時間：2023-12-06 10:12:51
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作為中華文化的承載者和見證者，眾多考古遺址和田野文物如繁星般散落在廣袤的神州大地上。一大批于無聲處揮灑汗水的基層文保工作者在默默守望這些五千年中華文明。只是，與他們日夜相對的文物的巨大價值相比，他們自身發(fā)展的空間與可以憑借的資源有限，難免有捉襟見肘之嘆。目前我國基層的文物保護手段十分有限，文物部門許多干部呼吁，法律修訂時應當多多考慮現實中基層文保這支“無名英雄”隊伍。
存在問題：一是基層文保工作者人手嚴重不足?；鶎游墓芩坏藛T少、巡查任務重，還缺少有效的執(zhí)法措施，比如遇到村民在帝陵周圍埋人堆墳，文保員只能口頭教育。即使獲悉重大違法線索，文物部門也只能下達督辦文件或通報批評，實際收效有限。二是相較于大遺址的重要價值與保護利用的高難度，當前文保部門普遍存在級別低、協(xié)調能力不足等問題。文物部門管理下放到基層后，話語權逐步降低。且保護過程中遇到問題需要和國土、建設、林業(yè)等多部門協(xié)調，工作往往推進緩慢。三是文物保護技術能力和人才機制有待提高?，F階段文保工作“物防”“技防”談不上，主要還是靠“人防”，但文物部門普遍人力不足，借重業(yè)余文保員或群眾文保員是常態(tài)。不過，他們的身份在文物保護法中并未明確，因此合適的待遇保障也都無從談起。
基層建議：一是加大政府對文保工作的重視與支持。在國家及地方層面，可由文物部門牽頭，建立國土、規(guī)劃、農業(yè)等部門聯合參與的文物保護中心，隨時處理文物保護過程中出現的問題。二是文保工作機制體制的創(chuàng)新。針對文物保護范圍大、等級高的保護區(qū)，應按照符合其保護利用需求的組織結構完善管理體系，除了發(fā)揮好文物保護部門的職能，還應在全社會普及文物保護的知識，特別是讓文物所在地的民眾產生歷史文化自豪感，自覺參與到文物保護當中。此外還需要拓寬參與渠道，理順參與機制，讓有意投入文物保護的社會力量能夠更好地貢獻力量。三是加強基層文保人員隊伍建設，并運用多種手段保護文物;優(yōu)化管理與考核體制，真正發(fā)揮基層文保部門的作用;拓寬基層引進專業(yè)人才的渠道，同時加強在崗文保專業(yè)能力培訓。提升文化自信，發(fā)動社會力量參與文物保護。
隨著我國對文物保護的不斷重視，將原有的保護措施都被現代化的設備取代了，不僅節(jié)省了人工，也節(jié)省了管理中的煩瑣程序，使文物的保護工作更具體。但是不管怎么對文物進行保護，總會從其中找到各種各樣的漏洞，從而使文物遭到破壞，對高科技的保護措施也沒有對所有文物進行覆蓋，使文物或多或少都會暴露在外，使其了保護工作加大的管理難度。而日常的保護工作中也沒有更好的管理方式和保護措施，使文物多多少少有些損傷，但是傷痛都是積少成多的，總會有爆發(fā)的一天的，這樣的問題通過本篇文章進行詳細的講述。
（一）基層文物的保護措施存在問題
基層的文物保護措施中更是存在更多的問題，這些問題雖然不能導致文物直接損壞，但是對文物的損壞程度還是有很大的影響?；鶎游奈锏谋Ｗo措施沒有全面地對所有文物進行細致的保護，例如，我國著名的文物風景區(qū)龍門石窟，在這一風景區(qū)中有很多國家一級保護文物，但是在實際的生活中，由于是著名的旅游景點，對文物的保護程度會大一些，但是很多游客都會想方設法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會對文物造成了嚴重的影響，文物的保護措施沒有起到保護文物的作用，甚至出現文物受到損傷甚至損壞無法復原等嚴重問題。
（二）基層文物的保護管理方式存在嚴重的問題
在對基層文物保護中管理方式更成為主要問題，只有一個好的管理方式才能實現對文物保護管理，使文物能有更加直接的保護措施。但是在實際中往往都是因為管理方式不妥當，對文物造成了損壞。在實際管理文物保護的工作中，工作人員對文物的保護措施只是大致地查看一下，沒有對文物保護措施的設施進行詳細的檢查，迫使文物的保護措施損壞對文物造成嚴重的損壞。另外，對文物保護巡查在日常巡查工作時，沒有將文物保護的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時，文物保護巡查員只是對文物大致觀察一下，不進行細致檢查，使得文物處于危險狀態(tài)也沒有及時發(fā)現，使文物受到嚴重損害。而對文物的保護措施進行細致的檢查時，文物出現的問題沒有及時發(fā)現，對文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴重的問題。
（三）基層文物保護的應對措施不符合實際
在對基層文物保護的應對措施中，有很多保護措施不符合文物的實際要求，使文物在被保護的措施中造成損壞。文物的保護措施應當遵循文物的實際情況，但是在實際文物保護中往往將文物強硬地施加了與實際不符的保護措施。例如，在我國古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠，受風吹日曬或在地下沉睡時間較長，使得古城遺址的保護工作更加嚴峻。古城遺址中很多物品長時間埋藏在地下，與空氣隔絕時間長，遇到空氣時容易對文物造成氧化，對文物造成嚴重的損壞。在保護措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對游客進行展出，這樣的做法無疑是將文物推到死亡的邊緣，對我國文化遺產的保護工作造成了嚴重的影響。
二、基層文物保護工作的應對措施
在基層文物的保護中應當制定相應的管理措施和保護措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過程中，將文物適合什么類型的保護進行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護，在保護管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細致地檢查文物保護的措施，查看保護措施是否存在漏洞，以免對文物造成損壞。
（一）基層文物保護有效措施
在對基層文物的保護措施和管理的過程中，將文物的保護和管理作為重點，使文物能夠得到更好的保護。在保護文物的有效措施中，應當制定出一套有效的保護措施方案，如在風景區(qū)的文物保護中，因為有些文物屬于露天的，這類文物的保護措施就是將文物用護欄進行保護，使圍欄能夠將文物圈起來，要建到人難以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護。另外在有這樣的保護措施下，利用電子攝像頭進行監(jiān)管，在文物風景區(qū)要樹立警示牌，愛護文物人人有責，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對這類情況進行嚴厲的處罰，并且將破壞文物的人進行全國景區(qū)通報，取消其在國家文物風景區(qū)旅游資格，根據其違反的程度進行處罰。
（二）基層文物保護的有效管理方式
在對基層文物保護的管理方法中體現出對文物保護的重視程度和對文物保護的管理政策，使文物保護得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應當根據文物的類型進行管理，對不同的文物要進行分類管理，因為有些文物遇到空氣就會氧化，會對文物造成嚴重的影響。例如，在秦長城文物遺址文物的保護管理措施中，由于面積過大不能進行全方面的保護，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護工作更是得到了很好的進行，例如，將秦長城進行封閉，并將長城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應當定期對所有文物的保護設施進行一一檢查，如有保護設施破損，應當及時地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過一一排查的方式對基層文物的保護設施進行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對文物進行電子監(jiān)管，使每一個文物都能夠與計算機有效的連接，在出現問題時能夠第一時間發(fā)出警報，也使文物的保護工作更加細致。
（三）文物受到威脅的應急保護措施的具體方法
在文物的保護措施和管理中，通常會有一些突發(fā)狀況，對突發(fā)的狀況應當給出更好的解決措施，來應對隨時可能發(fā)生的潛在威脅。在對文物應急保護措施的管理方案中更是嚴格地指出，首先對文物的類別進行分析，在對文物是否受到損壞進行檢查，如文物有損壞要對損壞的程度進行判別，并且對文物是否能夠恢復做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進行修復。另外對文物的應急措施中要明確地指出對文物保護措施，從而判斷是否是保護措施不到位或者是保護措施方式不對等因素，通過這樣的方式對保護措施不斷改進，以免日后出現更加嚴重的問題。
一些歷史文化街區(qū)熱衷于造“假古董”、“假文物”
背景：在2006年公布的第3批35處省級歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）中，還有14處沒有按照規(guī)定在2年內編制完成保護規(guī)劃；全省2700多處市縣級文物保護單位中，還有611處沒有劃定保護范圍。另一方面，歷史文化街區(qū)市政配套設施落后，房屋年久失修，文化遺產保護與改善居民生活的矛盾比較突出。
存在問題：近年來，有些地方“重申報輕保護，重開發(fā)輕管理，重眼前輕長遠”，不能正確處理好文化遺產保護與經濟發(fā)展的關系，文化遺產遭到“建設性破壞”的現象時有發(fā)生：在城市化建設進程中，有的歷史文化名城按法律必須保護的風貌格局遭到不應有的破壞；有的地方受經濟利益驅動，在歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）修繕時，未能按照保護規(guī)劃要求，熱衷于造“假古董”、“假文物”，使文化遺產的真實性、完整性遭到破壞。
有的地方文化遺產保護經費只夠人頭費開支
背景：據統(tǒng)計，全省有15個縣（市、區(qū)）每年安排文物保護專項經費不到10萬元（其中5個縣（市、區(qū)）的經費為零），45個縣（市、區(qū)）每年安排非物質文化遺產保護專項經費不到10萬元，其中14個縣（市、區(qū)）沒有安排非物質文化遺產保護專項經費。全省至少還有一半以上的縣（市、區(qū)）沒有將歷史文化名城保護經費列入同級財政預算。
存在問題：全省各市、縣（市、區(qū)）雖然普遍將文物和非物質文化遺產保護經費列入財政預算，但投入總量與當地經濟社會發(fā)展水平、與實際需要相比，仍有較大差距，不少地方的經費主要用于人頭費開支，無法開展相關的保護維修、文物征集等工作。
文化遺產保護機構存在“三缺”現象
背景：臺州市全市文博專業(yè)崗位的編制數為52人，其中高級專業(yè)技術人員2名，中級文博專業(yè)職稱9名，81%的人員為初級職稱或從其他專業(yè)崗位借用，專業(yè)人才短缺現象嚴重。有的非物質文化遺產項目傳承后繼乏人，存在人走藝絕的現象。全省有30個縣（市、區(qū)）的文物保護管理機構工作人員不足3人，很多工作不能正常開展。一些地方的歷史文化名城（村鎮(zhèn)）保護出現無人監(jiān)管的狀況。
存在問題：目前，基層反映文化遺產保護工作難度大，“三缺”（缺編制、缺人才、缺經費）現象較為普遍。我省近2/3市、縣（市、區(qū)）尚未建立專門的非物質文化遺產保護管理工作機構，非物質文化遺產保護工作主要依靠文化館、群藝館開展。文物保護管理機構也普遍存在機構不健全、編制緊、人手少的現象。專業(yè)人才緊缺也是影響文化遺產保護事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。
許多珍貴文物“藏在深閨人未識”
背景：一些文物保護單位對外開放“門可羅雀”，布展陳列內容簡單，條件簡陋，不能吸引觀眾。有的文物古建筑修繕后閑置不用，其應有的價值得不到發(fā)揮。
存在問題：有些地下挖掘出土的珍貴文物沒有得到展示，由于沒有博物館，有的只能藏在文物庫房、檔案館、銀行金庫等地方，可謂是“藏在深閨人未識”；有的非物質文化遺產項目沒有得到及時整理開發(fā)，有的項目展示也還局限于節(jié)慶、會展活動，深度開發(fā)利用不夠。一些非遺項目過度商品化包裝，其真實文化內涵在消失，個別文物景點的過度利用也對文物本身造成損害。
文物保護難敵盜墓
背景：部分文博單位安全技術防范措施不夠落實，全省還有21%的文博單位安全技術防范設施不達標，存在安全隱患。
存在問題：一些人法制意識淡薄，盜掘盜挖古墓葬、古遺址及文物走私活動時有發(fā)生；歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）建筑多為磚木結構的老房子，防火設施缺乏，保護維修任務艱巨；由于保護措施沒有及時跟上，古建筑被拆被毀現象也時有發(fā)生。
檢查意見：確保文化遺產的真實性和完整性
推動社會力量參與文化遺產保護
堅持政府投入為主原則，建立經費正常增長機制?？h級以上政府要依法設立文化遺產保護專項經費并保證文物保護經費隨著財政收入增長而增加。針對我省歷史文化名城保護工作實際，建議省財政在以后年度，視財力可能適當增加省級歷史文化名城保護專項經費，用于支持省級歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的規(guī)劃編制與維修保護工作。
出臺政策，引導并鼓勵社會力量參與文化遺產保護。省政府有關部門應充分考慮我省民間資本較為充裕的優(yōu)勢，積極引導、鼓勵社會力量參與文化遺產保護?？山梃b推廣寧波市鄞州區(qū)興辦博物館“民辦公助”、金華市鼓勵社會力量“認養(yǎng)”歷史建筑的成功經驗，積極創(chuàng)造條件，提供相關優(yōu)惠政策。
建立和完善多元投入機制。省政府可研究制定相關規(guī)定，從歷史文化名城（村鎮(zhèn)）及文物保護機構門票收入中，確定一定比例用于文化遺產保護，建立旅游收入反哺文化遺產保護的良性機制。認真落實從城市建設維護費中劃出一定比例用于歷史文化街區(qū)建筑維修的規(guī)定。
打造文化遺產保護隊伍
各級政府要建立、健全各類文化遺產保護管理機構，并通過建立大學生實習基地、非物質文化遺產傳承基地等方式，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。建議省政府就加強我省文化遺產保護管理隊伍建設，出臺相關措施。
文化遺產管理部門要嚴肅查處各類違法行為，落實文化遺產安全防范措施，確保文化遺產安全。省政府有關部門要強化對考古發(fā)掘工作的監(jiān)管，加強對基層的指導與培訓，提高各級文化遺產管理部門干部的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。
文化遺產的整體保護與活態(tài)保護需特別重視
要重視文化遺產保護規(guī)劃編制與實施工作。省政府有關部門要督促有關市、縣政府按有關法規(guī)要求抓緊制定歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護規(guī)劃，及時劃定各級文物保護單位的保護范圍；加強對歷史文化名城保護工作的監(jiān)督指導，抓緊制定歷史文化街區(qū)、歷史建筑具體的保護辦法。
要重視科學保護，確保文化遺產的真實性和完整性。省政府有關部門要采取措施推進文化遺產的科學保護，遵循文化遺產保護規(guī)律，提高保護工作的科技含量。當前，要特別重視文化遺產的整體保護與活態(tài)保護，進一步保護好文化遺產本體及其生存環(huán)境。
要重視文化遺產合理利用，促進文化遺產事業(yè)融入經濟社會發(fā)展。借鑒推廣杭州市實行的博物館成為學生“第二課堂”等做法，讓文化遺產走進社區(qū)校園，走近普通群眾，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
當前，我省文化遺產保護工作仍面臨一些新情況新問題，需要省政府及有關部門妥善研究，及時應對：加強對產權歸屬個人的歷史建筑維修監(jiān)管的政策研究；盡快出臺文化遺產普查成果的分類保護辦法。研究處理文化遺產保護與改善民生關系問題，著力改善歷史文化街區(qū)人居環(huán)境以及解決在“一戶一宅”制度下，鄉(xiāng)土建筑的保護與農民外遷需要安排土地指標的矛盾等。
題照：文化遺產保護功在當代，利澤后世。圖為泰順縣古廊橋北澗橋。 蔡榮章 攝
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我省文化遺產保護利用工作取得新進展
近年來，我省各級政府加大保護搶救力度，一批瀕危的文化遺產得到有效保護。在非物質文化遺產保護方面，2008年，我省命名33個省級非物質文化傳承基地、20個傳統(tǒng)節(jié)日保護基地。各地相繼建立一批民俗博物館（專題館）展示優(yōu)秀非物質文化遺產，還開展各種活態(tài)展演，擴大影響。
在文物保護方面，自2006年以來，省文物局依法組織開展的考古發(fā)掘項目84項，發(fā)掘面積6萬多平方米。2008年，全省實施文保單位維修項目180項，位居全國前列，共投入資金1.66億元。
在歷史文化名城保護方面，歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）的保護維修取得新進展。紹興市投入20多億元，對歷史街區(qū)進行修繕，點、線、面保護相結合的“紹興模式”在全國得到了廣泛認可。
二.寶雞市青銅器文物保護存在的問題
（一）寶雞市青銅器博物館溫濕度掌控不嚴
青銅器文物保存的溫濕度環(huán)境是對青銅器文物保存環(huán)境中對文物脫變影響最大的因素。無論是青銅器展廳還是青銅器文物藏品庫，溫濕度晝夜變化都非常之大。寶雞市的大多數的青銅器博物館雖然設置有集中制冷或者集中供暖設施，可是青銅器博物館內溫濕度調控范圍設置的相對不合理，僅僅是為觀眾提供了一個相對舒適的觀賞和學習的環(huán)境，并未能按照不同材質，不同文物，不同藏品，不同時間段來分別調控不同的溫濕度。
（二）寶雞市青銅器博物館對光照技術控制欠缺
寶雞市的青銅器博物館展廳內的光照形式，主要的光源照射時以人工光源為主導，展館奶使用的照射燈光主要是以直射燈、光導纖維燈，管燈等等，很多寶雞市內小型的博物館在展廳采光上僅僅使用的是自然光和人工照明光相結合的方式，在采光問題上，為滿足旅游者觀看欣賞時的光線要求，將光線直接照射在博物館青銅器文物之上，對博物館的青銅器文物并未采取任何的保護措施，在這樣長時間的燈光直射照射青銅器文物的情況下，很有可能會造成青銅器文物表面或者青銅器文物的局部受熱膨脹收縮不均，致使出現裂痕或者裂紋，使空氣中的有害氣體、水汽進入其中，造成青銅器文物損壞。
（三）大氣環(huán)境對寶雞市青銅器文物的影響
對于青銅器文物而言，周邊的大氣環(huán)境的優(yōu)劣是影響寶雞市青銅器文物保藏壽命的首要因素，隨著城市現代工業(yè)的快速發(fā)展，大氣環(huán)境中的氟氧化物、硫氧化物、二氧化碳、氟化氫，氟氣等等有害氣體的含量越來越多且成分越來越大，給博物館收藏的各種歷史文化遺產和物質文物都帶來了極其嚴峻的威脅。
（四）寶雞市青銅器文物發(fā)生病害和損壞得不到及時修復
寶雞市的青銅器文物在發(fā)生病害和損壞時，很多青銅器文物不到及時的修復和保護處理，導致其發(fā)生損壞。在寶雞市的一些青銅器文物收藏單位中，由于文物修復專業(yè)的專職人員相對不足，有些青銅器文物長年累月的得不到及時的檢查、整理和修護，給寶雞市青銅器文物帶來了不可估量的損失。
（五）寶雞市青銅器文物考古現場保護措施不利
由于長期處于一種相對缺氧、低溫的穩(wěn)定環(huán)境下，大多數埋藏于地下的器物與周圍的埋藏環(huán)境也達到了一種相對穩(wěn)定的平衡，文物腐蝕速度也相對比較緩慢。一旦文物被發(fā)掘出土，這種相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)就被打破，文物存在環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，如果不能采取適當可行的保護措施，文物將很快l生氧化、皺縮、粉化等現象，使得很多有價值的歷史信息被破壞。
（六） 國家的重視程度和資金投入力度相對不足
在寶雞市的青銅器文物保護過程中，國家的重視程度和資金投入力度相對不足，對青銅器文物管理人員沒能做到法律監(jiān)管實施有效，使得寶雞市的青銅器在被保護過程中有被盜取盜賣的現象。
三.寶雞市青銅器文物保護的對策
（一）加強博物館硬件設施建設
按照寶雞市青銅器文物的收藏數量和價值總量依次遞減，分別設置陜西省考古研究所寶雞市分所，寶雞市市級博物館，區(qū)級博物館，各地縣博物館和文物管理所幾個等級。在寶雞市的青銅器博物館庫房、展廳等大環(huán)境中建造溫濕度監(jiān)測器。把監(jiān)測環(huán)境的溫濕度變化作為日常的工作進行，設置合適的監(jiān)測范圍，以此來摸清寶雞市青銅器博物館內溫度和濕度變化的規(guī)律，從而采取相應的措施對展廳及庫房進行溫濕度的調節(jié)。
（二）規(guī)范文物保護法律法規(guī)
中圖分類號：J022 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4115（2013）12-97-2
藏品是博物館從社會教育與科學研究的目的出發(fā)，以自身的性質為基礎，所搜集保藏的自然界與人類社會物質文明以及人類社會精神文明發(fā)展的見證物。對于博物館藏品來說，其不僅僅包含古舊的文物與各類標本，同時還可以包含最先進的科技成果以及先進的工農業(yè)產品。從藏品的含義來看，能否對博物館的藏品進行有效地保護，是博物館工作的重要內容之一。
一、博物館藏品保護現狀
從藏品本身的層面來看，由于其受到自身材質所具有的缺陷性以及歷經埋葬等所產生的影響，因而較容易出現自然腐蝕等方面的損失，嚴重的甚至會消失，這就使得博物館藏品的保護措施應得到足夠的重視。從現有的博物館藏品保護情況來說，通常存在以下幾個方面的問題：
（一）博物館藏品保護基礎條件亟待提高
從我國現有博物館的保護措施情況來看，由于一些博物館在藏品保護技術方面較為落后，導致一些藏品存在著自然損壞的情況。尤其是在一些基層的博物館藏品保護工作中，一些工作人員認為藏品入藏以后，只要不出現被盜的情況，就算完成藏品保護工作的全部。藏品在博物館內，雖然從本質上減少了出現人為損害的幾率，但是這些藏品由于還處于自然環(huán)境中，所以不可避免的會受到自然環(huán)境中一些條件的影響，進而出現一定的損害，如空氣污染或者蟲蛀霉變等等。
（二）博物館藏品保護人才隊伍水平亟待提高
博物館藏品保護工作的有效推進，離不開藏品保護工作人員的工作。我國存在著專業(yè)博物館藏品保護人才嚴重不足的問題。以基層博物館為例，一些博物館根本就沒有設置過專門從事館內藏品保護的工作崗位，多數情況下都是由博物館中從事陳列、倉庫保管或者文物征集的工作人員兼職藏品的保護工作。文物保護人員如果沒有經過專業(yè)的藏品保護知識與實踐技能的訓練，就會影響到對藏品的保護，通常只會在藏品入庫前做一些簡單的清潔或者消毒工作，至于所做的保護措施是否會影響到藏品內部的結構或者藏品壽命也沒有進行必要的檢驗。
（三）博物館藏品保護體系存在問題
從我國現有的博物館藏品保護體系來看，還存在著管理制度不健全與管理工作不規(guī)范等方面的問題。對于博物館來說，文物藏品的保護工作不僅僅是細致的工作，同時還是非常重要的基礎性工作。藏品的保護體系存在問題，就容易對藏品保護工作效率產生消極的影響。以我國現有的基層博物館為例，多數都以自身的實際情況與工作需求為基礎確定了包括保管人員崗位職責、藏品入庫管理等方面的藏品保護體系，但是體系在作用發(fā)揮上，往往會由于體系本身缺乏可操作性與可執(zhí)行性。
二、博物館藏品保護措施的應用
結合我國現有的博物館藏品保護現狀，本文提出以下博物館藏品保護措施，這些包護措施在應用的過程中需要結合博物館藏品保護的實際情況，進行靈活性地處理。
（一）提高藏品保護的基礎設施建設
博物館所具有的重要功能就是對文物進行保護，這就要求藏品的庫房建筑以及保管設備應具有安全性、堅固性、適用性以及經濟性，博物館應不斷地完善基礎設施方面的建設，加快對文物保護設備的更新，如加大對恒溫恒濕等現代化技術在博物館藏品保護中的應用，等等。同時，博物館還應做好藏品保護的信息化管理方面的工作。
（二）提高博物館藏品保護人才的整體素質
伴隨著科學技術的不斷發(fā)展，藏品保護方面問題的解決越來越需要現代科學與傳統(tǒng)工藝的結合。這就要求博物館應不斷提高自身所具有的專業(yè)技術水平，而這些的關鍵就是要提高博物館藏品保護人才的整體素質。一方面，博物館要結合自身現有的條件對已有的工作人員進行培訓，進而提高對現有藏品保護人才資源的開發(fā)力度，通過培訓等方式來有效的提高現有人員的專業(yè)知識與實踐技能方面的水平，另外一方面還應加大對外來技術與外來人才的引入，有效的充實文物保護人才隊伍。
（三）優(yōu)化博物館藏品保護體系
博物館藏品保護體系的優(yōu)化，應以管理良好的藏品日常工作作為基礎，通過規(guī)章制度的操作來實施科學管理。博物館應根據自身的所在區(qū)域的氣候條件、經費情況以及技術水平等基礎確定合理的措施，進而實現藏品保護的目的。藏品保管工作人員應根據博物館具體的實際情況，以文物為基礎來確定保養(yǎng)計劃，進而確保庫房能夠發(fā)揮其在藏品保護方面所具有的功能。優(yōu)化博物館藏品保護體系中，還應關注藏品的修復工作以及藏品的日常養(yǎng)護工作。對于藏品保護工作來說，修復作為重要的方式之一，對于藏品保護有著不可取代的作用。
綜上所述，博物館藏品保護工作效率的提高，是多種藏品保護措施共同作用的結果。不同的博物館或者同一博物館的不同時期，應從自身藏品保護的實際情況出發(fā)，確定了合理的藏品保護措施。并針對實際情況的變動不斷地對藏品保護措施進行調整，只有這樣才能從根本上促進我國藏品保護工作的不斷發(fā)展，發(fā)揮博物館藏品應有的功能。
參考文獻：
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文化產業(yè)初具規(guī)模。文藝創(chuàng)作生產出現欣欣向榮的新局面。著力打造體現民族特色和地區(qū)特點的文化體育表演娛樂業(yè)、民族文化旅游業(yè)、民族文化服飾業(yè)、民族工藝品制造和民族飲食業(yè)等文化產業(yè)，帶來了良好的社會效益和經濟效益。文藝創(chuàng)作發(fā)展良好：蒙文長篇小說、舞蹈、歌曲、廣播劇的創(chuàng)作生產有了新的突破，推出了一批思想性強、藝術水平高、群眾喜聞樂見的文學、藝術、歷史、歌曲、舞蹈、戲劇曲藝小品、民俗等各類優(yōu)秀作品。
群眾文化體育事業(yè)蓬勃開展。通過開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，解決農牧民實際困難，滿足農牧民文化需求，豐富農牧民文化生活。農村牧區(qū)電影2131、草原書屋等文化工程的開展，推動了農村牧區(qū)文化建設。社區(qū)和城鎮(zhèn)群眾業(yè)余文體活動的開展使人民群眾得到了文化發(fā)展的實惠。
對外文化交流渠道暢通，形式多樣。盟直和各旗縣建立了相應的組織，采取走出去和請進來相結合的方式，不斷擴大對外文化交流。如西烏旗以蒙古博克圣地、摔跤健將搖籃、蒙古長調之鄉(xiāng)、民族服飾之都、游牧文化之源、北方華麗草原為宣傳口號，大力開展對外文化旅游宣傳活動等。
文博事業(yè)有了新進展。元上都遺址申遺工作扎實有效，盟行署和藍旗人民政府安排了近千萬元資金，為元上都遺址的保護、管理及申報世界文化遺產做了大量工作；元上都遺址被列入全國100處大遺址保護當中。先后編制了貝子廟、洪格爾巖畫群、四郎城遺址等7個文物保護單位修復項目建議書，積極爭取國家、自治區(qū)項目保護資金，加大地方財政投入，全盟文物保護單位晉名升位效果顯著。文物考古工作又有新發(fā)現，如在額爾登高畢發(fā)現1處也是迄今為止在錫林郭勒盟發(fā)現的第一處反映海洋類生物的巖畫。
公共文化服務體系建設逐步完善。各旗縣市以建設先進文化，構建公共文化服務體系為目標，以文化陣地建設、文化隊伍建設和豐富群眾文化活動為重點，認真貫徹實施農村牧區(qū)文化建設規(guī)劃，有機整合文化資源。各旗縣市還對烏蘭牧騎進行了體制改革，增添了活力。
二、找出存在問題，提出改進舉措?；鶎游幕瘷C構建設滯后，文化網絡難以形成。個別基層沒有文化活動室，無活動場所，文化設施陳舊、簡陋、利用率低，文化服務匱乏，缺乏專職人員，資金投入不夠。此外，還存在農牧民看書、看報難的問題。結合實際，應該進一步加強基層文化隊伍建設，加大投入，構建文化平臺，進一步豐富廣大農牧民的精神文化生活。
文化體育設施仍較落后。部分社區(qū)文化室因經費短缺，設備落后，場地擁擠，沒有專業(yè)指導人員，開展文化活動存在一定的困難。特別是在蘇木（鎮(zhèn)）文化體育設施非常缺乏，嚴重滯后于群眾日益增長的文化體育需求。加快這方面的建設勢在必行。
經濟高速發(fā)展，而文化設施建設卻不能滿足群眾日益增長的需求，文化產品和服務跟不上，無少年宮、科技宮等活動場所，圖書館藏書量少且更新緩慢，青少年的課外活動不豐富，未成年人泡網吧、游戲廳的現象難以杜絕。
（一）實施重大公共文化服務工程，鞏固完善文化活動陣地
1.文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，運用多種傳播方式，加快推進我市文化信息資源共享工程建設。圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，充實完善設備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務點。加強數字資源庫內容建設，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節(jié)目等數字資源。農村文化信息資源共享工程的建設要與廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育和村村通電話工程相結合，以共建方式發(fā)展基層服務點。到20*年要基本實現“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務點、50%的行政村建有基層服務網點”的目標。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設工程。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數量的專職人員和相應的設施設備，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持公益性事業(yè)單位的性質，認真履行社會服務、指導基層、協(xié)助管理農村文化市場的職能，其業(yè)務由縣（市、區(qū)）文化部門指導，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“五個一”的要求建設一批文化設施。即：按照一定的標準，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個綜合性文化廣場，一個多功能影劇院，一個老年活動中心，一個文化宣傳畫廊，一個兒童文化園；每個村（社區(qū)）建一個文化活動室，一個圖書（電子）閱覽室，一個閱報欄（宣傳櫥窗），一個多功能綜合活動室，一個符合演出和放映條件的小型廣場。到20*年基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。
3.農村電影放映工程。按照企業(yè)經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務體制的改革。深入開展農村文化三項活動，全面實施農村電影數字化改革試點工作,充分利用數字電影放映設備，強化放映隊伍培訓,建立流動影院，確保農村電影“2131”工程順利實施，到20*年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。
4.農家書屋建設工程。按照政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理的要求，與農村基層組織活動場所建設等相結合，穩(wěn)步推進農家書屋工程建設。緊密結合新農村建設，加大投入，借助書屋和農民自助讀書組織，凈化農村出版物市場，提高農民整體素質、文化生活質量和農村文明程度。每個書屋要擁有一定數量的黨報黨刊和適合農民閱讀的經濟、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內容豐富、服務規(guī)范、農民滿意。在全市農村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”長效機制，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不斷加強、農村出版物市場初步形成的目標，爭取到20*年在全市建設近120家農家書屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。
5．職工書屋建設工程。按照政府資助建設、吸納社會捐助、工會組織管理的要求，建設一批職工書屋。
（二）建立健全公共文化設施網絡。在中心城區(qū)建設具有時代性和地方特色的標志性文化設施，立項啟動鷹潭市文化藝術中心（含鷹潭市群藝館、美術館、群眾文化骨干培訓基地、會展中心等）的建設，按標準新建、改造一批縣（市、區(qū)）圖書館、文化中心、文化館、博物館、紀念館。完成對農村危舊公共文化設施和城市職工文化設施的改造。多渠道籌措資金，進一步完善市、縣（市、區(qū)）文化館（站）、博物館、圖書館、美術館、藝術館、紀念館等公共文化設施建設，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要把社區(qū)文化中心建設納入城市規(guī)劃，隨著經濟社會發(fā)展，逐年加大投入，促進社區(qū)公共文化設施建設，同時注意合理布局、綜合利用。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務單位和賓館、火車站等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數量的黨報黨刊供讀者閱讀。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設，實現相關設施的綜合利用、共建共享。
二、加快文化藝術創(chuàng)新，豐富群眾文化生活
（一）充分發(fā)揮現有文化設施的作用。各類公共文化設施要進一步明確服務標準，創(chuàng)新服務方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質高效、普遍均等的公共文化服務?？h級文化館（站）、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、紀念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優(yōu)惠向社會開放。鼓勵和支持國家投資建設的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農民工及其他特殊群體免費或低價演出。推進公共文化設施服務公示制度，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，增強吸引力。政府投資的博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、工人文化宮等要堅持公益性事業(yè)單位的性質，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設施用途，已挪作他用的要限期收回。
（二）繁榮藝術創(chuàng)作和演出，增強文化產品供給能力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，提供適應人民群眾需要的公共文化服務。努力創(chuàng)作具有時代精神和民族氣派，體現鷹潭特色的優(yōu)秀作品，力爭推出一批藝術精品，在“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品”評選中獲得好成績。市藝術團每年推出2—3臺、各縣（市、區(qū)）每年推出1—2臺在市內外有影響的優(yōu)秀?。ü?jié)）目。在重點抓好歌曲、歌舞、創(chuàng)作生產的同時，積極鼓勵和支持美術、書法、攝影等藝術門類的創(chuàng)作生產，力爭不斷有精品推出。加大對市、縣劇團扶持力度。鼓勵和引導市、縣藝術團體多創(chuàng)作“三貼近”的作品，多深入農村基層鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)演出。建立和完善藝術團體想下去、能下去的工作機制，使“三下鄉(xiāng)”活動經?；?、制度化。
（三）積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。
1.繼續(xù)實施“新農村文化下鄉(xiāng)工程”，做到農村文化“三項活動”下鄉(xiāng)、科普書籍下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)，建立長效機制，做到經常化、制度化，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、開展文化活動難的問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化享有度和滿意度。
2.培育和打造文化品牌活動。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與文化活動。繼續(xù)積極打造社區(qū)藝術節(jié)、農民藝術節(jié)、“歡樂舞臺”等品牌文化活動，進一步形成規(guī)模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場文化，組織實施送書、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時，認真組織實施好公益性文化活動。
3.不斷創(chuàng)新群眾文化內容。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。充分調動社會各界參與辦文化的積極性，推動全市社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、機關文化、軍營文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開展。
（四）加強文化知識普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎知識為重點，在全社會廣泛開展文化知識普及教育。繼續(xù)實施“農民知識化”工程，全力推進城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、轉業(yè)轉崗人員、創(chuàng)業(yè)人員和農民的培訓，提高其科技素質、文化素質、經營素質、健康素質、道德素質等。同時加大對農村基層文化干部隊伍的培訓，扶持農家書屋、農村文化戶、農村民間文藝表演隊伍和民間藝人，從而進一步加強農村文化建設。
三、加強文化遺產保護，促進文博事業(yè)發(fā)展
（一）加強文物保護。認真貫徹落實《國務院關于加強文化遺產保護的通知》精神，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，正確處理文物保護與經濟發(fā)展、城市建設、發(fā)展旅游的關系，切實加強對文化遺產的搶救保護和合理開發(fā)利用，進一步做好文化遺產保護工作。配合新修訂的《江西省文物保護條例》和省政府公布的第五批省級文物保護單位，積極開展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開展“國際博物館日暨文物保護宣傳周”活動與“文化遺產日”宣傳活動。加強文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報世界自然遺產工作，繼續(xù)創(chuàng)造條件，做好角山文化遺存申報國家文物保護單位工作，形成道教文化、戰(zhàn)國崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進一步加強和完善文物保護單位的“四有”和館藏文物的保管、修復工作。
（二）做好非物質文化遺產的保護和利用。通過對非物質文化遺產的普查，了解和掌握非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現狀及存在問題，建立非物質文化遺產保護制度，初步完成非物質文化遺產保護規(guī)劃。建立健全保護機構，做好非物質文化遺產普查工作，制定保護規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）均應建立保護中心。要建立起比較完備的非物質文化遺產保護制度和保護體系，在全社會形成自覺保護非物質文化遺產的意識。同時積極創(chuàng)建全國和省民間藝術之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)。
四、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化產業(yè)
（一）做強歌舞娛樂市場。逐步提高娛樂業(yè)的整體層次，大力倡導特色經營，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色、民族特色的娛樂場所。進一步規(guī)范已設立的歌舞娛樂場所。各縣（市、區(qū)）要逐步將歌舞娛樂場所集中經營，做到規(guī)?；?、特色化、超市化、綜合化。
（二）做優(yōu)網絡文化市場。調整產業(yè)結構，引導互聯網上網服務營業(yè)場所向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。
（三）做大音像市場。改變音像小企業(yè)規(guī)模狀況，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務等現代經營方式，不斷提高正版音像制品的市場占有率。
（四）做新電影市場。轉換經營機制，優(yōu)化資源配置。在城市，要加速影院升級換代改造，以影院多廳化、經營多元化、設施現代化方向改造現有影院，逐步從單一經營電影向復合型多功能文化娛樂場所轉變。在農村，推動數字電影改革，不斷滿足農民群眾的文化需求。
（五）做活演出市場。積極鼓勵和支持社會力量興辦演出團體和舉辦演出活動，加快營業(yè)性演出的市場化進程，大力倡導和扶持高雅藝術和具有地方特色的優(yōu)秀藝術演出，活躍群眾的文化生活。
（六）做好藝術培訓市場。以群藝館及各級文化館、劇團等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學校延伸的文化藝術培訓規(guī)?；?，構建全市城鄉(xiāng)文化藝術培訓平臺。
（七）做特古玩藝術品市場。一要注重發(fā)揮民間資本在古玩藝術品市場的投資主體作用，積極推動一批自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場群體；二要堅持保護與利用并舉，努力把我市做成文物強市，充分發(fā)揮文物資源在旅游業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。
五、加強市場管理，規(guī)范市場秩序
建設公共文化服務體系，需要一個健康有序的文化市場環(huán)境。堅持管理和繁榮并重，著力構建文化市場的長效管理機制，建立公平競爭的文化市場機制和堅強有力的文化市場監(jiān)管體系，促進文化市場健康有序發(fā)展。
（一）繼續(xù)開展“文化市場誠信工程”。全面推進依法行政，努力提高管理者文明執(zhí)法，經營者守法誠信的素質，與電視、報刊等新聞媒體聯合舉辦“誠信工程看網吧”和評選“三優(yōu)”（優(yōu)良設施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質服務）文化經營單位等活動，面向社會評選文化市場誠信單位，使文化市場的管理者、經營者、消費者互信互動，樹立良好的行業(yè)形象。
（二）深入開展文化市場的專項整治。整頓和規(guī)范市場秩序，加強版權保護，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經營。重點解決好網吧接納未成年人、娛樂場所噪聲擾民、音像市場侵權盜版、演出市場的問題。統(tǒng)籌發(fā)展，不斷繁榮文化市場。通過結構調整，控制網吧、歌舞娛樂場所的總量，提升質量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發(fā)展。
（三）規(guī)范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，杜絕各種格調低下、內容不健康的文化演出和文化娛樂活動，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農村文化市場管理體系，確保農村文化市場健康有序發(fā)展。
六、創(chuàng)新公共文化服務方式，深化文化體制機制改革
（一）推進公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內部收入分配制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。要繼續(xù)加大對圖書館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業(yè)單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度。進一步搞好公益性文化單位內部勞動人事、收入分配、社會保障和內部管理制度的改革，調動員工積極性，增加活力，提高文化產品和公共服務的質量。
（二）創(chuàng)新公共文化服務方式。積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務方式。引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，要實行政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。鼓勵具備條件的城市圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區(qū)和農村延伸。完善相關管理制度，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持民辦公益性文化機構的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。
（三）提高公共文化服務技術水平。加快現代科技應用步伐，提高公共文化服務的信息化、網絡化水平。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強互聯網建設，提供更多具有自主知識產權的網絡文化產品，發(fā)展和傳播健康向上的網絡文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區(qū)）公共圖書館的聯網步伐。
七、加大投入，加強領導
（一）健全領導和工作機制。各級黨委和政府要把公共文化服務體系建設作為提高黨的執(zhí)政能力、建設服務型政府和加強精神文明建設的重要任務，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實擔負起領導責任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導，發(fā)展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務體系建設的合力。要把公共文化服務體系建設納入各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算。要進一步建立健全相關法律法規(guī)，推動公共文化服務體系建設的制度化、規(guī)范化和法制化。
一、強化效能建設，機關“作風建設年”活動取得成效
開展“作風建設年”活動是機關效能建設的重要舉措，我局認真貫徹落實市委有關文件精神，在全系統(tǒng)組織開展“作風建設年”活動。通過開展“作風建設年”活動，進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，振奮精神，推動當前工作和全年目標任務的圓滿完成，推動*和諧文化建設的快速形成。一是認真開展“崛起*”大討論活動。圍繞“建設和諧文化、促進*全面崛起”這一主題進行廣泛的學習和討論，使大家切實增強事業(yè)心和責任心，提高服務意識和行政水平，為*經濟發(fā)展提供良好的文化服務。二是扎實推進“作風建設年”活動。局黨組召開專題會議，及時成立局系統(tǒng)“作風建設年”活動領導小組，精心制定活動計劃，并在全系統(tǒng)召開專題動員會，部署落實“作風建設年”活動。在活動中加強對“四條禁令”執(zhí)行情況的內部督查，切實轉變工作作風，提高工作效能，優(yōu)化服務環(huán)境。三是廣泛征求意見，認真查找作風建設方面存在的問題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見的基礎上召開專題民主生活會，對照倡導的“八個方面良好風氣”和省機關效能建設“四條禁令”進行自查自糾，每人寫出自查報告。四是認真制定整改方案，明確整改重點，提出整改措施。進一步完善了機關內部一系列規(guī)章制度，充實細化了政務公開相關內容，進一步規(guī)范辦事程序和辦公秩序。五是認真開展“三服務一爭創(chuàng)”活動。根據市里的統(tǒng)一部署，我局相關科室、窗口與文化市場行政執(zhí)法大隊積極參加“三服務一爭創(chuàng)”活動，召開活動動員會，提出爭創(chuàng)目標。通過“部門與您零距離”欄目，向社會作出承諾，誠心接受群眾的監(jiān)督，同時根據市里統(tǒng)一部署，積極開展現場服務活動，就各自工作職責向現場市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務，并分發(fā)了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。
二、注重特色，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩
群眾文化活動是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來，我市群眾文化活動精彩紛呈，春節(jié)期間社會文化活動香溢城鄉(xiāng)。全市有40多條龍燈，50多對獅子舞動在城鄉(xiāng)各地；組織在城鄉(xiāng)各地演戲200多場，放映電影300多場，向農村送春聯達5000余幅，送書下鄉(xiāng)3000多冊，元宵節(jié)的“崛起*”大型豬年龍獅會活動，組織了三條龍燈進城鬧元宵，有近10萬群眾觀看了龍燈活動。配合市委宣傳部開展了以“建設和諧文化，促進鄉(xiāng)風文明”為主題的“新農村建設文化年”活動。新農村建設文化年啟動儀式暨游埠鎮(zhèn)“?水之春”文藝晚會，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯社共同舉辦的“信合杯”全市農民卡拉OK大獎賽，使一批有一定潛力的青年農民歌手脫穎而出；與市農辦聯合舉辦的新農村建設圖片展，廣泛受到觀展農民的好評；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術大展示活動成效顯著，在*日報、*晚報、*日報等媒體被廣泛宣傳；楊梅節(jié)開摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進行有效宣傳；*塘端午節(jié)龍舟賽活動熱鬧非凡，豐富和弘揚了當地傳統(tǒng)民俗文化；全國三國文化暨第15次諸葛亮學術研討會文化活動，邀請了全國14個省市近100名專家、學者來蘭參加研討會，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動、精彩的文藝專場演出，吸引了全國20多家媒體記者來蘭進行采訪報道。全年來共組織各類文藝演出20余場，參加演出節(jié)目320多個，參與演出人員2500人次，觀眾達10萬人次。尤其是為配合市委宣傳部開展的鄉(xiāng)風文明“百星”評選活動，我局會同市廣電臺、蘭江導報策劃組織了“感動*”“百星”頒獎文藝晚會。晚會形式新穎，內容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個頒獎過程中，掀起晚會一浪浪，贏得觀眾一陣陣雷鳴般的掌聲，使現場始終涌動著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動了*。
三、立足基層，農村文化建設工作扎實推進
去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)與文化特色村創(chuàng)建活動的基礎上，著力啟動村級文化陣地建設，不斷推進農村文化建設工作。在“東海文化明珠”創(chuàng)建工作中，我局加大投入、完善設施，對已創(chuàng)建的8個“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行鞏固與提高，使其最大效能地發(fā)揮文化陣地功能。在文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動中，我局注重特色創(chuàng)建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開了村級文化建設現場會，啟動了我市村級文化建設的序幕，研究制訂我市農村文化建設實施工程各項規(guī)劃，做好農村文化建設實施工程專項資金的各項資料申報工作；建成村級文化活動中心22個，村文化室44個，農村圖書流通點9個。其中室內活動場所28000平方米，圖書8萬余冊，戶外活動場所7萬多平方米。20*年先后有靈洞鄉(xiāng)洞源村、諸葛鎮(zhèn)厚倫方村獲得*省文化示范村稱號；有*村等5個村、*社區(qū)等4個社區(qū)獲得*市文化示范村與文化示范社區(qū)稱號。
文化信息資源共享工程20*年建成通過考核驗收，順利實現了與農村黨員遠程教育工程的聯網，并正式開通了29個農村信息網點。去年年底，*市文化信息資源共享工程現場會在我市召開，省、*市相關領導對我市文化信息資源共享工程建設工作給予了充分肯定。同時，根據我市廣播電視“村村通”工程的規(guī)劃目標，我局積極配合市廣電臺扎實推進“村村通”工作，抓住重點、破解難點，爭取經費、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務，并順利通過考核驗收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級市，得到了*市考核組的充分贊揚和肯定。
四、注重保護傳承，穩(wěn)步推進非物質文化遺產保護工作
非物質文化遺產的保護和申報是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎上，我局廣泛開展宣傳活動，組織開展了第二個全國文化遺產日系列活動，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統(tǒng)民間藝術項目近一千多名民間藝術制作者，在市和平公園舉行民藝制作現場展示活動，吸引近萬名市民到場觀看，并通過《蘭江導報》、《*日報》、*電視臺等媒體進行有效宣傳，取得了良好的社會宣傳效果；組織水亭鄉(xiāng)《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場民間藝術花會表演，受到各級領導和廣大群眾的一致好評。同時，積極開展非物質文化遺產保護項目申報工作，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營造技藝》等五個項目被公布為*省第二批非物質文化遺產保護名錄。其中，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營造技藝》等項目經省文化廳推薦上報，被公示為國家第二批非物質文化遺產保護項目。此外，我局制定了非物質文化遺產普查工作實施方案，召開了全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長專題工作會議，對我市非物質文化遺產普查工作進行了具體部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行動及時，舉措落實，進展順利。到目前為止，已有4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先完成了非物質文化遺產重點項目調查表的制作工作。
五、注重繁榮創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作碩果累累
一年來，我們把繁榮文藝精品創(chuàng)作作為推進文化大市建設的一項重要工程常抓不懈，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創(chuàng)作“二為”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術性、教育性，充分調動文藝創(chuàng)作隊伍的積極性，創(chuàng)作了一批思想內容深刻豐富、反映*時代特征、人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品。在*省第三屆群星獎比賽中，由市文化館創(chuàng)編的*攤簧《含羞草》榮獲創(chuàng)作、表演雙銀獎；在*省第四屆民族器樂“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨奏榮獲專業(yè)B組演奏一等獎；我局胡斌同志在*市新農村婺劇票友大賽和*省新農村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎；在省紀委和省委宣傳部聯合舉辦的反腐倡廉書法比賽中，由我市選送的國畫作品《花鳥》榮獲二等獎、書法作品榮獲優(yōu)秀獎；一年來在各級刊物發(fā)表的論文4篇榮獲國家級獎項，6篇榮獲省級獎項。
六、突出工作重點，認真做好文物保護管理工作
20*年我局緊緊圍繞文物保護“十六字”方針，扎實有效地開展文物保護基礎工作。針對我市文物維修經費緊缺而搶救保護任務重的矛盾，我局想方設法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內的10多處各級文保單位；根據要求投入30余萬元委托專業(yè)資質單位編制了《芝堰村建筑群保護規(guī)劃》，完成初稿后，召集有關部門召開了初步論證會，對該規(guī)劃進行了補充和完善，目前已報省文物局進一步論證并報國家文物局審批；配合建設規(guī)劃部門完成了歷史文化名城修建性詳規(guī)的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃的編制。
在做好各項文物保護基礎性工作的同時，我局根據上級統(tǒng)一部署，啟動開展了全國第三次文物普查工作，及時召開了*市第三次全國文物普查動員大會和領導小組成員單位聯席會議，制定了*市第三次全國文物普查工作實施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機構和工作隊伍，落實普查經費，購置普查設備，加強普查人員的文物普查專業(yè)培訓，為下一步野外調查和信息數據登錄工作作好準備，普查工作開展進度在*市名列前茅。積極爭取省級文物保護利用示范項目，促進文物事業(yè)發(fā)展。在綜合分析我市文物保護利用工作實際的基礎上，根據《*省文物保護利用示范項目管理辦法》，申報諸葛?長樂村民居為文物保護利用示范預選項目，目前經省文物局專家組初步審核通過并制定了預選項目的實施方案，已得到文物專項經費的重點扶持。盼望已久的博物館建設工作在20*年取得了實質性進展。我局在深入考察調研的基礎上，結合*實際提出建設規(guī)劃方案，市政府常務會討論后確定了規(guī)劃方案和項目建議書，并經發(fā)改部門審核立項，做好工程設計方案的招投標和基建經費落實等前期籌備工作，為下一步正式動工興建打下堅實基礎。
七、規(guī)范文化市場管理，進一步推動文化市場的繁榮發(fā)展
（一）群眾文化異彩紛呈
全縣文化工作者堅持“弘揚主旋律，提倡多樣化”，從群眾的實際需要出發(fā)，把群眾對文化生活的需求作為第一工作目標，大力繁榮群眾文化。一是繁榮文藝創(chuàng)作，實施文藝創(chuàng)作精品工程。20__年共生產各類藝術作品221件，其中攝影97件，文學曲藝37件，美術46件，音樂、舞蹈43件。__漁鼓已成功申報為省級非物質文化遺產項目。由于在漁鼓這一民間藝術的傳承和發(fā)展上的杰出表現，我縣被評為全國曲藝之鄉(xiāng)。二是廣泛開展文化活動，打造文化品牌工程。我縣群眾文化活動堅持面向基層，面向群眾，做到內容豐富多彩，形式靈活多樣。特別是在豐富全縣人民文化生活的普及活動——歡樂廣場月月演已成為我縣群眾文化的一項經典活動。今年的廣場活動一共舉辦了7場，分別是：①元月1日舉辦的__縣迎新年大型廣場文藝晚會；②4月30日在人民廣場舉辦的慶五一大眾激情演唱會；③6月20日在體育廣場舉辦“湖南省步步高升商業(yè)廣場大型文藝晚會；④6月26日在體育廣場舉辦禁毒宣傳及有獎征文頒獎晚會；⑤6月30日在體育廣場舉辦迎七一大型文藝晚會；⑥10月15日在人民廣場舉行萬人就業(yè)招聘文藝演唱會；⑦11月22日在鼎山廣場舉辦紀念改革開放30周年文藝晚會。縣城文化活動有聲有色，農村文化也不甘落后，為豐富廣大農民群眾文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以各種節(jié)假日為契機，利用自身文化陣地和藝術隊伍，開展了多種形式的群眾文化活動，營造歡樂喜慶的節(jié)日氛圍。局里也精心組建送文化下鄉(xiāng)演出團，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回免費送文化活動，今年共下鄉(xiāng)演出20場。三是加大投入，夯實農村文化基礎設施建設。加強農村公共文化服務體系建設，是落實黨的十七大精神，改善民生，維護農村群眾基本文化權益的重要內容。我局圍繞貫徹落實中央、省有關文件精神，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和農家書屋建設。目前，蔣家橋鎮(zhèn)綜合文化建設已進入收尾階段，另有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目申報工作已全部完成；今年計劃建設的74家農家書屋，各項準備工作已全部就緒。
（二）祁劇事業(yè)走向輝煌
在全國戲劇事業(yè)普遍滑波的大背景下，縣祁劇團全體員工上下齊心協(xié)力，迎難而上，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作，祁劇事業(yè)煥發(fā)出新的生機。今年挖掘移植優(yōu)秀劇目5臺，
并組織創(chuàng)作《乞丐狀元》參加全市專業(yè)劇團新劇巡回匯演，得到了專家的一致好評。劇團全年共演出239場，觀眾達20萬人次，演出收入25.6萬元，演出質量、收入、演出場次均列全市各專業(yè)劇團首位。
（三）電影市場進一步拓展
縣電影公司創(chuàng)新舉措，開辟影源，拓展生存空間。一是狠抓農村（社區(qū)）公益電影放映。今年共放映電影10416場，觀眾人數達324萬人次，覆蓋全縣所有行政村。新豐電影隊被評為全國先進放映單位，公司經理王平被評為全國先進個人。二是采取影企聯姻，上門服務，抓好紅白喜事電影放映，共放映商業(yè)性電影400余場；三是積極引進外地劇團來院演出，接納外地劇團近20個演出60余場。創(chuàng)造了14萬余元收入。通過以上多種形式的經營，較好地改善了公司的生存環(huán)境。
（四）圖書工作躍上新臺階
一是加大硬件設施的升級改造。積極爭取各級領導重視，共投入72萬余元的全國文化信息資源共享工程縣級分中心建設已基本完工。與此同時，投資近8萬元對館舍進行全面改造；二是提高公共文化的服務水平。今年新辦、續(xù)辦借書證130個，接待讀者5萬人次，信息咨詢550條，讀者滿意率達90%以上；三是大力推進文獻資源建設。今年共收集了5種地方特色文獻，5種音頻資料，并上報文化共享工程省中心；四是積極參加全省少年兒童讀書競賽活動，取得了可喜成績：獲省級團體銀獎1個，個人銀獎5個，市級團體金獎1個，個人金獎5個，市十佳選手6人。
（五）文物工作健康發(fā)展
縣文物所本著“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，完善各種規(guī)章制度，尤其是文物庫房通宵值班制度，確保館藏文物安全。同時，對全縣所有文保單位進行全面安全隱患大檢查，對存在問題及時整改，實現了又一個文物安全年；完成了對縣城至歸陽高速公路連接線旁的幾座東漢殘墓的清理工作，共清理出10余件文物；征集了近三十件反映改革開放30年成果的代表性文物，豐富了館藏文物種類。
（六）市場管理規(guī)范有序
我縣文化市場工作貫徹一手抓管理，一手抓繁榮的方針，努力為全縣人民提供豐富多彩、健康有益的文化產品。一年來，針對全社會反映的突出問題和熱點問題，適時開展了“掃黃”、“打非”、網吧接納未成年人、校園周邊文化環(huán)境、盜版教輔教材、印刷企業(yè)等集中行動或
專項整治工作，有力地打擊了各類違規(guī)違法經營活動，凈化了社會文化環(huán)境。據統(tǒng)計，今年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛（次），出動人員11980人（次），受理群眾舉報8起；查處違規(guī)網吧167家次，行政立案80起，結案80起，查處違規(guī)電游16家，查處無證照書攤店5個，沒收非法出版物1050冊，收繳盜版光碟5400余張。二、存在的問題
過去的一年，我局各項工作雖然取得了較大成績，但也存在一些問題，主要表現在以下方面：公共文化服務體系還不夠完善，基層文化建設仍然薄弱，廣大農民群眾的文化生活相對貧乏；文化市場的管理有待規(guī)范，市場的監(jiān)管手段和能力有待提高；文化產業(yè)發(fā)展相對緩慢，自主創(chuàng)新能力不強，知名品牌不多；文化遺產保護的形勢比較嚴峻，執(zhí)法工作有待加強。以上種種問題，都有待于我們在今后的工作中加以改進。
三、20__年主要工作思路
一是抓好農村文化。要乘著“建設社會主義新農村”這股東風，把農村文化建設作為局各項工作的重中之重來抓，下決心抓出成效。加強農村文化基礎設施建設，爭取資金，在20__年內完成5個文化站的建設工作，并在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一戶熱心文化的農戶組建一個以上藏書規(guī)范上檔次的農家書屋。
二是狠抓產業(yè)文化，促進經濟發(fā)展。我們應以“時不我待”“與時俱進”的精神，充分利用國家給予文化部門的優(yōu)惠政策，挖掘文化替力，發(fā)揮自有優(yōu)勢，加強對外聯系，千方百計開辟創(chuàng)收門路，推動文化產業(yè)發(fā)展，彌補文化經費不足，盤活文化資產，提高經濟效益。
一是推進基礎民生工程建設?？恐袑W科技館/藝術館工程已完成設計及勘察招標，正在進行方案設計；大鵬華僑中學禮堂拆除重建工程已完成設計招標，正在完善相關用地手續(xù)3個項目正在開展前期工作；新區(qū)疾病預防控制中心已完成項目建議書編制及專家評審工作。二是實施環(huán)境提升工程?？偼顿Y5300萬推進大鵬華僑中學環(huán)境提升工程、南澳中學文體館工程、南澳中心小學綜合館工程等項目，大力提升學?；A設施建設水平；總投資2447萬實施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設施設備。落實“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項資金”1100萬，對我區(qū)公辦學校急需的教室、功能場室電教平臺設備進行更新、完善；投入資金4150萬元完善醫(yī)療設施設備采購，提升醫(yī)療服務水平。四是推進社康標準化建設，其中新鵬城、新大、水頭3個二類社康中心改造已基本完工；建設2個“健康小屋”。五是推進信息化建設。已制定《大鵬教育信息化改造項目建議方案》，正申請立項；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設投資估算3000萬元，已完成項目調研工作并形成報告，正開展項目建議書編制。
提高教育管理水平。堅持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓原則，創(chuàng)新培訓模式，開展各類培訓2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學校長赴華東師大開展高級研修班培訓活動。進一步加強學校領導班子建設，啟動校長引進，完成南澳中學、葵涌中學副校長選配工作，提高教育管理水平。大力建設名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設實施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計劃”名師評審工作方案》，已掛牌成立首個名師工作室，擬再引進3個名師工作室，已初步達成合作意向。大力引進培育優(yōu)質教育資源。出臺《與福田區(qū)教育合作行動計劃》，各項合作交流行動穩(wěn)步推進；啟動引進品牌學校工作計劃，積極嘗試引進北師大附屬中學、深圳教科院等名校或知名教育機構；啟動__安置區(qū)學校籌建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學校。扎實開展教育服務。順利通過“國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計劃，保障中考順利進行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報名初步審核，滿足群眾基本教育服務。
推進社康中心標準化建設。推動投資1888.16萬元的大鵬新區(qū)社康中心基本設備標準化配置項目取得批復；推進社康中心家庭醫(yī)生責任制項目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責任制項目服務新簽約1380戶，超去年全年簽約數。深入推進公立醫(yī)院轉型升級。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動引進王榮福團隊，打造國內一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達成合作意向。實施名醫(yī)工程。制定出臺《大鵬
新區(qū)名醫(yī)工作室建設實施辦法（試行）》，計劃建設中醫(yī)、康復、婦產科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領導班子換屆，著手準備空缺副院長、副所長選任方案，啟動“名院長”引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機構領導班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務滿意度居全市第一。推動文化惠民。開展文藝“四進”活動24場，文化大講堂4場，放映公益電影159場，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來青工文體節(jié)書法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會各界好評；開展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會大鵬新區(qū)分會場，在原玫瑰海岸分會場的基礎上新增瓷愛谷分會場，分會場數量取得新突破，同時實現經濟效益和社會效益的雙豐收，兩分會場實現簽約金額達20億。加強文物保護。推動實施大鵬所城管理體制改革，啟動大鵬古城博物館文物庫改造工程，順利完成區(qū)屬國有單位文物收藏情況調查摸底調查工作，對轄區(qū)內98處不可移動文物單位開展巡查。
重點開展數據清理清查、流動人口專項行動、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項工作任務。邀請隆回縣人口計生局到新區(qū)開展的區(qū)域協(xié)作活動。
嚴格落實安全生產“一崗雙責”，與下屬單位簽訂安全生產責任書，積極開展“安全生產月”活動，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場執(zhí)法，切實提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。
（七）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
精心組織，扎實推進。率先召開動員會對活動進行全面部署，并成立4個指導組，對局機關各科室及直屬單位教育實踐活動進行督導。深入開展“四學”和“民生體驗日”活動，深入基層聽取意見。截至目前，局機關開展集中學習16次，局領導到聯系點開展調研活動50次，開展“民生體驗日”活動8次，召開座談會15場，收集意見建議共106條,梳理匯總成86條形成局機關、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問題綜合臺帳。在不折不扣完成“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新學習形式，積極探索有特色、有亮點的“自選動作”，尤其是建立了局領導與業(yè)務科室掛鉤聯系直屬單位、辦事處對口部門和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽取意見建議，并制定20項為民辦實事項目，確保教育實踐活動取得實實在在成效。目前教育實踐活動已進入查擺問題階段，組織撰寫領導班子及個人對照檢查材料，開展專題“會診”，為開好專題民主生活會做好準備。
加快15個已完工項目驗收結算工作；加快推進葵涌中學科技館等重點項目，爭取年底前動工；推進競爭性分配資金項目的開展工作。
按照“管、辦、評分離”和“以事定費”原則，推進__安置區(qū)學校辦學體制改革；啟動名師、名校長引進、培養(yǎng)和“名師工作室建設”項目，爭取在年內引進培養(yǎng)1至2名名校長、10至15名名師，建設3至5個“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開展“百校扶百校”行動，深入推進與福田區(qū)合作計劃，提升學校辦學水平；大力推進“一校一品”示范項目建設，20__年爭取1至2個學校申報特色學校創(chuàng)建資格；推進教育信息化工程。
（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
推動社康標準化建設，提升社康中心服務能力和水平；深入實施名醫(yī)工程，建設若干個名醫(yī)工作室，引進培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動醫(yī)院升級，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進市二院及王榮福教授團隊的合作；推動衛(wèi)生信息化建設；加快新區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務體系。
繼續(xù)深入開展文藝“四進”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動，開展全民健身系列活動，豐富群眾文體生活；推進“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護工作。
認真查擺問題，組織撰寫對照檢查材料，開好專題民主生活會和專題組織生活會。制定整改方案，推動查擺問題整改落實，健全制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。
三、大力推進新區(qū)“一號”重點工作——大鵬所城整體保護二期工程建設
為大力推進新區(qū)“一號政令”工程大鵬所城整體保護二期工程建設，我局專門抽調人員成立大鵬所城整體保護二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號工作任務。經過努力，促使二期工程如期開工。目前已開展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點文物本體）和城內不可移動文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開展對賴恩爵將軍第修繕及嚴氏大屋等41處不可移動文物修繕，按進度完成計劃，總共完成投資額2000萬元，完成年總工程量的25%。同時，按照國家文物局的意見編制了《大鵬所城整體保護項目二期工程市政及環(huán)境整治說明與評估報告》，經省文物專家論證通過后已按程序上報。
一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對工程量變更實行分類別先審批后實施，而二期工程屬于文物保護工程，有其特殊性和不可預見性，無法按新區(qū)辦法先審批后實施。二是因統(tǒng)租過程中存在的實際困難與不確定因素及統(tǒng)租經費等問題，目前仍有部分擬修繕對象無法實行統(tǒng)租，嚴重影響施工計劃與進度。
加大溝通協(xié)調力度，盡快取得國家文物局對市證及環(huán)境整治工程的
行政審批；開展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開工創(chuàng)造條件；組織實施市政及環(huán)境整治工程；盡快對不能修繕的文物建筑進行等量置換，并開展設計工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務水平
為深化基層治理體制改革，推動富民強區(qū)，根據《大鵬新區(qū)20__年改革計劃》，我局主要牽頭負責創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量以及探索__安置區(qū)學校教育管理新模式兩項改革計劃，目前均正有序推進。
1.進展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長負責制的試點單位，目前正在制定相關規(guī)章制度。對公立醫(yī)療機構的薪酬體系進行調研，配合推動薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經實施藥品“零加成”措施。進一步完善社康中心標準化建設，已上報工作方案。
2.存在問題。目前我區(qū)仍未建立相關財政補助機制，導致公立醫(yī)院實施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無法得到財政補助，加重醫(yī)院的運營負擔。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門，且相關工作涉及面較廣，影響較大，目前進展不大。
中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02
2013年黨的十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
本文將以欽州為例，淺談一下公共文化服務體系建設的若干問題與對策。
一、公共文化服務的含義
公共文化服務，是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。
二、欽州市公共文化服務體系建設的現狀
截止至2014年12月，欽州市文化系統(tǒng)以“服務群眾”為出發(fā)點，緊緊圍繞實施市委、市政府 “五大方略”、 “十大工程”的工作要求，著力加強公共文化服務體系、特色文化品牌、文化產業(yè)等建設，文化凝聚力、民生服務力、經濟推動力和對外影響力不斷增強，各項工作取得明顯成效?？傮w來說，欽州市公共文化服務體系建設的現狀可以分為以下幾個方面：
（一）文化惠民工程惠及萬民
組織各類文藝團體開展“和諧之聲” 千場文藝演出進農村每年均1000多場、在欽州灣廣場開展“廣場大家樂”每年均不少于50場、開展“三下鄉(xiāng)”活動、扶持基層文藝隊、開展文藝骨干培訓、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備了電腦、圖書等等多種類型的文化惠民活動，受益群眾數以百萬計。同時，整合農家書屋、村級公共服務中心、文化信息資源共享工程（農村黨員遠程教育網絡），充分發(fā)揮其功能作用。欽州市群藝館、圖書館、博物館，以及各縣區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化場館免費開放，群眾反響良好。
（二）群眾文化活動豐富多彩
每年組織舉辦元旦新春系列文化活動、“文化年貨帶回家”送書下鄉(xiāng)活動、新春廟會以及民俗文化大巡游活動、元宵燈會、“國際博物館日”活動、“世界讀書日”活動、國慶文藝晚會、群眾文化藝術節(jié)系列活動、“歡樂田園”農村文藝匯演等“群眾當主角”的系列文藝演出活動?；顒迂S富多彩，群眾參與度高，受益面廣，社會效益好。特別是舉辦群眾文化藝術節(jié)，不同人群，精心策劃了豐富多樣的節(jié)目，不斷滿足了不同層次群眾的文化需求，極大地豐富了群眾文化生活，活躍了欽州市的文化氣氛，又宣傳了欽州文化，弘揚了主旋律，提升了欽州形象。
（三）圍繞中心開展文化宣傳傳播正能量
緊緊圍繞市委市政府中心工作，組織開展“美麗欽州，清潔鄉(xiāng)村”、衛(wèi)生、計生、防艾等各種文化、政策宣傳活動。2013年僅“美麗欽州（靈山、浦北、欽南、欽北），清潔鄉(xiāng)村”宣傳活動專場演出即舉辦300多場、“防艾”宣傳僅市直文藝團體就組織演出90多場；2014年在欽州灣廣場“大家樂”舞臺開展群眾文化活動106場，完成“和諧之聲”文藝演出進農村78場。這些文化活動不僅活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，還宣傳了黨的各項方針政策，傳播正能量，為市委、市政府的中心工作任務鼓勁加溫。
（四）文化產業(yè)培育工作有新成效
編制了《欽州市文化產業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（2013-2015）》。重點扶持坭興陶產業(yè)為欽州市支柱性文化產業(yè)，組織坭興陶企業(yè)參加各類文化活動，擴大欽州市坭興陶產業(yè)的知名度和影響力。成功申報浦北縣、欽南區(qū)為自治區(qū)級文化產業(yè)示范縣；選撥公布了13個市級文化產業(yè)示范基地并進行重點指導、扶持。
（五）注重打造文化品牌，不斷擴大影響力
在開展文化活動中，注重品牌打造。欽州市逐漸形成了具有欽州市特色的“廣場大家樂”、“和諧之聲”、“歡樂田園”等群眾文化活動品牌和“欽州市群眾文化藝術節(jié)”等節(jié)慶文化品牌。成功舉辦了2014年“春雨工程”――全國文化志愿者邊疆行（廣西欽州）暨第六屆“魅力北部灣”群眾文化活動，得到了文化部、中央文明辦、自治區(qū)文明辦、自治區(qū)文化廳充分肯定以及參與活動的湖南省文化廳、海南省文化廣電出版體育廳領導的高度贊揚。通過精心組織策劃品牌活動，不斷豐富活動內容，提升活動質量，為群眾打造了免費文化大餐，活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，還提高了基層文藝隊伍素質。各級媒體聚焦關注，群眾反響良好，社會影響力較大。
（六）文化遺產傳承保護工作深度推進
成功申報靈山大蘆村古建筑群和浦北越州古城遺址為全國重點文物保護單位。組織申報了13個自治區(qū)級文物保護單位。完成劉永福舊居第三期、黃明堂墓及舊居維修工作。舉辦劉馮舊居攝影大賽，擴大欽州和劉馮舊居知名度。擬寫了《欽州市舊城保護管理辦法》。推薦申報欽州跳嶺頭、煙墩大鼓等2個國家級非物質文化遺產保護名錄。
（七）創(chuàng)新管理方法，加大力度，基層文化資源有效整合
為充分發(fā)揮基層文化設施功能作用，不斷創(chuàng)新管理方式方法，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級公共服務中心、文化信息資源共享工程（農村黨員遠程教育網絡）、農家書屋等基層文化設施優(yōu)化整合的工作力度，建成10個鎮(zhèn)（村）數字圖書分館示范點，建成欽州灣廣場24小時自助圖書館。繼續(xù)完善和推進欽州市全民閱讀“一卡通”。
（八）突出本土抓特色，文藝創(chuàng)作成果突出
堅持“突出本土抓特色抓原創(chuàng)”方針，圍繞欽州民俗文化、海洋文化、劉馮文化以及坭興陶文化等本土資源，創(chuàng)作了一系列優(yōu)秀節(jié)目。原創(chuàng)歌曲《月亮灣》榮獲第九屆中國音樂金鐘獎優(yōu)秀歌曲獎，至今，廣西僅有5首歌曲獲此大獎，這是欽州音樂人有史以來獲得的最高榮譽，也是廣西的榮譽。注重文化旅游結合，創(chuàng)編了《神話三娘》、《三娘灣歌舞》以及劉馮題材、坭興陶題材等一批文藝節(jié)目，并在三娘灣旅游景區(qū)演出。通過參加各類比賽、參加旅游景點演出等，拓展了群眾文化服務范疇，同時也提高了文藝工作者創(chuàng)作能力及綜合素質。
（九）文化信息資源共享工程
2007年，利用國家和自治區(qū)補助資金276.2萬元，建成了“文化信息資源共享工程”欽州市級分中心并投入使用；2008年至2009年，各級投入258萬元建成了文化信息資源共享工程靈山縣級分中心、浦北縣級分中心和欽北縣級分中心。目前，累計利用中央和自治區(qū)下撥的285萬元資金為欽州市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各配套5萬元的信息資源共享設備；累計利用中央和自治區(qū)下撥的811.6萬元資金為為979個行政村各購置了電腦、投影儀等信息資源共享設備，開通信息資源共享工程網絡，欽州市文化信息資源共享工程基本建成。
三、欽州公共文化服務體系建設所存在的主要問題
（一）公共文化基礎設施非常落后，總量嚴重不足
欽州市文化設施基礎薄弱，起點偏低，嚴重滯后于經濟社會發(fā)展。與國家對公共文化設施建設的要求相比，與群眾對文化生活的需要相比，還有相當大的差距。目前全市公共文化機構不夠健全，市里只有老舊的圖書館、群藝館，沒有青少年活動中心，沒有文化宮、博物館、科技館、劇場等公共文化設施；欽南、欽北兩個區(qū)尚未建文化館、圖書館和區(qū)級影劇院。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建綜合文化站，一些行政村未建文化室，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的公共文化設施依然貧乏，無法適應開展群眾文化活動的要求，無法廣泛開展群眾文化活動。
（二）公共文化設施管理水平不高，功能較弱
公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重。國家下達的文化基礎設施建設經費，各縣區(qū)文化部門非常積極爭取，但建好公共文化場館后，沒人管理，即使有人管理，管理水平也不高，加上相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發(fā)揮不充分。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站由于站長不懂業(yè)務，綜合文化站的作用根本無法正常發(fā)揮；村級公共服務中心建好后，只有衛(wèi)生室、計生室正常開展工作，其他功能基本上閑置不用。
（三）文化經費投入嚴重不足
近年來，雖然欽州市文化事業(yè)經費總量有所增加，但占財政支出的比例并沒有隨著財力增長而增長，基層文化單位業(yè)務經費難以得到充分保障。雖然自治區(qū)下撥部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設，但是欽州市的基層公共文化設施建設投入仍然偏低，基層文化部門申請開展文化活動的經費，基本上得不到財政部門的批準，以國家給有免費開放經費為由不予批撥。
（四）文藝人才特別是高素質的專業(yè)人才嚴重缺乏
文化系統(tǒng)干部隊伍人員年齡、專業(yè)結構不大合理，高級文化人才的引進及培養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展需要等等。當前欽州市直屬藝術單位現有藝術類專業(yè)技術人員180余人，他們在欽州市藝術事業(yè)建設中發(fā)揮著領頭人的作用，但是與外地同類城市相比較，藝術領軍人物還是很缺乏的。膾炙人口的《灣灣歌》、《中國夢》等唱紅廣西，傳遍全國，但其詞曲作者都不是欽州人。盡管近年來也出了一些新人，但充其量也是在廣西區(qū)內有些影響，在全國還排不上位置，這與建設文化大市的戰(zhàn)略是不相適應的。
四、對公共文化服務體系建設存在問題的若干對策
建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系，就是要按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調發(fā)展。因此，根據對欽州市公共文化服務體系建設過程中所存在問題的思考，我認為需要從以下幾個方面作出探索和努力。
（一）充分發(fā)揮政府的主導作用和重要職責
公共文化服務體系是現代政府公共服務體系的重要組成部分，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設，關鍵在政府行為的到位和責任的落實。各級政府要充分發(fā)揮主導作用，把公共文化服務體系建設作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務一起部署、一起實施。要把文公共文化服務體系作為一項產業(yè)來規(guī)劃和引導，進一步完善相關政策，大力培育文化產業(yè)技術，積極開拓文化市場，積極鼓勵各類經濟成分尤其是民營經濟參與文化資源的開發(fā)，大力發(fā)展文化產業(yè)。
（二）加大對文化隊伍建設和基礎設施建設投入的力度
各級黨委政府要按照加強基層宣傳文化隊伍和基層宣傳文化陣地建設的需要，切實保證宣傳文化經費投入逐年增長。要進一步加大縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設和公共文化設施建設的經費投入，將基層文化活動的經費納入縣級以上財政預算，確保活動經費年初劃撥到位，真正解決基層宣傳文化工作的后顧之憂，確保基層宣傳文化隊伍建設和基礎設施建設順利推進。
（三）建立公共文化服務體系建設長效機制
在隊伍方面，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層。壯大文化志愿者隊伍，形成專兼職結合的基層文化隊伍。在立法方面，加快推進《公共圖書館法》、《公共文化服務保障法》、《公共文化基礎設施使用保障法》等立法步伐，爭取早日形成比較健全的公共文化法律法規(guī)體系。
