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時間：2023-12-15 15:46:17
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（一）酒店服務(wù)設(shè)施落后，缺少專業(yè)服務(wù)人才
酒店產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是硬件設(shè)施的發(fā)展完善，另一方面則是酒店軟實力的發(fā)展提高，酒店的軟實力主要就體現(xiàn)在酒店的服務(wù)體系上，酒店服務(wù)體系的建立對于酒店的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，一旦掌控不好，則會對酒店未來的發(fā)展產(chǎn)生巨大的消極影響，對于旅游區(qū)內(nèi)的酒店更是如此，由于身處旅游區(qū)，客源量非常大，在這種背景下發(fā)展酒店內(nèi)部的服務(wù)體系就顯得非常重要，但是從當(dāng)前的情況來看，酒店服務(wù)體系的建立和發(fā)展實在是不容樂觀，首先，很多酒店沒有建立正確的服務(wù)理念，對于服務(wù)理念的理解僅僅在于形式上的內(nèi)容，而對于顧客真正的心理需求則一無所知，久而久之，酒店的服務(wù)質(zhì)量就會逐漸下降，最終直接影響到酒店的發(fā)展效益，另外，在對于專業(yè)服務(wù)人員的聘用上，很多酒店管理層仍然抱殘守缺，認為酒店服務(wù)人員僅僅是廉價的勞動力，無論是在物質(zhì)上還是在精神上都無法對其公正的評價和滿足，很多酒店服務(wù)人員常常聘用旅游區(qū)周邊鄉(xiāng)村的一些退休人員充任，由于沒有專業(yè)知識的指導(dǎo)及對酒店服務(wù)體系的認識模糊，最終極大阻礙了酒店效益的提高。
（二）忽視酒店文化品牌建設(shè)，缺乏特色及創(chuàng)新意識
酒店文化品牌在酒店的發(fā)展過程中往往非常重要的作用，酒店文化品牌的打造在一定程度上可以說是酒店綜合實力的體現(xiàn)，另外也體現(xiàn)著當(dāng)?shù)氐奈幕谓?jīng)濟等各種情況，客戶到酒店消費，不僅享受的是物質(zhì)上的服務(wù)，更重要的是能通過酒店的自身發(fā)展特色來了解旅游區(qū)內(nèi)的發(fā)展情況，感受當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多酒店管理者只知道旅游業(yè)的發(fā)展能給酒店帶來效益，而對于酒店如何體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕厣M行文化品牌創(chuàng)新建設(shè)卻猶如井底之蛙，拿不出一套有效的措施，這是當(dāng)前旅游景區(qū)內(nèi)酒店發(fā)展面臨的最大的問題，酒店文化發(fā)展及創(chuàng)新一旦無法融入當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕?，最終的結(jié)果只能是大大損害旅游景區(qū)的形象，并使自己的發(fā)展受限，另外，在對外產(chǎn)品銷售的過程中，很多酒店只會打價格戰(zhàn)，用打折的方式來吸引客源，但是長此以往，這種犧牲酒店暫時利益的銷售方法會直接影響到酒店的信譽與發(fā)展，大大降低了酒店的文化內(nèi)涵，這當(dāng)然還是由于我國旅游區(qū)酒店的發(fā)展觀念沒有轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營管理方式上仍然采用傳統(tǒng)守舊的方式，正是由于內(nèi)外因素的影響，最終導(dǎo)致酒店文化品牌的創(chuàng)新活動以失敗而告終。
（三）酒店管理模式落后，內(nèi)部凝聚力渙散
酒店的發(fā)展必須形成一套完整的酒店管理體制，只有這樣，才能達到事半功倍之效，但是在我國旅游區(qū)內(nèi)酒店發(fā)展的過程中，很少有管理者將先進的管理經(jīng)驗運用到服務(wù)實踐中去，這主要是因為酒店的發(fā)展只要以經(jīng)濟利益為主，而忽略了酒店文化的創(chuàng)新建設(shè)，在內(nèi)部沒有形成一個良好的文化氛圍，導(dǎo)致員工歸屬感不強，很多酒店管理者為了實現(xiàn)利益最大化，將酒店的控制權(quán)牢牢的把握在自己的手中，在酒店管理和服務(wù)崗位上安插自己的親屬和心腹，這樣一來就將酒店內(nèi)部的管理模式的創(chuàng)新之路完全封死，導(dǎo)致大量的人才流失，這種任人唯親的酒店管理方法對酒店的管理服務(wù)人員產(chǎn)生了很大的消極影響，很多專業(yè)人才對這種企業(yè)管理模式失去了信心，大大降低了企業(yè)的凝聚力，從近幾年來的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，由于很多酒店的管理模式落后，很多酒店管理人才紛紛投向其他行業(yè)，這就造成了酒店管理行業(yè)人才不足的狀況，更加大了酒店管理體系建立的難度，另外，很多酒店的發(fā)展管理并不是幾個人就能完成的，而是要建立在集思廣益的基礎(chǔ)之上，這就要求我們的酒店管理人員必須建立一套完整的酒店管理系統(tǒng)，為專業(yè)人才的引進奠定基礎(chǔ)。
二、解決當(dāng)前旅游景區(qū)酒店經(jīng)營發(fā)展問題的具體措施
隨著改革開放的不斷深入，我國的旅游業(yè)發(fā)展與世界逐漸接軌，而其中的酒店行業(yè)發(fā)展對于我們的經(jīng)濟具有非常重要的意義，景區(qū)酒店入住率的高低，直接影響到周邊配套資源的經(jīng)濟收入，而要提高景區(qū)酒店入住率，必須要對自身品牌、服務(wù)、價格等方面進行改善，對于酒店發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題我們必須正確的對待，并采取有效的措施進行解決，筆者認為，當(dāng)前我國旅游區(qū)酒店經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題應(yīng)該從以下幾個方面進行解決：
（一）重視酒店的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)
對于酒店的發(fā)展而言，主要從兩方面著手，一是加強酒店的硬件設(shè)施建設(shè)，對于客戶的物質(zhì)需求一定要在前期做好充分的調(diào)查研究，根據(jù)實際調(diào)查來加強酒店的硬件設(shè)施水平，只有這樣才能為酒店的發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)，另外最重要就是要加強酒店軟件設(shè)施的建設(shè)，軟件設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在對酒店精神文明建設(shè)的層面，酒店文化建設(shè)是酒店發(fā)展的重中之重，唯有抓住服務(wù)行業(yè)的突破口，才能提高酒店軟件設(shè)施的建設(shè)水平，在服務(wù)領(lǐng)域，我們的酒店管理者必須從細節(jié)入手，建立起完善的服務(wù)體系，對當(dāng)前服務(wù)模式進行徹底變革，引進先進的服務(wù)管理人才，從而促進我國旅游區(qū)內(nèi)酒店文化創(chuàng)新建設(shè)，另外，還要加強對服務(wù)人員禮儀知識的學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，在細節(jié)方面要根據(jù)客人的不同需求來進行適當(dāng)調(diào)整，建立突發(fā)事故預(yù)防機制，對服務(wù)過程中出現(xiàn)的任何問題都要預(yù)備一套完善的解決辦法。避免因細節(jié)服務(wù)不到位而引起客戶的不滿，我們在加強酒店軟硬設(shè)施建設(shè)的過程中一定要對自身的管理經(jīng)營模式進行深刻反思，積極獲取客戶對酒店服務(wù)水平的反饋，從而打造個性化的服務(wù)，提高酒店發(fā)展水平?？傊频臧l(fā)展行業(yè)中的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施對于酒店行業(yè)的發(fā)展及當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用，我們必須予以重視。
（二）提高創(chuàng)新意識，打造特色文化品牌
對于酒店發(fā)展過程中文化創(chuàng)新力不足的問題，筆者認為主要應(yīng)該從人才引進入手，打破當(dāng)前部分酒店家族式管理的傳統(tǒng)模式，利用創(chuàng)新人才的引進來改變酒店管理服務(wù)層的舊觀念，從而走向創(chuàng)新發(fā)展之路，在酒店文化創(chuàng)新的過程中，我們要綜合考慮多方面因素，例如酒店的選址，外觀，主題客房設(shè)計等等，都是凸顯酒店文化創(chuàng)新的有效途徑，在主題客房打造方面，世界各地很多優(yōu)秀的旅游景區(qū)內(nèi)的酒店為我國的酒店發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，例如萬象酒店的客房文化主題設(shè)計只能用創(chuàng)新，奇特兩個詞來形容，比如，有的客房加入了適度的恐怖元素，有的客房則采用了帶有科技性的迷幻色彩，這種獨特的文化設(shè)計不僅體現(xiàn)在主題客房的整體打造上，而且還體現(xiàn)在家具的外形創(chuàng)造，地板的鋪設(shè)等一系列細節(jié)方面，這些文化主題各異的酒店客房大大吸引了顧客的好奇心理，從而帶動了酒店盈利水平的提高，并且形成了自己獨特的文化品牌，從一定程度來說，萬象酒店的文化創(chuàng)新方法確實值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，只有提高酒店的創(chuàng)新意識，打造特色品牌文化，才能使我國的旅游區(qū)內(nèi)酒店文化與當(dāng)?shù)孛袼孜幕鄥f(xié)調(diào)，從而提高酒店的整體效益，并為未來的經(jīng)營管理改革打下良好的基礎(chǔ)。
（三）注重酒店的內(nèi)部資源整合，提高酒店核心凝聚力
酒店內(nèi)部的各種資源在酒店發(fā)展的過程中也是值得我們酒店管理者注意的，在旅游區(qū)內(nèi)酒店市場競爭的過程中，我們不僅要考慮到各種外界因素，還要注意對內(nèi)部資源的整合，尤其是對酒店服務(wù)管理人才的重視和任用，酒店要發(fā)展，要創(chuàng)新，就必須提高酒店的核心凝聚力，而核心凝聚力的形成是建立在酒店內(nèi)部資源整合的基礎(chǔ)之上的，對于酒店管理層而言，我們要注意培養(yǎng)服務(wù)人員中的優(yōu)秀人才，只有在物質(zhì)和精神上使酒店服務(wù)人員得到滿足，才能使酒店管理和服務(wù)人員對酒店產(chǎn)生歸屬感，從而加強酒店內(nèi)部的核心凝聚力，對于創(chuàng)新性管理體制的建設(shè)也有很大的幫助。當(dāng)然，在整合內(nèi)部資源的過程中，我們也要對自身的發(fā)展進行時刻的反思，對于酒店內(nèi)部管理過程中出現(xiàn)的一些矛盾和利益問題，只有站在不同的角度進行考慮，才能使個人與集體的利益相協(xié)調(diào)，在處理問題的過程中要注意對技巧問題的把握，一切要以酒店的整體利益為主，只有上下和諧，在內(nèi)部做到人盡其才，物盡其用，才能充分發(fā)揮酒店自身的優(yōu)勢，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
隨著國家法定節(jié)假日的改變，我國的旅游業(yè)煥發(fā)了新的生機，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。酒店行業(yè)隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展，也獲得了新的發(fā)展機會。現(xiàn)階段，我國的酒店比之過去有了很大的變化，不論是在數(shù)量上、規(guī)模上還是在酒店的整體質(zhì)量上，都有了明顯的改變。隨著信息化的不斷發(fā)展，人們之間的距離在不斷縮小，新型的酒店也在不斷出現(xiàn)。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神文化的追求也在不斷提高，同時在外出旅游的時候，對酒店的要求也在不斷提高。過去人們在酒店的選擇方面可能更加注重經(jīng)濟實惠，現(xiàn)在客人對酒店的環(huán)境、配套實施等方面都提出了新的要求，這就需要酒店行業(yè)有更好的發(fā)展。
二、景區(qū)酒店發(fā)展存在的問題
制約酒店發(fā)展的因素有很多種，不同的景區(qū)因其自身發(fā)展?fàn)顩r的不同，現(xiàn)階段受到的制約因素以及產(chǎn)生的問題不盡相同。目前，隨著國家相關(guān)政策的支持，我國的旅游業(yè)在不斷發(fā)展。景區(qū)酒店也借著旅游業(yè)的東風(fēng)在不斷前進，在不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該正視景區(qū)酒店在發(fā)展中存在的一些問題。
（一）淡旺季差異大
景區(qū)酒店因為其地理位置的原因，與其他普通的酒店有著一定的差異。景區(qū)酒店主要的服務(wù)對象是到景區(qū)來的游客，所以其經(jīng)營狀況受景區(qū)本身游客量的影響極大。目前我國很多景區(qū)游客人數(shù)都存在明顯的淡旺季的區(qū)別。在一些重要的節(jié)假日，如春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)，也就是我國的旅游黃金周，在這期間選擇出行的旅游人數(shù)較多，基本是各個景區(qū)的旅游高峰期，酒店客房和餐飲等服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。相反在平時，出行的人數(shù)較少，有些景區(qū)的游客都沒有工作人員多。在旺季的時候，景區(qū)的酒店往往人滿為患，而在淡季，景區(qū)酒店往往入不敷出，這就造成了明顯的淡旺季。
（二）開發(fā)創(chuàng)新不足
景區(qū)酒店的開發(fā)是一個長期的過程，需要循序漸進的過程。但現(xiàn)在很多景區(qū)酒店的建設(shè)都沒有為未來的發(fā)展提供足夠的空間。還有一些景區(qū)原來建設(shè)的酒店，其配套設(shè)施已經(jīng)難以滿足新時代人們的需求。在景區(qū)酒店的建設(shè)和經(jīng)營管理過程中，有很多地方都需要與時俱進，不斷更新，否則很難滿足游客日益增長的物質(zhì)文化需要，也難以吸引年輕的消費群體，且年輕人在旅游人群中占據(jù)不小的比重。因此，如何在景區(qū)酒店的建設(shè)及發(fā)展過程中，融入創(chuàng)新元素，更好地適應(yīng)現(xiàn)在多元化發(fā)展的社會，是一個重要的問題。
（三）資源利用率低，發(fā)展成本高
景區(qū)酒店因其獨特的地理位置，擁有著其他酒店不可比擬的優(yōu)勢。景區(qū)酒店與景區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。在景區(qū)中，有很多可以利用的優(yōu)勢資源，可以為酒店的發(fā)展提供良好的支持條件。但目前很多景區(qū)酒店在發(fā)展的過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，也沒有合理地利用好自身所擁有的優(yōu)勢資源，沒有做到資源共享。在進行基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，有的時候會造成重復(fù)建設(shè)，或者資源利用率低，這都在無形中增加了酒店建設(shè)及經(jīng)營的成本。景區(qū)酒店在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源，可以促進自身的不斷發(fā)展。
（四）管理不科學(xué)，不利于可持續(xù)發(fā)展
景區(qū)酒店往往是伴隨景區(qū)的開發(fā)而建立的。在景區(qū)不斷發(fā)展的過程中，酒店本身也要經(jīng)歷一定的變化。但很多酒店在發(fā)展變化的過程中，有的時候受不同因素的影響，往往在管理等方面會出現(xiàn)一定的問題。其中比較明顯的就是酒店的更新發(fā)展速度沒有跟上景區(qū)發(fā)展的腳步，沒有跟上時代的發(fā)展，或者很難在較短的時間內(nèi)適應(yīng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。酒店的服務(wù)功能不全、服務(wù)方式便利化、智能化不足，服務(wù)水平不高，或者酒店在定價方面存在不科學(xué)的部分等，這不僅不利于酒店本身的發(fā)展，也會影響游客對景區(qū)的整體評價。
三、景區(qū)酒店發(fā)展的建議
針對目前我國景區(qū)酒店在發(fā)展過程中存在的問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對措施，這樣才能不斷地促進景區(qū)酒店的發(fā)展。
（一）適度營銷，持續(xù)發(fā)展
在社會多元發(fā)展的今天，人們對精神文化的需求也愈來愈多。鑒于目前我國在黃金周的時候，各個景點的旅游人數(shù)爆滿，很多人都選擇了錯開高峰期出行。這就為景區(qū)的發(fā)展提供了新的機遇，為了縮小景區(qū)酒店在旅游淡旺季之間的入住率的差別，其更應(yīng)該在旅游淡季進行適度營銷。在旅游淡季的時候，進行全方位的營銷，不僅是指要在價格方面做出一定的優(yōu)惠，也可以聯(lián)合多個與旅游相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺，推出性價比較高的活動，吸引游客入住。對于酒店來說，客人入住的單位成本并不高，而且平均成本也會隨著入住率的升高而降低。攜手旅行社以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺，推出具有本景區(qū)特色的旅游活動，進行適度營銷，能夠吸引更多的客人，有利于整個酒店的可持續(xù)發(fā)展。
（二）適度開發(fā)，合理創(chuàng)新
景區(qū)酒店的科學(xué)發(fā)展，離不開對資源的合理開發(fā)和利用。景區(qū)酒店在開發(fā)的過程中，一定要認真貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論。在開發(fā)的過程中，要根據(jù)實際情況進行合理創(chuàng)新。例如，景區(qū)酒店在房間的設(shè)計上，可以根據(jù)景區(qū)的特色，將房間的內(nèi)部裝飾進行創(chuàng)新?？梢詫⒕皡^(qū)特色風(fēng)景做成裝飾畫掛在房間的墻上。在少數(shù)民族地區(qū)，可以將少數(shù)民族日常生活中的具有鮮明民族特色的裝飾，布置在游客的房間中，增強房間的特色。景區(qū)酒店在菜品方面也有很大的發(fā)展空間，人們出去旅游，往往喜歡嘗試新的東西，酒店可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍程攸c，對菜品進行合理的創(chuàng)新設(shè)計，有些菜品也可以用景區(qū)的特色風(fēng)景進行命名，讓游客感覺一直身處在美麗的景色以及具有獨特魅力的文化中。在預(yù)訂、點菜、結(jié)賬等服務(wù)過程中，主動采用最新的科技手段，縮短等候時間，提高客人滿意度。
（三）合理利用，降低成本
在景區(qū)酒店的發(fā)展過程中，一定要注意將其自身條件和景區(qū)的優(yōu)勢相結(jié)合，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源。一個景區(qū)能夠吸引游人的到來，一定有其自身不可替代的優(yōu)勢，對這些資源進行合理利用，可以將酒店與景區(qū)更好地融為一體，讓游客時時陶醉在酒店精心設(shè)計的優(yōu)美環(huán)境中。合理地利用景區(qū)的資源，不僅包括利用景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括對景區(qū)的內(nèi)在優(yōu)勢的利用。景區(qū)酒店可以借助景區(qū)的宣傳活動，宣傳自身，也可以與景區(qū)一起進行一體化的銷售。景區(qū)酒店可以與景區(qū)進行優(yōu)勢互補以及資源共享，例如，在景區(qū)特色食品的制作與銷售過程中，進行積極合作，使資源本身得到更科學(xué)合理的利用，也有利于雙方成本的降低。
（四）科學(xué)管理，不斷發(fā)展
景區(qū)酒店的長遠發(fā)展離不開科學(xué)的管理。在對景區(qū)酒店進行規(guī)劃管理的過程中，一定要堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想。在制定酒店相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度的時候，要考慮到與景區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃和要求相銜接、相結(jié)合。為了促進酒店的長遠發(fā)展，一定要注重對酒店內(nèi)部人員的培訓(xùn)。酒店作為服務(wù)行業(yè)，一定要做到以人為本。酒店要制訂科學(xué)的培訓(xùn)計劃，不斷提高酒店服務(wù)人員的素質(zhì)，具有較高素質(zhì)的服務(wù)人員就是酒店行走的名片。
1引言
旅游扶貧的核心任務(wù)是解決貧困地區(qū)的貧困問題，該問題解決的關(guān)鍵在于貧困地區(qū)需要擁有可以吸引旅游者遠道而來的旅游資源。景區(qū)是旅游資源吸引力的集中表現(xiàn)。景區(qū)經(jīng)營管理模式不僅影響目的地旅游扶貧地區(qū)旅游資源的組合形式，而且景區(qū)經(jīng)營管理的成功在很大程度上決定了景區(qū)與社區(qū)居民的利益關(guān)系及居民對發(fā)展旅游扶貧的態(tài)度和行為選擇。旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式的研究是國內(nèi)外旅游扶貧相關(guān)研中究比較欠缺的環(huán)節(jié)。因而，以旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式為研究對象，一方面可以彌補學(xué)術(shù)界研究的不足，另一方面可以為旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式的實踐探討提供一些實際指導(dǎo)意見。
2我國旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析
2.1政府主導(dǎo)過渡，景區(qū)經(jīng)營管理缺乏靈活性
當(dāng)前我國大部分旅游扶貧地區(qū)至始至終采取政府主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式，這是十分值得商榷的。旅游扶貧的發(fā)展不僅需要政府的宏觀調(diào)控，更需要市場這雙無形的手，否則就成了旅游計劃經(jīng)濟了；政府的一攬子“服務(wù)”也會打擊企業(yè)的入資入股的戰(zhàn)略性和居民參與旅游扶貧發(fā)展的積極性。
2.2景區(qū)經(jīng)營管理體制落后，忽視人才的培養(yǎng)和儲備
我國旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理大都由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在景區(qū)管理和運營過程中常出現(xiàn)多頭重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)不清、多部門意見和利益沖突，或者是鐵路警察，各管一段，導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)營綜合效率低下。在人才利用方面，單獨由政府機構(gòu)外派人員任職景區(qū)經(jīng)營管理機構(gòu)，或者從當(dāng)?shù)嘏R時聘請，直接上崗操作。這種任聘方式不僅使旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理的工作難以靈活展開和充滿創(chuàng)造性的發(fā)展，也阻礙旅游扶貧地區(qū)擴大經(jīng)營的需要。
2.3過渡追求經(jīng)濟利益最大化，忽視生態(tài)環(huán)境和文化的保護
旅游扶貧地方政府為了早點干出政績，減輕自身工作負擔(dān)，在景區(qū)經(jīng)營管理的過程中往往把一些旅游資源廉價租賃、轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商壟斷經(jīng)營，雖然短期效益明顯，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益得不到體現(xiàn)，環(huán)境保護很難落實。且關(guān)注眼前經(jīng)濟效益，只重開發(fā)不重保護，只重利用不重投入，在景區(qū)大量建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)實施和娛樂場所，破壞了旅游扶貧地區(qū)原有的寧靜與古樸，導(dǎo)致原有的社會環(huán)境和自然環(huán)境受到破壞。
2.4社區(qū)居民的參與度低，主體作用沒有得到體現(xiàn)
當(dāng)前很多貧困地區(qū)旅游業(yè)搞起來了，整個地區(qū)也富了，但最貧困人口并沒有充分地享受到旅游開發(fā)所帶來的利益。因為在旅游開發(fā)和經(jīng)營的過程當(dāng)中，他們忽視了旅游扶貧最終目標(biāo)是要使得貧困人口脫貧致富，社區(qū)居民應(yīng)該成為景區(qū)經(jīng)營管理的當(dāng)家人。
3旅游扶貧景區(qū)經(jīng)營管理模式路徑優(yōu)化
3.1起步階段的政府主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式
景區(qū)在開發(fā)建設(shè)之初要面對各方面的困難，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配套設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，旅游景區(qū)經(jīng)營相關(guān)規(guī)則的制定等都需要政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，景區(qū)經(jīng)營管理之初應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)的管理模式。同時，政府不僅要對景區(qū)開發(fā)與管理進行宏觀規(guī)劃，而且要為當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫秦毨后w參與景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
3.2發(fā)展階段的企業(yè)主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式
企業(yè)是以追求利潤最大化為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟實體，景區(qū)要做大做強，不僅需要開發(fā)商投入資金，而且企業(yè)的靈活性和創(chuàng)造性可以使景區(qū)經(jīng)營管理模式得到完善和發(fā)展。為避免企業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)營管理模式的弊端，如忽視對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，排斥社區(qū)居民的參與等，政府需制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行政政策，提高企業(yè)改善貧困地區(qū)經(jīng)濟狀況和人民生活水平的責(zé)任感和公益心。
3.3成熟階段的社區(qū)主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式
想從根本上解決貧困人口的經(jīng)濟貧困、文化貧困等問題，必須要讓旅游扶貧從他助形式變?yōu)樽灾问?，切實讓居民參與到旅游決策、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理、旅游利益分配的全過程當(dāng)中，成為旅游扶貧的主人翁。實現(xiàn)社區(qū)主導(dǎo)型的景區(qū)經(jīng)營管理模式，一是社區(qū)居民要具備景區(qū)經(jīng)營管理的能力，二是政府和企業(yè)要舍得放權(quán)，引導(dǎo)居民以入股、融資或者合伙等形式，從小項目著手，讓社區(qū)掌握景區(qū)的經(jīng)營管理的部分所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
在現(xiàn)代營銷之父菲利普.科特勒看來營銷管理作為一種藝術(shù)和科學(xué)的結(jié)合，它需要選擇目標(biāo)市場，通過創(chuàng)造、傳遞和傳播優(yōu)質(zhì)的顧客價值，獲得、保持和發(fā)展顧客。營銷是一個過程，更是一個規(guī)范的系統(tǒng)。我們在現(xiàn)實工作中卻又常常誤讀或者是曲解了營銷，把促銷、廣告行為等同于營銷，這就如同把報紙等同于媒體一樣。這種誤讀的結(jié)果必然是景區(qū)缺乏整體性的營銷意識，缺乏正確的營銷視野，缺乏營銷戰(zhàn)略和計劃，更談不上對營銷手段的有效性把握。我所接觸過的部分景區(qū)負責(zé)人都很重視營銷工作，嚴格來說真正對營銷工作能全面、正確理解的卻并不多見，營銷視野模糊不清。
“我們究竟有多少人被專家忽悠”。因為我們誤讀或者是全然不懂營銷，致使我們把目光投向了一些所謂的“專家”、廣告商，委托他們策劃、設(shè)計營銷規(guī)劃文本，最后因為可操作性太差或者是不切實際而擱置，承擔(dān)了一筆不必要的經(jīng)費支出。為什么呢？著名營銷策劃專家劉永炬說得很好：“因為企業(yè)不懂，它沒有評判標(biāo)準”。相信專家本身沒有錯，但問題是不要迷信專家，唯專家馬首是瞻，把專家當(dāng)作救星來看待就錯了，專家方案很大程度上只要在理論層面上經(jīng)得住討論就行，具體實踐他是不負責(zé)任的。說到底還得靠自己，要解決一個“懂”的問題。
二、定位不準、盲目營銷
我們在鳳凰谷景區(qū)的定位上走了很多彎路，甚至現(xiàn)在也還沒有真正、徹底走出誤區(qū)。我們原來還沒有完全搞清楚市場定位、產(chǎn)品定位、品牌定位的概念，我相信云南部分景區(qū)也會有同樣的體會。
我所在的鳳凰谷景區(qū)，屬于典型的亞熱帶氣候、喀斯特地質(zhì)景觀，集溶洞、峽谷、瀑布、湖泊、壯鄉(xiāng)風(fēng)情為一體。因其溶洞外觀形似“生命之門”，為性學(xué)專家、社會學(xué)家等所首肯，經(jīng)過充分論證，主題定位為“生命文化”。投入近億元巨資著力打造，旅游接待條件日趨成熟，處于全省3小時旅游圈的范圍內(nèi)，但經(jīng)濟效益尚未顯現(xiàn)。除卻資金困難等一些不利的客觀因素，從旅游營銷的角度，特別是定位來看，我們長期以來就沒有做到位。目前經(jīng)過努力初步完成了定位分析，市場定位，其實是關(guān)于目標(biāo)游客群體的多角度定位，近、中期發(fā)展的區(qū)域性定位應(yīng)該是以昆明為中心客源地、輻射周邊地、州、市的游客群體，所以曾經(jīng)參加的省外營銷活動暫時沒有必要；從景區(qū)特殊性和文化屬性上來定位，生命文化的適應(yīng)性很寬泛，可以適應(yīng)不同民族、不同年齡、不同性別、不同層次的人群。但景區(qū)游覽所需耗費的體力成本卻很高，這就意味著我們的主打客源應(yīng)該是年齡在20至40歲左右的人群，正如同蒙牛酸酸乳針對的就是市場細分后的年輕、時尚一族。那么產(chǎn)品定位就是根據(jù)市場定位的細分制定出對應(yīng)的旅游標(biāo)準，符合游客的要求，初步提出了“奇景觀光、水上漂流、生命文化、壯鄉(xiāng)風(fēng)情”的定位；品牌形象定位則是基于市場、產(chǎn)品定位作出的“上古玄牝門、天然祈福地”。這樣一來，原來因為定位不準、對象不清、無的放矢的盲目營銷得以避免，營銷導(dǎo)向的明晰，對媒體的選擇、營銷手段的使用更趨理性，具有更強的針對性和可操作性，但仍然有諸多不足，有待進一步提升、改進。
三、缺乏整合、單點營銷
云南大部分旅游景區(qū)長期處于低水平營銷運行狀態(tài)，其中一個重要的因素不容忽視，就是缺乏整合、單點營銷。嚴格來說旅游產(chǎn)業(yè)是個關(guān)聯(lián)度極高的綜合產(chǎn)業(yè)，任何一個旅游景區(qū)必須具備吃、住、行、游、購、娛六要素。但在這里我更想強調(diào)的是旅游景區(qū)要想做強做大，必須加強區(qū)域性合作，才能具備組合優(yōu)勢，現(xiàn)在我們大力倡導(dǎo)的精品旅游線路就是實踐證明最好的例子。
在云南，具備單個景區(qū)即可成為旅游目的地的也就是石林、麗江、西雙版納等屈指可數(shù)的景區(qū)，如果是長線旅游，這樣的優(yōu)勢也同樣不具備，類似于鳳凰谷、菌子山這樣的中小型景區(qū)就更不用多言，這主要是因為旅游者基于出行時間、交通成本的考慮所決定的。目前省內(nèi)大部分景區(qū)缺乏整合意識，即使幾條推得比較成功的精品線路也應(yīng)該歸功于旅行社，景區(qū)與景區(qū)之間除了簡單的溝通、交流外，幾乎沒有實質(zhì)性的合作，處于單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)。形成這樣的結(jié)果不外乎兩個原因，一是行業(yè)主管部門缺乏實質(zhì)性的整合措施；二是部分景區(qū)負責(zé)人沒有良好的競爭、合作意識，沒有正確理解旅游行業(yè)本身是個不會導(dǎo)致游客所有權(quán)產(chǎn)生的服務(wù)行業(yè)，舉個例子來說，它不象顧客買一條領(lǐng)帶，領(lǐng)帶的所有權(quán)就歸屬于顧客，這是旅游服務(wù)行業(yè)本質(zhì)屬性所決定的。游客到石林旅游，并不意味著就不會到鳳凰谷或者是羅平九龍旅游，風(fēng)景區(qū)很難用市場份額的多少來衡量。這樣看來，景區(qū)與景區(qū)之間應(yīng)該是非零和競爭的一片藍海，而不是非此即彼零和競爭的紅海。這樣的結(jié)果可想而知，景區(qū)各吹各打，在缺乏組合、互補優(yōu)勢的情況下自主營銷，羅平做羅平的，師宗做師宗的，游客在看到各自的宣傳后，通過查看地圖后，才知道原來是一條線上的兩個旅游地域。沒有認識到共同利益訴求點，有限的營銷支付能力只能取得有限的營銷效果。
從景區(qū)自身來看也同樣存在缺乏整合營銷理念，陷入單點營銷的誤區(qū)，因為沒有認識到營銷是個組合性的概念，傳統(tǒng)的營銷組合就是4P理論即產(chǎn)品、價格、地點、促銷。據(jù)了解，大部分景區(qū)并沒有制作完整的營銷策劃，沒有形成完整的營銷思路，就談不上系統(tǒng)化的營銷運用，有的景區(qū)總認為營銷做得很好，其實全都是在單一的廣告上下功夫，營銷要素環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。前段時間，師宗有部分同志認為鳳凰谷景區(qū)現(xiàn)行的100元門票價格過高，要求降價。從營銷的角度來看，這是典型的價格促銷，企業(yè)實行價格促銷是在行業(yè)整體下滑，或者企業(yè)為獲取短期利潤采取的促銷手段，以此增加銷量，保持利潤的增長。門票價格的下降，從理論上講，無疑可以達到降低景區(qū)進入門檻，增加游客流量的目的。但從目前的情況來看，鳳凰谷效益的低迷，關(guān)鍵問題不是單一門票價格的問題，而是整體營銷薄弱的問題。另外從當(dāng)前執(zhí)行價格來看，通過游客問卷調(diào)查，90%以上的游客表示可以接受，價格的敏感不足以成為進入門檻。國際著名品牌管理專家凱文.萊恩.凱勒認為：“如果某個品牌靠價格來促銷，消費者就會認為它是便宜的品牌，通常只有在大減價的時候才會購買”，“促銷會造成一個危險，它使消費者很難愿意再回到促銷之前的情況購買產(chǎn)品”。所以本人認為單一降低門票價格不會是一個理想的選擇。
現(xiàn)在所流行的節(jié)點營銷手段的使用，如果不在整體營銷戰(zhàn)略的框架下采用往往會適得其反，短期內(nèi)可能效果不錯，但破壞的卻是長期積淀的品牌價值。
四、內(nèi)外失衡、適得其反
作為風(fēng)景區(qū)，最好的營銷模式應(yīng)該是有針對性的全面營銷，需要外部、內(nèi)部和互動營銷。景區(qū)的內(nèi)部營銷包括為游客提供的一切資源設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準、接待流程規(guī)范。很多風(fēng)景區(qū)往往高度重視外部營銷，廣告鋪天蓋地的上，獲取了高度的市場知名度，但卻忽視了內(nèi)部營銷，形成內(nèi)外失衡的局面，結(jié)果適得其反。
現(xiàn)在很多人都以為在這個時代背景下，更多的是注意力經(jīng)濟，自以為只要更多的吸引眼球就能獲得良好的市場知名度，從而占有市場，收獲超額利潤。我并不認同這樣的理解，我更愿意將其理解為滿意度經(jīng)濟，因為高度的市場認知并不代表著市場認同。注意力屬于外部營銷、形象認知，滿意度則歸屬為內(nèi)部營銷、體驗評價，兩者應(yīng)該協(xié)同一致。為什么有的景區(qū)投入了大量的資金全力抓好外部營銷，知名度很高，美譽度卻很低，最后的結(jié)果可想而知?，F(xiàn)在我們所說的一個游客可以影響20至25個潛在游客，這樣的公式早就應(yīng)該丟在歷史的垃圾堆里塵封，這個公式是信息不發(fā)達、不對稱時代的產(chǎn)物，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，一個游客所能影響的可能是幾十萬游客。如果景區(qū)營銷內(nèi)外失衡，內(nèi)部營銷的失策，游客滿意度不高，負面的口碑宣傳將會導(dǎo)致最好的外部營銷等于零。
在營銷過程中，要正確認識廣告在營銷過程中的地位和作用。現(xiàn)在很多景區(qū)過分夸大廣告對效益的貢獻作用，形成嚴重的路徑依賴，效益下滑就大打廣告牌，把廣告當(dāng)成靈丹妙藥，這是明顯的認識誤區(qū)。在廣告活動中要結(jié)合景區(qū)實際，提出明確的廣告主張，廣告定位要表達什么樣的訴求要搞清楚，廣告愿景要明確，要根據(jù)市場細分找準目標(biāo)市場，有的放矢。比如云南印象這種品牌的高檔香煙，就只能針對收入水平較高的人群下功夫。廣告語言的使用要能夠較為準確的表達定位理念，隨著當(dāng)前社會娛樂化趨勢，大多數(shù)游客屬于感性消費，屬于“老漢到此一游”式的旅游，過于理性化、唯文化都不可取。在云南，讓我印象最深，最容易記住的景區(qū)廣告是“不游九鄉(xiāng)、枉來云南”，屬于廣告學(xué)中的說服廣告和強化廣告。這樣霸氣十足、唯我獨尊的廣告用語會在短期內(nèi)產(chǎn)生良好的廣告效應(yīng)，讓游客產(chǎn)生強烈的旅游欲望，師宗曾經(jīng)也提出了一個類似的廣告用語“世人請到師宗來”，飽受詬病。這樣的廣告存在的危險就是極大的提高了游客旅游的預(yù)期愿景，可進入景區(qū)游覽后會出現(xiàn)極大的心理落差，重復(fù)游或者正面的口碑傳播概率會很低，不利于品牌積淀和塑造。
五、幾點建議
（一）強化景區(qū)負責(zé)人專業(yè)營銷知識培訓(xùn)，提高營銷意識和素質(zhì)，逐步樹立以營銷為導(dǎo)向的經(jīng)營管理理念。
（二）省旅游局牽頭，按照構(gòu)建成熟產(chǎn)業(yè)鏈的要求，對全省旅游行業(yè)全面梳理，加大整合營銷力度。比如滇西的文化之旅，滇南的民族風(fēng)情之旅，滇東的奇景觀光之旅，按照線路設(shè)計，協(xié)調(diào)線路景區(qū)聯(lián)合營銷，加強景區(qū)營銷主題類橫向交流。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性
風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品
經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費滿足。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實物規(guī)模和消費者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實質(zhì)上可以實現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實現(xiàn)消費者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。
風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。
風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性
風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。
旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述
國家直接經(jīng)營管理模式
國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。市場化經(jīng)營管理模式
市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨立的主體推向市場。
目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟效率得到了提高。但我們也要認識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營者將經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。
我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議
改革管理體制
我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理;負責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權(quán)威機構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機構(gòu)由派出機構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶?、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。
這種產(chǎn)權(quán)管理機制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。
運用不同經(jīng)營管理模式
近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。
本人認為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點)均要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點),如國家森林公園、自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。
加強對旅游資源的管理
風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費緊張,從而交由企業(yè)市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費品,提高價格會導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點。
在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強競爭活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護為重,國家應(yīng)建立景區(qū)財政補貼制度,為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū),應(yīng)制定門票價格管理制度。
建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系
改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。
雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范,具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風(fēng)景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個層次來構(gòu)建。
總之,風(fēng)景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應(yīng)從經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益多個方面考慮經(jīng)營管理體制的改革路徑。在風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢。
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二、售檢票系統(tǒng)的構(gòu)成
售檢票系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括硬件設(shè)施以及軟件操作兩個方面。在硬件設(shè)施方面，旅游景區(qū)售檢票系統(tǒng)作為信息化管理系統(tǒng)，必然需要數(shù)據(jù)的內(nèi)部傳播，因此，售檢票系統(tǒng)的硬件配備主要包括售票系統(tǒng)端口、電網(wǎng)轉(zhuǎn)入交換機、后臺系統(tǒng)、檢票機端口等構(gòu)成，通過局域網(wǎng)實現(xiàn)高效的信息傳遞，是按照旅游景區(qū)經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置的信息化硬件構(gòu)造，在業(yè)務(wù)發(fā)生時能夠形成有效地業(yè)務(wù)回路。在軟件操作方面，售檢票系統(tǒng)的操作主要分為三個操作步驟。首先，旅游景區(qū)工作人員將門票通過掃碼等方式錄入系統(tǒng)，自動生成相應(yīng)的門票代碼，證明票據(jù)有效。第二，在售賣環(huán)節(jié)景區(qū)售票員根據(jù)游客需要在系統(tǒng)中查找票據(jù)代碼，打印門票進行現(xiàn)場售賣。第三，檢票人員根據(jù)游客已經(jīng)購買的票據(jù)，查驗票據(jù)真實有效性，完成售檢票業(yè)務(wù)。此外，在管理系統(tǒng)中，售檢票系統(tǒng)還包括端口單項分類、后臺數(shù)據(jù)分析兩個內(nèi)容，通過細分票據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分類各個端口，系統(tǒng)可以得到門票類型、景區(qū)各大門等方面數(shù)據(jù)，從而為分析景區(qū)門點、票務(wù)類型數(shù)據(jù)變動趨勢，為財務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持。
三、售檢票系統(tǒng)在旅游景區(qū)財務(wù)精細化管理中的應(yīng)用
1.統(tǒng)計核對作用
售檢票系統(tǒng)從門票的錄入到檢票完成的過程是信息采集的過程，每個環(huán)節(jié)的工作都會顯示相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)狀態(tài)，如總體票款金額、所售門票數(shù)量、各門點售票數(shù)量等，從而保障門票的核對清算，為財務(wù)會計基礎(chǔ)核算提供必要信息，會為景區(qū)財務(wù)管理中的票款核對帶來很大幫助。
2.分析作用
售檢票系統(tǒng)很大程度上實現(xiàn)了售檢票過程的還原，在售檢票過程中能夠精確記錄游客類型、時間、金額等信息，捕捉精細化管理細節(jié)需要的各種原材料，為精細化管理提供分析支持。旅游行業(yè)的穩(wěn)定性較差，各個時間段中的波動幅度比較大，管理上存在很大難度，現(xiàn)場管理的預(yù)見性不強。應(yīng)用售檢票系統(tǒng)后，不僅解決了財務(wù)管理中的票款問題，還能通過時間點分析為企業(yè)財務(wù)管理提供指導(dǎo)。例如，在分析數(shù)據(jù)后，旅游景點可以得到景區(qū)各個大門的游客數(shù)量分布趨勢，根據(jù)這樣的特點，景區(qū)可以在不同大門根據(jù)游客結(jié)構(gòu)類型進行不同的工作現(xiàn)場布置，在高峰期增強現(xiàn)場工作人員的流動管理，在低谷期則可以安排輪休，對現(xiàn)場管理有著很大幫助，可以促使景區(qū)對客流進行量化管理。在得到這些數(shù)據(jù)之后，可以為財務(wù)戰(zhàn)略方案決策提供支持，促進精細化管理的實現(xiàn)。
3.決策作用
售檢票系統(tǒng)不僅在游客管理及財務(wù)管理上發(fā)揮著作用，基于售檢票系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)匯總功能，能夠為景區(qū)經(jīng)營策略、運營方案提供指導(dǎo)。例如，通過景區(qū)門點游客數(shù)量的時段分布，景區(qū)可以根據(jù)淡旺季游客數(shù)量特點合理部署景區(qū)管理；通過整體市場游客量與景區(qū)實際游客量對比，定位自身的發(fā)展類型與發(fā)展方向，為景區(qū)財務(wù)戰(zhàn)略決策提供導(dǎo)向；通過客源地、客戶年齡段統(tǒng)計分析，景區(qū)可以有針對性地規(guī)劃宣傳方案，對不同種類游客有針對性地提供不同的服務(wù)，提升游客滿意程度；通過游客游覽到訪方式，分析景區(qū)散客及團體的數(shù)量趨勢，劃分淡旺季游客服務(wù)方案。
旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素。隨著我國旅游業(yè)的進一步發(fā)展和旅游者消費行為的日趨成熟，與旅游景區(qū)相關(guān)的飽和超載、過度開發(fā)、管理體制不順、旅游體驗欠缺、國際競爭力下降等深層次問題逐漸顯現(xiàn)，成為我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新“瓶頸”。突出表現(xiàn)在：由于景區(qū)管理水平的低下，導(dǎo)致部分一流的資源成為二流甚至三流的旅游產(chǎn)品。目前，旅游景區(qū)管理及服務(wù)人員非專業(yè)構(gòu)成的特點，將無法適應(yīng)市場競爭的要求，懂專業(yè)、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競爭力的主要構(gòu)成要素?！堵糜尉皡^(qū)管理》已成為市場需求最迫切的專業(yè)課程，也是實踐應(yīng)用性很強的一門課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)景區(qū)管理人才。通過該門課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代旅游景區(qū)發(fā)展的趨勢和管理理論的動態(tài)，加深對旅游景區(qū)規(guī)范化管理和高效益的市場化運作的認識，掌握現(xiàn)代旅游景區(qū)經(jīng)營管理過程中的基本策略和運作技巧，培養(yǎng)參與現(xiàn)代旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計和市場營銷能力，為學(xué)生架構(gòu)現(xiàn)代旅游景區(qū)經(jīng)營管理的理論體系和操作模式，使學(xué)生們既有理論基礎(chǔ)，又具備動手能力，從而為學(xué)生將來從事旅游景區(qū)的經(jīng)營管理工作奠定良好基礎(chǔ)。但由于這門課程開設(shè)較晚，還有許多地方需要改進，因此，在景區(qū)管理的課程教學(xué)中可以引入“項目教學(xué)法”教學(xué)模式，有助于提高景區(qū)管理課程教學(xué)與景區(qū)產(chǎn)業(yè)互動的能力，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和團隊合作能力，從而為需求緊迫的景區(qū)行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
一、項目教學(xué)法相關(guān)理論
（一）項目教學(xué)法的概念
項目教學(xué)法，是通過“項目”的形式進行教學(xué)。為了使學(xué)生在解決問題中習(xí)慣于一個完整的方式，所設(shè)置的“項目”包含多門課程的知識。項目教學(xué)法就是在老師的指導(dǎo)下,將一個相對獨立的項目交由學(xué)生自己處理.信息的收集,方案的設(shè)計,項目實施及最終評價,都由學(xué)生自己負責(zé),學(xué)生通過該項目的進行,了解并把握整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。
項目教學(xué)法不再把教師掌握的現(xiàn)成知識技能傳遞給學(xué)生作為追求的目標(biāo)，或者說不是簡單的讓學(xué)生按照教師的安排和講授去得到一個結(jié)果，而是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生去尋找得到這個結(jié)果的途徑，最終得到這個結(jié)果，并進行展示和自我評價，學(xué)習(xí)的重點在學(xué)習(xí)過程而非學(xué)習(xí)結(jié)果，他們在這個過程中鍛煉各種能力。教師已經(jīng)不是教學(xué)中的主導(dǎo)地位，而是成為學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，學(xué)生具有90%的積極性。
（二）項目教學(xué)法的作用
在項目教學(xué)中，學(xué)習(xí)過程成為一個人人參與的創(chuàng)造實踐活動，注重的不是最終的結(jié)果，而是完成項目的過程。學(xué)生在項目實踐過程中，理解和把握課程要求的知識和技能，體驗創(chuàng)新的艱辛與樂趣，培養(yǎng)分析問題和解決問題的思想和方法。以模具設(shè)計與制造課程教學(xué)為例，可以通過一定的項目讓學(xué)生完成模具設(shè)計、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等生產(chǎn)流程，從中學(xué)習(xí)和掌握機械原理、材料處理、制造工藝以及各種機床的使用與操作。還可以進一步組織不同專業(yè)與工種，甚至不同職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生參加項目教學(xué)小組，通過實際操作，訓(xùn)練其在實際工作中與不同專業(yè)、不同部門的同事協(xié)調(diào)、合作的能力。
（三）項目教學(xué)法的特點
“項目教學(xué)法”最顯著的特點是“以項目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”被動的教學(xué)模式，創(chuàng)造了學(xué)生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。
1、目標(biāo)指向的多重性。對學(xué)生，通過轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，在主動積極的學(xué)習(xí)環(huán)境中，激發(fā)好奇心和創(chuàng)造力，培養(yǎng)分析和解決實際問題的能力。對教師，通過對學(xué)生的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方式，從單純的知識傳遞者變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進者、組織者和指導(dǎo)者。對學(xué)校，建立全新的課程理念，提升學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)，通過項目教學(xué)法的實施，探索組織形式、活動內(nèi)容、管理特點、考核評價、支撐條件等的革新，逐步完善和重新整合學(xué)校課程體系。
2、培訓(xùn)周期短，見效快。項目教學(xué)法通常是在一個短時期內(nèi)、較有限的空間范圍內(nèi)進行的，并且教學(xué)效果可測評性好。
3、可控性好。項目教學(xué)法由學(xué)生與教師共同參與，學(xué)生的活動由教師全程指導(dǎo)，有利于學(xué)生集中精力練習(xí)技能。
4、注重理論與實踐相結(jié)合。要完成一個項目，必然涉及如何做的問題。這就要求學(xué)生從原理開始入手，結(jié)合原理分析項目、訂制工藝。而實踐所得的結(jié)果又考問學(xué)生：是否是這樣？是否與書上講的一樣
二、項目教學(xué)法在《旅游景區(qū)管理》中的應(yīng)用
（一）注重理論與實踐相結(jié)合
傳統(tǒng)的教學(xué)方式是以課堂授課為主，學(xué)生通常學(xué)到的知識是間接的、理論性強的，這樣就和社會對高等職業(yè)技術(shù)院校的要求相差甚遠。一個好的項目能夠把學(xué)生帶入旅行社經(jīng)營管理的職場，讓學(xué)生真正身臨其境地扮演工作人員的角色，設(shè)身處地地進行分析和判斷企業(yè)所處的情境，考慮每一個步驟可能給旅行社運營帶來什么樣的后果，收到事半功倍的教學(xué)效果。
比如在講授旅游景區(qū)開發(fā)與設(shè)計內(nèi)容時，學(xué)生不能深刻理解且容易忘記。在項目進行時，學(xué)生會不斷地用項目開發(fā)設(shè)計的程序來反復(fù)操作，這樣一來在無形中會加深對理論知識的思考和運用，使得知識變得難以忘卻，同時還能琢磨其中的一些細節(jié)和注意事項。
（二）注意項目的確定和篩選
設(shè)計好的項目是項目實施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，我們一定要重視。一個好的項目要以職業(yè)能力為目標(biāo)，適當(dāng)選用教學(xué)內(nèi)容，要把各個知識點自然的聯(lián)系起來。設(shè)計項目要考慮項目的可操作性，分析學(xué)?？墒褂玫慕虒W(xué)設(shè)施，盡可能的模擬全真的企業(yè)場景。項目要把握好難易程度，既要有一定的難度，同時要兼顧學(xué)生的整體水平，具備一定的可發(fā)揮余地。項目結(jié)束后要進行評價的，所以設(shè)計時要注意項目的可評價性。在項目化教學(xué)中，大多的項目都是需要同學(xué)們分組合作完成，最好采用自愿結(jié)合的方式，以5—6人為一組，并選出組長、副組長。在這里一定要賦予組長、副組長相應(yīng)的權(quán)力，可以在項目結(jié)束后對自己的組員進行相應(yīng)的打分評價，允許并要求他們采用公司管理方式帶領(lǐng)組員共同完成項目任務(wù)，這樣可以更深入地鍛煉學(xué)生的團隊意識和組織能力。
（三）教師要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平
作為旅游專業(yè)的教師，要不斷的提高自己在實踐和理論上的業(yè)務(wù)水平，豐富專業(yè)上的相關(guān)知識，俗話說教師有一桶水才能給學(xué)生一碗水，在項目教學(xué)中，更需要能夠理實結(jié)合的專業(yè)教師，能夠精選項目，課前熟悉項目內(nèi)容進行深入研究，并準備好項目討論可能涉及到的相關(guān)知識，注意與其他教學(xué)手段的協(xié)調(diào)，講究教學(xué)方法，能夠充分的發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高教學(xué)效率，這些都需要專業(yè)教師在平時加強專業(yè)理論的探索，多學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論，能多到相關(guān)企業(yè)去實習(xí)，接觸第一手的行業(yè)相關(guān)信息和資料。
（四）項目評價必不可少
項目是分組或獨立完成的，為了多掌握知識技能，項目完成后必定要進行相應(yīng)的總結(jié)評價。教師要鼓勵學(xué)生踴躍發(fā)言，先由各組代表通過PPT展示等方式來進行項目說明完成項目的步驟、方法，其他組進行點評，哪些方面做得好，哪些方面有欠缺，如何改進。最后引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出知識點。
總之，項目教學(xué)法是一種以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以項目為媒介，以職業(yè)能力為目標(biāo)，以企業(yè)為背景的系統(tǒng)教學(xué)方法。實踐證明，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生開展合作和探究式學(xué)習(xí)，自主地進行知識構(gòu)建，項目教學(xué)法有助于挖掘?qū)W生潛能，提升創(chuàng)新能力，從而獲得理解和解決實際問題或任務(wù)的知識與技能。
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企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場管理、環(huán)境保護相互管理和優(yōu)化管理的措施。
一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營管理的關(guān)系
（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理的支持
旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對旅游經(jīng)營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展形勢，深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實地調(diào)研活動，找癥結(jié)，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時，區(qū)域旅游部門應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如：定期國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟季度預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級飯店評定提供上門指導(dǎo)服務(wù)等。同時，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深入貫徹優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用獨特的自然、文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動旅游名牌精品建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競爭力，加強區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。
（二）旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存
旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營管理必須要協(xié)調(diào)共存，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機環(huán)境下政府出臺一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，對促進我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》確立了“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預(yù)示著旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。政府還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團。而對于企業(yè)發(fā)展來講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營發(fā)展策略，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析
（一）對少數(shù)民族旅游業(yè)進行政策扶持
2010年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點工作分工方案》，提出了“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”等一系列指導(dǎo)性意見，以推動旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機遇，結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導(dǎo)下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經(jīng)濟拉動作用起到關(guān)鍵性的作用。
（二）對少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進行規(guī)劃
為了實現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，政策扶持必須要實現(xiàn)對企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置，保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對于少數(shù)民族區(qū)域來講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進行規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)集體自主進行開發(fā)，沒有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠的地區(qū)，在這種地區(qū)進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進行有序發(fā)展的計劃，在旅游部門政策的指導(dǎo)下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動”的發(fā)展原則。
三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃
（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)
1.民族活動資源的開發(fā)
少數(shù)民族有很多獨特的民族活動，這些活動內(nèi)容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內(nèi)涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢化的情況來看，區(qū)域政策要鼓勵開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強的少數(shù)民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外，在活動資源開發(fā)的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現(xiàn)體育運動的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵運動表演活動，形成規(guī)?；幕顒印?/p>
2.民族文化資源的開發(fā)
文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實質(zhì)是文化開發(fā)，文化旅游已成為當(dāng)今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數(shù)民族的文化習(xí)俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習(xí)俗風(fēng)情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點開發(fā)內(nèi)容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當(dāng)?shù)孛晒抛宓奶厣嬍场⒚禺a(chǎn)品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習(xí)俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風(fēng)景等都是民族文化的重點內(nèi)容。政府部門必須要維護民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊。
（二）加強旅游業(yè)的管理
1.企業(yè)管理
旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過程中進行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強對休閑設(shè)備的維護和建設(shè)，實現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù)，保證旅游客人在欣賞民族風(fēng)情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析游客的服務(wù)需求，建立雙軌制的服務(wù)體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓(xùn)機構(gòu)，加大力度實施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進管理理念和高技術(shù)人才，通過互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。
2.市場管理
旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷和品牌建設(shè)，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發(fā)。國際金融危機爆發(fā)表明，完全的市場化不可能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐也證明，在一定時期內(nèi)政府主導(dǎo)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場化將是我國旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。市場化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調(diào)整廣告計劃細節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強企業(yè)的市場競爭力。
3.環(huán)保管理
少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項旅游優(yōu)勢，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質(zhì)上進行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢發(fā)揮。首先，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過稅收、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，影響旅游企業(yè)經(jīng)營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實行關(guān)停。對利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹穆糜纹髽I(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理，要遵循精、準、細、嚴”的基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進行文化交流，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的統(tǒng)一。
綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有支持作用，旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟價值的獲取。
參考文獻：
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一、我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀
我國絕大多數(shù)旅游風(fēng)景區(qū)文化資源是鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的活化石和博物館，長期以來，在市場經(jīng)濟條件下，隨著新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等多重挑戰(zhàn)，旅游風(fēng)景區(qū)越來越受到貨幣經(jīng)濟的沖擊，風(fēng)景區(qū)文化資源保護得不到充分重視。除了極少數(shù)傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)被列為歷史文化風(fēng)景區(qū)得到較好發(fā)展外，多數(shù)傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)不能得到有效保護和利用。旅游風(fēng)景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式亟待改變。
二、風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述
（一）國家直營管理模式
國家直營管理模式就是國家政府作為該類風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者，作為唯一擁有者行使經(jīng)營權(quán)，因此所有涉及風(fēng)景區(qū)的費用，包括管理、景區(qū)保護和景點開發(fā)方面的經(jīng)費均由國家財政支出，而景區(qū)門票及其相關(guān)景區(qū)內(nèi)項目收入直接上繳國家財政，同時景區(qū)門票定價權(quán)屬于國家。這種模式缺乏整體的保護建設(shè)規(guī)劃，沒有牽頭部門規(guī)范古民居建筑拆遷、新建建筑用地審批管理等工作，無法正確處理好改善農(nóng)民人居環(huán)境與保護古民居的關(guān)系。
（二）市場化經(jīng)營管理模式
市場化經(jīng)營管理模式與國家直營管理模式最大的區(qū)別在于行使風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)的是企業(yè)，這一管理模式充分適應(yīng)市場需求，以市場的需求為景區(qū)開發(fā)導(dǎo)向，以此為基礎(chǔ)將景區(qū)整體進行包裝后作為一項產(chǎn)業(yè)推入市場，這種做法的優(yōu)點在于，充分調(diào)動了風(fēng)景區(qū)主體的積極性，大大提高了景區(qū)的經(jīng)濟效率。但我們也要認識到，隨著人際關(guān)系日趨理性化，農(nóng)村傳統(tǒng)生活的合理性及其價值越來越受到破壞和質(zhì)疑。安于宿命、不重誠信、輕視規(guī)則、抱殘守缺、不思進取等思維和觀念在人們的日常生活中又化為實際而具體的行動，造成散落在相對偏僻、貧困落后的傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)破敗嚴重。除了極少數(shù)傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)被列為歷史文化風(fēng)景區(qū)得到較好發(fā)展外，多數(shù)傳統(tǒng)風(fēng)景區(qū)不能得到有效的保護和利用。
三、風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議
（一）創(chuàng)新旅游模式
1.村鎮(zhèn)旅游模式。
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的速度不斷加快，在這一大背景下，越來越多的地方旅游業(yè)充分利用當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色文化，將當(dāng)?shù)靥厣谌肼糜伍_發(fā)，依靠古村落古建筑的文化氛圍作為基點，以新農(nóng)村建設(shè)為助力，大力發(fā)展了諸如農(nóng)家樂、村寨游、古文化游、新村風(fēng)貌游等多種類型。
2.民俗風(fēng)情旅游模式。
民俗風(fēng)情游與村鎮(zhèn)游的最大區(qū)別在于，其主要旅游資源圍繞當(dāng)?shù)靥厣幕M行包裝，這就要求當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)有一定的歷史沉淀，在這一基礎(chǔ)上，大力宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)土人情和名俗文化，并整理成適應(yīng)市場需求的特色名俗文化，可以通過多種手段增添文化色彩，如民間技藝、農(nóng)耕展示、節(jié)慶活動、時令民俗以及民族歌舞等休閑旅游活、動。該類旅游模式大力發(fā)展了民俗文化型、農(nóng)耕文化型、鄉(xiāng)土文化型等類型。
3.文化創(chuàng)意與跨界經(jīng)營。
跳出風(fēng)景旅游區(qū)看風(fēng)景旅游區(qū)，能給風(fēng)景旅游區(qū)注入更多的生命力。風(fēng)景旅游區(qū)不能單獨看成住宿，而應(yīng)該與周邊環(huán)境融為一體，保留當(dāng)?shù)靥厣?。如果只是住宿，很難競爭過酒店，給客人留下的理由。此外，游客住風(fēng)景旅游區(qū)是為了旅行休閑，感受另外一種生活方式。風(fēng)景旅游區(qū)要借用環(huán)境、人文等要素，注意設(shè)計感與賣點，把餐飲、客房、人、物產(chǎn)等結(jié)合起來，風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營會看到另一片新天地。
（二）創(chuàng)新宣傳渠道
1.社群商業(yè)與自媒體傳播。
社群商業(yè)的主旨就是去中介化，充分運用社群基礎(chǔ)進行營銷宣傳，而在這一過程中，自媒體傳播工具起著極其重要的作用。因此，風(fēng)景旅游區(qū)在宣傳方面首先要學(xué)會使用自媒體工具，如微信、微博等自媒體工具，保證自身特色的同時，打造與自身特色關(guān)聯(lián)性強的客戶群，做到精準宣傳，效果往往事半功倍。
2.“環(huán)境資源+”。
環(huán)境資源包括“農(nóng)業(yè)資源”與“山水資源”。風(fēng)景旅游區(qū)，重點在“民”。如何體現(xiàn)“民”，遠離“市”，大道同源，殊途同歸。風(fēng)景旅游區(qū)的打造就好比一件商品的包裝，而這件商品包裝上最吸引人就是商品代表的地方文化。
3.引入智能化宣傳渠道。
在社交媒體工具空前應(yīng)用的今天，在可以預(yù)見的將來，社會中每個個體或集體將共用集成了各種類型的混合云平臺，這已經(jīng)成為公認的發(fā)展趨勢。在這一背景下，風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營者應(yīng)該充分利用網(wǎng)站、微信、微博等方式打造體現(xiàn)自身特色的宣傳平臺，利用圖片、文字和視頻，對酒店內(nèi)各房間情況（如報價）、提供餐飲情況（如特色菜肴、酒店位置和周邊環(huán)境）等進行展示，使用戶在家即可輕易獲得景區(qū)的相關(guān)信息。
4.適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>
有人說，住風(fēng)景旅游區(qū)，定位是極其重要的，一個準確的定位意味著風(fēng)景區(qū)作為一件商品，它在市場中的價格區(qū)間、市場受眾、產(chǎn)品收益以及后續(xù)可持續(xù)發(fā)展的能力，因此在宣傳過程中必須充分考慮定位問題。像“云臺山風(fēng)景旅游區(qū)”的火爆，其中的一部分原因就是在景區(qū)項目選址方面合適的定位。
5.適當(dāng)?shù)男麄骺谔枴?/p>
風(fēng)景旅游區(qū)的宣傳口號設(shè)計的要點就是要求突出重點、容易、積極，這就要求口號短而精，切忌口號空洞、長篇。具體風(fēng)景旅游區(qū)選址應(yīng)遵循從大環(huán)境到小環(huán)境的思考方式。通過對于國內(nèi)外成功風(fēng)景區(qū)宣傳案例的分析總結(jié)，一個成功的風(fēng)景區(qū)宣傳口號主要遵循兩大原則：
（1）合法可用。
合乎法律規(guī)定是一個成功宣傳口號的立身之本，但由于我國群眾法律意識淡薄，這一最基本的原則常常是最容易忽略的，在我國村鎮(zhèn)旅游風(fēng)景區(qū)，這類現(xiàn)象尤其明顯。再好的宣傳口號如果得不到法律的保護，就存在隨時被剽竊甚至被占有的風(fēng)險，輕則損失景區(qū)聲譽，重則隨之而來的是高額的宣傳費用“打了水漂”，甚至惹上法律糾紛。
（2）易讀易記。
風(fēng)景旅游區(qū)的宣傳口號設(shè)計的目的簡而言之就是讓游客知道，從而產(chǎn)生旅游的興趣，因此，口號應(yīng)該簡單易懂，朗朗上口，易于理解，不要在口號中出現(xiàn)多音字或者是多解字，這只會降低游客的興趣，如裸心谷、過云山居等風(fēng)景旅游區(qū)等品牌都非常易讀易記。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式
人情味的服務(wù)是一種有溫度、能夠傳遞情感的服務(wù)。能夠讓客人感受到風(fēng)景旅游區(qū)的情感，從而能夠調(diào)動起客人的情緒，如感動情緒，讓客人心里暖暖的。情緒波動分為兩種：負情緒波動（失望、憤怒、不解等），正情緒波動（感動等）。好的服務(wù)質(zhì)量兩個標(biāo)準：切實解決了客人難以處理的問題，服務(wù)超出了客人的心理預(yù)期?？蓢L試在以下三個方面進行創(chuàng)新：
1.低價高值服務(wù)。
其是指風(fēng)景旅游區(qū)消耗極低的人力成本、物力成本，對客人來說卻很有價值的服務(wù)，如叫醒服務(wù)、行李寄存、延遲退房（當(dāng)天沒有客人入住的情況）、提供針線包雨傘等、行程規(guī)劃、預(yù)定門票、收發(fā)快遞、照片打印等。①超出預(yù)期的服務(wù)，能夠給客人帶來驚喜。②區(qū)別服務(wù)對待，針對不同客人提供靈活性的服務(wù)。③細心、主動、能夠有預(yù)見性為客人服務(wù)。④打破常規(guī)。⑤站在客人角度考慮問題。
2.標(biāo)準化風(fēng)景旅游區(qū)的服務(wù)。
細心觀察客人行為舉動，主動、預(yù)見性地提供服務(wù)，如客人從外面買了一些水果回來，主動問客人是否需要水果刀。服務(wù)是具有時間性和空間性，貫穿著客人預(yù)訂、入住、離開三個階段?？腿嗽诰W(wǎng)上預(yù)定后，服務(wù)就已經(jīng)開始了。服務(wù)的關(guān)鍵在于能夠有效地執(zhí)行。風(fēng)景旅游區(qū)從掌柜到前臺、清潔人員都是服務(wù)的執(zhí)行者，對服務(wù)人員進行服務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識及服務(wù)能力，有效激勵員工，提高服務(wù)質(zhì)量，如被客人提名表揚的員工，風(fēng)景旅游區(qū)給予物質(zhì)獎勵。
3.服務(wù)內(nèi)容細節(jié)化。
（1）服務(wù)內(nèi)容要具體化，把服務(wù)的內(nèi)容進行整合告知客人。（2）在旺季時，客人要求會很多。這時候要把客人各種要求記在本子上。根據(jù)要求的輕重緩急，一一去解決。以防忘記或者遺漏未去解決，導(dǎo)致客人不滿。（3）和客人進行有效溝通，對客人提出的要求要理解到位，以防對客人提出的要求理解片面或者有誤，在解決過程中不符合客人的要求。四、結(jié)語風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)營管理必須尊重當(dāng)?shù)氐赜蛭幕捌浒l(fā)展規(guī)律，以嚴謹積極的態(tài)度，使得當(dāng)?shù)鼐用裣硎芨玫纳瞽h(huán)境。中國的絕大多數(shù)風(fēng)景旅游區(qū)正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多元化發(fā)展的時代背景中，在這一情況下，如何實現(xiàn)多規(guī)融合，深化和細化相關(guān)配套政策，將是我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式下一步探索的內(nèi)容與方向。
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近年來，林州市依托自身獨特的資源稟賦，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的制高點和引領(lǐng)點，以建設(shè)世界聞名、全國一流的山水休閑旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建旅游標(biāo)準化示范市和國家5A級景區(qū)為抓手，圍繞旅游抓交通，圍繞旅游抓城建，圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)，圍繞旅游抓工業(yè)，圍繞旅游抓文化，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但和國內(nèi)其他城市相比，仍有較大的上升空間。
一、林州市旅游資源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）林州市旅游資源概況
林州市旅游資源豐富獨特、相對集中、結(jié)構(gòu)完整。境內(nèi)旅游資源單體1090個，數(shù)量占安陽市的53%，占河南省的3%。林州旅游資源豐富，景點眾多。經(jīng)過多年的開發(fā)，形成了以紅旗渠和太行大峽谷兩個4A級景區(qū)為龍頭，以黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山、五龍洞為側(cè)翼的景區(qū)格局。紅旗渠的紅色教育游、太行大峽谷的綠色生態(tài)游和林慮山的藍天滑翔游形成了林州市“一紅一綠一藍”三色旅游品牌。在紅旗渠和太行大峽谷兩個國家4A級景區(qū)的發(fā)展帶動下，2006年至2014年間，林州市先后有黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山五個景區(qū)被評定為3A級景區(qū)。除已經(jīng)定級的景區(qū)外，林州市還在規(guī)劃發(fā)展著部分小規(guī)模景區(qū)和旅游資源，如冰冰背、豬叫石、仙臺山、柏尖山、五龍洞等景區(qū)。
（二）林州旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始于90年代初，1998年后進入快速發(fā)展階段，經(jīng)過20余年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已建成開放的景區(qū)8家，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、全國廉政教育基地等“國字號”品牌達到23個。全市現(xiàn)有旅行社14家，星級飯店11家（四星級2家，三星級5家，二星級4家），星級農(nóng)家賓館14家，其他各類賓館飯店近70家，農(nóng)家樂291家，全市總接待床位近1.8萬張，較大規(guī)模旅游購物娛樂場所近30家，直接從業(yè)人員4200余人，帶動相關(guān)就業(yè)近2萬人。2014年，全市共接待游客527.4 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.3億元，分別增長8.2%和10.4%。韓國游客由2013年的6萬人次增加到10.3萬人次，被韓國觀光協(xié)會評為“韓國游客最喜歡的中國名山”，成為繼張家界、黃山之后接待韓國游客最多的山岳型景區(qū)。
二、林州市旅游景區(qū)發(fā)展存在的主要問題
（一）景區(qū)規(guī)劃不到位
目前，林州市大小景區(qū)（點）主要采用項目規(guī)劃、單體設(shè)計，景區(qū)（點）之間各自為政，沒有把景區(qū)開發(fā)納入省、市乃至周邊地區(qū)的旅游大格局中來考慮。按照景區(qū)規(guī)劃要求，每一個景區(qū)必須具備總規(guī)、修規(guī)和詳規(guī)，但我市一個景區(qū)完全具備這三類規(guī)劃的少之又少。規(guī)劃建設(shè)的不到位導(dǎo)致了景區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，既浪費資金又破壞景區(qū)（點）整體形象，甚至造成生態(tài)環(huán)境破壞，嚴重制約了旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能的完善。
（二）發(fā)展定位不明確，開發(fā)建設(shè)無特色
作為林州市的國家4A級景區(qū)，紅旗渠的紅色教育游與太行大峽谷的綠色生態(tài)游“紅”“綠”交輝，形成定位明確、獨具特色的旅游品牌。但在全市旅游規(guī)劃中，3A及3A級以下景區(qū)的發(fā)展定位及規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮小規(guī)模景區(qū)發(fā)展定位和與大景區(qū)的互補協(xié)作關(guān)系，輕視了小規(guī)模景區(qū)是主體景區(qū)的有益補充的作用，導(dǎo)致我市小規(guī)模景區(qū)在發(fā)展過程中，沒有明確的自身定位，無法形成自己的主打品牌和特色產(chǎn)品，故而缺少能有效、集中、生動地展示本景區(qū)旅游形象的載體，導(dǎo)致各種營銷活動缺乏鮮明的主題而使宣傳效果大打折扣。
（三）旅游景區(qū)建設(shè)資金投入不足
旅游業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，但從林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，資金的投入仍然不足，目前，林州市3A及3A以下景區(qū)小規(guī)模景區(qū)中，除了實行經(jīng)營權(quán)出讓的太行屋脊、萬泉湖和股份制的天平山投資力度較大外，其它大部分是依靠政府投入，并且市場化運作程度低，投資力度很小。由于缺乏強大資金的支持，景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐緩慢，導(dǎo)致形成大部分小規(guī)模景區(qū)“網(wǎng)上查閱有聽頭，走到景區(qū)無看頭”的尷尬境地。
三、林州市旅游景區(qū)的營銷和管理策略
（一）明確景區(qū)的發(fā)展方向和空間布局
首先，明確景區(qū)發(fā)展方向。要樹立主體景區(qū)觀念，結(jié)合不同地理位置和與主體景區(qū)的關(guān)聯(lián)度、貼近度，進行旅游資源以及旅游要素的整合，對景區(qū)進行準確定位，明確景區(qū)發(fā)展方向。其次，要明確空間布局，搞好景區(qū)線路的整合。具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，各景區(qū)要從自己旅游資源的特點出發(fā)，加強與周邊旅游景區(qū)合作，打造特色旅游區(qū)域，實現(xiàn)小景區(qū)和大景區(qū)的線路整合。同時要根據(jù)休閑度假游的客觀要求，向南延伸拓寬紅旗渠觀光大道，將黃華山、天平山、洪谷山等景區(qū)與主景區(qū)連接一起，形成“6”字型旅游線路，構(gòu)建全市旅游景區(qū)發(fā)展的新框架。
（二）景區(qū)多樣化的經(jīng)營模式
要正確處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系，政府要重管理，要管方向、管規(guī)劃、管產(chǎn)權(quán)，管就要管住管牢管好；市場要發(fā)揮好作用，搞好資本運作，引進戰(zhàn)略投資商，加大資金投資力度，只有大投入，才能實現(xiàn)大發(fā)展。目前，林州市大部分景區(qū)已經(jīng)將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司或個人，結(jié)合外地的先進經(jīng)驗，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，進行總體上限制，并對已出讓經(jīng)營權(quán)的，在總體上維護現(xiàn)狀的情況下，加強監(jiān)督和管理。
（三）提升景區(qū)品牌戰(zhàn)略
要樹立精品意識，以創(chuàng)A升A為抓手，加快景區(qū)的品牌戰(zhàn)略建設(shè)與申報[2]。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，綜合提升景區(qū)品牌質(zhì)量，實現(xiàn)以人為本的戰(zhàn)略服務(wù)思想和品牌建設(shè)思想。在此基礎(chǔ)上，要按照旅游總體規(guī)劃要求，盡快完成小規(guī)模景區(qū)規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)大小配合，有條不紊的發(fā)展方針。
（四）加強宣傳，拓展市場
借助宣傳促銷活動打響景區(qū)知名度。各景區(qū)制定詳細的宣傳促銷方案，明確自己的客源市場，利用多種營銷渠道，把現(xiàn)有的景區(qū)整合在一起，做互補型宣傳、協(xié)作型營銷。一是要有針對性的進行營銷。在重點客源市場設(shè)立辦事處和商，積極邀請旅行社和媒體來林采風(fēng)踩線，進行旅游推介。二是采取常年促銷和重點轟動相結(jié)合。在每年的旅游旺季，合理策劃一些旅游項目，如旅游節(jié)慶、參加旅游聯(lián)票等，開展經(jīng)常性與重點時間段相結(jié)合的促銷活動。三是開展區(qū)域合作，本市主體景區(qū)及周邊地市景區(qū)戰(zhàn)略合作，打造旅游聯(lián)盟品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共榮共贏。四是充分利用各種網(wǎng)絡(luò)營銷手段，開展旅游宣傳促銷。利用攜程旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展集旅游景區(qū)形象與服務(wù)為一體的營銷模式。
四、結(jié)束語
林州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展蒸蒸日上，但仍存在不少問題：如景區(qū)規(guī)劃不到位；發(fā)展定位不明確，開發(fā)建設(shè)無特色；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入不足等。故在將來，為更好實現(xiàn)林州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極向旅游業(yè)發(fā)展較好的大景區(qū)學(xué)習(xí)，明確景區(qū)的發(fā)展方向和市場定位，實現(xiàn)景區(qū)多樣化的經(jīng)營模式，努力提升景區(qū)品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極宣傳開拓林州旅游市場。
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農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式隨時間、地點、內(nèi)容、經(jīng)營主體的不同，可以采取不同的經(jīng)營模式。截至2005年年底，庫區(qū)農(nóng)業(yè)人口1339萬人，占庫區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，而庫區(qū)農(nóng)民年人均收入僅為2809元。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提高農(nóng)民收入，既是移民的需要，又是三峽庫區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式上，一般是從經(jīng)營內(nèi)容上進行劃分，但這種劃分方式已越來越不適應(yīng)研究的需要，因為它忽視了研究農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的一個深層次、關(guān)鍵的問題，即農(nóng)民利益保障的問題，故此，筆者從保障農(nóng)戶利益為出發(fā)點，從經(jīng)營管理中利益博弈的主體出發(fā)來對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進行分類，并在此基礎(chǔ)上進行研究。
一、從利益博弈的主體出發(fā)劃分的三種模式及其弊端
本文主要研究政府、農(nóng)民戶、外來經(jīng)營者存在利益沖突的情況下當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益問題。目前庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游從利益博弈的主體來進行劃分，可以分為地方政府主導(dǎo)型、鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型、外來投資主導(dǎo)型三種模式。
1.地方政府主導(dǎo)型的模式及其弊端
這種模式中，主要的旅游資源的所有權(quán)歸屬于當(dāng)?shù)卣闹饕氊?zé)是：負責(zé)鄉(xiāng)村旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；負責(zé)對外宣傳營銷；制定、實施、監(jiān)督或強制執(zhí)行各種規(guī)章制度來對鄉(xiāng)村旅游資源的使用進行集中控制，并協(xié)調(diào)旅游開發(fā)各方的利益。在這種經(jīng)營模式之下，庫區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶由于缺乏管理所必需的知識與資金，故一般出租住房或者土地獲取租金，經(jīng)營管理者主要是外來承租者。這一模式短期效果顯著，長遠缺乏內(nèi)生激勵機制。這種模式中，地方政府的主導(dǎo)作用主要是通過約束來實現(xiàn)的，如通過罰款、補貼、行政管制避免鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和品牌被破壞性地使用；制定規(guī)章制度對污染環(huán)境、亂搭亂建等行為進行處罰；用整體規(guī)劃對當(dāng)?shù)亟ㄖM行嚴格控制；用補貼方式完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等。但在這種機制下，農(nóng)民戶和外來經(jīng)營者、外來經(jīng)營者與外來經(jīng)營者之間存在激烈的利益沖突。庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游的客源以一日游為主，冷熱分明，只有周末和節(jié)假日客人比較多，外來承租者在交納了房屋租金后，只能從農(nóng)家菜中獲得主要收益，在這種壓力之下，承租者在公共資源、客源等方面的爭奪非常激烈。更為不利的是，作為鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村風(fēng)情的主要承載體的農(nóng)民戶的淡出，使得游客無法看到鄉(xiāng)村的生活原態(tài)，從而使鄉(xiāng)村旅游品牌價值慢慢地流失，旅游目的地逐漸走向衰落。
2.鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型的模式及其弊端
這種模式是基于一定的社區(qū)或者村社，為了謀求長期的共同利益，村民自發(fā)借助政府或自建非政府組織來進行經(jīng)營管理的一種模式。這種經(jīng)營模式不依靠外在的政府強制力量或者只在有限范圍內(nèi)、較小程度上依靠外部強制力量來進行經(jīng)營管理。所以，在村社內(nèi)部一般會形成有一定行政資源、經(jīng)濟資源的組織，村民給予該組織一定的權(quán)力，并以制度性的合作規(guī)則來保證村社中的經(jīng)營戶自覺遵守自治規(guī)則。這是一種以敞開式、全民參與型、個體經(jīng)營為主的經(jīng)營管理模式。作為這種模式，從理論上說，集體組織主導(dǎo)型制度是出自村民內(nèi)心自發(fā)追求長期利益最大化而建立起來的模式，具有較強的激勵性，又有一定的約束機制，比較容易達到約束與激勵的均衡。但這種模式有很強的假設(shè)條件，就是當(dāng)?shù)鼐用癖仨氁凶銐驈姷淖灾我庾R與素質(zhì)；其次是必須排除外來經(jīng)營者取代當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營戶的可能；再次是管理委員會必須要有足夠的權(quán)威，值得廣大村民信賴。如果這些條件不具備，或者某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然會導(dǎo)致旅游開發(fā)建設(shè)、宣傳促銷等各項工作進展緩慢甚至停滯下來。再則，經(jīng)營戶是以家庭為單位的，完全符合個體工商戶的經(jīng)營特點，但經(jīng)營戶普遍沒有辦理工商許可證，因此，從本質(zhì)上說，大多數(shù)的經(jīng)營戶屬于非法的無證經(jīng)營。并且，這種模式中，管理組織對經(jīng)營戶的管理方式主要是在說服教育上，對于經(jīng)營戶的欺詐、損害消費者利益的非法行為以及消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等反面的隱患，由于他們不是合法的執(zhí)法主體，無法進行有效的行政管理；同時在管理組織和經(jīng)營戶之間也存在利益沖突，因為管理組織會收取經(jīng)營戶一定的費用。
3.外來投資主導(dǎo)型的模式及其弊端
外來投資主導(dǎo)型模式，是由外來投資者從農(nóng)村社區(qū)外部帶來旅游開發(fā)的資金，以資金輸入的方式取得鄉(xiāng)村旅游資源一定時期的使用權(quán)，政府或者鄉(xiāng)村集體在一段時間內(nèi)將鄉(xiāng)村資源與品牌的經(jīng)營權(quán)出讓給外來投資者，是“景區(qū)公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織方式。這是一種開放型、全民參與、企業(yè)經(jīng)營的模式。這種模式在一定程度上能協(xié)調(diào)好游客、農(nóng)戶、外來經(jīng)營者的利益沖突。外來經(jīng)營者作為鄉(xiāng)村旅游資源唯一的使用權(quán)主體，回收成本和獲得利潤的動機使其市場性更為明確。在租賃或承包期內(nèi)，經(jīng)營者需要權(quán)衡短期利潤與長期收益，故能更多從游客需求出發(fā)關(guān)注鄉(xiāng)村整體文化與環(huán)境的保護和品牌的維護，從而作出保護與開發(fā)并舉的決策，注意維持與當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C關(guān)系。但這種經(jīng)營管理模式激勵機制強而約束機制較弱，特別是外來投資者在承租期屆滿時的低效率短期行為容易發(fā)生，因此必須由政府制定有力的監(jiān)管措施。另外，在這種經(jīng)營模式中，一般政府牽頭，因而政府必須能代表當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的利益，這需要依靠完善的監(jiān)督機制來規(guī)范政府本身的行為。
二、三峽庫區(qū)經(jīng)營管理模式的選擇及分析
1.經(jīng)營管理模式選擇的前提――發(fā)揮政府宏觀職能
庫區(qū)社會經(jīng)濟文化相對落后，由于多方面的因素，隨著時間推移，大量經(jīng)營戶會被淘汰出局，最終出現(xiàn)少數(shù)經(jīng)營戶掌握大部分經(jīng)營機會的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在很多地方都已出現(xiàn)過。因此，無論采用何種經(jīng)營模式，作為地方政府都應(yīng)該發(fā)揮宏觀管理職能，做好以下工作：①確定與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護政策相吻合的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為藍本協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。②進一步完善政府約束機制和激勵機制，負責(zé)整體向外的推廣營銷。避免政府主導(dǎo)模式下的激勵機制的不足，加強激勵機制的建設(shè)。③改善庫區(qū)農(nóng)業(yè)旅游目的地的基本環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)設(shè)置專項經(jīng)費，保證一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，把反哺農(nóng)業(yè)的工作落到實處。④在行政管理體制上，政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進行歸口管理?？梢越⒂上嚓P(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，以便形成政策聚焦，促進其健康發(fā)展。
2.經(jīng)營管理模式的最佳選擇――股份合作制
在政府發(fā)揮宏觀管理職能的前提下，股份合作制將是未來一段時期庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營管理的理想模 式。(1)有利于吸納外來資金。庫區(qū)鄉(xiāng)民收入不高，經(jīng)營管理理念落后，要想農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要外部資
金注入和管理技術(shù)的引進。而本地居民可以根據(jù)自己的實際情況，在最基本的土地入股基礎(chǔ)上，有資金入股的以資金入股，有技術(shù)、勞力的可以以技術(shù)、勞力入股。但為了保護本地鄉(xiāng)民的利益，外來資金應(yīng)該限制在一定范圍之內(nèi)，必須讓本地鄉(xiāng)民取得控股地位，切實保證本地鄉(xiāng)民的利 益。
(2)有利于鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保持。“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)之一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，采用股份合作制經(jīng)營管理模式，公司為了更好地提高目的地的吸引力，將從各方面提高自己的接待環(huán)境，改善本地基礎(chǔ)設(shè)施。同時也會從游客的心理需求出發(fā)，在考慮長遠利益的基礎(chǔ)上，注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)俗的保護，使其可持續(xù)發(fā)展。
(3)有利于庫區(qū)的移民安置。截至2005年年底，三峽庫區(qū)應(yīng)遷農(nóng)村人口315180人，實遷農(nóng)村人口300494人，三峽庫區(qū)本身條件并不適合大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)，工業(yè)發(fā)展落后，也無力解決更多的就業(yè)人口，故發(fā)展股份合作制的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，有利于解決移民安置問題。同時，可以提高農(nóng)民收入，縮小庫區(qū)城市與農(nóng)村收入上的差距，有利于和諧社會的構(gòu)建。
(4)有利于農(nóng)戶參與管理。通過股份合作制度的建立，引入新的資金的同時也能帶來先進的管理和經(jīng)營理念。農(nóng)戶處于控股地位，從自身利益出發(fā)，會自覺關(guān)心公司的經(jīng)營和管理，自覺學(xué)習(xí)新的知識來充實自己。同時公司化的運作，也要求公司通過各種途徑加強對員工的培訓(xùn)和教育，必然會提高農(nóng)戶在文化、衛(wèi)生、管理以及經(jīng)營方面的素 質(zhì)。
(5)有利于協(xié)調(diào)好各方利益。公司對目的地實行企業(yè)化管理方式，每個鄉(xiāng)民既是公司的股東，又是公司的員工。他們要進行上崗培訓(xùn)，要遵守公司制定的各項規(guī)章制度，按公司或行業(yè)制定的服務(wù)標(biāo)準為游客提供服務(wù)，游客利益得到保障的同時，鄉(xiāng)民自身的利益也得到提高。而公司也會在對目的地硬件環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，對娛樂、觀光旅游設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，對目的地的風(fēng)格進行統(tǒng)一包裝推向市場。同時公司企業(yè)化運作會極大地提高目的地接待能力，滿足庫區(qū)巨大的客源需要，這樣，既有利于目的地品牌的塑造，也在維持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時，維護了村社的長遠利益。
(6)有利于管理模式的轉(zhuǎn)化。股份合作制將使傳統(tǒng)的家庭式的經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理模式。公司的利益和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益緊密相連，有利于農(nóng)民擺脫小農(nóng)狹隘、短淺的思想束縛，從長遠來考慮公司、村社的未來。這就要求其能隨時根據(jù)市場變化推出滿足市場新的產(chǎn)品和服務(wù)，比如鄉(xiāng)村俱樂部、主題農(nóng)園/莊、民俗民風(fēng)體驗式旅游等，這樣可以促使其效益不斷增加，改善庫區(qū)農(nóng)民生活條件，促進庫區(qū)社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者單位：重慶三峽學(xué)院旅游科學(xué)研究所
