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時(shí)間：2023-12-23 15:50:06
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1 引言
輝南縣土地面積2 272.3km2,全縣有林地面積119萬(wàn)hm2,森林覆蓋率為617%,有耕地面積65萬(wàn)hm2,其中旱田41萬(wàn)hm2,有農(nóng)業(yè)人口22萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力126萬(wàn)人,林農(nóng)戶數(shù)56萬(wàn)戶。全縣有高科技醫(yī)藥企業(yè)8戶,有林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13戶,其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2戶。輝南縣有56年的人參栽培經(jīng)驗(yàn),原愛(ài)林參場(chǎng)、四岔參場(chǎng)和現(xiàn)愛(ài)林野山參場(chǎng)為全縣發(fā)展人參栽培積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),探索出了林間和林下野山參種植的新路子?！笆晃濉逼陂g,輝南縣委、縣政府抓住國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給輝南帶來(lái)的千載難逢大好機(jī)遇,提出了“變長(zhǎng)白山北藥資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),利用山林資源,大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。以宏久公司和縣內(nèi)7大藥業(yè)為龍頭依托,將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)定位在野山參產(chǎn)業(yè)上。到目前,全縣中藥材種植業(yè)戶發(fā)展到8 000戶,發(fā)展中藥材種植12萬(wàn)hm2,其中林下和林藥間作11萬(wàn)hm2。發(fā)展野山參面積8 142hm2,主要分布東部山區(qū)龍崗山脈的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,輝南縣林下參產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局。2009年末輝南縣林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48億元,根據(jù)輝南縣2010年上半年林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元,比上年度遞增17億元,其中林下參產(chǎn)值增長(zhǎng)8 100余萬(wàn)元。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)既保證了林木的正常生長(zhǎng),提高了林地單位面積的產(chǎn)出效益,推動(dòng)了輝南縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。オ
2 輝南縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和現(xiàn)狀分析
21 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
我縣地處長(zhǎng)白山系龍崗山脈西麓,松遼平原與長(zhǎng)白山交錯(cuò)帶,是進(jìn)出長(zhǎng)白山區(qū)的門(mén)戶,縣內(nèi)水資源豐富,海拔高度、氣候特征、光照條件、土壤植被等自然條件具備發(fā)展長(zhǎng)白山地道北藥的先決條件?？h內(nèi)交通便利,四通八達(dá),沈吉鐵路、宇輝鐵路、營(yíng)撫公路、營(yíng)白公路貫穿境內(nèi),縣城朝陽(yáng)鎮(zhèn)距省城長(zhǎng)春市150km,距“醫(yī)藥城”通化市140km,優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件為人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方便快捷的綠色通道。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)具備建成輻射周邊的中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和形成北藥集散地的巨大潛力,可有效拉動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
22 自然資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特
輝南縣總幅員面積2 2723km2,平均海拔300~700m,年平均降水量7374mm,雨熱同季,晝夜溫差大,非常適合道地北藥的生長(zhǎng)環(huán)境要求。特別是縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境完好,全縣森林總面積119萬(wàn)hm2,森林覆蓋率617%。土壤有機(jī)質(zhì)含量平均45%左右,縣境內(nèi)無(wú)重大污染源,土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量均符合中藥材無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。野生中藥材種類(lèi)繁多,共有101種,分布廣、蘊(yùn)藏量豐富。獨(dú)特的自然資源、獨(dú)特的人文環(huán)境,孕育著獨(dú)特的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)。輝南林農(nóng)素有挖參采藥和馴化栽培野生藥材的習(xí)慣,具備發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的人文基礎(chǔ)。
23 野山參產(chǎn)業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁
醫(yī)藥工業(yè)是輝南縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,全縣共有長(zhǎng)龍、輝發(fā)、天泰、天宇、大俊、沈輝、俊宏7家制藥企業(yè)和宏久醫(yī)藥生物有限公司從事中藥材生產(chǎn)加工,年加工中藥材近5 000t,年創(chuàng)產(chǎn)值近10億元,利稅近2億元。目前8家企業(yè)全部通過(guò)了國(guó)家GMP認(rèn)證。其中宏久公司和長(zhǎng)龍藥業(yè)輝南縣重點(diǎn)野山參加工企業(yè),企業(yè)全部通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,成為國(guó)家“星火”外向型企業(yè)。2005和2006年,分別被省政府認(rèn)定為“吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和通化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。2家企業(yè)年加工人參和人參莖葉近5 000t,帶動(dòng)3 000農(nóng)戶發(fā)展野山參栽培基地面積約2 000hm2。
24 人參產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊
宏久公司具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),公司在大連設(shè)立了出口經(jīng)銷(xiāo)分公司,產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡、港臺(tái)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛譽(yù)。目前該公司正在籌措發(fā)展清真民族企業(yè),力爭(zhēng)將人參保健品打入歐洲市場(chǎng),不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有信心提高中國(guó)人參國(guó)際地位,努力縮小與高麗參、西洋參的差距。
25 野山參產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)?；较虬l(fā)展。
目前,輝南縣在產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的拉動(dòng)下,在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下,在石道河林下參協(xié)會(huì)、大椅山中藥材協(xié)會(huì),金川藥材協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)下,全縣野山參產(chǎn)業(yè)基地迅速發(fā)展。目前全縣發(fā)展千畝以上的林下野山參種植大戶30多個(gè)。全縣人參基地全部按照綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),如愛(ài)林1 200多hm2野山參基地通過(guò)了國(guó)家綠色食品基地認(rèn)證,其中“福食得”“四方頂”牌野山參被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品,鳳爪頂牌野山參正在進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)證,福食得牌野山參還獲得了2001年中國(guó)國(guó)際農(nóng)博會(huì)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。輝南縣正在著手進(jìn)行2萬(wàn)hm2野山參綠色食品基地建設(shè),以此推進(jìn)全縣GAP道地中藥材基地縣建設(shè)。
3 輝南縣林下野山參種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
31 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系。輝南縣各級(jí)黨委、政府高度重視,把發(fā)展野山參產(chǎn)業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收的大事來(lái)抓,做到認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任到位,政策到位,工作到位?？h林業(yè)局成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由林業(yè)局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由林業(yè)局副局長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站相應(yīng)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室,辦公室主任由林業(yè)副場(chǎng)長(zhǎng)（林業(yè)站長(zhǎng)）擔(dān)任。做到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的日常事務(wù)有人問(wèn)、有人管、有人抓,加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的管理力度。
32 建立發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制
嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,林業(yè)局各級(jí)黨委、政府把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為局、場(chǎng)（站）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的重要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行目標(biāo)管理,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),逐步建立完善規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。確立發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人,經(jīng)常監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
33 發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)并存的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局
輝南縣大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)分割,促進(jìn)要素合理流動(dòng),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)多元經(jīng)營(yíng)主體、多種經(jīng)濟(jì)成份參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展股份、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)；鼓勵(lì)林農(nóng)大力發(fā)展林下野山參、林下中草藥種植；鼓勵(lì)林農(nóng)利用老參地搞林參、林藥間作。逐步形成國(guó)家、集體、個(gè)人共同投入,發(fā)展重點(diǎn)突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,區(qū)域布局合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新格局。
要鼓勵(lì)多種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)行投資主體多元化。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”,“民辦、民營(yíng)、民受益”和“自愿、自主、互利”的原則,打破地域界限,采取多種形式重點(diǎn)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化組織,調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工,都可以通過(guò)承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)、入股、兼并等方式,參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在稅費(fèi)政策、資源開(kāi)發(fā)等方面,一視同仁,為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,積極培育和支持非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
34 加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融支持
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)林業(yè)企業(yè)實(shí)行的長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策。進(jìn)一步放寬貸款條件,簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的單位或個(gè)人,適當(dāng)放寬貸款條件,擴(kuò)大面向林農(nóng)和林業(yè)職工的小額貸款和聯(lián)保貸款。在建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系的基礎(chǔ)上,允許經(jīng)營(yíng)者依法以產(chǎn)權(quán)抵押申請(qǐng)銀行貸款。加大對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入和與林農(nóng)增收密切的示范基地建設(shè)的引導(dǎo)和扶持力度。
35 實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策
利用林區(qū)“三剩物”及次、小、薪材生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策；收取的林地有償使用費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅；從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林特產(chǎn)品初級(jí)加工所得免征所得稅。利用林區(qū)溪流、溝塘等資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè),不收水資源費(fèi)。利用老參地實(shí)行林參、林藥等間種的,免收森林資源恢復(fù)費(fèi)。
36 建立扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系
搞好科技信息服務(wù),不斷完善林業(yè)科技信息服務(wù)體系,為林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供必要的產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等信息,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。按照民辦民營(yíng)民受益的原則,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理,具有法人地位,獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng),為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷(xiāo)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量管理與監(jiān)督,并逐步承擔(dān)起履行參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易爭(zhēng)端中的調(diào)解職能。
3.7 實(shí)施名牌戰(zhàn)略
按照建龍頭、帶基地、辦市場(chǎng)、興產(chǎn)品的思路,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。制定標(biāo)準(zhǔn),組織評(píng)選,對(duì)技術(shù)進(jìn)步快、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)或名牌產(chǎn)品,在政策上給予重點(diǎn)扶持。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用和規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)由獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)向“公司+農(nóng)戶”的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。
分局法制辦組織民警深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，結(jié)合自身執(zhí)法特點(diǎn)，建立健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展“崗位練兵活動(dòng)”和“公安機(jī)關(guān)基本法律知識(shí)考試”等活動(dòng)，提高民警的執(zhí)法辦案水平，督促各所、隊(duì)切實(shí)履行好辦案人員第一責(zé)任人職責(zé)。
二、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序
我局在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業(yè)行政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則，即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案調(diào)查取證決定送達(dá)執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護(hù)林木權(quán)屬，在執(zhí)法活動(dòng)中，從未出現(xiàn)過(guò)越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，林業(yè)罰款不開(kāi)票不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法，到目前為止，全我局無(wú)一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
三、執(zhí)法主體合法規(guī)范案卷管理
我局執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無(wú)一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我局嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。執(zhí)法案卷檔案按照《行政處罰示范文本》統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
四、存在的問(wèn)題
從案卷自查情況看，部分案卷證據(jù)單一，執(zhí)法中偏重對(duì)被處罰人的調(diào)查作為定案的主要依據(jù)。執(zhí)法人員重處罰、輕取證意識(shí)嚴(yán)重，調(diào)查取證能力有待加強(qiáng)。
生態(tài)效益優(yōu)先是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針。林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。在過(guò)去的幾十年里，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于原始積累階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的第一需求就是木材，這就決定了林業(yè)必須把木材生產(chǎn)放在首位?，F(xiàn)在形勢(shì)和條件都發(fā)生了根本性變化，社會(huì)對(duì)林業(yè)的主要需求是生態(tài)需求，是防止水土流失、治理土地沙化和涵養(yǎng)水源、保護(hù)環(huán)境等更高層次上的需求。
因此，林業(yè)必須走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設(shè)放在首位。大力加強(qiáng)防沙治沙工程、退耕還林工程、通道綠化、大田林網(wǎng)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)；抓好野生動(dòng)植物保護(hù)、森林病蟲(chóng)害防治、林業(yè)防火等重點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我縣應(yīng)把林業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，增加對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入，促使我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作快速、和諧發(fā)展。
二、鞏固發(fā)展已有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)條塊，構(gòu)建新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是發(fā)展。對(duì)于林業(yè)來(lái)說(shuō)，不論是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，還是跨越式發(fā)展，都必須把發(fā)展作為林業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。但是，我們必須走出這樣的誤區(qū)，即強(qiáng)調(diào)生態(tài)戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)放在首位，林業(yè)就只能被動(dòng)地保護(hù)資源，就什么產(chǎn)業(yè)也不能發(fā)展了。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)，使森林的生態(tài)效益得到充分發(fā)揮，本身就是發(fā)展；在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，必須加快優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要從林區(qū)實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
在對(duì)我縣林業(yè)實(shí)際情況全面分析和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，我縣確定了加快林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城的發(fā)展思路。這個(gè)思路把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)效益放在了首位，同時(shí)明確提出了大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)和材加工業(yè)，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依靠這些新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，整合生產(chǎn)力要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模擴(kuò)大、總量增加和財(cái)源增長(zhǎng)的跨越式發(fā)展。
三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，全面構(gòu)建和諧××縣、和諧××縣林業(yè)
林業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。過(guò)去林業(yè)的發(fā)展，就是為了增加木材產(chǎn)量，對(duì)人民生活考慮的不多，林業(yè)職工長(zhǎng)期過(guò)苦日子。改革開(kāi)放以后，情況不斷好轉(zhuǎn)，但近幾年來(lái)，林業(yè)職工實(shí)際生活水平和發(fā)展水平?jīng)]有明顯的提高。今后，林業(yè)的發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，要以從事林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的老百姓能不能得到實(shí)惠為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展。在林區(qū)要注意處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與政治文明和精神文明的辯證關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下促進(jìn)全面發(fā)展。林業(yè)要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。保持一定的發(fā)展速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是良性發(fā)展的前提。但是，在加快發(fā)展速度、增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，也要保持協(xié)調(diào)發(fā)展。在林業(yè)現(xiàn)行體制下，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)最具典型性，可形象地概括為“前人栽樹(shù)，后人乘涼”。全國(guó)的發(fā)展要充分考慮生態(tài)、環(huán)境和資源的承受能力，我縣作為平原地區(qū)則要在發(fā)展中進(jìn)一步充分發(fā)揮大田林網(wǎng)和溝、河、路、渠生態(tài)屏障綠化等多方面的生態(tài)作用，在涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮比現(xiàn)在更大的生態(tài)作用，保證森林資源一代接一代地越采越多、越用越好。
會(huì)議要求：扎實(shí)做好下一個(gè)階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進(jìn)入四月，全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，并3月17日公開(kāi)?！都质?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國(guó)家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)等都已明確，一方面為修改完善各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)，另一方面也標(biāo)志著要抓緊推進(jìn)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。
（一）抓緊推進(jìn)《規(guī)劃》的修改完善。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)題報(bào)告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國(guó)家和省里新精神、新部署都沒(méi)有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問(wèn)題，凡是總結(jié)分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，工作思路和目標(biāo)任務(wù)必須與黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神部署要求相符，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里第十三個(gè)五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學(xué)，重點(diǎn)突出，措施有力。
（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見(jiàn)征求工作。我委制定的各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)題報(bào)告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個(gè)《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說(shuō)我編制的各個(gè)《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標(biāo)設(shè)定上、任務(wù)提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問(wèn)題。為此，各個(gè)規(guī)劃、報(bào)告修改完善后，必須扎實(shí)做好意見(jiàn)征求工作。要在委內(nèi)各個(gè)處室、單位間，也要在業(yè)務(wù)相關(guān)省直部門(mén)間做好意見(jiàn)征求，比如，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應(yīng)委內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，再如，園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應(yīng)在委內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于各方面意見(jiàn)綜合吸收，并做好調(diào)整完善。
（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見(jiàn)的同時(shí)，各個(gè)處室、單位要積極開(kāi)展專(zhuān)家論證工作?？梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)委里各個(gè)分管主任審核把關(guān)。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都應(yīng)提交委黨組會(huì)進(jìn)行審核。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，要做好三項(xiàng)工作。
（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進(jìn)入春耕大忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作任務(wù)都全面展開(kāi)，各個(gè)處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進(jìn)。要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，留出工作時(shí)間。
一、智慧林業(yè)的概念與背景
隨著“智慧地球”概念的提出，在全球掀起了一股智慧化發(fā)展的浪潮，智慧城市、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源等項(xiàng)目快速在各地創(chuàng)新發(fā)展。智慧林業(yè)，就是在數(shù)字林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)感知化、智能化、物聯(lián)化手段，構(gòu)建立體感知、管理協(xié)同、服務(wù)高效、有效支撐生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的林業(yè)信息化建設(shè)新模式。
智慧林業(yè)是智慧地球的重要組成部分，是未來(lái)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，是統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術(shù)應(yīng)用、提升林業(yè)管理水平、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)與智慧地球、美麗中國(guó)緊密相連。智慧林業(yè)的核心是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一種智慧化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高效高質(zhì)發(fā)展。智慧林業(yè)的關(guān)鍵是通過(guò)制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)規(guī)范，形成互動(dòng)化、一體化、主動(dòng)化的運(yùn)行模式。智慧林業(yè)的目的是促進(jìn)林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益最大化。智慧林業(yè)的本質(zhì)是以人為本的林業(yè)發(fā)展新模式，不斷提高生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧。智慧林業(yè)包括基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、本質(zhì)性的特征體系，其中基礎(chǔ)性特征包括數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化，應(yīng)用性特征包括一體化、協(xié)同化，本質(zhì)性特征包括生態(tài)化、最優(yōu)化，即智慧林業(yè)是基于數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)一體化、協(xié)同化、生態(tài)化、最優(yōu)化。
當(dāng)今社會(huì)，信息已成為重要的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)在搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、塑造國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的作用日趨突出。黨的十把“信息化水平大幅提升”納入全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一，并提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。近期，國(guó)務(wù)院又相繼下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》和《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。
當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)的總目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總?cè)蝿?wù)。建設(shè)生態(tài)文明，迫切需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些都要依靠信息科技為支撐，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能、更高效的利用、更科學(xué)的決策，從根本上解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，改善生態(tài)改善民生，迫切需要利用信息技術(shù)對(duì)林業(yè)各種資源要素和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化、智能化控制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理，充分挖掘林地潛力，全面提升質(zhì)量效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品。
智慧林業(yè)在發(fā)展需求和新一代信息技術(shù)突破的雙重歷史機(jī)遇下應(yīng)運(yùn)而生。
二、智慧林業(yè)建設(shè)的基本思路
智慧林業(yè)的發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)黨的十精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快信息化建設(shè)的一系列決策部署，以統(tǒng)一思想為前提，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程為抓手，以新一代信息技術(shù)為支撐，全力推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，為全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)為一句話，就是：打造智慧林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。
林業(yè)信息化由數(shù)字林業(yè)階段邁向智慧林業(yè)階段，是林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升生產(chǎn)力水平的內(nèi)在需要。數(shù)字林業(yè)階段以林業(yè)各種信息的數(shù)字化采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用為主要特征，重點(diǎn)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理。智慧林業(yè)階段將在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等新一代信息技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化、協(xié)同化的方式，使林業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧的結(jié)構(gòu)、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的應(yīng)用、智慧的服務(wù)。
智慧林業(yè)的建設(shè)原則。建設(shè)智慧林業(yè)，要更加注重信息與林業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的深度融合、集約共享和協(xié)同推進(jìn)，必須在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理等“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握五個(gè)原則：一是整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，突破地域、級(jí)別、業(yè)務(wù)界限，充分整合各類(lèi)信息資源，推進(jìn)信息化業(yè)務(wù)協(xié)同，提升全行業(yè)管理服務(wù)水平和信息資源利用水平。二是融合創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。集成關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制。實(shí)施應(yīng)用先行、國(guó)際同步的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理提升。統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)同運(yùn)行，強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)信息化部門(mén)在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用示范等方面的主導(dǎo)作用，建立統(tǒng)籌管理體系。加強(qiáng)安全技術(shù)體系建設(shè)，提高林業(yè)信息安全水平。四是服務(wù)為本，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。面向各級(jí)林業(yè)部門(mén)和林農(nóng)群眾日益多元化的需求，提供隨時(shí)、隨地、隨需、低成本的信息服務(wù)，以信息化推動(dòng)林業(yè)發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。從組織管理、頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用示范工程等多維度切入，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，找準(zhǔn)突破口先行先試，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
智慧林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。到2015年，基本建成集成化、智能化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立智能決策、業(yè)務(wù)協(xié)同、便捷高效的政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息化與林業(yè)全面融合，為全面建成智慧林業(yè)奠定基礎(chǔ)。到2020年，全面建成智慧林業(yè)，有力支撐林業(yè)改革發(fā)展。
三、智慧林業(yè)的總體架構(gòu)和主要任務(wù)
智慧林業(yè)是基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，涵蓋智慧林業(yè)立體感知、智慧林業(yè)協(xié)同管理、智慧林業(yè)生態(tài)價(jià)值、智慧林業(yè)民生服務(wù)、智慧林業(yè)綜合管理等五大體系的新型林業(yè)發(fā)展模式。智慧林業(yè)總體架構(gòu)主要包括“四橫兩縱”，四橫即設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層，兩縱即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與綜合管理體系，其相互聯(lián)系、相互支撐，形成一個(gè)閉環(huán)的運(yùn)營(yíng)體系。
智慧林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)包括四個(gè)方面：
加快建設(shè)智慧林業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照國(guó)家信息化發(fā)展總體部署，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，加快推進(jìn)林業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為智慧林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。一是按照先進(jìn)、適用的原則，充分利用現(xiàn)有的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，抓緊建設(shè)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，滿足林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入和大數(shù)據(jù)量傳輸?shù)刃枨蟆６欠e極推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高林區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋率，為拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件。三是大力推進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提高林業(yè)生態(tài)智能感知、林業(yè)資源智能識(shí)別、林業(yè)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)、林業(yè)信息智能推送的能力。四是完善以衛(wèi)星、航空護(hù)林飛機(jī)等組成的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，提高林業(yè)空天感知能力和監(jiān)測(cè)效率。五是實(shí)施林業(yè)應(yīng)急感知工程，建立全覆蓋、多尺度無(wú)縫集成的應(yīng)急地理信息平臺(tái)，大力推動(dòng)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣林業(yè)部門(mén)的互聯(lián)互動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)智慧林業(yè)協(xié)同管理。加強(qiáng)信息資源融合，建立資源共享的林業(yè)信息系統(tǒng)，為各類(lèi)林業(yè)工作者提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息服務(wù)。一是按照共建共享、互聯(lián)互通的原則，大力推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快建立信息資源交換共享機(jī)制。二是加快中國(guó)林業(yè)云示范建設(shè)，推進(jìn)辦公智慧化和協(xié)同化，規(guī)范辦公流程，降低運(yùn)行成本，全面提高辦事效率。三是適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)快速發(fā)展的形勢(shì)，積極推進(jìn)林業(yè)微門(mén)戶、微博、微信等平臺(tái)建設(shè)，以更加新穎、活潑、便捷的形式，服務(wù)林業(yè)、林農(nóng)和公眾。四是建立健全成果共享模式，信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和信息工作，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；各業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)本單位業(yè)務(wù)信息的內(nèi)容保障，供有關(guān)部門(mén)共享使用。
努力構(gòu)建智慧林業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。一是建設(shè)智慧林業(yè)營(yíng)造林管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)覆蓋各級(jí)營(yíng)造林規(guī)劃計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)度控制、效果監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等環(huán)節(jié)的一體化營(yíng)造林管理系統(tǒng)，為營(yíng)造林工程管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是建設(shè)智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)。在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一布局、共建共享的原則，充分利用新一代信息技術(shù)，建立集森林、濕地、荒漠、生物多樣性監(jiān)管于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺(tái)，提供多級(jí)林業(yè)資源分布和動(dòng)態(tài)信息，支撐林業(yè)科學(xué)決策。三是建設(shè)智慧林業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)體系。通過(guò)對(duì)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的智能化管理，建設(shè)野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)體系和信息管理體系，提高保護(hù)管理水平。四是建設(shè)智慧林業(yè)重點(diǎn)工程監(jiān)督管理平臺(tái)。基于新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過(guò)程的實(shí)時(shí)跟蹤管理，提高工程管理的科學(xué)化水平。
積極打造智慧林業(yè)民生服務(wù)體系。圍繞全面建設(shè)民生林業(yè)的新要求，深化信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建面向企業(yè)、林農(nóng)及新型林區(qū)建設(shè)的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，努力提升公共服務(wù)水平。一是建設(shè)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快高新技術(shù)與林業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)智慧生態(tài)旅游工程。在智慧生態(tài)旅游物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)信息技術(shù)和管理模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)旅游的大發(fā)展、大繁榮。三是建設(shè)智慧林業(yè)商務(wù)拓展工程。建立一批區(qū)域性的林權(quán)交易平臺(tái)， 打造一批有影響力的林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，為林企和林農(nóng)提供智能、便捷的服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。四是建設(shè)智慧林業(yè)社區(qū)工程。加大林區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決林區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問(wèn)題。建立智慧林業(yè)社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)業(yè)務(wù)“一站式”辦理。
四、智慧林業(yè)建設(shè)路線圖
智慧林業(yè)是數(shù)字林業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)自然資源更豐富、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更安全、林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)更繁榮、林業(yè)生態(tài)文明更先進(jìn)。智慧林業(yè)的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)。依據(jù)各工程項(xiàng)目的緊迫性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性等，建設(shè)智慧林業(yè)分基礎(chǔ)建設(shè)、展開(kāi)實(shí)施、深化應(yīng)用三個(gè)階段。
1 引言
1.1 物聯(lián)網(wǎng)、智慧林業(yè)介紹
“物聯(lián)網(wǎng)”英文名稱(chēng)是“The Internet of Things”，簡(jiǎn)稱(chēng)為IOT。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又稱(chēng)傳感網(wǎng)技術(shù)，是一門(mén)交叉學(xué)科技術(shù)，其結(jié)合了傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、分布式處理技術(shù)、有線網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，使用各種傳感器等協(xié)同工作，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、采集目標(biāo)對(duì)象信息，采集得到信息可通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控終端，來(lái)實(shí)現(xiàn)物理、計(jì)算機(jī)、人三者信息的溝通。
智慧林業(yè)是一種綜合使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)計(jì)算等新興信息技術(shù)，通過(guò)傳感、物聯(lián)、自動(dòng)等方式，成為自動(dòng)感知，管理高效快捷、智能監(jiān)控的林業(yè)開(kāi)發(fā)新方式。智慧林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)未來(lái)林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術(shù)應(yīng)用、提高林業(yè)管理水平、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)的發(fā)展將使林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、林業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展等工作協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門(mén)生態(tài)、社會(huì)等效益的最大化。
1.2 智慧林業(yè)需求分析
林業(yè)信息化工作經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，有了一定的成果，但信息化程度與其它行業(yè)相比，仍然相對(duì)落后。2013年8月23日國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，從指導(dǎo)意見(jiàn)中可以看出，林業(yè)信息化應(yīng)用潛力巨大。林業(yè)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，如面積廣闊和樹(shù)木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，林業(yè)管理部門(mén)監(jiān)測(cè)、測(cè)量等工作中任務(wù)量大、收集數(shù)據(jù)量大，工作人員難以做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
因此，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧林業(yè)將對(duì)林業(yè)發(fā)展起到重要作用，促使林業(yè)行業(yè)產(chǎn)生一個(gè)巨大的飛躍，促使林業(yè)行業(yè)從綠色生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為智慧林業(yè)。因此，智慧林業(yè)應(yīng)用需求大、前景廣闊，現(xiàn)就使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧林業(yè)在林業(yè)行業(yè)中的具體應(yīng)用進(jìn)行探討。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧林業(yè)中的應(yīng)用
2.1 在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用
林業(yè)管理場(chǎng)站在林業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等周?chē)囊恍┯写硇缘臉?shù)木上面粘貼包括所在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、直徑、高度、樹(shù)齡、樹(shù)種等身份信息的電子標(biāo)簽；在樹(shù)木中間或根部設(shè)置可進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的傳感器，監(jiān)測(cè)樹(shù)木生長(zhǎng)溫度、濕度、養(yǎng)分生長(zhǎng)要素等，之后通過(guò)有線或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)到信息中心，之后對(duì)信號(hào)進(jìn)行智能處理；林業(yè)管理場(chǎng)站也可在監(jiān)測(cè)點(diǎn)海拔相對(duì)高的地方安裝監(jiān)測(cè)攝像頭、傳感器等與信息中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)林木生長(zhǎng)情況等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，建立使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的林業(yè)資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能報(bào)警、遠(yuǎn)程遙控調(diào)整監(jiān)控設(shè)備等，達(dá)到節(jié)省人力、智能化管理森林的目的。其它應(yīng)用如在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一些參數(shù)設(shè)置，當(dāng)林區(qū)某一范圍內(nèi)樹(shù)木生長(zhǎng)不正常，或氣象溫度、濕度等林木生長(zhǎng)要素達(dá)不到生長(zhǎng)所需最小值；不法分子非法活動(dòng)，砍伐、偷獵野生動(dòng)植物時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)并發(fā)出報(bào)警信號(hào)，相關(guān)管理人員及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)情況，根據(jù)預(yù)案、管理規(guī)定和實(shí)際需要進(jìn)行及時(shí)處理。
林場(chǎng)病蟲(chóng)害防治站也可使用紅外傳感器、GPS等設(shè)備傳感器和信息中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)所轄林區(qū)的病蟲(chóng)害發(fā)生、病蟲(chóng)害影響范圍等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)溫度、濕度等參數(shù)，自動(dòng)預(yù)測(cè)發(fā)生病蟲(chóng)害的幾率，并及時(shí)傳送監(jiān)測(cè)結(jié)果、給出提前預(yù)防或治療方法，使用發(fā)送短信等提示方式及時(shí)向管理人員、管理部門(mén)提示，防止病蟲(chóng)害災(zāi)情擴(kuò)大，減輕病蟲(chóng)害造成的損失。
2.2 在野生動(dòng)植物保護(hù)中的應(yīng)用
通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重點(diǎn)區(qū)域或保護(hù)區(qū)、森林核心區(qū)周?chē)O(shè)置傳感器，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為合理利用、可持續(xù)開(kāi)發(fā)野生動(dòng)植物資源提供參考意見(jiàn)及依據(jù)。
具體應(yīng)用如在有代表性區(qū)域林木或價(jià)值高的古樹(shù)名木樹(shù)干粘貼包含樹(shù)種、樹(shù)齡、真徑、高度等有價(jià)值信息的二維碼、電子標(biāo)簽或GPS定位標(biāo)簽，人可使用手機(jī)等查看二維碼，了解樹(shù)木相關(guān)信息；也可對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)降水量、溫度、養(yǎng)分等樹(shù)木生長(zhǎng)要素通過(guò)射頻識(shí)別技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；或使用高清攝像頭，以視頻方式實(shí)時(shí)監(jiān)控樹(shù)木生長(zhǎng)狀態(tài)。通過(guò)在智慧林業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)參數(shù)設(shè)置，實(shí)時(shí)傳輸整理數(shù)據(jù)，并存儲(chǔ)入庫(kù)，從而實(shí)時(shí)了解掌握樹(shù)木生長(zhǎng)情況、變化，如出現(xiàn)生長(zhǎng)不正?；蚱渌惓Ｇ闆r，系統(tǒng)將發(fā)出提示信號(hào)，管理人員可根據(jù)提示信號(hào)能準(zhǔn)確地掌握樹(shù)林生長(zhǎng)規(guī)律，病蟲(chóng)害情況，人為破壞情況等，并自動(dòng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)情況，生成報(bào)表。
在野生動(dòng)物身上或其活動(dòng)范圍周?chē)迟N包括動(dòng)物種類(lèi)、健康情況等信息電子標(biāo)簽或其它設(shè)備，通過(guò)放置在野生動(dòng)物出沒(méi)地、途徑地的讀寫(xiě)器進(jìn)行信息采集，可準(zhǔn)確監(jiān)控動(dòng)物的生活習(xí)性，同時(shí)還可應(yīng)用射頻識(shí)別等傳感設(shè)備監(jiān)測(cè)測(cè)保護(hù)區(qū)環(huán)境中有害氣體量，也可在動(dòng)物身上安裝GPS定位裝置對(duì)動(dòng)物進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，同時(shí)對(duì)所得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理，分析掌握野生動(dòng)物生存狀態(tài)。在野生動(dòng)物發(fā)生意外情況時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出提示信息，相關(guān)人員可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，使野生動(dòng)物保護(hù)工作自動(dòng)化、智慧化。
另外，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在林業(yè)工程監(jiān)測(cè)中的也有重要應(yīng)用，如即時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)工程中林木的生長(zhǎng)情況和實(shí)時(shí)變化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)重點(diǎn)工程智慧化。
3 結(jié)語(yǔ)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)及動(dòng)植物保護(hù)等方面有著廣闊的應(yīng)用空間。如使用二維碼等信息技術(shù)標(biāo)識(shí)野生動(dòng)植物，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)獲取管轄林區(qū)環(huán)境信息，林業(yè)重點(diǎn)工程及野生動(dòng)植物實(shí)時(shí)監(jiān)控保護(hù)等工作。使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可及時(shí)掌握及分析林區(qū)的情況、利用GPS標(biāo)簽可實(shí)時(shí)掌握野生動(dòng)物的位置，使用攝像頭可以發(fā)現(xiàn)砍伐林木及森林火災(zāi)等。通過(guò)以上的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)的智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)云計(jì)算、有線或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、傳感器等實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)，并自動(dòng)進(jìn)行分析決策，改變了傳統(tǒng)林業(yè)的工作流程，提高了監(jiān)控及管理水平，節(jié)約人力財(cái)力，體現(xiàn)了智慧林業(yè)的價(jià)值，使林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家林業(yè)局.中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].2013.
大數(shù)據(jù)在21世紀(jì)是國(guó)家重要的資源，信息未來(lái)的發(fā)展方向是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)促進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的飛快發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，大數(shù)據(jù)技術(shù)是又一次信息技術(shù)的革命。大數(shù)據(jù)不僅是一項(xiàng)技術(shù)，更是社會(huì)的一種新興的浪潮，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用影響著人們的生活。2013年隨著全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議第三次會(huì)議的召開(kāi)，在會(huì)上制定了中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方案，這標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)信息化智慧林業(yè)時(shí)代的到來(lái)，林業(yè)信息化開(kāi)始了大數(shù)據(jù)時(shí)代的新階段。智慧林業(yè)是未來(lái)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，可以提升林業(yè)的管理水平，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。智慧林業(yè)是把云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合到一起，形成林業(yè)管理的一體化模式，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的智慧化服務(wù)。智慧林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年全面打造智慧林業(yè)模式。
一、我國(guó)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)存在問(wèn)題分析
林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站是面向社會(huì)的展示窗口，是政府部門(mén)服務(wù)群眾的橋梁，實(shí)現(xiàn)公共資源的共享，政務(wù)信息發(fā)送便捷，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在林業(yè)的管理工作和服務(wù)社會(huì)公眾方面都發(fā)揮著重要的作用，保證林業(yè)信息化建設(shè)快速發(fā)展。我國(guó)林業(yè)門(mén)口網(wǎng)站的建設(shè)取得了一定的效果，但是在一些方面還是存在問(wèn)題：
1.林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)缺少正確的認(rèn)識(shí)。我國(guó)林業(yè)部門(mén)對(duì)網(wǎng)站建設(shè)認(rèn)識(shí)度不足，對(duì)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的宣傳力度不夠，林業(yè)網(wǎng)站的使用者大多是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員，社會(huì)對(duì)林業(yè)網(wǎng)站的點(diǎn)擊量低，在對(duì)公眾服務(wù)方面有待解決。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)的管理人員比較少，同時(shí)具備林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員太少，政府對(duì)工作人員的培訓(xùn)不夠重視，沒(méi)有相關(guān)的培訓(xùn)安排和培訓(xùn)資金。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站作為一項(xiàng)電子政務(wù)工程，電子政務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理維護(hù)資金問(wèn)題也在逐年增加。
2.林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)類(lèi)信息缺失。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的各別欄目和模塊的信息不及時(shí)，有些板塊的服務(wù)類(lèi)信息都是擺設(shè)，沒(méi)有任何的有用信息，這些板塊在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候沒(méi)有任何的實(shí)用價(jià)值。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站有些站點(diǎn)的板塊在信息的編寫(xiě)上不規(guī)范，秩序混亂。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)站信息資源內(nèi)容不豐富，一些重要價(jià)值的信息沒(méi)有在網(wǎng)站上反映出來(lái)，對(duì)信息報(bào)送的數(shù)量也不平衡，信息報(bào)送的質(zhì)量低，信息的實(shí)時(shí)性差，網(wǎng)站內(nèi)容對(duì)政府公務(wù)公開(kāi)的信息不深入，公開(kāi)的政務(wù)信息大多是政府工作的信息，社會(huì)群眾想了解的辦事信息公布不夠，公眾的知情權(quán)受到了限制。
3.林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)量大而且更新不及時(shí)。林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的重大決策類(lèi)的信息和公眾關(guān)注的信息不及時(shí)，沒(méi)有完全的把信息向公眾公開(kāi)，作為政府部門(mén)的網(wǎng)站，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，公布的信息要準(zhǔn)確及時(shí)，信息存在的問(wèn)題會(huì)影響林業(yè)政府部門(mén)在社會(huì)上的公信度。網(wǎng)站服務(wù)信息全面，公眾想處理的事情卻找不到辦事流程和辦事說(shuō)明。林業(yè)門(mén)戶門(mén)戶網(wǎng)站信息量大，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支持，對(duì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息的管理也是我們需要解決的問(wèn)題。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)策略研究
林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)是林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要加大林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的宣傳力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站維護(hù)和管理的工作人員的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，加快林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站信息更新的實(shí)時(shí)性，對(duì)公眾關(guān)心的林業(yè)信息和需要解決的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的公布，做到林業(yè)政府部門(mén)真正的與社會(huì)公眾進(jìn)行交流，為民辦實(shí)事，發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)站的真正作用。
政府部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)要以人為本，網(wǎng)站建設(shè)也要結(jié)合林業(yè)部門(mén)的實(shí)際情況，讓公眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在服務(wù)。
1.加強(qiáng)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合我國(guó)信息化發(fā)展的實(shí)際情況，按照智慧林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的根本要求，根據(jù)用戶的需求，對(duì)網(wǎng)站集群軟件和硬件資源進(jìn)行全面綜合的規(guī)劃和統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。把林業(yè)網(wǎng)站各個(gè)站點(diǎn)連接到一起，通過(guò)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一管理，完成主站點(diǎn)和子站點(diǎn)之間的連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的互通，最終實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)信息資源的共享。林業(yè)網(wǎng)站作為電子政府的服務(wù)網(wǎng)站，用戶通過(guò)在線就可以與政府辦事部門(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)事件進(jìn)行處理，節(jié)省用戶的辦事時(shí)間，林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)要把用戶的需求進(jìn)行集中化管理，針對(duì)用戶的需要提供政府業(yè)務(wù)的服務(wù)。
2.大數(shù)據(jù)時(shí)代林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)理念要?jiǎng)?chuàng)新。智慧林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的基本理念是統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一平臺(tái)的管理理念，堅(jiān)持服務(wù)基層和服務(wù)林農(nóng)的服務(wù)理念，開(kāi)展智慧化創(chuàng)新和一體化集成建設(shè)管理的發(fā)展理念，對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行全面整合，系統(tǒng)功能靈活擴(kuò)充，組建智慧林業(yè)門(mén)口網(wǎng)站群平臺(tái)。建立中國(guó)智慧林業(yè)門(mén)口集群化的網(wǎng)站體系，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站集群增加到一萬(wàn)個(gè)子網(wǎng)站的數(shù)量。建立智慧林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站集群化，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)和調(diào)用，主動(dòng)化服務(wù)模式就是所有網(wǎng)站使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，以網(wǎng)站的用戶行為數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)網(wǎng)站的整體形象的控制采用統(tǒng)一的方式，保證中國(guó)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的功能和內(nèi)容要豐富，促進(jìn)林業(yè)門(mén)口網(wǎng)站向智能化方向發(fā)展。
3.加強(qiáng)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站板塊的建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外政府工作網(wǎng)站發(fā)展的要求，在建設(shè)的時(shí)候要多多向優(yōu)秀的政府工作網(wǎng)站進(jìn)行學(xué)習(xí)，要滿足用戶對(duì)林業(yè)網(wǎng)站的具體要求，對(duì)網(wǎng)站欄目資源要有效的整合，對(duì)于網(wǎng)站重點(diǎn)信息要突出顯示，提高林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的實(shí)用性，對(duì)主站點(diǎn)和子站點(diǎn)進(jìn)行整合變?yōu)橐粋€(gè)完整的整體板塊，板塊設(shè)置的人性化也要加強(qiáng)。對(duì)網(wǎng)站群的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化管理，建立網(wǎng)站群云平臺(tái)服務(wù)，網(wǎng)站群云平臺(tái)服務(wù)具有自己建立網(wǎng)站的功能，可以支持多用戶同時(shí)發(fā)送多條請(qǐng)求的功能。站群云平臺(tái)有模板的管理功能，網(wǎng)站可以獨(dú)立進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)站群的建設(shè)通過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)置就可以完成，不需要太復(fù)雜的代碼。
4.大數(shù)據(jù)時(shí)代林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。把云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)都應(yīng)用帶林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)中，網(wǎng)站的移動(dòng)性技術(shù)和網(wǎng)站視頻化技術(shù)進(jìn)行綜合應(yīng)用，采用先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)對(duì)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，加速對(duì)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的優(yōu)化改造，增加對(duì)網(wǎng)站訪問(wèn)的途徑和人群的數(shù)量。我們對(duì)數(shù)百個(gè)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集中整理，為內(nèi)外網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)中的150多個(gè)業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)信息資源庫(kù)的建設(shè)，為林業(yè)宏觀管理提供了基礎(chǔ)的信息資源。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合建立林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立面向用戶服務(wù)的專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源有效的監(jiān)控和管理。建立林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高我國(guó)林業(yè)遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)急時(shí)效性，提高了我國(guó)林業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際水平，每年平均增長(zhǎng)量高達(dá)250TB，與全國(guó)250多個(gè)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一整合。
三、結(jié)語(yǔ)
大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，林業(yè)行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展，推動(dòng)了林業(yè)云技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。智慧林業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的林業(yè)工程和智能林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的林業(yè)行業(yè)工程協(xié)調(diào)管理和林業(yè)數(shù)據(jù)信息資源的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化智慧林業(yè)發(fā)展新模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]大數(shù)據(jù)環(huán)境下林業(yè)資源信息云服務(wù)體系架構(gòu)——設(shè)計(jì)與實(shí)證[J]. 侯瑞霞，孫偉，曹姍姍，唐小明. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào). 2016（02）.
1林業(yè)生態(tài)化
生態(tài)紅線是我國(guó)繼“1.2億hm2耕地紅線”后，另一條被提升到國(guó)家層面的“生命線”，體現(xiàn)了黨和國(guó)家加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的堅(jiān)定意志和決心。我國(guó)雖然有龐統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)資源，但是其可視化程度低，普通公民并不能對(duì)生態(tài)紅線直觀地感受，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，破壞自然資源、侵占生態(tài)用地時(shí)有發(fā)生?！皵?shù)字林業(yè)”產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)沒(méi)有得到有效分析，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”具有可視化分析的特點(diǎn)，對(duì)于林權(quán)登記、一類(lèi)、二類(lèi)資源調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)特點(diǎn)，可以通過(guò)圖、表，甚至是檢索簡(jiǎn)介就可知道此地塊的地類(lèi)、特點(diǎn)、性質(zhì)等基本信息，如同看圖說(shuō)話一樣簡(jiǎn)單明了。
2林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，讓深居山區(qū)的農(nóng)民了解了市場(chǎng)的需求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為山區(qū)、農(nóng)村提供更廣闊的就業(yè)和致富空間。而擁有市場(chǎng)關(guān)鍵在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此產(chǎn)品規(guī)范生產(chǎn)和技術(shù)要求至關(guān)重要，這同時(shí)又激發(fā)一些從事林業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)研究林農(nóng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，促進(jìn)生產(chǎn)技能和整體素質(zhì)不斷提高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化以其特有的兼容性，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的融合，國(guó)家、集體、個(gè)體等各種經(jīng)濟(jì)成分的融合，以及跨行業(yè)、跨地區(qū)的融合，使各種資源在更大范圍內(nèi)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行配置，擴(kuò)展林業(yè)及林業(yè)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)和空間，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化和擴(kuò)大資源利用，有效地提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力、林農(nóng)收入水平和林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3林業(yè)社會(huì)化
林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍不健全，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范。特別是林業(yè)技術(shù)、信息、金融和保險(xiǎn)服務(wù)缺乏，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。所以建立新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民據(jù)時(shí)代全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)勢(shì)在必行。通過(guò)大數(shù)據(jù)的聯(lián)合，把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶相互聯(lián)結(jié)，共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，政府職能部門(mén)合理設(shè)置基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)林農(nóng)的生產(chǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享性，使農(nóng)戶能及時(shí)掌握各種信息，促進(jìn)林業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的總和|其建設(shè)包括林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、科技推廣體系、融資體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建。
4林業(yè)旅游化
大自然的美是生態(tài)給予我們的回報(bào)，這也踐行了可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得身心愉悅的旅游方式。“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來(lái)，打破了傳統(tǒng)旅游行業(yè)的格式化和框架。通過(guò)相關(guān)平臺(tái)的融合，為一些小眾群體的生態(tài)林業(yè)旅游提供便利。如桃花盛開(kāi)的季節(jié)，相約去賞花；葡萄成熟的日子相約去采摘，炎熱的夏季相約去林中避暑等，從周邊的農(nóng)家樂(lè)到私人定制的路線，總能在千千萬(wàn)萬(wàn)的人群中找到大數(shù)據(jù)的一線牽。大自然的鬼斧神工使各地生態(tài)旅游都獨(dú)具特色，這也就為林業(yè)旅游的多樣性提供便利，為林業(yè)發(fā)展旅游化成為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
多措并舉，探索森林休閑試點(diǎn)建設(shè)
近年來(lái)，浙江省林業(yè)廳陸續(xù)開(kāi)展了“森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣”、“森林特色小鎮(zhèn)”、“森林人家”等試點(diǎn)建設(shè)，舉辦浙江森林旅游節(jié)，同時(shí)積極舉辦尋找“浙江最美森林”“浙江最美古樹(shù)”、“浙江最美森林古道”、“浙江最美山峰、峽谷”、“浙江最美濕地”等一系列活動(dòng)。森林旅游產(chǎn)值從2004年的37.3億元增長(zhǎng)到2015年的977.3億元，翻了近26倍。2014年農(nóng)村住戶從森林旅游中收入達(dá)116.9億元，占林業(yè)總收入8.9%，森林旅游吸納了2.4萬(wàn)人就業(yè)，森林旅游收入30億元以上的縣有6個(gè)，森林旅游經(jīng)營(yíng)凈收入及務(wù)工純收入占農(nóng)村居民收入的比重不斷提升，森林旅游不僅給林農(nóng)帶來(lái)了直接收入，同時(shí)帶來(lái)的間接效益更加明顯。
為探索如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)全省森林休e養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，浙江省林業(yè)廳信息中心以森林安全預(yù)警項(xiàng)目五期建設(shè)為基礎(chǔ)，以“德清現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為試點(diǎn)，利用移動(dòng)基站覆蓋的扇區(qū)和浙江動(dòng)態(tài)人口行業(yè)信息應(yīng)用平臺(tái)，應(yīng)用手機(jī)移動(dòng)通信信令對(duì)到訪示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域――下渚湖國(guó)家濕地公園和莫干山景區(qū)游客數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
利用手機(jī)的定位功能，分析由使用者位置數(shù)據(jù)信息自動(dòng)生成的大數(shù)據(jù)，從流量、地域等多維度挖掘德清現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的人流量分布、人員來(lái)源、人員停留時(shí)間等情況，為德清現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的森林休閑養(yǎng)生業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
流量高峰監(jiān)控。統(tǒng)計(jì)2016年5-10月的下渚湖國(guó)家濕地公園和莫干山景區(qū)流量數(shù)據(jù)，進(jìn)行流量高峰分析。按月流量分析，下渚湖在10月流量最大，莫干山在7月流量最大。按日流量分析，下渚湖的日流量大于莫干山，在8月上旬正值酷暑時(shí)，迎來(lái)小高峰。隨著時(shí)間的推動(dòng)，截止10月底，下渚湖的流量呈不斷上升趨勢(shì)，莫干山的流量呈不斷下降趨勢(shì)。由此看出，莫干山是避暑勝地，在夏季人數(shù)多，隨著天氣轉(zhuǎn)涼，人流量減少。
流量準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。按駐留時(shí)長(zhǎng)分析。下渚湖平均駐留時(shí)長(zhǎng)2.5個(gè)小時(shí)，莫干山平均駐留時(shí)長(zhǎng)5.6個(gè)小時(shí)。按行程天數(shù)分析，下渚湖有超過(guò)87.87%的游客行程天數(shù)為一天，9.8%的游客行程天數(shù)為兩天。莫干山有超過(guò)71.3%的游客行程天數(shù)為一天，19.7%的游客行程天數(shù)為兩天，5.6%的游客行程天數(shù)為三天。按實(shí)時(shí)流量分析，在下渚湖，日流量出現(xiàn)雙高峰，分別在11：00-13：00，16：00-18：00。在莫干山，日流量只有一個(gè)高峰，總體呈現(xiàn)在12：00-15：00。
節(jié)假日流量監(jiān)控。在“五一”勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)中，國(guó)慶節(jié)，下渚湖和莫干山的人流量最大，其次是勞動(dòng)節(jié)。分別對(duì)國(guó)慶節(jié)和勞動(dòng)節(jié)期間，下渚湖和莫干山的日流量進(jìn)行分析。按流量總數(shù)統(tǒng)計(jì)分析，莫干山游客人數(shù)在節(jié)假日中間數(shù)量達(dá)到高峰，游客人數(shù)呈正態(tài)分布，每天的高峰時(shí)段在14：00-16：00。下渚湖在節(jié)假日首日迎來(lái)高峰，之后人數(shù)下降，每天的高峰時(shí)段在11：00-13：00及14：00-16：00。
流量來(lái)源監(jiān)控。統(tǒng)計(jì)莫干山和下渚湖的游客歸屬地信息，分別得出來(lái)莫干山和下渚湖游客的城市、省份、國(guó)家排名。來(lái)莫干山和下渚湖游玩的游客大都來(lái)自長(zhǎng)三角地域，其中，超過(guò)65%的人來(lái)自浙江本地，超過(guò)25%來(lái)自江蘇和上海，只有10%左右來(lái)自其他省市。除去江浙滬地區(qū)，游玩熱情最高的城市是安徽，其后是北京、廣東、山東、河南、湖北、江西。大陸以外來(lái)莫干山和下渚湖游玩的城市或國(guó)家占人數(shù)總比例不超過(guò)0.01%，中國(guó)香港、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣人數(shù)排名前三。
基于以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合下渚湖和莫干山本地特色，德清本地森林休閑養(yǎng)生發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：
分時(shí)間段加強(qiáng)森林安全巡查。根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，下渚湖和莫干山的流量峰值、高峰月份、高峰時(shí)段、駐留時(shí)長(zhǎng)均有所不同。應(yīng)充分考慮下渚湖和莫干山的地理環(huán)境的特殊性及森林分布特性，根據(jù)流量峰值，在流量較大的時(shí)間段針對(duì)性地妥善安排森林安全巡查工作。根據(jù)人流量區(qū)域分布的不同，個(gè)性設(shè)置森林安全預(yù)警指示牌、緊急通道線路標(biāo)識(shí)等。
設(shè)置森林安全預(yù)警門(mén)限。根據(jù)監(jiān)控的森林休閑養(yǎng)生區(qū)游客數(shù)量和飽和率，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立區(qū)域環(huán)境容量預(yù)警模型，設(shè)置森林安全預(yù)警門(mén)限，對(duì)流量峰值及突增情況進(jìn)行預(yù)警。通過(guò)發(fā)短信的形式，對(duì)預(yù)警區(qū)域進(jìn)行告知，必要時(shí)及時(shí)采取疏導(dǎo)措施，避免群體安全隱患。采取實(shí)時(shí)監(jiān)控，按照森林安全預(yù)警門(mén)限進(jìn)行游客接待。在壯大森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，確保森林安全。
拓寬渠道加強(qiáng)宣傳。下渚湖和莫干山省外游客占比小，應(yīng)積極利用全媒體平臺(tái)加強(qiáng)森林休閑養(yǎng)生宣傳，拓展宣傳渠道，通過(guò)游客評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查等形式收集輿情數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析游客需求。與旅游平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行多方合作，根據(jù)游客需求，設(shè)置關(guān)鍵詞進(jìn)行智能推薦，多渠道吸引游客。
打造特色注重體驗(yàn)。來(lái)下渚湖和莫干山的游客普遍逗留時(shí)間短，森林休閑養(yǎng)生區(qū)建設(shè)中應(yīng)更注重體驗(yàn)感，打造配套齊全、體驗(yàn)度高、方便快捷的模式。森林休閑養(yǎng)生區(qū)一般距離城區(qū)較遠(yuǎn)，周?chē)涮自O(shè)施少，應(yīng)根據(jù)景區(qū)特色推出相應(yīng)旅游項(xiàng)目，完善周邊森林休閑養(yǎng)生類(lèi)配套設(shè)施和服務(wù)。
鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)綜合性應(yīng)用平臺(tái)。利用現(xiàn)有平臺(tái)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，地圖服務(wù)，探索、建設(shè)和開(kāi)放Web服務(wù)，讓游客能通過(guò)用戶終端獲取景區(qū)介紹、路線建議、吃住行推薦及實(shí)時(shí)可靠的信息咨詢，并可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)景區(qū)體驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。
數(shù)據(jù)采集渠道單一，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用受限
在“德清現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為試點(diǎn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，由于采集數(shù)據(jù)渠道的單一，數(shù)據(jù)類(lèi)型少，分析維度受到局限。但從試點(diǎn)可以看出，浙江省森林休閑養(yǎng)生的大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要分為以下幾個(gè)方面：
缺少應(yīng)用平臺(tái)支撐。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用重在數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，落腳點(diǎn)在數(shù)據(jù)資源的利用程度。在目前，旅游行業(yè)已有多個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及分析成功案例，主要有搜索引擎數(shù)據(jù)、查詢預(yù)訂數(shù)據(jù)、景區(qū)門(mén)票門(mén)禁數(shù)據(jù)和攝像頭監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。能結(jié)合森林休閑養(yǎng)生本身特點(diǎn)，集資源保護(hù)、旅游咨詢、安全預(yù)警、森林休閑養(yǎng)生行為綜合分析等為一體的森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚缺少成熟的支撐平臺(tái)及成功案例。
單一來(lái)源數(shù)據(jù)價(jià)值低。在試點(diǎn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，只采用了手機(jī)信令監(jiān)測(cè)所得游客數(shù)據(jù)有很大的不足。一是不能了解和掌握游客自身的信息，如年齡、性別、職業(yè)、收入和消費(fèi)水平等。二是只能了解、掌握游客在目的地停留的時(shí)間，不能了解、掌握其旅游消費(fèi)的內(nèi)容、方式、花費(fèi)等重要信息。三是手機(jī)與游客一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系存在不確定性，存在隨身攜帶并使用兩部手機(jī)的情況，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值和可信度、科學(xué)性有影響。四是試點(diǎn)只是基于景區(qū)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)范圍小，無(wú)法進(jìn)行游客的行為軌跡分析和路線分布分析，數(shù)據(jù)的價(jià)值性無(wú)法得到最大發(fā)揮。
多來(lái)源數(shù)據(jù)收集困難。森林休閑養(yǎng)生過(guò)程中出行方式、消費(fèi)方式、出行人群等產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，分散在不同的平臺(tái)，主要積存在BAT三大巨頭、通信運(yùn)營(yíng)商、旅游領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)公司、景區(qū)及企業(yè)，各數(shù)據(jù)之間難以共享。數(shù)據(jù)收集、整合成為森林休閑養(yǎng)生研究的難點(diǎn)，也制約著大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。此外，全省林業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放性差，林業(yè)資源管理數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)對(duì)公眾及企業(yè)開(kāi)放，也制約了森林休閑養(yǎng)生的宣傳。
展望十三五，以大數(shù)據(jù)提升森林休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
智慧森林旅游的發(fā)展離不開(kāi)大數(shù)據(jù)。展望十三五，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將快速提升全省森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。
多種模式促進(jìn)發(fā)展。采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”和PPP等多種發(fā)展模式，鼓勵(lì)開(kāi)展森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。分享政府資源和信息資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，從而實(shí)現(xiàn)森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為森林休閑養(yǎng)生政策制定提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)全省森林旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)森林安全監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析，建立森林生態(tài)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同森林休閑養(yǎng)生區(qū)設(shè)置森林安全預(yù)警門(mén)限，對(duì)森林安全狀態(tài)作出判斷并提出相應(yīng)的警示，以數(shù)據(jù)為指導(dǎo)制定森林安全宣傳方案。采用智慧監(jiān)管的手段，建立森林環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)森林休閑養(yǎng)生區(qū)的系統(tǒng)生產(chǎn)力、恢復(fù)力等有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林休閑養(yǎng)生的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新森林休閑養(yǎng)生宣傳。與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、旅游企業(yè)、景區(qū)、政府等多方合作，開(kāi)展森林休閑養(yǎng)生大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)定位游客需求。利用全媒體加大以豐富的森林生態(tài)景觀、優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境、健康的森林產(chǎn)品、深厚的森林養(yǎng)生文化等為主的森林休閑養(yǎng)生宣傳。完善相應(yīng)的休閑養(yǎng)生服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等休閑養(yǎng)生服務(wù)，提高浙江省森林休閑養(yǎng)生業(yè)知名度，打造浙江品牌。
加快構(gòu)建先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市形態(tài)，從本質(zhì)上講，一種極具創(chuàng)造力的新型城鎮(zhèn)，主要以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)感知化、互聯(lián)化、智能化等方式，促進(jìn)體制機(jī)制及運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置及城市運(yùn)營(yíng)成本最低、效率更高、價(jià)值最大。顯然，智慧城市要具有創(chuàng)造性，能夠顯示出智慧，首先必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中的人和物能夠相互感知和互聯(lián)互通，以及對(duì)感知到的信息進(jìn)行加工處理和挖掘。
在南平，根據(jù)正在推進(jìn)的“數(shù)字南平.寬帶工程”，到2013年底，將會(huì)實(shí)現(xiàn)南平市新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭12萬(wàn)戶，新增固定帶寬接入用戶15萬(wàn)戶；城市地區(qū)20M寬帶覆蓋率超過(guò)95%，農(nóng)村地區(qū)接入帶寬提高到4M；啟動(dòng)南平及各縣市城區(qū)有線電視用戶的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）改造，完成南平主城區(qū)及重點(diǎn)縣市城區(qū)NGB接入網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)接入帶寬達(dá)到30M，全市新增 NGB接入網(wǎng)覆蓋家庭15萬(wàn)戶。同時(shí)，下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)工程也在這里啟動(dòng)，到2013年底，實(shí)現(xiàn)所有骨干網(wǎng)支持IPv6，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全產(chǎn)品全面支持IPv6。加快無(wú)線城市建設(shè)，提供更多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
在與城鎮(zhèn)民眾生活息息相關(guān)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，重點(diǎn)立足于為數(shù)字電視用戶提供標(biāo)清數(shù)字電視、高清數(shù)字電視、互動(dòng)點(diǎn)播、基于機(jī)頂盒瀏覽器插件或中間件的數(shù)字資訊、生活服務(wù)、教育、政務(wù)信息等信息平臺(tái)應(yīng)用及其他提供民生服務(wù)的雙向業(yè)務(wù)應(yīng)用。如今在南平，數(shù)字電視用戶發(fā)展超過(guò)30萬(wàn)戶。
在高科技安防領(lǐng)域，完全基于寬帶網(wǎng)的圖像遠(yuǎn)程傳輸、監(jiān)控和管理的全球眼業(yè)務(wù)，為實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)的安全提供保障。以福建省林業(yè)信息化建設(shè)的示范項(xiàng)目為例，森林三防監(jiān)管信息系統(tǒng)整合了“三防”系統(tǒng)平臺(tái)（防火、防蟲(chóng)害、防盜），建立統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。系統(tǒng)通過(guò)全球眼采集的視頻實(shí)時(shí)輸出到指揮中心大屏上，可對(duì)生態(tài)公益林、國(guó)有林、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行一體化監(jiān)管。護(hù)林員配備天翼對(duì)講機(jī)終端可以進(jìn)行應(yīng)用遙感、地理信息識(shí)別、衛(wèi)星定位、對(duì)講功能、訪問(wèn)系統(tǒng)，工作人員可以不受時(shí)間、地域限制，真正做到隨時(shí)、隨地獲取信息、辦公，及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得森林防蟲(chóng)與林業(yè)相關(guān)的信息。
提升公共服務(wù)和便民服務(wù)信息化水平
今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳提出了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，其中提到通過(guò)促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用、提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平、加快智慧城市建設(shè)三方面來(lái)提升公共服務(wù)信息化水平。
為此，南平政府在各區(qū)縣、以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以南平市政府信息化服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，相繼啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，陸續(xù)建立鎮(zhèn)級(jí)信息應(yīng)用平臺(tái)，完善12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)用工信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字文化運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，為農(nóng)村在校中小學(xué)生、農(nóng)民等提供基于網(wǎng)絡(luò)的“公益+商業(yè)”相結(jié)合的“教育、培訓(xùn)、宣傳”數(shù)字一體化平臺(tái)，助力農(nóng)村信息化建設(shè)。
在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合完成福建省三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)縣級(jí)全覆蓋工作，新建若干個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)南平市村級(jí)信息點(diǎn)和信息員全覆蓋。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)試點(diǎn)，大力推廣PC端備課、電子化授課。借助互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)家校信息互動(dòng)，優(yōu)化學(xué)生管理方式。
南平政府應(yīng)急主管部門(mén)在信息化管理領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注公共突發(fā)事件的全過(guò)程整體管理，以及針對(duì)重大突發(fā)事件，能夠在必要時(shí)接管下級(jí)部門(mén)的應(yīng)急智慧所涉及到的所有管理活動(dòng)和相關(guān)工作。值得一提的是，在南平市延平區(qū)西芹寸，目前通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端進(jìn)行水文、氣象和全球眼視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，已經(jīng)滿足了移動(dòng)時(shí)對(duì)水情信息、雨情信息、氣象信息、臺(tái)風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖等實(shí)時(shí)汛情信息的查詢需要，實(shí)現(xiàn)不論是在固定場(chǎng)所還是在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，不論何時(shí)、何地，防汛工作者隨時(shí)都可以與防汛信息中心進(jìn)行交互通訊，為防汛工作者提供了真正的全方位移動(dòng)指揮辦公手段。
兩化融合服務(wù)企業(yè)信息化
“義烏購(gòu)”開(kāi)啟永不落幕“森博會(huì)”
中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森博會(huì)）創(chuàng)辦于2008年，迄今已成功舉辦6屆，被譽(yù)為“林業(yè)廣交會(huì)”、“林業(yè)奧運(yùn)會(huì)”。2013年11月，第六屆森博會(huì)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，低碳引領(lǐng)”為主題，共有來(lái)自全球25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1313家企業(yè)參展，設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位3300個(gè)，展覽總面積7萬(wàn)平方米。森博會(huì)4天累計(jì)實(shí)現(xiàn)總成交額46.5億元。本屆森博會(huì)的最大特點(diǎn)是利用“義烏購(gòu)”打造“森博會(huì)精品館”電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)參展企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)和產(chǎn)品的展示與推廣，將“智慧林業(yè)會(huì)展”打造成永不落幕的森博會(huì)?！傲x烏購(gòu)”就是依托實(shí)體市場(chǎng)，服務(wù)實(shí)體市場(chǎng)，以誠(chéng)信為根本，致力于打造一套可控、可信、可溯源的誠(chéng)信交易保障體系的B2B電子商務(wù)平臺(tái)。
“義烏購(gòu)”自2012年上線以來(lái)，已完成了市場(chǎng)7萬(wàn)商鋪的上網(wǎng)工程。在上線一周年之際，又推出了義烏本地跨境電子商務(wù)平臺(tái)。義烏市場(chǎng)商戶可以通過(guò)該平臺(tái)的自動(dòng)翻譯工具，英文商品信息。而海外買(mǎi)家則可通過(guò)在“義烏購(gòu)”上瀏覽義烏市場(chǎng)7萬(wàn)商鋪的產(chǎn)品和圖片，在線直接下單購(gòu)買(mǎi)。“義烏購(gòu)”跨境電子商務(wù)平臺(tái)支持人民幣、信用卡外幣支付。為方便義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)接海外買(mǎi)家，還推出跨境業(yè)務(wù)聯(lián)系人服務(wù)，以及多語(yǔ)言即時(shí)互譯在線客服系統(tǒng)，幫助有志于開(kāi)拓海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶直面境外采購(gòu)商，并對(duì)國(guó)際貿(mào)易中涉及到的報(bào)價(jià)、物流、海關(guān)等諸多環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶與境外采購(gòu)商的一對(duì)一無(wú)障礙對(duì)接。為方便海外買(mǎi)家咨詢，“義烏購(gòu)”升級(jí)了96032呼叫中心系統(tǒng)，支持多語(yǔ)種服務(wù)（目前開(kāi)通了中文、英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)，接下來(lái)將開(kāi)通更多語(yǔ)種）。
2013年義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)組委會(huì)優(yōu)選129家浙江省內(nèi)林業(yè)精品企業(yè)入駐“義烏購(gòu)”，打造“森博會(huì)精品館”電子商務(wù)平臺(tái)。在該平臺(tái)上，商鋪能夠360°全景展示，商鋪商品與實(shí)體市場(chǎng)一一對(duì)應(yīng)，讓消費(fèi)者有身臨其境的購(gòu)物體驗(yàn)。借助這些智慧平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，一些品牌優(yōu)、資質(zhì)好的企業(yè)瞬間脫穎而出，成功打通了通往零售市場(chǎng)的渠道。浙江王斌裝飾材料有限公司負(fù)責(zé)人之一武耀鋒，每天大部分時(shí)間都在電腦前監(jiān)測(cè)公司在義烏購(gòu)、淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)上的瀏覽量和交易量，分析網(wǎng)友對(duì)公司產(chǎn)品的評(píng)價(jià)。據(jù)他介紹，公司每年通過(guò)淘寶與義烏購(gòu)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)1600余萬(wàn)元的收益，比實(shí)體店的效益還要好。義烏市?？倒に嚻酚邢薰镜哪镜窕ɑ@、果盤(pán)等在義烏購(gòu)平臺(tái)每個(gè)月都會(huì)帶來(lái)上萬(wàn)元的訂單。
第六屆森博會(huì)組委會(huì)基于“智慧會(huì)展”的核心發(fā)展理念，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、二維碼、手機(jī)APP等最新手段，導(dǎo)入了移動(dòng)會(huì)展整合運(yùn)營(yíng)方案――森博會(huì)APP移動(dòng)客戶端，以一種更加智慧的方法，提供了一個(gè)實(shí)時(shí)社交的開(kāi)放平臺(tái)，改變了參展商和采購(gòu)商相互交流的方式，節(jié)約了成本和時(shí)間，提高了商務(wù)洽談的明確性、靈活性和響應(yīng)速度。利用APP客戶端，采購(gòu)商在展會(huì)上能夠輕松獲得交通指引，通過(guò)地圖查找展館位置、查找自己感興趣的展位分布等；參展商可以知道誰(shuí)對(duì)自己的產(chǎn)品感興趣，從而有效地進(jìn)行溝通，在展后實(shí)現(xiàn)持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)；主辦方可以對(duì)參展者和參會(huì)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和量化分析，并及時(shí)了解參加者對(duì)展會(huì)的評(píng)價(jià)和需求，從而準(zhǔn)確評(píng)估展會(huì)效果。參展企業(yè)桐廬名藝家居制品廠的廠長(zhǎng)方關(guān)海表示：“有了APP，參展企業(yè)及商品有效客戶傳遞比以往提高2―3倍。”
“電子商務(wù)”催促林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在浙江，林業(yè)電子商務(wù)正蓬勃發(fā)展。松香產(chǎn)業(yè)、紅木產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)等眾多企業(yè)紛紛走上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)之路，為創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)探索出了一條新路。
浙江省松陽(yáng)縣是我國(guó)松香產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，松香生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大，價(jià)格波動(dòng)大。為促進(jìn)松香產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2012年3月，擁有脂松香現(xiàn)貨電子交易獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)和品牌推廣權(quán)的浙江“富祥龍”在渤商所上市交易?！案幌辇垺逼放瞥蔀椴澈Ｉ唐方灰姿上阒付ń桓顦?biāo)準(zhǔn)品牌。截至2013年12月，脂松香現(xiàn)貨電子交易全年交易總金額近3584億元，成交總量突破2838萬(wàn)噸，最高日成交金額達(dá)47.21億元。脂松香現(xiàn)貨通過(guò)電子盤(pán)實(shí)物交割配對(duì)成功7.84萬(wàn)噸，通過(guò)電子盤(pán)中間倉(cāng)業(yè)務(wù)交收配對(duì)2.59億噸。
在林業(yè)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新生產(chǎn)及貿(mào)易方式的同時(shí)，浙江省林業(yè)廳、各市縣林業(yè)局等相關(guān)管理部門(mén)也切實(shí)按照“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的總體思路，積極打造信息化服務(wù)平臺(tái)，為林業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)插上電商翅膀。
2013年11月，中國(guó)大宗紅木現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)在浙江東陽(yáng)啟動(dòng)，該平臺(tái)集紅木在線交易、在線結(jié)算、在線融資、物流管理等多項(xiàng)功能于一體，為紅木家具生產(chǎn)商、原木經(jīng)銷(xiāo)商、貿(mào)易商、終端用戶提供現(xiàn)貨電子交易、融資、信息及倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息服務(wù)，是我國(guó)紅木行業(yè)首個(gè)綜合性、多層次、多模式的交易平臺(tái)。
作為我國(guó)花木生產(chǎn)大省，浙江花卉市場(chǎng)電子商務(wù)正在興起。由專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的電商――浙江“花集網(wǎng)”，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)和拍賣(mài)周邊生產(chǎn)企業(yè)的小盆栽花卉或小盆栽觀葉植物產(chǎn)品，自己解決倉(cāng)儲(chǔ)和物流，產(chǎn)品在省內(nèi)外銷(xiāo)售，年銷(xiāo)售額超億元。2012年，長(zhǎng)興縣林業(yè)局開(kāi)通該縣第一個(gè)綜合性第三方公共服務(wù)平臺(tái)――華東花木電子商務(wù)平臺(tái)，利用電子數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，消除了傳統(tǒng)交易過(guò)程中在信息傳遞、信息交流方面的障礙。目前，該平臺(tái)的總點(diǎn)擊量已經(jīng)達(dá)到20多萬(wàn)次，交易總額已超過(guò)千萬(wàn)元。
“電商換市”創(chuàng)新林產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式
電子商務(wù)如何與浙江的市場(chǎng)基因真正相融？浙江省2013年9月出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)“電商換市”加快建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》。未來(lái)幾年，浙江省將從市場(chǎng)規(guī)模、普及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)水平、配套支撐、管理服務(wù)等方面推進(jìn)“國(guó)際電子商務(wù)中心”建設(shè)。“電商換市”不是簡(jiǎn)單地“換”掉市場(chǎng)，它的內(nèi)涵十分豐富，包括浙貨銷(xiāo)售電商化、居民消費(fèi)電商化以及各類(lèi)服務(wù)電商化。通過(guò)“電商換市”，減少商品流通環(huán)節(jié)，加快流通速度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效益。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已經(jīng)誕生20個(gè)淘寶村，1.5萬(wàn)家淘寶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)人直接就業(yè)。浙江有6個(gè)淘寶村，其中一半是銷(xiāo)售林產(chǎn)品的。在淘寶網(wǎng)的“特色浙江”商品館內(nèi)，還將開(kāi)設(shè)全省11個(gè)市的特色商品館。通過(guò)做大基礎(chǔ)、做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)品牌，積極提高農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)林特產(chǎn)品銷(xiāo)售和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
