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一、認(rèn)知進展的現(xiàn)狀
社會進展之中，若要構(gòu)建最為優(yōu)良的法規(guī)體系，并不是簡單的。生成法治社會，社會之內(nèi)的主體都應(yīng)接納這一認(rèn)知，樹立法規(guī)意識。我國擁有著龐大人口數(shù)目，培育出全民擁有的這種認(rèn)識，會是更艱難的。社會在建設(shè)中，一直都應(yīng)注重去創(chuàng)設(shè)適宜的法治氛圍，培育公民意識。從現(xiàn)有狀態(tài)看，法律意識的培育狀態(tài)如下：
1.舊的認(rèn)知仍占有位置
很長時段以來，法制建設(shè)凸顯了快速進展的態(tài)勢。依循社會主義特有的法制機理，塑造并培育優(yōu)良的這種新認(rèn)識。日常生活之中，也更為注重這樣的培育。但現(xiàn)實生活中，非法律這樣的認(rèn)知仍占有偏大的比值，沒能予以根除。公民擁有著的法治認(rèn)知顯現(xiàn)了片面的弊病，有著科學(xué)因素，也含有并不科學(xué)的多重成分。面對法律事件，很多人仍沒能給出最為適宜的認(rèn)知[2]。
法規(guī)是外在的，它顯出了外在范疇的約束價值，歸屬外在規(guī)范。從客觀視角看，外部范疇的這種助推力并非完全吻合了主體的認(rèn)知。為此，傳統(tǒng)觀念仍沒能被除去，仍舊占有地位。
2.認(rèn)知逐漸被深化
從總體上看，公民傾向于肯定構(gòu)建起來的現(xiàn)有法規(guī)體系，總體態(tài)度積極。精神文明延展的歷程中，法治應(yīng)被設(shè)定成必備的根基。觀念漸漸深化，多數(shù)公民都接納并認(rèn)同了這一法規(guī)體系，持有肯定心態(tài)。公民的心目中，法律應(yīng)能占有凸顯的主導(dǎo)位置，平日行為都應(yīng)依循法規(guī)予以進行。針對法律問題，設(shè)定出來的評價也融匯著理性要素。從概要來看，公民還是認(rèn)同法治的。
3.部門法沒能平衡進展
各個的部門法，它們關(guān)聯(lián)著的法律認(rèn)知并沒能平衡進展。例如：憲法這一根本大法被設(shè)定成其他部門法依循的根基，是根本的法規(guī)。在法律體系內(nèi)，憲法占有本源的位置，顯現(xiàn)關(guān)鍵地位。然而，相比其他法規(guī)，公民并沒能真正明晰憲法的一切內(nèi)涵，認(rèn)知反而較低。
從細(xì)分出來的部門法看，針對刑法類別，公民顯現(xiàn)出來的認(rèn)知更為強烈。一旦談及刑法，則會聯(lián)想到被判處某一刑罰，或者觸犯刑律[3]。相比來看，民商法覆蓋著的范疇更為廣泛，但公民卻沒能完全去接納它們;對于自身權(quán)益，沒能充分予以保護。
二、摸索適宜的培養(yǎng)途徑
生成法治社會，不僅要擬定最適宜的法規(guī)框架，還要培育出對應(yīng)著的意識。唯有增加認(rèn)識，公民才會守法、自覺運用法規(guī)。促進文明提升，就要側(cè)重去培育更為根本的認(rèn)知基礎(chǔ)。從多視角來看，法治社會都緊密關(guān)聯(lián)著公民的意識。培育法律意識，就要經(jīng)由如下的途徑：
1.尊重本源的市場規(guī)則
培育法治認(rèn)知，不可脫離新時段內(nèi)的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟態(tài)勢下，公民才會延展固有的主體認(rèn)識、權(quán)利及職責(zé)認(rèn)識。市場經(jīng)濟密切銜接著法治，唯有自覺予以轉(zhuǎn)變，法治才會被看成認(rèn)知的根基，助推社會進步。在全社會范疇內(nèi)，形成法治氛圍。
例如：市場進展之中，促進政企分離。政府調(diào)配平日的經(jīng)濟，應(yīng)采納法規(guī)的途徑來調(diào)整，不可直接干涉。與此同時，經(jīng)濟權(quán)力應(yīng)被變更為法規(guī)。唯有在限度內(nèi)，才可履行職權(quán)。這樣做，延展了法治應(yīng)有的內(nèi)涵，弘揚法治精神?，F(xiàn)代社會中，人們更為注重本體的權(quán)益，關(guān)心社會秩序。市場背景之下，法規(guī)扮演著的角色日漸重要，成分必要部分。自覺接納法律，運用法規(guī)來維權(quán)，這種認(rèn)知也應(yīng)隨之強化。
2.塑造更為平等的總氛圍
法治意識不斷遞增，但若缺失了外在范疇的平等氛圍，也很難去生成。創(chuàng)設(shè)出來的司法氛圍凸顯了必要價值，是不可忽視的。司法有著公開及權(quán)威這樣的特性，公平即為靈魂。從生成根基看，司法調(diào)節(jié)了多樣的平日糾紛，側(cè)重維護權(quán)益，它被劃歸為最后防線。培育法治認(rèn)知、提升這種意識，都要側(cè)重去變更偏舊的教育機理，讓公民快速去接納現(xiàn)代時段內(nèi)的新意識。適應(yīng)法治氛圍，接納民主及文明[4]。
塑造平等氛圍，協(xié)助公民來確認(rèn)最適宜的心態(tài)，注重法規(guī)傳授。這樣做，增添了法律范疇的根本常識，鍛煉法治思維。公民要明晰現(xiàn)有的法規(guī)架構(gòu)、深入解析法規(guī)，拓展接納教育的范疇。
3.民主政治的必要位置
完善民主政治、創(chuàng)設(shè)民主氛圍，都影響著法律認(rèn)知的提升。依循民主政治，公民擁有著參政、表述自身見解這樣的必要機會。公民應(yīng)被看成主體，自主參政議政。在參政過程中，公民應(yīng)能明晰自身的職責(zé)，激發(fā)了責(zé)任心，激發(fā)創(chuàng)造熱情。民主氛圍之內(nèi)，擬定任一決策都應(yīng)經(jīng)由參政，符合民主流程。培育這種認(rèn)識，不可脫離更廣范疇的法規(guī)保障。
意識是人腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺，思維等各種心理過程的總和。〔1〕法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的主觀現(xiàn)象的把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進行反映的有機綜合體。〔2〕法律意識屬于精神范疇，是一種特殊的社會意識，也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現(xiàn)象的意識，是一個社會中的個人法律意識、各個群體法律意識相互交融的產(chǎn)物，因此社會法律意識往往是一個國家法治狀況的總的反映?！?〕一個國家，立法的內(nèi)容和水平、立法的價值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機制的完備程度，是一個國家法治化程度的重要體現(xiàn)。
一個國家的法治化程度是和全民法律意識狀態(tài)密不可分的，國民法律意識程度是這個國家法治的內(nèi)在精神要素。
一、法律意識與立法
立法是統(tǒng)治階級將其意志上升為國家意志的過程，是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國家的確認(rèn)的創(chuàng)制活動過程。
立法者倡導(dǎo)和保護什么利益和需求，限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價值判斷的法律意識因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時，法律意識必然支配著他的行為。一個國家國民的法律意識狀態(tài)，從社會群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見一斑。一個國家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時期社會整體的對法律的基本價值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的，這種共同的情感和需求是立法活動得以進行的心理條件。不同歷史時期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對比不同，法律意識有所不同：不同的歷史時期存在著不同的法律制度，同一歷史時期不同類型的國家，同一類型不同的國家之間法律制度截然不同。如奴隸制時期奴隸主是權(quán)利的主體，奴隸是義務(wù)的主體，奴隸沒有任何獨立人格，只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上，則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下，社會分工不細(xì)，在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一，重刑輕民，行政與司法一體等特點。當(dāng)人類社會進入到商品經(jīng)濟和工業(yè)比較發(fā)達的資本主義社會時，由于契約自由、等價交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，于是形成以個人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識，同時伴隨著社會分工的細(xì)化，法律制度也隨之分化，公法、私法分離，司法發(fā)達，司法獨立。此階段，當(dāng)人們有了獨立人格后，產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價值追求。于是良法治之便成為法治社會對法的內(nèi)在價值要求。正如亞里士多德所說：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”〔4〕所以，法治社會不僅要有完備的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定時期公平、正義價值取向的法律，而良法的制定最終取決于立法者的法律意識水平。所以，法律意識是立法精神之引導(dǎo)。
二、法律意識與執(zhí)法
在法治國家中，法律至高無上，衡量一切活動的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律，重要的社會關(guān)系在法治社會中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán)，即控制公權(quán)力，保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它承擔(dān)著全社會的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴張性，學(xué)界和實務(wù)界歷來強調(diào)對其進行控制，如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等，但再完美的制度也是由人來落實的，執(zhí)法者的理念、法律意識狀態(tài)是社會執(zhí)法水平的決定因素，而且這種因素與道德一樣，自覺支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個社會的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會相匹配的法律意識，外在完備的法律制度才能有效運行，行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神，而不是冷冰冰的權(quán)力強制，甚至造成對公民基本權(quán)利的侵害，從而背離了人們成立政府的初衷。所以，法律意識是執(zhí)法的內(nèi)省力。
三、法律意識與守法
法律意識隨著人們在社會生活中對法律和法律現(xiàn)象的感知、感受、評價、取舍而逐漸形成。法律意識的內(nèi)容受到多方面的社會文化和法律因素的影響，而其中最根本的決定性因素是社會的物質(zhì)生活條件?！?〕意識屬于上層建筑范疇，具有相對獨立性，它既可以超越社會現(xiàn)實：又可以滯后于社會現(xiàn)實，還可以與社會同步。對于我國而言，由于幾千年來封建專制文化的影響和商品經(jīng)濟的不發(fā)達，公民社會沒有出現(xiàn)過。人們的法律意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上權(quán)力意識（官本位意識），人們的思維方式不是如何遵守法律，而是如何鉆法律的漏洞，或逾越法律后，如何運用權(quán)力關(guān)系不受法律追究。所以在我國，真正走向法治的標(biāo)志，不是我們是否有完備的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社會要求的公民，即有良好法律意識的公民。只有公民將守法變?yōu)樽杂X，社會法律秩序才得以建立。盧梭曾說：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。它形成國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其它法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保護一個民族的精神”?！?〕所以，法律意識是公民守法的“法律”。
四、法律意識與司法
司法公正，是現(xiàn)代社會政治民主與進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。司法公正事關(guān)人們對法律的信仰、對社會制度的評價。所以，司法公正作為服務(wù)于實現(xiàn)社會正義的終極目標(biāo)，不僅是法律制度運作的核心和司法活動本身的要求，也是實現(xiàn)法治國家的必然需要。法官的法律意識與司法公正。法官是國家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，行使國家審判權(quán)。其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接制約著執(zhí)法水平，影響國家法律的嚴(yán)肅性，影響法院的整體形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！迸c之相類似的一句格言是：“法官的人格是正義的最后一道屏障?！睋Q句話說，如果法官也被腐化，不能夠主持正義了，那么這個社會也沒有什么正義可言了。
可見人們不僅要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要求其具備高尚的道德情操。〔7〕五、法律意識與法律監(jiān)督法律監(jiān)督是法律得以實現(xiàn)的保障，是維護法制統(tǒng)一，防止權(quán)力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環(huán)節(jié)。
1.法律意識與權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代法治社會運行的基本模式。任何公權(quán)力在行使過程中都必須嚴(yán)格按照法律的授權(quán)范圍、行使程序進行。為避免其違法、越權(quán)，法治國家的制度設(shè)計上必有監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，以對公權(quán)力形成制約。這種監(jiān)督機構(gòu)某種意義上也是執(zhí)法機構(gòu)，其法律意識狀態(tài)與前述一樣，是監(jiān)督權(quán)能否正確行使的內(nèi)省力。因為，要想杜絕官官相護，執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)及其工作人員，只有將法律意識內(nèi)化為職業(yè)道德和內(nèi)心信念，樹立起對法律的敬仰，才能不畏壓力，確保實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督。
2.法律意識與權(quán)利監(jiān)督。公民權(quán)利意識的覺醒是對公權(quán)力進行有效監(jiān)督的前提。一切權(quán)利屬于人民，公權(quán)力來自人民的授權(quán)，并服務(wù)于人民。保障公民權(quán)利的實現(xiàn)是公權(quán)力設(shè)立的出發(fā)點和終極目的。但公權(quán)力在實施過程中，由于與其自身的私利交織在一起，會導(dǎo)致權(quán)力的異化，成為公民權(quán)利的侵害者、踐踏者。此時，如果公民的權(quán)利意識不強，畏懼權(quán)力，只會助長權(quán)力的瘋狂、恣意。反之，公民的維權(quán)意識很強，則會形成強大的震撼力，迫使權(quán)力有所收斂。一個真正成熟的法治社會，公民有著良好的法律意識，他們會以主人翁的身份積極參與到國家的政治、經(jīng)濟、社會活動中，他們會自覺運用法律賦予的權(quán)利對公權(quán)力進行監(jiān)督制約，以此形成權(quán)力與權(quán)利的平衡。
3.法律意識與輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督被譽為第三種權(quán)力的監(jiān)督，這說明其監(jiān)督的力量與力度的強大。理論上，輿論監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，它獨立于公權(quán)力，只要依法行使，便不受公權(quán)力干涉。由于我國目前尚未出臺新聞法，輿論監(jiān)督存在許多尷尬狀況。這在現(xiàn)實中主要有兩種極端現(xiàn)象：其一，輿論完全依附于權(quán)力，沒有自我，缺乏獨立性；其二，輿論不負(fù)責(zé)任，進行嚴(yán)重失實的報道。兩種現(xiàn)象均反映出我們的輿論工作者法律意識薄弱。試想當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識，樹立了法律權(quán)威的理念和信仰，不畏權(quán)勢，不受制于權(quán)力，勇揭權(quán)力的濫用與黑暗，那將會對公權(quán)力形成怎樣的制約，公權(quán)力自會收斂其無度的擴張。當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識，就必然會慎重對待給社會的信息是否客觀，否則會引發(fā)不必要的訴爭。此外，輿論工作者的法律意識狀態(tài)直接影響并引導(dǎo)普通公民的法律意識，甚是會影響司法的公正。
綜上所述，法律意識是一個法治國家必備的內(nèi)在精神要素，它是社會法治化程度的重要標(biāo)志。因此，增強社會主義法律意識，是實現(xiàn)社會主義民主法治的重要環(huán)節(jié)，是我們應(yīng)著力加強的工作。
參考文獻：
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如何培養(yǎng)青少年的法律意識
根據(jù)自身受教育以及多年的調(diào)查表明，我們過去對青少年法治教育的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化。青少年普法教育的內(nèi)容主要在遵紀(jì)守法和權(quán)益保護方面，忽略了青少年基礎(chǔ)法律意識的培養(yǎng)。所謂基礎(chǔ)法律意識就形式上來說，是法律意識中的感性認(rèn)識部分，就內(nèi)容上來說，是公民意識，包括公民的基本權(quán)利和義務(wù)意識。
基礎(chǔ)法律意識，就時間范疇來說是人生最早形成的法律意識，就空間范疇來說是法律意識中最基礎(chǔ)的、得以發(fā)展的基座部分。它是法律意識中最基本的部分，決定了人生法律意識發(fā)展的方向和軌跡。因此，我們必須高度重視青少年基礎(chǔ)法律意識的培養(yǎng)，要從心理塑造和知識認(rèn)知方面培養(yǎng)青少年的權(quán)利意識和義務(wù)意識。
既然對青少年基礎(chǔ)法律意識的培養(yǎng)十分重要，那么我們就必須掌握青少年基礎(chǔ)法律意識培養(yǎng)的規(guī)律。這一規(guī)律體現(xiàn)在對青少年法律意識心理塑造和知識認(rèn)知的形式和內(nèi)容上。
青少年法律意識的心理塑造和知識認(rèn)知，從其形式上來說，要通過全方位的教育方式、潛移默化的過程進行。全方位的教育方式主要有：新聞媒體，包括電視廣播、報紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)等的法治宣傳教育；政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區(qū)法制活動等；學(xué)校的教育，包括大中小學(xué)校的法治課程和課外法治活動等；參與具有法治意義的志愿者活動等。國家機關(guān)率先垂范遵守法律的良好的社會法治環(huán)境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不覺地受到浸潤、受到影響而發(fā)生了具有更豐富、更健全的法制意識的變化。
以上海為例，上海小學(xué)生法律教育，主要通過課堂上的“思想品德課”、“社會課”和課內(nèi)、課外的專題法制活動進行。如“校會課”上的遵紀(jì)守法、維護自身合法權(quán)益的教育；校外參觀“憲法活動周圖片展”等。而普通中學(xué)的基礎(chǔ)法律教育，較之小學(xué)在內(nèi)容的廣度和深度上都更深入。上海中學(xué)生接受的法律教育主要通過課外教育和課內(nèi)教育兩種渠道。每所中學(xué)都設(shè)立了法制副校長，每學(xué)期至少開設(shè)兩次法制專題講座。
相較國內(nèi)而言，一些發(fā)達國家義務(wù)教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。這些國家的中小學(xué)校在對學(xué)生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育樹立愛國精神，以法律教育培養(yǎng)自律性。同時，不僅重視學(xué)校的教育作用，更注重與家庭、社會教育的結(jié)合。比如在美國，從中小學(xué)開始，學(xué)校就要求學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，即“做義工”，以培養(yǎng)學(xué)生的愛心和社會責(zé)任心。
青少年法律意識的心理塑造和知識認(rèn)知，從內(nèi)容上來說，要注重汲取正確的法律意識，摒棄非正確的法律意識。正確的法律意識是人們對于法和法律現(xiàn)象的符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識；非正確的法律意識是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的主觀而錯誤的認(rèn)識。比如，“誠實守信”、“公平正義”就是正確的法律意識；“權(quán)大于法”、“情大于法”就是非正確的法律意識。青少年的世界觀尚未形成，是非的辨別能力較為薄弱，因此在一定環(huán)境中對正確的法律意識和非正確法律意識會分辨不清?！拔野质抢顒偂笔录鹘堑难孕校阋哉f明當(dāng)前某些青少年顛倒的是非觀、錯位的法治觀和無知的價值觀。因此我們必須明是非、分對錯、講榮辱，以正確的法律意識引導(dǎo)青少年健康地成長，批判和摒棄非正確的法律意識，并使青少年增強抵制非正確法律意識的能力?！?/p>
李思源 大連電視臺青少年頻道主持人
節(jié)目創(chuàng)意與青少年法治意識引導(dǎo)
電視臺青少年頻道的節(jié)目創(chuàng)意應(yīng)注重對青少年的法治意識和道德素養(yǎng)的引導(dǎo)，這既是節(jié)目創(chuàng)意的立足點之一，更是一種社會責(zé)任和義務(wù)。目前，引導(dǎo)青少年在參與中培養(yǎng)法治意識、提升道德素養(yǎng)的主導(dǎo)節(jié)目，在全國電視市場還是一個空白。
近年來，對青少年加強法治與安全教育就成為社會關(guān)注的焦點問題。在這樣的社會歷史背景之下，作為輿論宣傳視窗，同時又是最具影響力的大眾傳播媒介――電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)扛起普法的大旗，充分利用宣傳傳媒優(yōu)勢，積極為青少年開闊一片法律視野，為引導(dǎo)青少年知法懂法提供有效平臺。
節(jié)目要突出道德素養(yǎng)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)特色，同時也要做到“寓教于樂，深入淺出”。比如，大連電視臺青少年頻道只是區(qū)域性的副省級城市電視臺，必須以少年兒童的視角扎根地方現(xiàn)實，辦出地域特色。應(yīng)加強人文關(guān)懷，密切關(guān)注發(fā)生在本市少年兒童身邊、與他們生活息息相關(guān)的新聞事件，并不斷強化服務(wù)功能，增強節(jié)目的互動性。電視節(jié)目在進行普法教育與道德指引的同時，盡可能多地為廣大少年兒童提供有針對性的免費法律服務(wù)，比如開發(fā)一些有可視性的板塊，用真實事例感染觀眾。如互動的訪談類節(jié)目，評述分析性節(jié)目，讓青少年通過分析一些偏離法治軌道和道德準(zhǔn)則的現(xiàn)象，從中發(fā)現(xiàn)問題，以真正做到懂法、守法。
電視工作者，也可以從開辦節(jié)目的過程中發(fā)現(xiàn)青少年法制宣傳的薄弱之處，并有針對性地開展一些讓家長和老師等監(jiān)護人參與的節(jié)目，讓他們可以了解孩子，對癥下藥。
青少年法治節(jié)目作為電視節(jié)目的衍生形態(tài)，既需要吸取成人法治節(jié)目的成熟理念，又要借鑒青少年節(jié)目的表現(xiàn)形式，以少年兒童能夠接受的傳播方式和節(jié)目形式，把法治觀念和法律意識巧妙的融合進去。比如通過模擬法庭，模擬案發(fā)現(xiàn)場等，讓青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭審法官、律師、旁聽者等。當(dāng)然，做好這類節(jié)目，我們不能窩在家里，閉門造車，還必須走出去，掌握第一手資料，擴展節(jié)目創(chuàng)意，豐富節(jié)目創(chuàng)作素材，把節(jié)目辦到少年兒童的心目中去，從而才能更好地發(fā)揮對青少年道德素養(yǎng)引導(dǎo)作用。■
鞠玉翠 華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員
用美善的教育預(yù)防犯罪
盡管關(guān)注過不少青少年自傷、自殺、傷人的慘痛案例，但是，近期的邢丹罹難事件和藥家鑫案，還是很令人震驚。案件的事后懲處是必要的，但案件所造成的許多惡劣后果，特別是生命的喪失卻是無法挽回的。所以，“預(yù)防勝于矯治，發(fā)展勝于預(yù)防”是對待青少年行為問題和違法犯罪的重要原則。青少年的行為問題，往往是“病因根植于家庭，病象顯現(xiàn)于學(xué)校，病情惡化于社會”。可以說，減少青少年犯罪人人有責(zé)。
青少年階段是違法犯罪的高發(fā)年齡段。這與該年齡段常見的心理矛盾有關(guān)：成人感迅速增強，精力旺盛，但社會閱歷、處事能力還比較欠缺，自我控制能力較差，容易沖動等。這種矛盾狀態(tài)在良好的教育環(huán)境下能夠得到較好的解決，而在不良的教育環(huán)境中則會加劇。
失學(xué)青少年由于家庭教育和學(xué)校教育的缺失，更是違法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石頭取樂的三個90后少年是農(nóng)民子弟，家庭條件不好，早早輟學(xué)，沒能充分享受受教育的權(quán)利。這讓我們必須關(guān)注弱勢群體受教育權(quán)的保障問題，以及基本的教育公平問題。然而，家庭條件殷實，能夠考入高等學(xué)府的藥家鑫的案例，則更讓我們深思：僅僅有受教育權(quán)是不夠的，我們必須慎思，什么樣的教育才能讓青少年成長為健康快樂有責(zé)任心的人？
有研究發(fā)現(xiàn)許多違法犯罪者的童年都很不幸，長期與母親分離，“沒有感情，無法愛別人，只能維持表面的人際關(guān)系，容易憤怒和?！边@種回避型交往風(fēng)格者對別人充滿了懷疑，認(rèn)為別人都不誠實、不可信。從物理空間上來說，藥家鑫并未長期與母親分離，但在心理上，他與母親并不親近，學(xué)習(xí)和練琴才是聯(lián)結(jié)母子的紐帶。從藥家鑫的自述中，不難看出其家庭教育的畸形：“我除了學(xué)習(xí)以外就是練琴，……為了練琴，媽媽都會打我?！矣X得看不到希望，天天壓力特別大，我經(jīng)常想自殺?！痹诒破戎校讵M小的心理空間中，藥家鑫學(xué)會了彈琴的技能，卻沒有體會音樂中的美和善；獲得了養(yǎng)家糊口的一技之長，可缺失了與人交往的樂趣，對他人缺乏基本的信任；考取了高等學(xué)府，但是缺乏倫理常識的教養(yǎng)，缺乏對生命的基本敬畏。而值得警醒的是，這絕不是個案！
1 目前高校學(xué)生法律意識培養(yǎng)存在的問題分析
1.1 法律知識匱乏
法律知識是構(gòu)成主體法律意識的基礎(chǔ)。法律知識是否豐富是衡量法律意識高低的一個重要尺度。當(dāng)前大學(xué)生在掌握法律知識方面存在下列問題：（1）缺乏法律理論知識。受多元價值觀和實用主義的影響，大學(xué)生對學(xué)習(xí)實用性法律有較強的傾向性，對理論性法律知識掌握不夠。法律理論性知識是實用性法律知識的基礎(chǔ)，沒有較為深厚的理論功底，就很難對重大的法律事件和重大行為以及新發(fā)生的狀況做出合理的判斷，并在此基礎(chǔ)上采取正確的應(yīng)對措施。（2）部門法知識掌握不到位。部門法是法律體系的基本組成要素，例如憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法等不同的部門法。部門法知識掌握不到位就不能形成完整的知識結(jié)構(gòu)，不利于法律意識的養(yǎng)成。（3）專業(yè)相關(guān)法律知識了解不夠。專業(yè)相關(guān)法律知識是指大學(xué)生所應(yīng)該掌握的與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律知識?，F(xiàn)代社會是法治社會，法律的觸角己經(jīng)延伸到社會的各個角落。大學(xué)生終究要走向社會，從事各種專業(yè)工作，如果缺乏相關(guān)的法律知識將使他們工作受到一定的限制，甚至可能蒙受損失。
1.2 法律觀念的淡薄
法律觀念是法律意識的重要組成部分，也是衡量法律意識水平高低的重要依據(jù)，它與法律知識之間存在著密切的聯(lián)系。由于當(dāng)前大學(xué)生法律知識欠缺，因而容易造成法律觀念的模糊，甚至有部分大學(xué)生對法律的實現(xiàn)持懷疑、不信任的態(tài)度，主要表現(xiàn)在：首先，權(quán)與法的關(guān)系分不清。有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為，在當(dāng)今我國權(quán)大于法、位高權(quán)重，社會的富人階層可以凌駕于法律之上，不受法律之約束。其次，違法與犯罪的界限分不清。有相當(dāng)一部分大學(xué)生認(rèn)為，違法就是犯罪，犯罪就是違法。這樣的結(jié)果就是不能夠正確的認(rèn)識兩者的區(qū)別，致使在有些問題上，比如對待一些曾經(jīng)違法或者是犯罪人員的態(tài)度問題上有錯誤的認(rèn)識。[1]再次，忽視法律的作用，混淆社會主義法律和道德的關(guān)系。有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為，法律在經(jīng)濟建設(shè)過程中所起的作用不大，可有可無。有部分大學(xué)生以為，社會主義法律調(diào)整的范疇就是社會主義道德調(diào)整的范疇，凡是違背社會主義道德的行為，就是違法犯罪的行為等等。
1.3 法律信仰尚未確立
大學(xué)生的法律信仰，即大學(xué)生在現(xiàn)代社會環(huán)境下對法及法律現(xiàn)象反應(yīng)過程中所形成的法律理想信念，在大學(xué)生法律意識結(jié)構(gòu)中居于最高理性層次。它是大學(xué)生對于“作為人格化了的法律所要追求的最終目標(biāo)和最終目的”的信念。然而，部分大學(xué)生并未形成一定意義上的法律信仰，有調(diào)查表明，有些大學(xué)生過分夸大社會不正之風(fēng)和司法腐敗現(xiàn)象對執(zhí)法過程的影響，從思想上扭曲了權(quán)與法的關(guān)系。有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為，在當(dāng)今的中國，權(quán)大于法，當(dāng)官的、有錢的人可以凌駕于法律之上，不受法律的約束。他們普遍相信“找關(guān)系、托熟人才能辦事”的信條，擔(dān)心花費大量金錢、耗費大量的人力物力“也未必能討得司法的公正”，因而不相信法律的嚴(yán)肅性；認(rèn)為“執(zhí)法隊伍的人員素質(zhì)偏低”，存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，執(zhí)法存在著“較大的主觀性和隨意性”。[2]可見部分大學(xué)生缺乏堅定的法律信仰，進而也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺服從和自覺遵守法律，并且在必要的時候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。
2 改善高校學(xué)生法律意識的有效途徑
2.1 建設(shè)法制校園
高校學(xué)生法律意識培養(yǎng)需要一個良好的校內(nèi)法制環(huán)境。為此，教育者在建設(shè)法治校園的過程中必須做到如下幾方面：（1）建立健全各項規(guī)章制度。學(xué)生的日常生活和社會生活絕大部分與學(xué)校的學(xué)制建設(shè)、教育管理密切相關(guān)，學(xué)校在制定各項規(guī)章制度時必須把我國的教育法律、法規(guī)及其基本精神做為立校的原則，從學(xué)校思想政治工作、學(xué)校紀(jì)律、學(xué)籍管理、學(xué)位管理和學(xué)生生活服務(wù)等方面進行依法管理。同時在制定學(xué)生管理規(guī)定時，要充分征求學(xué)生的意見，廣泛吸收學(xué)生參與討論，使學(xué)生真正感受到自己的法治主體地位。（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。有了規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有，甚至比沒有更可怕。高校要做到規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，違章必罰。公民在法律面前人人平等，學(xué)校每位成員在規(guī)章制度面前也要做到人人平等、師生平等。不論是準(zhǔn)，只要其行為違反了學(xué)校的規(guī)章制度，都要毫無例外地受到處罰，不能因人而異，更不能姑息遷就，堅決杜絕人情和走后門現(xiàn)象。（3）用足用好身邊的宣傳陣地。法制宣傳教育是一項長期的工作，只靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣播站、校刊、校報、校園網(wǎng)、學(xué)生周末文化廣場等設(shè)施，多形式、多渠道地進行廣泛深入的宣傳，使法律深入人心，并滲透到同學(xué)們的日常生活中，使其感到“我們生活在法律之中，并以法律為準(zhǔn)繩”，不斷強化和提高法律意識，適應(yīng)依法治國的要求。[3]
2.2 改革課堂教學(xué)，豐富大學(xué)生法律知識
（1）限制法條教育。我國的法律教育大多以講授法條為根本。誠然，對現(xiàn)行法條的分析和講授在任何時候都是必要的，但如果讓它成為一種普遍性的傾向，就會動搖法律教育存在的根基，也會堵塞法學(xué)理論發(fā)展的途徑。因此，有必要嚴(yán)格限制法條教育的使用范圍。（2）案例教學(xué)法。案例教學(xué)是在課堂教學(xué)中以案例為中心，教師的教和學(xué)生的學(xué)通過案例的組織、分析討論、總結(jié)評論，把抽象的理論和呆板的法條與實際相結(jié)合，使普遍性的理論觀點和特殊的事實材料相統(tǒng)一，記憶性的知識學(xué)習(xí)和操作性的分析思考相統(tǒng)一。（3）開展診所式法律教育活動。診所法律教育的形式借鑒了醫(yī)學(xué)院臨床實習(xí)的模式。學(xué)生在法律診所中，在教師的指導(dǎo)下為處于困境的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”。學(xué)生通過辦理真實案件，參與案件的全部過程和細(xì)節(jié)，訓(xùn)練解決問題的方法和技巧，培養(yǎng)學(xué)生的判斷力、職業(yè)責(zé)任心，并深刻理解法律和律師的社會角色。中國的法學(xué)院引入診所法律教育以后，馬上就和法律援助結(jié)合在一起，診所法律教育中所需的案件，大量來自法律援助中心。
2.3 通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)，增強大學(xué)生的法律能力
（1）提高大學(xué)生法言法語的口頭表達能力。教學(xué)中，要提高學(xué)生的法言法語口頭表達能力。首先，要在教學(xué)中讓學(xué)生多記、多理解書本上的法律詞語；其次，要讓學(xué)生比較其與一般詞語的不同含義；最后，最好能預(yù)留時間讓學(xué)生上臺來口頭表達，教師再評析，并作為平時成績記錄在案。多次練習(xí)后，一般來講，學(xué)生都會意識到法言法語的特點之所在，進而提高口頭表達法言法語的準(zhǔn)確性。（2）提高大學(xué)生的書面表達能力。學(xué)習(xí)完“基礎(chǔ)”課后，學(xué)生至少應(yīng)掌握最基本的法律文書的書寫格式。例如：書、上訴書、遺囑、簡單的合同等。這就要求教師適當(dāng)?shù)財U大教材的知識范圍，在講解三大訴訟法時做法律文書寫作的補充。如果不做如此的補充，學(xué)生學(xué)完之后僅停留在理論階段，不能轉(zhuǎn)化成自身的能力。從現(xiàn)代社會公民應(yīng)具備的素質(zhì)來看，一定的語言表達能力和文字表達能力，才是具備成功的先決條件。所以，我們在教學(xué)中，絕不能忽視對大學(xué)生這兩方面能力的培養(yǎng)。
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The Unity of Consciousness and Will： The Culture and Logical
Structure of the Law Spirit
ZHANG Qi-jiang
職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)以后走上工作崗位,基本上都是勞動法律的適用主體,所以在給學(xué)生講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課的時候,我主動增加了有關(guān)勞動法律知識的內(nèi)容,并將社會上實際發(fā)生的一些勞動爭議案例帶進課堂,引導(dǎo)學(xué)生進行分析思考,從而增強學(xué)生的職業(yè)法律意識。
近幾年來,職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生勞動技能提高很快,高技能人才的數(shù)量不斷攀升,但是他們的職業(yè)法律知識比較缺乏,職業(yè)法律意識普遍不高。因此,如何切實提高學(xué)生的職業(yè)法律意識是擺在我們面前的一個亟需解決的問題。本人作為一名德育教師,曾就此問題作了一些探索。
我分析了造成學(xué)生職業(yè)法律意識普遍不高的原因,主要有以下幾個方面:
1.學(xué)生主觀上比較重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí),忽視職業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)。客觀上講,學(xué)生都知道專業(yè)知識的重要性,能夠主動花大量時間應(yīng)付技能考核,重專業(yè)輕德育是普遍現(xiàn)象。
2.教師對提高學(xué)生職業(yè)法律意識的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為學(xué)生就業(yè)時用人單位看重的是學(xué)生的專業(yè)技能水平,用人單位不會在意學(xué)生職業(yè)法律意識的高低。
3.教材中有關(guān)職業(yè)法律知識的內(nèi)容偏少,并且比較抽象,與實際生活有些脫離,不利于教師的講解和學(xué)生的理解掌握。
針對這些原因,我認(rèn)為最關(guān)鍵之處是要突出學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)法律知識,提高職業(yè)法律意識的重要性。法律規(guī)范是一個人必須遵守的最基本的社會規(guī)范,學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位,必須遵守有關(guān)職業(yè)法律規(guī)范。試想,如果一個人根本就不知道什么是法律規(guī)范,那么,他怎么可能會遵守相關(guān)規(guī)范呢?所以學(xué)習(xí)職業(yè)法律規(guī)范的重要性不言而喻。
我在教學(xué)過程中,對于《職業(yè)活動中的道德與法律》一節(jié)并沒有照本宣科,而是采取了以下幾項措施予以調(diào)整:
1.將職業(yè)法律定位為重點,將職業(yè)道德定位為次重點。如此定位并不意味著職業(yè)道德不重要。法律和道德都屬于社會規(guī)范的范疇,法律是對一個人最基本的規(guī)范要求,而道德是對一個人較高的規(guī)范要求,對于學(xué)校教育而言,將作為規(guī)范底線的法律作為重點是合適的。
2.對教材中的內(nèi)容作了詳略分類。教材中主要有《勞動法》和《公務(wù)員法》兩部法律,我對《勞動法》進行詳細(xì)講解,對《公務(wù)員法》進行簡略講解。我們學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生今后當(dāng)公務(wù)員的不會太多,因此對《公務(wù)員法》進行詳細(xì)講解就顯得沒有必要。
3.適當(dāng)增加部分勞動法律知識,主要包括2008年施行的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律。
要想講好職業(yè)法律知識,關(guān)鍵是要密切聯(lián)系實際。法律知識給人的印象就是枯燥的條文,課堂氣氛往往也是活躍不足,沉悶有余。要使學(xué)生真正對職業(yè)法律知識感興趣,切實提高課堂教學(xué)效率,最好的辦法就是運用多媒體手段將實際生活中發(fā)生的一些勞動爭議案件引入課堂進行案例教學(xué)。我在選擇案例時一般都選擇涉及面比較廣,具有一定的代表性,學(xué)生走上工作崗位后很有可能都會碰到的一些問題。
比如,我在課堂上播放一段電視臺曾經(jīng)報道過的某公司與職工因解除勞動合同發(fā)生爭議的案件視頻,然后對案情進行分析。該案涉及到的勞動法律問題比較多,首先,涉及到的是公司與職工簽訂的勞動合同是否有效?從這個問題引申出勞動合同的必備條款有哪些?簽訂勞動合同的原則有哪些?什么是無效勞動合同?然后,涉及到的是解除勞動合同是否違法?從這個問題引申出依法解除勞動合同的情形有哪些?違法解除勞動合同將要承擔(dān)哪些法律責(zé)任?最后,涉及到的是勞動爭議應(yīng)當(dāng)如何處理?從這個問題引申出發(fā)生勞動爭議如何協(xié)商?如何申請調(diào)解?如何申請仲裁?如何以及上訴?我將此案要涉及的到相關(guān)法律規(guī)定全部打印出來發(fā)給學(xué)生,然后請學(xué)生依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定先進行分組討論,討論結(jié)束每個小組派一名代表向全班宣布討論結(jié)果并簡要說明理由。我最后加以點評。由于學(xué)生的積極參與,課堂氣氛非常活躍,學(xué)習(xí)效果明顯提高。
由于學(xué)生暫時還沒有走上工作崗位,所以對于職業(yè)法律知識普遍感覺比較陌生。為了能夠密切聯(lián)系實際,我課后布置作業(yè)時要求學(xué)生完成一份問卷調(diào)查,請他們向自己父母詢問有關(guān)單位的工作時間、休息休假、社會保險、勞動報酬、勞動合同、規(guī)章制度、職業(yè)危害和勞動保護等方面情況,然后結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定判斷自己父母的合法權(quán)益是否受到侵害,如果受到侵害應(yīng)當(dāng)如何依法進行維權(quán)。出乎意料的是每個學(xué)生對我布置的作業(yè)都相當(dāng)重視,由于他們家長的配合,作業(yè)都完成得非常好。甚至有家長要求學(xué)生將老師對作業(yè)的批改意見轉(zhuǎn)告他們,因為這些家長自己對勞動法律知識也缺乏了解,他們也想知道自己的合法權(quán)益是否受到了侵害以及受到侵害應(yīng)當(dāng)如何依法維權(quán)。我以此為契機,對學(xué)習(xí)職業(yè)法律知識的重要性再次進行強調(diào),只有學(xué)好了勞動法律知識,以后走上了工作崗位才能夠依法維護自己的合法權(quán)益。這樣一來,學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)法律知識就更加積極了。
筆者從進行職業(yè)法律知識的教學(xué)實踐總結(jié)出,在教學(xué)過程中要始終堅持理論聯(lián)系實際,不管是備課、上課,還是布置作業(yè),都應(yīng)要求學(xué)生把掌握的法律知識與現(xiàn)實生活中經(jīng)常發(fā)生的一些事情相聯(lián)系,增強學(xué)生的感性認(rèn)識,再通過課堂講解與討論,使之上升為理性認(rèn)知,從而提高學(xué)生的職業(yè)法律意識,達到教學(xué)目的。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;現(xiàn)代型法律意識;現(xiàn)狀
法律意識,按照一般的理解,是指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的心理、知識和思想的總稱i。法律意識雖然屬于社會意識的一種,但它以法和法律現(xiàn)象作為客體,是一種很特殊的社會意識,依據(jù)對社會傳統(tǒng)與現(xiàn)代的劃分,一般又可以將法律意識區(qū)分為傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型。
傳統(tǒng)型法律意識一般指傳統(tǒng)社會或具有傳統(tǒng)社會特征的人們有關(guān)法和法律現(xiàn)象的心理知識、知識和思想,其廣泛分布、長期存在于現(xiàn)代社會以前的世界各地,特征比較復(fù)雜,各自與本民族或本區(qū)域的固有文明相關(guān)聯(lián),具有地方性、宗教倫理性以及內(nèi)容上的混合性等特征,以義務(wù)為本位。
現(xiàn)代型法律意識擺脫了宗教(倫理)的控制,在不排除本區(qū)域本民族文明特色的同時,具有了相對的普遍性,體現(xiàn)為對自由、民主、正義、人權(quán)以及效益等共同價值的追求ii。權(quán)利觀念成為法律意識的核心,這也是它與傳統(tǒng)型法律意識的本質(zhì)區(qū)別。法律意識由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型變遷是歷史發(fā)展的必然,也是歷史的進步。
法律意識作為國家上層建筑的重要組成部分,反映著一個社會法制的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平, 制約著一個國家民主化和法治化的進程。在經(jīng)濟活動為主的現(xiàn)代社會中,一個團體如果缺乏現(xiàn)代型法律意識,它的行為勢必很容易陷入越軌之中,給社會的有序運轉(zhuǎn)帶來障礙。大學(xué)生是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,其作為一個特殊的社會群體,不僅要具備高水平的專業(yè)知識技能,更要具備比一般社會成員高的法律意識,因此,大學(xué)生是否具有現(xiàn)代型法律意識也直接關(guān)系到國家經(jīng)濟、社會建設(shè)以及法治建設(shè)的進程。本文擬從大學(xué)生現(xiàn)代型法律意識的現(xiàn)狀談一些粗淺的看法,敬請方家指正。
目前,我國在校大學(xué)生的年齡一般介于17歲至25歲之間,這個階段,正是人一生中思想最為活躍,最富于進取精神的時代。
根據(jù)調(diào)查, 現(xiàn)代大學(xué)生大都能正確處理權(quán)利與義務(wù),國家利益與個人利益的關(guān)系;他們也具有較強的平等意識,法律面前人人平等的觀念獲得了普遍的支持;絕大部分的人表示關(guān)心,或者很關(guān)心國家的法制建設(shè)iii。
但另一方面,這個階段,是大學(xué)生從校園生活向社會生活過渡的階段;也是大學(xué)生們的思想由單純轉(zhuǎn)向復(fù)雜,由幼稚轉(zhuǎn)向成熟的階段。這一時期,許多大學(xué)生由于年齡小,沒有曲折、復(fù)雜的社會經(jīng)歷,缺乏對事物的鑒別能力。比如,他們假期打工后拿不到工資,畢業(yè)時不知道怎樣與用人單位簽訂協(xié)議。同時,他們模仿性強.可塑性大,又很容易被一些不健康的因素所熏染。一些大學(xué)生打架斗毆、盜竊、損壞公物等違法行為乃至兇殺、等惡性案件屢有發(fā)生。說明大學(xué)生的現(xiàn)代型法律意識的狀況還存在一些急需解決的問題。
(一)、大學(xué)生的整體法律知識缺乏,法律意識大多還停留在法律心理階段。
從人的認(rèn)識過程角度出發(fā),法律意識又可以分為法律心理、法律知識和法律思想三個階段。法律心理僅僅是對法和法律現(xiàn)象一種直觀的、表面的感性認(rèn)識。法律思想是人們對法和法律現(xiàn)象的理性認(rèn)識,具有系統(tǒng)化、理論化、學(xué)術(shù)化的特點。法律知識處于從法律心理到法律思想的過渡狀態(tài)iv。
法律知識是法律意識的重要內(nèi)容, 是衡量法律意識水平高低的重要依據(jù)。當(dāng)前雖然我國各高等院校在非法律專業(yè)都開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,但該課程學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)和結(jié)果都不令人滿意,大學(xué)生整體的法律知識水平不高。對我國的法律體系缺乏了解,對憲法規(guī)定的公民權(quán)利與義務(wù)知之甚少。原因有二:第一、課程只開設(shè)一學(xué)期共36 課時, 課時非常有限, 不可能學(xué)到和擁有扎實的法律知識, 這嚴(yán)重地制約了大學(xué)生法律意識的提高;第二、大部分學(xué)生只重視自己所學(xué)專業(yè)課, 而對法律基礎(chǔ)課不予以重視, 上課不認(rèn)真聽, 對法律概念、原理、原則不感興趣, 只是臨到考試的時候突擊應(yīng)付考試。
(二)大學(xué)生在一定程度上認(rèn)同法治觀念,但缺乏對法律的信仰。
法治,是社會控制的一種模式,是指人們通過或主要通過法律對國家的治理而求理想社會的實現(xiàn),它與人治相對立。根據(jù)亞里士多德的說法,“法治應(yīng)包括兩重含義:已成立的法律秩序獲得普遍的服從;而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律”v 。因此,所謂法治,一方面要求人們平等一致的遵守而且嚴(yán)格遵守已有的法律,法律至上;另一方面,被遵守的法律應(yīng)當(dāng)具有民主、公平、人權(quán)、自由等最基本的人類價值觀,即法必須具有正義性。
而在現(xiàn)實中,雖然絕大部分大學(xué)生認(rèn)為法治比人治要好,但只有少部分大學(xué)生認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)無條件被遵守,法院判決公正就執(zhí)行,不公正就不執(zhí)行。當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害的時候,不習(xí)慣運用法律手段來解決爭端.維護自己的合法權(quán)利,抱著“能忍則忍、能讓則讓”的態(tài)度。不僅縱容了違法行為,而且也損害了法律尊嚴(yán)。當(dāng)然造成這種狀況也有我們目前的司法體制尚未理順、執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高等因素,但也說明法律并未被大學(xué)生所信仰,他們擔(dān)心訴訟會損害自己更多的合法權(quán)益,所以他們寧愿在主張自己權(quán)利時作出妥協(xié),通過忍讓或者調(diào)解的方式來解決爭端。
(三)大學(xué)生們重道德、輕法律,法律虛無主義現(xiàn)象嚴(yán)重。
道德與法律同屬于人類社會的規(guī)范體系,都是建立在一定基礎(chǔ)之上的上層建筑的重要組成部分。道德是指人們的物質(zhì)生活條件決定的關(guān)于善與惡、正義與非正義、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念,以及與這些觀念相適應(yīng)的由社會輿論和人們的內(nèi)心信念來保證實現(xiàn)的人們行為規(guī)范的總和。社會主義的法律與道德由于其產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)與階級本質(zhì)相同、基本原則和基本內(nèi)容一致,所以法與道德在內(nèi)容和功能上存在交叉和重疊。
但是,道德與法律畢竟屬于不同的社會規(guī)范,二者的表現(xiàn)形式不同,也有著不同的調(diào)整范圍和調(diào)整手段。模糊二者的界限,把本該法律調(diào)整的對象歸于道德的范疇,或者把道德問題當(dāng)作法律問題來處理,都不利于社會主義法治建設(shè)。
當(dāng)代大學(xué)生們絕大部分都認(rèn)為道德比法律更加重要,在評價人物時,也習(xí)慣使用道德標(biāo)準(zhǔn)而不是法律標(biāo)準(zhǔn),更有甚者,由于部分大學(xué)生往往只看到社會上存在的陰暗現(xiàn)象, 法律虛無主義思想嚴(yán)重,淡漠法律, 甚至蔑視法律, 其結(jié)果是一方面不能利用法律武器維護自己的正當(dāng)利益; 另一方面是不懂得對他人權(quán)利的尊重, 缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任感, 甚至擾亂社會秩序, 以身試法。
當(dāng)然,大學(xué)生們重視道德輕視法律的法律意識的形成也與我國傳統(tǒng)文化有關(guān),傳統(tǒng)中國從未有過法治傳統(tǒng),尤其自漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”之后,儒家思想長期在中國占據(jù)統(tǒng)治地位,中國法律逐步倫理化,“德主刑輔”、“禮治”及“德治”等思想成為主流,法律逐漸淪為道德的附庸。這種影響至今存在,并且深入到中國人(包括現(xiàn)代大學(xué)生)法律意識的思想和制度深處。
參考文獻:
[1]張中秋等編著:《法理學(xué)――法的歷史、理論與運行》,南京大學(xué)出版社2001
[2]張中秋等編著:《法理學(xué)――法的歷史、理論與運行》,南京大學(xué)出版社2001
一、電視編導(dǎo)的法律意識決定電視作品的法制特性
法律是一門嚴(yán)肅而又博大精深的科學(xué),是一個國家文明程度和法制建設(shè)進程的重要指標(biāo)。隨著改革開放,我國的法制化建設(shè)工程邁上了新的臺階,法律與老百姓的生活聯(lián)系得越來越緊密了,作為一名電視法制節(jié)目的編導(dǎo),就應(yīng)該注重自己的法律修養(yǎng),強化法律意識。
法律意識分為兩個層次:一個是法制心理,另一個是法制思想體系。
法制心理是指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象自發(fā)形成的感覺、情緒、習(xí)性。是法律意識的低級階段,又稱為“感覺型法律意識。這種法律意識人人都有。
法制思想體系是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的系統(tǒng)化、理論化的思想、觀點、理論。它是在法制心理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,是法律意識的高級層次,又稱為理論型法律意識。這種意識是法學(xué)家和司法工作者所必須具備的意識,也是電視法制節(jié)目編導(dǎo)應(yīng)該具備的法律意識。
感覺型法制意識是人們直接從社會生活中獲得,極不準(zhǔn)確而且是零星的,殘缺不足的,而理論型法制意識則是為專業(yè)法律工作者所應(yīng)具備的。新聞工作者起碼要具備知覺型的法制意識,要有敏捷的眼光,善于撲捉社會生活中的重要法制信息并予以報道。而作為從事新聞宣傳工作的法制電視編導(dǎo)不僅要有敏銳的新聞眼光,而且要具備相當(dāng)?shù)姆芍R,能夠靈活地運用法制精神去撲捉、選擇法制節(jié)目的選題,制作具有專業(yè)水準(zhǔn)的電視法制節(jié)目。
電視法制節(jié)目編導(dǎo)在創(chuàng)作節(jié)目時,應(yīng)具備一定的法律常識,做到準(zhǔn)確地使用法律專業(yè)術(shù)語,以避免鬧出笑話或引起誤會,甚至引發(fā)訴訟官司。比如一些記者竟然分不清何謂犯罪嫌疑人,何謂犯罪被告人,何謂犯罪;把拘留和逮捕混為一談,把作為批準(zhǔn)逮捕決定的檢察院誤成公安局,至于把被告誤為被告人,把法人誤為法人代表就更不少見了。由此可見,電視法制節(jié)目編導(dǎo)掌握一些基本的法律常識是十分必要的,將有利于我們更好地辦好法制電視節(jié)目。
二、電視編導(dǎo)文化意識決定電視作品的的文化品格
所謂文化品格有廣義和狹義之分,狹義的理解是從精神方面,是指社會的意識形態(tài)、風(fēng)格習(xí)慣以及與之相關(guān)的社會制度和組織。廣義的理解是包括精神和物質(zhì)財富的總和 ,一種社會行為經(jīng)過長期的發(fā)展和演變而形成的某種公式化的觀念形態(tài)和行為規(guī)范,就可以進入文化范疇了。文化,是一個既抽象又具體的概念。所謂文化人,就是那些致力于文化建設(shè)的人。電視編導(dǎo)因為電視觀念的廣泛性和電視節(jié)目的多樣性,肩負(fù)著最重要的文化建設(shè)的使命。而電視文化品格的提升就 依賴于電視編導(dǎo)深刻而敏銳的文化眼光。
電視法制節(jié)目是一種新的電視現(xiàn)象,也是一種新的文化現(xiàn)象,它也有著自己的文化結(jié)構(gòu)和形態(tài)。電視法制節(jié)目的文化意蘊與其他文化一樣有外在和內(nèi)在兩個方面,同時也有它的內(nèi)涵和外延。從電視法制節(jié)目的表面現(xiàn)象看,也就是它的外在表現(xiàn)形式,包括節(jié)目本身在頻道節(jié)目中的地位、節(jié)目名稱、包裝形式、節(jié)目長度以及播出時段、人員和設(shè)備的投放配置、節(jié)目來源以及保障等方面,事實上相當(dāng)于文化結(jié)構(gòu)中器物層次和制度層次。節(jié)目的內(nèi)在表現(xiàn)形式,即節(jié)目的軟件包括節(jié)目的策劃、制作的水準(zhǔn)、社會的認(rèn)識程度,也就是節(jié)目的收視率。電視法制節(jié)目的內(nèi)涵也就是節(jié)目所蘊涵的深刻的思想性、豐富的知識性和高雅的審美格調(diào)等等。它的外延也就是節(jié)目播出后所獲得良好收視效果、積極的宣傳效應(yīng)以及由此而帶來的廣告經(jīng)濟效益,這相當(dāng)于文化結(jié)構(gòu)中精神智能層次和價值規(guī)范層次。
電視法制節(jié)目的文化意蘊構(gòu)建,應(yīng)該從優(yōu)化節(jié)目定位,強化節(jié)目運作機制,完善節(jié)目保障措施,不斷變化包裝形式入手,通過周密的節(jié)目策劃和精心制作,塑造完美的文化意境,達到影響觀眾的思想和行為的目的。
電視藝術(shù)的目的是悅?cè)诵那?啟人心智,撫人心靈,美人生活,實現(xiàn)人文關(guān)懷。電視法制節(jié)目對大眾的人文關(guān)懷應(yīng)該是廣泛而充分的,它的法理性、通俗性、知識性和互動性已經(jīng)被受眾所接受。電視法制節(jié)目所關(guān)注的是社會多層面、多領(lǐng)域的問題,凡是與人民群眾生活有關(guān)的法制事件都應(yīng)該為我們的電視節(jié)目所涵蓋,而不能只單純地從收視率或興趣出發(fā),背離法制節(jié)目創(chuàng)作的宗旨。
電視法制節(jié)目應(yīng)該注意對法律的尊重和對人的尊重的統(tǒng)一。犯罪或違法行為必然要受到法律的制裁。我們在宣傳報道中應(yīng)該把握一個原則,不能簡單地形成一邊倒的輿論效果,更不能對當(dāng)事人的人格進行無端的評判和指責(zé),人格尊嚴(yán)的保護精神應(yīng)該在法制節(jié)目中得到反映,這樣做也符合法制的精神。
1.網(wǎng)絡(luò)普及對當(dāng)代高職生法律意識培養(yǎng)的沖擊
2013年1月15日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。手機網(wǎng)民規(guī)模為4.20億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的用戶比例是74.5%。高中和大專以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到了較高的水平，尤其是大專以上學(xué)歷人群上網(wǎng)比例接近飽和。2012年中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長達到20.5小時。由此看出，如今社會已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)深刻地影響著每一個人的學(xué)習(xí)和生活。作為網(wǎng)民中規(guī)模較大的職業(yè)群體，高職生的互聯(lián)網(wǎng)普及率也處于高位，網(wǎng)絡(luò)的普及對于他們法律意識的培養(yǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，具體表現(xiàn)方式如下：
第一，通過網(wǎng)絡(luò)影響高職生的世界觀、人生觀和價值觀（以下簡稱“三觀”），沖擊著學(xué)校對學(xué)生的法律意識的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)是公眾傳播信息的重要平臺，通過網(wǎng)絡(luò)和傳播的信息對信息接收者具有教育感化的功能。大學(xué)階段是高職生“三觀”形成和發(fā)展的重要時期，法律意識和“三觀”同屬于社會意識范疇，兩者關(guān)系密切，互相影響。良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息給高職生以不同的教化結(jié)果，積極信息有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的“三觀”，而消極信息導(dǎo)致學(xué)生積極向上的“三觀”受到弱化，不利于正確“三觀”的培育，學(xué)生的法律意識的培養(yǎng)受到極大的沖擊。
第二，通過影響高職生的思想沖擊著法律意識的培養(yǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上，人們有更多的自由和機會發(fā)表自己的思想觀點，同時，信息接收者有更多的機會了解他人的觀點和理論。高職生正值青春年少，思維活躍、思想開放，易于接受新思想、新事物，但由于涉世不深，對有些問題的是非鑒別力不強，宣揚利己主義、拜金主義和享樂主義等消極頹廢思想觀念的網(wǎng)絡(luò)信息極易侵蝕著學(xué)生心靈思想凈土，從而沖擊著其法律意識的培養(yǎng)。
第三，通過影響高職生的行為沖擊著法律意識的培養(yǎng)。高職生的日常學(xué)習(xí)生活和網(wǎng)絡(luò)有著密切的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)是虛擬平臺，人們進行網(wǎng)絡(luò)行為需要付出的成本較低，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，加上學(xué)生自我約束力較弱，導(dǎo)致學(xué)生養(yǎng)成自由、不受約束的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，這種行為習(xí)慣嚴(yán)重影響著法律意識的養(yǎng)成。
2.當(dāng)代高職生自身因素制約著其法律意識的提升
第一，學(xué)習(xí)法律的積極性與主動性不高。高職生學(xué)習(xí)法律的積極性與主動性總體不高，主要原因有以下兩個方面：（1）感覺法律難學(xué)。從總體上講，和本科學(xué)生相比，高職生的感性形象思維較好，實踐動手能力較強，而理性抽象思維較弱，對于理論知識的學(xué)習(xí)感覺比較吃力。法律知識具有系統(tǒng)理論性、思維抽象性、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性的特點，大多數(shù)高職生感覺法律知識難以領(lǐng)會和掌握。（2）自我約束力不強。相較于本科生，高職生的主動求知欲望較弱，自我約束能力較差。在網(wǎng)絡(luò)背景下，網(wǎng)絡(luò)延伸到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個角落，通過網(wǎng)絡(luò)傳播大量有趣的信息鎖定著學(xué)生的注意力，分散了學(xué)習(xí)精力，加上學(xué)生的自控能力和自我約束力不強，這些因素綜合影響著高職生學(xué)習(xí)法律的積極性與主動性。
第二，法律知識積累有限。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，學(xué)校的辦學(xué)精力主要集中在提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力、增強學(xué)生的綜合職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)上，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)是夯實自身的專業(yè)知識基礎(chǔ)，提高職業(yè)技術(shù)水平和實踐應(yīng)用能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)時間基本上被專業(yè)課學(xué)習(xí)、實踐所占據(jù)，沒有太多的精力投入到法律知識的學(xué)習(xí)中，導(dǎo)致法律知識積累有限，而有限的法律知識直接制約著法律意識的提升。
第三，法律實踐活動甚少。意識的養(yǎng)成與強化必須通過反復(fù)的實踐才能實現(xiàn)，進行法律實踐活動是培養(yǎng)高職生法律意識的重要途徑。然而，由于受制于種種原因，高職生無法開展相關(guān)的法律實踐活動。主要原因有：（1）高職生自身沒有法學(xué)專業(yè)知識和基本法律技能，無法為開展法律實踐活動提供專業(yè)支撐。（2）學(xué)校無法為學(xué)生提供相關(guān)法律實踐活動的平臺。為實現(xiàn)高職院校職業(yè)教育的宗旨，學(xué)校一般將學(xué)生安排到公司、企業(yè)進行相關(guān)的職業(yè)技能實習(xí)、實踐，加上受制于人力、物力、財力以及時間等各方面因素，幾乎沒有安排學(xué)生進行相關(guān)的法律實踐活動。
3.師資力量無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)背景下高職生法律教育教學(xué)的要求
目前，承擔(dān)高職院校法律教育教學(xué)工作任務(wù)的教師大多是思想政治理論課教師，他們有的不具備法學(xué)專業(yè)背景，沒有接受過真正、系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識的訓(xùn)練，這影響到他們對法律條文的理解以及法律精髓的把握，進而影響到法律知識的傳授，最終影響到法律教育的效果。在網(wǎng)絡(luò)背景下，快速的信息傳播速度要求法律教育者必須具備敏銳的法律嗅覺，迅速通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺充分掌握最新、最具有教育意義的法制資訊，準(zhǔn)確解讀重大法治事件，正確宣傳法治精神。然而，這對于大部分承擔(dān)法律教育任務(wù)的教師來說，還是一個有待解決的難題。
4.法律課程建設(shè)不完善
目前，高職院校的法律課程建設(shè)還不夠完善，主要表現(xiàn)為：在課程的設(shè)置方面，大多數(shù)高職院校僅設(shè)有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)而無相關(guān)的具有普及性質(zhì)的法律課程，僅依靠這個課程涉及法律內(nèi)容，很難擔(dān)當(dāng)起提升學(xué)生法律意識的重任。在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)方面，目前高職院校對法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)重視不夠，人力、物力和財力投入不足，建設(shè)現(xiàn)狀難以滿足提高學(xué)生法律素養(yǎng)的需要。在教材的選用方面，學(xué)校選用的法律教材存在著專業(yè)性有余而可讀性不足的情況，缺少具有權(quán)威性、普適性的材。
二 當(dāng)代高職生法律意識培養(yǎng)的路徑探究
探究高職生法律意識的提升路徑是關(guān)系到提高高職院校的法律教育教學(xué)質(zhì)量、提高高職生綜合法律素養(yǎng)的重要課題。 要提升高職生的法律意識，要充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，調(diào)動學(xué)生積極主動地學(xué)法、知法、尊法、守法和用法；教師要懂法、會教法，努力扮演好教育引導(dǎo)者和學(xué)生學(xué)習(xí)促進者的角色；學(xué)校要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地，完善法律課程建設(shè)，提高法律教育教學(xué)效果，強化法制宣傳教育，營造良好的法制教育環(huán)境。
1.高職生：學(xué)法·知法·尊法·守法·用法
馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，是決定因素，外因是事物發(fā)展的必要條件，外因必須通過內(nèi)因才起作用。法律意識的培養(yǎng)與提升需要內(nèi)因和外因的共同作用，高職生自身因素是內(nèi)因，它對法律意識的培養(yǎng)具有決定性的制約作用。
調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性是提升其法律意識的關(guān)鍵。因此，要提升法律意識，高職生必須做到：（1）學(xué)法、知法。學(xué)法、知法是前提。學(xué)生要充分利用網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)媒介和平臺主動學(xué)習(xí)與自身學(xué)習(xí)、生活和將來工作息息相關(guān)的法律法規(guī)，不斷積累法律知識，為守法、用法提供前提。（2）尊法。尊法是境界。尊重法律、敬畏法律、樹立法律權(quán)威是法治社會公民應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)和應(yīng)當(dāng)達到的境界。高職生應(yīng)不斷學(xué)習(xí)法律知識，自覺養(yǎng)成守法、用法的良好習(xí)慣，提升尊法境界。（3）守法、用法。守法、用法是要求。高職生學(xué)法、知法的最終目的是將自身具有法律意義的行為納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)，自覺遵守法律，正確運用所掌握的法律知識去分析、解決所面臨的法律問題，維護自身的合法權(quán)益。
此外，學(xué)校和教師還應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的方式和有效的手段，幫助學(xué)生提高學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的積極性和主動性，引導(dǎo)他們樹立學(xué)習(xí)主體地位，最終達到提升法律意識、增強法律素養(yǎng)的目的。
2.教師：懂法、會教法
在提升高職生法律意識的過程中，教師擔(dān)當(dāng)著引導(dǎo)者、促進者的角色。為了勝任此角色，法律教師必須具有法學(xué)專業(yè)背景，經(jīng)過法學(xué)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及法律思維方式的專門訓(xùn)練，只有這樣才能深入領(lǐng)會我國社會主義法治理念，深刻理解法律精髓，才有可能把自身所掌握的法律知識充分傳授給學(xué)生，才能幫助學(xué)生提高運用法律思維方式思考，并解決日常學(xué)習(xí)生活以及畢業(yè)求職中所遇到法律問題。要確保法律教學(xué)團隊的高水準(zhǔn)，學(xué)校要嚴(yán)格法律師資準(zhǔn)入制度，加強法律師資隊伍建設(shè)，提高法律教育教學(xué)水平；教師自身要加強學(xué)習(xí)，通過積極參加校內(nèi)外培訓(xùn)與教育反思實踐等活動來提高自身的教育教學(xué)能力。
在網(wǎng)絡(luò)背景下，法律教師必須緊跟信息爆炸的時代步伐，第一時間充分了解和掌握當(dāng)下發(fā)生的具有教育意義的法制新聞和法制事件，通過充分利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)技術(shù)，整合數(shù)字化教學(xué)資源，在恰當(dāng)?shù)臅r間及時向?qū)W生講解，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法治觀念，增強學(xué)生法律素養(yǎng)，提升學(xué)生的法律意識。
3.學(xué)校：占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地、提高法律教育教學(xué)效果、強化法制宣傳教育
第一，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地。在當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)正在深刻地影響著人們學(xué)習(xí)生活的各個方面，網(wǎng)絡(luò)具有最新最豐富的信息資源，而且能在最短時間內(nèi)以最快的速度通過最便捷的途徑在傳播著信息。從教育層面來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個全新、廣闊的教育空間，是重要的教育主陣地，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種全新的教育手段在不斷沖擊著傳統(tǒng)的教育方式。因此，在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，教師必須充分利用好網(wǎng)絡(luò)法律教育空間，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法律教育主陣地，牢牢掌握法律教育的主動權(quán)。
第二，進一步完善法律課程建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教育教學(xué)方式方法，提高法律教育教學(xué)效果。（1）完善課程設(shè)置。關(guān)于法律課程，目前高職院校一般是每個專業(yè)只開設(shè)一些與本專業(yè)相關(guān)的課程，如建筑類專業(yè)開設(shè)建設(shè)法規(guī)，酒店管理類專業(yè)開設(shè)酒店法律法規(guī)等，這些課程只是面向特定專業(yè)的學(xué)生，輻射面窄，普及性不夠。因此，高職院校除了開設(shè)必修課程思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)外，還應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要以及不同階段的學(xué)習(xí)特點，設(shè)置教育輻射面廣、普及性強的法律課程。這些課程的內(nèi)容必須緊密聯(lián)系高職生的日常生活行為規(guī)范以及畢業(yè)后求職所涉及的法律問題。（2）規(guī)范教材的選用。所選用的教材應(yīng)當(dāng)具有可讀性和實用性，學(xué)校也可以根據(jù)本校學(xué)生的特點自編教材。（3）加強網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)普及的大背景下，高職院校加強法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)對于提高法律教育教學(xué)效果、普及法律知識、增強學(xué)生法律素養(yǎng)、提升法律意識的意義凸顯。因此，高職院校要加強法律網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，豐富法律教育教學(xué)途徑，拓寬法律教育教學(xué)平臺。
第三，持續(xù)有效地進行法制宣傳教育。當(dāng)前，充分利用網(wǎng)絡(luò)等方式持續(xù)、有效地對高職生進行法制宣傳教育具有重要意義。對高職生進行法制宣傳教育，有利于普及法律知識，培養(yǎng)學(xué)生尊法、守法、用法的自覺性和主動性，增強法律素養(yǎng)，提升法律意識。在網(wǎng)絡(luò)背景下，為了提高對高職生的法制宣傳教育實效性，必須注意以下兩點：
一是進行法制宣傳教育的時間。（1）以“12·4”全國法制宣傳日為契機，在校園范圍內(nèi)集中開展以憲法為核心的系列主題宣傳教育活動。通過活動，使廣大學(xué)生了解以憲法為核心的社會主義法律體系，增強憲法觀念，尊尚憲法，樹立憲法權(quán)威。（2）利用各類法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日，組織開展形式多樣，內(nèi)容豐富多彩的專題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。通過專題法制宣傳教育活動，普及法律知識，弘揚法治精神，提升學(xué)生的法律意識。
當(dāng)前，我國正在大力推進法治社會建設(shè)，努力營造社會公平正義，并提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，這對未來勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，要求當(dāng)代高職院校學(xué)生必須具備相當(dāng)?shù)姆伤仞B(yǎng)，才能夠立足社會、在激烈的競爭中找到一席之地，高職院校當(dāng)前的法制教育模式以法律知識普及為主，對于增強學(xué)生法制觀念、提升他們的法律素質(zhì)起到了一定的效果，但是由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，多元化價值觀念的入侵，使青年學(xué)生處在較為復(fù)雜的環(huán)境中，高職院校應(yīng)當(dāng)探索更加有效的教學(xué)模式，增強學(xué)生的法制觀念，切實使他們牢牢把握法制精神，為今后的人生道路提供正確的導(dǎo)向，為開拓美好的未來奠定基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前法制教育模式的特點及存在的問題
法制教育是高職院校的重要課程之一，其教育目的旨在提高學(xué)生的法律素質(zhì)，使學(xué)生知法守法、會用法，養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法行為習(xí)慣，提高法律素質(zhì)，當(dāng)前的法制教育針對學(xué)生思想方面的教育較多，在行為習(xí)慣培養(yǎng)方面尚有欠缺，法律知識是法制教育的重要組成部分，也是提高法制觀念的基礎(chǔ)，但是法制教育的內(nèi)容不僅包括法律知識的普及，其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生守法、護法和用法，因此當(dāng)前以普及知識為主的教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生全面成長的需要，亟待完善和改進，具體來講存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對法制教育認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)
受到傳統(tǒng)教育思想的影響，一些高職院校將法制教育納入了德育教育的范疇，而沒有獨立的將法制教育作為一個重要教育目標(biāo)來實施。良好的思想道德水平是遵守法律的前提和基礎(chǔ)，但是道德素質(zhì)并不能涵蓋法律素質(zhì)，在高職院校教育中，必須要分清二者之間的聯(lián)系與區(qū)別。由于就業(yè)壓力等因素的影響，高職院校對與專業(yè)知識教育的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面，尤其是在法制教育方面，往往將法律素質(zhì)教育等同于德育教育、甚至納入德育教育范圍，弱化了高職院校的法律教育功能，缺乏對法制教育的正確認(rèn)識和定位，在機構(gòu)設(shè)置上，很少有單獨的法律教育研究室，大多數(shù)法律教育研究從屬于德育或者政治教育研究，在師資力量配備上，也往往安排其他科目教師兼任，對法制教育研究的深入開展非常不利，法制教育的效果更難得到保證。
2、法律知識教育多，法律意識培養(yǎng)弱
意識是行動的先導(dǎo)，法律意識是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)。法律意識是法制教育的終極目標(biāo)，一個國家民眾法律意識的高低，決定了人們對法律正確的理解和運用以及對違法犯罪現(xiàn)象的抵制和斗爭，直接影響著國家法律、法規(guī)權(quán)威性、震懾性落實的效果，也影響著社會安定、公平正義的程度。近年來，根據(jù)有關(guān)部門的要求和法制教育的實際需要，高職院校在法律意識培養(yǎng)方面邁出了可喜的步伐，但是，我們也看到高職院校在法制教育方面，仍舊較為重視學(xué)生法律知識的培養(yǎng)，對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)較為薄弱。主要表現(xiàn)為：一是課程內(nèi)容繁雜、針對性差。法制課教材大多具有知識性和廣泛性的特點，在法制教育課程中，相關(guān)教材以普及基本法律知識為主，基礎(chǔ)性教材內(nèi)容寬泛、龐雜，務(wù)求面面俱到，幾乎涉及了法律專業(yè)所有的基礎(chǔ)課程，將法制教育與法學(xué)專業(yè)教育混為一體，使學(xué)生學(xué)習(xí)起來眉毛胡子一把抓，找不到重點和要點，對學(xué)習(xí)和今后的工作實際指導(dǎo)意義較差。二是教學(xué)中將法律知識分解為各個要點，要求學(xué)生掌握熟知，然后通過一些案例分析的樣板，來培養(yǎng)學(xué)生的分析問題、解決問題的能力，這樣的方式為他們提高法律意識奠定了較好地基礎(chǔ)，但是也存在重知識輕能力的弊端，知識的積累是意識提高的前提，但是只有會運用知識才能夠促進實際能力的提高，鞏固法律意識，提高法律素質(zhì)。三是學(xué)生法律意識淡薄，自我保護能力較差。法律觀念的形成需要大學(xué)生有意識地吸收法律知識，目前，大部分大學(xué)生對法律知識的理解僅限于課本，法律觀念較為模糊，甚至對違法和犯罪之間的區(qū)別分不清，在自身權(quán)益遭受侵犯時，不能主動運用法律手段保護自身權(quán)益，抑或不了解被侵權(quán)是違法的、根本不知道如何去運用法律手段來維護自我安全和權(quán)益。
3、法制教育體系不完善
法律是社會生活不容回避的一個重要方面，人們的工作和生活離不開法律的保障，離不開法律這個大環(huán)境，當(dāng)前，高職院校學(xué)生的就業(yè)成為學(xué)校和學(xué)生格外關(guān)注的焦點，也成為銜接學(xué)校與社會的橋梁，在就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻中，并沒有法律方面的相關(guān)要求，在高職院校教育體系中，健全獨立的法制教育體系尚不健全，造成法制教育未能全方位滲透，不能貫穿于職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是課程設(shè)置單一。在高職院校法制教育中，高職院校普遍設(shè)有《法律基礎(chǔ)》課，課堂教育也被當(dāng)作考試過關(guān)的任務(wù)來完成，完全違背了法制教育的初衷，在學(xué)校沒有給予相應(yīng)的引導(dǎo)的狀態(tài)下，學(xué)生也滿足于做筆記、背題目，僅僅為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為了考試而學(xué)習(xí)，學(xué)生對法律一知半解、法律意識淡薄，認(rèn)為只要不做違法犯罪的事，法律于己無關(guān)，可以想象，此種法制教育體系下，怎能奢望培養(yǎng)出法律意識較強、法律素質(zhì)健全的人才？二是法制教育與學(xué)生的實際需要以及社會崗位的需要，結(jié)合不夠緊密，課程設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有做到結(jié)合相應(yīng)專業(yè)特點設(shè)計法制教育內(nèi)容和方式。例如在經(jīng)濟類專業(yè)的職業(yè)教育中，常常接觸到的應(yīng)是合同、公司、保險等方面的法律條文，課程開設(shè)時有些高職院校開設(shè)的是經(jīng)濟法課程，實際上，民商法更符合經(jīng)濟專業(yè)有關(guān)要求，因此在課程設(shè)置上，應(yīng)以實際需要為導(dǎo)向，而不能隨意設(shè)置。
二、法制教育模式改進的方向及措施
1、重新認(rèn)識高職院校法制教育的重要性
在我國依法治國進程中，提出了“以人為本”、促進“人的全面發(fā)展”的理念，高職院校的總體目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，法律以其權(quán)威性成為一種社會規(guī)范，是人人必須遵守的規(guī)范，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，為當(dāng)今高職學(xué)生就業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，各種復(fù)雜的形勢為他們今后的發(fā)展造成了更多的困擾，高職院校應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)識到法律素質(zhì)對學(xué)生專業(yè)能力的促進以及對學(xué)生生存能力的影響，切實把法制教育作為一項重要任務(wù)來抓，切實把提高當(dāng)代青年學(xué)生的法律素質(zhì)作為教育的首要目標(biāo)來抓，應(yīng)當(dāng)改變以往認(rèn)為法制教育就是德育的錯誤觀念，將法制教育從德育的范疇內(nèi)分離出來，建立獨立的法制教育體系，配備專業(yè)的師資力量，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實踐法律知識的平臺，使他們在高職院校就讀期間，練就過硬的專業(yè)本領(lǐng)、具備相當(dāng)?shù)姆伤刭|(zhì)，為他們的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，既要實現(xiàn)育才的目標(biāo)，也要實現(xiàn)育人的目標(biāo)，真正破解高職院校法制教育的短板問題，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合實踐能力，為社會輸送更多優(yōu)秀人才。
2、以傳授知識為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)法律信仰為主
法律是公平、正義的象征，是維護良好社會秩序的保障，有法律信仰才能夠做到守法遵紀(jì)，并將守法作為一個人終生的責(zé)任和義務(wù)來對待。高職院校是培養(yǎng)未來人才的搖籃，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變法制教育的思路，從過去的重視知識積累中脫離出來，將法律知識作為法制教育的起點，而將培養(yǎng)法律意識、增強法制觀念、培養(yǎng)法律信仰為教育目標(biāo)。高職院校就讀的大多數(shù)青年學(xué)生，他們學(xué)習(xí)能力強、接受能力強，同時也容易受到外界的影響，必須加強對他們的法制教育，使他們成為有法律信仰的新一代共和國的建設(shè)者，既要用自己的專業(yè)能力創(chuàng)造社會財富，也要自覺遵守法律、自覺維護法律尊嚴(yán)。培養(yǎng)青年學(xué)生的法律信仰，首先要增強法律知識學(xué)習(xí)的針對性，充分考慮高職學(xué)生的法律知識基礎(chǔ)和主觀要求，結(jié)合專業(yè)特點和就業(yè)需求，確保法律知識講授的實用性和有效性。其次，要創(chuàng)新加強課程模式。高職院校要在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)新、敢于探索，以市場的需求為導(dǎo)向、以學(xué)生實際需要為根本，在開設(shè)一般的法制課的同時，各專業(yè)的教學(xué)要從本專業(yè)的不同特點出發(fā)，增加設(shè)置與本專業(yè)關(guān)系密切的法律專業(yè)課。如理工類院校的特點是發(fā)明創(chuàng)造的機會比較多，可以考慮開設(shè)涉及專利、商標(biāo)等方面的法律課程，文科類的職業(yè)教育可以開設(shè)著作權(quán)方面的法律課，醫(yī)學(xué)等專業(yè)性較強的職業(yè)教育，可以開設(shè)與自身相關(guān)的一些法律課程，為提高學(xué)生自身的競爭力搭建好的平臺，使學(xué)生在學(xué)好過硬的專業(yè)技術(shù)的同時，具備較強的法律素質(zhì)，增強就業(yè)的競爭能力和實際工作能力。第三，應(yīng)改變追求結(jié)果忽略學(xué)習(xí)過程的做法，鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)法律學(xué)習(xí)情境，啟發(fā)學(xué)生思維、培養(yǎng)學(xué)生分析能力，加強對學(xué)生綜合能力的考核，教學(xué)和考核都緊緊圍繞著培養(yǎng)法律素質(zhì)、法律信仰來開展。
3、加強高職院校法制教育教學(xué)實踐
一是由于傳統(tǒng)高等職業(yè)教育對專業(yè)技能的絕對重視，在法制教育中，教師往往占絕對主導(dǎo)地位，學(xué)生被動接受，主體性得不到發(fā)揮，容易造成課堂的枯燥無味、教學(xué)效果差強人意，因此，應(yīng)當(dāng)在課堂教學(xué)上求新求變，務(wù)求實效，使用案例分析法，使學(xué)生能夠參與到教學(xué)過程中，建立法律教育基地， 鼓勵學(xué)生學(xué)以致用， 通過不斷的實踐鞏固法律知識，使學(xué)生能夠自覺運用法律知識分析解決身邊的問題，從而促進法律素養(yǎng)的提高。
二是強調(diào)學(xué)生實際能力的培養(yǎng)。高職院校的特點就是職業(yè)性較強，學(xué)生實習(xí)和實際工作的機會較多，在法制教育中，應(yīng)充分利用高職院校的這一特點，圍繞學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特征以及職業(yè)預(yù)期，在開展普及型法律教育的基礎(chǔ)上，積極拓展法制教育層面，創(chuàng)新教育模式，應(yīng)當(dāng)開辦部分與各專業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)、高職學(xué)生普遍關(guān)心的課程，可以通過專題講座等形式，增加學(xué)生對專業(yè)相關(guān)法律的關(guān)注，使法制教育貼近學(xué)生的需求， 融入職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。例如， 對于物流專業(yè)的學(xué)生，如果能夠開設(shè)《國際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國際私法》等課程，將對學(xué)生法律知識積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用；對于輪船航海等專業(yè)的學(xué)生，開設(shè)《交通法》、《合同法》、《勞動合同法》、《勞動法》等課程，有助于他們將來就業(yè)和權(quán)益保護。只有讓高職學(xué)生切身體會到法律對他們學(xué)習(xí)、就業(yè)甚至一生的影響，他們才能夠保持對學(xué)習(xí)法律的高度熱情，進一步促進法律意識的培養(yǎng)，提高自身實際職業(yè)能力。
4、為學(xué)生營造濃厚的法制教育氛圍
一方面，學(xué)校要加大依法治校力度，以校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)為抓手，進一步建立健全各項管理規(guī)章制度， 嚴(yán)格辦事程序和獎懲落實， 努力營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好校風(fēng)，同時要聯(lián)合有關(guān)部門凈化校內(nèi)外周邊環(huán)境， 堅決取締不利于學(xué)生身心健康的非法場所， 為學(xué)生創(chuàng)造一個課內(nèi)、課外、校內(nèi)、校外相結(jié)合的法制成長環(huán)境。
另一方面，要加強師資力量建設(shè)，建立一支專業(yè)水平較高的法制教育隊伍，積極引進人才，努力培養(yǎng)現(xiàn)有人才，及時補充各項法制教育師資力量的空白，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的法制教育教學(xué)隊伍，同時，采取設(shè)置專職法律咨詢教師、增強學(xué)生政治輔導(dǎo)員等方式，促進教師隊伍法律素質(zhì)的提高，促進高職院校法制教育的軟實力的不斷增強，努力為廣大青年學(xué)生創(chuàng)造良好的法律教育條件。
總之，法制教育是關(guān)乎青年學(xué)生一生發(fā)展的重要素質(zhì)，對于促進社會和諧發(fā)展將起到重要的促進作用，高職院校要進一步探索有效法制教育模式，加強學(xué)生法制教育、全面提升學(xué)生法律素養(yǎng)，培養(yǎng)出適應(yīng)和促進社會發(fā)展的綜合人才，為經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出積極貢獻。
參考資料：
[1]陳曉芳.大學(xué)生法制教育之我思[J].當(dāng)代教育論壇（綜合研究）.2011（10）
中圖分類號：D922.5
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772（2012）11-0130-03
如今大學(xué)生勤工儉學(xué)已成為普遍現(xiàn)象，而大學(xué)生由于涉世未深，在勤工儉學(xué)過程中，很容易被不良中介欺騙或被雇傭者坑害，被騙錢財，甚至遭受人身攻擊。為了能更好地保護大學(xué)生勤工儉學(xué)中的權(quán)益，本文試圖分析大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因，并提出幾種保障大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益的方法。
一、大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的表現(xiàn)
（一）知情權(quán)未得到保障
“知情權(quán)”一般是指自然人、法人和其他社會組織依法享有的知悉、獲取與法律賦予該主體相關(guān)的各種信息的權(quán)利。目前，絕大多數(shù)高校都設(shè)有勤工儉學(xué)部門和招生就業(yè)部門，學(xué)生可以通過這些部門尋找兼職，這類工作相對而言可信度高，由于有學(xué)校的參與，大學(xué)生對雇傭者的信息了解較多。然而，僅僅依靠學(xué)校不能完全滿足大學(xué)生勤工儉學(xué)的需要，大部分同學(xué)還是要通過自己或者中介來尋找工作。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生通過中介尋找兼職的比率為19%[1]。然而，在校大學(xué)生通過中介公司尋找兼職就可能存在信息不對稱的情況，對雇傭者或者用人單位了解甚少，有時甚至得知的是虛假信息，其知情權(quán)無法得到保障。
（二）財產(chǎn)權(quán)遭到侵犯
大學(xué)生權(quán)益受損最多的當(dāng)屬財產(chǎn)權(quán)。在勤工儉學(xué)過程中，有些大學(xué)生支付了高額中介費卻得不到工作，有些繳納保證金后拿不回來，有些以服裝費、午餐費等各種理由被任意克扣工資報酬，有些工作完畢之后以種種理由被拒絕支付報酬。據(jù)報道，河南163名大學(xué)生假期打工被層層轉(zhuǎn)手剝削，到手工資少1千多[2]。由于大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，在一開始的時候，不知與對方簽訂協(xié)議，在打工過程中也未保留相關(guān)證明材料，這就導(dǎo)致最后在索取工資報酬的時候無憑無據(jù)，即使有幸手中握有協(xié)議，也因種種原因，未能索回自己的工資報酬。
（三）人身權(quán)遭到侵犯
在勤工儉學(xué)過程中也有不少大學(xué)生的人身權(quán)利遭到侵犯，比如生命健康權(quán)。大學(xué)生所遭受的人身傷害有些來自于用人單位或雇主，有些來自于第三人侵權(quán)。有些人身傷害是在工作過程中發(fā)生的，有些則是在工作結(jié)束后發(fā)生的，有些大學(xué)生未能拿到勤工儉學(xué)的報酬，試圖通過自己的力量索回，而有些雇傭者會以暴力的方式拒付。
大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中其他人身權(quán)，例如隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等也會遭受侵害。由于大學(xué)生工作時間短，一般要求在短時間上手，而一些雇傭者會對那些笨拙或者無業(yè)績的大學(xué)生進行謾罵、諷刺；也有一些老板會泄露勤工儉學(xué)大學(xué)生的個人資料。
二、大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因
（一）法律意識淡薄
從現(xiàn)實中我們可以看出，造成大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益不斷受損的原因之一，就是相關(guān)主體法律意識淡薄，這不僅僅是說大學(xué)生自身的法律意識淡薄，不了解有關(guān)法律規(guī)范，不信任法律，也包括那些中介機構(gòu)、雇傭者無視法律的規(guī)定，知法犯法，隨意侵犯他人的合法權(quán)益。
大學(xué)生的法律意識淡薄，主要表現(xiàn)為法律知識缺乏、權(quán)利意識薄弱以及法律信仰缺失。當(dāng)代大學(xué)生的法律知識仍然比較貧乏。雖然各高校都開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，但是很多學(xué)生根本不重視這門課，更不用說對一些部門法的深入學(xué)習(xí)。此外，當(dāng)權(quán)益受損時，絕大多數(shù)大學(xué)生放棄維權(quán)。
法律意識不僅包括權(quán)利意識，也涵蓋義務(wù)意識。作為一個公民，享有基本的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，任何人都不得侵犯他人的合法權(quán)益。然而在大學(xué)生勤工儉學(xué)的過程中，不少中介機構(gòu)、雇傭者卻未能很好地履行自身的義務(wù)，利用大學(xué)生涉世未深進行欺騙，或者任意克扣大學(xué)生的報酬，甚至對大學(xué)生進行人身攻擊，這不僅僅違反了民法的誠實守信的基本原則，同時也是一種侵權(quán)行為或違約行為。可見，這類主體法律意識（主要指義務(wù)意識）的淡薄成為造成大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因之一。
（二）立法制度欠缺
關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系的定性，我國《勞動法》、《勞動合同法》對此未作明確規(guī)定，而1995年勞動部出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！备鶕?jù)該規(guī)定可知，在勤工助學(xué)中大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系不被定性為勞動法律關(guān)系，由此可推知大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系只能是一般的民事法律關(guān)系。把大學(xué)生勤工儉學(xué)中的法律關(guān)系定性為一般的民事法律關(guān)系對大學(xué)生的權(quán)益保護極為不利。大學(xué)生勤工儉學(xué)的種類繁多，有些是從事操作比較簡單，技術(shù)含量較低的勞務(wù)性工作，例如搞促銷、發(fā)傳單，也有一些學(xué)生利用自身的專業(yè)知識來達到勤工儉學(xué)的目的，譬如家教、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)頁制作、音樂編輯、廣告包裝設(shè)計等[3]。根據(jù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的實際情況，筆者認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律性質(zhì)可以分為以下兩類：一是介于大學(xué)生和雇主個人之間的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系不屬于勞動法調(diào)整范疇，而是一般的民事關(guān)系。另一類是介于大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系，這類主體的法律關(guān)系應(yīng)該定性為勞動關(guān)系。
大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律關(guān)系具有復(fù)雜性而其本身這一主體又相對特殊，現(xiàn)有法律將其排除在勞動法的保護范圍外有其合理性，但只按照一般的民事關(guān)系處理又不能有效保障大學(xué)生的權(quán)益，現(xiàn)有立法存在明顯不足，亟須改進。
