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篇1

《世界教育信息》：尊敬的陳副會(huì)長(zhǎng)，您好！很高興您能接受我刊的專(zhuān)訪。根據(jù)《赫爾辛基新聞》的報(bào)道，據(jù)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)近期估算，在今后5年內(nèi)，機(jī)器人將在芬蘭普及，這就意味著大概6～10萬(wàn)份工作將由機(jī)器人代替，這對(duì)于人口只有500多萬(wàn)的芬蘭已經(jīng)是不小的比例。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這一趨勢(shì)在中國(guó)也有所顯現(xiàn)。您認(rèn)為這種趨勢(shì)會(huì)對(duì)中國(guó)有怎樣的影響呢？

陳宇：當(dāng)前的世界和中國(guó)已經(jīng)明顯處于一個(gè)生產(chǎn)力水平和文明的重大轉(zhuǎn)型期。回顧歷史，農(nóng)業(yè)文明主要靠對(duì)生物能量的征服和開(kāi)發(fā)；工業(yè)文明主要靠對(duì)石化能量的征服和開(kāi)發(fā)；正在到來(lái)的未來(lái)文明，已經(jīng)表現(xiàn)出將主要靠對(duì)人工智能和人造生命的能量的征服和開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)。

比如，日本在對(duì)比了中日兩國(guó)制造業(yè)后得出一個(gè)結(jié)論：中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)一線有7000萬(wàn)名工人，平均月薪3600元人民幣；日本制造業(yè)生產(chǎn)一線僅有700萬(wàn)名工人，而平均月薪達(dá)1.4萬(wàn)元人民幣，約是中國(guó)的4倍。所以，日本的制造業(yè)在薪資方面相對(duì)中國(guó)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。為此，日本計(jì)劃研發(fā)、生產(chǎn)和投入使用3000萬(wàn)臺(tái)可以24小時(shí)工作（3倍于人的工作時(shí)間）的工業(yè)機(jī)器人，相當(dāng)于增加了9000萬(wàn)名制造業(yè)工人，而機(jī)器人的“平均月薪”僅合900元人民幣，這無(wú)疑將一舉扭轉(zhuǎn)日本制造業(yè)的劣勢(shì)。事實(shí)上，未來(lái)5～15年，智能機(jī)器人、智慧制造和人工智能將席卷全球，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)我所知，現(xiàn)在中國(guó)的大型企業(yè)，無(wú)論國(guó)營(yíng)、民營(yíng)還是外資，也都在全力研制機(jī)器人，如富士康科技集團(tuán)已經(jīng)準(zhǔn)備用100萬(wàn)名機(jī)器人取代100萬(wàn)名工人。因此，從就業(yè)的角度看，首當(dāng)其沖受到最大威脅的是中國(guó)生產(chǎn)和服務(wù)一線的1.2億從事體能勞動(dòng)的操作執(zhí)行型工人（即所謂的“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍），而歐美國(guó)家的這種類(lèi)型的工人早在過(guò)去近40年中幾乎被中國(guó)工人全部取代了。在新一輪科技革命浪潮中，歐美國(guó)家主要受到威脅的不是一線產(chǎn)業(yè)工人，而是從事初級(jí)知識(shí)技能型勞動(dòng)的所謂“白領(lǐng)”隊(duì)伍。美國(guó)的一項(xiàng)研究估計(jì)，最近5年全球?qū)⒂?00萬(wàn)工人被機(jī)器人取代。我覺(jué)得，這個(gè)數(shù)字實(shí)在是太保守了，僅在中國(guó)就應(yīng)當(dāng)不止這個(gè)數(shù)量。顯然，近期如何為面臨重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的中國(guó)勞動(dòng)者大軍開(kāi)發(fā)和尋找新的工作崗位（這些崗位是存在的），同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)（這種教育培訓(xùn)特別困難），是我國(guó)職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育和在職在崗培訓(xùn)領(lǐng)域迫在眉睫的重要任務(wù)。這項(xiàng)工作急需教育部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)的緊密協(xié)調(diào)與合作。

二、越來(lái)越多的人將在未來(lái)從事智能勞動(dòng)，教育要在其中發(fā)揮重要作用

《世界教育信息》：英國(guó)《每日郵報(bào)》2016年7月27日?qǐng)?bào)道，澳大利亞工程師馬克?皮瓦茨（Mark Pivac）開(kāi)發(fā)出世界首臺(tái)全自動(dòng)砌磚機(jī)器人“哈德良”（Hadrian）。它可以一天24小時(shí)不間斷工作，每小時(shí)能砌1000塊磚，兩天內(nèi)就能砌完一棟房子。由此可見(jiàn)，智能機(jī)器人已經(jīng)能夠在某些方面代替人類(lèi)。您剛才也提到了中國(guó)勞動(dòng)者要“轉(zhuǎn)型”。那么，“轉(zhuǎn)型”的突破口在哪里？

陳宇：轉(zhuǎn)型的突破口無(wú)疑是教育，下面我想談?wù)劽嫦?030年的教育。我國(guó)教育包括兩個(gè)主要部分――城市教育和農(nóng)村教育。但是，近40年來(lái)形成的中國(guó)新產(chǎn)業(yè)工人（即農(nóng)民工群體） 及其子女，一直在大中城市及其邊緣聚集，他們不可能再回到過(guò)去的村莊，只能生活在城市郊區(qū)或者新形成的小城鎮(zhèn)。他們所需要的是職業(yè)教育，他們也是職業(yè)學(xué)校的主要生源。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及人口生育政策的調(diào)整（二胎化），在2030年前后會(huì)形成新的教育需求高峰。屆時(shí)，中國(guó)將有80%的人口居住在城市。不同層次的人群都會(huì)強(qiáng)烈地追求更加體面的勞動(dòng)和就業(yè)，也就必然追求更高質(zhì)量的城市教育、職業(yè)教育和鄉(xiāng)村教育。這將對(duì)2030年的中國(guó)教育提出巨大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，考慮2030年的教育也離不開(kāi)上述“人工智能、智慧生產(chǎn)、智能機(jī)器人，以及生物技術(shù)和基因工程將成為未來(lái)生產(chǎn)力的主體”這個(gè)大背景。我們只能在這個(gè)大背景下想清楚，我們到底要讓全國(guó)的孩子“學(xué)什么、怎么學(xué)、 為什么而學(xué)”，下面我想舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。

據(jù)悉，在阿爾法圍棋（AlphaGo）戰(zhàn)勝李世石的激勵(lì)下，世界各國(guó)機(jī)器人研發(fā)機(jī)構(gòu)都提出了自己明確的發(fā)展目標(biāo)。其中，特別引人注目的有3個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)：一是華盛頓大學(xué)圖靈中心開(kāi)發(fā)的美國(guó)考試機(jī)器人，其目標(biāo)是在美國(guó)高中生物考試中取得滿(mǎn)分（100分），據(jù)說(shuō)目前考試機(jī)器人已經(jīng)能夠達(dá)到60分；二是日本國(guó)立情報(bào)學(xué)研究所開(kāi)發(fā)的日本高考機(jī)器人，其目標(biāo)是考入東京大學(xué)，據(jù)說(shuō)目前也能夠達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的一半以上水平；三是中國(guó)科委有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)，科大訊飛、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等參與研制的類(lèi)人答題機(jī)器，近期目標(biāo)是通過(guò)高考進(jìn)入一本學(xué)校，而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是超越95%以上的考生，考上清華大學(xué)或北京大學(xué)。顯然，如果從阿爾法圍棋戰(zhàn)勝李世石的經(jīng)驗(yàn)看，考試機(jī)器人要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)一點(diǎn)都不難，因?yàn)楦鲊?guó)高考試題和變化范圍根本不可能和圍棋同日而語(yǔ)。所以，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，今后，“應(yīng)試教育”的意義會(huì)越來(lái)越被質(zhì)疑。我們要徹底改變我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育方向和教學(xué)方法，擯棄只能適應(yīng)前工業(yè)時(shí)代的那一套以文論為中心、以復(fù)述為主要方法的教育理念；對(duì)工商時(shí)代的先進(jìn)教育理念，要積極、有選擇地吸收。比如，美國(guó)盛行的科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)（Science-Technology-Egineering-Arts-Maths，STEAM）的理念就有許多以目標(biāo)為導(dǎo)向、實(shí)際有效的內(nèi)容。不過(guò)，美國(guó)的這套標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也暴露出難以完全適應(yīng)時(shí)代迅速發(fā)展的弱點(diǎn)。因此，更重要的是，我們要面向未來(lái)，深刻觀察并高度概括時(shí)代特點(diǎn)和文明發(fā)展方向，抓住未來(lái)文明的基本特征，找到創(chuàng)建新型教育和推動(dòng)其發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。

我最近與多位產(chǎn)業(yè)和職業(yè)專(zhuān)家討論，深感面對(duì)存在大量未知因素的未來(lái)時(shí)代和未來(lái)文明時(shí)需要教育觀念的根本改變――教育的核心任務(wù)是幫助人構(gòu)建起符合時(shí)代精神的思維方式，而不是教授具體內(nèi)容。縱觀中國(guó)歷史，農(nóng)耕時(shí)代需要的是一種文論思維方式，所以最重要的是讀經(jīng)史子集、做八股文章；工業(yè)時(shí)代需要的是一種產(chǎn)業(yè)思維方式，所以“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”；而未來(lái)時(shí)代是數(shù)字技術(shù)時(shí)代，人們最需要的是一種數(shù)碼思維方式。因此，我們必須從小就讓孩子熟悉“ 0、1”概念、接觸計(jì)算機(jī)程序和計(jì)算機(jī)編碼，對(duì)數(shù)碼空間有充分的感性認(rèn)識(shí)和想象能力。非如此，我們難以培養(yǎng)出最能適應(yīng)新時(shí)代的人力資源。

無(wú)數(shù)事實(shí)證明，不論在哪個(gè)層面上，具有數(shù)碼思維方式（亦稱(chēng)“數(shù)碼基因”）的人最能夠適應(yīng)新的時(shí)代和新的趨勢(shì)。比如，世界上影響最大的、最具引領(lǐng)方向的頂級(jí)創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)始人比爾?蓋茨、喬布斯、扎克伯格、 馬斯克、拉里佩奇和謝爾蓋布林等，都有深厚的計(jì)算機(jī)技術(shù)背景，也就是“數(shù)碼基因”。而且，他們的事業(yè)都起步于計(jì)算機(jī)編程。至今相對(duì)落后的大國(guó)印度，由于從小學(xué)就抓了普及計(jì)算機(jī)知識(shí)、計(jì)算機(jī)使用和計(jì)算機(jī)編程等，他們培養(yǎng)的新生勞動(dòng)力有很強(qiáng)的“數(shù)碼基因”，大量人員從事全球計(jì)算機(jī)軟件外包工作，還有大批人才直接進(jìn)入美國(guó)高科技公司，如谷歌、微軟等。硅谷科技公司高管和技術(shù)領(lǐng)軍人物中，印度人已經(jīng)占到1/3。印度總理莫迪去年造訪硅谷時(shí)居然有5萬(wàn)印度人報(bào)名參加歡迎會(huì)，由于場(chǎng)地等原因，最后來(lái)了1.8萬(wàn)人。難怪他敢在硅谷夸下?？谡f(shuō)：“21世紀(jì)屬于印度！”

由于人工智能和智慧制造的發(fā)展，大量新產(chǎn)生的職業(yè)、崗位和工作都和計(jì)算機(jī)使用、計(jì)算機(jī)控制和計(jì)算機(jī)編程密切相關(guān)。人類(lèi)新一輪的生產(chǎn)力釋放，已經(jīng)從材料、能源領(lǐng)域， 進(jìn)入信息和生命領(lǐng)域。過(guò)去看似與計(jì)算機(jī)不相干的生物科學(xué)，最終都可以闡述為“生命基因作為一種軟件密碼的破譯和排序”的數(shù)碼問(wèn)題。顯然，處于平行發(fā)展的數(shù)碼技術(shù)和生物技術(shù)的緊密融合，正在成為人類(lèi)新科技力量發(fā)展不可阻擋的前鋒。據(jù)此，我的具體建議就是，一定要在城鄉(xiāng)教育中，從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始就讓孩子們接觸計(jì)算機(jī)、使用計(jì)算機(jī)、習(xí)慣計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)而掌握計(jì)算機(jī)編程。當(dāng)然，這種計(jì)算機(jī)教育一定不能再是封閉的、生硬的、死記硬背的；相反，應(yīng)當(dāng)是活潑的、開(kāi)放的、自由創(chuàng)造的、高度激發(fā)孩子熱情和興趣的，一定要讓孩子通過(guò)計(jì)算機(jī)編程來(lái)表達(dá)自己的藝術(shù)想像力和無(wú)限創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們對(duì)數(shù)碼世界的直覺(jué)和理性。

《世界教育信息》：那么，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)更替變化的趨勢(shì)有哪些呢？

陳宇：人類(lèi)的勞動(dòng)活動(dòng)可以簡(jiǎn)單地從兩個(gè)維度來(lái)區(qū)分：第一，以體能為主，還是以智能為主？第二，是規(guī)則性的，還是非規(guī)則性的？如果以第一個(gè)條件為X軸，以第二個(gè)條件為Y軸，我們可以作出如下矩陣，以表示今天社會(huì)上實(shí)際存在的四個(gè)工作區(qū)域（見(jiàn)圖1）。

其中，第一區(qū)域?yàn)橐?guī)則性體能勞動(dòng)（圖中左下角）――從事這一區(qū)域工作的人員通常被稱(chēng)為“藍(lán)領(lǐng)”，是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最多的群體。但是，這種勞動(dòng)最容易被智能制造和各種各樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)器人或服務(wù)機(jī)器人所完全取代。這一趨勢(shì)無(wú)可阻擋，我們必須認(rèn)清這一歷史潮流并作出相應(yīng)對(duì)策。

第二區(qū)域?yàn)橐?guī)則性智能勞動(dòng)（圖中右下角）――從事這一類(lèi)工作的人員通常被稱(chēng)為“中低層員工”或“普通白領(lǐng)”，他們是目前我國(guó)員工隊(duì)伍中人數(shù)僅次于第一區(qū)域的大群體。一方面，這一類(lèi)工作現(xiàn)在也面臨被人工智能、專(zhuān)業(yè)軟件、智能機(jī)器人大量取代的趨勢(shì)，其中包括了相當(dāng)一部分管理工作。因此，現(xiàn)在歐美已經(jīng)流行這樣一種說(shuō)法：“你能接受一位機(jī)器人老板嗎？”但另一方面，由于人工智能、智能機(jī)器和人造生命的發(fā)展，大量屬于人機(jī)接口、人機(jī)界面、人機(jī)協(xié)調(diào)，以及相應(yīng)的人與人關(guān)系的新職業(yè)、新崗位、新工作被創(chuàng)造出來(lái)。同時(shí)，對(duì)越來(lái)越多的機(jī)器人的使用、管理、監(jiān)控、維護(hù)、修理等工作也發(fā)展起來(lái)，成為這一區(qū)域中產(chǎn)生的新工作的主體。因此，這一區(qū)域?qū)⒊蔀榻邮蘸腿菁{從上一區(qū)域中排擠出來(lái)的大量勞動(dòng)者的主要領(lǐng)域。當(dāng)然，進(jìn)入這一區(qū)域的勞動(dòng)者都需要相應(yīng)的教育和訓(xùn)練。而一個(gè)人有無(wú)“數(shù)碼基因”，對(duì)他能否迅速接受這一領(lǐng)域的教育培訓(xùn)或者再教育再培訓(xùn)非常重要。

篇2

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決招商引資工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題

近年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，自我加壓，奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。特別是在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上取得了較好成績(jī)，一批項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，為加快發(fā)展增添了后勁。全區(qū)上下抓招商、抓項(xiàng)目的氛圍不斷濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從今年一季度情況看，招商引資形勢(shì)不容樂(lè)觀，落地項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，到位資金少，在建項(xiàng)目進(jìn)展不快，與去年同期相比，固定資產(chǎn)投資增幅有較大回落。這里面有宏觀政策環(huán)境變化的影響，但主要的還是主觀努力不夠。一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)招商引資工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極畏難情緒和松懈厭戰(zhàn)思想，工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至對(duì)招商引資工作不聞不問(wèn)，不少部門(mén)至今沒(méi)有招商引資工作實(shí)績(jī)。面對(duì)招商引資工作中存在的消極現(xiàn)象，我們務(wù)必引起重視，進(jìn)一步提高對(duì)招商引資重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感。

要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)招商引資是再掀新發(fā)展的有力支撐。我區(qū)最大的問(wèn)題仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足的問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)展不快，一些該辦的事辦不了，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。加快發(fā)展的突破口就是抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資。發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商引資。沒(méi)有大規(guī)模的招商引資，沒(méi)有高強(qiáng)度的資金投入，就沒(méi)有我區(qū)快速發(fā)展的喜人局面。未來(lái)幾年，是徽州區(qū)實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)五年經(jīng)濟(jì)翻一番以上的奮斗目標(biāo)，投資拉動(dòng)仍然是最主要的支撐。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素?zé)o非是消費(fèi)、出口和投資。就我區(qū)而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)，而投資的主要來(lái)源有四個(gè)方面：國(guó)家資金、金融資金、本地民間資金和外來(lái)資金。因此，在狠抓對(duì)上爭(zhēng)資、努力擴(kuò)大金融信貸規(guī)模的同時(shí)，大力引進(jìn)外來(lái)資金，是我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇。

要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)招商引資是再造新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。實(shí)踐證明，招商引資是衡量一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放程度、思想解放深度、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要標(biāo)志。一個(gè)地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度又直接取決于招商引資的力度，凡是招商引資工作做得好的地方，生產(chǎn)要素水平就高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就明顯，發(fā)展后勁也足。當(dāng)前，各地都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在了招商引資上，放在了開(kāi)放水平的較量上，都在搶抓機(jī)遇、千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競(jìng)相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目，招商引資領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面開(kāi)放，擴(kuò)大招商引資，既是大勢(shì)所趨，也是我們?cè)谛乱惠喪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)措施符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合中央促進(jìn)中部崛起的政策，我們要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全力以赴抓好招商引資工作，以招商引資的大突破促進(jìn)發(fā)展要素的大集聚，以生產(chǎn)要素的大集聚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，努力營(yíng)造加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高平臺(tái)。

要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)招商引資是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。近年來(lái)，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作了一些努力，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展水平不高的問(wèn)題依然存在。要實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不僅要繼續(xù)保持量的增長(zhǎng)，而且更要注重質(zhì)的提升，不僅需要大量的資金投入，而且更需要破解技術(shù)、信息、人才和體制機(jī)制等方面帶來(lái)的制約。推進(jìn)招商引資，我們不僅可以把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)、把資金引進(jìn)來(lái)，而且還可以把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、廣泛的市場(chǎng)信息、優(yōu)秀的人才、科學(xué)的管理模式和靈活的體制機(jī)制帶進(jìn)來(lái)，從而全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，我們必須站在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感，真正把招商引資作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和謀求大發(fā)展的雄心，再掀招商引資新。

二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)解決招商引資信心不足的問(wèn)題

堅(jiān)定的信心是戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的內(nèi)在精神動(dòng)力，信心不足必然導(dǎo)致精神不振，繼而影響工作、貽誤發(fā)展。當(dāng)前，在我區(qū)招商引資工作中存在著一些認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控政策給招商引資帶來(lái)的影響，對(duì)招商引資工作消極畏難，對(duì)完成18.3億元內(nèi)資、750萬(wàn)美元外資的年度招商引資任務(wù)信心不足。新的形勢(shì)和政策背景下，各地都遇到了一些困難，但越是困難越是要積極作為，只有化被動(dòng)為主動(dòng)，付出超乎別人的努力才能實(shí)現(xiàn)在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中脫穎而出，否則就會(huì)失去既有的優(yōu)勢(shì)，在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中被淘汰出局。加大招商引資工作力度，我們必須對(duì)當(dāng)前我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)有一個(gè)正確的判斷和理性的分析。分析我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)在新一輪招商引資中不斷放大。工業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)招商一直是我區(qū)的招商重點(diǎn)，并形成了濃厚的氛圍。隨著精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝幾大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，隨著保稅倉(cāng)庫(kù)、物流企業(yè)的引進(jìn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套的不斷完善，“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施，小企業(yè)嫁接、大企業(yè)擴(kuò)張步伐的加快，為工業(yè)招商創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景。因此，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持把工業(yè)作為招商引資的主攻方向，作為檢驗(yàn)招商引資工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)科技含量高、畝均稅收高的優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，通過(guò)工業(yè)招商，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，物產(chǎn)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在市內(nèi)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)招商勢(shì)頭較好，同樣大有可為。下一步，要圍繞農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和吸引更多外來(lái)投資者參與我區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；健?/p>

其次，旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是我區(qū)的“兩條短腿”，也是招商引資的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。建區(qū)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”主導(dǎo)戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)。但從發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)間靠某一產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)的模式有很多弊端，我區(qū)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展造成了較大制約，必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從辯證來(lái)看，短腿方面既是需要努力的方面，也是加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是黃山市規(guī)劃建設(shè)中的重要工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游服務(wù)基地和物資集散地。隨著黃山市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐的加快、對(duì)外大交通格局的日益完善，為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的前提條件，未來(lái)幾年我區(qū)完全有條件成為黃山旅游市場(chǎng)的游客集散中心之一。在整個(gè)黃山旅游迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，我區(qū)以休閑養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)業(yè)招商必然會(huì)有一個(gè)較大的突破。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，房?jī)r(jià)相對(duì)較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。因此，必須充分發(fā)揮我區(qū)豐富的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟?，大力吸引外?lái)客商投資文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和旅游商品開(kāi)發(fā)，投資旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，投資娛樂(lè)休閑、住宿餐飲、物流商務(wù)等服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。

第三，不斷改善的發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)招商引資提供了有力的保障。近幾年來(lái)，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,特別是隨著城北工業(yè)園、城東工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)步伐的加快，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商提供了必要的基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。隨著外商投資優(yōu)惠辦法、工業(yè)“放手發(fā)展”意見(jiàn)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)卡管理辦法等一系列投資優(yōu)惠政策的實(shí)施，項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制的不斷完善，“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)的開(kāi)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化,為擴(kuò)大招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著區(qū)國(guó)資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司融資平臺(tái)的打造，建設(shè)用地指標(biāo)的較好解決，污水處理廠即將建成，影響發(fā)展的資金、土地、環(huán)保、勞動(dòng)力等因素正在得到有效緩解，為招商引資的深入開(kāi)展提供了良好的外部條件。

第四，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，為推進(jìn)招商引資提供了極好機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以“兩個(gè)防止”為主要內(nèi)容的中央宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，給招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了一定影響，造成了一定難度。但我們也要看到，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快，外資內(nèi)移、南資北移、東資西移成為必然趨勢(shì)。隨著國(guó)外產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在加速向中西部地區(qū)實(shí)施低成本擴(kuò)張，蘇浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本雄厚，隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，一些企業(yè)也急于尋找新的發(fā)展空間，這為我們擴(kuò)大招商引資提供了極好機(jī)遇。只要我們積極應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，互動(dòng)對(duì)接，就一定能在區(qū)域發(fā)展不平衡日益加劇的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局中，爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得先機(jī)。

總之，在看到當(dāng)前招商引資面臨困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到我們的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，充分挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把不足作為我們努力的方向，把優(yōu)勢(shì)作為我們的工作重點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信心，更加振奮的精神，更加有力的舉措，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新方式，切實(shí)解決招商引資思路不寬的問(wèn)題

幾年來(lái)，我區(qū)在招商引資工作中通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)分頭招商、以商引商、小分隊(duì)外出招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商多措并舉的招商引資工作思路。面對(duì)地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大，我們要重視研究新形勢(shì)下的招商規(guī)律，把握招商特點(diǎn)，認(rèn)真分析總結(jié)已有的招商經(jīng)驗(yàn)，積極探索招商引資工作的新路子、新辦法。要在以下幾個(gè)方面加大力度：

一是要繼續(xù)開(kāi)展區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片階段性駐點(diǎn)招商。在當(dāng)前這樣的形勢(shì)下，“等客上門(mén)”的招商方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，必須以小分隊(duì)方式“走出去”主動(dòng)上門(mén)招商。為提高小分隊(duì)招商的針對(duì)性和實(shí)效性，從這個(gè)月開(kāi)始，在全區(qū)實(shí)行“月度招商信息零報(bào)告”制度。各部門(mén)各單位每個(gè)月將搜集到的招商信息或意向性項(xiàng)目，統(tǒng)一報(bào)到區(qū)招商局，由招商局匯總，一月一通報(bào)，并排出重點(diǎn)招商信息，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，根據(jù)所掌握的重點(diǎn)招商信息和編排出的一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，每?jī)蓚€(gè)月至少一次分片外出駐點(diǎn)開(kāi)展招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)可隨時(shí)請(qǐng)假外出招商。

二是要探索“政企聯(lián)動(dòng)”招商，擴(kuò)大以商引商成果。為切實(shí)解決一些部門(mén)對(duì)招商引資工作一籌莫展、一些企業(yè)招商意識(shí)不強(qiáng)的矛盾，努力形成政府推動(dòng)、部門(mén)主動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的招商引資新格局，區(qū)委、區(qū)政府決定試行招商引資“政企聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。區(qū)兩辦已印發(fā)了相關(guān)文件，排出了部門(mén)和企業(yè)結(jié)對(duì)招商的建議安排表。希望各部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，在積極幫助企業(yè)搞好項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，利用企業(yè)主們市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源豐富的優(yōu)勢(shì)和自身企業(yè)的影響，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)招商不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。希望各企業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放思想，拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對(duì)接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，積極與外來(lái)資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，希望各企業(yè)利用自身了解市場(chǎng)、外聯(lián)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)作區(qū)直部門(mén)開(kāi)展招商活動(dòng)，為我區(qū)發(fā)展多做一份貢獻(xiàn)。

三是要加大招商信息宣傳力度，不斷擴(kuò)大徽州區(qū)的對(duì)外影響力。在信息時(shí)代，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)從某種角度上說(shuō)，就是信息的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要采取多種形式，加大招商宣傳投入力度。一方面，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)政府網(wǎng)站是外界了解徽州區(qū)的一個(gè)重要窗口，區(qū)信息服務(wù)中心要切實(shí)履行好職能，著力提高網(wǎng)站建設(shè)水平，突出招商引資，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，我區(qū)招商引資工作動(dòng)態(tài)，推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目，以其權(quán)威性和實(shí)效性廣泛推進(jìn)網(wǎng)上招商。另一方面，由區(qū)委宣傳部牽頭，在長(zhǎng)三角地區(qū)選擇10家左右市級(jí)報(bào)紙，利用專(zhuān)版形式，集中時(shí)間，宣傳徽州區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和招商項(xiàng)目，吸引更多的客商來(lái)我區(qū)投資。此項(xiàng)工作今年5至8月份完成，必要的宣傳工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

四是要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與溝通，積極開(kāi)展委托招商。委托招商是利用社會(huì)力量幫助政府招商的一種有效辦法。去年，我區(qū)通過(guò)委托招商方式取得初步效果。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，進(jìn)一步完善委托招商方式和激勵(lì)措施，在蘇浙滬等重點(diǎn)地區(qū)聘請(qǐng)有資源、有誠(chéng)意的中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)界、商會(huì)界人士和民間人士作為招商引資代表，主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)和人聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的客商資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展委托招商。區(qū)工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在重點(diǎn)招商地區(qū)選擇10家左右的商會(huì)建立穩(wěn)定的聯(lián)誼關(guān)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，力爭(zhēng)委托招商取得實(shí)質(zhì)性突破。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，著力解決發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的問(wèn)題

加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的前道工序，更是擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的重要前提和保證。隨著招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，依靠?jī)?yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢(shì)正在弱化，而通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能、改善投資環(huán)境已成為招商引資、加快發(fā)展的必要條件。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我區(qū)的投資環(huán)境，不論是城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，還是服務(wù)、政策等軟環(huán)境，總體上是好的。但我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，沒(méi)有最好，只有更好，任何時(shí)候都不能放松。當(dāng)前，要以查擺問(wèn)題、完善提高為要求，在全區(qū)上下進(jìn)行三個(gè)方面的“回頭看”。

一要開(kāi)展園區(qū)建設(shè)“回頭看”。加快園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前我區(qū)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但我區(qū)的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃控制、功能區(qū)劃分、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、閑置土地處置等方面仍存在一些問(wèn)題。因此，有必要組織開(kāi)展一次園區(qū)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，由園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次梳理，并提出應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城北工業(yè)園二期、城東工業(yè)園二期（循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）、農(nóng)業(yè)科技園開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃控制，嚴(yán)格功能區(qū)劃分，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。要嚴(yán)格實(shí)行入園項(xiàng)目準(zhǔn)入制，按照項(xiàng)目類(lèi)別、投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)大小、發(fā)展前景進(jìn)行合理布局，防止盲目性和隨意性。要認(rèn)真總結(jié)去年開(kāi)展的“園區(qū)在建項(xiàng)目突擊月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，利用5月份到10月份這半年時(shí)間，集中開(kāi)展“園區(qū)在建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，力爭(zhēng)10月底前完成城東工業(yè)園二期、城北工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成新入園企業(yè)30個(gè)以上、建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上的年度園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)園區(qū)盡快形成規(guī)模，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。園區(qū)管委會(huì)要盡快擬定“大會(huì)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，提交區(qū)委、區(qū)政府研究后實(shí)施。