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摘 要：“十二五”總體戰(zhàn)略框架新形勢下，土地整治成為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的重要手段。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)
>> 新形勢下土地資源管理專業(yè)本科教育改革初探 新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施 新形勢下土地資源管理中存在的問題及對策 獨(dú)立院校土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系構(gòu)建研究 就業(yè)導(dǎo)向的土地資源管理專業(yè)課程體系改革 高校土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化探討 新形勢下包裝工程專業(yè)課程體系的構(gòu)建 合理構(gòu)建土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系 當(dāng)前形勢下土地資源管理中存在的問題及相關(guān)策略芻議 淺析當(dāng)下土地資源管理的措施 新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地整治的機(jī)制構(gòu)建 土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系探討 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建 土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)改革研究 高校土地資源管理專業(yè)遙感課程教學(xué)改革 土地資源管理專業(yè)課程建設(shè)模式探討 轉(zhuǎn)型形勢下汽車服務(wù)工程專業(yè)課程體系的構(gòu)建 水文與水資源工程專業(yè)課程體系構(gòu)建 新形勢下土地管理的格局探析 新形勢下資源勘查工程（新能源）專業(yè)課程體系優(yōu)化與實(shí)踐 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[4] 吳次芳，費(fèi)羅成，葉艷妹.土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑[J].經(jīng)濟(jì)地理，2011，（10）.
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當(dāng)今和未來的全球經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，因此高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成為我國社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)，社會(huì)需要大量的土地資源管理的高級專門人才。如何培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)的高級專門人才，是值得深入研究和探討的課題。
近幾年，中央和各級教育行政部門高度重視對本科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出：“要瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才?！?007年， 教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》明確指出， 學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)， 人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 要通過質(zhì)量工程的實(shí)施， 在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破， 使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著增強(qiáng)[1]。
一、我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自1985年以來，為了適應(yīng)我國土地管理事業(yè)的發(fā)展需要，全國已有多所大專院校相繼設(shè)置了土地管理及其相近專業(yè)。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式頒布實(shí)施，對普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公管管理一級學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國高校開設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的高校有60多所【1-3】，開設(shè)碩士研究生教育的高校有約90所，開辦博士研究的高校近20所[4-7]。
在目前開設(shè)土地資源管理的60多所院校中，農(nóng)林院校開設(shè)土地規(guī)劃管理類課程的比重最大，一半左右的農(nóng)林院校都開設(shè)了土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)和地籍管理課程，文史類院校開設(shè)該類課程比例最小。師范院校開設(shè)房地產(chǎn)課程的比例最大，全部開設(shè)了房地產(chǎn)經(jīng)營，綜合類院校不到三分之一的院校開設(shè)該類課程，比例最小。師范類、農(nóng)林類、理工類均比較重視開設(shè)地學(xué)基礎(chǔ)課程，綜合院校和文史類開設(shè)比例小。而技術(shù)類課程，農(nóng)林院校最重視，文史類院校最不重視，但文史類院校相對較重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，師范類院校幾乎都不開設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。
二、當(dāng)前土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
（一）課程體系設(shè)置難以滿足時(shí)展需求
目前全國土地資源管理專業(yè)主要來源于4 大傳統(tǒng)學(xué)術(shù)體系：（1）以農(nóng)學(xué)為代表的，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和土壤農(nóng)化為基礎(chǔ)，這類側(cè)重從微觀上研究農(nóng)業(yè)土地管理和農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)等科學(xué)問題。（2）以經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)為代表的，包括土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、法學(xué)等，其特點(diǎn)是從政策和法規(guī)方面研究土地管理的科學(xué)問題，側(cè)重研究土地利用中的人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（3）以地理學(xué)為代表的，包括自然資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其特點(diǎn)是從宏觀、總體上研究土地利用中的人—地關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（4）以測繪學(xué)為代表的，包括地籍測量學(xué)、地圖制圖學(xué)、攝影測量和遙感等，其特點(diǎn)是側(cè)重通過對地球表面土地利用覆蓋和土地權(quán)利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關(guān)系綜合體相關(guān)問題。由于各院校原始學(xué)科基礎(chǔ)屬類不同，專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置也有一定的差異。但是，從近幾年市場對人才需求來看，對專業(yè)技能型人才的需求日益擴(kuò)大。而許多院校不重視技術(shù)課程開設(shè)，尤其是文史類院校。
（二）實(shí)踐課程的教學(xué)和管理薄弱，和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)不相匹配
土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置也不盡合理，首先，該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生對土地資源管理的前沿知識(shí)和熱點(diǎn)問題接觸較少，難以打開創(chuàng)新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容沒有經(jīng)過統(tǒng)籌安排，存在內(nèi)容重復(fù)的問題，使本來就比較緊張的實(shí)踐學(xué)時(shí)更加捉襟見肘。最后，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏重自然科學(xué)，忽視社會(huì)科學(xué)。各個(gè)高校開設(shè)土地資源管理的背景和基礎(chǔ)不同，但即使是以經(jīng)濟(jì)管理為專業(yè)特色的高校，其土地資源管理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也以測量、遙感、土地等工程技術(shù)等自然科學(xué)為主，幾乎完全沒有土地制度、土地政策等社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。而社會(huì)調(diào)查實(shí)踐其實(shí)是土地科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。
實(shí)踐教學(xué)方法也比較單一，以傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方法為主，較少運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)等以學(xué)生為主體的主動(dòng)式教學(xué)方法。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏對知識(shí)進(jìn)行自我組織、加工和應(yīng)用的空間和動(dòng)機(jī)，不僅無法取得較好的教學(xué)效果，也極大地限制了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。
（三）教學(xué)思想及教學(xué)方法有待改善
土地資源管理是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科。特別是“3S”技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專業(yè)的大量應(yīng)用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術(shù)方面拓展了本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)空間[8]。但由于專業(yè)教師受到本身學(xué)科知識(shí)的束縛，而且大多缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中難以把握土地學(xué)科的行業(yè)特點(diǎn)，偏重專業(yè)理論知識(shí)的傳授，而實(shí)踐教學(xué)方法與手段運(yùn)用較少，無法加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，農(nóng)林院校的土地資源管理專業(yè)師資很大部分來自自身培養(yǎng)，也有相當(dāng)部分的師資在國內(nèi)外接受了教育或強(qiáng)化培訓(xùn)。但學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍比較單一，由于學(xué)科發(fā)展的擴(kuò)大化，學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間的激烈競爭，優(yōu)秀人才流失較為嚴(yán)重，再加上專業(yè)教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創(chuàng)新能力和專業(yè)整體水平的提升。
三、構(gòu)建土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系
（一）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，制定知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案
由于土地既有自然屬性又有社會(huì)屬性，既有生產(chǎn)力方面的問題又有生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，所以，把土地作為自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合體來進(jìn)行研究的土地資源管理專業(yè)，具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉科學(xué)性質(zhì)[9]，因而可以在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和尊重個(gè)體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實(shí)行的通過不同的課程組合來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的專門化的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，就是首先對原有的課程體系進(jìn)行改革，在適當(dāng)降低或維持必修課（ 通識(shí)類課和學(xué)科基礎(chǔ)課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數(shù)量規(guī)模的原則，極大增加選修課與專業(yè)課的數(shù)量，并使得這些課程結(jié)構(gòu)極富彈性，課程安排留有相當(dāng)充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時(shí)在打破學(xué)科壁壘和允許學(xué)生跨專業(yè)選課的前提下，根據(jù)知識(shí)的系統(tǒng)性和專業(yè)化原則，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的特長和未來社會(huì)對人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)方向，以便更好地適應(yīng)外界的迅速變化和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要。
同時(shí)，根據(jù)教育部部共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組指導(dǎo)意見， 緊緊圍繞“厚基礎(chǔ)， 寬口徑， 強(qiáng)能力”土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求， 以教育思想、教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的全面改革為主線， 進(jìn)行土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向、工作現(xiàn)狀、市場需求及發(fā)展趨勢的調(diào)查， 改革人才培養(yǎng)模式， 重新修訂了人才培養(yǎng)方案， 提出知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
（二）建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍
由于土地資源管理專業(yè)教育近年來發(fā)展十分迅速，全國許多高校開辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專業(yè)，對高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)教師需求增多。而目前全國每年畢業(yè)的博士研究生除去一部分人在從事教學(xué)科研工作，真正從事土地資源管理專業(yè)教育的高層次、高素質(zhì)教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學(xué)科帶頭人。加之目前的教師隊(duì)伍以中青年教師為主，他們對培養(yǎng)服務(wù)型人才比較熟悉，而對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不甚了解。由于政策導(dǎo)向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學(xué)傾向，對教學(xué)只是應(yīng)付式教，完成教學(xué)工作量就行了，不愿投入更多精力認(rèn)真地教，更不用談開展教學(xué)改革如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才了。因此要真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步建設(shè)和提高。
建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的核心，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)歸根到底是要靠教學(xué)第一線的教師去培養(yǎng)的，所以教師隊(duì)伍的建設(shè)理應(yīng)處于核心地位。土地資源管理專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。增強(qiáng)教師隊(duì)伍的使命感和責(zé)任心、提高教師隊(duì)伍的人文科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)研究素養(yǎng)，革新教學(xué)方法，是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的必由之路。
（三）完善課程體系評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系
土地資源管理人才應(yīng)具有所需要的具備相關(guān)專業(yè)勞動(dòng)能力的復(fù)合型人才。因此，“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”應(yīng)當(dāng)是土地資源管理的人才培養(yǎng)原則。為此，根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況及培養(yǎng)目標(biāo)，通過對必修課、選修課（限選課和必選課）、實(shí)踐課等增刪和學(xué)時(shí)、學(xué)分及開課時(shí)序的優(yōu)化調(diào)整為方法，保證專業(yè)重要課程和技術(shù)課程的開設(shè)，推進(jìn)課程體系的優(yōu)化與重組，形成了“公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、選修課、實(shí)踐必修課”的分段組合平臺(tái)，構(gòu)建包括“公共基礎(chǔ)類課程、土地資源類課程、土地經(jīng)濟(jì)類課程、土地管理類課程、信息技術(shù)類課程、土地規(guī)劃類課程、綜合應(yīng)用類課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化， 有計(jì)劃地開設(shè)新課程， 增設(shè)土地資源管理發(fā)展趨勢、土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。
（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系改革
實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作能力為主要目標(biāo)， 其中實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)， 實(shí)驗(yàn)教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。以“大實(shí)踐觀”為指導(dǎo)思想， 以學(xué)生為本， 培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)理念， 確立以增強(qiáng)綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)課程體系，構(gòu)建具有特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容模塊， 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 開展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容、考核方法的改革， 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境， 建立健全實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系， 切實(shí)提高本科生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
從時(shí)間、師資、基地和技術(shù)服務(wù)四個(gè)方面建立實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)保障體系， 一是增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間， 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間（含集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間與各課程分散實(shí)踐教學(xué)時(shí)間）占總教學(xué)時(shí)間的比重，延長生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間。二是進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)， 從土地管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘請一批技術(shù)人員、管理人員擔(dān)任兼職教師， 并落實(shí)他們的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容， 以形成一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的師資隊(duì)伍； 三是進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 營造良好的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境。
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中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0255-02
中國土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國土地事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于中國土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設(shè)置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對較窄等原因，與學(xué)校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，對新形勢下如何建立適應(yīng)社會(huì)需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進(jìn)行了探索，以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
一、土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀及問題
河南理工大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)條件等方面都得到了長足發(fā)展。在礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會(huì)發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足：（1）課程體系設(shè)置欠科學(xué)。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現(xiàn)象?！锻恋毓芾韺W(xué)》應(yīng)包含農(nóng)用地管理和建設(shè)用地管理等內(nèi)容，但我校在開設(shè)《土地管理學(xué)》課程的同時(shí)又可設(shè)了《建設(shè)用地管理》課程。《地籍測量與土地管理》和《土地管理學(xué)》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學(xué)生視野，提高綜合素質(zhì)相背離。（2）部分課程教學(xué)內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂，但教學(xué)內(nèi)容變化不大，新知識(shí)較少；本應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐能力的課程，課程內(nèi)容中涉及的理論知識(shí)過多，技能知識(shí)較少，學(xué)生經(jīng)過課程學(xué)習(xí)后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識(shí)，實(shí)踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對土地科學(xué)新理論、新技術(shù)、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學(xué)發(fā)展趨勢和時(shí)代特征的新興課程。（3）部分課程實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術(shù)管理為一體的綜合學(xué)科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力?，F(xiàn)在土地資源管理的基礎(chǔ)工作，如土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價(jià)、地籍測量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等都是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有不同程度的訓(xùn)練。但我校土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較為落后，沒有建立實(shí)習(xí)基地，一些課程實(shí)驗(yàn)難以有效開展，影響了學(xué)生實(shí)際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語教學(xué)較為滯后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)又具有較高的外語交流能力的復(fù)合型人才，成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。雙語教學(xué)課程的開設(shè)對土地資源管理專業(yè)學(xué)生提高科研、應(yīng)用和交流能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于土地資源專業(yè)在中國屬于一個(gè)年輕的專業(yè)，而且在國外也很少見，因此在雙語教學(xué)中，教材的選擇和內(nèi)容、教學(xué)方法等方面需要進(jìn)一步研究。
二、土地資源管理課程教學(xué)改革
縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現(xiàn)了時(shí)展對人才培養(yǎng)要求的變化和中國高等教育為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求而做出的及時(shí)調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以“厚基礎(chǔ)，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”為主線，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和課程內(nèi)容等方面進(jìn)行改革完善。
1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為一所多學(xué)科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)該充分運(yùn)用學(xué)校在礦山、測繪等方面的優(yōu)勢，突出土地管理專業(yè)的信息技術(shù)和自然屬性，根據(jù)新形勢下社會(huì)對土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學(xué)方案，立足于耕地保護(hù)與糧食安全、土地整理與復(fù)墾、測繪與土地信息技術(shù)等方面來設(shè)置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，具備有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測繪、規(guī)劃和3S技術(shù)等基本技能，具有獨(dú)立從事工作的能力，適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級管理人才。
2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，整合部分授課內(nèi)容。合理設(shè)置課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)遵循“拓寬知識(shí)面，做到全面發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理學(xué)，資源科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化，有計(jì)劃地開設(shè)新課程，增設(shè)土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開闊學(xué)生視野，提高就業(yè)率，應(yīng)擴(kuò)大選修課程，設(shè)計(jì)多個(gè)選修模塊[4]。如土地信息技術(shù)模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測量與遙感等選修課；房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營與管理，建筑學(xué)概論，工程概預(yù)算等選修課。這樣既照顧到學(xué)生個(gè)人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識(shí)需要，也為學(xué)生提供了擴(kuò)大知識(shí)面、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)會(huì)和可能。另外，對專業(yè)課的授課內(nèi)容進(jìn)行整合，使授課內(nèi)容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設(shè)用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學(xué)》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學(xué)》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。
3.革新教學(xué)模式和方法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。一是應(yīng)將多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，利用多媒體授課容量大，講授內(nèi)容直觀易懂的特點(diǎn)，力爭將課程內(nèi)容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應(yīng)積極探索和實(shí)施啟發(fā)式、討論式、和案例教學(xué)等方法，將學(xué)生的被動(dòng)聽課與主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。三是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學(xué)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；在實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過分配學(xué)生具體任務(wù)，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力，完成理論知識(shí)的重新認(rèn)識(shí)和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過讓學(xué)生參與研究項(xiàng)目，完成對理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的綜合認(rèn)識(shí)，提升其對所學(xué)知識(shí)的理解和把握，并進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善雙語教學(xué)。專業(yè)建設(shè)成功的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學(xué)科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，以便為教師更新知識(shí)、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關(guān)部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設(shè)講座，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學(xué)主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地生態(tài)等。
三、結(jié)語
中國土地資源管理專業(yè)高等教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)在不同方面存在不同程度的問題，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。為適應(yīng)時(shí)展對土地管理人才的需求，體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”的思想，土地資源管理專業(yè)應(yīng)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持教學(xué)改革，修訂教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，積極更新土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施社會(huì)需求決定型的動(dòng)態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0239-02
我國土地資源管理高等教育事業(yè)的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的，并隨著我國土地問題的日益突出，土地管理工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提高，我國土地資源管理高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有80多所普通高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。土地資源管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí)，受到土地規(guī)劃、測量、計(jì)算機(jī)、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
1.房地產(chǎn)估價(jià)課程在土地資源管理專業(yè)中的地位
1.1房地產(chǎn)估價(jià)課程豐富了土地資源管理專業(yè)的研究內(nèi)容
20世紀(jì)80年代末90年代初，我國實(shí)行土地使用制度及住房制度改革，對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不動(dòng)產(chǎn)的市場特征越來越明顯，其經(jīng)濟(jì)屬性日趨突出，尤其是房地產(chǎn)市場開始活躍。一些高校開始設(shè)置房地產(chǎn)研究方面的專業(yè)，如房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)，或在其他專業(yè)內(nèi)進(jìn)行研究，如經(jīng)濟(jì)類專業(yè)和工程管理專業(yè)等。之后，許多高校在土地管理方面的專業(yè)里也開始了對房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的研究。房地產(chǎn)是指土地以及建筑物等土地定著物，是實(shí)物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合體。對房地產(chǎn)的研究離不開土地資源管理方面的相關(guān)知識(shí)。
我國土地資源管理的研究內(nèi)容一直在不斷拓寬，研究內(nèi)容幾乎涵蓋土地管理方面的全部內(nèi)容。此外，有關(guān)房地產(chǎn)方面內(nèi)容的研究，在高等院校專業(yè)的演變與調(diào)整過程中，主要有兩個(gè)分流方向，大部分分流到土地資源管理專業(yè)，一部分分流到工程管理專業(yè)，當(dāng)然還有分流到其他一些專業(yè)（包括少數(shù)自主設(shè)置的專業(yè)）[1]?？傮w上來看，對房地產(chǎn)的研究主要集中在土地資源管理專業(yè)。當(dāng)前，土地資源管理專業(yè)是研究房地產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容（當(dāng)然也包括房地產(chǎn)估價(jià)）的支柱專業(yè)，房地產(chǎn)估價(jià)豐富了土地資源管理專業(yè)的研究方向，土地資源管理專業(yè)為房地產(chǎn)估價(jià)師人才培養(yǎng)提供了基地。
1.2房地產(chǎn)估價(jià)是土地資源管理專業(yè)專業(yè)課程之一
縱觀開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的幾所具有代表性的高等院校，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等，其土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置包含了房地產(chǎn)估價(jià)課程及相關(guān)課程。以華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置為例，表1列出了華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程。
2.房地產(chǎn)估價(jià)課程的特點(diǎn)
2.1知識(shí)體系綜合性強(qiáng)
房地產(chǎn)估價(jià)理論知識(shí)體系龐雜，房地產(chǎn)估價(jià)課程是自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科相互交叉、相互滲透的一門學(xué)科，同時(shí)還具有理論基礎(chǔ)與實(shí)踐操作高度結(jié)合的特征。這對于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學(xué)對象來說，既要學(xué)工程又要學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，不同的課程而且要求不同的學(xué)習(xí)方法、思維方式，甚至接受、消化知識(shí)的過程都存在很大差異。廣泛的知識(shí)內(nèi)容跨度，使得我們并不能僅僅將教學(xué)大綱的要求停留在掌握這個(gè)層次上，而是還要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用。
2.2房地產(chǎn)估價(jià)課程的實(shí)踐性
房地產(chǎn)估價(jià)除了具有較深的理論性，還具有較高的實(shí)踐性。一方面，房地產(chǎn)估價(jià)的實(shí)用性很強(qiáng)，這門課程是住建部組織認(rèn)證的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試的主要內(nèi)容，涉及到兩個(gè)科目的考試――“房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法”和“房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析”[2]。學(xué)生如果能夠在校期間將本課程學(xué)好，則會(huì)有利于未來房地產(chǎn)估價(jià)師的考試。另一方面，未來隨著我國房地產(chǎn)稅的全面鋪開，將需要更多的估價(jià)專業(yè)人員。而且在現(xiàn)實(shí)生活中涉及到估價(jià)的行為有很多，包括房地產(chǎn)交易、抵押、征收征用、拆遷補(bǔ)償?shù)?。所以，房地產(chǎn)估價(jià)表現(xiàn)出來的實(shí)踐性主要包括：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與其關(guān)聯(lián)度高；②與社會(huì)上存在利益關(guān)聯(lián)的部門眾多；③本課程的綜合性高、程序復(fù)雜[3]。
3.土地資源管理專業(yè)中房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)置及教學(xué)模式探討
將房地產(chǎn)估價(jià)作為土地資源管理專業(yè)研究方向，其課程如何設(shè)置及設(shè)置的合理與否將直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前我國房地產(chǎn)價(jià)行業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的問題，房地產(chǎn)估價(jià)在課程設(shè)置及教學(xué)模式設(shè)計(jì)方面應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：
3.1加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)理論及技術(shù)學(xué)習(xí)
房地產(chǎn)估價(jià)課程不僅要注重公共課程及專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)理論方法的深入學(xué)習(xí)與研究，要學(xué)習(xí)國外較為成熟的估價(jià)理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過程及注意事項(xiàng)，以適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)估價(jià)師技術(shù)及知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的要求。
3.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)部分
房地產(chǎn)估價(jià)是一門藝術(shù)，是科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。雄厚的專業(yè)知識(shí)，過硬的專業(yè)技能是是一名房地產(chǎn)估價(jià)師所必備的，然而更重要的是豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是房地產(chǎn)估價(jià)師在多年從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)踐過程中所積累下來的。
對于實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，要為學(xué)生創(chuàng)良好的學(xué)習(xí)條件及充裕的實(shí)踐機(jī)會(huì)。具體來說，可以通過以下幾種教學(xué)模式的相互結(jié)合來強(qiáng)化房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)踐學(xué)習(xí)：（1）建立房地產(chǎn)估價(jià)模擬實(shí)驗(yàn)室，從而使得學(xué)生不但可以鞏固房地產(chǎn)估價(jià)理論知識(shí)，還可以熟悉房地產(chǎn)估價(jià)的操作規(guī)程，并且可以在模擬實(shí)驗(yàn)室條件下，運(yùn)用不同方法評估各種狀況下的房地產(chǎn)價(jià)格；（2）與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合辦學(xué)模式，讓學(xué)生參與到房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)中來，讓在實(shí)踐過程中切身體會(huì)房地產(chǎn)估價(jià)的內(nèi)涵，清晰把握當(dāng)前我國房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的現(xiàn)實(shí)問題及其發(fā)展趨勢，以及社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展對房地產(chǎn)估價(jià)師的要求，掌握其實(shí)際操作程序及現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
3.3課程學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合
除了學(xué)習(xí)課本內(nèi)容外，要針對房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及國家近期出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)常開設(shè)一些專題性講座或研討會(huì)，使學(xué)生能從行業(yè)發(fā)展的角度關(guān)注學(xué)科的發(fā)展。同時(shí)，專題討論可以豐富課堂教學(xué)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。就目前的現(xiàn)狀而言，可以開設(shè)有關(guān)如下內(nèi)容的專題講座：
（1）房地產(chǎn)估價(jià)典型案例分析。選擇較為典型的房地產(chǎn)估價(jià)案例，由老師或邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的資深房地產(chǎn)估價(jià)師為學(xué)生作專項(xiàng)分析，讓學(xué)生更深刻的掌握房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)及有關(guān)注意事項(xiàng)和應(yīng)對措施。
（2）房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)道德素質(zhì)教育。即使房地產(chǎn)估價(jià)人員很精通估價(jià)理論，有豐富的估價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但如果沒有良好的職業(yè)道德，評估出的價(jià)格也不會(huì)客觀公正。評估出的價(jià)格如果不客觀公注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號 1007-7731（2013）15-150-03
自1956年東北農(nóng)學(xué)院成立我國第一個(gè)土地規(guī)劃與利用專業(yè)[1]，到1979年在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)召開土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)后，許多高等院校相繼恢復(fù)或新建土地規(guī)劃與利用、土地資源管理本科專業(yè)[2]。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2013年全國開設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的院校有94所，分布在農(nóng)林、理工、綜合、財(cái)經(jīng)以及師范院校，以農(nóng)林和理工院校為主[3]。由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的背景不同，客觀上也形成了土地規(guī)劃與利用類、經(jīng)濟(jì)管理類、資源環(huán)境類和工程技術(shù)類等各具特色的土地資源管理高等教育課程體系，如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)土地利用與工程課程的開設(shè)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)濟(jì)與土地政策等課程的建設(shè)，中國人民大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)資源學(xué)科類課程的建設(shè)，北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)側(cè)重開設(shè)地理課程，武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）強(qiáng)調(diào)土地信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)制圖等課程的教學(xué)。因此，土地資源管理專業(yè)背景復(fù)雜、專業(yè)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)要求不同高校需要根據(jù)自身特點(diǎn)，改革與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)特色專才。
1 專業(yè)發(fā)展歷程
按照大學(xué)生人才培養(yǎng)層次和專業(yè)變化，可以把我校土地資源管理專業(yè)分成3個(gè)發(fā)展階段。
1.1 農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)下設(shè)土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（1994-2000年） 我校土地資源管理方面的人才培養(yǎng)可以追溯到1994年的湛江農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校設(shè)置的農(nóng)學(xué)專科專業(yè)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)學(xué)專業(yè)下分為六大人才培養(yǎng)方向，包括土地規(guī)劃與管理、農(nóng)學(xué)、農(nóng)學(xué)師范、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、林學(xué)和植物保護(hù)方向，此時(shí)習(xí)慣把農(nóng)學(xué)專業(yè)稱之為“大農(nóng)學(xué)”。1997年湛江農(nóng)業(yè)專科學(xué)校與湛江水產(chǎn)學(xué)院合并為湛江海洋大學(xué)，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)下設(shè)置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。
這個(gè)階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)從事土地規(guī)劃與利用及各級行政管理部門的應(yīng)用型技術(shù)人才；主要開設(shè)專業(yè)課程有農(nóng)學(xué)概論、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地監(jiān)察、測量學(xué)、土地法規(guī)、環(huán)境土壤學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)學(xué)等；人才培養(yǎng)方向?yàn)榕囵B(yǎng)適合從事各級農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)學(xué)校及土地管理與房地產(chǎn)部門的生產(chǎn)組織、技術(shù)研究與推廣、經(jīng)營管理、行政管理及農(nóng)業(yè)教育等工作的人才。
1.2 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設(shè)土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（2001-2006年） 1998年教育部對普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為土地資源管理專業(yè)，并劃歸公共管理一級學(xué)科。由于我校農(nóng)學(xué)專科專業(yè)土地規(guī)劃與管理方向尚不符合申報(bào)國家土地資源管理本科專業(yè)的申報(bào)條件，同時(shí)原農(nóng)學(xué)專科專業(yè)下的農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境分別升格為本科專業(yè)，因此按照學(xué)科相近原則，土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向劃入到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下。2005年湛江海洋大學(xué)升格為廣東海洋大學(xué)，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設(shè)置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。
這個(gè)階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、德智體全面發(fā)展，具備從事土地資源規(guī)劃、利用和管理的高級和實(shí)用型管理人才；主要開設(shè)專業(yè)課程有地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評價(jià)、測量學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理、房地產(chǎn)估價(jià)、土地投資項(xiàng)目分析評價(jià)等；人才培養(yǎng)方向?yàn)榕囵B(yǎng)適合到各級農(nóng)業(yè)部門、城建部門、職業(yè)學(xué)校及土地管理與房地產(chǎn)部門從事生產(chǎn)組織、技術(shù)研究與推廣、經(jīng)營管理、行政管理及農(nóng)業(yè)教育等方面的人才；授予農(nóng)學(xué)學(xué)士。
1.3 土地資源管理本科專業(yè)（2007年-至今） 經(jīng)過13a的專業(yè)發(fā)展，2007年教育部批準(zhǔn)我校設(shè)立土地資源管理本科專業(yè)，至此，土地資源管理專業(yè)迎來了新的發(fā)展期。每年培養(yǎng)的本科生由原來1個(gè)班35人左右，發(fā)展到2個(gè)班70人左右；由原來授予農(nóng)學(xué)學(xué)士，變更到授予管理學(xué)學(xué)士；人才培養(yǎng)計(jì)劃也作了相應(yīng)調(diào)整，與教育部土地資源管理人才培養(yǎng)要求相一致。
與生活息息相關(guān)的專業(yè)
土地資源管理的目的是合理開發(fā)、利用土地,這是一個(gè)“提出設(shè)想―論證方案―確定實(shí)施”的過程。它與我們的生活息息相關(guān),學(xué)校建在哪兒,醫(yī)院建在哪兒,甚至我們居住的小區(qū)的建造都需要經(jīng)過土地管理部門的規(guī)劃、審批。
就拿杭州汽車東站搬遷的例子來說,舊東站離市中心很近,隨著客流量不斷增大,進(jìn)出的人流、車輛使得車站周邊的交通擁堵不堪。另外,從城市規(guī)劃發(fā)展來看,對外交通一般設(shè)置在城市的,以避免眾多大型車輛穿越市區(qū),保證城市內(nèi)部交通和對外交通有序進(jìn)行。如果兩者混雜在一起,整個(gè)城市的通行能力就會(huì)大打折扣。所以,汽車站應(yīng)該搬遷到城市相對邊緣的地方。
有了搬遷車站的規(guī)劃后,就要論證方案。為什么會(huì)搬遷到九堡而不是其他地方呢?九堡位于杭州郊區(qū),有不少村莊,人口并不密集。隨著城市化發(fā)展,種地不再是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主業(yè),于是就有大量土地閑置。當(dāng)然杭州有許多這樣的地方,最終選址九堡,還和杭州市的城市開發(fā)方向有關(guān)。通常把大型公共設(shè)施布局在一個(gè)地方,可以迅速拉升該區(qū)域的經(jīng)濟(jì),比如拉動(dòng)地價(jià)、促進(jìn)消費(fèi)、吸引投資等。政府希望城東地塊能夠迅速被開發(fā)起來,于是九堡就成了城東開發(fā)政策的受益者。
方案確定后,就可以開始實(shí)施了。這時(shí),先要通過土地勘測了解地形,并對區(qū)域內(nèi)的土地分別屬于誰、目前的用途進(jìn)行調(diào)查,然后上報(bào)審批部門進(jìn)行審批。審批完成后,即可進(jìn)行動(dòng)遷――九堡的土地有不少屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,這就要以村為單位征用土地,將村民動(dòng)員搬遷至別的地方,動(dòng)遷完成后才能開始建設(shè)。
這樣一個(gè)從論證方案到實(shí)施的過程復(fù)雜而周密,需要土地資源管理專業(yè)出身的專業(yè)人士來具體操作,需要國土資源管理部門中的規(guī)劃部門、審批部門、勘測小組的通力合作。
專業(yè)知識(shí)文理兼?zhèn)?/p>
通過杭州汽車東站搬遷的實(shí)例我們可以看到,對土地的規(guī)劃利用并不是想當(dāng)然的,需要專業(yè)理論知識(shí)為依托。這就要通過《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》《土地管理學(xué)》《城市與區(qū)域規(guī)劃》《土地規(guī)劃學(xué)》等課程來了解土地規(guī)劃、利用的原則和方法。這其中,《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《土地管理學(xué)》十分重要,因?yàn)橛绊懲恋匾?guī)劃最重要的兩個(gè)因素就是經(jīng)濟(jì)和管理。
經(jīng)濟(jì)因素指的是土地的價(jià)值。農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值體現(xiàn)在肥沃程度上,城市用地則體現(xiàn)在它所處的位置和繁華程度,這些都對它們的開發(fā)形式有影響――肥沃的農(nóng)用土地不用來耕作而用做房產(chǎn)開發(fā)十分可惜,而地處城市中心的繁華區(qū)域發(fā)展商業(yè)就再好不過了。
管理因素則是人為規(guī)劃對土地利用的影響。比如,把汽車東站搬到九堡就含有政府希望借此推動(dòng)這一地區(qū)發(fā)展的因素在內(nèi)。
另外,由于對土地的規(guī)劃利用是政府行為,講求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),不能出一絲差錯(cuò),所以,了解土地的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及稅費(fèi)等相關(guān)的法律法規(guī)十分重要,會(huì)有專門的課程講授這些知識(shí)。
這些是土地資源管理專業(yè)“文”的一面,“理”則體現(xiàn)在實(shí)踐操作上。
地形勘測是實(shí)現(xiàn)土地管理的重要輔助手段,《測量學(xué)》課程就是為此而設(shè)。首先要學(xué)習(xí)使用各種測量儀器,比如測量地面兩點(diǎn)間高差的水準(zhǔn)儀、測量水平角度和垂直角度的經(jīng)緯儀等;然后進(jìn)行實(shí)地測量――測量給定區(qū)域的地形,包括房屋的位置、樹木的分布、空地所占面積、圍墻溝渠的位置等,并將其畫出來,形成一幅地形圖,讓看圖的人不去現(xiàn)場也能了解那里的建筑、綠化的分布情況。
需要注意的是,由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)都將在這幅圖紙上進(jìn)行,所以并不是畫一個(gè)大概就可以應(yīng)付的,圖紙上1厘米的差錯(cuò)在現(xiàn)實(shí)中可就是幾百米了。所以,勘測也是個(gè)精細(xì)的活兒。
就業(yè):公務(wù)員錄取率高
土地資源管理專業(yè)有一定的技術(shù)性,相較工商管理、經(jīng)濟(jì)管理等“萬金油”類型的專業(yè),社會(huì)需求量并不大。進(jìn)入國土資源管理部門、城市建設(shè)管理部門、規(guī)劃部門等與土地管理相關(guān)的政府部門工作是這個(gè)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)首選。陳永鑒所在的班級畢業(yè)時(shí)大約有三分之一的同學(xué)考取了國土資源管理部門及相關(guān)事業(yè)單位,他說,這比其他專業(yè)考取公務(wù)員的比率高多了。
由于掌握土地勘測技術(shù),土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進(jìn)入土地勘測規(guī)劃研究所、測繪機(jī)構(gòu)工作,一些生產(chǎn)測繪儀器的公司也會(huì)需要這個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生。
此外,土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進(jìn)入房產(chǎn)公司或物業(yè)管理公司等與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)。這些公司都會(huì)有涉及土地的業(yè)務(wù),例如參與土地“招拍掛”(俗稱“拿地”)、土地評估、辦理各類有關(guān)土地的相關(guān)手續(xù)等。學(xué)土地管理專業(yè)的人擁有“拿地”、評估的專業(yè)知識(shí),熟知相關(guān)法律法規(guī),從事這類工作得心應(yīng)手。
當(dāng)然,繼續(xù)深造也是很好的選擇。陳永鑒就曾在本科畢業(yè)后選擇了“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)讀研,“適當(dāng)改變研究方向,攻讀城市規(guī)劃或者城市管理方面的學(xué)位也是不錯(cuò)的選擇。土地利用與城市發(fā)展密不可分,融合這兩者知識(shí),可以拓展專業(yè)面,滿足社會(huì)對‘多面手’的需求?！?/p>
院校點(diǎn)擊
有志學(xué)習(xí)土地資源管理的同學(xué),本科階段可以考慮以下兩所重點(diǎn)院校:
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀(jì)90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調(diào)整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科。①據(jù)第十二屆高等院校土地資源管理院長（系主任）聯(lián)席會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2013年7月，在全國已經(jīng)有97所高校設(shè)立有此專業(yè)。雖然在公共管理學(xué)科下，但學(xué)科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點(diǎn)，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學(xué)位確不相同，有授予管理學(xué)學(xué)位，也有授予工學(xué)學(xué)位，這一點(diǎn)充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學(xué)”學(xué)科，但因歸并在公共管理一級學(xué)科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機(jī)遇、揚(yáng)長避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問題
結(jié)合“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＜敖畠?nèi)兄弟院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了調(diào)研和分析。借助于民間對口支援中國地質(zhì)大學(xué)的支持，依托本校地理學(xué)科的優(yōu)勢，該專業(yè)定位為偏重工程技術(shù)類應(yīng)用型專業(yè)人才，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)的管理類形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。但目前石河子大學(xué)理學(xué)院地理系該專業(yè)師資隊(duì)伍中職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)存在年輕化傾向，也存在學(xué)術(shù)研究時(shí)間較短的基本事實(shí)，短時(shí)間內(nèi)無法成為新辦專業(yè)的學(xué)科帶頭人，研究領(lǐng)域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應(yīng)的累積，缺少快速發(fā)展的平臺(tái)和條件，專業(yè)領(lǐng)域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。
2 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須建立在充分判斷和利用內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上。因此，客觀地認(rèn)識(shí)該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，錯(cuò)位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學(xué)基礎(chǔ)上興辦的，具有地理學(xué)背景和3S技術(shù)支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢。特別是在“3S”技術(shù)方面已經(jīng)有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術(shù)上可滿足土地學(xué)科所需的手段和方法。借助于綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點(diǎn)，可以利用大學(xué)整體資源與相關(guān)或相近專業(yè)整合互補(bǔ)、交叉滲透，從而彌補(bǔ)先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來，國家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。此外，新疆土地資源相對來說面積大，有較好的土地規(guī)模經(jīng)營條件，同時(shí)也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的教學(xué)、科研與生產(chǎn)實(shí)踐提供了環(huán)境。再加上內(nèi)地高校南京師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、杭州師范大學(xué)等的官方與民間的對口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段的高等教育已經(jīng)逐步引入了市場機(jī)制，要求高等院校向市場提供高規(guī)格的人才“產(chǎn)出”，高等院校只有努力打造特色“產(chǎn)品”，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。國土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據(jù)教育部指導(dǎo)意見，結(jié)合各高校教學(xué)科研實(shí)踐和社會(huì)對該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實(shí)數(shù)理基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計(jì)算機(jī)和外語應(yīng)用能力，了解國土資源特性、環(huán)境功能、經(jīng)濟(jì)和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術(shù)上要求掌握“3S”技術(shù)和工程技術(shù)，業(yè)務(wù)上要求能進(jìn)行國土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評價(jià)和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務(wù)上堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)。④《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強(qiáng)土地調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、整治、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國地質(zhì)大學(xué)（北京）已提出并組織實(shí)施了“卓越工程師”計(jì)劃。⑥我校新專業(yè)必須根據(jù)綱要以及國土資源管理部門要求，依據(jù)自身的客觀條件，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢、特色和發(fā)展?jié)摿?，從人才培養(yǎng)方案、課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過對開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＠^續(xù)調(diào)研，通過對國土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進(jìn)行專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整與課程之間的重組、整合，依托地學(xué)優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化“3S技術(shù)”支撐的“土地調(diào)查與評價(jià)”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復(fù)墾”的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)，使土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，“技術(shù)型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術(shù)”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學(xué)、人文科學(xué)、專業(yè)綜合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎(chǔ)上再通過學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)把土地資源管理的主干核心課土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、地籍測量、地籍管理、土地整理與復(fù)墾、土地管理學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與評價(jià)、遙感原理與應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級二類、一類課程、精品課程。同時(shí)，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用性課程的設(shè)置，對專業(yè)核心課程要加強(qiáng)實(shí)踐、實(shí)習(xí)課的教學(xué)，加強(qiáng)綜合實(shí)習(xí)，通過優(yōu)化課程體系對學(xué)生進(jìn)行漸進(jìn)式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
土地資源管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)如土地資源調(diào)查與評價(jià)實(shí)習(xí)、遙感原理與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、土地信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等，需進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室的軟硬件配備，集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如測量學(xué)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、土地資源調(diào)查與評價(jià)實(shí)習(xí)、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、土地軟件綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等進(jìn)一步完善校內(nèi)校外兩個(gè)實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，特別是依托對口支援高校的企業(yè)開拓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與項(xiàng)目實(shí)踐和技能培訓(xùn)，了解企事業(yè)單位的需求，提高學(xué)生們適應(yīng)當(dāng)前土地資源管理新技術(shù)的基本技能。對學(xué)生實(shí)施導(dǎo)師制并要求有能力的學(xué)生參加導(dǎo)師的科研課題，通過校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地或平臺(tái)積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目（SRP）、大學(xué)生GIS設(shè)計(jì)競賽等進(jìn)行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加大對該應(yīng)用型專業(yè)的投資力度，建設(shè)具有特色的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)科研的硬件條件。
3.3 師資隊(duì)伍培養(yǎng)
師資隊(duì)伍水平直接決定著專業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。⑦根據(jù)我校的實(shí)際情況和地緣條件，對新增專業(yè)在進(jìn)十年還是應(yīng)該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進(jìn)地引進(jìn)一批科班教師，帶動(dòng)該專業(yè)多出相關(guān)成果，專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展才有潛力。同時(shí)還需通過本校教師短期培訓(xùn)等措施實(shí)現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過到對口支援學(xué)校進(jìn)修和帶隊(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)加強(qiáng)青年教師參與實(shí)際業(yè)務(wù)的能力，加強(qiáng)青年教師學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過教改項(xiàng)目和國家自然基金申報(bào)等參與科研活動(dòng)，提高教學(xué)科研能力，推動(dòng)該專業(yè)教師隊(duì)伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質(zhì)量工程建設(shè)，外聘國土資源局高級研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學(xué)人才跨院組建專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使團(tuán)隊(duì)的整體結(jié)構(gòu)更趨完善。
基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)第八期“263”項(xiàng)目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國土地科學(xué)，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國土地資源管理公共性的喪失及其對策[D].浙江師范大學(xué)，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學(xué)，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.
作者簡介：王兆林（1979-），男，山東沂南人，重慶工商大學(xué)旅游與國土資源學(xué)院，助理研究員。（重慶 400067）張婷（1984-），女，重慶永川人，重慶永川中學(xué)校教學(xué)發(fā)展中心副主任，中學(xué)二級教師。（重慶 402160）
基金項(xiàng)目：本文系重慶工商大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“土地資源管理專業(yè)研究性教學(xué)改革研究――以重慶市為例”（項(xiàng)目編號：130213）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0038-03
土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的，依據(jù)我國土地利用與管理中出現(xiàn)的新問題，教育部于1998年對我國高等教育專業(yè)目錄進(jìn)行修訂并頒布，將原來的“土地管理”專業(yè)和“土地規(guī)劃與利用”專業(yè)合并更名為“土地資源管理”專業(yè)。土地資源管理專業(yè)是一門綜合性的學(xué)科，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等諸多領(lǐng)域，是以公共管理大理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段，多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性、實(shí)踐性專業(yè)。因此該學(xué)科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養(yǎng)具有極大的挑戰(zhàn)性，需要教師必須具有寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)綜合研究能力。另一方面由于該學(xué)科體系復(fù)雜，同時(shí)該專業(yè)涉及眾多學(xué)科的交叉，也給缺少具體土地管理工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的本科生學(xué)習(xí)帶來了不小難度。因而如何增強(qiáng)土地資源管理專業(yè)教學(xué)有效性成為該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)中一個(gè)非常有必要探討的問題。
一、對土地資源管理專業(yè)教學(xué)有效性內(nèi)涵的理解
教學(xué)有效性是教學(xué)的根本目的與出發(fā)點(diǎn)，提升教學(xué)的有效性是當(dāng)前深化高校課程改革的關(guān)鍵和根本要求。有關(guān)教學(xué)有效性內(nèi)涵，理論界對此有兩種定義，余文森認(rèn)為“課堂教學(xué)的有效性是指通過課堂教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生在學(xué)業(yè)上有收獲、提高、進(jìn)步。[1]孫亞玲認(rèn)為“教學(xué)有效性是教學(xué)效率、教學(xué)效果、教學(xué)效益三者的有機(jī)整合”。[2]認(rèn)真分析上述定義發(fā)現(xiàn)，余文森將課堂教學(xué)有效性的落腳點(diǎn)定在學(xué)生身上，這是必要和必需的。他強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)生的認(rèn)知與情感發(fā)展也是合適的，但他的觀點(diǎn)也有一定片面性。因?yàn)檎n堂教學(xué)固然主要應(yīng)關(guān)注學(xué)生，但是教師的進(jìn)步和發(fā)展也是不可少的。基于此，本文認(rèn)為土地資源管理有效性學(xué)習(xí)是指土地資源管理專業(yè)教學(xué)對教師、學(xué)生的發(fā)展以及對課堂資源的開發(fā)與利用三者是有機(jī)統(tǒng)一，且都是有效果、有效率和有效益的，其外延還應(yīng)包括該專業(yè)課堂教學(xué)的有效性、課外實(shí)踐教學(xué)有效性以及研究性教學(xué)的有效性。
二、當(dāng)前土地資源管理專業(yè)教學(xué)低效表現(xiàn)及原因分析
1.專業(yè)教材過于陳舊
我國在2000年前后組織國內(nèi)土地資源管理專業(yè)一些著名的老專家，如王萬茂、韓桐魁、葉公強(qiáng)等針對土地科學(xué)的學(xué)科體系編寫了一套面向21世紀(jì)的課程教材，如《土地利用規(guī)劃學(xué)》、《地籍管理》、《土地信息系統(tǒng)》等。有些教材首次出版的時(shí)間甚至比現(xiàn)在一些在校的本科生年齡還要大。盡管這些教材奠定了我國土地資源管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)，顯然一些內(nèi)容已經(jīng)不能與時(shí)俱進(jìn)了。如劉耀林主編的《土地信息系統(tǒng)》中演示的軟件Arc/Info、ArcView等軟件，早已被更為先進(jìn)的Arcgis軟件所替代。學(xué)生對于舊版軟件學(xué)習(xí)興趣不高，而對新版軟件Arcgis表現(xiàn)出較為濃厚的興趣。
2.專業(yè)課程設(shè)置較多且不成體系
有些高校在土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置方面存在較大的隨意性，比如將“城市規(guī)劃原理”、“土壤學(xué)”、“生態(tài)學(xué)”等課程亦納入相關(guān)專業(yè)課程學(xué)習(xí)。盡管這些課程都是建立在土地資源科學(xué)基礎(chǔ)上的，但是這是課程與土地資源管理專業(yè)還是存在較大差距。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中理解有關(guān)專業(yè)問題有難度，導(dǎo)致學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)提不起興趣；加之本來該專業(yè)課程設(shè)置較多，該專業(yè)絕大所數(shù)大四學(xué)生盡管學(xué)習(xí)了四年的專業(yè)知識(shí)，甚至不知道土地資源管理學(xué)科體系具體內(nèi)容。
3.專業(yè)實(shí)踐教學(xué)缺乏
如前所述，土地資源管理專業(yè)是一門理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的學(xué)科，脫離實(shí)踐單純向?qū)W生灌輸理論知識(shí)，不但乏味而且難以理解。如在“土地信息系統(tǒng)”課程學(xué)習(xí)過程中，單純講授空間數(shù)據(jù)編輯以及數(shù)據(jù)庫的理論，若不結(jié)合具體的上機(jī)實(shí)踐操作，對于非計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生來講是非常抽象和難以理解的。由于有些高校該課程沒有設(shè)置上機(jī)操作部分，使得老師講授該課程感覺異常費(fèi)力，學(xué)生學(xué)習(xí)也更加吃力。
4.專業(yè)研究性教學(xué)不強(qiáng)
這里所說的研究性教學(xué)分為兩部分內(nèi)容，一方面教師通過對土地資源專業(yè)的課題研究與，將該領(lǐng)域最新的成果介紹給學(xué)生；另一方面學(xué)生通過參與有關(guān)課題研究與專業(yè)論文撰寫，理解課堂所學(xué)知識(shí)。當(dāng)然兩者能夠結(jié)合是最為理想的。實(shí)際上，該專業(yè)有些教師由于參與有關(guān)科研任務(wù)不多，對于教材理解有限，無法舉出恰當(dāng)?shù)睦訉⑾冗M(jìn)的學(xué)科知識(shí)應(yīng)用到理論教學(xué)領(lǐng)域，也就無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；此外，很多本科生由于缺乏參與課題研究的機(jī)會(huì)，無法通過課題實(shí)踐來加深專業(yè)理論知識(shí)，因而如何將學(xué)生理論學(xué)習(xí)運(yùn)用到實(shí)踐操作中來也是一個(gè)值得探討的問題。
5.部分教師職業(yè)素養(yǎng)存在問題
教師的職業(yè)道德關(guān)系到肯不肯教好；教師的教育觀念關(guān)系到會(huì)不會(huì)教好；教師的專業(yè)技能教育方法影響著能不能教好。在利益驅(qū)動(dòng)下，有些土地資源管理專業(yè)教師對教學(xué)不負(fù)責(zé)任，一心謀“第二職業(yè)”，而不把精力放在教學(xué)上，工作馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)；在這種情況下，教學(xué)能維持就不錯(cuò)了，哪談得上提高教學(xué)有效性呢？ 有的教師不注意學(xué)生的差異，在教學(xué)中采取一刀切的方法進(jìn)行教學(xué)；有的教學(xué)過程簡單化，完全是我講你聽，等等。教學(xué)方法的簡單化導(dǎo)致土地資源管理專業(yè)教學(xué)對學(xué)生失去吸引力，也會(huì)導(dǎo)致教學(xué)失去預(yù)期效果。
三、增強(qiáng)土地資源管理專業(yè)教學(xué)有效性的路徑
1.完善教學(xué)課程體系
高校教學(xué)方案的制訂，應(yīng)依據(jù)我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞土地資源管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置與當(dāng)前土地資源管理熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題息息相關(guān)的教學(xué)課程體系。在此前提下各高?？梢砸罁?jù)自己的特色開設(shè)特色課程，形成模塊化的課程體系。也就是把課程體系中具有某種性質(zhì)或擔(dān)負(fù)類似功能幾門課程的小集群劃分為同一模塊，具體遵照“課程體系課程模塊主干課程”遞進(jìn)式分層。具體講，首先依據(jù)各學(xué)校的實(shí)際，遴選土地資源管理及其相關(guān)學(xué)科中可開設(shè)的備選課程，并由此通過學(xué)科交叉、內(nèi)容重組組織主干課程；其次為了協(xié)調(diào)課程體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需要按照教學(xué)內(nèi)容及功能的相似性歸并成若干個(gè)課程模塊。本文參照吳壯金、嚴(yán)志強(qiáng)等人的研究將土地資源管理專業(yè)所開設(shè)的課程劃分為資源模塊、經(jīng)濟(jì)模塊、管理模塊、技術(shù)模塊、應(yīng)用模塊、選修模塊等六個(gè)模塊，并在選修模塊中，根據(jù)研究方向的差異又分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、不動(dòng)產(chǎn)評估四個(gè)系列。[3]
2.更新與完善實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系
傳統(tǒng)的土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須及時(shí)更新實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。首先學(xué)校應(yīng)積極組織和激勵(lì)專家教授根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新成果編著新教材，并按照社會(huì)對土地資源管理專業(yè)人才的素質(zhì)要求及時(shí)更新與豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。其次教師應(yīng)具有創(chuàng)新意識(shí)，將自身或者學(xué)界最新研究成果作為課堂教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用到課堂教學(xué)中來；最后，要完善土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系框架，建立“一個(gè)中心，五個(gè)系統(tǒng)”的土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系?！耙粋€(gè)中心”即提高學(xué)生綜合能力為中心；建立“五個(gè)系統(tǒng)”，即通過建立課堂教學(xué)子系統(tǒng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)子系統(tǒng)、專業(yè)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)、社會(huì)實(shí)踐子系統(tǒng)對學(xué)生進(jìn)行漸進(jìn)的系列培訓(xùn)和鍛煉。[4]
3.構(gòu)建研究性教學(xué)體系
作為一種全新的教學(xué)理念，研究性教學(xué)不再是把預(yù)先設(shè)計(jì)好的流程讓學(xué)生按部就班完成的過程，而是由教師提出一組相關(guān)課題，再由學(xué)生自己去查閱文獻(xiàn)，制訂流程或方案。在整個(gè)過程中，教師扮演的角色是指導(dǎo)者甚至是共同學(xué)習(xí)者。因而土地資源管理專業(yè)的研究性實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)可使學(xué)生在鞏固所學(xué)理論知識(shí)，開展科學(xué)研究和社會(huì)調(diào)查，拓展并檢驗(yàn)創(chuàng)新性思維等方面均可發(fā)揮重要作用。這就要求各院校依據(jù)土地資源管理專業(yè)特點(diǎn)，以科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對人才的要求為背景，以基本能力訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為核心，以提高學(xué)生的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)、文藝創(chuàng)作等專業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，按照“研究性”教學(xué)和“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的理念，構(gòu)建基本技能、專業(yè)技能、綜合能力、教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)、“雙師制”師資建設(shè)、考核評估為主體的研究性教學(xué)體系。[5]詳見圖3。
4.改良實(shí)踐教學(xué)資源
實(shí)踐教學(xué)資源是教學(xué)與實(shí)踐效果的重要保障，此處的實(shí)踐教學(xué)資源不僅包括教學(xué)的硬件設(shè)施還包括教學(xué)軟件設(shè)施以及教師隊(duì)伍等內(nèi)容。當(dāng)前很多院校缺少土地資源專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所需的基本教學(xué)資源，因而各院校有必要加大校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室投入，特別是軟件資金投入，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，高校應(yīng)建立完善的實(shí)驗(yàn)室管理制度，學(xué)生根據(jù)自身的學(xué)習(xí)情況和興趣來擇實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，使他們積極參與，提高學(xué)習(xí)興趣。再如，當(dāng)前一些高校土地資源管理專業(yè)學(xué)習(xí)以封閉式學(xué)習(xí)為主，較少組織多種形式的社會(huì)調(diào)查與校外實(shí)踐，學(xué)生對當(dāng)前學(xué)科前沿問題根本搞不清楚。有鑒于此，學(xué)?？梢越M織形式多樣的校外實(shí)踐考察，如組織知名教授進(jìn)行專題講座，介紹本學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，使學(xué)生了解本學(xué)科目前的研究動(dòng)態(tài)和研究成果；還可以組織學(xué)生去相關(guān)研究機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)參觀實(shí)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生對抽象概念的理解，拓展他們的視野通過校外實(shí)踐提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)獨(dú)立分析問題以及解決問題的能力，提高學(xué)生理論水平。[6]最后針對教師專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，要在強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理的同時(shí)，努力為教師提供各種繼續(xù)教育深造的機(jī)會(huì)，還要為教師創(chuàng)造各種條件，定期到相關(guān)企事業(yè)單位交流鍛煉，并與管理人員以及技術(shù)人員廣泛交流，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。
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引言
自20世紀(jì)90年代末期陸續(xù)有很多專、本科高等院校開始開設(shè)國土/土地資源管理專業(yè)并且也結(jié)合院校自身特色及地區(qū)特色指定了相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方案[1-3]。面向?qū)嵺`性極強(qiáng)的國土資源管理專業(yè)培養(yǎng)“知識(shí)+技能”的應(yīng)用型人才目標(biāo)大多高校都設(shè)置了相當(dāng)比重的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)并取得了一定的培養(yǎng)效果[4-9]。
新時(shí)期的國土資源管理過程就是綜合運(yùn)用現(xiàn)代測繪技術(shù)對土地資源進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和勘查并采用信息化手段對所搜集的資料進(jìn)行整理和綜合分析從而為國土資源管理工作提供科學(xué)依據(jù)。云南國土資源職業(yè)學(xué)院國土資源管理專業(yè)開辦于1999年專業(yè)定位于培養(yǎng)稀缺技術(shù)技能應(yīng)用型的國土資源管理人才?！锻恋乩谜{(diào)查實(shí)習(xí)》作為改專業(yè)的一大核心實(shí)踐課程對教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化組織、教學(xué)方法與教學(xué)手段的合理應(yīng)用直接影響到學(xué)生土地調(diào)查專業(yè)水平的培養(yǎng)和提升進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)競爭力。實(shí)習(xí)課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施既要模擬實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐同時(shí)又要考慮較短時(shí)間內(nèi)知識(shí)、技能訓(xùn)練的全面性以及實(shí)際可操作性。
1 實(shí)習(xí)目標(biāo)與內(nèi)容
《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》是國土資源管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中十分重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)習(xí)注重學(xué)生的專業(yè)基本訓(xùn)練培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力和在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)態(tài)度是理實(shí)一體的重要課程。實(shí)習(xí)將增強(qiáng)學(xué)生對己學(xué)過的專業(yè)課的感性認(rèn)識(shí)初步了解土地資源管理的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)及野外工作的基本程序和方法提高學(xué)生的實(shí)際觀察和動(dòng)手能力。
《土地資源調(diào)查》實(shí)習(xí)課程教學(xué)在學(xué)院陽宗海校區(qū)模擬當(dāng)前生產(chǎn)一線土地資源調(diào)查、地理國情普查工作的作業(yè)流程和模式來組織實(shí)施實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)入庫與專題圖制圖四大教學(xué)環(huán)節(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)中基本覆蓋了基本技術(shù)資料的收集、分析及運(yùn)用；測繪儀器及相關(guān)軟件的使用；識(shí)圖、判圖、繪圖能力；國家相關(guān)規(guī)范及應(yīng)用；生產(chǎn)項(xiàng)目組織、管理等方面的基本技能教學(xué)內(nèi)容。各實(shí)習(xí)項(xiàng)目內(nèi)容及時(shí)間安排如表1所示。
2 實(shí)習(xí)成果與考核
實(shí)習(xí)必須完成以下幾項(xiàng)成果：（1）每日完成的實(shí)習(xí)日記。（2）調(diào)查區(qū)兩期1：5000標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星影像調(diào)查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標(biāo)準(zhǔn)庫及控制點(diǎn)庫（Excel文件每組1份）。（4）標(biāo)準(zhǔn)土地利用數(shù)據(jù)庫（mdb或gdb每組1份）。（5）根據(jù)專題圖制作規(guī)范制作出的土地利用現(xiàn)狀、土地變更專題圖件。（6）土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告。
實(shí)習(xí)按項(xiàng)目化進(jìn)行過程考核通過相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、流程作為主要考核指標(biāo)和依據(jù)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的實(shí)際表現(xiàn)、工作態(tài)度、實(shí)習(xí)出勤情況、遵守紀(jì)律情況、實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)報(bào)告、提交成果等（所占比例：實(shí)習(xí)表現(xiàn)30%實(shí)習(xí)報(bào)告質(zhì)量20%成果考查成績40%實(shí)習(xí)日志質(zhì)量10%）按優(yōu)、良、中、及格、不及格等五級分制給出實(shí)習(xí)成績。
3 實(shí)習(xí)組織實(shí)施
為確保實(shí)習(xí)工作的有序開展首先組建由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭每個(gè)班三名專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師組成的實(shí)習(xí)教師小組負(fù)責(zé)組織實(shí)習(xí)內(nèi)容負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)安全安排實(shí)習(xí)相關(guān)事宜。學(xué)生分小組（每組4-5人）在實(shí)習(xí)老師的指導(dǎo)下完成各個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)。實(shí)習(xí)調(diào)查區(qū)為學(xué)校陽宗海校區(qū)周邊4km*4km區(qū)域（陽宗鎮(zhèn)范圍內(nèi)）包括有林地、草地、耕地及建設(shè)用地等豐富的用地類型且近些年來用地變化也較為激烈。圖2展示了各項(xiàng)目的實(shí)施流程。
4 實(shí)踐成效
圍繞上述《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》的內(nèi)容和實(shí)施過程云南國土資源職業(yè)學(xué)院14級國土資源管理專業(yè)兩個(gè)班已圓滿完成了實(shí)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)并取得了很好的效果。從實(shí)踐過程中在以下兩個(gè)方面取得了一定的成效：（1）接近生產(chǎn)過程的仿制實(shí)習(xí)環(huán)境讓學(xué)生零距離接觸生產(chǎn)實(shí)踐。為了讓學(xué)生將軟件操作和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行融合實(shí)習(xí)任務(wù)設(shè)置來源于生產(chǎn)一線典型項(xiàng)目提煉完全按照行業(yè)最新生產(chǎn)流程來進(jìn)行實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和資料更是從生產(chǎn)項(xiàng)目成果中提取采用了當(dāng)前最新的技術(shù)手段和方法。（2）任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式讓學(xué)生學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)。實(shí)習(xí)中老師要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)具體的實(shí)習(xí)項(xiàng)目以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和解決問題的能力增加學(xué)生對知識(shí)軟件的理解和操作能力。■
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中圖分類號： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-83-1
1 土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其實(shí)，總結(jié)起來便是一句話：發(fā)展一定要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)固發(fā)展?，F(xiàn)今，我國土地資源管理矛盾日益顯現(xiàn)，例如：城市用地與鄉(xiāng)村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農(nóng)田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴(yán)重影響建設(shè)和諧社會(huì)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀可謂是密不可分，在當(dāng)下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，在以人為本的環(huán)境中，把各項(xiàng)資源、利弊等統(tǒng)籌兼顧，從而實(shí)現(xiàn)土地資源管理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
2 目前土地資源管理存在的問題
2.1 土地資源管理缺乏預(yù)見性
我國實(shí)行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強(qiáng)制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點(diǎn)全部放在耕地上面便會(huì)影響我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)今的土地資源管理對用地分配缺乏科學(xué)性和合理性，也缺乏可操作性和可預(yù)見性。
2.2 土地資源管理缺乏實(shí)用性
現(xiàn)在的土地資源管理，缺乏超前意識(shí)和先進(jìn)理念的指導(dǎo)，就出現(xiàn)了不管實(shí)際情況如何都只執(zhí)行統(tǒng)一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。
2.3 土地資源管理實(shí)施不到位
如今的土地資源管理在實(shí)際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，不惜犧牲農(nóng)民的土地、耕地，再加上土地利用年度計(jì)劃與規(guī)劃沒能得到協(xié)調(diào)，計(jì)劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規(guī)劃的難度，這種做法極易導(dǎo)致計(jì)劃失控、區(qū)域規(guī)劃不健全、城市規(guī)劃不合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃與上述規(guī)劃不同步，這極易使土地資源管理出現(xiàn)實(shí)施不到位的問題。
3 土地資源管理工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的措施
3.1 樹立新的土地資源管理觀念
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據(jù)，應(yīng)該充分體現(xiàn)科學(xué)的精神和理念。但是，在現(xiàn)實(shí)之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的，大多是管理者的主觀觀點(diǎn)，同時(shí)還是一種目光短淺、只追求短期經(jīng)濟(jì)效益、單純?yōu)楂@得個(gè)人利益的觀點(diǎn)。在這些落后、錯(cuò)誤的觀點(diǎn)下，土地資源管理很難有效進(jìn)行，有的還對土地資源管理制定了一個(gè)完全不符合實(shí)際的規(guī)劃，這樣的無特點(diǎn)的發(fā)展，是無法做好土地管理工作的。因此，進(jìn)行土地資源管理就必須要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，而后用于統(tǒng)籌人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，從而真正處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長和土地資源利用管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面的關(guān)系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設(shè)“面子工程、形象工程”，還要堅(jiān)決抵制只追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而完全拋卻社會(huì)效益和生態(tài)效益的錯(cuò)誤行徑。
3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中
土地資源管理應(yīng)該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策，只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而更好地為土地資源管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只有群策群力、和諧發(fā)展，才能夠使土地資源管理更加科學(xué)、更加合理。在這個(gè)過程中，一定要體現(xiàn)以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。
4 結(jié)語
學(xué)習(xí)、踐行、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)在于落實(shí)、實(shí)施，還要把科學(xué)發(fā)展觀與土地資源管理工作結(jié)合起來。把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志和良好品質(zhì)，從而推動(dòng)土地資源管理朝著科學(xué)、合理、健康的方向發(fā)展。
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土地資源管理是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、土地資源學(xué)為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以信息技術(shù)、規(guī)劃等為手段的多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。土地資源管理專業(yè)也以培養(yǎng)掌握國土資源知識(shí)及現(xiàn)代規(guī)劃管理理論與方法，受過“3S”等現(xiàn)代空間信息技術(shù)訓(xùn)練的復(fù)合式應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)。目前土地資源管理專業(yè)的課堂教學(xué)與其自身“綜合性”的特征差距明顯，主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）課堂教學(xué)系統(tǒng)性不足。土地資源管理是一門綜合性的學(xué)科，但目前的課堂教學(xué)由于教學(xué)條件、課程學(xué)時(shí)等諸多因素的影響很難體現(xiàn)課程間的系統(tǒng)性，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)與土地管理學(xué)核心理論的聯(lián)系。學(xué)生不能理解課程間緊密的聯(lián)系性，學(xué)習(xí)過程中普遍存在盲目性，更難“學(xué)以致用”。
（2）課堂教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)。目前的課堂教學(xué)以保證知識(shí)的完整性為首要目標(biāo)。學(xué)生在被強(qiáng)制接受知識(shí)點(diǎn)后，很難完全理解，更難活學(xué)活用。例如，土地資源管理中的測量學(xué)、遙感原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)評估等專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的課程，學(xué)生第一次都很難接受基礎(chǔ)理論和方法。課堂教學(xué)難以體現(xiàn)“教、學(xué)、實(shí)踐”一體化，有時(shí)甚至嚴(yán)重脫節(jié)。
（3）課堂教學(xué)內(nèi)容滯后。信息時(shí)代知識(shí)更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教材的更新。即使最新的教材包括了當(dāng)前時(shí)代的優(yōu)秀理論和技術(shù)，教師在課堂教學(xué)時(shí)也很難講授這些內(nèi)容，更難生動(dòng)形象地教學(xué)。學(xué)生經(jīng)常只是模糊地接受了這個(gè)概念，很難達(dá)到教學(xué)效果。
2.3D GIS技術(shù)的教學(xué)優(yōu)勢
3D GIS是從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)到空間查詢再到建模分析建立在三維數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)上的地理信息系統(tǒng)。3D GIS技術(shù)包括了計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、三維可視化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、空間分析等多項(xiàng)技術(shù)。它突出的“浸沒感、交互性、構(gòu)想性” 特點(diǎn)受到了教育工作者的廣泛關(guān)注。3D GIS技術(shù)在課堂教學(xué)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）提供仿真環(huán)境。利用3D GIS技術(shù)使學(xué)生全身心地投入三維虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知，拓寬認(rèn)知。通過3D GIS技術(shù)不僅可以再現(xiàn)真實(shí)存在的環(huán)境，也可以按需求構(gòu)建和分析未存在的環(huán)境，為生動(dòng)教學(xué)、交互式學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際提供了技術(shù)保證。
（2）提供信息服務(wù)的平臺(tái)。課堂教學(xué)不是快餐，不能教完即扔，學(xué)會(huì)即忘。多樣的教學(xué)素材需要管理，陳舊的內(nèi)容需要更新，重點(diǎn)的知識(shí)需要鞏固，學(xué)科理論的系統(tǒng)性更需我們不斷發(fā)現(xiàn)和完善。3D GIS作為空間信息的平臺(tái)，恰好為我們提供了這樣的服務(wù)，尤其滿足地球?qū)W科相關(guān)專業(yè)空間信息教學(xué)管理的需求。
（3）提供綜合性的輔助手段。3D GIS作為一個(gè)綜合性的研究領(lǐng)域，它是多項(xiàng)現(xiàn)代高新技術(shù)的綜合。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)使得我們?yōu)閷W(xué)生提供知識(shí)的浸沒感；三維空間交互技術(shù)使得我們能輕松加強(qiáng)課堂互動(dòng)；三維可視技術(shù)使得我們更容易引導(dǎo)學(xué)生思考，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
因此，3D GIS技術(shù)是解決土地資源管理專業(yè)課堂教學(xué)1.1節(jié)若干問題的有效手段。3D GIS技術(shù)作為信息領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，或一種嶄新的教學(xué)手段都值得我們重點(diǎn)關(guān)注和研究。
二、基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)
與傳統(tǒng)的多媒體教學(xué)手段不同，基于3D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)不只需要一個(gè)簡單的PowerPoint或播放器環(huán)境，而必須以一個(gè)完整的基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。本文下面以面向土地資源管理專業(yè)基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用探討基于3D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)。
1.系統(tǒng)建設(shè)原則
（1）合理規(guī)劃，分步實(shí)施。土地資源管理專業(yè)既涉及核心的管理學(xué)理論，又包含諸多現(xiàn)代技術(shù)理論。土地資源管理專業(yè)教學(xué)資源的共享性、課程間緊密的聯(lián)系性要求基于3D GIS教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不能只針對某一門課程，應(yīng)面向土地資源管理專業(yè)教學(xué)大綱所有課程合理、統(tǒng)籌地規(guī)劃，否則將會(huì)造成重復(fù)建設(shè)或巨大教學(xué)資源的浪費(fèi)。系統(tǒng)宜分為基礎(chǔ)應(yīng)用模塊與專業(yè)教學(xué)模塊?；A(chǔ)應(yīng)用模塊即提供國土空間信息瀏覽、查詢、管理、基本分析的功能，專業(yè)教學(xué)模塊則基于應(yīng)用模塊在教學(xué)資源共享的原則下按各課程特點(diǎn)用于課堂教學(xué)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)或課后練習(xí)。同時(shí)，為節(jié)約系統(tǒng)開發(fā)費(fèi)用、縮短開發(fā)周期，宜采取分解目標(biāo)、分期實(shí)施的策略建設(shè)系統(tǒng)。
（2）選擇重點(diǎn)，注重實(shí)踐。土地資源管理專業(yè)是一門理論性、實(shí)踐性強(qiáng)的綜合學(xué)科?；?D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)只是土地資源管理專業(yè)課堂教學(xué)的一種有效手段。它只能解決一部分問題，更需要現(xiàn)有多種教學(xué)手段的有效配合?；?D GIS的課堂教學(xué)更適宜實(shí)驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)、技術(shù)性課程的教學(xué)。因此，面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)有針對性，采取集中資源優(yōu)先建設(shè)實(shí)驗(yàn)性、技術(shù)性課程。通過“開發(fā)―試驗(yàn)―修正―試驗(yàn)”的模式，保證教學(xué)系統(tǒng)的實(shí)用性，避免過分強(qiáng)調(diào)形象和仿真而忽略教學(xué)實(shí)用。
（3）面向網(wǎng)絡(luò)，突出互動(dòng)。3D GIS技術(shù)的交互性主要體現(xiàn)在用戶對模擬環(huán)境內(nèi)物體的可操作程度和從環(huán)境中得到反饋的自然程度。例如，學(xué)生通過三維漫游而體會(huì)到土地的自然屬性。而結(jié)合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的3D GIS技術(shù)更能使教與學(xué)的環(huán)節(jié)自然統(tǒng)一。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，教師可以及時(shí)解答學(xué)生學(xué)習(xí)過程的疑難，3D GIS教學(xué)系統(tǒng)更成為教師獲取教學(xué)反饋的重要渠道；通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，3D GIS教學(xué)系統(tǒng)不再局限于課堂教學(xué)，更是學(xué)生課后訓(xùn)練，知識(shí)鞏固的工具。
2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)
面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學(xué)系統(tǒng)，即以若干典型土地區(qū)域?yàn)檠芯繀^(qū)域，集成并整合土地基礎(chǔ)地理（如矢量圖、歷史影像、DEM等）、自然屬性信息（如土壤質(zhì)地、厚度、鹽漬化等）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料（如基準(zhǔn)地價(jià)、土地利用規(guī)劃等）等教學(xué)資源，通過三維建模和教學(xué)仿真工具開發(fā)，建成基于仿真真實(shí)環(huán)境的教學(xué)平臺(tái)。
根據(jù)上述內(nèi)容，教學(xué)平臺(tái)宜采用三層C/S結(jié)構(gòu)體系，即數(shù)據(jù)層、邏輯層和應(yīng)用層。其中數(shù)據(jù)層主要用來存儲(chǔ)各類教學(xué)資源，如基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地專題數(shù)據(jù)、三維仿真模型等；邏輯層主要針對土地教學(xué)平臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，如土地教學(xué)資源的存取、交換與管理；應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)土地教學(xué)平臺(tái)的教學(xué)具體應(yīng)用，主要包括數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、常用工具、專題教學(xué)模塊，等等。
3D GIS平臺(tái)的選擇是3D GIS教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。目前比較著名、常用的3D GIS平臺(tái)有Google Earth（谷歌公司）、Virtual Earth（微軟公司）、Skyline Globe（Skyline 公司）、ArcGIS 3D（ESRI公司）、SuperMap（超圖公司）?；?D GIS效果和推廣性，本文推薦使用Skyline、Google Earth或Virtual Earth平臺(tái)。
三、基于3D GIS的土地教學(xué)與試驗(yàn)
本文以基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法的教學(xué)為例，利用試驗(yàn)系統(tǒng)中地價(jià)評估教學(xué)模塊，探討基于3D GIS的教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行面向土地專業(yè)的課堂教學(xué)。
首先，課堂教導(dǎo)學(xué)生根據(jù)系統(tǒng)中基準(zhǔn)地價(jià)級別圖確定基準(zhǔn)地價(jià)。例如，某宗地屬于住宅三級地，查表得其基準(zhǔn)地價(jià)為1430元/平方米。
其次，課堂教導(dǎo)學(xué)生如何確定宗地修正系數(shù)。第一步，通過系統(tǒng)定位待評估宗地位置，了解評估對象基本屬性，通過空間場景模擬使學(xué)生思考確定宗地修正因素；第二步，教導(dǎo)學(xué)生基于以上思考仔細(xì)填寫評估報(bào)告中核心數(shù)據(jù)表模板，正確給予勘察結(jié)論。借助系統(tǒng)本例中主要修正因素確定如下：①區(qū)域地籍。通過查詢模塊中的位置查詢獲取宗地屬性。本例中宗地所在區(qū)域位于某市南山區(qū)，緊鄰該市主干路紅旗路，宗地內(nèi)有一棟7層南北朝向磚瓦結(jié)構(gòu)樓房。②產(chǎn)業(yè)集聚狀況。通過常用工具模塊中水平距離測量工具量算得到待估宗地距該市新世紀(jì)廣場商業(yè)中心3700米，距離農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院 400米，距離學(xué)校、幼兒園1500米。③基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過信息瀏覽模塊中飛行漫游和全視圖工具，確定該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施情況達(dá)到紅線外七通（即通路、通電、通訊、通上水、通下水、通燃?xì)?、通熱力）。④交通條件。通過信息瀏覽和測量模塊，確定評估對象距紅旗路西側(cè)60米，周邊有多路公交線路，得到結(jié)論此地段交通便捷。⑤環(huán)境條件。分析環(huán)保數(shù)據(jù)確定該地區(qū)車流量大，有一定噪音及廢氣污染，環(huán)境條件一般。
