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時(shí)間:2023-10-31 10:19:35
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當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個(gè)市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境,勢必會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)對(duì)中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國,部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水,而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會(huì)改變國際資本流動(dòng)的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國,也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算,中國出口對(duì)美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%,中國對(duì)美出口增速可能下降4%??紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對(duì)美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算,美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對(duì)中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對(duì)中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。
在今后一段時(shí)間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱,不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹,而且對(duì)和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性,一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制,通貨膨脹率將會(huì)上升。
第三,國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而是物價(jià)的普遍上漲。
第五,隨著時(shí)間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對(duì)通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時(shí)采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià),所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對(duì)兩者增長速度的下降,特別是對(duì)出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢下,釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時(shí)間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)外需依賴度日益提高。
第二,由于對(duì)外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對(duì)沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動(dòng)。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動(dòng),上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對(duì)中國的出口造成嚴(yán)重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
關(guān)鍵詞:
宏觀經(jīng)濟(jì);形勢;財(cái)政政策;取向
當(dāng)前我國政府把工作重點(diǎn)放在了擴(kuò)大內(nèi)需上面,保證了我國國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長狀態(tài),改變了傳統(tǒng)的財(cái)政政策,使得我國的財(cái)政政策取向能夠適應(yīng)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和發(fā)展速度。財(cái)政政策是我國政府實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具,因此要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長、調(diào)節(jié)收入方面的重要作用,突出我國公共型財(cái)政政策的優(yōu)勢特點(diǎn)。
一、當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前我國正面臨著非常嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢,因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)形勢的復(fù)蘇已經(jīng)逐漸影響到了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其次,全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也與我國經(jīng)濟(jì)不景氣一樣,全球貿(mào)易化的整體環(huán)境還在不斷地惡化當(dāng)中,全球的出口型需求率普遍下降,而我國人民幣的升值也對(duì)我國的出口外資和引進(jìn)外資的形式非常不利,進(jìn)而影響到了我國的整體經(jīng)濟(jì)。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)自從2010年開始以來有著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快的特點(diǎn),而我國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又是嚴(yán)重依賴于我國政府政策效應(yīng)的,因此我國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度又表現(xiàn)出了先快后慢的特點(diǎn)。我國每年的國民生產(chǎn)總值的增長率在全世界國家中一直排在首位,我國的投資力度和消費(fèi)能力都在飛速的增長當(dāng)中,2014年我國的宏觀經(jīng)濟(jì)一直在新常態(tài)的狀態(tài)下保持著平穩(wěn)的趨勢運(yùn)行,并呈現(xiàn)出了平穩(wěn)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制,生產(chǎn)質(zhì)量提升,國民生活水平得到改善的大好經(jīng)濟(jì)形勢。從2015年以來,我國國家一直在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,將短期性的增長政策同中長期性的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈調(diào)整政策聯(lián)系在了一起,使得我國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行緩中有序,穩(wěn)中前進(jìn)。
當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了比較積極的變化,我國的房地產(chǎn)銷售量也明顯增加,從而帶動(dòng)了整個(gè)房地產(chǎn)投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈上升趨勢,而且整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品的總體零售額也在上升性發(fā)展,雖然我國經(jīng)濟(jì)的出口額還是有些波動(dòng),但是從實(shí)際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發(fā)展。我國的第三產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重為49.6%,高于第二產(chǎn)業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn),而我國最終消費(fèi)支出額在我國國民生產(chǎn)總值總生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)值為60%,城鄉(xiāng)收入的差值進(jìn)一步減少,能耗下降,我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也取得了較大的發(fā)展成果。新產(chǎn)品、新商業(yè)模式也在不斷出現(xiàn),新增長型的動(dòng)力系統(tǒng)也在形成過程中,高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的增長值依舊保持著快速增長的趨勢,新能源汽車行業(yè),鐵路行業(yè)的效益增長速度高于50%,網(wǎng)上消費(fèi)額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的調(diào)整,我國的部分物價(jià)有了回升趨勢,從而帶動(dòng)了服務(wù)型產(chǎn)業(yè)價(jià)格的總體回升。在G20峰會(huì)討論期間,我國財(cái)政部副部長朱光耀同志認(rèn)為,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著復(fù)雜性和不確定性的影響因素,我國作為成員國的一員,必須要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展?fàn)顟B(tài),要不斷拉動(dòng)我國國內(nèi)內(nèi)需,并實(shí)施積極的財(cái)政政策,從而避免我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的衰退,避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國的財(cái)政政策取向
面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的總體經(jīng)濟(jì)形勢,結(jié)合我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,我國采取了寬松的、積極的財(cái)政政策,綜合了社會(huì)總體需求,從而提高了我國人民的經(jīng)濟(jì)收入,不斷發(fā)揮著政府部門的財(cái)政職能,逐步減小了城鄉(xiāng)差距,各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費(fèi)性的財(cái)政支出,根據(jù)資產(chǎn)邊際效應(yīng)原理,我國經(jīng)濟(jì)增長是依靠于較高的投資率的,所以當(dāng)政府投資增加后,就會(huì)相應(yīng)地提高社會(huì)的生產(chǎn)力,而國民經(jīng)濟(jì)的增長率也會(huì)相應(yīng)地得到提高,而由政府進(jìn)行財(cái)政性支出,可以保證各級(jí)政府的投資,進(jìn)而控制政府的消費(fèi)性支出。
2.適當(dāng)發(fā)行國債。國家的赤字政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極性作用是不可忽視的,通過財(cái)政赤字可以在一定程度上面擴(kuò)大社會(huì)的總需求,從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而短時(shí)間內(nèi)的政府支持需要非常龐大的資金支持,最快速、最有效的資金渠道就是國家發(fā)行國債,所以為了保證政府的投資計(jì)劃能夠順利得到實(shí)施,保證我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),我國政府將采取適當(dāng)?shù)匕l(fā)行國債的財(cái)政政策投資,實(shí)行赤字政策,從而刺激社會(huì)總體需求。
3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,提高稅收可以使我國國民的儲(chǔ)蓄水平得到提高,進(jìn)而政府將國民儲(chǔ)蓄水平中增長的那部分稅收資金進(jìn)一步用于民間的投資,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的能力,因而我國政府必須要加強(qiáng)稅收的征管力度,當(dāng)前我國稅收的監(jiān)管力度不夠,所以每年都會(huì)造成大量的稅收資金流失,近幾年來,稅收的流失程度大約在每年的國民生產(chǎn)總值中的1%,也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右,因此提高對(duì)稅收部門的監(jiān)督征管力度非常重要,才能夠有效地保證國家的財(cái)政收入。還可以運(yùn)用降低稅率等政策防護(hù)方式來緩解中外合資企業(yè)的發(fā)展困難,使企業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
4.擴(kuò)大農(nóng)民需求。當(dāng)前我國農(nóng)村的消費(fèi)總體水平還是比較低的,而農(nóng)村的有效性需求不夠,從而造成了我國工業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能的過剩,不利于國民經(jīng)濟(jì)的增長,面對(duì)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),提高城市人民的生活水平的同時(shí),更不應(yīng)該忽視農(nóng)民的生活需求,因此政府采取的財(cái)政政策必須要擴(kuò)大農(nóng)民的生活需求,提高農(nóng)民的財(cái)政資金補(bǔ)助,增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)器具購置的財(cái)政補(bǔ)貼,從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售,從而提高我國農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)性水平,除此之外,政府部門還應(yīng)該加大對(duì)新型化農(nóng)村的醫(yī)療投入,加快新農(nóng)合制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),將農(nóng)民從傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)品的需求中解脫出來,還要進(jìn)一部分改變農(nóng)村文化的消費(fèi)水平,提高對(duì)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)的力度,提高農(nóng)民對(duì)各類工具的消費(fèi)水平。
5.加大科技投入??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新才能夠真正意義上保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)造成的我國許多出口型企業(yè)破產(chǎn),主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)成本較高,造成的企業(yè)利潤較低,因此只有提高企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,才能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過科學(xué)水平的發(fā)展,能夠大大提高經(jīng)濟(jì)增長的效率,提高我國企業(yè)競爭的核心力,加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,并幫助我國中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高企業(yè)創(chuàng)新性、改革性發(fā)展力度,鼓勵(lì)政府、企業(yè)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的投入程度。
三、結(jié)語
財(cái)政政策是一種非常有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性手段,可以在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r低迷的情形下發(fā)揮自身有效的功能作用,因此國家必須要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢而采取有效的相應(yīng)措施才能夠保證我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長期發(fā)展。在我國的財(cái)政政策取向時(shí)可以增加政府投資支出,發(fā)行國債,提高稅收征管力度,擴(kuò)大農(nóng)民需求,并且加大科技投入,從而保證我國國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)24-0110-02
隨著中國改革開放的發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)有了更大的進(jìn)步,全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了整體上的提升。然而,由于經(jīng)濟(jì)政策、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及其他各種因素的影響,有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)水平大大提高,而有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則比較緩慢,整體經(jīng)濟(jì)狀況落后。隨著中國改革開放的進(jìn)一步深化,國民經(jīng)濟(jì)有了更大的飛躍,在這樣不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,不僅直接影響著這個(gè)地區(qū)的人們的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量,也不利于國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響
1.適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性在一個(gè)合適的度上,將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生積極的影響。第一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性是區(qū)域間進(jìn)行合作和競爭的基礎(chǔ)。差異的存在,表示一方優(yōu)勢的存在,因此有利于區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮,能促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性具有激勵(lì)作用。如果一個(gè)區(qū)域的發(fā)展與其他地域發(fā)展相比存在著落后性,那么將會(huì)對(duì)這個(gè)落后區(qū)域產(chǎn)生激勵(lì)作用,能促進(jìn)他們進(jìn)一步解放思想,更新觀念,積極進(jìn)取,努力拼搏,并借鑒先進(jìn)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn),銳意發(fā)展,從而政治、經(jīng)濟(jì)、思想都有了進(jìn)步和發(fā)展。因此,適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性會(huì)促進(jìn)區(qū)域競爭的局面的出現(xiàn),并共同提高,最終實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
2.過度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生消極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性越過了一個(gè)合適的度,易造成失穩(wěn),將會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生消極的影響。由于差異性比較大,那么區(qū)域間將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層、貿(mào)易受阻、收入分配不公、消費(fèi)不足與消費(fèi)過度并存等問題,極大地阻礙了某些宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),例如難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、增長經(jīng)濟(jì)等。如果一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異性特別大,將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定性與安全性。
二、中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,使中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)被區(qū)分為兩部分:發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種區(qū)別的存在,大大增加了中國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的難度,同時(shí)也帶來了發(fā)展與改革的矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與趕超發(fā)達(dá)國家的矛盾、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡早換與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的矛盾、“雙二元結(jié)構(gòu)”的矛盾。就中國現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢而言,這些矛盾的存在是很正常的,它是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并將步入一個(gè)新階段的必然現(xiàn)象。如果能正確、科學(xué)、合理地處理好這些實(shí)際矛盾,將能指明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使中國的經(jīng)濟(jì)走上一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路;如果不能對(duì)以上矛盾進(jìn)行正確處理,將會(huì)極大地影響乃至阻礙中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于國家整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。根據(jù)中國的實(shí)際,這些問題的解決,主要是依靠宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用。
1.實(shí)現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)管理問題上,如果單位時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化,那么說明經(jīng)濟(jì)效率最高。而公平則是指個(gè)體或集體能平等地獲得政治權(quán)力,享受和占有平等的社會(huì)財(cái)富。公平能激發(fā)人的主動(dòng)性和積極性,有利于提高人們的工作效率。因此,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí),如果以最公平的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,即是實(shí)現(xiàn)了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中,就是實(shí)現(xiàn)了利益創(chuàng)造者與國家的雙贏。
2.實(shí)現(xiàn)靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,必須做到靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。統(tǒng)一性是指國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性,通過統(tǒng)一的政策對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,為微觀活動(dòng)創(chuàng)造一定的條件,從而促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。但統(tǒng)一性只是其中之一,還需要結(jié)合靈活性,因?yàn)橹袊鴵碛斜姸嗟娜丝?,地域遼闊,各區(qū)域人口密度也不一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平也各不相同,每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況完全不一樣,但宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為一種整體性、綜合性的權(quán)利,必須由中央政府進(jìn)行掌控,所以只有結(jié)合靈活性與統(tǒng)一性,才能利于地方政府根據(jù)自身的實(shí)際情況,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)一政策進(jìn)行靈活的實(shí)施,從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策和法令效果的最大化。
3.實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。除了以上兩點(diǎn)要求,還必須實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。因?yàn)閷?duì)于中國這樣的發(fā)展中國家而言,要追趕并超過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須要接受傾斜發(fā)展的局面,這是發(fā)展中國家的發(fā)展水平所決定的。就均衡發(fā)展而言,并不是要求國內(nèi)的每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、水平都是均衡的,而是要確保每個(gè)區(qū)域都能把自身的相對(duì)優(yōu)勢以及絕對(duì)優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來,在區(qū)域分工中占有屬于自己的地位,從而確保本區(qū)域“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精”的強(qiáng)有力競爭態(tài)勢。任由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展,或者完全否認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的存在,都不是一種科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異狀態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策框架
中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的狀態(tài)下,一方面,我們應(yīng)該確保全國區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都處在一個(gè)不停發(fā)展的進(jìn)步狀態(tài)中;另一方面,還要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異在一個(gè)合理的、社會(huì)可以接受、容忍的范圍內(nèi),不應(yīng)過大。為了完成這樣的追求目標(biāo),結(jié)合目前的實(shí)際情況,宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須處理好以下幾點(diǎn)關(guān)系。
1.正確處理公平與效率的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)區(qū)域都可以依據(jù)自己的能力,創(chuàng)造本區(qū)域的價(jià)值,發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。然而,就國家政策公平問題來看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異難以避免。如果國家沒有對(duì)全國各區(qū)域一視同仁,而是區(qū)別對(duì)待,例如,給予某些區(qū)域特殊政策,而卻又不給予其他區(qū)域,這種不公平的政策,就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
2.堅(jiān)持計(jì)劃和市場相結(jié)合的原則。中國目前是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、存在差異性的問題,如果只是依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié),市場運(yùn)作也只由市場機(jī)制進(jìn)行的作用,那么不僅不能處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性問題,甚至還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大差異性,增加其不平衡發(fā)展的可能性。因此,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí),必須堅(jiān)持計(jì)劃和市場相結(jié)合的原則,重視計(jì)劃的作用,而不能放任自流,只有這樣,才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本政策框架的完整性、科學(xué)性。
3.堅(jiān)持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則。中國進(jìn)行改革開放后,就在全國范圍內(nèi)推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征,就是區(qū)域傾斜。區(qū)域傾斜政策的提出與實(shí)施,使中國的沿海地區(qū)得到了中央政策的保護(hù),經(jīng)濟(jì)快速迅猛發(fā)展,并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性,區(qū)域傾斜政策也不例外,它的實(shí)施,一方面起到了積極的作用,促進(jìn)了改革開放往深度、縱向發(fā)展;另一方面也起到了一些消極作用,其中最明顯的,就是其他區(qū)域得不到一樣的政策照顧,由于所處的政策環(huán)境不一,因此不利于這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性進(jìn)一步擴(kuò)大化。因此,為了避免區(qū)域差異進(jìn)一步擴(kuò)大化,我們應(yīng)該堅(jiān)持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則,例如,以產(chǎn)業(yè)傾斜(嚴(yán)格定義是:“指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)于國家規(guī)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施傾斜,而不論這些產(chǎn)業(yè)是分布在哪一個(gè)區(qū)域?!保┐娴貐^(qū)傾斜,不僅能改變區(qū)域政策不公平的情況,而且還能協(xié)調(diào)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,促進(jìn)全國產(chǎn)業(yè)分工局面的形成,同時(shí)有利于產(chǎn)業(yè)政策在各個(gè)地區(qū)的推行和實(shí)施。
4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合的原則。為了確保中國地方政府在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體地位,確保地方政府在區(qū)域內(nèi)的管理權(quán)力,使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到有秩序、有指導(dǎo)、有規(guī)劃,那么就應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合的原則。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)具有法制性,因此,在全國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)推行法律手段,將能極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的科學(xué)性和合理性,并建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序。首先,要從制定法律的高度,明確界定中央和地方的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系。其中中央和地方的權(quán)利責(zé)任關(guān)系,最重要的是事權(quán)以及財(cái)權(quán)。從事權(quán)來看,它以法律的形式,使兩者之間的權(quán)利責(zé)任固定下來,使中央與地方在以后的事物處理中,有法可依、有法必依;從財(cái)權(quán)上看,有利于中央與地方在明確各自事權(quán)的權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定某些財(cái)權(quán)的歸屬問題,雙方獲得相應(yīng)的財(cái)權(quán),在進(jìn)行財(cái)權(quán)劃分時(shí)需要注意的是,必須與事權(quán)相統(tǒng)一,這是不能違反的原則,否則將會(huì)不利于以后的工作。其次,中國的“分稅制”、“補(bǔ)助制”改革必須進(jìn)一步加強(qiáng)、發(fā)展和規(guī)范,并實(shí)現(xiàn)分稅制以及補(bǔ)助制兩者的有機(jī)結(jié)合,從而正確處理劃分中央與地方的各自財(cái)政收入問題以及收入劃分問題,最終對(duì)中央與地方的經(jīng)濟(jì)利益劃分工作進(jìn)行明晰和穩(wěn)定。
在十上,同志對(duì)國內(nèi)外一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的論述。其中,針對(duì)中國建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的過程中必然存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題,以及全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的分析。中國經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過程中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性將會(huì)一直存在,而隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系愈發(fā)影響著中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),關(guān)系到加快推進(jìn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大使命以及實(shí)現(xiàn)我中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。因此,國家應(yīng)該在在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中,切實(shí)處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性問題。
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一、貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融體系利用自身信息優(yōu)勢及監(jiān)督優(yōu)勢將資金引導(dǎo)向預(yù)期收益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域、行業(yè)和企業(yè),提高資金使用效率,從而以金融資源來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。從作用領(lǐng)域上看,貨幣政策的直接對(duì)象是貨幣運(yùn)動(dòng)過程,以調(diào)控貨幣供給的結(jié)構(gòu)和數(shù)量為初步目標(biāo),進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,貨幣政策的實(shí)施是國家分配貨幣資金的主要渠道,是在國民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配,主要通過信貸規(guī)模的伸縮來影響消費(fèi)需求和投資需求,進(jìn)而引導(dǎo)資源流向效益好的領(lǐng)域,貨幣政策直接作用于經(jīng)濟(jì)總量,間接作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方式是通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸政策的實(shí)施發(fā)揮作用,其作用傳遞過程為:信貸政策資金流量結(jié)構(gòu)變化生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)變化資金存量結(jié)構(gòu)變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來,全市各金融機(jī)構(gòu)按照國家宏觀政策調(diào)控要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)貨幣信貸政策,有效發(fā)揮金融市場的資源配置作用。2011 年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)2744.88億元,其中新增存款是2006年的2.2倍,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)1927億元,新增貸款是2006年的2.19倍,從總量上保持了較快增長,我們選取了2001-2011年淄博市貸款增長與GDP加物價(jià)增長率的變化指標(biāo),從下圖可以看出,隨著國家宏觀調(diào)控力度的不斷加大,背離率 數(shù)值由2003年最大值21.62%到最近幾年逐漸趨近于0,背離率逐漸減小,說明我市經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
圖 2001-2011年淄博市貸款增長與經(jīng)濟(jì)增長情況變動(dòng)趨勢
二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證分析
在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下,企業(yè)主動(dòng)調(diào)整的意愿加強(qiáng),結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本相對(duì)較低;銀行在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策背景下,有利于充分調(diào)配信貸資源,有計(jì)劃有步驟的實(shí)施信貸進(jìn)入、退出戰(zhàn)略,從而避免信貸強(qiáng)行退出給經(jīng)濟(jì)帶來的硬傷。因此,以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須充分體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦,正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存量與增量的關(guān)系,堅(jiān)持以銀行、企業(yè)等微觀主體的市場選擇為基礎(chǔ),同時(shí)注重發(fā)揮貨幣信貸政策引導(dǎo)作用,穩(wěn)步推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中實(shí)現(xiàn),信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也要在金融為經(jīng)濟(jì)提供的信用總量穩(wěn)步增長中實(shí)現(xiàn)。具體到淄博來講,結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局和思路必須符合老工業(yè)城市發(fā)展的實(shí)際,通過持續(xù)加大信貸投入不斷提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備和技術(shù)水平,拉長產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,集中打造一批富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。我們以金融多措并舉支持“唐駿歐鈴”帶動(dòng)轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的案例進(jìn)行分析,探討金融是如何支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展的。
山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司(以下簡稱“唐駿歐鈴”)位于淄博市淄川區(qū),是山東省和淄博市汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的輕型汽車制造基地,被列入淄博市重點(diǎn)工程。自2009年3月20日國務(wù)院辦公廳公布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》以來,人民銀行淄博市中心支行引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多措并舉,重點(diǎn)支持唐駿歐鈴汽車有限公司快速發(fā)展,加大對(duì)該區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的輻射帶頭作用,促進(jìn)轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈R皇菭烤€搭橋,信貸支持促發(fā)展。為加快促進(jìn)轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人民銀行加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度,為唐駿歐鈴及其上下游相關(guān)企業(yè)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)牽線搭橋,加強(qiáng)企業(yè)與銀行的溝通了解,促成了轄區(qū)多家銀行與唐駿歐鈴及30多家相關(guān)汽車企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。為了支持汽車企業(yè)發(fā)放貸款2.36億元,簽發(fā)銀行承兌匯票3.33億元,辦理信用證融資業(yè)務(wù)0.38億元,既為企業(yè)解決了資金困難,又為企業(yè)減少了融資費(fèi)用,強(qiáng)化了銀企雙方的良好合作關(guān)系。二是創(chuàng)新思路,一招激活全盤棋。人民銀行引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式,激活汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)快速發(fā)展。淄博宏途機(jī)械有限公司、淄博廣通達(dá)機(jī)械有限公司等六家上游企業(yè)與唐駿歐鈴保持長期密切合作關(guān)系,為加快解決唐駿歐鈴上游產(chǎn)品采購資金困難,人民銀行積極指導(dǎo)工商銀行加大對(duì)該企業(yè)及其上游企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,最終達(dá)成以唐駿歐鈴產(chǎn)品交付后的銷售收入為還款保證,辦理向上游六家企業(yè)購買汽車配件融資業(yè)務(wù)。督促和幫助6家企業(yè)提供交易合同、發(fā)票等有效貿(mào)易背景材料,為企業(yè)辦理了3800萬元的國內(nèi)信用證融資業(yè)務(wù),解決了龍頭企業(yè)和6家上游企業(yè)的資金困難問題。三是切合實(shí)際,多樣化服務(wù)解難題。針對(duì)企業(yè)遠(yuǎn)離城區(qū)、辦理銀行業(yè)務(wù)不方便的實(shí)際情況,銀行為企業(yè)提供多層次、多樣化的金融服務(wù)。如為企業(yè)開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),提供了方便快捷的資金結(jié)算方式,提供工資業(yè)務(wù),為企業(yè)節(jié)省了人力、物力和資金安全保障;根據(jù)企業(yè)資金回籠較快特點(diǎn),積極為企業(yè)辦理短期理財(cái)業(yè)務(wù),增加了企業(yè)收益,降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用。
通過多方位的金融支持,以“唐駿歐鈴”為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈得到了長足發(fā)展:一是企業(yè)生產(chǎn)銷售駛?cè)肟燔嚨?。目前淄博市供給唐駿歐鈴公司的主要配套企業(yè)有62家,主要是蓄電池、繼電器、標(biāo)準(zhǔn)間、消聲器、貨箱等,產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定;唐駿歐鈴已形成年產(chǎn)銷5萬輛整車的綜合能力,名列全國機(jī)械行業(yè)500強(qiáng),被評(píng)為最具競爭力的輕卡品牌。二是轄區(qū)汽車零配件生產(chǎn)基地初具規(guī)模。政府以唐駿歐鈴為主體企業(yè),積極調(diào)整轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極打造汽車零配件生產(chǎn)基地。如淄川南佛煉鐵廠關(guān)閉后,引進(jìn)煙臺(tái)資金3000萬元,成立淄博正源汽車配件有限公司,目前已形成年銷售收入1.5億元、利稅1600萬元的生產(chǎn)能力。南佛機(jī)械制造公司與唐駿歐鈴合作總投資1.2億元,配套生產(chǎn)剎車盤、剎車轂等系列產(chǎn)品,年產(chǎn)2萬余套,目前工程開工興建,年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時(shí),整合原冶煉企業(yè)資源,積極招商,加快汽車零配件生產(chǎn)基地建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,培養(yǎng)了新型的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、積極發(fā)揮信貸支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用
總結(jié)以上案例,我們可以看出,發(fā)揮信貸支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.人民銀行從宏觀層面加以引導(dǎo),強(qiáng)化貨幣信貸政策導(dǎo)向作用。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策,科學(xué)把握信貸投放進(jìn)度,保持貨幣信貸合理適度增長,有效發(fā)揮信貸資金資源在經(jīng)濟(jì)要素配置中的地位和作用,保持信用總量平穩(wěn)較快發(fā)展,在總量增長中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。多渠道搭建政銀企合作平臺(tái),促進(jìn)銀行信貸資金與優(yōu)勢項(xiàng)目的順利對(duì)接,靈活運(yùn)用貨幣政策工具,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,加大貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,進(jìn)一步發(fā)揮金融部門職能,支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體合理資金需要,提高市場競爭力,實(shí)現(xiàn)政、銀、企三方共贏。
2.各金融機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,抓住機(jī)遇加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,同時(shí)處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,抓住有利時(shí)機(jī),繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境,加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的融資支持;利用并購貸款等形式,培育壯大骨干企業(yè),推動(dòng)行業(yè)整體上規(guī)模、上水平,利用基建貸款、配套流動(dòng)資金貸款等形式,支持企業(yè)適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。大力推行“綠色信貸”,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染治理和清潔生產(chǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的經(jīng)營實(shí)力和業(yè)務(wù)特色,突出特色,找準(zhǔn)信貸投入的切入點(diǎn),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系,加大對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的支持力度,以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)全市投融資環(huán)境的改善。健全的市場機(jī)制不僅是良好金融生態(tài)的本質(zhì)特征,更是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)市場有效競爭,充分發(fā)揮市場在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的重要作用。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,充分尊重各類經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營自,在經(jīng)濟(jì)保增長壓力大、未來經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的情況下,摸清企業(yè)經(jīng)營情況、解決企業(yè)經(jīng)營難題、幫助企業(yè)走出困境是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵,要充分發(fā)揮各方合力,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測,加強(qiáng)政府各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào),發(fā)揮預(yù)警預(yù)測作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況的分析與監(jiān)測,防范潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。
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一 通信企業(yè)營銷行為的特征分析
市場營銷的基本內(nèi)涵是通過一定的營銷策略,將產(chǎn)品或勞務(wù)在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下銷售給客戶以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)的工商管理行為。市場營銷的主體在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下主要是企業(yè),市場營銷的對(duì)象是需求沒有得到滿足的客戶,市場營銷的過程是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的營銷策略。
現(xiàn)代通信企業(yè)的市場營銷過程是電子信息傳遞技術(shù)產(chǎn)品的營銷過程。由于通信企業(yè)具有高技術(shù)和高投入的經(jīng)營特征,因此電信企業(yè)的營銷過程相對(duì)于其他企業(yè)具有鮮明的特征。首先,這些特征體現(xiàn)于對(duì)大客戶的依賴度較高的特點(diǎn)上。由于電信企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)重依賴于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,因此需要具有較高知識(shí)水平的人才的廣泛使用,同時(shí)在產(chǎn)品開發(fā)過程當(dāng)中需要投入的資本數(shù)量較為龐大,因此產(chǎn)品本身具有的價(jià)值較大,價(jià)格較高需要具有較雄厚的資本的客戶進(jìn)行購買。同時(shí)通信企業(yè)在生產(chǎn)和銷售的過程中,往往需要對(duì)公共資源進(jìn)行利用,供求雙方需要具有較強(qiáng)的公共政策影響能力,以實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和使用,大客戶對(duì)企業(yè)的社會(huì)關(guān)系的建立和公共資源的順利取得具有非常重要的意義。
其次,通信企業(yè)市場營銷過程需要采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,以保證產(chǎn)品技術(shù)信息的保密性。營銷手段的技術(shù)性是進(jìn)行通信業(yè)市場營銷過程的重要特征?,F(xiàn)代企業(yè)中技術(shù)水平的強(qiáng)弱本身和企業(yè)的資本稟賦具有緊密聯(lián)系,因此,能夠與通信企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的市場營銷過程,并完成賣賣雙方的順利對(duì)接這一條件本身,要求通信企業(yè)同具有較強(qiáng)技術(shù)力量的大客戶進(jìn)行廣泛合作。
最后,通信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有較大的市場外部性。通信企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營過程具有很強(qiáng)的信息化特征,其產(chǎn)品直接適用于現(xiàn)代化的信息傳遞過程,因此往往和國家安全社會(huì)穩(wěn)定具有不可分割的聯(lián)系,對(duì)社會(huì)造成的影響也往往超過經(jīng)濟(jì)層面。同大客戶的合作將減少企業(yè)本身在進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)過程當(dāng)中可能存的信息風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)商業(yè)行為的公共安全性。一般情況下比較容易得到政府的支持。這在我國電信行業(yè)主要為國有資本主導(dǎo)的情況下具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
綜上所述,通信企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代市場營銷必須重視與大客戶的廣泛合作。
二 通信企業(yè)制訂市場營銷策略的準(zhǔn)備工作分析
市場營銷策略要依據(jù)市場營銷人員所面臨的基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行制定和選擇,以市場營銷策略組合的選擇需要進(jìn)行市場環(huán)境的分析作為其基礎(chǔ)。
市場環(huán)境的分析包括市場調(diào)查、市場分析和市場預(yù)測等幾個(gè)基本的過程。通過完成對(duì)市場環(huán)境的分析,營銷人員應(yīng)當(dāng)明確市場營銷過程的所面臨的基本市場條件,并為策略的制定奠定良好的信息資料儲(chǔ)備基礎(chǔ)。
市場環(huán)境分析的首要過程是市場調(diào)研。市場調(diào)研是通過現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù),進(jìn)行商業(yè)信息的收集整理的過程。市場調(diào)研的基本目標(biāo)是對(duì)市場的現(xiàn)狀和來發(fā)展趨勢進(jìn)行掌握。市場調(diào)研根據(jù)其對(duì)象的差別可以劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、用戶調(diào)查和銷售調(diào)查。由于通信企業(yè)的主要客戶來自于生產(chǎn)型企業(yè),因此,其大客戶群體的消費(fèi)構(gòu)成主要以生產(chǎn)性消費(fèi)為主。生產(chǎn)性消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查分析,主要針對(duì)企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)直接生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品的主要購買對(duì)象的基本產(chǎn)出水平,根據(jù)比例分配原則對(duì)企業(yè)將會(huì)面臨的產(chǎn)品需要量進(jìn)行分析。宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基本內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析和未來發(fā)展趨勢分析兩部分?,F(xiàn)狀分析主要針對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)產(chǎn)出水平進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的測算,分析企業(yè)現(xiàn)有的短期產(chǎn)量和短期內(nèi)的市場需求狀況是否匹配。長期的經(jīng)濟(jì)趨勢分析應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行未來一定時(shí)間內(nèi)的行業(yè)和市場變動(dòng)的分析,要求分析過程具有一定的前瞻性。技術(shù)調(diào)查和用戶調(diào)查針對(duì)企業(yè)所面
臨的單個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行。在通信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)具有一定規(guī)模且數(shù)量保持穩(wěn)定的大客戶進(jìn)行。兩者都應(yīng)注重客戶自身的特點(diǎn)、影響客戶需求的因素和用戶的潛在需要應(yīng)當(dāng)作為調(diào)查分析的重點(diǎn)項(xiàng)目。
市場銷售調(diào)查是市場調(diào)查環(huán)節(jié)的中心環(huán)節(jié),是對(duì)現(xiàn)實(shí)營銷過程的實(shí)際成果的調(diào)查分析。銷售調(diào)查首先應(yīng)當(dāng)明確對(duì)市場銷售的基本狀況進(jìn)行調(diào)查,了解到企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在一定的區(qū)域內(nèi)的銷售狀況,對(duì)脫銷、滯銷和產(chǎn)銷兩旺等市場情況,進(jìn)行調(diào)查了解并分析上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。市場銷售調(diào)查也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)產(chǎn)品的生命周期的調(diào)查。在現(xiàn)代市場營銷學(xué)當(dāng)中,產(chǎn)品生命周期指某以特定產(chǎn)品從開始進(jìn)入市場到退出市場的產(chǎn)品存續(xù)周期。產(chǎn)品生命周期是從產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)開始計(jì)算的,產(chǎn)品經(jīng)過新產(chǎn)品開發(fā),最終進(jìn)入市場,它的產(chǎn)品周期才正式開始。如果產(chǎn)品的生命周期在進(jìn)行銷售調(diào)查之后,證明已經(jīng)進(jìn)入末端,則市場銷售人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息向企業(yè)主管人員進(jìn)行反饋,并建議主管人員進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā),以適應(yīng)市場需求和企業(yè)需求的最大利潤的基本目標(biāo)。
一、居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
“風(fēng)險(xiǎn)”,英語的拼寫是“risk”,說的是“可能面臨的機(jī)遇和危險(xiǎn),損失或損害等等?!备鶕?jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋:“風(fēng)險(xiǎn)”的一般含義是危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。顯然,風(fēng)險(xiǎn)可以歸因于偶然性范疇的可能性。每個(gè)人都接受風(fēng)險(xiǎn)的程度是不一樣的,這和個(gè)性,收入,年齡和家庭中的地位問題等都息息相關(guān)。
個(gè)人理財(cái)活動(dòng)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)指的是所謂的居民居民理財(cái)主體在財(cái)務(wù)管理過程中,由于對(duì)外部環(huán)境和居民金融主體認(rèn)知能力的不足,缺乏對(duì)環(huán)境的復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致財(cái)務(wù)失敗或結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大程度的偏差。個(gè)人理財(cái)活動(dòng)不僅關(guān)注資本的回報(bào),也要重視理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),并最終實(shí)現(xiàn)在一定程度的資本和風(fēng)險(xiǎn)程度的回報(bào)率之間的平衡。
總體上,理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)在居民個(gè)人中的體現(xiàn)包括總風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面的含義。個(gè)人理財(cái)活動(dòng)的總風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的最初的總風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和總風(fēng)險(xiǎn)過程。理財(cái)活動(dòng)具體風(fēng)險(xiǎn)是指按一定標(biāo)準(zhǔn)的理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分類。從垂直管理環(huán)節(jié)可以分為,投資風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)構(gòu)配置風(fēng)險(xiǎn);從橫向看,民間借貸風(fēng)險(xiǎn),投資風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(包括擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)),財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn);從內(nèi)容上看,包括健康風(fēng)險(xiǎn),家庭成員遭受失業(yè)造成的傷害或死亡的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn),利率風(fēng)險(xiǎn),政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,也可根據(jù)特定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)重新分類,如證券投資風(fēng)險(xiǎn)可分為投資企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),市場風(fēng)險(xiǎn),流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)趨勢變化風(fēng)險(xiǎn)等。可見,個(gè)人理財(cái)活動(dòng)是危險(xiǎn)的“網(wǎng)絡(luò)”,居民在這方面的投資正面臨著巨大的不確定性。
二、居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解
(一)識(shí)別和評(píng)估居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
首先,我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。從人的角度來看,理財(cái)活動(dòng)不可能不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)是很難獲得風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的。其次,為實(shí)現(xiàn)理財(cái)活動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn),高回報(bào)的財(cái)務(wù)目標(biāo),居民必須了解相關(guān)的背景知識(shí),如金融,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,社會(huì)環(huán)境,銀行存款,股票,債券,保險(xiǎn)和其他金融工具的特點(diǎn),類型,功能,風(fēng)險(xiǎn)決策的定量和定性分析方法和財(cái)務(wù)管理技能等。最后,必須進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與測量、分析與評(píng)價(jià)的前提,各種因素的影響對(duì)居民理財(cái)都至關(guān)重要。理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在充分肯定存在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,識(shí)別理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及其成因,具體分析理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果表明,分析居民可承受并愿意承擔(dān)多大的理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),才可以以確保能有效應(yīng)對(duì)理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防范與化解居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的具體方法
1、回避居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
無風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的理財(cái)活動(dòng),或風(fēng)險(xiǎn)過大的理財(cái)活動(dòng),應(yīng)避免此類理財(cái)活動(dòng)。避免理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)事先采取措施,對(duì)損失或損害的形成因素加以消除,如此損失將不會(huì)發(fā)生。為了避免這兩種理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn):一是決策方案具有高風(fēng)險(xiǎn)性否定,如:不要購買信用條件不好的企業(yè)債券;防火,防盜措施到位,信用卡的保管妥善;二是個(gè)人財(cái)務(wù)管理的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)停止或調(diào)整方案來避免理財(cái)活動(dòng)虧損等不利局面出現(xiàn)。
2、控制居民理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
如果理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的或不愿意避免,即可采取的風(fēng)險(xiǎn)控制方法。理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制是將理財(cái)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)限制在可以承受的范圍內(nèi),這包括:
首先,減少理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。減少理財(cái)活動(dòng)損失或損害的風(fēng)險(xiǎn),頻率和范圍,在其有限的可容忍的范圍內(nèi)承受。理財(cái)活動(dòng)過程中減少風(fēng)險(xiǎn),需要事前控制和全過程的控制,如:投資金額設(shè)定界限,不得突破;民間貸款應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,一旦違約,及時(shí)收集證據(jù),如發(fā)生糾紛,可以向法院提訟;不提供擔(dān)?;虻盅?。為他人提供擔(dān)保,其實(shí)質(zhì)是確定自己屬于第二個(gè)債務(wù)人,承擔(dān)連帶責(zé)任。其次,理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分散。在理財(cái)活動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中,應(yīng)根據(jù)收入,將總收入的1 / 3用于理財(cái)活動(dòng)投資。在理財(cái)活動(dòng)投資風(fēng)險(xiǎn)方面,股票,債券和儲(chǔ)蓄,保險(xiǎn)有一個(gè)投資組合,它可以分散投資風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)因此影響家庭生活。同時(shí),借來的資金量和結(jié)構(gòu)必須和未來現(xiàn)金流和結(jié)構(gòu)相適應(yīng),避免還款期過于集中和債務(wù)達(dá)到頂峰。再次,通過對(duì)理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移減少理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)該機(jī)構(gòu)或個(gè)人的特殊風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一般方法:在保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn);債權(quán)投資設(shè)置安全線;避免匯率,利率,價(jià)格的變化和損耗,在市場上對(duì)沖,購買股票,賣出期貨,或出售的商品購買期貨等。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,但轉(zhuǎn)移理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的作用是不可預(yù)知的,無法控制的。因此需要不斷提高預(yù)測水平,提高理財(cái)活動(dòng)效益和成本控制和核算。但風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不以鄰為壑,損人利己,應(yīng)該通過合法的交易和金融風(fēng)險(xiǎn)的手段,盡可能地轉(zhuǎn)移合理的風(fēng)險(xiǎn)。最后,接受理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)造成的損失或損害的風(fēng)險(xiǎn)。接受風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是:避免或控制理財(cái)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具有很大的局限性,一些損失或損壞是躲不開的,如人的生命,災(zāi)害的地震和火災(zāi)。家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù),無法購買保險(xiǎn)或采取其他適當(dāng)?shù)拇胧T谕顿Y損失已成為既定事實(shí),或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防成本是高于損失的風(fēng)險(xiǎn),接受風(fēng)險(xiǎn)。
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(一)高耗能工業(yè)投資和產(chǎn)能增長較猛。
去年以來,硅鐵、電石、鋁等行業(yè)的投資和產(chǎn)能劇增。2003年,全區(qū)硅鐵、電石、鋁行業(yè)產(chǎn)量分別比2002年增長26倍、384%和617%。目前,這些行業(yè)都有一大批已上和擬上的投資項(xiàng)目。從擬建和在建項(xiàng)目看,到2005年這三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能將比2003年又大幅增長??陀^分析,這些行業(yè)的生產(chǎn)和投資快速增長有其必然性和合理性。主要是隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,市場需求旺盛,發(fā)展空間擴(kuò)大,企業(yè)盈利增多;投資項(xiàng)目規(guī)模和工藝技術(shù)水平明顯提高,這是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的積極成果。但在投資和產(chǎn)能猛增的同時(shí),存在的問題不容忽視。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長有一部分是靠新建企業(yè)拉動(dòng)的。
2003年,在我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)快速增長的因素中,新建企業(yè)特別是新建骨干企業(yè)的拉動(dòng)也是一個(gè)重要方面。新建工業(yè)企業(yè)增加產(chǎn)值約60億元,拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長約6個(gè)百分點(diǎn)。如扣除新建企業(yè)的影響,2003年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速達(dá)25%。新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4億元,拉動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤增長約13個(gè)百分點(diǎn)。新建企業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)從另一個(gè)側(cè)面反映我區(qū)的一些老企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新不夠快。
(三)虧損企業(yè)減虧力度不夠。
2003年,在全區(qū)1653戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有338戶企業(yè)發(fā)生虧損,虧損面為205%,虧損企業(yè)虧損額1114億元,比上年同期僅減虧03%。從統(tǒng)計(jì)的39個(gè)大工業(yè)行業(yè)的虧損情況看,依然有7個(gè)虧損行業(yè),有11個(gè)行業(yè)比2002年增虧。
(四)仍有一部分老國有企業(yè)困難重重、舉步維艱。
盡管我區(qū)對(duì)一大批老國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制,但老國有企業(yè)現(xiàn)在依然面臨著重重困難。就其自身而言,主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰,競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不健全,管理水平偏低,技術(shù)進(jìn)步程度不高,適應(yīng)市場變化的能力不強(qiáng),企業(yè)負(fù)債多、人員多,企業(yè)辦社會(huì)的包袱重。2003年全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)增加值增速為181%,比全區(qū)平均水平低134個(gè)百分點(diǎn);國有虧損企業(yè)95個(gè),比上年同期增加7戶,虧損總額達(dá)327億元,比上年同期增長384%。就其外部而言,主要是由于新舊觀念、新舊體制和新舊控管方式發(fā)生碰撞所形成的阻力。
二、2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨勢分析
從近幾年特別是2003年以來工業(yè)運(yùn)行的軌跡看,2004年是關(guān)鍵的一年。由于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,工業(yè)增長的運(yùn)行狀況、支撐條件等都出現(xiàn)了新的變化,宏觀調(diào)控政策的取向和力度也出現(xiàn)了新的動(dòng)向。積極把握這些新的變化和新的動(dòng)向,是今年調(diào)節(jié)好工業(yè)運(yùn)行、加快工業(yè)發(fā)展的重要前提。一方面看,支撐工業(yè)發(fā)展有五大有利條件:
――宏觀調(diào)控措施更為有效。從總的情況看,盡管經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了值得高度關(guān)注的新矛盾和新問題,盡管目前對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱有議論,擴(kuò)大內(nèi)需的方針不會(huì)變,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本點(diǎn)仍是堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。既不“踩急剎車”,也不“加大油門”,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,避免大起大落,是宏觀調(diào)控的主要政策取向。
――經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力更為增強(qiáng)。今年我區(qū)工業(yè)增長有著較好的需求基礎(chǔ)。一是固定資產(chǎn)投資已達(dá)到十多年來的最高增幅,尤其是工業(yè)投入力度之大前所未有。2004年預(yù)計(jì)我區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)1600億元,這必將從擴(kuò)大有效需求和增加有效供給兩方面強(qiáng)力拉動(dòng)工業(yè)增長。二是相對(duì)于投資需求,消費(fèi)需求增長還不夠快,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重還不夠大。但消費(fèi)需求波動(dòng)性較小,可以在一定程度上平衡由投資波動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)震蕩。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,汽車、電子通訊、住房、旅游、教育等新興消費(fèi)熱點(diǎn)逐漸形成,消費(fèi)升級(jí)趨向較明,已經(jīng)并將繼續(xù)加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長,進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是新增和新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量顯著增加。2004年初又新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶(不包括年內(nèi)新建企業(yè)),說明我區(qū)工業(yè)企業(yè)向規(guī)模型發(fā)展的速度越來越快,預(yù)計(jì)今年建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)同比也將大幅增加。今年,自治區(qū)黨委、政府作出了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。各地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),突出推進(jìn)工業(yè)化這個(gè)第一方略,加快工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力十分之強(qiáng)。
――利用國際市場和資源加快工業(yè)發(fā)展的環(huán)境更為有利。在加入世貿(mào)組織的新形勢下,開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大機(jī)遇。我區(qū)主動(dòng)接軌發(fā)達(dá)地區(qū)、積極參與發(fā)達(dá)地區(qū)合作和交流,掀起了大開放促進(jìn)大發(fā)展的熱潮。各地進(jìn)一步改善投資環(huán)境和大規(guī)模招商引資,形成有利于企業(yè)參與國際和國內(nèi)競爭的制度條件,實(shí)現(xiàn)利潤外資規(guī)模和水平的新突破,促進(jìn)外力推動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年,出口需求仍將是拉動(dòng)工業(yè)增長的重要?jiǎng)恿ΑR皇墙衲旯I(yè)運(yùn)行的國際環(huán)境有望好于去年。二是人民幣相對(duì)貶值,明顯有利于擴(kuò)大外貿(mào)出口。三是我區(qū)企業(yè)的國際國內(nèi)競爭力不斷增強(qiáng)。
――發(fā)展后勁增強(qiáng),一批新建企業(yè)支撐作用凸現(xiàn)。2004年初新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶,年內(nèi)還將有一批新建工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍,加上去年的一批建成投產(chǎn)企業(yè)的支撐,增強(qiáng)了我區(qū)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要集中在優(yōu)勢地區(qū),如呼市、包頭市和鄂爾多斯市;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如冶金(鋼鐵、硅鐵、電解鋁)、能源(電力、煤炭)、機(jī)械化工(汽車、PVC、電石)。與過去相比現(xiàn)在我區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目都是以引進(jìn)“高、新、大”項(xiàng)目為目標(biāo),以跨國公司、上市公司、民營企業(yè)和科研院所為招商重點(diǎn)。這些都為今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
――制約因素也為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間。近期,自治區(qū)出臺(tái)了一系列有關(guān)充分利用豐富的能源資料,堅(jiān)持科研、生產(chǎn)、推廣相結(jié)合的方式,加大了科技攻關(guān)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化,促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。目前,已開展了煤炭液化、氣化、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤礦石綜合利用和天然氣轉(zhuǎn)化等能源項(xiàng)目的建設(shè),加快了全區(qū)資源的高效利用步伐。2003年,全國不少地區(qū)相繼出現(xiàn)了不同程度的電力供應(yīng)緊缺,勢必給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。電力供應(yīng)緊缺為我區(qū)加快電力生產(chǎn)提供了極好的機(jī)遇。盡管我區(qū)電力需求尚有缺口,但也是為全國少數(shù)幾個(gè)電力供應(yīng)大省(區(qū))之一。凸顯的能源優(yōu)勢,必將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,離不開能源支持。由于能源開發(fā)建設(shè)周期相對(duì)較長,從這個(gè)意義上說,我區(qū)能源現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢,正好搶得了發(fā)展先機(jī),這必將增大我區(qū)對(duì)外來投資者的吸引力,提升投資者的投資信心。這對(duì)我區(qū)的大發(fā)展,無疑增添了競爭力。特別是對(duì)引進(jìn)人才、解決資金技術(shù)短缺問題,起到了積極的推進(jìn)作用。
另一方面看,工業(yè)發(fā)展存在三大制約因素:
――電力等生產(chǎn)要素的約束力加重。電力緊缺是制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。預(yù)計(jì)2004年至20006年,我區(qū)蒙西電網(wǎng)每年的電力缺口在150萬千瓦左右,嚴(yán)重缺電局面預(yù)計(jì)到2006年后有所緩解。今、明兩年供電形勢嚴(yán)峻。按年均25%的工業(yè)增速,初步測算,2004年統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷將比去年增加100萬千瓦左右,各月電力電量均存在較大缺口,更大范圍限電趨勢明顯存在,這會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活都將帶來較大影響。
――工業(yè)運(yùn)行的潛在不穩(wěn)定性加大。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢,許多問題若明若暗,尚難看準(zhǔn)。全國和我區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢會(huì)有什么新特點(diǎn),現(xiàn)在如此高的生產(chǎn)和投資增長速度能否持久,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)過熱問題;宏觀調(diào)控政策在保持總體不變的前提下,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況,會(huì)有什么新動(dòng)向;地方和企業(yè)如何積極應(yīng)對(duì),這些都有待于進(jìn)一步觀察和深入調(diào)查研究。去年雖受“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭等外部沖擊影響,工業(yè)運(yùn)行未出現(xiàn)較大波動(dòng)。今年影響工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定的,可能更多來自于內(nèi)在的因素。隨著去年來經(jīng)濟(jì)高速增長,出現(xiàn)了不少新矛盾和新問題,有的還比較突出。如信貸投放偏快、加大了潛在金融風(fēng)險(xiǎn),一些領(lǐng)域投入過熱、加大了潛在投資風(fēng)險(xiǎn),部分行業(yè)產(chǎn)能增加過多,加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并與資金、資源、能源和區(qū)域市場、環(huán)境承載力等配套條件存在較大的不協(xié)調(diào)性等。這些風(fēng)險(xiǎn)隨信貸、投資和產(chǎn)能增長過快逐步積聚,一旦市場需求發(fā)生變化或者某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)化,形成新的不穩(wěn)定因素,并由局部問題演變?yōu)槿謫栴}。對(duì)此,必須高度警覺。
――針對(duì)我國的國際貿(mào)易保護(hù)措施加劇。面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長乏力,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,不少國家頻頻利用反傾銷、保障措施和技術(shù)壁壘等手段對(duì)競爭對(duì)手加以限制。外貿(mào)出口快速增長的我國成為主要的針對(duì)方。目前我國70%的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)壁壘不同程度的限制,40%左右的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響??偟目?,去年我區(qū)新遇到的國際貿(mào)易磨擦增加不多,但是擴(kuò)大出口的潛在限制加大。如美國于5月對(duì)中國紡織品進(jìn)口特別保障實(shí)施程序正式生效。歐盟通過對(duì)中國紡織品進(jìn)口特別保障措施進(jìn)行立法;公布了在電子電氣設(shè)備限制使用某些有害物質(zhì)和報(bào)廢電子電氣設(shè)備兩項(xiàng)指令;還公布了關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制辦法咨詢文件,并推出未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略等。這些措施付諸實(shí)施還有段過程,然而一旦實(shí)施,將對(duì)我區(qū)羊絨紡織、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)出口構(gòu)成較大威脅。最近美國對(duì)我國三類出口紡織品采取了特別保障措施,今后新的動(dòng)向值得警覺。
三、確保工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的主要建議
(一)把落實(shí)加快發(fā)展工業(yè)政策措施,作為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
深入貫徹落實(shí)全區(qū)投資、工業(yè)會(huì)議精神,全面組織實(shí)施發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施,推進(jìn)我區(qū)新一輪工業(yè)的發(fā)展。把建設(shè)發(fā)展工業(yè)與自治區(qū)委、自治區(qū)政府一系列重大決策結(jié)合起來,統(tǒng)籌抓好。圍繞發(fā)揮我區(qū)“五大優(yōu)勢”和推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。從充分利用金三角優(yōu)勢、構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)帶、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加大工業(yè)投入和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)人力資源管理等重要方面切入,做大做強(qiáng)制造業(yè)。在完善投入機(jī)制、規(guī)范市場秩序、控制商務(wù)成本、提高辦事效率等方面,提供更好的公共服務(wù),進(jìn)一步為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
(二)按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來謀劃工業(yè)發(fā)展
建設(shè)生態(tài)自治區(qū),要認(rèn)真貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。重視協(xié)調(diào)處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,著力構(gòu)建以資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局,既讓當(dāng)代人能從大自然獲取所需,又能為后代人留下可持續(xù)利用的資源和環(huán)境。發(fā)展高耗能工業(yè),在我區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)地方和企業(yè)在投資決策前,充分考慮投資項(xiàng)目在能源和資源支持上有無后續(xù)能力、是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞、如何采取措施加以保障。這就需要各級(jí)政府和企業(yè)在謀劃企業(yè)發(fā)展上解決的重大問題。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)增長
去年全國工業(yè)60%的新增利潤是通過產(chǎn)品漲價(jià)和投資擴(kuò)張獲取的。這說明工業(yè)增長仍未完全擺脫高漲價(jià)、高投入、高產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式。我區(qū)工業(yè)投資力度也是前所未有的,煤炭、鋼鐵和高耗能產(chǎn)品等價(jià)格漲幅較大,可以說投資效應(yīng)和價(jià)格因素對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高起到了主要的拉動(dòng)作用。因此,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)增長,仍然是今后發(fā)展中應(yīng)該重點(diǎn)解決的問題。
(四)把國有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,作為國企改革的重中之重
國有企業(yè)改制的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和職工身份的兩個(gè)置換,即通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓把一元化的國有性質(zhì)置換為多元化的股份制,用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將職工由國有企業(yè)職工置換為社會(huì)合同制員工。進(jìn)行兩個(gè)置換根本目的是明晰產(chǎn)權(quán),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。目前我區(qū)國有企業(yè)改革在繼續(xù)推進(jìn),但部分老企業(yè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不大,加快老國有工業(yè)企業(yè)改革步伐,還應(yīng)作為國企改革的一項(xiàng)重要工作來抓。實(shí)踐證明,企業(yè)如果不改革是沒有出路的,甚至是沒有生路。
(五)樹立新的發(fā)展觀,把各方面加快工業(yè)發(fā)展的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好
社會(huì)的快速發(fā)展為新詞語的產(chǎn)生和發(fā)展提供了便利條件,社會(huì)上新生事物的出現(xiàn),一般說來就會(huì)在語言的詞匯里產(chǎn)生一個(gè)相應(yīng)的詞語去稱呼它。改革開放以來,中國社會(huì)處于不斷發(fā)展之中,新的事物層出不窮,詞語的新意義、新用法令人眼花繚亂。這不僅豐富了現(xiàn)代漢語的詞匯,增強(qiáng)了現(xiàn)代漢語的表現(xiàn)力,表現(xiàn)出現(xiàn)代漢語構(gòu)詞能力強(qiáng)和兼容性強(qiáng)的特點(diǎn),而且也反映出社會(huì)觀念的更新和群體意識(shí)的變化趨勢,記錄和反映了現(xiàn)實(shí)生活中的習(xí)俗和風(fēng)氣,“顧問”就是其中的一個(gè)。
顧問,《說文解字》里是這樣解釋的,“顧,還視也。問,訊也”。“顧問”在《漢語大字典》里作為名詞是這樣被解釋的,指供帝王咨詢的侍從之臣,例如:《漢書•匈奴傳贊》:“顧問馮唐,與論將帥”;漢應(yīng)劭《風(fēng)俗通•十反》:“舊俗常衣冠子孫,容止端嚴(yán),學(xué)問通覽任顧問者,以為御史”;《晉書•段灼傳》:“臣無陸生之才,不在顧問之地”。后指某方面專門知識(shí),供個(gè)人或機(jī)關(guān)團(tuán)體咨詢的人,老舍《茶館》第三幕:“你要能琢磨出個(gè)好名字來,請(qǐng)你做顧問”。蕭乾《一本褪色的相冊(cè)<魚餌•論壇•陣地>》:“它(評(píng)書)是讀者的顧問,出版界的御史”;作為動(dòng)詞的語義有咨詢,詢問義。《韓詩外傳》卷七:“誅賞制斷,無所顧問”?!斗馍裱萘x》第二十四回:“子牙拜而言曰:‘尚乃老朽非才,不堪顧問,文不足安邦,武不足定國’”。另外還有審問義,存問和慰問義,猶顧惜義。從歷時(shí)的角度看,我們可以看出“顧問”一詞作為名詞,其語義范圍擴(kuò)大了,而作為動(dòng)詞,現(xiàn)在幾乎很少用,而轉(zhuǎn)用“咨詢”一詞。本文主要談的是作為名詞形式的“顧問”,現(xiàn)在我們看到“顧問”幾乎不單獨(dú)使用,而是與其他的詞語在一起使用。如:
(一)在總統(tǒng)選舉之前,他就已經(jīng)知道了這一安排,他擔(dān)任薩科奇政治顧問多年,以高水平和忠心著稱。(《參考消息》2009-6-10)
(二)伊拉克一家報(bào)紙7月31日戲稱美國國家安全顧問賴斯為“白宮瘋女人”。此前,賴斯稱美國將對(duì)伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆政府動(dòng)武。(《中國日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站消息2001-07-3121:31:55)
(三)阿萊克斯•賀根斯(威爾•史密斯飾)———綽號(hào)“全民情敵”———的男人提供各種各樣有益的意見,在他的幫助和撮合下,已經(jīng)有不計(jì)其數(shù)的男士向他們的夢中情人求愛,而紐約更有上百對(duì)新人踏上了婚禮的紅地毯,因此人們都稱亞歷克斯“愛情顧問”……(Ditch劇情中文介紹)
(四)政府在處理涉及公民人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的事務(wù)時(shí),不能不講法,更不能亂來。昨日,青山區(qū)在全市首家成立政府法律顧問團(tuán),為政府的各項(xiàng)決策提供法律參考。(《長江日?qǐng)?bào)》2007-7-3)
(五)恰好下午遇到一個(gè)朋友,他在銀行工作,又是專門負(fù)責(zé)投資顧問的,我就順口說出疑問。由于問到他的專業(yè),朋友顯出極大的熱情,拉住我的手就往他的單位走,說是要詳細(xì)為我解答,推脫不過,我就跟著去了。(《新晚報(bào)》2005-11-05)
(六)買房子也許是一輩子中費(fèi)用最大的一次消費(fèi)行為,買之前絕對(duì)有必要多看、多問、多比較,應(yīng)先多到實(shí)地考察,全面了解產(chǎn)品品質(zhì),不要聽置業(yè)顧問的一面之辭,要盡量在交定金簽合同之前把缺陷全部找出來,綜合權(quán)衡利弊后再做決定。(荊楚網(wǎng)2009-05-21)
(七)柯芳,江夏中心百貨玉蘭油專柜的一名普通的營業(yè)員,準(zhǔn)確地說是一個(gè)專業(yè)的“美容顧問”。5年來,柯芳與江夏中心百貨和“玉蘭油”專柜一同成長,她用自己的片片愛心、一言一行實(shí)踐著全心全意為顧客服務(wù)的諾言。(《長江日?qǐng)?bào)》2008-10-10)從以上的例子可以看出,“顧問”一詞與表示社會(huì)各種行業(yè)的職業(yè)名詞放在一起,表示一個(gè)人在社會(huì)的某個(gè)行業(yè)特別了解,相當(dāng)于專家或參謀。
二、“顧問”語族的特點(diǎn)
在語言的語音、詞匯和語法中,詞匯是最快最直接反映社會(huì)的變化。詞語是記錄和反映社會(huì)現(xiàn)象的,社會(huì)的進(jìn)步對(duì)語言的要求也越來越高,即要求語言要準(zhǔn)確地表達(dá)社會(huì)現(xiàn)象。詞作為音義結(jié)合體,交際時(shí)就需要以一定數(shù)量的語音形式來表達(dá)豐富的意義內(nèi)容。從詞匯的歷時(shí)角度看,隨著社會(huì)的發(fā)展,最初的單音節(jié)詞不能滿足人們的交際需要,因此雙音節(jié)、三音節(jié)和四音節(jié)的詞語就應(yīng)運(yùn)而生。詞語的多音節(jié)化正是現(xiàn)代漢語新的詞語產(chǎn)生和構(gòu)成的重要特點(diǎn)之一。而在新時(shí)期,四音節(jié)及以上的詞是滋生最快的。四音節(jié)的成語,是中國一種相沿習(xí)用,形式簡潔而意義精辟的固定短語。新詞新語中的很多四字詞語在意義上十分完整,分開后還可以單獨(dú)使用。“顧問”,“顧”和“問”都是具有獨(dú)立的音義結(jié)合體,放在一起是一個(gè)合成詞,聯(lián)合式。當(dāng)“顧問”與“法律”、“置業(yè)”、“美容”、“投資”等等結(jié)合在一起時(shí),是按照漢語的“前偏后正”的慣常構(gòu)詞方式構(gòu)成的“定中”型偏正式短語。
基本語義都是表示一個(gè)人在社會(huì)的某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域可以提出指導(dǎo)意見或是可供人咨詢,但是與其他詞組合后具體所指卻不是相同的。例如:法律顧問,廣義而言,具有法律專業(yè)知識(shí),接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的人員,以及法人或其他組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)中的人員,均為法律顧問;狹義而言,法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師,是傳統(tǒng)意義的法律人才。置業(yè)顧問是在售樓處通過現(xiàn)場服務(wù)引導(dǎo)客戶購買,促進(jìn)樓盤銷售,為客戶提供投資置業(yè)的專業(yè)化顧問式服務(wù)的綜合性人才。色彩顧問是一種職業(yè)名稱,就是為個(gè)人、公司、商品、裝潢、環(huán)境、景觀等打造色彩形象,確定客戶的體色、氣質(zhì)與顏色的搭配關(guān)系,確定各種顏色的明暗度與身體的適合度,從而找到最適合客戶的顏色搭配。形象顧問是對(duì)個(gè)人形象裝扮進(jìn)行設(shè)計(jì)與指導(dǎo)的專業(yè)顧問,既對(duì)女士也對(duì)男士。他們針對(duì)人與生俱來的膚色、發(fā)色、瞳孔色等身體色基本特征和人體身材輪廓、量感、比例的總體風(fēng)格印象,通過專業(yè)診斷工具,測試出人的色彩歸屬與風(fēng)格類型,為人找到最合適的服飾顏色、款式、搭配方式和各種場合用色及最佳的妝容用色、染發(fā)色等,通過咨詢指導(dǎo)方式幫助人們建立和諧的個(gè)人形象。投資顧問是指從事證券投資咨詢服務(wù),并于證監(jiān)會(huì)注冊(cè)為投資顧問的人士。安全顧問,又稱國家安全顧問(NationalSecurityAdvisor)是美國總統(tǒng)在國家安全相關(guān)事項(xiàng)的主要參謀。國家安全顧問隸屬總統(tǒng)辦公室國安會(huì)。軍事顧問,也就是軍事上傳統(tǒng)的參謀,是新時(shí)期給予的新的稱謂,與“安全顧問”相對(duì)應(yīng)。出現(xiàn)在“安全顧問”之后。#p#分頁標(biāo)題#e#
胡娟:“顧問”語族及其社會(huì)文化探析健康顧問,指提供營養(yǎng)健康、運(yùn)動(dòng)健康、心理健康和安全健康、休閑健康、健康咨詢及健康管理等顧問服務(wù)的人員。營養(yǎng)顧問,是指全面解答每一個(gè)人對(duì)于營養(yǎng),健康與疾病的質(zhì)疑,讓我們認(rèn)識(shí)營養(yǎng),吃出健康。理財(cái)顧問,與客戶會(huì)談和溝通,掌握客戶的信息,分析客戶的基本狀況,掌握客戶的理財(cái)目標(biāo)和需求,為客戶提供理財(cái)建議;管理顧問是一種知識(shí)服務(wù)性產(chǎn)業(yè),它以專門的知識(shí)、信息、技能、經(jīng)驗(yàn)為資源,為企業(yè)提供全方位的管理顧問服務(wù)。從事管理顧問工作的人員稱為管理顧問師,他們針對(duì)管理實(shí)踐當(dāng)中遇到的問題,提供解決方法。
經(jīng)營顧問,為企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供使之健康發(fā)展的意見和建議。經(jīng)濟(jì)顧問,為客戶提供宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢分析等方面的增值服務(wù)。熱血顧問,一種輔助三國的游戲軟件,可以自動(dòng)建設(shè),自動(dòng)攻城,自動(dòng)掠奪,自動(dòng)補(bǔ)給資源,自動(dòng)招募英雄,自動(dòng)爆兵,自動(dòng)定時(shí)采集,自動(dòng)拆除從而去完成游戲指定的任務(wù)。“顧問”一詞使用的大眾化,促使了各行各業(yè)的“顧問”的產(chǎn)生,包括最后一個(gè)例子“熱血顧問”,產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò),這個(gè)并不是同之前的例子一樣在語義上表示的對(duì)象是人,但是它在職能上指向的也是人,是一種語義上的隱喻式引申。青年語法學(xué)派認(rèn)為,類推機(jī)制是語言演變的主要?jiǎng)恿χ?。詞綴化過程中的類推主要是指在現(xiàn)有詞語的基礎(chǔ)上,推導(dǎo)、衍生出新的詞語,常常是仿照一個(gè)詞,更換其中的某個(gè)語素而創(chuàng)造出新詞語。被保留語素與可替換語素之間形成一個(gè)“詞語模”,這種模式經(jīng)過長時(shí)間、高頻率、大范圍的使用,保留語素最終演變?yōu)橐环N類似詞綴的成分。關(guān)于這種現(xiàn)象,李宇明指出:“大多數(shù)新產(chǎn)生的詞語,都有一個(gè)現(xiàn)成的框架背景,這一框架背景就像是造詞的模子(簡稱‘詞語模’)一樣,能批量生產(chǎn)新詞語,并使其所生產(chǎn)的新詞語形成詞語族”。所以,常常是一個(gè)新詞語的出現(xiàn)便帶動(dòng)產(chǎn)生了一個(gè)詞族、詞群或一批詞語,從而使新詞語的產(chǎn)生呈現(xiàn)類型化、批量化衍生的趨勢。
三、類詞綴的構(gòu)詞特征
既然“顧問”可以構(gòu)成那么多的詞組,那么我們可以說“顧問”是類詞綴嗎?詞綴指的是意義不實(shí)在,在合成詞內(nèi)位置固定在前或在后的不成詞語素。比如前綴有,“老-,?。?,第-,阿-”,后綴有“-子,-頭,-兒,-性,-者,-化”。那么類詞綴呢?呂叔湘(1979)針對(duì)“漢語里地道的語綴不很多”的現(xiàn)象,提出了“類語綴”一說,并列舉了“可-、好-、難-、準(zhǔn)-、類-、亞-、次-、超-”等18個(gè)類前綴和“-員、-家、-人、-民、-界、-物、-品、-度”等23個(gè)類后綴。朱亞軍(2001)列舉了前綴22個(gè),指“阿、半、本、不、超、初、打、單、第、多、反、泛、非、分、副、該、可、見、老、所、總、準(zhǔn)”,后綴39個(gè),指“巴、處、達(dá)、得、度、兒、法、分子、鬼、漢、化、件、家、匠、角、界、具、率、論、迷、派、品、氣、然、熱、師、士、式、手、壇、騰、頭、性、學(xué)、員、者、子、族、主義”。其中我們可以發(fā)現(xiàn)包含了“分子”和“主義”雙音節(jié)詞綴。根據(jù)各位前賢對(duì)類詞綴構(gòu)詞特征的探討,現(xiàn)考察從能產(chǎn)性、定位性、意義虛化來看“顧問”是否是類詞綴?
(一)能產(chǎn)性類詞綴的構(gòu)詞能力強(qiáng),在現(xiàn)代漢語構(gòu)詞和計(jì)算機(jī)語言中起著重要作用,是現(xiàn)代漢語詞匯中的構(gòu)詞或詞組部件,“-性,-學(xué),-化,-品,-者”已經(jīng)確立為類詞綴,是基于它們的能產(chǎn)性,定位性和虛化義來考慮的。類詞綴構(gòu)成詞語的意義一般可以通過成分義和類詞綴義相加得到。詞義具有透明性,因而詞典不會(huì)全部收錄這種方式的構(gòu)詞。構(gòu)詞的規(guī)則和詞義的簡單相加確定了能產(chǎn)性和可接受性,毫無疑問我們可以用以上的例子來說明“顧問”一詞具有能產(chǎn)性。
(二)定位性同詞綴一樣,在某個(gè)義項(xiàng)上出現(xiàn)在組合的固定位置上,前綴和類前綴只出現(xiàn)在組合的最前,后綴和類后綴大多出現(xiàn)在組合的最后,如:“半-”,“大-”,“總-”,“代-”,“單-”,“反-”,“非-”,“副-”等式類前綴,“-度”,“-方”,“-感”,“-觀”等式類后綴。類詞綴的定位性表現(xiàn)在三方面:定位性、定義項(xiàng)、定詞中的位置。顧問作為職業(yè)名稱一般放在職業(yè)名詞的后面,意義也比較固定。
(三)意義半虛化作為衡量類詞綴的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),熙認(rèn)為“真正的詞綴只能粘附在詞根成分上頭,跟詞根成分只在位置上有關(guān)系,沒有意義上的關(guān)系”。認(rèn)為“第-”,“初-”,“老-”3個(gè)前綴,“-子”,“-兒”,“-頭”,“-們”,“-著”,“-了”,“-過”,“-的”,“-得”8個(gè)后綴,“-性”,“自-”,“-式”不是詞綴。類詞綴表示某個(gè)“范疇”義,表示人物的某個(gè)類型或者動(dòng)作的某個(gè)類型,如類詞綴構(gòu)成的詞常形成一個(gè)語族,如:畫家,科學(xué)家,化學(xué)家,文學(xué)家,音樂家等,“家”就是表示“掌握專門學(xué)術(shù)或技藝的人”,表示某一類型的人,表示共同的語義類屬,但是具體是哪一類型的人,得由前面的詞語來決定。一般類詞綴常概括性地表示人,事物,性質(zhì),時(shí)間或處所等,表某一類型的人的類詞綴較多,“犯,鬼,戶,星,家,手,分子,者”。以上我們可以得出:從其能產(chǎn)性來看,“顧問”有一定的類推作用,可以加在很多名詞性成分的后面;從其粘著性上看,“顧問”的粘著性不是很高,一般可以和前面的成分相分離;從其意義的虛化程度來看,并不像典型詞綴那樣完全沒有實(shí)在意義,因此,“顧問”還不是一個(gè)徹底的類詞綴,其類詞綴意義還在形成之中。
四、社會(huì)文化心理
邢福義認(rèn)為:“語言是一種特殊的文化現(xiàn)象,其特殊性表現(xiàn)在語言具有文化鏡像功能和文化傳承功能。語言本身是一種文化,但同時(shí),語言又反映其他文化面貌的鏡子,是文化傳播和繼承的工具”。那么“顧問”語族詞的出現(xiàn)說明了什么社會(huì)文化心理了呢?#p#分頁標(biāo)題#e#
(一)經(jīng)濟(jì)原則的社會(huì)文化心理。利用類推作用造詞,可以在語言單位的形成和使用中取得顯著的效果,符合語言學(xué)和社會(huì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)原則。“顧問”族新詞的快速衍生和繁榮發(fā)展如同“門”和“客”一樣,被人們所廣泛的使用。
(二)追新求異的社會(huì)文化心理。人們從來都是喜新厭舊的,在語言中亦不例外,總是懷著一種求新求異的心理,這是人們?cè)谡Z言使用過程中的一種潛在心理。因此,在人們這種求新求異心理的驅(qū)動(dòng)下,語言中的新造詞語、舊詞新用、言語組合中超常規(guī)的搭配以及一些高頻使用的新詞語的衍生與消亡,都是語言發(fā)展的一種必然結(jié)果。這種求新求異的心理在青年群體尤其是“新新人類”中表現(xiàn)得最為明顯。在語言使用上,他們離不開網(wǎng)絡(luò)生活,被新的西方文化所沉醉,追求時(shí)髦和新鮮感,用夸張的言語宣泄情感,從而容易接受新事物,比如“安全顧問”,“愛情顧問”都是從認(rèn)為是新鮮的西方文化中接受過來。