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時(shí)間：2023-11-11 08:20:00
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中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0236-01
高職思想政治理論課教育對(duì)提高學(xué)生思想政治素養(yǎng)、凈化學(xué)生心靈具有重要意義。理論教育與社會(huì)實(shí)踐本身是有機(jī)關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，教學(xué)過程中融入充分的社會(huì)互動(dòng)對(duì)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生感、價(jià)值觀是不可或缺的。隨著高職院校教育教學(xué)的改革，社會(huì)互動(dòng)的發(fā)展將是教學(xué)中的一項(xiàng)重任。
1 高職院校思想政治理論課教育中社會(huì)互動(dòng)的現(xiàn)狀
1.1 社會(huì)互動(dòng)的時(shí)間不容易獲得保障
高職院校雖然設(shè)立思想政治理論課的教學(xué)計(jì)劃與學(xué)時(shí)，但實(shí)際上更多是對(duì)理論教學(xué)的學(xué)時(shí)安排，并沒有明確社會(huì)互動(dòng)環(huán)節(jié)應(yīng)占的學(xué)時(shí)比例。所以教師在教學(xué)中安排學(xué)生進(jìn)行的實(shí)踐調(diào)研、小組活動(dòng)等隨意性很大，有的教師仍偏重于理論教學(xué)，課程中涵蓋的思想政治、德育教育內(nèi)容比較抽象，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。雖然教育部對(duì)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)提出了增加實(shí)踐活動(dòng)的要求，但高職院校思想政治課程的考核方式仍停留在原有的形式，課程教育中是否涉及社會(huì)互動(dòng)、是否有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)互動(dòng)并沒有對(duì)考試形成顯著的影響，這也是社會(huì)互動(dòng)缺乏發(fā)展動(dòng)力的重要原因。
1.2 社會(huì)互動(dòng)的教育教學(xué)資源不足
傳統(tǒng)的思想政治理論教學(xué)主要是教師根據(jù)教材進(jìn)行分析講解，并穿插社會(huì)現(xiàn)實(shí)案例對(duì)理論加以詮釋，多媒體教學(xué)發(fā)展起來后，教師還可借助視聽設(shè)備的支持，向?qū)W生展現(xiàn)代表性的社會(huì)問題，所以總體上教學(xué)資源能夠得到保障。但社會(huì)互動(dòng)則需要更多的教學(xué)資源支持，不僅教材要有針對(duì)性，可以為學(xué)生提供明確的指引，更需要廣泛的師資力量支持，因?yàn)閱慰克枷胝谓處熞蝗藫?dān)當(dāng)多個(gè)班級(jí)的社會(huì)互動(dòng)帶頭人，其工作量超乎想象，而且也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的深入指導(dǎo)。
1.3 社會(huì)互動(dòng)教育缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制
教育部等部位對(duì)于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的要求是要以了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容，并從事多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，樹立長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)生走出校門、深入群眾、深入實(shí)際。所以思想政治理論課中的社會(huì)互動(dòng)教育也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。而高職院校由于時(shí)間短、課時(shí)沒有保障、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏規(guī)范指導(dǎo)等原因，社會(huì)互動(dòng)教育尚未形成有效的運(yùn)行機(jī)制。所以當(dāng)前教師對(duì)社會(huì)互動(dòng)環(huán)節(jié)的處理一般是帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行集體實(shí)踐，或是布置互動(dòng)作業(yè)、課題，給予學(xué)生自由發(fā)揮的空間，這也導(dǎo)致社會(huì)互動(dòng)環(huán)節(jié)的教學(xué)存在很大隨意性。
2 高職院校思想政治理論課教育中社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的迫切性
與思想政治課程中的理論教學(xué)相比，社會(huì)互動(dòng)是學(xué)生走入社會(huì)、接觸基層、接觸群眾的機(jī)會(huì)，理論教學(xué)中所講述的知識(shí)需要通過實(shí)踐的印證，才能深深扎根在學(xué)生心中。當(dāng)代社會(huì)需要高素質(zhì)人才作為發(fā)展的動(dòng)力，新一代大學(xué)生走入社會(huì)不僅要有良好的專業(yè)功底，比如高職院校學(xué)生的技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，更要具備崇高的思想政治素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，這是為社會(huì)服務(wù)的前提和根本。當(dāng)前思想政治理論課教育中社會(huì)互動(dòng)所占的時(shí)間顯然很少，而且缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，種種不良思想侵襲著學(xué)生的內(nèi)心，學(xué)生也會(huì)面臨不同價(jià)值觀的影響，甚至產(chǎn)生心理上的動(dòng)搖。究竟是通過自己的努力，在為社會(huì)服務(wù)的過程中感受快樂、感受到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還是尋找“捷徑”，都是對(duì)學(xué)生的考驗(yàn)。社會(huì)互動(dòng)恰恰是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造的重要保證，所有課堂中的精髓都需要學(xué)生在社會(huì)互動(dòng)中得到感悟。社會(huì)是教育的大課堂，是學(xué)生鍛煉的熔爐，基于為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、踐行教育使命的角度，高職院校應(yīng)積極推進(jìn)思想政治理論課中社會(huì)互動(dòng)的發(fā)展。
3 高職院校思想政治理論課教育中社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策
為推動(dòng)社會(huì)互動(dòng)的發(fā)展，高職院校應(yīng)從教育理念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極建立社會(huì)互動(dòng)教學(xué)的有效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，并健全保障措施。
3.1 樹立新型的教育理念
近年來為推動(dòng)高校實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展，、教育部等多個(gè)部委頒發(fā)了系統(tǒng)的指導(dǎo)文件，這是高職院校思想政治理論課教育改革的方針和指南。高職院校應(yīng)帶領(lǐng)院系教師深入學(xué)習(xí)文件精神，樹立新時(shí)期的教育理念，從為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的政治高度來審視社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的問題。長(zhǎng)期以來高職院校教師已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的思想政治課程教育方式，對(duì)于增加社會(huì)互動(dòng)實(shí)踐缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累，教學(xué)改革的任務(wù)也充滿艱巨挑戰(zhàn)。所以學(xué)校應(yīng)給予教師充分的鼓勵(lì)，使教師認(rèn)識(shí)到改革同時(shí)也意味著發(fā)展的機(jī)遇，從而迸發(fā)工作熱情。
3.2 建立有效的運(yùn)行機(jī)制
高職院校應(yīng)建立社會(huì)互動(dòng)教學(xué)的有效運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)互動(dòng)具備自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，互動(dòng)學(xué)時(shí)、互動(dòng)教材都能獲得保障。首先，高職院校應(yīng)成立思想政治課社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院黨委、院系負(fù)責(zé)人、教研室等共同參與到社會(huì)互動(dòng)教學(xué)的管理中來。其次，高職院校應(yīng)明確社會(huì)互動(dòng)在整個(gè)思想政治理論課中的學(xué)時(shí)占比，并要求理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)聯(lián)，為社會(huì)互動(dòng)的實(shí)施奠定有力基礎(chǔ)。最后，學(xué)院應(yīng)針對(duì)社會(huì)互動(dòng)教育的需求，編輯相應(yīng)的教材。高職院校領(lǐng)導(dǎo)、思想政治課教師及其他教師代表應(yīng)共同組成校本教材編寫小組，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)每個(gè)學(xué)期的社會(huì)互動(dòng)主題，以及不同主題對(duì)應(yīng)的互動(dòng)活動(dòng)，并在不斷開展的社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)中加以完善。
3.3 組建多元化的師資隊(duì)伍
在社會(huì)互動(dòng)課時(shí)、教材等獲得保障的基礎(chǔ)上，高職院?？杉嗅槍?duì)理論教育和社會(huì)互動(dòng)的不同需求，組建多元化師資隊(duì)伍建設(shè)。理論教學(xué)仍由思想政治課教師負(fù)責(zé)，社會(huì)互動(dòng)環(huán)節(jié)可以調(diào)動(dòng)各部門教師的積極性，彌補(bǔ)師資力量不足的問題。比如，學(xué)校可以根據(jù)班級(jí)學(xué)生數(shù)量，劃分為若干小組，每組由一名教師擔(dān)任社會(huì)互動(dòng)負(fù)責(zé)人。各院系專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、政工人員等可以協(xié)同參與、分工合作，從而進(jìn)一步完善社會(huì)互動(dòng)管理。
3.4 制定全面的保障舉措
社會(huì)互動(dòng)的有效開展需要多方面的保障，其中包括經(jīng)費(fèi)保障、考核保障、安全保障等。首先，高職院校應(yīng)重視社會(huì)互動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)思想政治理論課教育中社會(huì)互動(dòng)的資金需求，科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。其次，為增強(qiáng)各方對(duì)社會(huì)互動(dòng)的重視，高職院校應(yīng)積極改革考試方式，明確社會(huì)互動(dòng)環(huán)節(jié)應(yīng)采取的考試方式、成績(jī)占比等，激勵(lì)學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行鍛煉。最后，社會(huì)互動(dòng)同樣需要學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全予以保障。高職院校應(yīng)制定社會(huì)互動(dòng)安全手冊(cè)，并由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行事前安全教育，使學(xué)生關(guān)注實(shí)踐過程中的交通、財(cái)產(chǎn)、住宿、健康等各種安全問題。
一、主要背景
隨著現(xiàn)代城市社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一.農(nóng)村居民擺脫了和村莊組織的束縛，沖破了由戶籍制度形成下的城鄉(xiāng)二元格局，他們中的大多數(shù)涌入城市，這種城鄉(xiāng)原有治理狀態(tài)的崩解過程帶來了諸多社會(huì)問題。二.在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，人們社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式逐漸多樣化，民眾的利益訴求也漸多元化，而農(nóng)村社會(huì)發(fā)育緩慢，社群自主治理格局尚未形成。
二、現(xiàn)狀分析
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，但建立在違背生態(tài)和諧規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)展效率有待提高。以Q鄉(xiāng)為例，首先該地交通便利程度不佳，共同交通工具便捷及舒適程度較城市都有較大差異。第二，鄉(xiāng)村內(nèi)空氣污染較嚴(yán)重，集鎮(zhèn)馬路上揚(yáng)塵嚴(yán)重，空氣污濁。污染的主要來源是汽車尾氣及工廠廢氣，反映出工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對(duì)廢氣排放缺乏有力的監(jiān)管及解決措施。
（2）居民民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)顯著提高，且訴權(quán)途徑的不斷拓寬和社會(huì)公平的逐漸實(shí)現(xiàn)為居民參與社會(huì)治理提供了有利的因素，但不可避免地出現(xiàn)個(gè)別腐敗現(xiàn)象，即以的方式欺害百姓等無視法律的惡劣事件。并且，公民對(duì)個(gè)人基本民利的行使缺乏必要的積極性，對(duì)民主參與的興趣普遍偏低。
（3）農(nóng)村外出務(wù)工比例較高，由此帶來的留守婦女及留守兒童問題值得關(guān)注。在對(duì)Q鄉(xiāng)中兩個(gè)村進(jìn)行總體家庭務(wù)工狀況的了解后發(fā)現(xiàn)，每戶家庭居家的男性人數(shù)不多于兩人，甚至沒有，家中主要包括年輕的孕婦、撫養(yǎng)孩子的母親、年邁的老人及未成年兒童和青少年。經(jīng)了解得知，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)他們的耕地會(huì)有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工及家中青壯年婦女共同耕作，而在平時(shí)，家庭主要承擔(dān)生活、撫養(yǎng)和養(yǎng)老的職能。由上述現(xiàn)象帶來的問題有：村內(nèi)治安狀況不佳、村內(nèi)衛(wèi)生治理情況較差、學(xué)齡兒童受教育水平較城市有較大差距、老人養(yǎng)老方式單一等。
三、問題討論與建議
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素。針對(duì)當(dāng)下出現(xiàn)的“追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)的重要性”的做法，首先在政府層面應(yīng)該提高農(nóng)村工業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕高污染低治理的企業(yè)進(jìn)村，堅(jiān)持“以農(nóng)為本，不讓工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展”的原則，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其及時(shí)改進(jìn)處理污水廢氣的設(shè)施及對(duì)策，對(duì)無良企業(yè)加大懲處力度或直接取消經(jīng)營(yíng)資格。其次，政府及農(nóng)民應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等以提高農(nóng)民收入水平。
（2）大力提倡參與式治理，即創(chuàng)新社會(huì)管理方式。即營(yíng)造“小政府，大市場(chǎng)，好社會(huì)”的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，在具體方式上需要做到推進(jìn)我國(guó)政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)自主治理，構(gòu)建公民社會(huì)。在農(nóng)村社區(qū)參與式治理的建構(gòu)過程中可借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)來拓寬多渠道的社區(qū)決策參與，具體形式有：提倡民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)即通過這兩種會(huì)議的召開聚集村民，啟發(fā)民智，共同商議以提高村民在村務(wù)中的顯示度；建立“和諧社區(qū)居民建言獻(xiàn)策”獎(jiǎng)勵(lì)制度以鼓勵(lì)村民針對(duì)村內(nèi)事務(wù)提建議。通過上述方式引入多元的社會(huì)力量，經(jīng)由政府和居民群體雙向的良性互動(dòng)來創(chuàng)新社會(huì)管理的方式達(dá)致善治的目標(biāo)。
（3）推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，走非營(yíng)利組織的中國(guó)化道路。從整體社會(huì)鄉(xiāng)公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，提供了一個(gè)新的發(fā)展空間，致使第三部門得以發(fā)展，非營(yíng)利組織的作用得以凸顯。在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)社區(qū)民間自組織的參與，推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，包括：社區(qū)文娛性組織，如秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞團(tuán)體；公益性組織，如“留守兒童之家”。這些組織客觀上可激活社區(qū)公共事務(wù)的參與治理過程同時(shí)促進(jìn)社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化。通過村民易于接受的形式，增強(qiáng)村民間溝通交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)村民關(guān)系的和諧。
（4）針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民家庭出現(xiàn)的各類問題，在村內(nèi)組織“流動(dòng)農(nóng)民之家”和“留守婦女之家”。根據(jù)2004年對(duì)南京務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)農(nóng)民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的分析可以得出的結(jié)論有：流動(dòng)農(nóng)民社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和緊密度均較城市居民和農(nóng)村居民低，且網(wǎng)絡(luò)的性別趨同性強(qiáng)、異質(zhì)性低；與農(nóng)村居民相比流動(dòng)農(nóng)民的地緣作用下降且業(yè)緣力量不突出。以上調(diào)查數(shù)據(jù)可說明流動(dòng)農(nóng)民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)較弱，他們需要社會(huì)各個(gè)層面的支持。同時(shí)有大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工造成的“留守”現(xiàn)象也給農(nóng)村生活中增添了諸如“留守兒童”缺少關(guān)愛和保護(hù)，“留守婦女”安全和身心健康得不到保障，“留守老人”孤獨(dú)無依無人照料等社會(huì)深切關(guān)注的問題。因此，“流動(dòng)農(nóng)民之家”旨在為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)輔導(dǎo)、代購(gòu)火車票等返鄉(xiāng)便利等以增強(qiáng)該群體間的聯(lián)系，為彼此提供生活上的幫助和精神上的支持；“留守婦女之家”的服務(wù)群體不僅局限于留守婦女，更有留守兒童和老人，該組織的存在旨在通過定期的彼此交流和情感輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)來排解留守婦女心中的壓力，增強(qiáng)面對(duì)生活的信心，同時(shí)對(duì)其孩子和長(zhǎng)輩分別提供教育上的建議和養(yǎng)老方式的優(yōu)化途徑。即積極發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織的參與功能和服務(wù)提供功能。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和公民參與社會(huì)事務(wù)管理，以更好追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會(huì)管理創(chuàng)新的一種可行性路徑[J]. 浙江社會(huì)科學(xué)，2013.
[2]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會(huì)管理創(chuàng)新的一種可行性路[J]. 浙江社會(huì)科學(xué)，2013.
引言
會(huì)理縣處于四川省西南山區(qū)，涼山彝族自治州南部（26。N，102。E），東鄰會(huì)東縣，難接云南省元謀縣、永仁縣，西靠攀枝花市、米易縣，北與德昌縣，寧南縣相接壤。會(huì)理縣海拔較高，會(huì)理縣城海拔達(dá)到1800米，縣城四方被山脈環(huán)繞。亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)性氣候，氣候適宜，冬暖夏涼，適宜人類居。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，會(huì)理縣全縣總?cè)丝?3萬，全縣包括50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年全縣人均農(nóng)民純收入達(dá)到8836元，位于涼山彝族自治州內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)前列。境內(nèi)108國(guó)道經(jīng)過，靠近京昆高速攀西路段，成昆鐵路，有通往相鄰縣域的省級(jí)公路，交通便利。
1.縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論分析
縣域發(fā)展是由一個(gè)縣域范圍內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素共同作用的結(jié)果，其中包括地理環(huán)境、自然資源的質(zhì)量和數(shù)量、政府的政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)水平基礎(chǔ)、人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)習(xí)俗等因素。
2、會(huì)理縣的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1會(huì)理縣的自然條件分析
會(huì)理縣位于四川省的西南部，海波較高，境內(nèi)擁有4357平方公里土地面積，礦產(chǎn)資源豐富，有銅礦，鐵礦等。林業(yè)資源豐富，有2570000畝森林，覆蓋率為37.4%。年降水量豐富，在1212毫米左右，境內(nèi)地勢(shì)落差較大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。
2.2會(huì)理縣的經(jīng)濟(jì)狀況分析
會(huì)理縣依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，良好的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引外資企業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較快。
2012年，會(huì)理縣生產(chǎn)總值達(dá)到190.59億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值32.48億元比上年增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.53億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，工業(yè)化率達(dá)到54.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.58億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到65.34億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34.83億元。地方公共財(cái)政收入達(dá)到14.81億元，比上年增加28.6%，稅收收入7.52億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8838元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20005元。
2.3會(huì)理縣的社會(huì)狀況分析
會(huì)理縣人口有43萬，作為一個(gè)典型的民族縣，有22個(gè)少數(shù)民族，包括占全縣人口16%比例的彝族、羌族、苗族等。這樣有利于造就多樣的民族風(fēng)情，為發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。受歷史原因的影響，縣內(nèi)有基督教、佛教等活動(dòng)場(chǎng)所?？h城內(nèi)有會(huì)理古鎮(zhèn)古城，目前，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院批復(fù)為國(guó)家歷史文化名城。由于本地優(yōu)越的自然條件，縣內(nèi)盛產(chǎn)石榴，形成了以石榴為特色的石榴文化地域，被封為中國(guó)石榴之鄉(xiāng)。
3.會(huì)理縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的阻礙因素
會(huì)理縣位于大西南地區(qū)，涼山彝族自治州腹地，橫斷山區(qū)南部。縣域交通條件與東部地區(qū)差距較大，縣內(nèi)有108國(guó)道，S11省道，距離四川省省會(huì)600公里，市場(chǎng)距離與省內(nèi)其他縣域比較處于劣勢(shì)。以會(huì)理縣城為中心，縣城四面環(huán)山，老城區(qū)的功能區(qū)分不明顯，新城區(qū)的發(fā)展得到限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小產(chǎn)權(quán)房的新建不利于縣城的合理規(guī)劃，境內(nèi)的交通條件改造的成本較高，投資較大，不利于縣城的長(zhǎng)期發(fā)展。
縣城經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足造成縣內(nèi)物價(jià)偏高。此外，工業(yè)化水平雖然達(dá)到了54.4%，但是城鎮(zhèn)化率只有34%，低于全國(guó)的平均率以及四川省平均率，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要得到改善，農(nóng)民的住宿、醫(yī)療條件需要得到改善。
縣域境內(nèi)的民族眾多，民族文化存在差異，少數(shù)民族之間由于交流不暢容易引起沖突，人口的結(jié)構(gòu)、教育水平較低，社會(huì)保障等水平不高。
在旅游資源方面，雖然有國(guó)家歷史文化名城、以及中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的頭銜，但是由于交通因素、自然資源、宣傳程度不夠、歷史文化資源的組合不佳，其與涼山州其他縣域比較存在劣勢(shì)，因?yàn)槭袌?chǎng)距離較遠(yuǎn)，交通不便、旅游資源的組合不佳，在旅游的旺季與相鄰的西昌、攀枝花、瀘沽湖等地相比，人氣不旺，旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得不到很好的發(fā)展。
4.改善會(huì)理縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的建議
首先，改善交通條件，讓境外的人財(cái)物容易進(jìn)出。成昆鐵路、京昆高速攀西路段永郎站距離會(huì)理縣城有70公里的距離，由于地區(qū)山區(qū)，國(guó)道108盤山而走，客車行駛需要2個(gè)小時(shí)，貨車行駛需要更多的時(shí)間。從會(huì)理縣城到攀枝花市區(qū)公路有100公里，對(duì)于高速客運(yùn)發(fā)展的今天，這大大增加了人們的心里距離，高速客運(yùn)的發(fā)展勢(shì)在必行。
其次，提高旅游資源的質(zhì)量與數(shù)量，加大市場(chǎng)宣傳。把紅色文化與龍肘山為首的自然風(fēng)光、古城小吃、文物建筑相結(jié)合。在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立一定數(shù)量的旅游度假區(qū)，充分利用自然風(fēng)光以及人文風(fēng)光的本體特色；加強(qiáng)對(duì)會(huì)理古城的修復(fù)，加大對(duì)古城的宣傳，加大中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的宣傳，樹立品牌效應(yīng)，建立品牌文化。
再次，政府加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投資，提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民住宿條件，農(nóng)民土坯房的改造，提高農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件，提高醫(yī)護(hù)工作人員的素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念，以人為本，加強(qiáng)少數(shù)名族與漢族、少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，共同發(fā)展。
最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，合理發(fā)展住宿業(yè)，商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化水平的提高帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總結(jié)
通過對(duì)會(huì)理縣自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的分析，得出會(huì)理縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件高于周邊其他縣域，如寧南縣、會(huì)東縣。但是由于受自然條件、交通條件以及市場(chǎng)距離的限制，會(huì)理縣的旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了阻礙、企業(yè)化運(yùn)輸成本偏高，需要采取相關(guān)措施來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（作者單位：四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：TU192 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）11-0012-02
1 項(xiàng)目概況
尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目（后簡(jiǎn)稱尼鐵）位于尼日利亞（后簡(jiǎn)稱尼國(guó)）國(guó)家西部，線路南起尼國(guó)港口城市Lagos市，北至重要城市Kano，并連接首都Abuja。2006年11月，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司參與尼鐵建設(shè)，承擔(dān)Lagos至Oshogbo段共約250km勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。尼鐵的勘察設(shè)計(jì)離不開一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，那就是測(cè)量控制系統(tǒng)的建立。因?yàn)閲?guó)別、地理位置、社會(huì)制度、歷史沿襲等各個(gè)方面的不同，尼鐵的測(cè)量與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有很大區(qū)別。
2 尼日利亞測(cè)繪系統(tǒng)現(xiàn)狀
1950年以前，整個(gè)非洲全部都是歐美國(guó)家的殖民地，其大地測(cè)量的發(fā)展在過去很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)受到了相關(guān)殖民國(guó)家測(cè)繪體系的影響。經(jīng)收集整理分析，尼國(guó)采用獨(dú)立的國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)，現(xiàn)介紹如下：
2.1 平面基準(zhǔn)
尼國(guó)采用大地基準(zhǔn)為Minna基準(zhǔn)；采用的參考橢球?yàn)镃larke1880橢球，主要橢球參數(shù)如下：長(zhǎng)半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465；采用UTM（通用橫軸墨卡托）投影，其中尺度比系數(shù)為0.9996；既有測(cè)繪資料所提供的平面坐標(biāo)或大地坐標(biāo)是6度分帶的成果，中央子午線的經(jīng)度分別為3°、9°。
在尼國(guó)測(cè)繪局收集既有資料，成果點(diǎn)共95個(gè)，其中一等三角點(diǎn)67個(gè)；二等三角點(diǎn)23個(gè)；GPS點(diǎn)5個(gè)。
2.2 高程基準(zhǔn)
尼國(guó)采用的高程基準(zhǔn)為Mean Sea Level Nigeria高程基準(zhǔn)，即以Lagos附近大西洋海平面的平均高程為起始的高程基準(zhǔn)。
既有資料共收集水準(zhǔn)點(diǎn)FBM、SBM、BM共計(jì)73個(gè)。
3 尼鐵測(cè)量坐標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
通過上述尼國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)現(xiàn)狀的了解，有必要對(duì)收集到的測(cè)繪資料進(jìn)行分析，進(jìn)而針對(duì)尼鐵的測(cè)量坐標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3.1 平面控制網(wǎng)設(shè)計(jì)
3.1.1 基礎(chǔ)資料分析。尼國(guó)的大地框架網(wǎng)較為完善，通過和尼國(guó)測(cè)量局的技術(shù)人員交流以及參照尼國(guó)的有關(guān)測(cè)量規(guī)范，尼國(guó)三角測(cè)量的精度等級(jí)劃分，對(duì)應(yīng)的主要技術(shù)，與中國(guó)的比較，大致是尼國(guó)框架網(wǎng)相當(dāng)于中國(guó)一等、二等網(wǎng)，尼國(guó)一等網(wǎng)相當(dāng)于中國(guó)三等網(wǎng)。故收集資料可滿足整個(gè)尼鐵測(cè)區(qū)平面控制的需要。
3.1.2 基準(zhǔn)、投影的選擇。尼國(guó)的所有平面控制點(diǎn)及地形圖測(cè)量成果均采用Minna基準(zhǔn)。為尼國(guó)鐵路的需要，尼鐵也需要采用Minna基準(zhǔn)。其參考橢球?yàn)镃larke1880橢球，橢球參數(shù)為長(zhǎng)半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465。
國(guó)際上常用的投影方式為UTM（通用橫軸墨卡托）投影和高斯-克呂格投影（后簡(jiǎn)稱高斯投影）。非洲大部分國(guó)家采取的是UTM投影，中國(guó)采用高斯投影。從投影方式看，高斯投影是“等角橫切圓柱投影”，投影后中央經(jīng)線保持長(zhǎng)度不變，即比例系數(shù)為1；UTM投影是“等角橫軸割圓柱投影”，投影后兩條割線上沒有變形，中央經(jīng)線上長(zhǎng)度比0.9996。UTM投影由于其采用了0.9996作為中央子午線的投影長(zhǎng)度比，減小了邊緣地帶的長(zhǎng)度變形，非洲部分國(guó)家因緯度低靠近赤道，這種效果更為明顯，故均采用UTM投影。
尼鐵測(cè)量坐標(biāo)的投影設(shè)計(jì)，既要參考尼國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)的沿革，也要考慮鐵路工程設(shè)計(jì)的要求，其最終的目的是為了減小邊緣地帶的長(zhǎng)度變形，保證其能滿足工程需要。尼鐵測(cè)量平面坐標(biāo)設(shè)計(jì)要保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），結(jié)合尼國(guó)的UTM投影，采用了TM投影坐標(biāo)系。
尼鐵TM坐標(biāo)系，即采用投影于測(cè)區(qū)抵償高程面的任意中央子午線1°帶橫軸墨卡托投影平面直角坐標(biāo)系。采用Clarkey1880參考橢球（長(zhǎng)半軸a=6378249.145m，扁率f=1/293.465），橫軸墨卡托投影（TM，尺度比系數(shù)為1.0000），高程異常為0。按1°帶分帶計(jì)算平面直角坐標(biāo)，1°帶的中央子午線經(jīng)度分別為3°、4°，投影面高度分別為-100m、100m。采用尼鐵TM坐標(biāo)系，并按不同區(qū)域分帶。選擇任意中央子午線與采用高程抵償面的方法，可保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），現(xiàn)將勘測(cè)設(shè)計(jì)分帶中央子午線及其投影面高程列出，如表1所示：
在建立尼鐵TM投影坐標(biāo)系的同時(shí)，為了滿足尼國(guó)UTM坐標(biāo)的需要，本次設(shè)計(jì)也確定了尼鐵TM投影坐標(biāo)與UTM投影坐標(biāo)的關(guān)系，即：
（1）橫軸墨卡托（TM）投影平面直角的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為通用橫軸墨卡托（UTM）投影坐標(biāo)：
X[UTM]=0.9996×X[TM]
Y[UTM]=0.9996×（Y[TM]-500000）+500000
（2）通用橫軸墨卡托（UTM）投影平面直角坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為橫軸墨卡托（TM）投影坐標(biāo)：
X[TM]=1/0.9996×X[UTM]
Y[TM]=1/0.9996×（Y[UTM]-500000）+500000
3.2 高程控制網(wǎng)設(shè)計(jì)
經(jīng)過與尼國(guó)測(cè)繪局有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交流，既有水準(zhǔn)點(diǎn)的精度一般為FBM、SBM的每公里水準(zhǔn)測(cè)量的偶然中誤差2.88mm/km；中國(guó)的三等水準(zhǔn)測(cè)量的每公里水準(zhǔn)測(cè)量的偶然中誤差為3.0mm/km。這樣，在尼國(guó)測(cè)繪局收集到的FBM、SBM點(diǎn)測(cè)量精度大約相當(dāng)于中國(guó)的三等水準(zhǔn)點(diǎn)的精度。BM點(diǎn)只能相當(dāng)于我國(guó)的四等水準(zhǔn)或四等水準(zhǔn)以下。測(cè)區(qū)范圍內(nèi)，最大距離約90km無水準(zhǔn)控制點(diǎn)。在進(jìn)行高程控制測(cè)量時(shí)，盡可能采用高等級(jí)點(diǎn)的基礎(chǔ)控制成果。
根據(jù)尼國(guó)國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)的資料實(shí)際情況和尼鐵設(shè)計(jì)要求，并參照中國(guó)《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》的要求，對(duì)尼鐵水準(zhǔn)測(cè)量中較長(zhǎng)無水準(zhǔn)點(diǎn)的線路需要進(jìn)行三等水準(zhǔn)測(cè)量，水準(zhǔn)路線起閉點(diǎn)必須采用FBM和SBM國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)成果，BM水準(zhǔn)點(diǎn)成果僅供參考。
至此，尼鐵測(cè)量控制系統(tǒng)定義完畢，其范圍適用于尼鐵項(xiàng)目全線線路平面高程控制測(cè)量和航測(cè)1∶10000、1∶2000地形圖以及與尼國(guó)既有測(cè)量控制系統(tǒng)及圖形的相互轉(zhuǎn)換等工作。
4 類似海外工程測(cè)量的借鑒及應(yīng)對(duì)
在海外從事類似工程測(cè)量項(xiàng)目，必須對(duì)所在國(guó)家和地區(qū)的坐標(biāo)系統(tǒng)有詳細(xì)的認(rèn)識(shí)，需要收集包括國(guó)家三角點(diǎn)、國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)以及相關(guān)參數(shù)信息，結(jié)合工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行測(cè)量控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)并制定合理的測(cè)量計(jì)劃以滿足工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]中鐵四院.尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目Lagos至Kano線Lagos至Oshogbo段可行性研究說明書[S].
二、部分高校開拓性工作
上世紀(jì)90年代初期，部分體育院校和高等師范院校體育系在專業(yè)設(shè)置上大膽對(duì)傳統(tǒng)體育專業(yè)進(jìn)行改革。提出“以師范體育專業(yè)為主，積極發(fā)展非師范專業(yè)的發(fā)展思路”，通過實(shí)踐的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，部分體育院校與重點(diǎn) 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLW.neT高等師范院校體育系都相繼開辦體育教育專業(yè)的延伸專業(yè)，如體育康復(fù)、體育保安等，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了專門的社會(huì)體育人才。部分院校開辦社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)時(shí)間：天津體育學(xué)院（1993年）、上海體育學(xué)院（1999年）、成都體育學(xué)院（1996年）、湖北大學(xué)（1999年）、山西大學(xué)（1998年）。開設(shè)了體育康復(fù)、體育保安等專業(yè)，在當(dāng)時(shí)還未規(guī)范的情況下，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的雛形初現(xiàn)。高等師范院校在社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)發(fā)展過程中也畫上了濃墨重彩的一筆。
三、社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)萌芽期的主要特點(diǎn)
上世紀(jì)90年代初期，對(duì)外開放政策帶來的經(jīng)濟(jì)改革對(duì)中國(guó)社會(huì)各行各業(yè)進(jìn)行一次全面的洗禮，傳統(tǒng)的體育院校和師范院校主要以培養(yǎng)師范專業(yè)教師為主，市場(chǎng)化的社會(huì)對(duì)非師范專業(yè)人才的需求逐漸超過對(duì)師范專業(yè)人才的需求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的人們生活方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)健身需求，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，一些體育院校和師范院校率先開始試辦社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)培養(yǎng)非師范專業(yè)體育人才。但是此時(shí)開辦社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)并無先例可以借鑒，參考國(guó)外社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，結(jié)合體育教育專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，各高校只能自己摸索發(fā)展。其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以社會(huì)體育和健身人才為主；課程體系以體育學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)課程為支撐；師資以體育教育專業(yè)教師為主，缺乏專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)教師。
四、天津體育學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的開辦情況
1993，天津體育學(xué)院與國(guó)家體委群體司合辦了我國(guó)第一個(gè)專門從事社會(huì)體育研究的機(jī)構(gòu)——天津體育學(xué)院社會(huì)體育科研所，承擔(dān)了制定《全民健身計(jì)劃綱要》的任務(wù)。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民健身活動(dòng)蓬勃興起對(duì)不同體育專業(yè)人才的需求，天津體育學(xué)院在國(guó)內(nèi)率先探索論證、創(chuàng)辦社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)（專科）。1994，原國(guó)家教委批準(zhǔn)在體育學(xué)專業(yè)目錄中增設(shè)社會(huì)體育本科專業(yè)，試辦社會(huì)體育本科專業(yè)。天津體育學(xué)院成為全國(guó)第一所設(shè)立社會(huì)體育本科專業(yè)的高等體育院校。經(jīng)過幾年的摸索與實(shí)踐，基本形成了社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)辦學(xué)模式，在社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、教程與教材建設(shè)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面形成了一定特色。天津體育學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)于1997年，在國(guó)家教育部專業(yè)目錄調(diào)整中被批準(zhǔn)為正式本科專業(yè)，是全國(guó)高等體育院校社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的創(chuàng)始者，同時(shí)也為我國(guó)其他高校社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的建立提供了最初的辦學(xué)模式和思路，為促進(jìn)全民健身事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
天津體育學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程設(shè)置：本專業(yè)本科學(xué)生修業(yè)年限為4年，將在4年內(nèi)完成專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課以及實(shí)習(xí)實(shí)踐、論文等學(xué)業(yè)任務(wù)，為深化專業(yè)教學(xué)與社會(huì)接軌，專業(yè)課的設(shè)置會(huì)根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求逐年調(diào)整，主要專業(yè)課程有：運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、器械健身、健身健美操、高爾夫、網(wǎng)球、水中健身、瑜伽、街舞、體質(zhì)測(cè)評(píng)與運(yùn)動(dòng)處方、健身俱樂部經(jīng)營(yíng)管理等。
五、天津體院學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)特色：
1.確定了為體育健身市場(chǎng)服務(wù)的專業(yè)方向，專業(yè)定位與發(fā)展順應(yīng)了體育健身市場(chǎng)需求。
2.通過改革與建設(shè)，使專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位更加準(zhǔn)確、更符合社會(huì)需求，構(gòu)建出了一套符合社會(huì)需求、科學(xué)合理、 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLW.neT特色鮮明的復(fù)合型人才培養(yǎng)方案。
3.教師年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)更趨合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力更加符合并適應(yīng)社會(huì)需求，師德和教學(xué)與科研水平顯著提高，師資隊(duì)伍整體進(jìn)一步得到優(yōu)化。
4.實(shí)踐教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善和加強(qiáng)，實(shí)踐基地建設(shè)和實(shí)踐環(huán)節(jié)改革取得新突破，在學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的功能作用。
5.人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。畢業(yè)生在本領(lǐng)域就業(yè)率、就業(yè)層次和用人單位的認(rèn)可度受到社會(huì)的高度認(rèn)可，畢業(yè)生供不應(yīng)求。
一、問題背景
十之后全國(guó)各地以社區(qū)為突破口，紛紛進(jìn)行創(chuàng)新社區(qū)治理的社區(qū)改革，要破解公民參與社區(qū)治理的困境，優(yōu)化社區(qū)治理能力，就必須更深入準(zhǔn)確的把握社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀。我國(guó)社會(huì)學(xué)者潘小娟將“社區(qū)”定義為：“由居住在一定地域范圍內(nèi)人群組成的、具有相關(guān)利益和內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系的地域性社會(huì)生活共同體”[1]。社區(qū)作為社會(huì)治理最基層的單元，很多資源、問題、矛盾都積聚在此。在社區(qū)治理改革的背景之下，公民參與社區(qū)治理的廣度和深度究竟如何，這必須進(jìn)行全面而深入的實(shí)地調(diào)研才能深化認(rèn)識(shí)，從而更好地以改革促動(dòng)成效。
二、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀概況問卷調(diào)查
（一）秦淮區(qū)概況
秦淮區(qū)地處南京主城東南，是南京市四個(gè)主城區(qū)之一，區(qū)域面積49.11平方公里，區(qū)域戶籍人口71.62萬人，常住人口103.2萬人，轄五老村、洪武路、大光路等12個(gè)街道，106個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)――白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年3月，南京市秦淮區(qū)被民政部批準(zhǔn)確定為首批“全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”[2]。秦淮區(qū)打造的“中心制―耦合型”社區(qū)治理模式，以主體重塑、多元互動(dòng)、共建分享為目標(biāo)積極推動(dòng)了街道社區(qū)綜合體制機(jī)制改革，逐漸形成了社區(qū)治理的“秦淮模式”。秦淮區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理的視角下大刀闊斧銳意改革，構(gòu)建了新的社區(qū)治理模式，很多做法值得借鑒和提倡，但是社區(qū)治理的改革究竟對(duì)社區(qū)中公民參與產(chǎn)生了多少影響，仍未可知，因此本文通過問卷和訪談對(duì)秦淮區(qū)社區(qū)公民參與現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研。
（二）秦淮區(qū)的調(diào)查問卷及分析
本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收問卷共計(jì)200份，回收率100%。對(duì)回收問卷進(jìn)行初步篩選并去除廢卷9份，有效問卷191份，有效回收率為95.5%。經(jīng)過問卷數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)和分析，可以從三個(gè)維度了解公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀。調(diào)查對(duì)象基本情況（N=191），從被調(diào)查對(duì)象基本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，被調(diào)查者年齡主要集中在25―44歲之間，占總?cè)藬?shù)的50%，18-24歲的被調(diào)查者占10%，44-55歲的被調(diào)查者占16.7%，55歲以上的占23.3%。在選取被調(diào)查對(duì)象時(shí)，傾向于男女?dāng)?shù)量相近，女性占總數(shù)的53.3%，男性公民占46.7%。從受教育程度來看，本科和中?；蚋咧姓急徽{(diào)查對(duì)象的多數(shù)，46.7%的被調(diào)查對(duì)象受過本科教育，這也是與被調(diào)查對(duì)象趨向高知化、年輕化的現(xiàn)象相符的。本調(diào)查對(duì)象中66.7%是本地人口，另外居住在本地超過5年的比例是53.3%，這與本小區(qū)地理位置、周邊企業(yè)、學(xué)校環(huán)境有關(guān)，不少住戶是租住于此，或因拆遷在此過渡住家。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)治理體制了解情況（N=191），在針對(duì)社區(qū)居民對(duì)我國(guó)現(xiàn)在社區(qū)治理體制相關(guān)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)不是自治組織的被調(diào)查對(duì)象比例竟然高達(dá)56.7%，另外有30%的受訪者表示不清楚。并且被調(diào)查對(duì)象中的70%居民表示自己沒有參加過選舉，這與我國(guó)歷來社區(qū)選舉出現(xiàn)的高投票現(xiàn)象相違背，其中有過投票經(jīng)歷的受訪者中有仍有55.5%的人表示是在社區(qū)居民的要求下或社區(qū)鄰居和他人的帶領(lǐng)下參與的投票。
公民參與社區(qū)治理的態(tài)度測(cè)量（N=191），在對(duì)居民參與社區(qū)治理的態(tài)度測(cè)量中，26.7%的受訪者表示在社區(qū)聯(lián)名反映和自身利益無直接相關(guān)的問題時(shí)會(huì)參加，60%的受訪者表示會(huì)視情況而定，參與的積極性不高，尤其是當(dāng)自身不是直接利益主體。在社區(qū)舉辦活動(dòng)的參與積極性上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有高達(dá)83.3的居民只有在宣傳動(dòng)員的情況下才有可能參與社區(qū)活動(dòng)，常常積極主動(dòng)參加的只占6.7%，甚至有10%的受訪者表示即使動(dòng)員自己也不會(huì)參加。關(guān)于您希望在社區(qū)事務(wù)的決策過程中發(fā)表自己的意見嗎？這一問題，有66.7%的受訪者持肯定態(tài)度，說明居民希望在社區(qū)事務(wù)中自己的意見能夠被大家知曉，甚至得以采納，但仍有33.3%的受訪者表示無所謂。
三、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀分析
從問卷調(diào)查及社區(qū)訪談的反饋結(jié)果進(jìn)行分析可以看出現(xiàn)代公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀的縮影：（一）社區(qū)治理理念的宣傳不夠，動(dòng)員不足[3]。從維度一、維度二的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到。受訪對(duì)象有60%受過高等教育，但這60%的受訪對(duì)象并未體現(xiàn)出有較高的參與熱情，并且他們對(duì)社區(qū)治理的體制及現(xiàn)狀并不了解，其中高達(dá)81%的人不知道社區(qū)居委會(huì)是自治組織?？梢娚鐓^(qū)治理中居民對(duì)社區(qū)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。即使在整個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新的大背景下多元主體協(xié)同治理的宣傳在學(xué)界、政界都有大篇幅的宣傳，但在社區(qū)居民中對(duì)此的感受度并不強(qiáng)。在社區(qū)治理過程中應(yīng)該加強(qiáng)理念和基本概念的深化，從意識(shí)上和實(shí)踐上同步提升。（二）公民參與社區(qū)治理的意識(shí)不強(qiáng)，信心不足。從維度一、維度三的調(diào)查結(jié)果可知，60%受過高等教育的受訪者在談及不參加社區(qū)活動(dòng)的原因時(shí)有31%的人表示沒有時(shí)間，15%的人認(rèn)為自己的參與與否對(duì)社區(qū)治理影響不大，在社區(qū)治理中社區(qū)居民缺乏參與意識(shí)，并且參與信心不足，造成參與廣度不夠。在社區(qū)治理存在兩種消極的現(xiàn)象：一是部分民眾在前期有積極的參與意識(shí)，但在參與行為受阻或維權(quán)失敗后變趨向于消極被動(dòng)參與；另一種是本身就沒有較強(qiáng)的參與意識(shí)，在被動(dòng)的參與氛圍中越來越消極。目前在社區(qū)治理中應(yīng)充分調(diào)動(dòng)維護(hù)這兩部分群體的參與意識(shí)和參與熱情。（三）公民參與機(jī)制的聯(lián)動(dòng)性不足。民生工作站機(jī)制的創(chuàng)建已三年，雖然取得了諸多成效，但是民眾的知曉率不高，只有5%的受訪群眾表示非常熟悉。同時(shí)在社區(qū)治理中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，各個(gè)社區(qū)、街道在進(jìn)行創(chuàng)新組織設(shè)置的探索中，并不斷有新的創(chuàng)新項(xiàng)目上馬，便會(huì)形成新的組織資源的傾斜。在社區(qū)治理中因工作人員有限、工作精力有限、政府績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等諸多原因，多項(xiàng)參與機(jī)制的聯(lián)動(dòng)存在困難，也就為公民參與社區(qū)治理的多渠道化帶來困境。
四、結(jié)語
新時(shí)期我國(guó)社區(qū)治理中公民參與困境產(chǎn)生的原因是多方面的，公民自身和參與環(huán)境的因素都不容忽視。一方面大的治理改革背景需要公民參與的提高，同時(shí)公民參與意識(shí)的不斷覺醒和現(xiàn)有參與水平的限制也觸動(dòng)了公民參與模式的改革，在創(chuàng)新社會(huì)治理的大背景下，要從多個(gè)方面來提升社區(qū)公民的參與意識(shí)和參與水平，為國(guó)家整體治理水平的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，就必須深化了解社區(qū)公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀，從而對(duì)癥下藥，才能破解參與困境。
參考文獻(xiàn)
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[2]夏曉麗.城市社區(qū)治理中的公民參與問題研究.博士畢業(yè)論文.山東大學(xué)政治學(xué)理論，2011
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬海韻.非政府組織參與公共危機(jī)治理研究[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2012（02）：77-84.
可揮發(fā)性氣體無序排放，對(duì)于環(huán)境造成的污染現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。部分有毒性可揮發(fā)氣體的排放，更是對(duì)生物的生長(zhǎng)，乃至人類的生存造成了嚴(yán)重的影響。因此當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，也引起了較多人群的關(guān)注。如何以高效的辦法進(jìn)行廢氣的處理，成為研究人員長(zhǎng)期研究的課題。針對(duì)此類現(xiàn)狀，筆者針對(duì)可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析研究以盼能為我國(guó)此類技術(shù)的發(fā)展提供參考。
1.可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣
揮發(fā)性有機(jī)物，英語單詞為Volatile Organic Compounds，一般簡(jiǎn)稱為VOCs?？蓳]發(fā)性有機(jī)化合物廢氣，為多類有機(jī)化合物的總稱[1]。當(dāng)前在實(shí)踐研究的過程中，大氣中能夠辨別的可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣類型有：異構(gòu)烷烴、多h芳烴、芳香多元酸等。其中烴類有機(jī)化合物，對(duì)于人類的生存產(chǎn)生了致命的影響，為引發(fā)癌癥的主要因素之一。
1.1可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣排放造成的影響
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，巨量的能源被消耗。但也因此產(chǎn)生了大量的揮發(fā)性廢氣，此類氣體在揮發(fā)的過程中，對(duì)環(huán)境以及人類生存造成了巨大的影響。例如汽車尾氣、工廠廢氣排放造成的環(huán)境污染，使得空氣中的有害物質(zhì)劇增。并且極易產(chǎn)生光化學(xué)污染，最終造成污染物之間的相互反應(yīng)對(duì)人體造成巨大的傷害。
例如1952年世界著名的環(huán)境污染事件“倫敦霧都事件”，此事件累積造成8000人死亡。至此環(huán)境污染問題的致命性危害，也對(duì)工業(yè)的畸形發(fā)展敲響了警鐘。
1.2可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的主要來源
當(dāng)前在環(huán)境變化的過程中，關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣，主要的來源為：工業(yè)排放、汽車尾氣等。具體為：化工廠、煉鋼廠、煉油廠、制藥廠，以及生活中產(chǎn)生的生活廢氣。此類廢氣通過空氣的流動(dòng)，進(jìn)入到人們的生活環(huán)境中。
隨著當(dāng)前城市的快速發(fā)展，常駐人口劇增。因此大量的建筑開始修建，逐漸城市中的“熱島效應(yīng)”愈發(fā)嚴(yán)重。例如當(dāng)前城市建筑密度過大，導(dǎo)致空氣流通緩慢。一旦出現(xiàn)污染現(xiàn)狀，無法進(jìn)行快速的流通，最終出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，例如近年來最為突出的環(huán)境問題：霧霾現(xiàn)象。
2.當(dāng)前我國(guó)針對(duì)可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的處理現(xiàn)狀
由于歷史等方面的原因，我國(guó)工業(yè)的整體發(fā)展較為緩慢。因此關(guān)于工廠廢氣排放，前期并沒有進(jìn)行較多的處理，直接進(jìn)行對(duì)外排放。前期由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，各類工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展都較為薄弱[2]。因此關(guān)于廢氣的整體排放量還較少，并沒有引起較為嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。此后隨著我國(guó)政策的改變，開始實(shí)施對(duì)外開放政策，并加入了WTO組織。此后受國(guó)際社會(huì)影響，我國(guó)對(duì)于此類廢氣的排放，也開展了一系列的治理工作。但由于技術(shù)等方面的原因，我國(guó)對(duì)于此類現(xiàn)狀的改善并不明顯。因此在未來的發(fā)展中，我國(guó)針對(duì)此類技術(shù)還應(yīng)進(jìn)行更為深入的研究和實(shí)踐。
3.當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的常規(guī)處理方法
針對(duì)當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，筆者綜合分析案例，將此類治理技術(shù)總結(jié)如下：吸附法、化學(xué)處理法、生物處理法、冷凝回收法。針對(duì)此類治理辦法，筆者進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析介紹。
3.1吸附法
當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理，最為常見的方法之一為：吸附法。吸附法在應(yīng)用的過程中，其主要的應(yīng)用材料為活性炭?；钚蕴烤哂辛己玫奈侥芰?，生活中關(guān)于活性炭吸附能力的應(yīng)用也較多。例如裝修之后在室內(nèi)布置的活性炭、魚缸內(nèi)放置的活性炭都能夠有效的進(jìn)行污染物的吸附?；钚蕴吭谖盏倪^程中，具有吸附快、吸收能力強(qiáng)、容量大等特點(diǎn)。
3.2燃燒處理法
可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣，其具體成分有一定的化學(xué)特性。當(dāng)前關(guān)于此類廢氣的治理辦法之一為：化學(xué)處理法?；瘜W(xué)處理法主要結(jié)合燃燒作業(yè)進(jìn)行處理，首先將廢氣排入特殊管道或容器內(nèi)。之后對(duì)容器中的廢氣加入特殊催化劑，然后進(jìn)行燃燒作業(yè)。但由于廢氣排入的過程中，也參雜了較多的空氣，因此燃燒的效果、效率都較低。并且由于催化劑無法催化所有的有機(jī)物，導(dǎo)致最終的燃燒不徹底，因此化學(xué)處理法在實(shí)際應(yīng)用的過程中，整體的效率性較低。
3.3生物處理法
可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣在治理的過程中，由于其成分較為復(fù)雜，因此單一的治理方法往往效果較差。一般情況下需進(jìn)行多類治理方法的綜合運(yùn)用，例如當(dāng)前治理效果較好的生物處理法。生物處理法在實(shí)際運(yùn)用的過程中，首先將廢氣進(jìn)行一次處理。化驗(yàn)廢氣主要成分，并針對(duì)其中顆粒物進(jìn)行過濾。之后根據(jù)其廢氣成分，將微生物植入廢氣環(huán)境中，通過微生物進(jìn)行廢氣的降解和處理。
3.4冷凝回收法
可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣，一般由兩種及以上的廢氣成分組成。因此其中部分的廢氣還具有可利用性，冷凝回收法則是針對(duì)此類特性的一種治理辦法。其治理的原理為將廢氣冷凝降溫，使得廢氣與其中顆粒物形成結(jié)晶體[3]。之后通過回收裝置進(jìn)行回收，并加以利用。此類方法在當(dāng)前諸多治理方法中，整體的應(yīng)用效果較為良好，也受到了廣泛的認(rèn)可。
結(jié)束語
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展速度也不斷加快。在此過程中關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，也引起了廣泛的關(guān)注。此后為了有效的改善此類現(xiàn)狀，當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理辦法主要有：吸附法、化學(xué)處理法、生物處理法、冷凝回收法。幾類治理辦法中，吸附法對(duì)復(fù)雜性廢氣的治理現(xiàn)狀較好。其余方法針對(duì)單一性廢氣的治理效果較好，因此未來關(guān)于可揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的治理，還應(yīng)朝著綜合性治理方法的方向進(jìn)行發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 公司環(huán)境規(guī)制 清潔生產(chǎn) 公眾參與
一、引言
在以往的公司環(huán)境規(guī)制中，政府的主導(dǎo)作用明顯，其對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)控措施是單純地監(jiān)測(cè)企業(yè)的污染排放。超標(biāo)就罰款，或者勒令停產(chǎn)，直到其治理設(shè)備投入運(yùn)營(yíng)為止。
這種簡(jiǎn)單直接的規(guī)制政策使企業(yè)，特別是中小企業(yè)，覺得這種末端治理只是一種額外的成本增加，從而很“理性”地不斷回避。其回避方式是五花八門：偷偷排污，或者向政府官員尋租等等。這種“道高一尺，魔高一丈”的污染治理博弈導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越治越差。
之所以出現(xiàn)上述問題，從規(guī)制主體上看，是僅有政府環(huán)保部門參與，治理主體勢(shì)單力??；其二，從規(guī)制環(huán)節(jié)上看，僅抓住了污染已經(jīng)產(chǎn)生的末端治理，治理環(huán)節(jié)過晚。所以要想既達(dá)到一個(gè)較高的環(huán)境治理目標(biāo)，又降低全社會(huì)的治理成本；就應(yīng)該樹立全社會(huì)參與公司環(huán)境規(guī)制的理念，并進(jìn)行由“末端治理”向“清潔生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。
二、公司環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)理論
之所以產(chǎn)生公司環(huán)境規(guī)制，根本原因是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所帶來的負(fù)外部性。即公司的私人收益大于社會(huì)收益。這種負(fù)的外部性對(duì)社會(huì)是福利損失，應(yīng)該在公司產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格中表示出來。但由于某些產(chǎn)權(quán)（如江河、空氣等）界定的不清晰，導(dǎo)致部分社會(huì)成本并未在公司產(chǎn)品的價(jià)格中反映出來。
因此，公司環(huán)境規(guī)制就是通過一定的方法和措施來消除這種外部性。即規(guī)制的目標(biāo)是增加公司應(yīng)該承擔(dān)的成本，以此來轉(zhuǎn)移支付或降低產(chǎn)量，從而降低社會(huì)福利損失。比較極端的措施是直接的排污量控制，使排污量達(dá)到或接近自然生態(tài)自身的凈化能力。另一個(gè)是市場(chǎng)化的手段，通過污染排放權(quán)交易，使污染物排放量計(jì)入公司產(chǎn)品成本。作為污染物排放量制定者的政府部門，就像中央銀行控制貨幣發(fā)行量一樣，可以根據(jù)環(huán)境的可承載能力來設(shè)置具體排放指標(biāo)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善之間的最優(yōu)平衡。
三、我國(guó)公司環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀
西方國(guó)家先污染后治理的工業(yè)化污染模式在我國(guó)重現(xiàn)，這是我國(guó)幾十年飛速發(fā)展的一個(gè)重要成本與代價(jià)。與西方國(guó)家不同的是，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化不是幾百年逐漸產(chǎn)生的，而是短短三十年造成的。我國(guó)作為世界加工廠，向全世界輸出產(chǎn)成品，同時(shí)把全世界的污染留在了我國(guó)。僅以太湖為例，據(jù)有關(guān)專家論證，即使從現(xiàn)在開始不再往太湖里排放一滴污水，也需要投入400億資金，幾十年時(shí)間才能治理徹底；并且很難達(dá)到其原來的清澈自然。
我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇，難以治理。究其原因：首先，公司作為點(diǎn)源污染主體，喪失了本該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。其次，社會(huì)性的生態(tài)環(huán)境組織力量很弱，在我國(guó)關(guān)注公司環(huán)境規(guī)制的社會(huì)組織多為國(guó)際組織的在華分支機(jī)構(gòu)，而非中國(guó)人的自發(fā)組織。另外，作為普通消費(fèi)者的社會(huì)大眾，也鮮有生態(tài)環(huán)保意識(shí)；廣大投資者，同樣較少關(guān)注公司在環(huán)境治理方面的投入。
另一方面，目前的公司環(huán)境規(guī)制政策導(dǎo)向失誤，只關(guān)注末端治理。對(duì)于以營(yíng)利為目的的企業(yè)，末端治理意味著成本的增加。這些高污染企業(yè)往往千方百計(jì)地逃避治理，將污染物直接排放；或者進(jìn)行尋租，使政府對(duì)其放松監(jiān)管，增加排污指標(biāo)等等。規(guī)制與反規(guī)制，政策制定與尋租，這導(dǎo)致公司環(huán)境規(guī)制的成本大大增加，與帕累托最優(yōu)相去甚遠(yuǎn)。
四、從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變
公司對(duì)環(huán)境規(guī)制的抵制行為，主要是因?yàn)橹苯拥某杀驹黾?，這是末端治理的顯性效果。而從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，不僅從源頭上遏制了污染，并能為企業(yè)帶來收益。污染來源于生產(chǎn)過程的低效率，這種低效率同時(shí)還造成資源浪費(fèi)和成本上升。因此，預(yù)防污染優(yōu)于產(chǎn)生污染后再去治理。清潔生產(chǎn)方式就是基于這種預(yù)防優(yōu)先的原則，通過改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、使用清潔原材料和能源、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改善組織管理、廢棄物循環(huán)利用等措施，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)以及產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，從源頭上扼制污染。與末端治理相比，清潔生產(chǎn)方式不但更具有成本有效性而且有可能為企業(yè)帶來收益。
從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，是公司環(huán)境規(guī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這種方案的實(shí)施將從根本上節(jié)約資源，杜絕污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、從政府規(guī)制向全社會(huì)規(guī)制轉(zhuǎn)變
與清潔生產(chǎn)相協(xié)從的是，公司環(huán)境規(guī)制的主體也應(yīng)從政府單一主體向全社會(huì)多元主體轉(zhuǎn)變。最根本的是，公司企業(yè)自身的主動(dòng)參與。目前美國(guó)、加拿大等國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)開始主動(dòng)提供公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。它很好地彰顯了公司的社會(huì)責(zé)任，使社會(huì)公眾對(duì)該公司更加信任和支持，從而引導(dǎo)社會(huì)公眾去購(gòu)買消費(fèi)環(huán)境友好型公司的產(chǎn)品。
而作為消費(fèi)者，也應(yīng)該確立更加健康的消費(fèi)理念。以綠色消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)為方向，促使生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)境友好和清潔生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變。
壯大非政府組織的力量，也是公司環(huán)境規(guī)制的一個(gè)重要方面。NGO沒有直接的執(zhí)法權(quán)，但它們作為社會(huì)公益組織，更容易喚起公眾對(duì)公司環(huán)境規(guī)制的關(guān)注和參與。并且，作為社會(huì)第三方的倡議，更容易對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生隱性的約束和動(dòng)力。
只有社會(huì)公眾的多方參與，公司環(huán)境規(guī)制才能真正得以推廣。
六、結(jié)語
總之，要想真正達(dá)到公司環(huán)境治理的社會(huì)效益最大化，就應(yīng)該從單一的政府規(guī)制向全社會(huì)共同規(guī)制轉(zhuǎn)變，從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。如此，公司環(huán)境規(guī)制才能真正扭轉(zhuǎn)越治理污染越嚴(yán)重的趨勢(shì)；真正實(shí)現(xiàn)規(guī)制總成本最小，社會(huì)總福利最大。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：S307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01
丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目包含內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣泰山廟項(xiàng)目區(qū)，共涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為261.48km2，水土流失面積為98.76km2，其中寺溝項(xiàng)目區(qū)面積為125.15km2，水土流失面積為42.18km2；泰山廟項(xiàng)目區(qū)面積為138.17km2，水土流失面積為56.29km2。寺溝項(xiàng)目區(qū)包括寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域共3條小流域，泰山廟項(xiàng)目區(qū)包括白楊小流域、張集小流域、油坊溝小流域和溫崗小流域共4條小流域。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定在寺溝項(xiàng)目區(qū)的寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域內(nèi)實(shí)施。
內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城西部，地處東經(jīng)111°34-111°42’，北緯32°56’-33°05’，項(xiàng)目區(qū)總面積125.15km2，涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣的桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)和師崗鎮(zhèn)共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?2136人，其中農(nóng)業(yè)人口32136人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力18982人，農(nóng)業(yè)人口密度261人/km2，人口自然增長(zhǎng)率在8‰左右。2011年人均年純收入為1833元。現(xiàn)有水土流失面積42.18km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的34.45%。寺溝項(xiàng)目區(qū)總面積125.15km2，其中水土流失面積42.18km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的34.45%。內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)2012年度規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，生態(tài)修復(fù)面積1999.24hm2。綜合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護(hù)埂130.86km；溝道防護(hù)工程：攔沙壩1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林補(bǔ)植7497515株，設(shè)置封禁標(biāo)牌21個(gè)，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項(xiàng)目區(qū)2012年度治理水土流失面積為23.53km2。
寺河小流域水土流失面積為1313.59hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計(jì)劃治理水土流失面積1188.45hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上。
官路溝小流域水土流失面積為726.79 hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計(jì)劃治理水土流失面積726.79hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的21.5%提高到100%，土地利用率由現(xiàn)狀的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上。
溫家堰小流域水土流失面積為2177.56 hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計(jì)劃治理水土流失面積437.76hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的33.3%提高到37%，蓄水效率達(dá)到30%以上，保土效率達(dá)到70%以上。
2012年度寺河項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，封禁治理面積1999.24hm2。主要建設(shè)內(nèi)容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護(hù)埂130.86km（不計(jì)算面積）；溝道防護(hù)工程：新修攔沙壩1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林補(bǔ)植749715株，設(shè)置封禁標(biāo)牌21個(gè)，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。
其中：寺河小流域2012年度計(jì)劃治理水土流失面積1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修攔沙壩1座；封禁治理面積1150.31hm2，疏林補(bǔ)植431366株，建設(shè)封禁標(biāo)牌12個(gè)，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄5.75km。官路溝小流域2012年度計(jì)劃治理水土流失面積726.79hm2，其中綜合治理面積315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（點(diǎn)油桐）146.81hm2，植物護(hù)埂130.86km（不計(jì)算面積）；封禁治理面積411.17hm2，疏林補(bǔ)植154189株，建設(shè)封禁標(biāo)牌4個(gè)，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.05km。溫家堰小流域2012年度綜合治理工程規(guī)劃治理水土流失面積437.76hm2，全部為封禁治理工程，疏林補(bǔ)植164160株，建設(shè)封禁標(biāo)牌5個(gè)，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.07km。
針對(duì)項(xiàng)目區(qū)小流域地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、水土流失成因、資源利用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，在小流域治理布局上，本著“因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理、注重實(shí)效”的方針，堅(jiān)持生物措施與工程措施治理相結(jié)合，水保措施與農(nóng)業(yè)耕作措施相配套，生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)利用相兼顧的原則，溝坡兼治，喬灌草結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失綜合防護(hù)體系。
中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-624X（2017）01-0006-01
一、高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，實(shí)踐教學(xué)是我國(guó)當(dāng)代高職院校思想政治理論課教學(xué)的重要組成部分，相關(guān)研究者在對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新模式的研究上不遺余力，雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些問題。高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新模式需要做到以生為本并健全管理w系。
二、高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究
1.摒棄陳舊教育理念，完善實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制
高職院校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要性，高職院校應(yīng)建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)從上到下明確各自在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中的職責(zé)和作用，做到統(tǒng)一組織并協(xié)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。高職院校應(yīng)劃撥足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以鼓勵(lì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的開展，并由專門的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支配，保證資金來龍去脈的清晰。此外，高職院校需要開展實(shí)踐教學(xué)的重要依托――實(shí)踐的場(chǎng)所。高職院校的相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過加強(qiáng)和社會(huì)各界的緊密聯(lián)系，以生為本，多提倡學(xué)生參觀一些不同類型的基地，如博物館、科研基地、革命烈士故居等。
高職院校除了要注重思想政治理論課教師理論水平，也應(yīng)該注重對(duì)教師自身實(shí)踐能力的加強(qiáng)。高職院?？梢詫?duì)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的培訓(xùn)，也可組織教師與學(xué)生一起參加各類社會(huì)活動(dòng)，以滿足實(shí)踐教學(xué)的要求。
2.提高學(xué)校各項(xiàng)操作條件，精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)步驟
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)與理論教學(xué)一樣，教師需要明確教學(xué)目的，運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)自身教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃以及進(jìn)一步的建設(shè)。
實(shí)踐課程有它所需要達(dá)到的教學(xué)目的，通過思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，我們希望學(xué)生能夠?qū)ψ陨淼闹R(shí)、能力以及素質(zhì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升，保證學(xué)生在步入社會(huì)后能夠熟悉社會(huì)并與社會(huì)有良好的接觸，加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)。所以高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，在保證理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，逐步完善思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)。
3.擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵，以便凸顯高職特色
目前我國(guó)高職院校的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)更多的是注重在校外的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，我們不能局限在這一方面，可以結(jié)合課堂以及校園這兩方面的實(shí)踐教學(xué)，打造“三合一”的新教學(xué)模式。學(xué)校的專門管理機(jī)構(gòu)可以定時(shí)組織學(xué)生開展一系列的社會(huì)服務(wù)，如交通志愿者、敬老院志愿者、參觀訪問等活動(dòng)，真正讓學(xué)生做到學(xué)和做合二為一。另外，教師也可在課堂上利用辯論、演講、看電影等一系列的活動(dòng)來調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，提高解決各種問題的能力。對(duì)于學(xué)生自己來說，積極參與校園各項(xiàng)活動(dòng)，不僅能陶冶情操，還能鍛煉自我能力。
4.加強(qiáng)社會(huì)支持力度，尋求穩(wěn)定的社會(huì)合作
以往社會(huì)用人單位一直沒有重視高職院校人才的思想政治課實(shí)踐教學(xué)，經(jīng)常會(huì)以各種理由把學(xué)生拒之千里，使得學(xué)生不能很好地完成實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)。為了改變這種現(xiàn)狀，國(guó)家也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的提升有很好的幫助。學(xué)校以及社會(huì)用人單位也應(yīng)當(dāng)配合和響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)政策，積極把高校學(xué)生輸送到社會(huì)，讓學(xué)生最大限度地發(fā)揮自身價(jià)值。
三、小結(jié)
總而言之，隨著社會(huì)日新月異的發(fā)展，高職院校的思想政治課實(shí)踐教學(xué)已成為一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的創(chuàng)新工作，不僅需要高職院校工作者從自身開始發(fā)展并堅(jiān)持不懈，也需要社會(huì)各界的積極配合，才能使得我國(guó)當(dāng)代高職院校的思想政治課實(shí)踐教學(xué)得到穩(wěn)定且快速又有效的發(fā)展。
