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(一)結(jié)合我國基本國情和發(fā)展的需要，建立統(tǒng)籌中央與地方關(guān)系，平衡合理的分級分權(quán)財政體系。各級政府的職能與支出責(zé)任不適應(yīng)，地方政府財政問題突出，地區(qū)間的財力不均衡狀態(tài)比較嚴重。各級地方政府職能劃分過于僵硬，無法應(yīng)付復(fù)雜多變的財政事物，經(jīng)常出現(xiàn)政府財力與職能不相匹配的情況。一是要合理劃分并明確規(guī)定支出責(zé)任，上到中央，下到地方各級政府，地方往往存在財政收入緊張的財政狀況，中央應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，適當(dāng)分擔(dān)地方政府的支出責(zé)任，在合理提高中央政府收入比例的基礎(chǔ)上，加大中央和省級政府的直接支出責(zé)任，減少地方政府的財政壓力，從整體上掌控全局。二是要進一步完善分稅制，賦予地方合法的財政權(quán)力，規(guī)范地方稅收立法和減免的流程。同時要將資源稅、增值稅、所得稅、環(huán)境稅等重要稅種加入到財政稅收中來，一方面有利于增加政府的財政收入，另一方面可以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，縮小貧富差距，有利于實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。(二)建立健全科學(xué)的稅負稅收制度。主要表現(xiàn)為稅負水平適中，稅負結(jié)構(gòu)公平合理，主體稅種設(shè)計科學(xué)，有利于促進科學(xué)發(fā)展。科學(xué)的稅收制度要減輕納稅人的稅外負擔(dān)，不亂定稅收標(biāo)準，不重復(fù)收稅。中國是發(fā)展中國家，大多數(shù)人都只是小康水平，在保證政府財政收入的同時，要規(guī)范政府性收入、取消體制外收入，適當(dāng)提高宏觀稅負水平。傳統(tǒng)的財政稅收體制不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展時代，因此，向間接稅、直接稅并重的“雙主體”的稅收體系和稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、加強國家宏觀調(diào)控的有效手段。(三)建立健全支付方式科學(xué)合理搭配、資金來源可靠穩(wěn)定的支付體系。一要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、規(guī)定適當(dāng)?shù)膶ｍ椶D(zhuǎn)移支付，合理適中的支付比例能對各支付方式起配合作用。二是要改革稅收返還和增值稅分享制度，資金轉(zhuǎn)移有一個風(fēng)險問題，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付資金來源。三要綜合考慮區(qū)域人口、土地面積、人均財政收支狀況、公共服務(wù)成本和社會事業(yè)發(fā)展水平等多重因素，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的分配方法，提高中央對地方財政的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額和轉(zhuǎn)移支付水平。(四)建立健全預(yù)算管理體制。預(yù)算是財政支出前的重要步驟，預(yù)算編制和執(zhí)行相分離、國家中長期預(yù)算與中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的新型復(fù)式國家預(yù)算體系有利于預(yù)算針對各時期的情況進行調(diào)整，稅收取之于民，財政支出覆蓋的領(lǐng)域較廣，財政預(yù)算應(yīng)將財政收入使用在合適的地方，加大對農(nóng)村的投入，建設(shè)新型的城鎮(zhèn)化國家。
三、深化我國財政稅收體制改革的意義
過去推進財政稅收體制改革的成就表明，深化財政稅收體制改革有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)和諧社會、民生民建的推動，財政稅收體制的轉(zhuǎn)型，對財政稅收的管理體制上有里程碑的意義。合理的稅收政策有利于調(diào)整人民收入的落差，雖然不能徹底解決貧富差距的問題，但是在某種程度上有遏制的功效，完整的稅收政策可以保障財政收入，優(yōu)化社會資源配置，維持社會秩序，使之與粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟方式相適應(yīng)。財政政策包含收入和支出兩個方面，合理的稅收收入是財政收入的經(jīng)濟支柱，財政收入有利于發(fā)揮國家的功能，實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控，而財政支出是財政收入反哺給人民的一種形式，有利于建設(shè)公共實施，完善醫(yī)療保健制度，有利于國家的長治久安，是促進社會健康發(fā)展的手段。
從目前我國的財政稅收體制來分析，得知政府收入體系中未包含非稅收收入，也未在該體制中扮演重要的角色，而擁有協(xié)調(diào)和解決社會分配的能力，存在設(shè)計缺陷的是主要是所得稅和增值稅這兩個稅種，無法促進技術(shù)創(chuàng)新。在如今，國營企業(yè)的收入還未包含在財政收入中，導(dǎo)致如今各個政府無法呈現(xiàn)出正的金字塔的形式，財政收入呈現(xiàn)出往高處聚集，財力無法協(xié)調(diào)分配。分稅體制中，由于受到中央和地方的不科學(xué)規(guī)劃的影響，使得一些稅種沒有明確的定位，沒有進行深入改革，無法構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的分稅制度。
(二)政府的職能和支出存在矛盾
地方政府在處理財政收入問題上面臨嚴重的問題，各個區(qū)域表現(xiàn)出財力失衡的局面。但是，由于各個地方政府在職能以及財政問題的處理上無法隨機應(yīng)變，導(dǎo)致財力和職能無法相適應(yīng)。布局不科學(xué)，未實現(xiàn)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移支付制度分為一般性轉(zhuǎn)移和專項性轉(zhuǎn)移，在規(guī)模上有著極端的表現(xiàn)，同時各個政府在資金的安排，管理等方面存在局限性，如透明化程度低，不科學(xué)等缺陷，導(dǎo)致政府財政效率不高，權(quán)威性降低，帶來不利的影響。
(三)未優(yōu)化預(yù)算管理體制
從現(xiàn)如今的稅收體制變革來看，還未取得實質(zhì)性成果，無法適應(yīng)如今社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，基于預(yù)算體制輻射范圍較小，落后，財政預(yù)算沒有得到政府財政工作的全范圍覆蓋，執(zhí)行過程缺乏管理，財政預(yù)算審核只是形式，沒有實際意義，導(dǎo)致該管理機制缺乏讓大眾信服的能力。
二、財政稅收體制缺陷的根源
(一)管理者忽視體制的變革創(chuàng)新
從我國企業(yè)以及地方的目前形勢來分析，可以直觀看出存在的缺陷，導(dǎo)致這些缺陷的根源還是在于管理者在稅收方面未引起足夠的重視，從政府角度來看，還未真正將財稅管理體制真正施行，主觀的認為稅收都應(yīng)該為國家所得，企業(yè)的經(jīng)營收入會因為相關(guān)規(guī)定上交而下降，所以這些企業(yè)或者是地方管理者就會用盡一切手段來控制稅收的支出，嚴重的還會有偷稅漏稅，虛假做賬等違法行為的發(fā)生。探究其問題的根源，關(guān)鍵在于管理者忽視體制的變革工作，對違法行為眼不見為凈，制約財政稅收的監(jiān)管機制的作用發(fā)揮，從而導(dǎo)致財政稅收體質(zhì)的變革無法變?yōu)楝F(xiàn)實。
(二)財政稅收的監(jiān)督和管理體制缺少
在現(xiàn)代社會，各國行業(yè)之間為緊跟時代的發(fā)展就要求自己不斷創(chuàng)新改革，在此背景下，相關(guān)的監(jiān)督以及管理力度也有了實質(zhì)性的改變，首先，眾多的地區(qū)將管理人員縮減，從而減少了對稅收的監(jiān)管范圍和力度。比如取消了人員，費用使用不合理化于管理層次上，造成監(jiān)管團隊的工作者呈現(xiàn)出消極工作狀態(tài)，不利于財政稅收的監(jiān)管。其次，一些地區(qū)的管理者隨心所欲使用手中的職權(quán)，忽視稅收工作，錯誤認為稅收工作只是國家的工作，和自己毫不相關(guān)，未引起充分的重視。甚至還有的管理人員，偷稅漏稅，虛假報賬，為了眼前的短期利益而違法，也有的更是唆使相關(guān)工作人員一起來謀取私利，對于稅收工作的順利展開造成嚴重的干擾。所以，就目前財政稅收體制缺陷的根源來看，關(guān)鍵在于監(jiān)督和管理體機構(gòu)的缺乏以及管理人員缺少嚴格的制約。
(三)各級政府之間的管理職能模糊
我國的中央和地方在財政收入和財政分稅分配上的劃分不科學(xué)規(guī)范，一定程度上對于我國的財政收入水平以及稅收體質(zhì)的變革造成了影響，對我國政府在對財政稅收的管理控制上帶來不利因素。我國政府未建立健全轉(zhuǎn)移支付制度，職能劃分模糊化，不同城鄉(xiāng)之間收入和公共服務(wù)有著巨大的差距。某些地方政府在處理財政稅收工作上帶有主觀色彩以及較低的工作效率，資金分配、財務(wù)管理等透明程度低等，造成了其無法和自身以及管理職能的要求相適應(yīng)。
三、關(guān)于對該體制的革新的意見
(一)改革需要遵循“放權(quán)讓利”的原則
傳統(tǒng)體制的弊端日益凸顯，必須在基于我國如今面臨的基本形勢來展開探索活動，借鑒國外的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗，不斷地完善和優(yōu)化稅收體制。我國的社會主義市場經(jīng)濟要實現(xiàn)良好的發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟體制的創(chuàng)新改革，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)據(jù)就需要遵循“放權(quán)讓利”的原則。在農(nóng)村，要積極的推廣度，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)稅的布局結(jié)構(gòu)，逐漸穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品的價格穩(wěn)定制度，降低農(nóng)民的稅收，通過科學(xué)合理的手段，對政府權(quán)利的使用規(guī)定在科學(xué)的范圍之內(nèi)，強化政府的吸引投資商投資的能力，提高生產(chǎn)的自由性，讓地方政府可以在分配財務(wù)和利用職權(quán)方面具有靈活的自主性。當(dāng)遵循以上的原則的時候，對于防止權(quán)責(zé)一致集中和國家在宏觀市場調(diào)控政策的無阻礙執(zhí)行具有關(guān)鍵作用。
(二)政府和財政職能二者要及時同步轉(zhuǎn)換
市場和政府在資源配置市場中中各安其職，解決和處理好市場失靈的問題以及帶來的政策效應(yīng)是財稅體制的主要職能，有效地替換了傳財稅體制和市場格格不入的管理格局。政府要是實現(xiàn)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代管理，這需政府符合角色和職能二者的轉(zhuǎn)變要求，將宏觀調(diào)控政策的作為政府管理微觀活動的主要手段。實現(xiàn)給社會主義市場經(jīng)濟的主題，企業(yè)等打造出一個公平公正的良好的環(huán)境，在公共服務(wù)上提供有關(guān)的產(chǎn)品和具體的服務(wù)作為基本出發(fā)點。
(三)如何建立健全預(yù)算管理體制
預(yù)算管理體制市政府需要優(yōu)化和完善的，這對于政府職能的合理運用產(chǎn)生關(guān)鍵性的作用。這就要求政府和企業(yè)在實現(xiàn)擴寬預(yù)算范圍的同時，創(chuàng)建相關(guān)的管理委員會以及部門，創(chuàng)建和優(yōu)化社會監(jiān)督體系，保證國家在未來的中長期發(fā)展過程中該機制可以和其相互促進共同發(fā)展。國家預(yù)算范圍和復(fù)式預(yù)算體系應(yīng)該分別實現(xiàn)擴大和完善的要求。對于后者的預(yù)算內(nèi)容來說，要包含經(jīng)常性，資本性等。要盡最大的努力讓預(yù)算管理的框架中可以容納政府的一切收支，從而產(chǎn)生對政府財政收在管理以及社會監(jiān)督的正面作用。
在全國十屆人大常委會上，我國正式廢除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。但是農(nóng)業(yè)稅的改革導(dǎo)致我國財政出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，使得稅收管理困難，逐步出現(xiàn)了諸多問題。因此完善我國財政稅收管理體制是當(dāng)前財政工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、財政稅收管理的現(xiàn)狀
財政稅收管理是我國財政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是因為諸多原因，現(xiàn)階段，我國財政稅收管理工作依舊存在許多問題，嚴重的滯后了我國財政事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，對于我國財政稅收管理工作出現(xiàn)的問題進行分析發(fā)現(xiàn)，其原因主要是因為以下幾點：財政稅收管理體制不健全；監(jiān)督監(jiān)管不夠到位；資金效益有待提高；民主管理不夠完善等。這些原因?qū)е铝宋覈斦愂展芾聿粔蛞?guī)范，出現(xiàn)舉報多，上清下亂，上訪頻繁，差距大等問題，給國家財政造成困難和壓力。
二、完善財政稅收管理體制
1.改革我國財政稅收管理體制
現(xiàn)階段，我國財政稅收管理依舊沒有一個完善的體制，而且財政稅收管理的建設(shè)也一直受到集權(quán)、分權(quán)循環(huán)的影響。長期以來，我國財政稅收管理部門缺乏對財政稅收的重視，許多管理人員存在著重收入輕管理的思想。因此，在當(dāng)前乃至今后的一段時期之內(nèi)，改革我國傳統(tǒng)的財政稅收管理體制將成為我國財政管理工作的主要任務(wù)。這就要求我國財政稅收管理部門必須強化法律權(quán)威，淡化人為影響；同時還要建立穩(wěn)定的財政稅收管理秩序，完善財務(wù)管理機制，強化債務(wù)管理，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進其適應(yīng)時代的發(fā)展。
2.提升財政稅收管理人員綜合素質(zhì)，實施績效評估措施
在我國財政稅收管理工作之中，管理人員的素質(zhì)直接影響著財政稅收管理工作的效率以及發(fā)展，它是財政稅收管理工作在主要執(zhí)行者，是財政稅收管理效率的力量之本。財政稅收管理運作的好優(yōu)劣直接依靠管理人來決定，因此，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著財政稅收管理的最終效果。所以，提升我國財政稅收管理人員綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。首先要建立規(guī)范的財政稅收內(nèi)部秩序，并采取一系列行之有效的措施對管理人員進行學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等；然后要強化財政稅收管理的培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，使得管理人員均具有管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識，提升其綜合協(xié)調(diào)和組織能力，為百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進我國財政稅收管理事業(yè)的發(fā)展。
另外，在我國十七屆三中全會中指出，要建立新型的公共管理體制，深化和推進農(nóng)村公共財政的實施。因此，財政稅收部門的工作職能設(shè)置就可以根據(jù)市場情況進行調(diào)整，實行“精兵簡政”，盡可能的減少機構(gòu)設(shè)置，降低財政支出負擔(dān)，營造寬松的財政發(fā)展環(huán)境；并且也要建立相關(guān)的“評估管理”政策，實施績效評估，提升財政稅收管理工作的工作效率。
3.合理界定和擴大財政稅收的收支范圍
要綜合利用各種社會經(jīng)濟措施，建立一體化的管理和服務(wù)體系，調(diào)動各個層面的工作積極性，強化人力資源的開發(fā)。并且認真分析我國財政稅收的收支項目，結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，嚴格按照市場原則重新進行財政稅收收支范圍的調(diào)整，科學(xué)確定稅負比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展。還要明確財政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場或者國家政策等因素對于財政稅收收入的影響。建立相關(guān)的經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，發(fā)展民營經(jīng)濟，培養(yǎng)稅源、涵養(yǎng)稅源，進而擴大我國財政稅收的收支范圍。
4.提高財政稅收資金的使用效益
一直以來，我國財政稅收資金都是應(yīng)用在公共事業(yè)的發(fā)展上，然而，隨著市場經(jīng)濟體制的改革，要提高我國財政稅收資金的效益，除了上文中提出的改革、完善以及創(chuàng)新等措施之外，我國財政稅收管理部門還可以整合財政稅收資源，把所有的財政稅收情況進行公開、透明化管理。同時，加大對有前景的事業(yè)的扶持力度，加大信息交流力度，利用財政稅收管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源和信息的共享，適當(dāng)?shù)陌奄Y金投入向基層傾斜，利用重點扶持以及優(yōu)劣互補等方式提升財政稅收的資金管理和使用。并且要建立相關(guān)的資金整合協(xié)調(diào)機制，全程監(jiān)督資金的使用管理情況，提升資金的使用效益。
三、小結(jié)
綜上所述，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，對于財政稅收管理工作有利有弊，財政管理人員必須抓住機遇，完善財政稅收管理體制，充分調(diào)動財政稅收管理部門工作人員的積極性，努力做好財政稅收管理工作。同時財政稅收部門也要深化財政管理體制改革，依法理財，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我國財政稅收管理工作做好基礎(chǔ)工作。
參考文獻：
[1]李亮亮 張澤林：金融危機背景下財政稅收改革探討[J].中國城市經(jīng)濟.2011（20）：45--47.
在我國不斷的進行財政稅收體制改革的時間里，我國取得了非常矚目的成就，首先在所得稅的部分強化了稅收的公平性也讓每一個企業(yè)都在平等、公正的社會環(huán)境下進行競爭。其次在這一階段內(nèi)我國也建立健全了新型的流轉(zhuǎn)稅制度，這一舉措從分表明了我國實行市場經(jīng)濟的特色;而且也讓中央和地方政府擁有更加穩(wěn)定財政收入來源，中央政府的宏觀調(diào)控能力也得到了不斷的加強。
(二)轉(zhuǎn)換了國有企業(yè)的經(jīng)營機制
我國的很多國有企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)定期進行稅款的繳納，然后將稅后的資金按照企業(yè)的實際情況進行分配使用，這也是新型的企業(yè)所得稅的特色以及使用方法。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的增長傳統(tǒng)的國有企業(yè)承包制，已經(jīng)不再能滿足新型的社會要求，因此這就需要對這種制度進行改革，從而剔除落后的部分，讓相關(guān)體制與時俱進，也進最大程度去避免將來國家在分配方面可能會發(fā)生的問題。
(三)我國的財政支出體制也得到了轉(zhuǎn)變
對于這一部分，我們需要從兩個角度進行分析首先財政績效化的管理模式有利于對于財政績效進行及時準確的評價，從而有利于政府在接下來的問題上采取良好的分配方式，這也有利于不斷優(yōu)化現(xiàn)有的財政支出結(jié)構(gòu)，讓我國政府的職能具有服務(wù)型的特點。其次支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，尤其是政府在科教文化事業(yè)的投入程度不斷加大的時候，我國的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也會得到蓬勃的發(fā)展，這也保證了我國公共服務(wù)事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。
二、我國財政稅收工作存在的問題
(一)當(dāng)今的財政稅收體制具有局限性
因為我國現(xiàn)有的財政稅收體制具有一定的局限，所以我國才要不斷地進行改革，大多數(shù)在以下幾點體現(xiàn)：第一，我國現(xiàn)有的財政分配具有明顯的向上集中趨勢，這也就會導(dǎo)致分稅制度不可能落到實處，難以發(fā)揮其作用，也就造成了財政分配的不合理可能會削弱了中央的宏觀調(diào)控的能力。在我國的稅收種類中環(huán)境與資源卻并沒有受到相關(guān)人員的注意，這可能降低稅收調(diào)節(jié)社會分配的能力，而且很多重要的非稅收收入也沒有及時的納入我國現(xiàn)有的稅收管理制度當(dāng)中來。
(二)當(dāng)今的預(yù)算管理體制具有缺陷性
隨著改革工作的發(fā)展，對我國原來的預(yù)算問題進行了一定程度的改善，但是這個問題卻沒有得到完全的解決，雖然我國鼓勵進行稅收制度的改革工作，但是很多地方政府無法及時的跟上整體的節(jié)奏，讓很多財政預(yù)算沒有包含在政府的收支工作中。而且我國現(xiàn)有的監(jiān)督體制和管理體制都具有不同程度的缺陷，導(dǎo)致很多財政事情無法公開在陽光下，很多財政飯無腐敗的問題也沒有得到控制和解決，因此很多根本性的矛盾沒有得到緩和。
(三)當(dāng)今的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性
我國的中央財政的集中程度很高，然而這并不能保證中央財政的撥款可以及時的彌補地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平和的缺陷。而且專項轉(zhuǎn)移支付、財力性轉(zhuǎn)移支付以及稅收返還與體制補助同時為我國的這主要支付方式。但是這三種支付方式都在支付過程中會出現(xiàn)支付效率低、監(jiān)管不到位、支付款項不準確以及支付結(jié)果難以得到查詢等問題。
三、加快體制建設(shè)、進一步深化財政稅收改革的有效途徑
(一)不斷完善分級和分權(quán)的財政機制
實行這種體制之前應(yīng)該進行充分的調(diào)查，以考證這種制度是否符合我國現(xiàn)有的實際情況，從而將統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)規(guī)范的作用最大化，來保證我國財政支出與收入長期的處于平衡的狀態(tài)下。在實際工作中分權(quán)、分級就代表根據(jù)實際情況來評測各級政府的收入能力以及權(quán)力，進而對該政府進行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的劃分。這就需要地方政府擁有一定的權(quán)力，鼓勵地方政府在相關(guān)區(qū)域推行稅收的減免政策，保證各級政府的合理劃分。
(二)不斷完善預(yù)算的管理體制
從我國現(xiàn)有的財政稅收狀況來說，一定要盡快的將預(yù)算執(zhí)行和編制這兩個范疇劃分明確的界限，這將會符合我國財政預(yù)算方面的整體發(fā)展理念，幫助我國建立一個緊密式的預(yù)算管理模式，而且絕對不能忽略任何一個與財政收支有關(guān)的工作。最重要的是要及時有效的對國有資本經(jīng)營和社會保證等領(lǐng)域進行管理，當(dāng)預(yù)算體系能包含與之相關(guān)的所有事宜，很多行業(yè)也會從中獲得良好的發(fā)展機遇。
(三)實行科學(xué)合理的兩級兩類關(guān)系轉(zhuǎn)移支付體系
2.稅制轉(zhuǎn)型實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)型主要通過四個方面體現(xiàn)。首先，要想不斷規(guī)范中央與地方政府，增強管理財務(wù)的主動性，加強管理各級政府的財務(wù)分配，發(fā)揮主要的財政職能，就需要采取建立分稅制度的辦法。其次，通過采取抬高補助額等舉措來完善財政的轉(zhuǎn)移支付制度，緩解了部分地區(qū)被迫增長經(jīng)濟卻又沒有足夠的經(jīng)濟實力支持去促進其持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。此外，統(tǒng)一所得稅制度，將所有的企業(yè)按規(guī)則展開公平競爭，可以平衡各種資源的最優(yōu)配置。最后，把增值稅作為主體，將消費稅與營業(yè)稅作為補充，建立新型的流轉(zhuǎn)稅制度，將計劃經(jīng)濟稅制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟稅制，一方面增加了財政收入，另一方面又能確保我國稅收制度的正常實施。
二、財政稅收體制改革中出現(xiàn)的問題
1.財政稅收制度存在不足我國當(dāng)前的財政稅收體制仍然留有局限性，使得財政不能均勻分配，影響了宏觀調(diào)控，主要原因第一是由于財政收支沒有合理分配，呈過度集中的態(tài)勢，第二是由于非稅收收入很長一段時間沒有歸納在政府的財政收入管理體系之內(nèi)，第三是由于某些重要的稅種不在征收稅負的范圍之內(nèi)。
2.預(yù)算體制改革存在不足如今國內(nèi)所施行的財政預(yù)算制度由于涵蓋范圍面窄且地方政府預(yù)算體制不夠先進，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴重的資金問題。這樣的預(yù)算體制實在是不適合國家進行宏觀調(diào)控，也與整體發(fā)展規(guī)劃格格不入。同時沒有嚴格的監(jiān)管部門對財政預(yù)算進行規(guī)范的監(jiān)督指導(dǎo)，使得某些實際問題沒有得到進展。
3.財務(wù)管理存在不足在不斷深化體制改革的過程中，由于部分地方政府通過采取精簡結(jié)構(gòu)、精簡人員的方法來節(jié)約成本，這樣的做法缺失了部分甚至全部專業(yè)的管理財政稅收的人員，讓財政稅收在管理方面暴露出很大的漏洞，不能積極推進各項工作的開展。此外，正處于轉(zhuǎn)型期的財政管理隊伍難免出現(xiàn)能力參差不齊的人員，容易發(fā)生事故，不能有效地管理財政稅收工作。
4.轉(zhuǎn)移支付存在不足各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡可以通過中央的財政支出來調(diào)節(jié)差異。由于各地區(qū)轉(zhuǎn)移支付類型的選擇重點不同，以及缺乏監(jiān)管部門強有力的監(jiān)督，在轉(zhuǎn)移支付中就容易出現(xiàn)官員腐敗或者效率低下等不良現(xiàn)象，會增大不同地區(qū)的收益差別，不利于國內(nèi)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。
三、財政稅收體制改革的創(chuàng)新性建議
1.建立財政管理體系要想建立既高效又精簡的財政管理體系，首先應(yīng)該逐漸實現(xiàn)征收稅收機構(gòu)的統(tǒng)一化，此外建立省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理機制，然后建立地方政府的債務(wù)解決辦法。這樣的上下一體化管理同時配以嚴格的監(jiān)管力度，能夠以很高效地的工作效率進行財政管理工作，最終達到規(guī)范化。
2.建立健全預(yù)算管理體系擴大預(yù)算涵蓋范圍的同時健全包括經(jīng)常性、資本性等預(yù)算的復(fù)式預(yù)算體系，最大程度地將財政收支加入到預(yù)算管理的范圍之中，從而達到大范圍多元化的預(yù)算管理，最大限度地惠及民生。
3.建立合理的轉(zhuǎn)移支付體系建立健全轉(zhuǎn)移支付體系，就要將一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付相整合，首先增加前者作為支付手段的比例，將后者作為補充相結(jié)合，合理安排二者的結(jié)構(gòu)比值。其次，將資金分配公開化、透明化，對轉(zhuǎn)移支付支配辦法進行改革。
4.建立健全稅收制度稅收制度的設(shè)立應(yīng)該以促進科學(xué)平衡發(fā)展為基本目標(biāo)，建立公平的稅收結(jié)構(gòu)，合理調(diào)控宏觀稅負水平。首先不應(yīng)給納稅人造成太重的負擔(dān)，確立適中的稅負水平，而在減輕納稅人稅外負擔(dān)的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)靥嵘４送猓筛鶕?jù)我國具體情況改變稅收結(jié)構(gòu)，將營業(yè)稅或物業(yè)稅作為主要稅種，同樣也可以重置直接稅與間接稅兩者的比重，也可以選擇及時加收環(huán)境稅來合理分配資源。
5.建立健全財政體制財政體制的建立應(yīng)該緊密結(jié)合我國的具體實情與發(fā)展需求，統(tǒng)籌兼顧，最大可能地實現(xiàn)財政收入與支出的穩(wěn)定與平衡。要做到這樣就應(yīng)該讓中央政府將部分實際權(quán)力下移至地方政府，使得地方政府能自主行使部分權(quán)力，此外在中央財政收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)上將其余地方政府合理分配，然后在二者財政支出比率保持合理穩(wěn)定的前提下，讓中央對部分支出直接管理，緩解地方壓力。
財政稅收監(jiān)督管理在國外都是從其內(nèi)部職能部門著手的，這樣既對財政稅收進行了綜合管理，又建設(shè)了良好的財政稅收的責(zé)任體系。首先，從監(jiān)督職責(zé)的角度來考慮。財政稅收是一個極其復(fù)雜的管理機制，所以，必須對各個部門的工作效率進行監(jiān)督管理，還要對各個監(jiān)督管理進行系統(tǒng)的分析，從而推進各項策略的不斷實現(xiàn)和管理模式的創(chuàng)新，全方位地對財政稅收管理效率的提高采取一定的方法措施。其次，從財政稅收的監(jiān)督效率的角度來看，只有各個監(jiān)督管理模式正常有序的運轉(zhuǎn)著，并保證各個監(jiān)督管理，如監(jiān)督專員、公共會計和財政監(jiān)督模式等方面能夠有機地結(jié)合成一體，才能做到符合創(chuàng)新管理的要求，財政稅收監(jiān)督管理也才是完善的，財政稅收監(jiān)督控制優(yōu)化也才有一個良好的氛圍。一切理論都是為實踐服務(wù)的，財政稅收體制監(jiān)督機制管理也不例外，必須考慮企業(yè)的實際情況，保證財政稅收監(jiān)督能夠健康有序進行，實現(xiàn)日?；顒拥恼９芾怼Ｗ尡O(jiān)督創(chuàng)新模式可以隨機應(yīng)變，從而對財政稅收進行二次監(jiān)督，使財政稅收的綜合性管理進一步完善，財政監(jiān)督模式的優(yōu)化是必不可少的，同時也為建立財政稅收的創(chuàng)新型管理模式奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）對國外財政稅收監(jiān)督管理的理解和分析
1、優(yōu)化監(jiān)管機制
在國外，他們都是通過不斷完善立法程序來進行監(jiān)督管理活動，并通過優(yōu)化財政稅收監(jiān)督機制來提高財政稅收的監(jiān)督管理水平，稅收監(jiān)督模式的創(chuàng)新也是在這基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化需要時刻對行政監(jiān)督管理進行創(chuàng)新，需要完善立法程序，并且對立法程序進行優(yōu)化，這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ降膭?chuàng)新。
2、法律法規(guī)在國外監(jiān)管機制中的重要性
一個完善的財政稅收立法監(jiān)督管理不僅需要從不同的法律法規(guī)中實現(xiàn)對財政稅收的全面約束，而且預(yù)算編制的影響也是必須考慮進去的，只有全方位和專門的監(jiān)督方法才能全面地管理財政稅收，才能確保財政稅收在日常經(jīng)濟管理活動中發(fā)揮重要的作用，使得資源得到充分利用。
3、權(quán)利分配的重要性
財政稅收管理的過程中還需要平衡監(jiān)督管理的權(quán)利，以便于實現(xiàn)資源的合理利用以及形成完整的權(quán)利實施程序，從而達到財政稅收資源配置達到國際化的標(biāo)準和要求。
二、如何完善財政稅收監(jiān)督管體制
（一）建立相關(guān)法律法規(guī)對財政稅收監(jiān)督管理工作進行約束
沒有規(guī)矩不成方圓，在財政方面更是如此，我國稅收監(jiān)督管理工作必須有相關(guān)的法律法規(guī)加以約束。財政的相關(guān)法律有利于制約相關(guān)決策人員的決策，從而規(guī)范財政的各項使用情況。首先，通過相關(guān)法規(guī)優(yōu)化財政稅收的內(nèi)部化模式，把不同模式結(jié)合在一起運用，有利于財政事前、事中、事后有效監(jiān)督的實施。其次，財政稅收管理首要考慮到的都是效率問題，因此，在事前，必須要發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、了解問題并找出相關(guān)應(yīng)對措施，在事后，應(yīng)該對這一次的財務(wù)活動進行準確評價，吸取相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免下次的工作再出現(xiàn)類似的錯誤。再次，財政稅收監(jiān)督管理活動基本上都是從很多的角度來看待問題的，所以，各項工作都得符合財政稅收控制管理的規(guī)定，在財政稅收管理過程中應(yīng)該優(yōu)勢互補、取長補短，全面協(xié)調(diào)管理工作，建立健全與財政監(jiān)督有關(guān)的法律體系，財政稅收才能順利、正確地進行。最后，財政稅收在健全各項機制的過程中必須從制度模式管理的總體思路出發(fā)的，使財政稅收部門之間的密切配合和相互促進，為財政稅收的優(yōu)化模式提供了有力條件。
（二）財政稅收監(jiān)督機制要明確相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)
1、對主體職責(zé)明確的重要性分析
對相關(guān)主體的群里和義務(wù)進行明確規(guī)定是財政稅收監(jiān)督機制要做的第一步，只有明確職責(zé)才能讓工作人員指導(dǎo)自己該做什么、必須做什么和不能做什么，從而提高工作效率，使得管理規(guī)范化。為了使各種職能都能夠得到有效的監(jiān)督管理，財政稅收管理的過程還要分析各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督活動進行分析，這樣還可以提高財政稅收管理的綜合管理水平。對各種主體責(zé)任進行分析也是非常重要的，責(zé)任分析有利于分工明確，工作人員各負其責(zé)，做好自己的本職工作，這是提高財政稅收監(jiān)督控制管理效率的關(guān)鍵。
2、明確政府職責(zé)
財政稅收監(jiān)督管理機制建設(shè)的過程中，需要考慮到多種預(yù)算模式，并要結(jié)合相關(guān)政府的職責(zé)，只有實現(xiàn)了對財政稅收的管理模式優(yōu)化以及對其進行多元化的管理，才能推進財政稅收創(chuàng)新型管理，為財政稅收綜合模式創(chuàng)新型管理提供一定的參考方法。但是，在國外，財政稅收監(jiān)督管理在工作中還需要考慮到內(nèi)部職能部門的管理策略。國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中不斷完善自己的立法程序，不斷優(yōu)化財政稅收監(jiān)管機制，并進行財政監(jiān)督模式的研究和創(chuàng)新，提高財政稅收的監(jiān)管水平，所以我們必須明確政府的職責(zé)，讓政府在處理財政監(jiān)督體制上發(fā)揮一定的效力，只有政府出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，才能讓監(jiān)督工作有法可依，從而讓財政監(jiān)督管理機制的優(yōu)化更上一個層次。
三、對我國目前財政稅收監(jiān)督管理體系的分析
（一）注重形式而不看重本質(zhì)
就目前我國經(jīng)濟發(fā)展的水平來看，我國的財政稅收監(jiān)督管理還只是行為上的，許多監(jiān)管人員只注重形式，并沒有意識到該工作的重要性。因此，要建立良好的財政稅收綜合性管理機制，就必須得從行為管理的相關(guān)措施出發(fā)，積極推進相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。就像國外一樣，財政稅收的立法管理首先必須從內(nèi)部著手，這樣才能保證財政稅收的資金預(yù)算能夠滿足資源合理分配的管理要求，從而推動財政稅收的全方位管理和發(fā)展。
（二）監(jiān)督制度不完善、管理不規(guī)范和行駛職能能力較弱
我國目前的大多數(shù)企業(yè)都在處于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，財政稅收監(jiān)督管理體制也是一樣，在這樣的時期，必須要看到財政稅收部門的一些問題，由于財政稅收管理部門的人員有限，加上工作人員的責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致了管理不規(guī)范等問題的產(chǎn)生。雖然財政部有著一定的權(quán)利，但是在權(quán)利的使用上還是比較弱的，只有解決了這些問題，在財政稅收監(jiān)管體系的優(yōu)化上才能有一定的進步。
四、對實現(xiàn)財政稅收監(jiān)管優(yōu)化的意見和建議
（一）強化財政稅收的內(nèi)外監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是一個企業(yè)實現(xiàn)管理規(guī)范化的第一步，在財政稅收部門也是一樣，必須要做到內(nèi)部監(jiān)督的實施，約束工作人員的違法違規(guī)行為，制定相應(yīng)的規(guī)定來管理內(nèi)部工作。此外，對外部進行有效的監(jiān)督管理也是非常重要的，必須確保各種監(jiān)督管理符合監(jiān)督機制的要求，而且需要積極的進行管理創(chuàng)新。當(dāng)然，財政稅收的監(jiān)督管理，必須要有政府部門的輔助和支持。政府部門可以運用科學(xué)的預(yù)算方法對財政稅收進行預(yù)算。這樣可以大大地提高管理效率。另外，通過對財政稅收相關(guān)法律法規(guī)分析，可以對財政稅收管理的內(nèi)部工作進行有效的監(jiān)督，為財政實現(xiàn)監(jiān)督模式創(chuàng)造良好的條件。
（二）加強財經(jīng)法規(guī)的宣傳教育，提高財務(wù)人員的素質(zhì)
隨著經(jīng)濟全球化的深入，國家所面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)生了深刻的變化。各國政府在運用宏觀政策管理經(jīng)濟過程中，必須面對變化的社會、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的約束條件。這些約束條件中的一個重要內(nèi)容就是國際稅收競爭，它的存在使得國家自主改革稅收制度和運用稅收政策的能力遇到新的挑戰(zhàn)。國際稅收競爭的一個直接效應(yīng)就體現(xiàn)在對一國宏觀稅負水平的影響上。當(dāng)前國際稅收競爭已出了不少新動向，而這與國際資本流動新特點與國際經(jīng)濟形勢日趨嚴重這兩方面密切相關(guān)。最近幾年，國際資本流向最突出的特征是全球資本持續(xù)、大規(guī)模流入美國，導(dǎo)致美國金融市場長期繁榮，并為美國經(jīng)濟增長提供源源不斷的資金支持。但自2000年下半年以來，國際經(jīng)濟出現(xiàn)了許多變化。在全球經(jīng)濟增長放緩的情況下，國際資本市場也面臨著新一輪的調(diào)整。無論是發(fā)達國家還是新興市場經(jīng)濟國家都在謀求通過各種方式吸引國際資本，刺激國內(nèi)投資和需要，拉動經(jīng)濟增長。而稅收工具則成為各國宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的重要組織部分。當(dāng)前的世界經(jīng)濟正在引發(fā)新一輪的大規(guī)模減稅運動?？梢哉f，在經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實背景下，稅收競爭已成為提升一國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。我國應(yīng)積極應(yīng)對國際稅收競爭挑戰(zhàn)，合理適度地運用稅收競爭政策，也包括應(yīng)加快稅制改革與完善的步伐，合理地確定宏觀稅負水平。結(jié)合軌跡稅收競爭的新態(tài)勢，從稅收在我國積極財政政策運用中的內(nèi)在作用和實施積極財政政策的國際財稅背景這一新角度，來研究當(dāng)前積極財政政策的可持續(xù)性問題。
從總體上說，我國自1998年以來執(zhí)行的積極財政政策在這三方面都取得了良好的效果或已在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗并加以完善。其一，關(guān)于積極財政政策的效應(yīng)是有目共睹的。這既表現(xiàn)在我們對這一政策實施對當(dāng)時形勢的準確判斷，又表現(xiàn)在政府執(zhí)行中對政策取向與政策組合的合理選擇。其二，關(guān)于積極財政政策的風(fēng)險控制，這幾年的實踐也已證明是成功的。中央對于這種帶有階段性、應(yīng)急性特點的財政政策，已經(jīng)明確指出并充分考慮到這一政策可能帶來的財政風(fēng)險，在發(fā)債空間的把握、國債項目建設(shè)質(zhì)量的保證、抑制通貨緊縮趨勢與防范通貨膨脹新苗頭并重、短期財政政策運用與財政資源長期可供給性的協(xié)調(diào)等方面取得了令人信服的成績。其三，關(guān)于積極財政政策的適時調(diào)整是一政策持續(xù)成功的重要方面，這幾年成功的實踐包括了對這一政策力度的控制、具體措施的選擇、與穩(wěn)健貨幣政策等相關(guān)政策的配合等。在充分認識我國積極財政政策所取得巨大成就的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)看到從如何保持積極財政政策可持續(xù)性這一特定角度出發(fā)，特別是隨著積極財政政策運用的外部環(huán)境因素的變化，現(xiàn)有的政策組合選擇中仍存在一定的改進空間。
1.財政稅收管理體制存在缺陷
財政稅收的管理問題主要是指轉(zhuǎn)移支付的不規(guī)范化問題，轉(zhuǎn)移支付是在分稅制的前提條件下進行的，現(xiàn)代的分稅制財政管理體制改革對各級政府的事權(quán)劃分只做出了原則性的規(guī)定并沒有做出明確的規(guī)定，因此在實際的執(zhí)行過程中各級政府之間財政支出責(zé)任的劃分并沒有明顯的界限，導(dǎo)致中央與地方政府的支出責(zé)任經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、支出模糊等問題。同時政府間的轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)定位和計算方法缺乏規(guī)范化以及法制化，這種結(jié)構(gòu)對的不合理導(dǎo)致稅收返還、體制補助的現(xiàn)象非常嚴重。其次由于法制法規(guī)制度的細節(jié)不夠明確，政府官員都無視這些法律的約束，貪污、亂收費的現(xiàn)象非常嚴重，導(dǎo)致稅收的資金利用率很低。
2.地方政府財政收入的分配不均衡
農(nóng)村問題一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，主要是因為我國的國庫支付采取的是集中模式，導(dǎo)致財政收支分布過于集中于些線或者二線城市，從而使得財政力量不能進行合理的均勻分配，支出分配的結(jié)構(gòu)比較混亂，常常出現(xiàn)政府財力與職能不相符的情況。其次，由于中央對基本公共服務(wù)事權(quán)重心設(shè)置的不合理，財政權(quán)利以及財政力量集中下移至地方政府，而地方政府由于長期的支出責(zé)任與收入能力的不匹配以及中央對地方基本公共服務(wù)的不足，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)這些地方政府的事權(quán)過重出現(xiàn)財政困難，最終會影響中央的宏觀調(diào)控導(dǎo)致財政收支的不平衡。
3.預(yù)算體制改革的不健全
相對于財政收入以及支出管理體制的改革，特別是相對于財政收入分配和稅收體系改革來說明顯滯后很多，而且缺乏有效的管理和監(jiān)督。其中的主要的原因有2個方面：（1）我國的預(yù)算編制工作和執(zhí)行工作是結(jié)合在一起的，相關(guān)的立法機構(gòu)對預(yù)算部門的審核和審批這些外部監(jiān)督都只是局限于表面的形式，并沒有起到實質(zhì)性的約束作用。（2）目前我國預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性導(dǎo)致預(yù)算不準確，在預(yù)算編制的過程中并沒有做到規(guī)范性、嚴謹性，而且實行的是年度預(yù)算，時間比較長，沒有適度的中長期預(yù)算計劃，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算編制與國家長期發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題。
二、優(yōu)化我國財政稅收體制改革的策略
1.完善中央政府和地方政府的支付轉(zhuǎn)移制度
首先中央政府應(yīng)該對根據(jù)各地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r制定一份嚴格、可操作性強的分稅制財政管理制度，使中央政府與地方性政府的事權(quán)責(zé)任劃分有明確的劃分，進步明確省級以下各級地方政府的財政支出事權(quán)責(zé)任以及各級政府間的收入管理權(quán)限的劃分，從而進一步完善省級以下財政管理體制改革。同時要根據(jù)財政收支的發(fā)展需要對支付項目及其規(guī)模做合理的調(diào)整從而充分發(fā)揮專項支付轉(zhuǎn)移的功效。其次要完善相應(yīng)的計算方法以及分配辦法，通過優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模等措施，加大對財政收支有困難的地區(qū)投資力度，特別是對中西部這些欠缺發(fā)展的地區(qū)，從而完善財政稅收體制改革發(fā)展失衡的狀態(tài)。最后應(yīng)該建立完善的激勵機制，提高轉(zhuǎn)移支付的使用功效，同時也應(yīng)該建立公平公正的監(jiān)督評價體系。
2.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善財政稅收體制
首先應(yīng)該堅持以市場性、公共性及引導(dǎo)性為主體原則作為促進市場經(jīng)濟體制改革的重要標(biāo)準，規(guī)范調(diào)整財政支出的整體結(jié)構(gòu)，在保證主要支出項目管理的基礎(chǔ)上擴寬財政支出的種類以及新的發(fā)展趨向，加大對農(nóng)村地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，適度的調(diào)整對教育類、社會保障以及科技領(lǐng)域的投資，可以慢慢的減少對競爭機制特別激烈行業(yè)的投資力度。其次要加強財政支出內(nèi)部的監(jiān)督管理，定期對行政人員以及預(yù)算編制人員進行隨機抽查、考核等一系列評估措施，做到全方位、多領(lǐng)域的管理。
［關(guān)鍵詞］
財政稅收;體制改革;創(chuàng)新;規(guī)范化
財政稅收是我國的主要財政來源，對我國的整體發(fā)展和社會進步起著非常重要的作用。但是目前我國的財政稅收體制依舊不夠健全，對財政稅收的職能發(fā)揮造成了嚴重的影響，這就要求相關(guān)工作部門必須采取有效的措施，實現(xiàn)改革創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展，以此保證財政稅收工作的有序進行，以及其職能的有效發(fā)揮。
1財政稅收體制改革模式創(chuàng)新的有效策略
1.1完善財務(wù)轉(zhuǎn)移支付體系
轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該將一般性的轉(zhuǎn)移支付和有條件的專項轉(zhuǎn)移支付有機結(jié)合，進行合理搭配，形成資金來源相對固定可靠，資金方法比較科學(xué)的兩類轉(zhuǎn)移支付體系。這就要求相關(guān)部門對一般性的轉(zhuǎn)移支付的比重加以提升，然后對專項轉(zhuǎn)移支付進行合理適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且要做到對一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付占據(jù)的結(jié)構(gòu)比例進行妥善的處理安排。在此基礎(chǔ)上，稅收返還和增值稅分享制度也要進行相應(yīng)的改革，以此對轉(zhuǎn)移支付的資金來源加以穩(wěn)定。然后就是對轉(zhuǎn)移支付的分配方式進行改革，構(gòu)建一個健全的、透明的、科學(xué)的資金分配體系，逐漸改變現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付方法。
1.2建立健全的財政稅收體制
想要全面促進和實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須要建立健全的財政稅收體制，并且做到以科學(xué)發(fā)展觀為前提，尤其是在個人所得稅、直接稅收和間接稅收比例、地方區(qū)域經(jīng)濟以及其他稅收四個方面。個人所得稅的改革力度進一步加強，在一定的范圍內(nèi)可以征收物業(yè)稅，并且要對環(huán)境保護和資源開發(fā)征收稅費。直接稅收和間接稅收之間的比例一直未曾得到很好的調(diào)整，因此需要加強重視，改變傳統(tǒng)的以間接稅收為主，直接稅收為輔的財政稅收體制，應(yīng)該注重直接稅收在財政稅收中占據(jù)的比重。而地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，需要全面結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況和具體國情，加快改革進程。最后就是對個人所得稅以外的稅收要進行適當(dāng)?shù)目s減，以保證人們的合法財產(chǎn)所有權(quán)。
1.3建立分權(quán)分級的財政體制
財政稅收體制的改革是要通過不同的分級管理，優(yōu)化財政稅收，根據(jù)財政稅收的不同管理模式，建立健全的分權(quán)分級體制，進而為創(chuàng)新財政稅收模式提供良好的前提條件。財政稅收的體制改革要做到與分權(quán)分級的有機結(jié)合，并且根據(jù)財政稅收的具體管理要求，進行行之有效的分權(quán)分級管理，以此保障財政體制與財政稅收的管理要求相符合，從而為財政稅收進行優(yōu)化管理提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。財政稅收的體制改革要以財務(wù)管理的綜合控制為出發(fā)點，加大統(tǒng)籌管理的力度，保證財政稅收管理能夠幫助財務(wù)管理解決問題，并且監(jiān)督監(jiān)控稅收管理中出現(xiàn)的各種問題，以此確保財政管理的合理支付。
1.4加強財務(wù)人才隊伍的建設(shè)
財政稅收管理中最重要的就是財政執(zhí)行者和管理者，所以一定要加強對財務(wù)人才隊伍的建設(shè)。首先要確立人才工作優(yōu)先發(fā)展的理念，加強財政稅收內(nèi)部的規(guī)范化管理，對財務(wù)人才進行相應(yīng)的培訓(xùn)，幫助財務(wù)人才吸收新知識，提升專業(yè)素質(zhì)。同時還要對財務(wù)工作人員實行繼續(xù)教育等方式方法，且積極有效地提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和水平。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)人才隊伍的結(jié)構(gòu)也要得到進一步的優(yōu)化，人才的培養(yǎng)方式也需得到創(chuàng)新，尤其是在信息化時代的影響下，必須要強化對人才的信息化管理，以此提升他們的財政稅收管理綜合能力，為我國的財政稅收事業(yè)的全面發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。
1.5加強財政預(yù)算和監(jiān)督管理
在財政稅收體制的不斷改革過程中，要對財政稅收的各個方面進行系統(tǒng)的監(jiān)督管理。而對于我國的一些復(fù)式的預(yù)算體系也要加強完善，對于長期的預(yù)算要全面結(jié)合具體的發(fā)展情況和規(guī)劃來進行，以此保障雙方之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，還要加大財政的監(jiān)督管理力度，以財政稅收的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對于那些偷稅、逃稅的不法行為進行嚴加審查和懲罰，嚴懲不貸，從而保證財政稅收工作的有序進行。
2財政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展
2.1加快解決財政的收支矛盾問題
財政稅收的規(guī)范化管理過程，需要解決各式各樣的財政收支不平衡問題，應(yīng)該通過對財政收支平衡的控制管理，保證財政稅收能夠符合財務(wù)管理的要求，從而全面積極地提升財政稅收管理的水平，為財政稅收的創(chuàng)新管理和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氣氛。財政收支應(yīng)該從兩方面加強工作，根據(jù)財政稅收的增收模式促進綜合管理工作的有序開展。財政稅收的規(guī)范化發(fā)展過程，要對債務(wù)的具體情況進行科學(xué)合理的分析，這樣才能幫助債務(wù)形成健全的管理體系，進而提高財政稅收的全面掌控能力，保證財政稅收在運行過程中以便于進行全面的實施，必須要為財政稅收的控制管理營造良好的先天環(huán)境和條件。在財政稅收規(guī)范化的運行過程中，為了確保財政稅收體制的有序運行，就必須將財政稅收的征繳力度和方式方法與具體的經(jīng)濟情況有機結(jié)合起來，促成健全的財政稅收全面化管理。
2.2創(chuàng)造良好的財政稅收支付環(huán)境
財政稅收的支出規(guī)范化管理應(yīng)該要從不同的角度進行思考，從不同的方向出發(fā)，給財政稅收的全面化管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。財政稅收支出的規(guī)范化管理始終要與財政稅收的支付環(huán)境緊密聯(lián)系起來，制定完善的財政稅收管理戰(zhàn)略，不斷地進行規(guī)范化管理工作，在運行過程中進行收支管理。在規(guī)范化的發(fā)展過程中，財政稅收要在自主財力控制的情況下積極推進，為財政稅收的資金管理提供良好的環(huán)境氛圍。財政稅收的控制管理和財政稅收的模式優(yōu)化要實現(xiàn)緊密結(jié)合，營造出良好的管理環(huán)境，在推動財政稅收的全面控制的過程中，加強引導(dǎo)，穩(wěn)定地推進財務(wù)管理工作的進行，保障財務(wù)管理模式與財政綜合管理的要求相符。
2.3注重強調(diào)財政預(yù)算的約束機制
財政稅收的規(guī)范化管理過程，必須要注重對預(yù)算約束機制的建設(shè)，以及預(yù)算模式的強化，進而推動預(yù)算管理工作的不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展，為財政稅收預(yù)算實施全面管理創(chuàng)造良好的氛圍。財政稅收的規(guī)范化運行過程中，資金的運行情況與管理效率應(yīng)該實現(xiàn)有機結(jié)合，并且對財政稅收的管理方式方法進行不斷的優(yōu)化，進而為優(yōu)化財政稅收的創(chuàng)新模式奠定堅實的基礎(chǔ)。財政稅收預(yù)算管理和監(jiān)督體系要結(jié)合在一起，構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理制度，從而為財政稅收的創(chuàng)新發(fā)展提供有利的條件。對財政稅收進行規(guī)范化管理必須要做到堅持科學(xué)合理、公正透明的原則，推進財政管理制度體系的建設(shè)，實現(xiàn)財政稅收的多元化管理。
3結(jié)論
總而言之，我國想要完善改革財政稅收體制，應(yīng)當(dāng)立足于我國的國情，學(xué)習(xí)和借鑒國外的經(jīng)驗，堅定不移地進行優(yōu)化改革，從而為我國的財政稅收改革的進步與發(fā)展提供幫助，為財政稅收工作奠定堅實的基礎(chǔ)。對財政稅收體制進行改革，應(yīng)該加快建設(shè)公共財政體系，不斷地健全完善財政轉(zhuǎn)移制度的相關(guān)體制，建立規(guī)范化的財政稅收體制。只要相關(guān)工作部門積極努力，采取行之有效的具體措施，定會推動我國財政稅收體制改革模式的創(chuàng)新化和規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻:
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一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性
經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展離不開財政稅收體制改革。財政稅收屬于我國政府的重要財政來源，對于國家以及社會的發(fā)展、進步具有積極支持作用。財政稅收屬于國家職能之一，改革創(chuàng)新財政稅收體制不但可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟體制得到進一步的健全及完善，而且可以推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財政稅收體制的健全程度對于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對當(dāng)前國際經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，我國財政稅收體制必須要進行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國的財政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問題，因而有必要對其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。
二、財政稅收體制創(chuàng)新改革的作用
（一）推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用
稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時間內(nèi)會造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負擔(dān)、促進經(jīng)濟增長，更會增寬應(yīng)納稅稅基，財政收入屆時將會得到反哺。但同時也會在消除重復(fù)征稅、促進社會化分工協(xié)作、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅定不移地推進其改革進程。
（二）有利于政府實施宏觀調(diào)控政策
財政稅收制度對于政府的決策與政策的實施具有直接影響，與社會收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新形勢下對財政稅收體制進行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ?dāng)前的支付方式進行改變。我國傳統(tǒng)的國庫支出方式比較分散，可以通過財政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財務(wù)收支的透明度，促使政府提高財務(wù)活動效率，優(yōu)化自身的財政考核。
（三）有利于完善預(yù)算制度
我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展均需要通過預(yù)算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預(yù)算制度。改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進一步提高預(yù)算體制合理性。為了保證經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中的收支平衡，促使我國社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，必須要加強財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預(yù)算制度的情況下，提升我國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。
三、財政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問題
（一）財政稅收體制不完善
財政稅收體制的不完善性，對財政稅收改革創(chuàng)新的有效運行造成很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進行帶來了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財政稅收體系不健全。我國的財政稅收當(dāng)中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會收入分配，保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國的財政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會出現(xiàn)損失，影響政府的財政預(yù)算與支出。第二，分稅制度未進行徹底改革。分稅制屬于財政稅收制度創(chuàng)新與改革當(dāng)中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當(dāng)中并不徹底，出現(xiàn)了財政收入過度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟自受限等情況，嚴重制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，對于財政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導(dǎo)致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進行有效設(shè)計，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當(dāng)前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐度。
（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范
我國的財政稅收基本上依靠分稅制進行實施，可以說，分稅制的實施對于地方經(jīng)濟的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個人以及單位根據(jù)分稅制基本上會進行轉(zhuǎn)移支付，此時，便會出現(xiàn)比較嚴重的貪污、浪費、效率低下等問題，導(dǎo)致我國的財政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運行當(dāng)中，會出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財務(wù)漏損等問題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟差異功能的實現(xiàn)。
（三）財政管理體制不健全
在財政稅收管理當(dāng)中，預(yù)算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國的財政稅收創(chuàng)新與改革當(dāng)中已經(jīng)取得了一定成果，但是預(yù)算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國的財政預(yù)算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進行財政預(yù)算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財政稅收體制創(chuàng)新與改革當(dāng)中，并沒有設(shè)置比較嚴格的監(jiān)督與審批機制，通常情況下預(yù)算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算管理機制不能獲得人們的信賴。財政預(yù)算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學(xué)、合理、公正的特點，因而并不利于我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革。
四、財政稅收體制創(chuàng)新改革策略
（一）完善財政稅收體制
對于財政稅收體制進行完善，首先必須要根據(jù)我國財政稅收的基本情況以及社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，通過先進的科技與技術(shù)手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會收入分配并保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對該類稅種進行完善與實施，使其能夠?qū)ω斦愂者M一步的優(yōu)化配置，對中央以及地方政府的經(jīng)濟活動等予以積極的財政支撐。除此以外，我國更要重視徹底改革分稅制，健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級政府的職能，合理分配中央以及政府的財政稅收，保證各個地方的經(jīng)濟建設(shè)均穩(wěn)步發(fā)展。
（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付
規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對該方面工作，必須要將重點放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過程監(jiān)督體系兩個方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對各個地方經(jīng)濟的實際水平，以及與其他地方經(jīng)濟水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎(chǔ)上對地方經(jīng)濟均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行評估[3]。其次，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國各級政府均應(yīng)該建設(shè)并且成立專門的職權(quán)監(jiān)督管理部門，對納稅的個人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財務(wù)稅收明顯等均要作出嚴格的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
（三）健全財政管理體制
我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對財政管理體制進行健全，在此方面必須要重視相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善。通過有效的、完善的法律和法規(guī)，對財政稅收進行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應(yīng)該授予地方政府一定的財政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟自，便于地方財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。但是，對于地方政府的財政工作開展情況，必須要加強監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴重的貪污、腐敗現(xiàn)象。
（四）正確處理經(jīng)濟與財政關(guān)系
現(xiàn)階段，我國各級地方政府為了提高政績，在市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域均進行了不同程度的介入，例如對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財政補貼，或者通過投資進行干預(yù)等。諸如此類的行為在一定程度上不僅對企業(yè)自主發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財政資金支出，使財政稅收的公共財政管理目標(biāo)發(fā)生扭曲。面對該種情況，我國各級地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟與財務(wù)的關(guān)系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時，政府應(yīng)該重點為企業(yè)營造有序、公平的競爭環(huán)境，促使經(jīng)濟與財政之間能夠良好互動，由此促使財政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，當(dāng)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家建設(shè)步伐不斷加快，我國中央以及各地方的經(jīng)濟活動與社會建設(shè)更需要具有完備的財政稅收體制予以支持。財稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動全身，它推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，應(yīng)有序全面推進，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時，必須要重視對財政稅收體制進行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)。財政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項漫長且艱巨的工作，在進行財政稅收體制創(chuàng)新與改革的過程中，必須要重視完善財政稅收體制，規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國財政稅收體制對各項經(jīng)濟活動的支持力度，保證我國各級政府的經(jīng)濟發(fā)展均衡，國家社會經(jīng)濟良好發(fā)展。也才能順利完成財稅體制改革的任務(wù)、早日建立起現(xiàn)代財政制度，也才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。
參考文獻：
財政稅收是國家的重要收入來源，在實現(xiàn)國家資源配置、促進社會公平、提升人民生活水平上起著重要的作用。盡管財政稅收體制改革已有卓著成效，但仍存在一些問題，在我國市場經(jīng)濟的環(huán)境下，建立健全適應(yīng)社會發(fā)展的財政稅收體制體系是十分有必要的。政府部門加快財政稅收體制改革，有利于對市場環(huán)境進行宏觀調(diào)控，有利于促進社會公平公正，有利于全面建成小康社會。因此，新時期，國家要進一步完善和深化財政稅收體制改革，積極對財政管理進行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。
一、新時期財政稅收推進改革的內(nèi)容
只有站在時展的高度，進一步重構(gòu)中國的財稅體制，將頂層設(shè)計理念深入到財稅改革之中，相關(guān)部門才能在深化財稅體制改革上有所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，讓多數(shù)人受益。
(一)建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度
政府部門想要更好地推進財政稅收改革，就必須要加大對預(yù)算的管理，制定想要的管理制度，加強對預(yù)算的約束，這樣才能夠更好地促進現(xiàn)代預(yù)算制度的形成與發(fā)展，更好地造福于我國人民。
(二)深化稅收制度改革
在新形勢下，政府部門需要深化稅收制度改革，建立稅收體制機制，這樣才能夠更好地推進社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系的建立，深化稅收制度改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的重要作用。有關(guān)部門全面放開“營改增”，取消增值稅，避免一系列征管問題和重復(fù)征稅的問題，真正進行實質(zhì)性的改革。
(三)平衡中央和地方政府間的財政關(guān)系
相關(guān)部門還應(yīng)該調(diào)整中央和地方的財政關(guān)系，中央和地方財政部門分別分擔(dān)著各自的職責(zé)，在實際工作中，需要兩者共同發(fā)揮作用，這樣才能夠更好地促進財政稅收的改革，完善相關(guān)體系的建立，為實現(xiàn)財政稅收改革作出一定的貢獻。
二、新時期財政稅收體制改革存在的突出問題
(一)財政稅收體系不完善
由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、工資水平、物價水平不同，大城市工資高，但消費也高，小城市工資低，但消費也低，國家再制定統(tǒng)一的個人所得稅標(biāo)準并不太合適。而且，預(yù)算管理體制也存在著不足，覆蓋范圍較小，制約監(jiān)督體制滯后，這都阻礙了我國經(jīng)濟的社會發(fā)展。
(二)中央和地方在政府之間的權(quán)責(zé)不明晰
在我國哪些事情該由政府承擔(dān)，不同級次之間政府應(yīng)如何分工，規(guī)劃到具體事物上面，包括教育、社會保障等，目前也仍未明確。中央和地方之間的權(quán)責(zé)容易出紕漏，這也導(dǎo)致了一些地方出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象。
(三)納稅人納稅意識薄弱
有些企業(yè)試圖通過偷稅漏稅而不承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。因此，收稅部門應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)，多做思想工作，告知給人們納稅的意義，提高人們的納稅意識。
三、新時期深化財政稅收體制改革的未來方向
(一)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，全面推進“營改增”改革
為了創(chuàng)新我國財政稅收體制，在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上就要抓好稅制建設(shè)、財政支出管理、機構(gòu)管理等的發(fā)展。在財政支出管理上，最大可能的推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；在機構(gòu)管理上，政府部門應(yīng)借助“營改增”契機，完善相應(yīng)的發(fā)展，避免營改增后地稅隊伍的資源浪費與閑置，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
(二)樹立科學(xué)平等的財政稅收體制改革觀
我國政府部門征收稅收，將這些稅收運用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，提升人們的生活質(zhì)量水平。在新時期背景下，相關(guān)部門需要加大對財政稅收的改革力度，讓稅收制度更加體現(xiàn)平等性，即讓占有社會資源多的人多交稅，讓占有社會資源少的人，少交稅，這樣一來，不僅能夠促進稅收制度的公平性，對于構(gòu)建和諧社會也是極為有利的。所謂科學(xué)，有關(guān)部門要按照最符合經(jīng)濟規(guī)律的方法去調(diào)整稅收。政府部門可以增加享受型產(chǎn)品的稅收，降低生活必需品稅收，這樣一來，才能夠更好地促進人們生活質(zhì)量水平的提升。另外，有關(guān)部門還要增加成熟工業(yè)品稅收，降低科技產(chǎn)品的稅收，以便能夠更好地促進我國科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該增加機械密集型產(chǎn)品的稅收，降低勞動密集型產(chǎn)品的稅收，增加專項服務(wù)收費，降低企業(yè)增值稅和所得稅等公共稅收。比如，個人所得稅可以率先實行地方化，消費稅也可推進研究如何擴大征收面積。另外，對于奢侈品還可考慮按品牌征稅。
四、結(jié)語
財政稅收體制改革不是一蹴而就的，在國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的新時期仍尚待加強。國家要不斷推動財政管理的發(fā)展，加快財政稅收體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要知道稅制改革不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的過程中要循序漸進，結(jié)合我國的實際國情制定一套完善的財政稅收體系。
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