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時(shí)間：2023-12-28 16:15:58
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1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒(méi)有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問(wèn)題越來(lái)越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類(lèi)型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi),對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一,要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái) ,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會(huì)浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類(lèi)資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門(mén)資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門(mén)的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門(mén)資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),確保每村每戶(hù)在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實(shí)施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念,加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè),擁有會(huì)員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專(zhuān)業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)組建專(zhuān)業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門(mén)牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷(xiāo)社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作社。建立專(zhuān)業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹(shù)海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務(wù)輸出，在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分人沒(méi)有將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問(wèn)題越來(lái)越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化，當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類(lèi)型的機(jī)械，并扶持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際，應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一，要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái) ，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義，否則會(huì)浪費(fèi)大量資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以，在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，加快整合各類(lèi)資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門(mén)資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門(mén)的資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，整合交通、水利、電力部門(mén)資源，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái)，確保每村每戶(hù)在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念，加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上，根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產(chǎn)，確?？h域糧食安全;積極實(shí)施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念，加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念，加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，擁有會(huì)員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專(zhuān)業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)組建專(zhuān)業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭，吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門(mén)牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷(xiāo)社牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作社。建立專(zhuān)業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹(shù)海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):5-8.
中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian
福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱(chēng)為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”等。近年來(lái)，福安市因地制宜，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項(xiàng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。
1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點(diǎn)
福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬(wàn)hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽(yáng)連片設(shè)施葡萄就達(dá)到666.67 hm2，形成了“萬(wàn)畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展局面。
縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀(jì)80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀(jì)80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，溫飽問(wèn)題得到解決，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進(jìn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實(shí)效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)歷史的鼎盛時(shí)期，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標(biāo)的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的有效途徑[1]。
2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場(chǎng)成功對(duì)接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷(xiāo)比較嚴(yán)重，還無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。
2.1 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入少
從2014 年開(kāi)始，市財(cái)政每年安排4 100萬(wàn)元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財(cái)政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，雖然財(cái)政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是從2010年開(kāi)始增長(zhǎng)較快。但從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2014―2016年分別是269萬(wàn)元（其中省上160萬(wàn)元）、129萬(wàn)元（其中省廳40萬(wàn)元）、121萬(wàn)元（其中省廳55萬(wàn)元），科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入較少，并且呈下降趨勢(shì)。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)
目前，全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級(jí)10家、寧德市級(jí)36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當(dāng)當(dāng)、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)有2 000多人，年銷(xiāo)售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來(lái)僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個(gè)企業(yè)加工，近些年來(lái)，受金融危機(jī)等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營(yíng)自銷(xiāo)，效益低下；另外還有政府財(cái)政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽(yáng)、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象，許多種植大戶(hù)葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽(yáng)水蜜桃面積在666.67 hm2時(shí)產(chǎn)品非常熱銷(xiāo)，價(jià)格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷(xiāo)，穆陽(yáng)水蜜桃鮮果難貯運(yùn)，因此市場(chǎng)需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問(wèn)題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類(lèi)似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場(chǎng)上售價(jià)3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴(yán)重滯銷(xiāo)，后來(lái)只能通過(guò)媒體促銷(xiāo)。
2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)嫁接平臺(tái)
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項(xiàng)目、輕市場(chǎng)，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項(xiàng)目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門(mén)往往是依據(jù)行政目標(biāo)對(duì)具有政績(jī)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實(shí)際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，或者許多科研成果束之高閣。
2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳
雖然福安市每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請(qǐng)多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場(chǎng)效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒(méi)有產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)。
3 進(jìn)一步推進(jìn)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策
民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實(shí)施長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。
3.1 增加財(cái)政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
首先是發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點(diǎn)，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)的無(wú)償服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個(gè)由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會(huì)效益。其次是優(yōu)化財(cái)政貼息政策，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來(lái)。通過(guò)貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財(cái)政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來(lái)[4]。
3.2 依托龍頭建基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強(qiáng)做大，形成一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀(jì)60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀(jì)80年代的茶葉新品種選育和對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽(yáng)水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專(zhuān)院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、擴(kuò)營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要因素之一是缺乏一批有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場(chǎng)、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體踴躍參加省部級(jí)組織的各類(lèi)農(nóng)業(yè)推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和博覽會(huì)，市政府必須增加市本級(jí)每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持農(nóng)企爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標(biāo)”企業(yè)33家49個(gè)產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)果評(píng)比金獎(jiǎng)。圍繞福安市國(guó)字號(hào)品牌，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽(yáng)水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽(yáng)楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹(shù)立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。
3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化經(jīng)營(yíng)
一方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)企與農(nóng)戶(hù)緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營(yíng)銷(xiāo)配送等社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴(kuò)大銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴(kuò)大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)新模式[10]。
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1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
泌陽(yáng)縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家。其中省級(jí)4家，市級(jí)26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬(wàn)以上的2家，1000萬(wàn)元以上的15家，30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織730家，種植基地55萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個(gè)。
全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營(yíng)業(yè)收19.6億元，利潤(rùn)總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬(wàn)人。獲得“河南省著名商標(biāo)”2個(gè)，“河南省名牌”產(chǎn)品2個(gè)，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”2個(gè)。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)。
1.1糧食加工業(yè)?，F(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬(wàn)噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊(cè)、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。
1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽(yáng)縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達(dá)20萬(wàn)頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級(jí)的泌陽(yáng)溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工業(yè)。泌陽(yáng)縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬(wàn)噸，加工花50萬(wàn)噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。
1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類(lèi)等產(chǎn)品?，F(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級(jí)2家；食用菌加工1.2萬(wàn)噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽(yáng)食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級(jí)的泌陽(yáng)鑫發(fā)、三明食品等。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1個(gè)別門(mén)類(lèi)過(guò)于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對(duì)集中，工商注冊(cè)的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存在著散而弱，重復(fù)投資、固定資產(chǎn)大量閑置。
2.2精深加工比率低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。
2.3企業(yè)農(nóng)戶(hù)利益連結(jié)機(jī)制脆弱。一方面單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱，遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵擋不了，無(wú)法與農(nóng)戶(hù)兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識(shí)淡薄，有好處找市場(chǎng)，有困難找企業(yè)，合同連結(jié)缺乏約束機(jī)制。
2.4帶動(dòng)力不強(qiáng)，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類(lèi)中介組織發(fā)展緩慢，加入各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)僅占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體，組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務(wù)方式多以收購(gòu)轉(zhuǎn)銷(xiāo)為主，全方位服務(wù)不夠。
3.加快推進(jìn)泌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，縣委、縣政府應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議事事項(xiàng)。各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，分別制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。
3.2緊密配合，搞好服務(wù)。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。
3.3搭建服務(wù)平臺(tái)。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺(tái)。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)年會(huì)等形式，建立政府部門(mén)與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時(shí)也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺(tái)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門(mén)，定期召開(kāi)銀企座談會(huì)，為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取貸款和獎(jiǎng)補(bǔ)。三是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，利用農(nóng)洽會(huì)在我市舉辦的有利時(shí)機(jī)，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強(qiáng)企業(yè)問(wèn)的交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
[中圖分類(lèi)號(hào)]F325 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0046-02
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要手段，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的根本性變革。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當(dāng)多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也遇到了一系列問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)農(nóng)戶(hù)分散式的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)差，參與市場(chǎng)的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量也較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
2 市場(chǎng)發(fā)育不成熟，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無(wú)組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，使他們?cè)谑袌?chǎng)上總是處于被動(dòng)地位，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)能力，難以抗衡社會(huì)上各利益集團(tuán)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。同時(shí)，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場(chǎng)和自我保護(hù)的市場(chǎng)主體，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。二是市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中的部門(mén)分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴(yán)重；市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告時(shí)有發(fā)生，干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門(mén)，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利益分配機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的重要因素。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷(xiāo)售時(shí)拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)時(shí)不按合同約定賣(mài)給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾沒(méi)有得到有效的解決。目前，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶(hù)利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間存在著嚴(yán)重的沖突，很不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶(hù)無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
(一)加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入等方面都具有重要作用。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，龍頭企業(yè)應(yīng)該突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1 增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，全面融入市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場(chǎng)放在首位，要研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)主要因素。此外，在營(yíng)銷(xiāo)手段和營(yíng)銷(xiāo)方式上，龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等形式的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的效率。
2 大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進(jìn)步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格和國(guó)外消費(fèi)者的信任。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志，建立產(chǎn)品可追溯制度。
3 要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)多種形式，把技術(shù)送到千家萬(wàn)戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳。
4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)空間。當(dāng)今的世界是名牌的世界，當(dāng)今的市場(chǎng)是名牌的市場(chǎng)，龍頭企業(yè)生命力的強(qiáng)弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的高低最終有賴(lài)于商品的競(jìng)爭(zhēng)，最終取決于市場(chǎng)的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭(zhēng)創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強(qiáng)自我品牌保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，去爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)空間，搶占更多的市場(chǎng)份額。
(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶(hù)需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。無(wú)論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”、“利益共存”的機(jī)制，積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實(shí)行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機(jī)制互動(dòng)的組織載體――行業(yè)協(xié)會(huì)，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，通過(guò)架設(shè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶(hù)形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)產(chǎn)品時(shí)可以確定
最低保護(hù)價(jià)。
(三)實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益
沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行有效的改革。農(nóng)村土地承包責(zé)任制實(shí)行多年來(lái)，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過(guò)村民委員會(huì)協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責(zé)任田，使農(nóng)戶(hù)承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，也有利于種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？刹捎梅醋獾拱凸煞葜频男问浇M織股份制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，實(shí)行規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。具體操作辦法：一是把所承包的責(zé)任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”反租回來(lái)，按規(guī)?；问降拱o懂科技有經(jīng)營(yíng)頭腦的勞動(dòng)者。二是村委會(huì)把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”集中起來(lái)，組成股份制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，公司由有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展田”按面積入股，同時(shí)也可在股份制公司從事勞務(wù)。這樣入股的那份土地可以取得利潤(rùn)分紅，而且，參股的農(nóng)民通過(guò)在股份公司從事勞務(wù)還可掙得一份工資。公司有規(guī)模化的土地，按照市場(chǎng)需求從事規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以面對(duì)大市場(chǎng)和人世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)、公司雙贏。
(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
中圖分類(lèi)號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01
一、文獻(xiàn)述評(píng)
“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，在當(dāng)前新形勢(shì)下，這一問(wèn)題能否解決直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。在對(duì)國(guó)內(nèi)研究中，牛若峰（1998）和陳吉元（1996）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義比較有代表性，牛若峰的定義是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是基于農(nóng)戶(hù)并以市場(chǎng)為導(dǎo)向的社會(huì)化大生產(chǎn)的組織形式，具體表現(xiàn)為產(chǎn)供銷(xiāo)和農(nóng)工商的一體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中前中后環(huán)節(jié)的互相聯(lián)結(jié)以及引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，是參與主體自愿結(jié)結(jié)合而成的利益共同體。陳吉元的定義則是：“以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化為經(jīng)營(yíng)原則，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行多層次、多元化的優(yōu)化組合，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。綜上可知我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義，主要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益，這是由我國(guó)初級(jí)階段的市場(chǎng)體制導(dǎo)致的。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代的起步階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正逐漸從量的積累到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出領(lǐng)域持續(xù)拓寬、布局持續(xù)優(yōu)化、組織化程度不斷提高的特點(diǎn)。但也存在問(wèn)題，林萬(wàn)龍（2004）、李慶慶（2007）等學(xué)者認(rèn)為制度是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根源，制度創(chuàng)新才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)提供動(dòng)力。
3.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及解決思路。關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，各學(xué)者的觀點(diǎn)總結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：社會(huì)服務(wù)體系不配套、市場(chǎng)機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、體制改革力度不夠強(qiáng)等?？偨Y(jié)各學(xué)者的觀點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策基本歸納如下：（1）政府加大扶持力度，建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)配套的社會(huì)化服務(wù)體系；（2）建立引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)制，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策體系；（3）充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)一體化程度；（4）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；
二、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)已成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的核心力量，并表現(xiàn)出廣泛的社會(huì)適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力。但與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然存在著起步晚、規(guī)模小、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善、農(nóng)民組織化程度低、社會(huì)服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提供以下解決思路。
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。
2.提高農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。各地政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民在思想上對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有一定認(rèn)識(shí)，逐漸改變落后的觀念，把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，以奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能進(jìn)一步發(fā)展。
3.建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民組織化程度過(guò)低是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民建立起農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織，并由農(nóng)民自發(fā)管理，實(shí)行民主決策制。同時(shí)鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民和組織跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展滯后一個(gè)重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融需求問(wèn)題，應(yīng)從三方面入手。第一，努力開(kāi)拓融資渠道以擴(kuò)大信貸資金的來(lái)源，同時(shí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農(nóng)資金切實(shí)到位。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)制度創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資基金，采取并購(gòu)等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運(yùn)營(yíng)效率。第三，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)金融體系。整合農(nóng)村信用社，使之成為農(nóng)民參與的金融實(shí)體；同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的固有優(yōu)勢(shì)，加大其支農(nóng)范圍和力度。
5.增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動(dòng)作用，企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶(hù)，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)集中各類(lèi)資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中來(lái)。同時(shí)圍繞地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展系列產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、小結(jié)與展望
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)方式。這是由我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定的。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度，完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力是較為有效的措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展了，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就有了助推力，農(nóng)民增收也會(huì)有更多的實(shí)現(xiàn)途徑，這樣也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳吉元.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)之路[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996（8）.
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中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0006-1
榆樹(shù)市各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，始終把堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作中，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了巨大成就，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧發(fā)展的良好局面，但是我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們也正處在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在充分挖掘耕地最大優(yōu)勢(shì)方面，在依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度方面，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，還有著十分重大的潛力可挖，本文圍繞如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程這一主題，結(jié)合榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議。
1 榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)
目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由原來(lái)的計(jì)劃生產(chǎn)進(jìn)入了按市場(chǎng)需求生產(chǎn)階段，糧食生產(chǎn)已經(jīng)取消了定購(gòu)任務(wù)，步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。但由于規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)戶(hù)自由種植、自由調(diào)整、盲目調(diào)整，缺乏正確的引導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了小而全，多亂雜的農(nóng)業(yè)種植格局，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.2 市場(chǎng)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，根本沒(méi)有能力抗御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)的需求信息不僅缺少正確的判斷能力，沒(méi)有形成一個(gè)有效的市場(chǎng)信息服務(wù)體系，未能最終解決信息的“最后一公里”問(wèn)題。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)
個(gè)體經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)意識(shí)、組織化程度低而導(dǎo)致沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)化組織程度低，如菜農(nóng)只能任憑批發(fā)商和經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)。
1.4 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不明顯
由于種養(yǎng)的面積小，加上缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量低，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高。
1.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小
一是涉農(nóng)的龍頭企業(yè)規(guī)模小。榆樹(shù)市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、效益比較小，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)帶動(dòng)還需要較長(zhǎng)的時(shí)間；二是種養(yǎng)殖的規(guī)模小，都是小而全的企業(yè)。一方面，小型龍頭企業(yè)加工能力有限，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一方面，小規(guī)模的種養(yǎng)殖企業(yè)所提供的技工原料有限，同樣制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.6 政府扶持力度不夠
各級(jí)政府部門(mén)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是雷聲大、雨點(diǎn)小，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入越來(lái)越小，不僅影響到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠千家萬(wàn)戶(hù)的分散投入達(dá)到面貌的巨變是不可能的。只有各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2 對(duì)榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
2.1 因地制宜，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有較為先進(jìn)的糧食加工機(jī)械等進(jìn)行深加工，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，做強(qiáng)做大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.2 合理布局培育特色市
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)體系建設(shè)中。目前，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法做大做強(qiáng)，并逐漸發(fā)展壯大形成特色市場(chǎng)，以特色取勝，吸引外省、市（區(qū)）進(jìn)場(chǎng)交易。第一，對(duì)市場(chǎng)體系的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無(wú)效的重復(fù)建設(shè)；第二，要建立品牌和優(yōu)質(zhì)意識(shí)，無(wú)公害綠色食品不僅好銷(xiāo)而且價(jià)格高；第三，發(fā)展市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大市場(chǎng)范圍提升市場(chǎng)品位。
2.3 妥善處理產(chǎn)銷(xiāo)利益關(guān)系
作為在農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)者——農(nóng)民來(lái)講。沒(méi)有效益是決不會(huì)發(fā)展再生產(chǎn)的。同樣，作為加工銷(xiāo)售企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，也不會(huì)發(fā)展再生產(chǎn)。如何處理好兩者的關(guān)系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵之一。要充分發(fā)揮現(xiàn)各種產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的緊密型聯(lián)合體。
[中圖分類(lèi)號(hào)] S320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑和必然選擇，對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景
近年來(lái)，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點(diǎn)圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽(yáng)光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷(xiāo)售總額達(dá)到61億元。建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地：林木基地35萬(wàn)畝，糧食基地48萬(wàn)畝，生豬達(dá)26萬(wàn)頭，奶牛達(dá)1萬(wàn)頭。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.6萬(wàn)戶(hù)。集群的核心企業(yè)新上項(xiàng)目8個(gè)，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個(gè)，分別為優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個(gè)，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)。
2 存在的問(wèn)題
鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問(wèn)題，主要有：
2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過(guò)程較短，難以形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司5家省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動(dòng)力。
2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有完全建立。主要體現(xiàn)在：
2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒(méi)有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有完全建立。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流體系建設(shè)跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)傳播慢等問(wèn)題。集群普遍存在著沒(méi)有省級(jí)以上的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作。
3 對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標(biāo)識(shí)、貯運(yùn)、檢測(cè)檢疫等標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、國(guó)際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)、其他資本投入為主體的多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專(zhuān)業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過(guò)分工協(xié)作的方式，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財(cái)政扶持領(lǐng)域，將有限的財(cái)政扶持資金用在刀刃上，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在備案、核準(zhǔn)、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，市財(cái)政應(yīng)拿出一部分資金扶持集群建設(shè)。要建立財(cái)政扶持資金跟蹤問(wèn)效制度，不斷提高財(cái)政扶持資金使用效益。要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場(chǎng)的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合法權(quán)益，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷(xiāo)售收入為9461億元，其中銷(xiāo)售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷(xiāo)售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶(hù)形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來(lái)說(shuō)，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷(xiāo)售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)169.7萬(wàn)戶(hù)。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開(kāi)始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。
(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家，超過(guò)3000萬(wàn)美元的有40多家，超過(guò)5000萬(wàn)美元的有20多家，超過(guò)1億美元的有6家。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問(wèn)題，主要有：
(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過(guò)程較短，因而無(wú)法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無(wú)法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80％。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶(hù)間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值3.7元，日本為2.2元，中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒(méi)有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。
(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。
中圖分類(lèi)號(hào) G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0315-03
1 新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式現(xiàn)狀
新疆兵團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”）農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在實(shí)踐過(guò)程中形成了多種產(chǎn)業(yè)化模式?，F(xiàn)將主要的產(chǎn)業(yè)化模式及其發(fā)展現(xiàn)狀介紹如下。
1.1 龍頭企業(yè)＋團(tuán)場(chǎng)＋職工模式
在實(shí)際生產(chǎn)中，團(tuán)場(chǎng)對(duì)于西紅柿、甜菜等對(duì)后續(xù)加工要求較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏加工場(chǎng)地和技術(shù)，只能采取與龍頭企業(yè)合作的方式進(jìn)行生產(chǎn)。采取該模式進(jìn)行生產(chǎn)，要求在種植前就與企業(yè)簽訂收購(gòu)合同。按照企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售能力確定種植的面積，通過(guò)團(tuán)場(chǎng)將種植任務(wù)落實(shí)到職工。在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合企業(yè)收購(gòu)要求。在該模式中團(tuán)場(chǎng)主要發(fā)揮組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。團(tuán)場(chǎng)協(xié)助企業(yè)組織生產(chǎn)，進(jìn)行管理，企業(yè)會(huì)給予團(tuán)場(chǎng)一定的報(bào)酬。
1.2 團(tuán)場(chǎng)＋職工的模式
對(duì)于棉花、啤酒花、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品，為了運(yùn)輸、貯藏方便，增加產(chǎn)品附加值，由團(tuán)產(chǎn)收購(gòu)后進(jìn)行初級(jí)加工。這類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品采用團(tuán)場(chǎng)＋職工的模式[1-2]。采用這種生產(chǎn)模式，團(tuán)場(chǎng)和職工簽訂生產(chǎn)銷(xiāo)售合同，團(tuán)場(chǎng)的效益來(lái)自于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工后增加的價(jià)值。職工的收入由出售農(nóng)產(chǎn)品而獲得。
1.3 龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋職工或市場(chǎng)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋職工的模式
專(zhuān)業(yè)合作社是近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸興起的組織。農(nóng)民自愿成立專(zhuān)業(yè)合作社能夠在生產(chǎn)中統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局，采用先進(jìn)技術(shù)，積極拓展市場(chǎng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的目的。龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋職工模式中合作社負(fù)責(zé)和龍頭企業(yè)聯(lián)系，市場(chǎng)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋職工的模式中合作社以團(tuán)體的方式了解市場(chǎng)需求信息，合作社發(fā)揮了連接市場(chǎng)和職工的作用。
1.4 產(chǎn)品收購(gòu)商＋職工的模式
市場(chǎng)需求量大、當(dāng)?shù)佚堫^加工生產(chǎn)企業(yè)缺乏的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售完全采用產(chǎn)品收購(gòu)商＋職工的模式。職工自己選擇種植的品種，企業(yè)和兵團(tuán)不進(jìn)行技術(shù)及資金的支持。產(chǎn)品收獲后完全進(jìn)入市場(chǎng)自由交易。
快速發(fā)展給農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)了生機(jī)。隨著兵團(tuán)整體的發(fā)展，團(tuán)級(jí)單位黨委也加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體規(guī)劃，現(xiàn)已開(kāi)始建立產(chǎn)業(yè)化鏈條，健全中介組織，已初步產(chǎn)生成效。但作為團(tuán)級(jí)單位的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行完善和改進(jìn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路上進(jìn)一步探索。
2 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的特點(diǎn)
2.1 主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)已成規(guī)模
在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，兵團(tuán)充分發(fā)揮其規(guī)劃布局、組織生產(chǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境和人力資源特點(diǎn)，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、果樹(shù)園藝業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造了一批規(guī)模較大、效益較好的生產(chǎn)基地。
2.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全國(guó)領(lǐng)先
兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷發(fā)展壯大，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和普及率較高，機(jī)械化作業(yè)程度高。二是棉花產(chǎn)量居全國(guó)領(lǐng)先地位，占世界棉花產(chǎn)量的4.5%以上。三是兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)糧、棉、奶、肉、醬用番茄等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)、單產(chǎn)水平及商品率不斷提高。
2.3 農(nóng)業(yè)科技含量高，普及推廣范圍廣
由于兵團(tuán)土地耕作面積大，勞動(dòng)力緊缺，資金投入多，使農(nóng)業(yè)科技的推廣面積較大。近年來(lái)，在兵團(tuán)推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)、適合作物生長(zhǎng)特點(diǎn)的配套生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等。研究表明，農(nóng)業(yè)科技在提高產(chǎn)量和品質(zhì)中發(fā)揮著重要的作用，其貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
2.4 組織化程度高，集團(tuán)化特性顯著
兵團(tuán)是一個(gè)黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度化高、集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)突出、勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，其組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力強(qiáng)，有利于組織社會(huì)化生產(chǎn)，易于形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的層次和多樣化。集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓市場(chǎng)力量的集成性和一致性都對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。兵團(tuán)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的又一大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于在某個(gè)行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)形成跨行業(yè)、聯(lián)系相對(duì)比較緊密的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，有利于集中力量做大做強(qiáng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有利于優(yōu)勢(shì)資源規(guī)模、高效利用和集中轉(zhuǎn)化。這些特性都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了組織優(yōu)勢(shì)[3-7]。
3 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程在很大程度上給予農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很好的指導(dǎo)和借鑒作用。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。與此同時(shí)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題也在一定程度上反映出農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的阻礙因素。
3.1 團(tuán)場(chǎng)以連隊(duì)或以戶(hù)為主的小生產(chǎn)方式與大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式難以對(duì)接
團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)職工進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)。受自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，單個(gè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)很難把握市場(chǎng)的供求關(guān)系，造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢的現(xiàn)象[8-10]。分散生產(chǎn)也不利于職工抵御自然災(zāi)害。
3.2 科技專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)滯后的矛盾
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)所需的信息、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后，所有產(chǎn)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)為職工服務(wù)的能力不強(qiáng)。同時(shí)沒(méi)有建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)保障政策，降低職工參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及組織營(yíng)銷(xiāo)的能力，而市場(chǎng)中介組織尚不完善。
3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后
農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)生產(chǎn)非常少，一些團(tuán)場(chǎng)甚至沒(méi)有加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較差。
3.4 職工市場(chǎng)觀念淡薄，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)
職工參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于統(tǒng)購(gòu)的單一模式，很少考慮農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，缺乏足夠的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，懂生產(chǎn)但不會(huì)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信息不靈。這些因素將制約團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.5 企業(yè)與職工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善
農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生產(chǎn)產(chǎn)品大多屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，尤其鮮食和待加工農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)波動(dòng)較大。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的企業(yè)大多自給自足，規(guī)模較小，由于市場(chǎng)波動(dòng)大，加上企業(yè)靈活性差，雖然企業(yè)與職工簽訂合同，但遇到產(chǎn)品過(guò)剩和災(zāi)年，往往合同履行較難，導(dǎo)致職工豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)與職工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。
4 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著一些制約因素，針對(duì)積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化，在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策。
4.1 確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)思想，推進(jìn)團(tuán)部城鎮(zhèn)化
農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和核心內(nèi)容要與加快團(tuán)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展及建設(shè)團(tuán)部城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)思想。
團(tuán)場(chǎng)工業(yè)的蓬勃發(fā)展是職工致富的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的團(tuán)辦工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和最終市場(chǎng)需求的中間環(huán)節(jié)。團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，建設(shè)好團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)有利于信息，集中團(tuán)辦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資、外商企業(yè)，培育較為完善的市場(chǎng)體系。農(nóng)場(chǎng)黨委按照產(chǎn)業(yè)化的要求抓市場(chǎng)、抓信息、抓調(diào)控、抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位點(diǎn)、找市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)、靠法律保障職工權(quán)益，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)增強(qiáng)廣大職工群眾的市場(chǎng)觀念、效益觀念、法制觀念、科技觀念。使職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中逐步從土地上解放出來(lái)，真正成為合作的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生力軍。
4.2 建立一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善合同制模式
黨委及機(jī)關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，涉及許多部門(mén)，要跨越不同的行業(yè)。要完善一體化的運(yùn)行機(jī)制，從下到上要改革農(nóng)業(yè)管理體制，由多部門(mén)分割管理改為一體化管理。通過(guò)合作制股份的形式建立合理的利益分配機(jī)制，使龍頭企業(yè)和職工形成真正的利益共同體。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的基本原則。建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，從目前來(lái)看，合同制在國(guó)內(nèi)外都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。要采取相應(yīng)的措施，完善兵團(tuán)的合同制模式[10-15]。
4.3 鼓勵(lì)和發(fā)展合作社模式
合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合作社組織對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品加工率達(dá)到80%以上。合作社不但能夠獲得加工初級(jí)產(chǎn)品的利潤(rùn)，還能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要先在投資規(guī)模小的畜禽屠宰、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)中成立合作社組織。通過(guò)示范和帶動(dòng)作用，逐步形成大型加工型合作社[16-20]。
4.4 農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營(yíng)體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展的方向
農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營(yíng)體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中較高層次的組織形式，這2種模式都要求有較高的資本集中度和產(chǎn)業(yè)成熟度。農(nóng)工商綜合體模式盡管具有一些明顯的優(yōu)勢(shì)，如降低成本，加快產(chǎn)品投入市場(chǎng)的速度。但由于受?chē)?guó)家的產(chǎn)業(yè)政策限制，目前不可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主流模式。聯(lián)營(yíng)體模式是指在某個(gè)或某些行業(yè)已經(jīng)形成較大范圍的壟斷企業(yè)或集團(tuán)，具有雄厚的資金實(shí)力。就目前看，兵團(tuán)不完全具備發(fā)展聯(lián)營(yíng)體模式的條件，但兵團(tuán)的一些上市公司在一些產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。由于這2種模式是真正意義上的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)，一定是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要發(fā)展模式。
4.5 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持、培育龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家、政府的扶持。要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加工企業(yè)的發(fā)展，大力扶植龍頭企業(yè)，培植地方龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。選擇當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要問(wèn)題。因地制宜，立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)條件、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，而且要充分考察產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)潛力和市場(chǎng)前景，突出當(dāng)?shù)氐奶厣?。?shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打出名牌，牢固占領(lǐng)市場(chǎng)并積極擴(kuò)大份額。
4.6 強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工
要獲取更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，僅僅依靠出售農(nóng)產(chǎn)品是不夠的。在組織生產(chǎn)好農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，附加值就越大，經(jīng)濟(jì)效益越好。要在逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品[21-24]。
4.7 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，更好地加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、區(qū)域化、規(guī)模化的要求抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保證企業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格、時(shí)間要求得到充足的農(nóng)產(chǎn)品。
4.8 加大科研開(kāi)發(fā)和推廣力度
科技是第一生產(chǎn)力，只有科技的發(fā)展才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和對(duì)科技的需要，與高校進(jìn)行合作，注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，更好地帶動(dòng)單位及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，依靠科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，也蘊(yùn)含了巨大的商機(jī)，農(nóng)村信貸發(fā)展尚不完善、前景廣闊。因此，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)貸業(yè)務(wù)不失為一個(gè)拓寬信貸領(lǐng)域、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的有益思路和補(bǔ)充，但在其運(yùn)作過(guò)程中，也存在著不少問(wèn)題值得探討并加以解決。
1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1 資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善
目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較快發(fā)展的時(shí)期，資金需求量較大，然而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入就更少。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢(shì)，但低于全國(guó)的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款難，從而導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)制不完善，還款意識(shí)淡薄、信用觀念差，信息不完全，財(cái)務(wù)制度不健全。
1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力弱
湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級(jí)。全省龍頭企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動(dòng)能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國(guó)有糧倉(cāng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬(wàn)元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶(hù)群和自己的糧食來(lái)源。但是作為家族式民營(yíng)企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國(guó)有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國(guó)有糧倉(cāng)。在國(guó)家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營(yíng)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長(zhǎng)，但是在于國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，大部分仍然處于劣勢(shì)地位。
1.3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民大多沒(méi)有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)計(jì)，到2008年底止，全省有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為3214個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)5191個(gè)。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動(dòng)作用不明顯
據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達(dá)到1：3～5，我國(guó)僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來(lái)供過(guò)于求，實(shí)際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)化增值。
1.5 信息不對(duì)稱(chēng)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題
農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)滯后，市場(chǎng)信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問(wèn)題最容易導(dǎo)致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷(xiāo)路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過(guò)一邊是柑橘滿山爛卻無(wú)人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
1.6 農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對(duì)科技利用少
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，湖南農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)1200多萬(wàn)人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動(dòng)力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，對(duì)科技依賴(lài)少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中金融支持的問(wèn)題淺析
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展
2.1.1 融資具有弱質(zhì)性
全省的龍頭企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運(yùn)作、融資等方面的專(zhuān)家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達(dá)不到銀行貸款的要求。
2.1.2 企業(yè)自身問(wèn)題較多
一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤(rùn)較低，在一定程度上缺乏對(duì)信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識(shí)也不強(qiáng)。三是項(xiàng)目發(fā)展的可行性論證缺乏科學(xué)性，項(xiàng)目立項(xiàng)不夠準(zhǔn)確。四是企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金無(wú)法跟上，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等。
2.1.3 抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價(jià)格波動(dòng)大，而且價(jià)值評(píng)估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶(hù)自身實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，融資渠道少，抵押擔(dān)保難以落實(shí)。
2.2 金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大力發(fā)展
2.2.1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位存在缺陷
一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場(chǎng)的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責(zé)，但由于其自身實(shí)力不足、管理體制不順、信貸風(fēng)險(xiǎn)難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責(zé)權(quán)不對(duì)等的信貸管理體制，使其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹(jǐn)慎。
2.2.2 金融機(jī)構(gòu)自身效益要求制約著對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持
一是金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)原則與國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項(xiàng)存在偏頗。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按“效益性、流動(dòng)性、安全性”的原則來(lái)進(jìn)行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)其社會(huì)效益的關(guān)注高于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。二是金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)已成為各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體上仍處于起步階段，項(xiàng)目集約化程度和效益較低。
2.2.3金融機(jī)構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求
農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費(fèi)用和信息成本高；金融部門(mén)的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對(duì)農(nóng)戶(hù)，且都是小額貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時(shí)存入銀行，使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。
3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策探討
3.1 金融機(jī)構(gòu)支持的措施
3.1.1 把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)
農(nóng)村金融部門(mén)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要把信貸支持對(duì)象擴(kuò)大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量較高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的效益優(yōu)勢(shì)，將為農(nóng)村金融部門(mén)形成一批重合同、守信用、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)群體。因而廣大金融部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新變化和新要求，增強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融部門(mén)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。
3.1.2 完善農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制
首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中信貸資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準(zhǔn)確把握貸款投入和回收時(shí)機(jī)，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。
3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過(guò)20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革
加快農(nóng)村合作金融機(jī)制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其適應(yīng)目前市場(chǎng)的能力；同時(shí)要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動(dòng)搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。
3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障
3.2.1做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高其自身實(shí)力改變觀念
農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)行為，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟(jì)伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高。
龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟(jì)方面入手，做大做強(qiáng)，提高其自身實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)對(duì)管理和技術(shù)人才的吸引力。
3.2.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行機(jī)制
針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體自身存在的缺陷，加大其運(yùn)行機(jī)制的改革力度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。
3.3完善金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境
3.3.1轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，構(gòu)建新型的財(cái)政支農(nóng)體系
依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，把農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財(cái)政準(zhǔn)則和WTO規(guī)則確定財(cái)政支農(nóng)方向和方式。要對(duì)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實(shí)行直接補(bǔ)貼，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強(qiáng)制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。
3.3.2加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展
要逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，建立健全保護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)索賠意識(shí)，有效降低種養(yǎng)業(yè)等的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.3建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的法制
一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和調(diào)控的法律機(jī)制；二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中競(jìng)爭(zhēng)的法律機(jī)制；三是改革現(xiàn)行利率統(tǒng)一、單一的金融制度，建立適應(yīng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的金融制度；四是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的法律機(jī)制。
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