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時(shí)間：2023-10-30 10:24:00
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一
土地沙漠化、海洋泛赤潮、水資源枯竭及水污染、南極臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、地球變暖、酸雨的面積不斷擴(kuò)大、沙塵暴步步緊逼、森林資源銳減、生物物種加速滅絕、動(dòng)植物資源急劇減少、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)難、大氣污染、人炸、生態(tài)失衡、……，進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)從沒(méi)有像現(xiàn)在這樣對(duì)自己所賴(lài)以生存的地球憂心忡忡、惴惴不安，每天各種各樣的有關(guān)環(huán)境方面災(zāi)難性的消息報(bào)道令人類(lèi)惶惶不可終日，大有坐在即將噴涌爆發(fā)的火山頂上等待一蹴而滅的恐懼、驚愕。有關(guān)環(huán)保方面的話題及行動(dòng)，成為人類(lèi)的世紀(jì)話題之一：
科學(xué)家認(rèn)為，未來(lái)人類(lèi)生存最大的挑戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境。今天的地球在生態(tài)方面已經(jīng)超負(fù)荷了。在新的世紀(jì)里，人類(lèi)必須更有效地運(yùn)用水源、能源、土地和原料等自然資源。
―――摘自INTERNET《環(huán)境保護(hù)》
保護(hù)和改善環(huán)境是關(guān)系到全世界人民幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。
保護(hù)和改善環(huán)境已經(jīng)成為人類(lèi)一個(gè)緊迫的目標(biāo)。
人類(lèi)改造環(huán)境的能力，如果使用不當(dāng)，或輕率使用，就會(huì)給人類(lèi)和人類(lèi)環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。
各國(guó)政府和人民為著全體人民和它們的子孫后代的利益而做出共同的努力！
―――1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議 正式報(bào)告《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》
當(dāng)前大多數(shù)的環(huán)境問(wèn)題，都是來(lái)自于人類(lèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的錯(cuò)誤行動(dòng)。
我們把征服自然看做是人類(lèi)的進(jìn)步，這就意味著常常因?yàn)槲覀兊腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)而破壞了自然界。
―――1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議 非正式報(bào)告《只有一個(gè)地球》
二
或許，我們需要從中國(guó)古人那里吸取有關(guān)保護(hù)環(huán)境的思想及對(duì)策，以茲?rùn)z討作為后人因?yàn)橛薮赖淖愿咦源?、蒙昧的?zhàn)天斗地、征服自然所犯下的違背“古訓(xùn)”的過(guò)失，以俟更有效地改善生存環(huán)境，以便能夠生存下去。
我們的祖先在生存斗爭(zhēng)中十分注意改善環(huán)境與保護(hù)環(huán)境?！熬l(wèi)填?！?、“大禹治水”、“女?huà)z補(bǔ)天”就屬于以神話傳說(shuō)形式流傳下來(lái)的這一類(lèi)活動(dòng)。有文字記載的最早的保護(hù)環(huán)境者當(dāng)數(shù)黃帝，據(jù)《史記·五帝本紀(jì)第一》卷一：黃帝“時(shí)搏百谷草木，淳化鳥(niǎo)獸蟲(chóng)蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節(jié)用水火材物?！彼抉R遷在《史記·殷本紀(jì)第三》告訴了我們“網(wǎng)開(kāi)三面”的故事：尚湯還在作諸侯的時(shí)候，一天，“湯出，見(jiàn)野張網(wǎng)四面，祝曰：‘自天下四方皆入吾網(wǎng)?！瘻唬骸?，盡之矣！’乃去三面，祝曰：‘欲左，左。欲右，右。不用命，乃入吾網(wǎng)?！边@是古代君侯保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的最早記載。
據(jù)載，大禹具有良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)?！保ā兑葜軙?shū)·大聚解》）。
周文王臨終之前囑咐武王要加強(qiáng)山林川澤的管理，保護(hù)生物，因?yàn)閲?guó)家治亂興亡都要仰仗生態(tài)的好壞。他說(shuō)：“山林非時(shí)不升斤斧，以成草木之長(zhǎng)；川澤非時(shí)不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)；不麛不卵，以成鳥(niǎo)獸之長(zhǎng)。是以魚(yú)鱉歸其淵，鳥(niǎo)獸歸其林，孤寡辛苦，咸賴(lài)其生?！保ā兑葜軙?shū)·文傳解》）顯然古人已經(jīng)懂得在向自然界索取資源時(shí)，一定要有節(jié)制，要注意時(shí)令，要按一定的季節(jié)進(jìn)行捕魚(yú)、獵獸的生產(chǎn)活動(dòng)。公元前11世紀(jì)，西周王朝頒布了《伐崇令》：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜。有不如令者，死無(wú)赦?！边@是中國(guó)古代較早的保護(hù)水源、動(dòng)物和森林的法令。周景王二十一年，鑒于國(guó)庫(kù)吃緊，國(guó)家打算鑄金幣。卿士單穆公表示反對(duì)，認(rèn)為單靠鑄錢(qián)幣的辦法并不能解決國(guó)庫(kù)虧空的問(wèn)題，因?yàn)殍T錢(qián)所需金屬原料要靠挖掘山林而得。而破壞山林是使不得的：“若夫山林匱竭，林麓散亡，藪澤肆既，民力彫盡，田疇荒蕪，資用乏匱，君子將險(xiǎn)哀之不暇，而何易樂(lè)之有焉？”①單穆公講的很明白：如果山林資源枯竭，沒(méi)有虞衡的管理，水泊不出產(chǎn)，人民無(wú)力生產(chǎn)，田地荒蕪，物資匱乏，君長(zhǎng)只有忙于應(yīng)付危險(xiǎn)局面，哪有安樂(lè)可喜呢？這是針對(duì)統(tǒng)治者而言的，中心思想是把保護(hù)山林川澤和國(guó)計(jì)民生聯(lián)系在一起了。
《國(guó)語(yǔ)·伯陽(yáng)父論地震》曰：“夫水土演而民用也，水土無(wú)所演，民乏財(cái)用，不亡何待！”伯陽(yáng)父認(rèn)為水土通氣，土地潤(rùn)澤，人才可以利用它來(lái)種植谷物。水土不通氣，土地死爛成了臭泥，不能種植谷物，缺乏財(cái)用，國(guó)家也就滅亡了。
儒家有“天有好生之德”思想?？鬃诱f(shuō)：“天何言哉？四時(shí)行焉，百物生焉”（《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》），這里所謂的天是指生生不已的自然之天，人、天、地、萬(wàn)物與自然都是一體的，保持和諧相通，《中庸》曰：“萬(wàn)物并齊而不相害，道并齊而不相?！??！疤斓刂?，可一言而盡也，其為物不貳，則其生物不測(cè)。”《禮記·郊特牲》云：“陰陽(yáng)合而萬(wàn)物得。”這種“并齊”、“合”表達(dá)著“天行有常，不為桀存，不為紂亡”（《荀子·天論》）的客觀規(guī)律，表明合理開(kāi)發(fā)利用資源應(yīng)有節(jié)度。因而孔子反對(duì)濫用資源：“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)?！保ā墩撜Z(yǔ)·學(xué)而》），《論語(yǔ)·述而》記載孔子“釣而不網(wǎng)，弋不射宿”，孔子站在道德倫理的高度要求人們愛(ài)護(hù)自然界，他說(shuō)：“伐一木，殺一獸，不以其時(shí)，非孝也。”（《孝經(jīng)》）曾子發(fā)揮孔子的這一思想：“樹(shù)木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉”。（《禮記·祭儀》）。亞圣孟子說(shuō)：“夫君子所過(guò)者化，所存者神，上下與天地同流?！保ā睹献印けM心上》），建議粱惠王讓老百姓：“五畝之宅，樹(shù)之以?！?。（《粱惠王章句上》）“五畝之宅，樹(shù)墻下以桑?！保ā侗M心章句上》）雖然這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主張，但其中包含保護(hù)環(huán)境的思想。他說(shuō)：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。谷與魚(yú)鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。”（《粱惠王章句上》）這里，孟子告誡統(tǒng)治者，“仁民愛(ài)物”，重物節(jié)物，才可能維系人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，孟子主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)是和保護(hù)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展相提并論的?！对?shī)經(jīng)·周頌·時(shí)邁》有“懷柔百神，及河喬岳” ②的說(shuō)法，即對(duì)百神、河川和大山都要善待。
在中國(guó)古代文獻(xiàn)中，不光有保護(hù)環(huán)境的思想，還記載有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法令的故事：“里革斷罟”（罟即漁網(wǎng)）。說(shuō)的是，有一年夏天，魯宣公到泗水撒網(wǎng)捕魚(yú)，大夫里革出來(lái)干涉，說(shuō)根據(jù)祖先規(guī)定的制度“夏，三月川澤不入網(wǎng)略”（在每年夏天魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)季節(jié)不能到河里捕魚(yú)），魯宣公的做法違反了古制。里革不但把魚(yú)網(wǎng)撕毀扔進(jìn)水里，而且大聲向魯宣公宣講古訓(xùn)：“且夫山不槎蘗，澤不伐夭，魚(yú)禁鯤鮞，獸長(zhǎng)麑③，鳥(niǎo)翼榖卵，蟲(chóng)舌蚳（chi）蟓，蘩庶物也，古之訓(xùn)也?！雹転榱吮Ｗo(hù)草木鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)，使之繁衍生息，山上再生出來(lái)的樹(shù)條不得再砍，水中未長(zhǎng)大的水草不能割，捕魚(yú)不捕小魚(yú)，捕獸不捕幼獸，不能摸鳥(niǎo)蛋破榖卵，不能壞未成形的幼蟲(chóng)。這里的古訓(xùn)可以理解為就是法令，能以保護(hù)環(huán)境的法令制止君王的違法，說(shuō)明古人對(duì)環(huán)境保護(hù)多么重視。
古代中國(guó)是以農(nóng)立國(guó)，所以封建統(tǒng)治階級(jí)不能不重視自然環(huán)境的保護(hù)。山林河川若是破壞了，民眾就被迫流亡，統(tǒng)治者也就統(tǒng)治不下去了。所以齊國(guó)宰相管子把自然保護(hù)提高到作為人君是否有資格進(jìn)行統(tǒng)治的一個(gè)條件：“故為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。”（《管子·輕重甲》）因?yàn)椤吧綕闪炙挕笔恰疤熵?cái)之所出”（《管子·立政》），“山不童而用贍，澤不弊而養(yǎng)足”（《管子·侈靡》，所以“童山竭澤者，君智不足也?！保ā豆茏印?guó)準(zhǔn)》）管仲認(rèn)為管制山林川澤，保護(hù)生物資源，并不是把山林川澤封禁起來(lái)不讓人們利用，而是必須按照規(guī)定的季節(jié)時(shí)間開(kāi)放，讓人們充分利用其間的生物資源?！吧綕筛饕云鋾r(shí)而至，則民不茍”。（《管子·小匡》）管子還制定嚴(yán)厲刑法，“茍山之見(jiàn)榮者，謹(jǐn)封而為禁。有動(dòng)封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷，右足入，右足斷?！保ā豆茏印さ?cái)?shù)》）即便是皇宮貴人也必須遵守法令：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發(fā)必有時(shí)?！保ā豆茏印ぐ擞^》他這是在告訴君王：山林雖然靠得近，草木雖然長(zhǎng)得好，但建造房屋皇宮必須有一定限度，封禁與開(kāi)發(fā)必須有時(shí)間限制。管子保護(hù)環(huán)境的思想和措施是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)的。管仲保護(hù)山林澤川的禁令是非常嚴(yán)厲的?？梢?jiàn)保護(hù)環(huán)境必須以法律的手段來(lái)實(shí)施才可有效。轉(zhuǎn)貼于
中國(guó)古代統(tǒng)治者還在生產(chǎn)管理上總結(jié)出一套把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使二者互相促進(jìn)的做法。荀子說(shuō)：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；黿鼉魚(yú)鱉鰍鱔孕別（產(chǎn)卵——引者）之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；春耕、夏耘秋收冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也；汙池淵沼川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚(yú)鱉優(yōu)多，而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也。”（《荀子·王制》）荀子認(rèn)為環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到物種的生死存亡：“川淵者，龍魚(yú)之居地；山林者，鳥(niǎo)獸之居地”；“川淵深而魚(yú)鱉歸之，山林茂而禽獸歸之”；“川淵枯則龍魚(yú)去之，山林險(xiǎn)則鳥(niǎo)獸去之”（《荀子·致仕》）。又說(shuō)：“山林澤梁，以時(shí)禁發(fā)”（《荀子·王制》）。荀子尊重生態(tài)環(huán)境、重視自然資源可持續(xù)利用思想被視為“圣王之制”的一部分，這一思想后來(lái)在歷代統(tǒng)治者的法制中都繼承下來(lái)了。例如秦始皇下令在全國(guó)范圍修筑馳道同時(shí)，道兩旁種植松林，每隔三丈，即“樹(shù)以青松”，“東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上”，規(guī)模很大。1975年，湖北云夢(mèng)秦墓發(fā)掘一批竹簡(jiǎn)，其中記載的《秦律·田律》規(guī)定：“春二月，毋敢伐樹(shù)木山林及雍堤水，不復(fù)月，毋敢業(yè)草為灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒魚(yú)鱉，置肼罔，到七月而縱之?！刂砑八氛撸敃r(shí)毋敢將犬以田。”秦律大意是，從春季二月起，不準(zhǔn)到山林中砍伐樹(shù)木，不準(zhǔn)堵塞林間山道。不到夏季，不準(zhǔn)進(jìn)山砍柴、燒野草作肥料，不準(zhǔn)采集剛發(fā)芽的植物或取獲幼獸、鳥(niǎo)卵和幼鳥(niǎo)（掏鳥(niǎo)蛋），不準(zhǔn)毒殺魚(yú)鱉，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥(niǎo)獸的陷井和網(wǎng)罟。到七月，才可以解除上述禁令。其他還有住在養(yǎng)牛馬之處和其它禁苑附近的人，當(dāng)幼獸繁殖時(shí)不準(zhǔn)帶著狗去狩獵。當(dāng)然，制定了嚴(yán)明的法令，統(tǒng)治者若帶頭不遵守，也會(huì)成為一紙空文。秦始皇在破壞環(huán)境方面也是罪惡昭彰的，《史記·秦始皇本紀(jì)第六》記載：始皇到了湘山祠，“逢大風(fēng)，幾不得渡。上問(wèn)博士：‘湘君何神？’博士對(duì)曰：‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此。’于是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山樹(shù)，赭其山?！笨梢?jiàn)，保護(hù)環(huán)境的法令若不能制約最高統(tǒng)治者，成為統(tǒng)治手段而不是目的，也會(huì)最終破壞環(huán)境的。
在《呂氏春秋》中，對(duì)自然資源的保護(hù)規(guī)定得更為具體，稱(chēng)為“四時(shí)之禁”：“山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網(wǎng)苴罦不敢出乎門(mén)，罛罟不敢入乎淵，澤非舟虞不敢緣，為害其時(shí)也?！雹莺?jiǎn)言之，也就是在規(guī)定的季節(jié)中，禁止隨便進(jìn)山砍樹(shù)，禁止割水草燒灰，禁打鳥(niǎo)獵獸，禁止捕撈魚(yú)鱉?！秴问洗呵铩肪硪恢潦汀抖Y記·月令》都對(duì)每月不同的氣候作了完全一致細(xì)致的規(guī)定⑥。這兩本書(shū)大約成書(shū)于戰(zhàn)國(guó)末年及漢初，其思想來(lái)源于先秦春秋時(shí)期無(wú)疑：
孟春之月，……命祀山林川澤，犧牲無(wú)用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋殺孩蟲(chóng)。胎夭飛鳥(niǎo)。毋麛毋卵。
仲春之月，……安萌芽，養(yǎng)幼小，存諸孤。毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林。祀不用犧牲。
季春之月，……修利堤防，導(dǎo)達(dá)溝瀆，聞通道路，無(wú)有障塞。田獵罝罘，羅網(wǎng)，畢弋，餧獸之藥毋出九門(mén)?！坝轃o(wú)伐桑柘。
孟夏之月，……繼長(zhǎng)增高，毋有壞墮，毋起土功，毋發(fā)大眾，毋伐大樹(shù)。……驅(qū)獸無(wú)害五谷，毋大田獵。
仲夏之月，……游牝別群。無(wú)用火南方。
季夏之月，……樹(shù)木方盛，乃命虞人，入山行木，毋有斬伐。
孟秋之月，……完堤防，謹(jǐn)壅塞，以防水潦。
仲秋之月，……乃命宰祝，循行犧牲，視全具。乃命有司，驅(qū)民收斂。務(wù)畜菜，所積聚。乃勸種麥。毋或失時(shí)。
季秋之月，……乃命冢宰，農(nóng)事備收。天子乃教于田獵。草木黃落，乃伐薪為炭。蜇蟲(chóng)咸俯在內(nèi)，皆瑾其尸。
孟冬之月，……乃命水虞漁師。收水泉池澤之賦。
仲冬之月，……農(nóng)有不收藏積聚者，牛馬畜獸有放佚者，取之不詰。山林藪澤，有能取蔬食田獵者，野虞教導(dǎo)之。轉(zhuǎn)貼于
季冬之月，……命漁師始漁。歲且更始，專(zhuān)而農(nóng)民，毋有所使。
這里對(duì)耕種、打獵、捕魚(yú)、伐木、孕育、放牧以及取火、燒炭都有明確的季節(jié)、月份限制，將保護(hù)環(huán)境與祭祀天地、祖先并列為國(guó)家大事。
這些關(guān)于保護(hù)山林、水道、植物、鳥(niǎo)獸和魚(yú)類(lèi)的法律規(guī)定，在世界上都屬于較早的。中國(guó)以后的各朝代的法律也都有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的類(lèi)似規(guī)定。
注釋?zhuān)?/p>
① 《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)下》
② 《詩(shī)·周頌·時(shí)邁》見(jiàn)《十三經(jīng)注疏》第588頁(yè)。
③ ，（念yao，鹿下加夭）
④ 《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)》
⑤ 《呂氏春秋·上農(nóng)》
⑥ 文字使用上略有不同，但思想完全一致。
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氣象探測(cè)環(huán)境指的是為確保獲得準(zhǔn)確、可靠的探測(cè)數(shù)據(jù)，形成的一個(gè)無(wú)干擾環(huán)境。利用氣象探測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)天氣的晴、陰、雨、雪、刮風(fēng)、風(fēng)向、溫度、濕度或氣壓等氣象進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，如果氣象探測(cè)環(huán)境受影響，探測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)生偏差，不能正確判斷天氣的變化，影響氣象部門(mén)天氣報(bào)道的效率，降低人們對(duì)天氣信息的實(shí)際掌握，減低人們對(duì)不良天氣的防御能力。而我國(guó)各地城市在不斷發(fā)展和建設(shè)，影響了氣象探測(cè)環(huán)境的穩(wěn)定性。由于不能獲得準(zhǔn)確的氣象探測(cè)數(shù)據(jù)辨別天氣情況，會(huì)給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)不良影響，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)。
1 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
1.1 氣象探測(cè)環(huán)境遭到破壞
有相關(guān)法律規(guī)定氣象觀測(cè)站周邊環(huán)境不可以有影響設(shè)備探測(cè)的樹(shù)木、建筑物或其他物體，如果有必須與觀測(cè)站圍欄之間保持規(guī)定的距離。以前氣象觀測(cè)站都是建立在城郊或偏遠(yuǎn)的地方，雖然條件較差，但對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)比較有效。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)也在日益快速增建，造成城市規(guī)劃向郊區(qū)擴(kuò)建的情況，導(dǎo)致觀測(cè)站周邊出現(xiàn)了工業(yè)公司、建筑高樓等，這些建筑項(xiàng)目日益劇增，嚴(yán)重影響氣象探測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。它們不僅影響了氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，而且搶占?xì)庀笥^測(cè)站的占地位置，將氣象觀測(cè)站包圍在群樓之內(nèi)，嚴(yán)重影響探測(cè)器對(duì)天氣溫濕度、降雨、風(fēng)向等的探測(cè)，所以說(shuō)氣象探測(cè)環(huán)境嚴(yán)重遭到破壞。
1.2 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)性
政府隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷進(jìn)行城市規(guī)劃和擴(kuò)建，同時(shí)也符合人民心意。而氣象臺(tái)占據(jù)位置比較寬闊，在規(guī)定范圍內(nèi)不可以有工業(yè)、高樓或其他能夠影響探測(cè)器探測(cè)數(shù)據(jù)的物體，要想確保氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，那么政府在規(guī)劃時(shí)需要給氣象臺(tái)留有較大位置和空間，這樣不僅影響政府與城建部門(mén)、工業(yè)單位和人民群眾的利益，而且會(huì)影響城市的發(fā)展，因此在這種狀態(tài)下，政府一定會(huì)讓氣象臺(tái)移走，在城市發(fā)展與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)中，政府會(huì)考慮發(fā)展的重要性，忽視氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，從而將其置于被動(dòng)和尷尬的局面。
1.3 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)
雖然有相關(guān)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，但執(zhí)行工作人員由于缺乏較高素質(zhì)，對(duì)法律法規(guī)程序不了解，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，導(dǎo)致工作團(tuán)隊(duì)水平不一，對(duì)待政府等有權(quán)威部門(mén)較抵觸，從而嚴(yán)重影響氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的力度。
2 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的原因分析
2.1 對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境重要性的忽視
造成氣象探測(cè)環(huán)境破壞的一大因素是由于政府部門(mén)、社會(huì)人們對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)重要性的忽視，政府部門(mén)為加進(jìn)城市發(fā)展，支持建筑方用地建造，不考慮建筑選址問(wèn)題，從而影響氣象探測(cè)環(huán)境；或者有一些背景強(qiáng)大的公司或集團(tuán)肆意施工，不顧氣象探測(cè)環(huán)境的存在而進(jìn)行破壞，他們不考慮氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)對(duì)天氣準(zhǔn)確測(cè)定的作用，造成嚴(yán)重事件的發(fā)生。
2.2 氣象法律法規(guī)宣傳不到位
我國(guó)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律政策，包括《中華人民共和國(guó)氣象法》和《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等，但由于氣象部門(mén)未及時(shí)進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的宣傳，人們對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與設(shè)施保護(hù)等認(rèn)識(shí)比較淺薄甚至不了解，所以在進(jìn)行氣象環(huán)境迫害時(shí)也不會(huì)知曉，所以應(yīng)加強(qiáng)氣象知識(shí)的宣傳和教育，促進(jìn)人們的了解。
2.3 氣象行政執(zhí)法社會(huì)認(rèn)同度不夠、執(zhí)法人員水平素質(zhì)低
對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境進(jìn)行迫害的單位大多為政府部門(mén)或建筑商或大公司或集團(tuán)，在氣象環(huán)境遭受損害時(shí)，執(zhí)法行政工作者面對(duì)事件的發(fā)生和處理，由于自身對(duì)氣象法規(guī)等知識(shí)的掌握比較少，對(duì)依法行事的流程不熟悉，個(gè)別法規(guī)理解不透徹，在與強(qiáng)大的破壞者進(jìn)行工作交涉時(shí)，表現(xiàn)出較低的素質(zhì)水平和溝通能力，大大影響工作效率。同時(shí)在與影響居民利益狀態(tài)下與其進(jìn)行溝通時(shí)，由于不能正確應(yīng)用法律法規(guī)，加深兩者間的誤解，導(dǎo)致增加事件的嚴(yán)重性。因此，執(zhí)法工作者的水平素質(zhì)直接影響氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的工作效率。
2.4 與相關(guān)行政主管部門(mén)缺乏交流與合作
由于政府對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的不重視，因此在批復(fù)建筑單位施工時(shí)未考慮對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的影響而進(jìn)行施工，影響氣象探測(cè)環(huán)境。因此，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)的溝通、交流和合作。例如與城市規(guī)劃部進(jìn)行合作，可以及時(shí)了解政府規(guī)劃的位置、區(qū)域，氣象部門(mén)則可及時(shí)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)作出決策，避免與相關(guān)部門(mén)發(fā)生矛盾；這樣可及時(shí)獲取消息，避免信息滯后的現(xiàn)象，減少對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境造成影響。
3 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的措施
3.1 加強(qiáng)政府對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的主導(dǎo)地位
與政府部門(mén)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的協(xié)作，對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)作用的講解，提高政府對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的重視，為獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的探測(cè)數(shù)據(jù)提高保障。由政府部門(mén)出面協(xié)調(diào)建筑項(xiàng)目選址對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)影響的事宜，促進(jìn)市、縣各部門(mén)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的一致性，從而提高氣象探測(cè)數(shù)據(jù)獲取的有效性，提高天氣報(bào)道的準(zhǔn)確度，加強(qiáng)人們對(duì)天氣災(zāi)害的防御能力，減少經(jīng)濟(jì)損失。
3.2 完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督機(jī)制
氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)對(duì)天氣正確報(bào)道起著至關(guān)重要的作用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的完善，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督、檢查政策及違規(guī)處理原則，提高工作人員的執(zhí)法能動(dòng)性，并加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，促進(jìn)工作人員的保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)行工作人員對(duì)氣象探測(cè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，提高自身內(nèi)涵和素質(zhì)，創(chuàng)建有責(zé)任心、有執(zhí)法態(tài)度的工作環(huán)境，加強(qiáng)在規(guī)范制度下，對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的巡查和監(jiān)督工作，促使政策的實(shí)際操作效率和真正落實(shí)，保證氣象探測(cè)保護(hù)工作的有序進(jìn)行。
3.3 加快建立氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的立法工作
氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作要想長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，除了得到政府關(guān)注、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制完善以外，更重要的是要有國(guó)家立法規(guī)定，有了健全的法律法規(guī)，可以有效抵制影響氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的人或事，對(duì)不良行為可進(jìn)行阻止，保證有法可依，有據(jù)可循，提高對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的效率。同時(shí)還要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)氣象環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知，從整體上提高人們對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，減少破壞率。我國(guó)已經(jīng)于2012年8月22日擬定了《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，于當(dāng)年12月1日開(kāi)始實(shí)施，為氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)提供了有效的保護(hù)作用。
4 結(jié)束語(yǔ)
氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)可為天氣報(bào)道提供正確、有效的氣象數(shù)據(jù)，確保人們生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的重視，提高法律法規(guī)的建立和完善，以此來(lái)保障氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，提高人們對(duì)災(zāi)害的防御能力，確保國(guó)家和人們資產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01
伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源環(huán)境保護(hù)愈來(lái)愈備受關(guān)注。特別是黨的十提出了加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我國(guó)的資源環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障，中國(guó)的中央以及各級(jí)地方財(cái)政對(duì)資源環(huán)境的支出的力度也不斷加大。資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金是中國(guó)的各級(jí)財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而專(zhuān)門(mén)撥付的資金，政府旨在通過(guò)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為資源環(huán)境保護(hù)做出了最大限度的保護(hù)，他的目的就是該項(xiàng)資金的使用必須遵循專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，最大限度的運(yùn)用其對(duì)完善中國(guó)的資源與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以提升中國(guó)民眾的生活質(zhì)量。政府旨在通過(guò)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為資源環(huán)境保護(hù)做出了最大限度的保護(hù)，這同時(shí)也為各部門(mén)怎樣良好的利用資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金提出了更嚴(yán)格的要求。因此，就需要加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，必須促進(jìn)政府主管部門(mén)及相關(guān)用款單位嚴(yán)格對(duì)該資基金進(jìn)行規(guī)范管理審核，才能確保資金管理使用的規(guī)范、安全、高效使用部門(mén)可以遵循國(guó)家的相關(guān)法規(guī)來(lái)運(yùn)用和規(guī)劃好資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。最大限度的發(fā)揮該項(xiàng)資金對(duì)完善中國(guó)的資源與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升中國(guó)民眾生活質(zhì)量的作用。
一、資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
目前，資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金在中國(guó)的很多省市已經(jīng)全面展開(kāi)，各地的資源與環(huán)境也不同程度的受到了更多的關(guān)注與保護(hù)。同時(shí)，各省市審計(jì)局都高度重視資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作也已經(jīng)開(kāi)展了起來(lái)。各個(gè)省都紛紛派出優(yōu)秀的審計(jì)小組開(kāi)始到具體定點(diǎn)出開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，并且取得了一定的成果。與此同時(shí)，在項(xiàng)目構(gòu)建之后，應(yīng)該積極進(jìn)行驗(yàn)收，而某些項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)程序不夠了解，不能積極地配合組織驗(yàn)收項(xiàng)目，導(dǎo)致一些資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目可能竣工多年但還是沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收，這樣就不能保障資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目可持續(xù)地發(fā)揮環(huán)保效益。在對(duì)這些資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題分析如下：
（一）缺少完善的資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在實(shí)施中，某些資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的單位并未嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃來(lái)實(shí)施，可能隨意增加或減小了項(xiàng)目的規(guī)模，沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，這致使資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理比較隨性，沒(méi)有規(guī)范性管理制度，容易影響了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。由于目前的資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)都有其局限性，不是很完善，因此無(wú)法最大限度地反映以及準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的效益，導(dǎo)致資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的審計(jì)評(píng)價(jià)無(wú)法良好的實(shí)施。
（二）資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)領(lǐng)域比較單一
資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該是審查核各級(jí)財(cái)政計(jì)劃以及籌集專(zhuān)項(xiàng)資金的合法性，同時(shí)也需要審核資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付的是否及時(shí)，是否符合對(duì)資源環(huán)境保護(hù)資金管理的規(guī)范性和科學(xué)性。但是目前，資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的領(lǐng)域還不夠?qū)挿?，比較單一，致使資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的效果沒(méi)有得到進(jìn)行的非常有效的體現(xiàn)。
二、資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的策略研究
資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金是國(guó)家的財(cái)政性資金，為了促進(jìn)國(guó)家資源環(huán)境保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家利用政策來(lái)專(zhuān)門(mén)制定具有專(zhuān)門(mén)用途、績(jī)效目標(biāo)以及用途的資金來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施。而通過(guò)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)可以監(jiān)督這項(xiàng)資金的使用情況以及效益情況，同時(shí)評(píng)價(jià)其實(shí)施的效果。目前資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金存在一些使用方面的問(wèn)題，首先是資金撥付的過(guò)程不夠標(biāo)準(zhǔn)化，撥付的規(guī)劃以及審批過(guò)程還不夠符合法規(guī)，同時(shí)有些地區(qū)的撥付渠道也存在不符合規(guī)定的現(xiàn)象。其次，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用不是透明的，沒(méi)有能夠構(gòu)建運(yùn)用以及分配資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的公告制度，這樣容易導(dǎo)致某些項(xiàng)目單位對(duì)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金分配的途徑無(wú)法清楚。為了提升資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的效率，本文歸納了如下的策略：
（一）提高資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的意識(shí)
國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，就離不開(kāi)關(guān)注資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)注點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用是非常必要的，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)資金如何運(yùn)用的監(jiān)管即資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)也提出了更高的要求，因此需要提升資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)審計(jì)的意識(shí)。
（二）制定完善的資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)操作準(zhǔn)則
我國(guó)目前已近構(gòu)建了一些資源環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)以及審計(jì)準(zhǔn)則，這些相關(guān)的法規(guī)在一定程度上為資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的實(shí)施提供了一些依據(jù)。但是資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然缺乏非常完善有效的資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體系以及操作準(zhǔn)則。因此，我國(guó)必須要制定一套完善又實(shí)用，而且與資源環(huán)境保護(hù)信息披露緊密聯(lián)系的審計(jì)準(zhǔn)則體系，這同時(shí)也可以使我國(guó)的資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)制度更加健全。
（三）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)
中國(guó)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以用來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效。在審計(jì)面對(duì)不同特定的對(duì)象需要評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)的指標(biāo)不僅僅只有通用指標(biāo)，同時(shí)也可以有針對(duì)具體對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)指標(biāo)針體系，來(lái)反映出資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效在運(yùn)用過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)情況。因此，需要大力加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
水是萬(wàn)物之源，它不僅是自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不可取代的資源，也是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。一切生命都離開(kāi)水，一旦水資源枯竭，那么生命也就將面臨滅絕。土是萬(wàn)物之本，是自然和人類(lèi)一切發(fā)展的基本載體，是生命的基本生存條件。不僅自然環(huán)境進(jìn)化離不開(kāi)水土資源，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展也需要水土作為基本條件。然而，隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，致使水土流失嚴(yán)重，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，要建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，重中之重就是要做好水土保持，保持水土，改善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)是人類(lèi)急需解決的重要問(wèn)題之一。
1 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵及延伸
1.1水土保持的內(nèi)涵及延伸
我們要理解水土保持的內(nèi)涵，首先要弄清楚水土流失的概念，在國(guó)際學(xué)術(shù)上水土流失是指：土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等營(yíng)力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。而水土保持（Soil and Water Conservation）基本內(nèi)涵是：防止水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。總的來(lái)說(shuō)，水土保持就是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失問(wèn)題所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持是由我國(guó)率先提出，它取代了之前的土壤保持概念，并被國(guó)際社會(huì)廣為接受和通用。
當(dāng)今，隨著人們對(duì)水土保持這一概念認(rèn)識(shí)的不斷加深，其內(nèi)涵也逐步被深入和拓展。對(duì)水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水土保持和全球現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)，與全球氣候變化密切聯(lián)系上來(lái)。因此，水土保持也不再僅僅是對(duì)水土資源的保護(hù)，還擁有了利用好水土資源，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境等新內(nèi)容。
1.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵及延伸
現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境（ecological environment）是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指影響著人類(lèi)生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱(chēng)，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類(lèi)在利用和改造自然的過(guò)程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害自然進(jìn)化和人類(lèi)生存的各種負(fù)面反饋效應(yīng)的總和。
弄清楚了現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的定義就不難理解了?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是旨在保護(hù)和建設(shè)好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略決策。在我國(guó)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方式主要有退耕還林，植樹(shù)種草，防治水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式等。
2 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不同點(diǎn)
2.1概念及內(nèi)涵的不同
“水土保持”和“現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)”兩個(gè)概念是隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重并對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展造成危害的背景下誕生的。在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，水土保持的概念是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失現(xiàn)象而采取的預(yù)防和治理措施。其預(yù)防和治理措施有三個(gè)方面，即預(yù)防保護(hù)、治理實(shí)施與成果管護(hù)。預(yù)防保護(hù)就是對(duì)尚未或者輕度水土流失地區(qū)通過(guò)采取植物措施及管理措施來(lái)防止水土流失；治理實(shí)施是指對(duì)已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域科學(xué)的采用一系列有效的措施來(lái)治理水土流失，恢復(fù)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境；成果管護(hù)則是對(duì)已經(jīng)修復(fù)的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，防止再次破壞再造成水土流失現(xiàn)象。
現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類(lèi)在利用和改造自然的過(guò)程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害的總和?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指通過(guò)人為的措施來(lái)對(duì)已經(jīng)遭到破壞或正在遭受破壞的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)重建，從而控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。在我國(guó)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方式主要有退耕還林，植樹(shù)種草，防治水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式。
2.2內(nèi)涵涉及范圍大小不同
現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵設(shè)計(jì)包括了自然中所有的生態(tài)系統(tǒng)，是以保護(hù)整個(gè)自然資源為保護(hù)對(duì)象，其內(nèi)涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護(hù)水資源和土壤資源為對(duì)象的，其范圍涉及面較小，保護(hù)的是具體的對(duì)象，實(shí)施較明確。
2.3所實(shí)施的治理方式和措施不同
水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種，措施內(nèi)容主要通過(guò)攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹(shù)造林、退耕還林等等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)除了應(yīng)用水土保持的治理方式措施之外，還有更多治理和保護(hù)措施，如生物防治措施，生態(tài)移民措施及設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等。
2.4治理實(shí)施的主管部門(mén)不同
水土保持工作主要是水土保持部門(mén)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃管理實(shí)施，而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)由于是一個(gè)生態(tài)建設(shè)的綜合系統(tǒng)，其涉及面廣，涉及范圍大，因此實(shí)施管理的工作部門(mén)較多，主要有水利部門(mén)、水土保持部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、旅游部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)。這些部門(mén)各司其職，各有側(cè)重，通力合作，共同來(lái)實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和管理。
3 水土流失和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的之間的關(guān)聯(lián)
3.1水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一
生態(tài)系統(tǒng)最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土，水和土同時(shí)也是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，他們的相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定構(gòu)成了自然整體的穩(wěn)定性。但是，隨著水和土二則基本因素遭到破壞，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就必然被影響，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的關(guān)系也會(huì)被動(dòng)搖，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失衡甚至惡化，從而導(dǎo)致河流污染、水土資源被破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的失衡。所以，水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一。反而言之，如果對(duì)水土流失區(qū)域采取有效的水土保護(hù)和防止措施，調(diào)整水土資源來(lái)恢復(fù)水土的正常循環(huán)，那么整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)逐漸恢復(fù)平衡并趨向良性循環(huán)。
3.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容是水土保持
我國(guó)是一個(gè)地形多樣化、山川多變化、地勢(shì)地形復(fù)雜的國(guó)家，由于地域廣闊，境內(nèi)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境也存在多樣性特點(diǎn)。在全國(guó)土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌，而森林的覆蓋率較低，僅占總面積的16.55%，而且存在著分布不均勻，蓄水能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，由于自然因素而導(dǎo)致水土流失逐年上升，且程度也較為嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。因此，要建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，首要工作就是防止水土流失，保護(hù)好水資源和土地資源，做好水土保持工作。
現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容就是搞好水土保持和環(huán)境保護(hù)，而水土保持又是環(huán)境保護(hù)極其重要的部分和前提，一旦水土資源得到較好的保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)逐漸改良，那么自然生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)能力就能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)就事半功倍。因此，對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，必須更加重視水土保持工作。
3.3現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)是水土保持
最基本的自然資源是土地，土地不僅是農(nóng)業(yè)的根本，同時(shí)是礦物質(zhì)資源的儲(chǔ)蓄場(chǎng)所，是動(dòng)植物及人類(lèi)活動(dòng)的場(chǎng)所和棲息地，是地球陸地上的一切資源賴(lài)以生存和繁衍的家園。土地是地質(zhì)地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類(lèi)動(dòng)物活動(dòng)等各種因素共同作用下的綜合生態(tài)系統(tǒng)，土地資源的保護(hù)和利用是各種資源保護(hù)利用的中心環(huán)節(jié)。水是滋潤(rùn)萬(wàn)物的的資源，是生命最基本和最重要的組成部份，沒(méi)有水就不會(huì)有自然生態(tài)的存在，更不會(huì)有人類(lèi)社會(huì)的存在，水作為一切生命的根源，對(duì)水的保護(hù)毋庸置疑也是建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境最基本最重要的工作。
在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用，但是只有各種資源都合理的綜合利用，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能持續(xù)健康。水土作為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的基礎(chǔ)資源，只有保護(hù)好了水土資源，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能呈現(xiàn)良性循環(huán)，整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)才能協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
3.4水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)都以自然環(huán)境為對(duì)象
水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)象和主體都是自然環(huán)境，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的是控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的惡化，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，促使人與自然的和諧相處，使自然環(huán)境在良性健康的循環(huán)中提供更好的服務(wù)與人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
總而言之，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是對(duì)自然保護(hù)的重要手段，其二者是相輔相成，互相促進(jìn)的。就范圍而言，水土保持要比現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)較小，但水土保護(hù)同時(shí)又是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)最重要的組成因素，能夠?qū)ΜF(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到有力的補(bǔ)充和支持作用，是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體內(nèi)容和首要前提。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的日益重視，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)將呈現(xiàn)出配合更為緊密、共同促進(jìn)和發(fā)展的趨勢(shì)。水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人類(lèi)保護(hù)賴(lài)以生存的自然環(huán)境的重要途徑和手段，必將成為人類(lèi)與自然和諧共處的前提和基礎(chǔ)。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于房地產(chǎn)管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理的房屋。對(duì)單位自有和私有房屋的鑒定，可參考本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)不適用于工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑。
1.3 本標(biāo)準(zhǔn)提及的構(gòu)件，是指承重構(gòu)件；提及的結(jié)構(gòu)，是指由承重構(gòu)件組成的體系。
1.4 對(duì)難以鑒定的重要房屋或復(fù)雜結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行必要的測(cè)試和驗(yàn)算。
1.5 構(gòu)成危險(xiǎn)房屋的因素各地有較大差異時(shí)，各地房地產(chǎn)管理部門(mén)在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
2 危險(xiǎn)構(gòu)件鑒定
2.1 危險(xiǎn)構(gòu)件是指構(gòu)件已經(jīng)達(dá)到其承載能力的極限狀態(tài)，并不適于繼續(xù)承載的變形。
2.2 構(gòu)件單位
2.2.1 基礎(chǔ)
a. 獨(dú)立柱基以一根柱的單個(gè)基礎(chǔ)為單位；
b. 條形基礎(chǔ)以一個(gè)自然間的單面長(zhǎng)度為單位；
c. 滿(mǎn)堂紅基礎(chǔ)以一個(gè)自然間的面積為單位。
2.2.2 墻以一層高、一個(gè)自然間的一面為單位；
2.2.3 柱以一層高、一根為單位；
2.2.4 梁、擱柵、檁條等以一個(gè)跨度、一根為單位。
2.2.5 預(yù)制板以塊、搗制板以一個(gè)自然間的面積為單位；
2.2.6 屋架以一榀為單位。
2.3.1 地基、基礎(chǔ)
2.3.1 地基因滑移，或因承載力嚴(yán)重不足，或因其他特殊地質(zhì)原因，導(dǎo)致不均勻沉降引起結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
2.3.2 地基因毗鄰建筑增大荷載，或因自身局部加層增大荷載，或因其他人為因素，導(dǎo)致不均勻沉降，引起結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
2.3.3 基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等。
2.4 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件。
2.4.1 柱、墻
2.4.1.1 柱產(chǎn)生裂縫，保護(hù)層部分剝落，主筋外露；或一側(cè)產(chǎn)生明顯的水平裂縫，另一側(cè)混凝土被壓碎，主筋外露；或產(chǎn)生明顯的交叉裂縫。
2.4.1.2 墻中間部位產(chǎn)生明顯的交叉裂縫，或伴有保護(hù)層剝落。
2.4.1.3 柱、墻產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過(guò)高度的1／100.
2.4.1.4 柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓，其破壞面超過(guò)全面積的1／3，且主筋外露，銹蝕嚴(yán)重，截面減少。
2.4.2 梁、板
2.4.2.1 單梁、連續(xù)梁跨中部位，底面產(chǎn)生橫斷裂縫，其一側(cè)向上延伸達(dá)梁高的2／3以上；或其上面產(chǎn)生多條明顯的水平裂縫，上邊緣保護(hù)層剝落，下面伴有豎向裂縫；或連續(xù)梁在支座附近產(chǎn)生明顯的豎向裂縫；或在支座與集中荷載部位之間產(chǎn)生明顯的水平裂縫或斜裂縫。
2.4.2.2 框架梁在固定端產(chǎn)生明顯的豎向裂縫或斜裂縫，或產(chǎn)生交叉裂縫。
2.4.2.3 簡(jiǎn)支梁、連續(xù)梁端部產(chǎn)生明顯的斜裂縫，挑梁根部產(chǎn)生明顯的豎向裂縫或斜裂縫。
2.4.2.4 搗制板上面周邊產(chǎn)生裂縫，或下面產(chǎn)生交叉裂縫。
2.4.2.5 預(yù)制板下面產(chǎn)生明顯的豎向裂縫。
2.4.2.6 各種梁、板產(chǎn)生超過(guò)跨度1／150的撓度，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm.
2.4.2.7 各類(lèi)板保護(hù)層剝落，半數(shù)以上主筋外露，嚴(yán)重銹蝕，截面減少。
2.4.2.8 預(yù)應(yīng)力預(yù)制板產(chǎn)生豎向通裂縫；或端頭混凝土松散露筋，其長(zhǎng)度達(dá)主筋的100以上的。
2.4.3 屋架
2.4.3.1 產(chǎn)生超過(guò)跨度1／150的撓度，且下弦產(chǎn)生裂縫大于1mm豎向裂縫。
2.4.3.2 支撐系統(tǒng)失效導(dǎo)致傾斜，其傾斜量超過(guò)屋架高度的2／100.
2.4.3.3 保護(hù)層剝落，主筋多處外露、銹蝕。
2.4.3.4 端節(jié)點(diǎn)連接松動(dòng)，且有明顯裂縫。
2.5 砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件
2.5.1 墻
2.5.1.1 墻體產(chǎn)生縫長(zhǎng)超過(guò)層高的1／2、縫寬大于2cm的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長(zhǎng)超過(guò)層高1／3的多條豎向裂縫。
2.5.1.2 梁支座下的墻體產(chǎn)生明顯的豎向裂縫。
2.5.1.3 門(mén)窗洞口或窗間墻產(chǎn)生明顯的交叉裂縫或豎向裂縫或水平裂縫。
2.5.1.4 產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過(guò)層高的1.5／100（三層以上，超過(guò)總高的0.7／100），或相鄰墻體連接處斷裂成通縫。
2.5.1.5 風(fēng)化、剝落，砂漿粉化，導(dǎo)致墻面及有效截面削弱達(dá)1／4以上（平均達(dá)1／3以上）。
2.5.2 柱
2.5.2.1 柱身產(chǎn)生水平裂縫，或產(chǎn)生豎向貫通裂縫，其縫長(zhǎng)超過(guò)柱高的1／2.
2.5.2.2 梁支座下面的柱體產(chǎn)生多條豎向裂縫。
2.5.2.3 產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過(guò)層高的1.2／100（三層以上，超過(guò)總高的0.5／100）。
2.5.2.4 風(fēng)化、削落，砂漿粉化，導(dǎo)致有效截面削弱達(dá)1／5以上（平房達(dá)1／4以上）。
2.5.3 過(guò)梁、拱
2.5.3.1 過(guò)梁中部產(chǎn)生明顯的豎向裂縫；或端部產(chǎn)生明顯的斜裂縫；或支承過(guò)梁的墻體產(chǎn)生水平裂縫；或產(chǎn)生明顯的彎曲、下沉變形。
2.5.3.2 筒拱、扁殼、波形筒拱，拱頂母線產(chǎn)生裂縫；或拱曲明顯變形；或拱腳明顯位移；或拱體拉桿松動(dòng)，或銹蝕嚴(yán)重，截面減少。
2.6 木結(jié)構(gòu)構(gòu)件
2.6.1 柱
2.6.1.1 柱頂撕裂、榫眼劈裂，柱身斷裂。
2.6.1.2 因腐朽變質(zhì)，使有效截面減少，柱腳達(dá)1／2以上，柱的其他部位達(dá)1／4以上。
2.6.1.3 蛀蝕嚴(yán)重，敲擊有空鼓聲。
2.6.1.4 明顯彎曲，曲背產(chǎn)生水平裂縫。
2.6.2 梁、擱柵、檁條
2.6.2.1 中部斷裂；或產(chǎn)生明顯的斜裂縫；或產(chǎn)生水平裂縫，其長(zhǎng)度與深度分別超過(guò)構(gòu)件跨度與構(gòu)件高度的1／3.
2.6.2.2 梁產(chǎn)生超過(guò)跨度1／120的撓度，擱柵、檁條產(chǎn)生高度1／100的撓度。
2.6.2.3 因腐朽變質(zhì)，使有效截面減少達(dá)1／5以上。
2.6.2.4 蛀蝕嚴(yán)重，敲擊有空鼓聲。
2.6.2.5 榫頭斷裂，支座松脫。
2.6.3 屋架
2.6.3.1 支撐系統(tǒng)松動(dòng)失穩(wěn)，過(guò)度變形，導(dǎo)致傾斜，其傾斜量超過(guò)屋架高度的4／100.
2.6.3.2 上、下弦桿斷裂；或產(chǎn)生明顯的斜裂縫；或產(chǎn)生明顯的彎曲變形。
2.6.3.3 上、下弦桿因腐朽變質(zhì)，使有效截面減少達(dá)1／5以上。
2.6.3.4 蛀蝕嚴(yán)重，敲擊有空鼓聲。
2.6.3.5 主要節(jié)點(diǎn)，或上、下弦桿連接失效。
2.6.3.6 鋼拉桿松脫；或嚴(yán)重銹蝕，截面減少達(dá)1／4以上。
2.7 其他結(jié)構(gòu)構(gòu)件
2.7.1 土墻
2.7.1.1 墻體產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過(guò)層高1.6／100.
2.7.1.2 墻體風(fēng)化、硝化深度達(dá)墻厚的1／4以上：或有墻腳長(zhǎng)度的1／4，其受潮深度達(dá)墻厚。
2.7.1.3 產(chǎn)生兩條以上的豎向裂縫，其縫深達(dá)墻厚、縫長(zhǎng)超過(guò)層高的2／3.
2.7.2 混合墻、亂石墻
2.7.2.1 墻體產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過(guò)層高的1.2／100.
2.7.2.2 墻體連接處產(chǎn)生豎向裂縫，其深度達(dá)墻厚、縫長(zhǎng)超過(guò)層高的1／2；或墻體產(chǎn)生多條豎向裂縫，其縫深達(dá)墻厚、縫長(zhǎng)超過(guò)層高的1／2. 3 危險(xiǎn)房屋鑒定
3.1 危險(xiǎn)房屋（簡(jiǎn)稱(chēng)“危房”）是指承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定和承載能力，隨時(shí)有倒塌可能，不能確保住用安全的房屋。
危房分整幢危房和局部危房：
a. 整幢危房是指隨時(shí)有整幢倒塌可能的房屋；
b. 局部危房是指隨時(shí)有局部倒塌可能的房屋。
3.2 危房以幢為鑒定單位，以建筑面積平方米為計(jì)量單位。
a. 整幢危房以整幢房屋的建筑面積平方米計(jì)數(shù)；
b. 局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面積平方米計(jì)數(shù)。
3.3 危房鑒定應(yīng)以地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險(xiǎn)鑒定為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，全面分析，綜合判斷。
3.4 在地基基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件發(fā)生危險(xiǎn)的判斷上，應(yīng)考慮構(gòu)件的危險(xiǎn)是孤立的還是關(guān)聯(lián)的。
a. 若構(gòu)件的危險(xiǎn)是孤立的，則不構(gòu)成結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)；
b. 若構(gòu)件的危險(xiǎn)是相關(guān)的，則應(yīng)聯(lián)系結(jié)構(gòu)判定危險(xiǎn)范圍。
3.5 在歷史狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)上，應(yīng)考慮下列因素對(duì)地基基礎(chǔ)：結(jié)構(gòu)構(gòu)件構(gòu)成危險(xiǎn)的影響。
a. 結(jié)構(gòu)老化的程度；
b. 周?chē)h(huán)境的影響；
c. 設(shè)計(jì)安全度的取值；
d. 有損結(jié)構(gòu)的人為因素；
e. 危險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。
3.6 危險(xiǎn)范圍的判定
3.6.1 整幢危房
3.6.1.1 因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能危及主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.2 因墻、柱、梁、混凝土板或框架產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能構(gòu)成結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.3 因屋架、檁條產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整個(gè)屋蓋倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.1.4 因筒拱、扁殼、波形筒拱產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整個(gè)拱體倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.2 局部危房
3.6.2.1 因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能危及部分房屋，導(dǎo)致局部倒塌的。
3.6.2.2 因墻、柱、梁、混凝土板產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能構(gòu)成部分結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致局部房屋倒塌的。
3.6.2.3 因屋架、檁條產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致部分屋蓋倒塌，或整個(gè)屋蓋倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.2.4 因擱柵產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整間樓蓋倒塌的。
3.6.2.5 因懸挑構(gòu)件產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致梁、板倒塌的。
3.6.2.6 因筒拱、扁殼、波形筒拱產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致部分拱體倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.3 危險(xiǎn)點(diǎn)是指單個(gè)承重構(gòu)件，或圍護(hù)構(gòu)件，或房屋設(shè)備，處于危險(xiǎn)狀態(tài)的。
4 危房及危險(xiǎn)點(diǎn)處理
4.1 危房需由鑒定單位提出全面分析、綜合判斷的依據(jù)，報(bào)請(qǐng)市一級(jí)的房地產(chǎn)管理部門(mén)或其授權(quán)單位審定。
4.2 對(duì)危房，應(yīng)按危險(xiǎn)程度、影響范圍，根據(jù)具體條件，分別輕、重、緩、急，安排修建計(jì)劃。
Abstract: since into actual after 21, the people environmental protection consciousness gradually to strengthen up, will the government pushed to the front of environmental protection gradually. Because the government has a peculiar rights, to the implementation of the environmental protection better go down, but in China the government, there are still a lot of environmental protection failure of some phenomena. As for the people's government, has the sense of environmental protection, and really realize environmental protection is the protection of benefit of for the people. Only the government to maintain sustainable development direction, and the effective measures for environmental protection, and can only be better implement environmental protection function. This paper is how to play the function of the government to protect the environment? The problem of the brief analysis on, hope in the future of environmental protection is of certain reference value when.
Keywords: the government; Functions; Protect the environment
中圖分類(lèi)號(hào)：D625文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在黨十四大的精神提出之后，對(duì)于完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的過(guò)程之中，各個(gè)級(jí)別的政府正在面臨著職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)。要怎樣發(fā)揮政府的職能保護(hù)環(huán)境？已經(jīng)成為現(xiàn)在人民政府需要研究的主要任務(wù)。在職能轉(zhuǎn)變實(shí)踐的過(guò)程中，只顧著短期經(jīng)濟(jì)利益，輕視環(huán)境的保護(hù)市場(chǎng)發(fā)生。為了能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，在發(fā)揮政府保護(hù)環(huán)境的職能時(shí)，一定要制定有效可行的一系列措施，使政府在保護(hù)環(huán)境之中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
一、將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境有效結(jié)合
政府的工作最終目的就是為了將社會(huì)生產(chǎn)力更好的發(fā)展起來(lái)，從而提升人民的生活水平，造福群眾。但是一旦只對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)多的注重，而忽視了保護(hù)環(huán)境，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同樣是不能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)闅v史上的發(fā)展也證明了，環(huán)境的破壞和污染是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的。最近幾年來(lái)由于一些經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，導(dǎo)致全球變暖、自然經(jīng)濟(jì)匱乏、洪水、澇災(zāi)、地震等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，迫使人們付出了慘痛代價(jià)，如果對(duì)于發(fā)展與環(huán)境上關(guān)系解決不合理，不但會(huì)走向先污染后治理的老套路，并且還有著潛在的危險(xiǎn)。所以對(duì)于州政府而言要將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)格監(jiān)管，不是不可以發(fā)展，是要在發(fā)展的同時(shí)有效防治對(duì)環(huán)境的迫害。指定一系列的措施與法律對(duì)于一些開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)格監(jiān)管，讓經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上健康的發(fā)展。
二、將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制與保護(hù)環(huán)境有效結(jié)合
在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的條件之下，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定要遵守一定的價(jià)值規(guī)律，實(shí)行等價(jià)的交換。企業(yè)所出售的一些產(chǎn)品是有價(jià)的，但是人民共享的環(huán)境卻是無(wú)價(jià)的。而且有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)之下，不惜犧牲環(huán)境來(lái)取得企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。他們浪費(fèi)大量的資源與污染環(huán)境的一些落后工藝，用廉價(jià)成本生產(chǎn)出劣質(zhì)的產(chǎn)品，這些現(xiàn)象都需要政府來(lái)監(jiān)管。但是在我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制下，政策比較寬松，而政府管理也跟不上，使一些先進(jìn)、節(jié)能、清潔的工藝不能得到更好發(fā)展，最終破壞社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制健康，使環(huán)境遭到了破壞，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。想要解決這一問(wèn)題就需要政府與人民共同的負(fù)責(zé)起來(lái)，開(kāi)展合理的管理制度，制定人民監(jiān)管的內(nèi)容，對(duì)于一些生產(chǎn)低成本偽劣產(chǎn)品的企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行查處，讓社會(huì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制和保護(hù)環(huán)節(jié)有效的結(jié)合起來(lái)。
三、將國(guó)際合作與保護(hù)環(huán)境有效結(jié)合
在現(xiàn)在的國(guó)際之中，有很多的發(fā)達(dá)國(guó)家將在本國(guó)沒(méi)辦法處置的一些垃圾，運(yùn)送到其他貧窮的國(guó)家，他們用沒(méi)一噸外加10美元來(lái)當(dāng)成誘餌，如果不是國(guó)家政府嚴(yán)令禁止，否則已經(jīng)出現(xiàn)了許多環(huán)境問(wèn)題了。在另一方面，在我國(guó)出口的產(chǎn)品之中有很多并沒(méi)有綠色的標(biāo)志，有的被國(guó)外以環(huán)保的理由拒絕了。所以，想要更好的保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須要嚴(yán)格立法的監(jiān)督，強(qiáng)制的推行少污染與無(wú)污染清潔的工藝。另外，對(duì)于一些環(huán)境來(lái)說(shuō)，本身就是一種巨大的經(jīng)濟(jì)效益資源。像我國(guó)的桂林、江南等地區(qū)是游覽的圣地，這些都是我們?nèi)祟?lèi)寶貴的東西，有效控制對(duì)于環(huán)境的污染，就能夠吸引更多的人來(lái)到中國(guó)，有效發(fā)展我家的經(jīng)濟(jì)，所以隊(duì)員環(huán)境的保護(hù)是非常重要的，各級(jí)的人民政府也要負(fù)其自身的責(zé)任，將保護(hù)環(huán)境的工作從本質(zhì)上抓起。
四、將政治穩(wěn)定與保護(hù)環(huán)境有效結(jié)合
當(dāng)今時(shí)代之中，環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為了政府力量之間的較量重要的一方面。例如在巴西的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之中，已經(jīng)有102個(gè)國(guó)家的元首參加了會(huì)議，這也被成為地球高峰的會(huì)議。這也標(biāo)志著環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)主題。就因?yàn)檫@樣許多國(guó)家對(duì)于環(huán)境問(wèn)題重視了起來(lái)。在中國(guó)我們的政權(quán)屬于民主政權(quán)，它是為人民來(lái)服務(wù)的。我國(guó)的政府也在努力將經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展同時(shí)，也將保護(hù)環(huán)境作為了國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。同時(shí)這也是政府與黨為人民負(fù)責(zé)、服務(wù)的良好體現(xiàn)。一旦我們不對(duì)環(huán)境的保護(hù)注重起來(lái)，只是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化以及污染擾民等時(shí)間的發(fā)生，這必將會(huì)影響到政治的穩(wěn)定。所以作為國(guó)家各級(jí)的政府來(lái)說(shuō)，都需要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，將保護(hù)環(huán)境的工作緊抓，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安與人民安樂(lè)。
結(jié)語(yǔ)：總而言之，政府需要制定能夠更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的策略，就一定要從保護(hù)環(huán)境的方面來(lái)將經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展起來(lái)，但是反言之，環(huán)境的保護(hù)也需要經(jīng)濟(jì)來(lái)支持的。對(duì)于政府的環(huán)保部門(mén)要說(shuō)，要主動(dòng)的服務(wù)，堅(jiān)持做到最好的環(huán)境保護(hù)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為保護(hù)環(huán)境提供有效支持，為保護(hù)環(huán)境、資源與資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于政府保護(hù)環(huán)境的職能來(lái)說(shuō)，如果政府沒(méi)能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)保失靈的現(xiàn)象，這樣就對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了一種負(fù)面影響。所以要想充分發(fā)揮出政府在保護(hù)環(huán)境方面的職能，就要以市場(chǎng)力量來(lái)對(duì)政府的作用進(jìn)行改善，用法律與法規(guī)來(lái)有效糾正市場(chǎng)的失靈問(wèn)題，以及公眾們的監(jiān)督與參與，才能夠?qū)⒄穆毮鼙Ｗo(hù)環(huán)境更好的發(fā)揮出來(lái)，將環(huán)境問(wèn)題更好的解決。
參考文獻(xiàn)：
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要保護(hù)環(huán)境，首先要去調(diào)查：用敏銳的眼睛細(xì)致地觀察它，用敏感的心去發(fā)現(xiàn)，下面的這些你留意過(guò)嗎？
1、現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境污染
(1)條條清澈的小溪被污染，一株株美麗的花草樹(shù)木被污染，一棵棵高大的樹(shù)木在一陣陣隆隆的機(jī)器聲中倒下……這些殘酷的畫(huà)面，就是人類(lèi)可惡的“杰作”！破壞環(huán)境對(duì)我們?cè)斐傻奈：O大，它會(huì)給我們的生活帶來(lái)一系列的災(zāi)難，如沙塵暴，大雨，山洪，海嘯等自然災(zāi)害。
(2)以前小河，清澈見(jiàn)底，能看見(jiàn)小魚(yú)，現(xiàn)在工廠為了提高效率，竟把小河當(dāng)成了排放污水的好地方，小河被污水弄得骯臟不堪。
2、如何保護(hù)環(huán)境
(1)我們要以自己的實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)境，最簡(jiǎn)單易行的就是從自己做起，注意節(jié)約用水。
(2)拒絕使用塑料袋等一次性物品，減少白色垃圾的產(chǎn)生。不亂丟生活垃圾，按相關(guān)要求分類(lèi)存放。
(3)作為未來(lái)接班人的青少年，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，我們要了解人類(lèi)環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，要了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。要從我做起愛(ài)護(hù)環(huán)境；做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。
思路導(dǎo)航
有了調(diào)查，就有了發(fā)言權(quán)，我們先要擺事實(shí)，擺出現(xiàn)實(shí)生活中環(huán)境污染中的現(xiàn)象，然后要決心保護(hù)環(huán)境。
首先，找出現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境污染問(wèn)題。
其次，要用具體行動(dòng)來(lái)保護(hù)環(huán)境。
最后，要倡導(dǎo)全體學(xué)生來(lái)保護(hù)環(huán)境。
木瓜主持：你看出來(lái)了嗎?這里有一個(gè)小小的技巧，那就是千萬(wàn)不要吝嗇你的發(fā)現(xiàn)，把你感受到環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及如何保護(hù)好環(huán)境寫(xiě)出來(lái)。
【思路一】
“保護(hù)環(huán)境……”
開(kāi)頭，可以擺出保護(hù)環(huán)境的主題，可以這樣寫(xiě)：“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)……”
接著，要詳細(xì)寫(xiě)出現(xiàn)實(shí)生活中存在的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。例如“大氣污染”“水污染”“噪聲污染”等。
結(jié)尾，要有保護(hù)環(huán)境的決心，倡導(dǎo)學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
【思路二】
“保護(hù)環(huán)境……”
以保護(hù)環(huán)境熱愛(ài)家園為例。
開(kāi)頭，可以點(diǎn)出保護(hù)環(huán)境的決心。如“保護(hù)環(huán)境，熱愛(ài)家園，是每一個(gè)人的責(zé)任，如果每個(gè)人都從生活和工作中，抽取一點(diǎn)時(shí)間，為保護(hù)環(huán)境出一份力，哪怕是一分鐘，也能把家園變得更美麗”。
接著，可詳寫(xiě)環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)。
結(jié)尾，要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)保護(hù)環(huán)境。
詞匯百花園
1、描寫(xiě)環(huán)境美好的詞語(yǔ)
你們好!我是來(lái)自樟木頭鎮(zhèn)中心小學(xué)六(2)班的廖嘉怡!
保護(hù)環(huán)境是人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞。
我國(guó)把環(huán)境保護(hù)宣布為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。所以我們要努力做好保護(hù)環(huán)境的工作。然而，現(xiàn)在有許多不愛(ài)護(hù)環(huán)境的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰;汽車(chē)的尾氣的排放超標(biāo)等。為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的家園，我提出如下建議：
1、實(shí)行垃圾分類(lèi)化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源，建議大人買(mǎi)菜時(shí)，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。 3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒，綠色消費(fèi)，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類(lèi)要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛(ài)護(hù)大自然的一草一木，一山一石，愛(ài)護(hù)大自然的一切。
5、保護(hù)環(huán)境要從小事做起，首先選擇有利于保護(hù)環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個(gè)美好的生活環(huán)境。
【P鍵詞】環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；考核責(zé)任機(jī)制；考核評(píng)價(jià)
【Keywords】 environmental protection target； assessment responsibility mechanism； evaluation
【中圖分類(lèi)號(hào)】X328 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0027-02
1 引言
2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制與考核評(píng)價(jià)的相關(guān)制度。各級(jí)人民政府需要將環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，并將實(shí)際的考核內(nèi)容作為最終考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)憑據(jù)，同時(shí)還要對(duì)相應(yīng)的考核結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并將其公開(kāi)的展示在大眾面前，進(jìn)而充分體現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程的科學(xué)性和規(guī)范性。保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制與考核制度需要?dú)v經(jīng)發(fā)展、生產(chǎn)、不斷完善的整體流程。更加全面地反思制度改革流程中的問(wèn)題與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握制度發(fā)展的程序與斷定制度的發(fā)展動(dòng)向，其對(duì)逐漸健全保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制與考核評(píng)價(jià)制度充分發(fā)揮著十分重要的作用。
2 保護(hù)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任機(jī)制與評(píng)價(jià)考核制度的實(shí)際內(nèi)容規(guī)范
2.1 保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)和指標(biāo)制定
設(shè)定保護(hù)環(huán)境目標(biāo)是組成保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制與評(píng)價(jià)考核機(jī)制的初始內(nèi)容。在這里我們需要特別關(guān)注的是，只有將保護(hù)環(huán)境目標(biāo)轉(zhuǎn)化成保護(hù)環(huán)境的指標(biāo)才能保證環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制與評(píng)價(jià)考核機(jī)制合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)楫?dāng)前環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)仍然具有較大的不同。保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)屬于有價(jià)值性的范圍，直接決定了做或是不做的相關(guān)問(wèn)題。設(shè)定保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)屬于政治問(wèn)題，還在一定程度上，呈現(xiàn)出我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要發(fā)展趨向[1]。
2.2 分配保護(hù)環(huán)境的指標(biāo)
根據(jù)確定環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)需要進(jìn)行合理的分配，其屬于整體保護(hù)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)。必須遵循從上自下指標(biāo)進(jìn)行具體的分解，因?yàn)橄募境袚?dān)與落實(shí)的具體指標(biāo)數(shù)量日漸增多，進(jìn)而就會(huì)直接增加指標(biāo)體系的復(fù)雜性。
具體分配的保護(hù)環(huán)境指標(biāo)呈現(xiàn)出以下方面的特點(diǎn)：其一，通常都是用從上至下根據(jù)層次進(jìn)行分配。此種分配方式最大的優(yōu)勢(shì)在于保證我國(guó)環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ)前提，合理的借鑒科層制途徑，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)分解責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，也會(huì)明顯地體現(xiàn)出弊端，怎樣才能按照各地區(qū)的具體情況合理分配、調(diào)整、采取行政手段以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)均勻環(huán)境指標(biāo)當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題。其二，通過(guò)呈現(xiàn)出金字塔散開(kāi)的形式分配指標(biāo)。猶如我國(guó)確定北京空氣污染指數(shù)為2.5在五年之內(nèi)的指標(biāo)持續(xù)下降為25%，而北京是將指標(biāo)改變?yōu)橄陆档?5%之上，某些地區(qū)將指標(biāo)定義為下降到30%以上。在實(shí)踐的過(guò)程中，伴隨著環(huán)境指標(biāo)數(shù)量的持續(xù)增加，在此基礎(chǔ)下，極易導(dǎo)致整體指標(biāo)的不穩(wěn)定程度，為了成功的消除此種不穩(wěn)定的程度，部分地方政府通常都會(huì)采取相應(yīng)的自，逐漸按層次進(jìn)行加碼。以此來(lái)規(guī)避下層單位有客觀因素造成很難完成預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，在完成自身層面指標(biāo)的基礎(chǔ)上留有相應(yīng)的彈性空間。其三，因?yàn)檎w環(huán)境指標(biāo)呈現(xiàn)出向下膨脹的趨向及其整體逐漸增多，上下級(jí)特別是進(jìn)行越級(jí)的成本監(jiān)測(cè)與成本監(jiān)管出現(xiàn)支出加大的現(xiàn)象，因此實(shí)際監(jiān)管起來(lái)十分的艱難。然而，隨著監(jiān)管鏈條的逐漸增長(zhǎng)、監(jiān)管范疇的進(jìn)一步加大、監(jiān)管產(chǎn)生的費(fèi)用直接增多。致使監(jiān)管的主導(dǎo)偏重于選擇容易觀察與量化的環(huán)境指標(biāo)，嚴(yán)重忽視了很難洞察、評(píng)測(cè)、量化的環(huán)境指標(biāo)，最終導(dǎo)致不明確的評(píng)價(jià)考核制度。
2.3 保護(hù)環(huán)境指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)
在環(huán)境目標(biāo)責(zé)任機(jī)制中，考核環(huán)境保護(hù)指標(biāo)屬于最后的一項(xiàng)環(huán)節(jié)。其具體涵蓋考核主體、對(duì)象、方式、流程、結(jié)果、運(yùn)行等統(tǒng)一的政策法律?？己吮Ｗo(hù)環(huán)境的指標(biāo)占據(jù)十分重要的位置，其既有利于推動(dòng)制度實(shí)施者更加有創(chuàng)造性與積極性地落實(shí)保護(hù)環(huán)境的工作，還有利于辨別落實(shí)過(guò)程中，存在的缺失與失誤，以此確保原定的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整或是修正，這樣方便保護(hù)環(huán)境最終的目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、合理性、完備性的考核評(píng)價(jià)制度可以重點(diǎn)保障保護(hù)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制得到有效的落實(shí)。
3 強(qiáng)化完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制與評(píng)價(jià)考核制度
3.1 明確落實(shí)制度的地位
我國(guó)在很多年前就實(shí)施了目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，其在一定層次上，成為上級(jí)政府推進(jìn)管理、工作安排、制約下級(jí)政府的關(guān)鍵制度途徑。在我國(guó)新頒布的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律中明確規(guī)范，國(guó)家必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制與評(píng)價(jià)考核制度。然而，此種制度依然處于我國(guó)正式的體制之外。通過(guò)一種非正式制度的形式出現(xiàn)。關(guān)鍵原因在于：其一，實(shí)質(zhì)上的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制屬于行政部門(mén)之內(nèi)的管理制度，我國(guó)地方人民政府組織相關(guān)的法律屬于調(diào)整行政部門(mén)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)法規(guī)，并未明確的規(guī)范環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)而促使環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律所牽涉的目標(biāo)責(zé)任制喪失了上位法的有關(guān)憑據(jù)；其二，在我國(guó)尚未制定出的環(huán)境保護(hù)法在保護(hù)環(huán)境的區(qū)域的基礎(chǔ)法位置，導(dǎo)致各種防治污染單位法所提出的各種類(lèi)型的目標(biāo)責(zé)任制度中上位法仍然存在缺乏依據(jù)、高重復(fù)率、缺乏較強(qiáng)的操作性[2]。
3.2 加強(qiáng)落實(shí)保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的責(zé)任制度
①制定出具有科學(xué)性的保護(hù)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)制度。在進(jìn)行制定保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的過(guò)程中，必須充分考慮到地區(qū)與經(jīng)濟(jì)條件之間存在的不同，保護(hù)環(huán)境的終點(diǎn)目標(biāo)不僅要順應(yīng)國(guó)家的法律、政策標(biāo)準(zhǔn)，還要因地制宜、分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)。
②根據(jù)我國(guó)的主導(dǎo)功能區(qū)域計(jì)劃與各地區(qū)的具體狀態(tài)合理地分配保護(hù)環(huán)境的指標(biāo)。在進(jìn)行分配指標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該合理控制指標(biāo)的總量，避免各地區(qū)在執(zhí)行當(dāng)中的層層加碼。如果確實(shí)存在特殊難以完成的指標(biāo)，地方政府擁有向上級(jí)政府提出降低保護(hù)環(huán)境指標(biāo)的申請(qǐng)，由上級(jí)政府直接決策。
4 結(jié)語(yǔ)
在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐漸建立出關(guān)鍵以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)以及考核績(jī)效制度，根據(jù)相關(guān)法律許可從上下級(jí)政府分配指標(biāo)流程中調(diào)整分配關(guān)系，對(duì)落實(shí)指標(biāo)中有可能損害到人民群體利益實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法積極地參與考核機(jī)制，并且著重關(guān)注考核最終結(jié)果的信息進(jìn)行公開(kāi)以及合理的使用。
世界地球日總結(jié)匯報(bào)材料一
一、活動(dòng)背景：
在全球地震災(zāi)難不斷的大背景下，通過(guò)地球日宣傳活動(dòng)，讓大家牢記“我們只有一個(gè)地球”。在我們寄予厚望、無(wú)限憧憬、盡情享受的生活的同時(shí)，更應(yīng)以感恩之心負(fù)起保護(hù)的責(zé)任，才會(huì)使其更加美好，更適合我們生存。
二、活動(dòng)目的：
1、讓幼兒知道世界地球日，了解和感受地球生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)象。
2、幫助幼兒知道地球是我們生活的地方，我們要和動(dòng)物、植物做朋友，共同來(lái)保護(hù)地球。
3、培養(yǎng)幼兒從生活中的小事做起，萌發(fā)保護(hù)環(huán)境、關(guān)心地球的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成“愛(ài)護(hù)自然”的好習(xí)性。
三、活動(dòng)時(shí)間：
20_年x月22日——27日
四、活動(dòng)內(nèi)容：
1、開(kāi)展“善待地球，從簡(jiǎn)單生活做起”倡議活動(dòng);
2、“我為地球添色彩”創(chuàng)意活動(dòng);
(1)小、中班創(chuàng)意環(huán)?；ㄅ柚谱?教師引導(dǎo)，家長(zhǎng)參與);
(2)大班幼兒利用廢舊材料自制服裝，開(kāi)展“環(huán)保時(shí)裝秀”;
3、一周環(huán)保主題教育活動(dòng)(包括兒歌、科普知識(shí)的學(xué)習(xí));
4、“善待地球，從節(jié)約資源做起”社區(qū)宣傳活動(dòng)，提高家長(zhǎng)和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。倡導(dǎo)大家節(jié)約一張紙、一粒糧、一滴水，減少一次性木質(zhì)筷子、塑料袋的使用，多乘坐公共汽車(chē)出行，減少二氧化碳的排放量。
5、學(xué)念一首環(huán)保兒歌，開(kāi)展“環(huán)保兒歌大家誦”活動(dòng)。
愛(ài)護(hù)家園，從我做起，從每一件小事做起。地球的未來(lái)是屬于孩子們的，在幼兒中開(kāi)展環(huán)境教育，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，將會(huì)使人類(lèi)擁有一個(gè)更加綠色的未來(lái)。小朋友們，請(qǐng)加入我們的環(huán)保隊(duì)伍中，一起輕輕的走在大地上，體驗(yàn)孕育于自然之中的和諧與美，在原野中找到滋潤(rùn)靈魂的甘露。
世界地球日總結(jié)匯報(bào)材料二
4月22日，我園在幼兒園開(kāi)展了以“保護(hù)環(huán)境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費(fèi)”為主題的“世界地球日”活動(dòng)。其目的在于倡導(dǎo)大家環(huán)保行為從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，營(yíng)造人人保護(hù)環(huán)境的氛圍。
活動(dòng)前幼兒園利用海報(bào)和公示欄，將活動(dòng)告知家長(zhǎng)。各班利用一日生活環(huán)節(jié)的等待時(shí)間組織幼兒學(xué)習(xí)“環(huán)保兒歌”。中大班教師指導(dǎo)幼兒利用手中的畫(huà)筆繪制“保護(hù)環(huán)境—綠色行動(dòng)”的環(huán)保畫(huà)，以激發(fā)幼兒保護(hù)地球的美好心愿。
活動(dòng)當(dāng)天，豐富多彩的內(nèi)容吸引了全體家長(zhǎng)和幼兒的參與。在幼兒園操場(chǎng)上開(kāi)展了“垃圾分類(lèi)大家學(xué)”，教師和家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)教幼兒學(xué)習(xí)區(qū)分垃圾的分類(lèi)。在幼兒園的風(fēng)雨棚下進(jìn)行“環(huán)保宣傳及幼兒環(huán)保畫(huà)圖片展”，宣傳教育幼兒保護(hù)環(huán)境。在“環(huán)保兒歌大家頌”活動(dòng)中，各班教師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)環(huán)保兒歌。在“環(huán)保呼吁我響應(yīng)”的活動(dòng)中，家長(zhǎng)和幼兒用彩筆表達(dá)自己對(duì)保護(hù)環(huán)境的心愿和決心。幼兒園的環(huán)保小天使們還給每一位家長(zhǎng)分發(fā)《家庭節(jié)水節(jié)電小妙招》、《家庭綠色消費(fèi)》等宣傳單。呼吁大家積極響應(yīng)“保護(hù)環(huán)境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費(fèi)”的活動(dòng)。
總之，活動(dòng)讓我園的孩子們知道了如何將垃圾進(jìn)行分類(lèi)，懂得愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)環(huán)境的綠色低碳生活的方式。我園將會(huì)持續(xù)不斷地對(duì)幼兒進(jìn)行保護(hù)環(huán)境，將環(huán)保教育堅(jiān)持到底。
世界地球日總結(jié)匯報(bào)材料三
我園在幼兒園開(kāi)展了以“保護(hù)環(huán)境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費(fèi)”為主題的“世界地球日”活動(dòng)。其目的在于倡導(dǎo)大家環(huán)保行為從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，營(yíng)造人人保護(hù)環(huán)境的氛圍。
活動(dòng)前幼兒園利用海報(bào)和公示欄，將活動(dòng)告知家長(zhǎng)。各班利用一日生活環(huán)節(jié)的等待時(shí)間組織幼兒學(xué)習(xí)“環(huán)保兒歌”。中大班教師指導(dǎo)幼兒利用手中的畫(huà)筆繪制“保護(hù)環(huán)境—綠色行動(dòng)”的環(huán)保畫(huà)，以激發(fā)幼兒保護(hù)地球的美好心愿。
活動(dòng)當(dāng)天，豐富多彩的內(nèi)容吸引了全體家長(zhǎng)和幼兒的參與。在幼兒園操場(chǎng)上開(kāi)展了“垃圾分類(lèi)大家學(xué)”，教師和家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)教幼兒學(xué)習(xí)區(qū)分垃圾的分類(lèi)。在幼兒園的風(fēng)雨棚下進(jìn)行“環(huán)保宣傳及幼兒環(huán)保畫(huà)圖片展”，宣傳教育幼兒保護(hù)環(huán)境。在“環(huán)保兒歌大家頌”活動(dòng)中，各班教師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)環(huán)保兒歌。在“環(huán)保呼吁我響應(yīng)”的活動(dòng)中，家長(zhǎng)和幼兒用彩筆表達(dá)自己對(duì)保護(hù)環(huán)境的心愿和決心。幼兒園的環(huán)保小天使們還給每一位家長(zhǎng)分發(fā)《家庭節(jié)水節(jié)電小妙招》、《家庭綠色消費(fèi)》等宣傳單。呼吁大家積極響應(yīng)“保護(hù)環(huán)境、珍惜資源、低碳生活、綠色消費(fèi)”的活動(dòng)。
總之，活動(dòng)讓我園的孩子們知道了如何將垃圾進(jìn)行分類(lèi)，懂得愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)環(huán)境的綠色低碳生活的方式。我園將會(huì)持續(xù)不斷地對(duì)幼兒進(jìn)行保護(hù)環(huán)境，將環(huán)保教育堅(jiān)持到底。
世界地球日總結(jié)匯報(bào)材料四
一、活動(dòng)目的：
1、宣傳世界地球日的有關(guān)知識(shí)，讓幼兒了解保護(hù)地球的重要性，了解和感受地球生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)象。
2、知道地球是我們生活的地方，我們要和動(dòng)物、植物做朋友，共同來(lái)保護(hù)地球。
3、培養(yǎng)幼兒從生活中的小事做起，萌發(fā)保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境做環(huán)保小使者的愿望，讓保護(hù)環(huán)境成為幼兒的一種自覺(jué)行動(dòng)。
二、活動(dòng)時(shí)間：
x月15日至22日。
三、活動(dòng)主題：
保護(hù)地球，從我做起
四、活動(dòng)實(shí)施：
(一)班級(jí)活動(dòng)：
1、班級(jí)環(huán)保主題教育活動(dòng)(包括兒歌、科普知識(shí)的學(xué)習(xí))
2、故事“地球媽媽生病了”，讓小朋友通過(guò)故事了解地球遭到的一些破壞。搜集汶川、日本等國(guó)家和地區(qū)地震、海嘯的網(wǎng)絡(luò)視頻或圖片分年齡段對(duì)幼兒進(jìn)行宣傳教育，讓小朋友知道我們的地球媽媽生病了，需要我們每一個(gè)人付出努力去拯救她。同時(shí)，請(qǐng)各班教師結(jié)合故事組織全體幼兒展開(kāi)討論——我能為生病的地球做什么?
3、和家長(zhǎng)一起收集有關(guān)“救救地球媽媽的圖片”，布置主題墻，進(jìn)行展出。
4、開(kāi)展“變廢為寶”制作活動(dòng)，收集廢舊材料制作環(huán)保卡片、環(huán)?？诖?rdquo;，并發(fā)放給家長(zhǎng)，同時(shí)向每個(gè)家長(zhǎng)宣傳“節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約糧食、不要亂扔垃圾”環(huán)保口號(hào)，讓大家都知道“世界地球日”，知道保護(hù)地球。
(二)全園活動(dòng)
1.懸掛宣傳橫幅。
2、制定一份《低碳生活倡議書(shū)》，在幼兒園微信公眾平臺(tái)。同時(shí)全園幼兒向廣大家長(zhǎng)發(fā)倡議書(shū)：珍惜地球資源，養(yǎng)成良好習(xí)慣。從現(xiàn)在做起、從每個(gè)人做起，節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙;不用一次性筷子，不用過(guò)度包裝的商品，少用塑料袋，絕不亂丟垃圾;多用節(jié)能燈，要做到人走燈滅。珍愛(ài)地球環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活。我們要積極參加植樹(shù)活動(dòng)，種養(yǎng)綠色植物，努力保護(hù)身邊的每一片綠色;要少開(kāi)車(chē)，多走路、多坐公交車(chē);保護(hù)好書(shū)本，用過(guò)的書(shū)本送給弟弟妹妹;多用扇子，少開(kāi)空調(diào);地球只有一個(gè)，大家都來(lái)努力。
3、在幼兒園內(nèi)做出“保護(hù)環(huán)境”的宣傳櫥窗。
4、園內(nèi)設(shè)環(huán)?；厥障洌喊汛蠹移綍r(shí)丟棄的塑料瓶、易拉罐、廢報(bào)紙等收集起來(lái)，進(jìn)行分類(lèi)。真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，一方面鍛煉了大家參加勞動(dòng)的能力;另一方面美化了校園，培養(yǎng)了幼兒的環(huán)保意識(shí)。
5、開(kāi)展“班級(jí)小花園”種植活動(dòng)。每班開(kāi)辟“班級(jí)小花園”種植園地，師幼一起播種花籽，并澆灌和守護(hù)成長(zhǎng)。
6、家園共育：開(kāi)展親子環(huán)保美術(shù)作品征集展示活動(dòng)。
作品要求：
(1)幼兒與家長(zhǎng)在家共同完成。
(2)作品精細(xì)、美觀，色彩協(xié)調(diào)，有創(chuàng)意，環(huán)保。
(3)作品規(guī)格、內(nèi)容、形式自定。以廢舊材料制作為主作品精細(xì)、美觀，色彩協(xié)調(diào)，有創(chuàng)意。
親愛(ài)的同學(xué)們：
地球是我們的家園，我們生活在這個(gè)蔚藍(lán)的星球上，有明凈的天空，湛藍(lán)的海洋，溫暖的陽(yáng)光，潔凈的淡水，肥沃的土地......但是，如果我們只顧肆意地享受地球給予的一切而不保護(hù)地球的話,地球母親就會(huì)變得面目全非,支離破碎。
保護(hù)環(huán)境，善待萬(wàn)物，是人類(lèi)共同的責(zé)任，為了人類(lèi)的家園，我們都要行動(dòng)起來(lái)，我們?nèi)巳硕家鲆患匾氖卤Ｗo(hù)環(huán)境
1、不亂丟棄廢電池，如果我們亂扔，就會(huì)污染大量土地和地下水。要是我們把它們收集起來(lái)送進(jìn)回收站去，就能做到既環(huán)保，也循環(huán)利用。
2、節(jié)約每一滴水，水龍頭關(guān)好，防止浪費(fèi)。
3、將垃圾分類(lèi)投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生。
4、保護(hù)自然環(huán)境，愛(ài)護(hù)珍惜動(dòng)物、植物。
5、再外吃飯時(shí)，少用一次性物品，節(jié)約紙巾。
讓我們一起參與環(huán)保，愛(ài)護(hù)我們的家園，使我們這個(gè)晶瑩的星球變得更加可愛(ài)美麗吧!
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保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范文。
親愛(ài)的同學(xué)們：
環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。
我國(guó)把環(huán)境保護(hù)宣布為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。所以我們要努力做好環(huán)境保護(hù)。然而，現(xiàn)在有許多不好的現(xiàn)象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰。汽車(chē)的尾氣超標(biāo)，等等。為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的家園，我提出如下建議：
1、實(shí)行垃圾分類(lèi)化。這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節(jié)約資源。建議大人買(mǎi)菜時(shí)，少用塑料袋，盡量用竹籃子。用筆盡量用可換芯的，減少圓珠筆外殼的浪費(fèi)與垃圾 量。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒。綠色消費(fèi)，盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類(lèi)要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然，愛(ài)護(hù)樹(shù)木，愛(ài)護(hù)動(dòng)物，愛(ài)護(hù)大自然的一切。
5、要從我做起，首先選擇有利于保護(hù)環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待地球，共創(chuàng)一個(gè)美好的生活環(huán)境。
環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類(lèi)面臨的最大問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從自己開(kāi)始努力，好好地保護(hù)環(huán)境!
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保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)模板。
各位同學(xué)：
你們好!
小鳥(niǎo)依舊啼叫，花朵依舊綻放，地球母親帶給我們一個(gè)美麗的世界，她是那么的仁慈和寬容，面對(duì)母親無(wú)私的仁慈與寬容，我們?nèi)祟?lèi)_地球母親的寵兒，卻傷害她最深。生機(jī)盎然的森林，傾刻間被肆意的砍伐了;清澈甜爽的泉水，早已變得烏黑惡臭;肆無(wú)忌憚的開(kāi)采，抽取地球母親的血液
小鳥(niǎo)的啼叫沙啞了，花朵的顏色黯淡了，曾經(jīng)仁慈、寬容的地球母親，終于忍耐不住，要懲罰我們_地球的寵兒人類(lèi)。于是猖獗的沙塵蒙住了我們的眼睛;惡臭的污水，刺激著我們的鼻孔;突如其來(lái)的S環(huán)境保護(hù)建議書(shū)RS，更是讓貪婪的人類(lèi)措手不及;山體的滑坡，奪去了無(wú)辜者的生命;變化無(wú)常的厄爾尼諾現(xiàn)象，范圍和能量都在變大;還有廢舊電池的污染一直被我們忽略朋友們，你們知道嗎?一粒小小的紐扣電池棄入了大自然可以污染多少萬(wàn)升水嗎?60萬(wàn)升水啊!這可是一個(gè)人一生的用水量，而我國(guó)每年要消耗這樣的電池42億只啊!一節(jié)五號(hào)電池可以污染一立方米的土地，一立方米的土地可以使7個(gè)人遭到重金屬中毒，危害如此大，而中國(guó)每年要用各類(lèi)電池近百億節(jié)，可回收率不足1%。我們可以想了有多少電池被我們隨意丟棄入大自然，它們可以污染多少水和土壤啊?
朋友們，我們?nèi)祟?lèi)永遠(yuǎn)是最聰明的，我們已經(jīng)覺(jué)悟，我們已開(kāi)始制止我們的破壞行為，例如：歐美各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上設(shè)置綠色壁壘抵制一切不合理的以破壞環(huán)境來(lái)獲取利益的產(chǎn)品，從而使一些國(guó)家制止繼續(xù)破壞環(huán)境的行為，這無(wú)疑是一種積極的行為，可是在我們中國(guó)，多數(shù)人環(huán)保意識(shí)很淡薄，泱泱大中國(guó)，浩浩禮儀之邦，怎能落后于世界環(huán)保浪潮呢?
為了保護(hù)我們的家園，我們倡議：
1、大家行動(dòng)起來(lái)，勇于同破壞環(huán)境，破壞生態(tài)的行為作斗爭(zhēng)!
2、少用甚至不用一次性飯盒、方便袋，不用一次性筷子等。
3、節(jié)約每一滴水，每一度電，用好每一滴水，每一度電。
4、大家要把自己身邊的每節(jié)舊電池回收起來(lái)，再處理。
