進(jìn)步，那怕是一點(diǎn)點(diǎn)，老師也是大加表揚(yáng)。老師們還對這些特殊的學(xué)生常常委以“重任”，讓他們真正體會到自己能行，自己也在進(jìn)步，自己也是老師心中的好孩子。從而他們的自信心增強(qiáng)了，他們也抬起頭來走路，抬起頭來做事，抬起頭來學(xué)習(xí)。像這樣的例子，可以說是太多了，幾乎每一個班主任都能講出那么幾件來。我們學(xué)校有這樣一句話“走進(jìn)新星雙的孩子是快樂的，走出新星的孩子是自信的。”也就是說我們要讓每一個在新星的孩子都能夠充滿自信、快樂成長。
在我們們學(xué)校還有不少性格上有這樣那樣問題的很特殊的孩子，我們的教師同樣在用愛關(guān)懷著他們，用愛開啟了孩子的心扉。有這樣一女孩子，由于孩子天生的缺陷，一直到八歲還沒有入學(xué)，家長為了讓孩子入學(xué)在市內(nèi)的好幾所“名校”都吃了閉門羹，后來才湊了錢把孩子送到了我們的學(xué)校。孩子入班后我們才知道孩子不僅是身體上有缺陷，更主要的是孩子的性格特別的孤僻，不愿意和任何人交流。家長剛離開學(xué)校她就開始哭，班主任呂老師左哄又勸，都無濟(jì)于事，問什么話都不理，別的小朋友想主動接近她，可她卻總以一種敵視的態(tài)度對待。于是我們的呂老師，這個年輕的小姑娘，就像孩子的母親一樣拉著她的小手，為她擦去臉上的淚水和鼻涕，還把她摟在了懷中。就這樣，一天天地過去了，這個孩子終于開口說話了，臉上也偶爾有了笑容。有一天，孩子竟然在黑板上歪歪扭扭地寫下了“老師，媽媽”四個字，呂老師看到后竟流下了眼淚，她明白，孩子的心扉已向她打開。后來孩子的性格發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，開始愿意與小朋友們一起玩耍，開始愿意向老師說這說那，一見到呂老師就主動拉著呂老師的手，很親熱地依偎在老師的身邊。對這樣的特殊孩子，我們的老師始終有一個信念，那就是“不嫌棄，不放棄，用愛塑造孩子健康的心理”。
三、注重校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境
陶行知先生說“一草一木皆關(guān)情”。環(huán)境不僅是學(xué)生生活的空間，也是培養(yǎng)學(xué)生文明素質(zhì)的.載體。他們發(fā)掘、利用校園的環(huán)境，形成了濃厚的立體環(huán)境文化，使一草一木、一墻一板都能說話，都起到教育人、啟迪人的作用。校園內(nèi)有大小花壇遍布校園，內(nèi)有品種繁多的花木。為了使花常紅、樹常綠，學(xué)校開展了“保護(hù)花草、愛我校園”的個人名言征集活動，孩子們積極參與，開動腦筋，一句句雖然稚嫩但卻充分童真與個性的名言寫了出來，將其制成標(biāo)牌置放于花壇之中，既起到了教育作用，也起到了保護(hù)花草的作用，同時也讓學(xué)生真正感受到“學(xué)校是我家，人人都愛她”。
校園是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的場所，這里的每一垛墻都是學(xué)生每天需要面對的。要讓校園里每一堵墻說話，就要賦予校園生活的每一細(xì)節(jié)以豐富的生命力，并使其成為陶冶感染學(xué)生的“主體的畫，無聲的詩”。走廊之內(nèi)，或標(biāo)語，或板面，或書畫均是本著突顯特色、張揚(yáng)個性的原則：所有的標(biāo)語全是中英雙語，內(nèi)容均為中外名人的名言警句，對師生起到了很好的激勵作用；所有的書畫均為師生的佳作；所有的板面均是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生設(shè)計(jì)、制作的，而且主題鮮明，個性突出，真正做到讓校園每一堵墻在潛移默化中發(fā)揮育人作用。各班的教室之內(nèi)的布置一改過去那種整齊化一的格局，其布置既顯出了各班學(xué)生不同的年齡特點(diǎn)，也表現(xiàn)了班主任不同的風(fēng)格。黑板上方的班風(fēng)標(biāo)語從內(nèi)容到字體都是各班師生共同擬定的。室內(nèi)墻壁上各個板塊更是構(gòu)思巧妙，匠心獨(dú)具，有作文天地，有數(shù)學(xué)之窗，有英語之角，還有剪貼繪畫以及學(xué)生個人的名言等，無不閃爍著師生智慧的火花。
漫步校園，細(xì)心的你會發(fā)現(xiàn)，師生之間禮貌的問候，和諧的笑容，精彩的游戲，親切的交談，環(huán)境方面的彎彎腰、撿一撿、扶一扶、關(guān)一關(guān)，對學(xué)生的獨(dú)立生活能力，自我約束能力和良好習(xí)慣的培養(yǎng)都起到潛移默化的作用?，F(xiàn)在行走于校園之內(nèi)，學(xué)生的英語問好之聲不絕于耳，學(xué)生入校前那種“小皇帝”、“小公主”的個性已改，一個個變得溫文爾雅、落落大方，言行之間充滿自信與快樂。
四、開展豐富多彩的德育活動，以活動促教育
1、加強(qiáng)德育陣地建設(shè)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)了陣地建設(shè)力度，我校著重對陣地的規(guī)范性和教育性進(jìn)行了積極的探索。德育室、少先大隊(duì)部隊(duì)部負(fù)責(zé)宣傳櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站的定期有質(zhì)量地播出和更換內(nèi)容，使全校師生及時了解時事和信息，關(guān)心身邊的事，關(guān)心社會和國家的事。學(xué)校大隊(duì)部隊(duì)室、活動室在規(guī)范化布置的前提下認(rèn)真實(shí)施開放制度，使其真正成為“隊(duì)員之家”。校鼓號隊(duì)組織了30名隊(duì)員，在學(xué)校每周的升降國旗及學(xué)校的各種活動中擔(dān)任演奏任務(wù)。各班教室布置整齊統(tǒng)一且富有創(chuàng)意，每個中隊(duì)輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，布置出富有特色的教室布置。板報(bào)的設(shè)計(jì)也各具特色，根據(jù)大隊(duì)部的主題精神，大家精心選材，設(shè)計(jì)獨(dú)特新穎，使它成為學(xué)生展示才華的空間。陣地建設(shè)的扎實(shí)有效為我校少先隊(duì)工作的有序開展夯實(shí)了基礎(chǔ)，也有力地促進(jìn)了我校校園文化的建設(shè)，因此我們學(xué)校在上期成為源匯區(qū)首批校園文化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校。
2、常規(guī)活動真正到位。
每周舉行的升旗儀式規(guī)范而隆重。國旗下講話內(nèi)容豐富，富有教育性和時代感。每個中隊(duì)每周一次的主題隊(duì)會，開得有聲有色。每周由少先大隊(duì)部確定活動主題，各中隊(duì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，采用不同的活動形式，從而使學(xué)生的思想道德得到進(jìn)一步的提高，自理、自律等方面的能力得到了提高。
3、專題活動豐富多彩 。
我們以節(jié)日、紀(jì)念日及學(xué)校德育工作不同時期的主題為契機(jī)，生動活潑地開展多種形式的少先隊(duì)活動，做到在活動中育人，在活動中促進(jìn)隊(duì)工作的落實(shí)和開展。如：
（1）學(xué)雷鋒活動。每年三月份學(xué)校都要開展學(xué)雷鋒活動，整個活動做到有方案，有班子，有活動。先后有序組織宣傳活動、慰問活動、“一幫一”活動，“雷鋒在我心中”征文、主題班隊(duì)會、“獻(xiàn)愛心”捐贈等一系列子活動，讓學(xué)生懂得關(guān)心他人，同情苦難，受到民族傳統(tǒng)美德熏陶。我們還組織學(xué)生到附近的幾個小區(qū)內(nèi)，開展“文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)”活動。所有活動有計(jì)劃、有總結(jié)、有表彰，取得了很好的效果。
（2）我為新星添光彩活動。我為新星添光彩活動，是我們學(xué)校的一項(xiàng)長期活動，我們要求學(xué)生：遵守小學(xué)生守則、日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度；不做違紀(jì)違法的事；刻苦學(xué)習(xí)，成績好，全面發(fā)展強(qiáng)素質(zhì)；積極參加各項(xiàng)比賽，勇為學(xué)校爭榮譽(yù)；從小事做起，從自己做起，以我是新星人為榮。還專門組織研討會，研討具體、落實(shí)措施，要求德育處、大隊(duì)部利用紅領(lǐng)巾電視臺、廣播站發(fā)掘典型、弘揚(yáng)正氣，形成氛圍。
（3）做生活小主人活動。通過做生活小主人活動，號召學(xué)生自己的事情自己做，別人的事情幫著做，要求學(xué)生在家做父母的小幫手，在校做老師的小助手，同學(xué)的小伙伴。對不同年級的學(xué)生提出不同的要求：低年級同學(xué)要學(xué)會自我服務(wù)。如穿衣疊被等，幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務(wù)；中年級同學(xué)要在自我服務(wù)的基礎(chǔ)上，學(xué)會一些基本的勞動技能，學(xué)做家務(wù)，參與社會公益勞動；高年級同學(xué)要學(xué)會當(dāng)家，管理自己的生活，主動參與社會公益活動。學(xué)校還組織如疊被子比賽等成果展示活動，讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)自我服務(wù)、家庭服務(wù)、學(xué)校和社會服務(wù)的技能，培養(yǎng)自理能力，感受生活樂趣。
（4）六一、元旦節(jié)的慶祝娛樂活動。六一兒童節(jié)與元旦節(jié)，是學(xué)校工作中的一件大事，也是少先隊(duì)工作的有效載體，我們千方百計(jì)為少年兒童輕松、快樂地過好節(jié)日，周密策劃，精心組織，六一及元旦期間活動精彩紛呈，如少先隊(duì)員入隊(duì)儀式，文藝演出等，我們的文藝節(jié)目均是由各中隊(duì)自編自導(dǎo)自演的，形式多樣，生動有趣的活動，歡聲笑語，喜喜洋洋的氛圍，展現(xiàn)宜小少兒的素質(zhì)，孩子們在活動中品嘗了成功，體會到快樂。
此外，在每年的“三八節(jié)”我們還進(jìn)行以“感恩母親”為主題的演講比賽、故事會、征文比賽等活動，教育孩子做一個有知母恩，孝父母的孩子。我們還把誦讀經(jīng)典與德育工作有機(jī)地結(jié)合起來，如讓孩子背誦《弟子規(guī)》的同時，教育孩子用《弟子規(guī)》規(guī)范自己的言行，從點(diǎn)滴做起，做一個行為文明，知書達(dá)理的好孩子。我們組織學(xué)生到我市福利院，為那里的孩子們送去了飽含愛心的圖書、玩具等，并讓我們的孩子與那里的孩子一起生活學(xué)習(xí)與游戲，從而培養(yǎng)了孩子們的愛心。我們組織學(xué)生走出校園，來到澧河畔，開展“愛我家園，護(hù)我母親河”活動。我們組織了讀書讀報(bào)征文活動，講故事、卡啦OK比賽，評選十佳少先隊(duì)員等活動，全時段、全方位對學(xué)生進(jìn)行生動有效的教育。
五、關(guān)注流守兒童，使每一個孩子都健康快樂成長
每學(xué)年在我們學(xué)校寄宿就讀的流守兒童有300多名，他們大都來自農(nóng)村或附近的縣城。流守兒童一般存在親情相對缺失，學(xué)習(xí)成績較差，行為習(xí)慣不良，性格發(fā)展不完善等問題。
為使流守兒童在學(xué)校內(nèi)能夠健康快樂的成長，一是配備了專職生活老師。富有愛心的專職生活老師與流動兒童住在一起，不僅照顧流動兒童的生活起居，還時刻關(guān)注著流動兒童的思想動態(tài)，像媽媽一樣生活上關(guān)心他們，學(xué)習(xí)上幫助他們，心理上溫暖他們，讓他們每天都在關(guān)愛和快樂中生活。二是開展城鄉(xiāng)結(jié)對活動。以班級為單位，組織學(xué)生城鄉(xiāng)結(jié)對子，由城里的孩子定期邀請鄉(xiāng)下來的流動兒童到家中做客，讓這些遠(yuǎn)離父母的孩子也感受到家的溫暖。三是強(qiáng)化硬件建設(shè)。在配套高標(biāo)準(zhǔn)的餐廳、宿舍、圖書室、活動室外，專門建立了流動兒童之家、衛(wèi)生（心理咨詢）室、“親情話吧”等。特別在是親情話吧，通過QQ視頻一方面讓流守兒童能夠與父母常見面，常通話，以慰孩子思念之情。另一方面各班班主任又能及時將流守兒童的學(xué)習(xí)、生活等情況向家長匯報(bào)，并聽取家長對學(xué)校工作意見建議等，進(jìn)一步改善提高教育管理水平，真正使學(xué)校成為流動兒童學(xué)習(xí)的樂園，生活的家園，孩子健康成長，父母安心放心。
總之，我校德育工作在上給有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我們領(lǐng)導(dǎo)的全體教職工的共同努力，取得了顯著的成效。但是，德育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，是一項(xiàng)不斷超越自我、持續(xù)發(fā)展的工作，我們將查找不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的渠道，加快發(fā)展的步伐，使我校的德育工作更上一個新的臺階，培養(yǎng)出更多具有崇高理想和高尚品德的新人。
學(xué)校德育工作總結(jié) X德育是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要組成部分。它貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程和學(xué)生日常生活的各個方面，滲透在智育、體育、美育和勞動教育中。對青少年學(xué)生健康成長和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動力和保證的作用。本學(xué)期我校的德育工作在校長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教師，尤其是班主任老師的辛勤工作和鼎力支持下，在全體學(xué)生的努力進(jìn)取和大力配合下，教育工作井然有序。開展以愛國主義為核心的民族精神教育、以樹立遠(yuǎn)大志向?yàn)楹诵牡睦硐胄拍罱逃⒌赖缕焚|(zhì)和文明行為教育、心理健康教育的四大教育為主線，不斷充實(shí)和完善學(xué)校德育內(nèi)容，努力開創(chuàng)我校德育工作的新格局。
一、抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，營造全員育人氛圍。
1、發(fā)揮德育領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用。加強(qiáng)德育工作領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)總責(zé)，各部門密切配合，以班主任隊(duì)伍為主，全員參與。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，時刻接受廣大教職工的監(jiān)督，工作中做教師的表率；建立起“教書育人，服務(wù)育人，管理育人”的德育工作體系，探索學(xué)校德育工作的新途徑。
2、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。在依法治校的前提下，將教師職業(yè)道德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，采取切實(shí)措施，大力提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。組織教師定期學(xué)習(xí)時事政治、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及有關(guān)教育法規(guī)，樹立怎樣的教育觀、價值觀、人生觀，形成良好的校風(fēng)與教風(fēng)。本學(xué)期我們繼續(xù)以“三德”學(xué)習(xí)為主線，開學(xué)初，對所有的教師進(jìn)行德育學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)講座帶頭的形式號召我校全體教師進(jìn)一步深入三德學(xué)習(xí)當(dāng)中。在這一塊工作中，我們以自主學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)為主，并及時反思，以各種活動為輔，來樹立榜樣和標(biāo)兵，如根據(jù)我們每月評選出的師德標(biāo)兵，進(jìn)行演講，起到了帶頭的作用；利用向?qū)W生進(jìn)行調(diào)查并評選心目中最喜歡的教師來及時了解教師在課堂、生活中等存在的問題。另外我們還抓準(zhǔn)機(jī)遇集體學(xué)習(xí)有關(guān)德育工作的理論和有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的文章，提高班主任的政治、理論水平和業(yè)務(wù)能力。保證班主任：“以新思維、新方法、新目標(biāo)、新要求來指導(dǎo)工作”；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒工作拖拉、浮躁。做到有令必行，有禁則止，及時完成各項(xiàng)任務(wù)；嚴(yán)于律己，學(xué)為人師，行為世范，禁止體罰和變相體罰，對工作的巨大熱忱和對教學(xué)的極其嚴(yán)謹(jǐn)給同學(xué)潛移默化的熏陶。
3、加強(qiáng)班主任工作的管理和指導(dǎo)。我們采用領(lǐng)導(dǎo)做講座、請優(yōu)秀班主任做經(jīng)驗(yàn)介紹等不同形式，不斷提高班主任的素質(zhì)水平。堅(jiān)持每周召開一次班主任例會，提高班主任的工作質(zhì)量，有針對性地評價分析全校各班班主任工作情況，指出不足之外，提出改進(jìn)要求和（本文來自，轉(zhuǎn)載請注明）措施，加強(qiáng)常規(guī)管理的指導(dǎo)。
二、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好育人環(huán)境。
（1）、精心布置宣傳陣地。加強(qiáng)了對“紅領(lǐng)巾廣播站”、櫥窗、報(bào)刊等文化陣地的指導(dǎo)管理，把好輿論導(dǎo)向。櫥窗、班報(bào)等力求主題突出，圖文并茂。
（2）、規(guī)范班級教室布置。在規(guī)范班級布置的同時，要求各班體現(xiàn)班級特點(diǎn)，營造生動活潑、潔凈素雅、健康文明、催人奮進(jìn)的良好育人氛圍。
（3）、開展豐富多彩的德育活動，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。本學(xué)期，我們通過開展形式多樣、豐富多彩的活動，組織學(xué)生參加各項(xiàng)活動，在活動中挖掘?qū)W生的潛能，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的個性。從而加大學(xué)生課間文體活動，豐富學(xué)校德育工作的內(nèi)涵。
1．根據(jù)上級關(guān)于一生雙愛好的要求開展了一系列文體活動，通過各種興趣班小組（口琴、象棋、跳棋、剪紙、美術(shù)等）的開展，進(jìn)一步推動了素質(zhì)教育的開展，豐富了學(xué)生的課余生活。
2．結(jié)合學(xué)校的一校一品，為了加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動，增強(qiáng)學(xué)生身體健康，開展了大課（本文來自，轉(zhuǎn)載請注明）間活動，增加學(xué)生活動時間。并以各種活動為襯托，如沒兩周一次跳繩比賽，每次比賽都評選出獲勝學(xué)生和優(yōu)勝班級，活動形式多樣，適合年齡特點(diǎn)。
3．為了擴(kuò)大學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣，養(yǎng)成學(xué)生的閱讀能力，每周三下午3節(jié)課為閱讀課。并開展了入手抄報(bào)、黑板報(bào)評比、講成語故事、“我與好書同成長”演講比賽、等一系列活動。
三、加強(qiáng)對學(xué)生的良好習(xí)慣的培養(yǎng)，狠抓學(xué)習(xí)習(xí)慣等養(yǎng)成教育。
1、開學(xué)初，我們借升旗的時間對全體師生進(jìn)行號召，利用學(xué)校廣播、櫥窗等宣傳陣地大力宣傳行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣等好的學(xué)生，使全體學(xué)生都能向好學(xué)生學(xué)習(xí)。并堅(jiān)持每月有主題，每月有活動。
如9月份我們開展了全員性的主題班隊(duì)會，以“學(xué)習(xí)習(xí)慣”為主題向?qū)W生進(jìn)行思想教育，并及時解決發(fā)現(xiàn)突出的問題，如學(xué)生的執(zhí)筆、坐姿、講話、聽講等。每月我們還進(jìn)行一次學(xué)生書寫規(guī)范評比活動，及時發(fā)現(xiàn)好的學(xué)生，利用櫥窗廣播等進(jìn)行表揚(yáng)，在這樣的活動中，我們每次都評選出優(yōu)勝班級并及時向班主任和學(xué)生公開。
2、安全教育做到了警鐘長鳴、常抓不懈。加強(qiáng)了對學(xué)生課間活動的監(jiān)督，堅(jiān)持集體放學(xué)制度，做好交通安全等教育。每位班主任老師與年級組長簽定《班主任安全責(zé)任書》，年級組長再與教導(dǎo)處簽定《安全責(zé)任書》。并組織全校學(xué)生觀看有關(guān)安全教育片，從而達(dá)到對學(xué)生進(jìn)行安全知識教育。
四、大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。
從增強(qiáng)愛國情感做起，以愛國主義教育為核心，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。利用班、隊(duì)會、升旗儀式和國旗下講話重要的德育陣地，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育以及世界觀、人生觀、價值觀的教育等，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)。
1、結(jié)合重大節(jié)日和紀(jì)念日，積極開展主題教育活動。
活動是少先隊(duì)的核心，將少先隊(duì)思想道德教育和體驗(yàn)教育活動貫穿始終，注意傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日，抓住重大事件，滲透思想道德教育內(nèi)涵，注重少年兒童的實(shí)踐體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從而推動少先隊(duì)工作不斷邁上新臺階。
本學(xué)期少先隊(duì)大隊(duì)部以教師節(jié)、國慶節(jié)、等各種節(jié)日為契機(jī)，以征文競賽、校園廣播、板報(bào)、德育基地、主題班會等為教育陣地，寓教于樂，著重抓好了愛國主義和傳統(tǒng)美德教育，弘揚(yáng)民族精神，促進(jìn)了學(xué)生生動活潑、文明、健康地發(fā)展。
2、實(shí)行“主人教育”辦學(xué)理念，放手讓班干部對學(xué)生遲到、眼保鍵操、課間操、衛(wèi)生進(jìn)行檢查，班級管理中注重蓄勢借力，對學(xué)生放手不放任，指導(dǎo)不包辦，創(chuàng)造條件讓學(xué)生管理學(xué)生。如我校的“監(jiān)督哨”同學(xué)每天對我校的一些常規(guī)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，衛(wèi)生、行為禮貌、零食等問題有了明顯的改善。
五、加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會德育合力建設(shè)。
1、加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會的聯(lián)系，形成共同抓好德育工作的合力，做好家訪工作、開好了家長會議。在此過程中提出學(xué)生在家、在校的學(xué)習(xí)常規(guī)要求，使孩子在家長指導(dǎo)下，加快常規(guī)養(yǎng)成。
