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時間：2023-10-29 09:46:15
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為貫徹落實自治區(qū)、賀州市政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我局安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，結(jié)合我局職責(zé)實際，決定于2021年7月對我局監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，為確保此次活動的順利開展，特制訂本方案。
一、抽查時間
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查對象
從我局監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽取。
三、工作機(jī)制
（一）抽查原則。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展。
（二）抽查方式。運用廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象；隨機(jī)抽取本局2名執(zhí)法人員，需要技術(shù)專家參與的，可從技術(shù)專家名錄庫中選派。本次抽查采取現(xiàn)場檢查和查閱臺賬等方式進(jìn)行。對抽查對象進(jìn)行檢查后，依法下達(dá)執(zhí)法文書，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為。
（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，在廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺公開抽查檢查結(jié)果，提高檢查工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。
四、抽查內(nèi)容
按照我局在《賀州市全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市政府部門聯(lián)合抽查事項清單（第三版）》中的37項抽查事項清單，根據(jù)行業(yè)特點從37項抽查事項中涉及到的事項進(jìn)行檢查。各行業(yè)具體涉及到的抽查事項如下：
（一）非煤礦山企業(yè)抽查事項：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實情況；19.按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。
（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)抽查事項：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲存管理情況。
（三）工貿(mào)企業(yè)抽查事項：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點檢查項目；11.建材類企業(yè)其他重點檢查項目；12.輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況。
附件：
1.賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項清單
2.賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計劃
3.廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法
人員情況
信息公開方式：主動公開
賀州市應(yīng)急管理局辦公室 2021年6月29日印發(fā)
附件1：
賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項清單
抽查項目：共37項
序號
抽查項目
檢查
對象
事項類型
檢查方式
檢查主體
檢查依據(jù)
抽查類別
抽查事項
1
安全生產(chǎn)檢查
主要負(fù)責(zé)人履職 情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條。
2
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十一條；《廣西安全生產(chǎn)條例》第二十條。
3
安全培訓(xùn)保障情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條、第二十三條。
4
主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十四條；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十二條。
5
特種作業(yè)人員持證上崗情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十七條；《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條、第三十六條。
6
其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一條。
7
安全生產(chǎn)檢查
建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）。
8
安全警示標(biāo)志情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十二條。
9
安全設(shè)備的情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十三條。
10
重大危險源安全管理情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十三、二十四、二十七條。
11
事故隱患排查治理情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第16號）。
12
生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十九條。
13
危險作業(yè)安全管理情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十條。
14
勞動防護(hù)用品管理情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十二條。
15
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十六條。
16
應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況
企業(yè)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第 708 號）。
17
安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及過程情況
安全評價機(jī)構(gòu)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第六十九條。
18
安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況
檢測檢驗機(jī)構(gòu)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號令）。
19
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查
安全培訓(xùn)的資質(zhì)情況
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）。
20
培訓(xùn)檔案管理情況
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）。
21
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計審查
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
1．《安全生產(chǎn)法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條。
備注：對于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安監(jiān)部門檢查同意。
22
圖紙真實性情況
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天礦山安全生產(chǎn)檢查
按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
1．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號）。2.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作業(yè)落實情況
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號）。
25
按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天礦山安全生產(chǎn)檢查
按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況
非煤礦山企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
1.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
工藝管理情況
危險化學(xué)品企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第41號）。
28
危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲存管理 情況
危險化學(xué)品企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《危險化學(xué)品安全管理條例》第十五條、第二十四條。
29
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營管理情況
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第93號）；《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）。
30
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
安全管理情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業(yè)、有色行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、建材行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)《較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》。
31
冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）。
32
機(jī)械企業(yè)其他重點檢查項目
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程橋式起重機(jī)》（TSGQ0002-2008）；《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產(chǎn)過程安全、衛(wèi)生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 涂層烘干室 安全技術(shù)規(guī)定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機(jī)床安全防護(hù)通用技術(shù)條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規(guī)程》（GB13887-2008）；《磨削機(jī)械安全規(guī)程》（GB4674-2009）；《機(jī)械安全機(jī)械電器設(shè)備通用技術(shù)條件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材類企業(yè)其他重點檢查項目
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》（GB 15081-1994）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《浸出油工廠防火安全規(guī)范》（SJB 04-91）；《酒廠設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗收技術(shù)要求》（GB 17681-1999）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2007）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險場所用收塵器 防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）；《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規(guī)程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空間作業(yè)企業(yè)其他重點檢查項目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點檢查事項
現(xiàn)場檢查
市應(yīng)急管理局
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第59號）。
附件2:
賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計劃
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務(wù)編號
抽查任務(wù)名稱
抽查類型
抽查事項
抽查對象范圍
檢查主體
總基數(shù)、抽查比例
檢查日期
備注
1
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計劃
1
對非煤礦山企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實情況；19.按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。
全市正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)
縣級以上應(yīng)急管理部門
20/5%
2021年7月
2
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計劃
2
對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲存管理情況。
全市危化經(jīng)營企業(yè)
縣級以上應(yīng)急管理部門
100/1%
2021年7月
3
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計劃
3
對冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點檢查項目；11.建材類企業(yè)其他重點檢查項目；12.輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況。
工貿(mào)行業(yè)
縣級以上應(yīng)急管理部門
3/33%
2021年7月
附件3：
廣西“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法人員情況
非煤礦山企業(yè)
1
華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮(zhèn)石嶺頭灰?guī)r礦)
張兵元，羅 陽
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
1
鐘山縣盛貴混凝土有限公司
馮招升，高 毅
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)
1
1 HSE管理體系基本要求
HSE管理體系遵循策劃、實施、檢查和改進(jìn)的管理模式。該體系由7個關(guān)鍵要素組成，包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾，健康、安全和環(huán)境方針，策劃，組織結(jié)構(gòu)、資源和文件，實施和運行，檢查和糾正措施，以及管理評審等（見圖1）。
領(lǐng)導(dǎo)和承諾是建立和實施HSE管理體系的前提條件；健康、安全和環(huán)境方針是建立和實施HSE管理體系的總體原則；策劃是HSE管理體系的內(nèi)容，包括辨識危害因素，策劃風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，法律、法規(guī)及其他規(guī)定，目標(biāo)和指標(biāo)，管理方案等多個要素；組織結(jié)構(gòu)、資源和文件是建立和實施HSE管理體系的基礎(chǔ)，包括組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，管理者代表，資源，能力、培訓(xùn)和意識，協(xié)商和溝通，文件，文件控制等要素；實施和運行是HSE管理體系實施的關(guān)鍵，包括設(shè)施完整性、承包方和/或供應(yīng)方、顧客和產(chǎn)品、社區(qū)和公共關(guān)系、作業(yè)許可、運行控制、變更管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等要素；檢查和糾正措施是HSE管理體系有效運行的保障，包括績效測量和監(jiān)視、合規(guī)性評價、糾正措施和預(yù)防措施、事故及事故報告、調(diào)查和處理、記錄控制、內(nèi)部審核等多個要素；管理評審是推進(jìn)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)的動力。
2 港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)HSE管理體系評價方法
歐亞集裝箱碼頭的集裝箱裝卸設(shè)備主要包括11臺岸邊集裝箱起重機(jī)和33臺市電輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)（電纜卷盤式），維修區(qū)主要包括機(jī)修車間、輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)維修場地、岸邊吊具維修區(qū)等，工作現(xiàn)場危險因素較多且具有隱蔽性和復(fù)雜性的特點。港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)工作中的危險因素按類別可分為物理性危險因素、化學(xué)性危險因素、生物性危險因素、心理性危險因素、行為性危險因素和其他危險因素等。
歐亞集裝箱碼頭的集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)采取對外承包制，主要包括日常維護(hù)保養(yǎng)、三班故障搶修、委外維修等維護(hù)形式，由設(shè)備管理部門的工程技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)的管理、設(shè)備維護(hù)計劃的提出和實施以及設(shè)備維護(hù)項目的監(jiān)控和驗收。HSE管理體系針對港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)安全管理的評價方法如下：
（1）根據(jù)不同維修形式的工作流程辨識各自系統(tǒng)中存在的危險因素，準(zhǔn)確評價風(fēng)險程度，并采用《危險因素調(diào)查表》對維護(hù)風(fēng)險進(jìn)行識別，對各類風(fēng)險進(jìn)行匯總、篩選、分析、評價后形成《危險因素匯總表》；
（2）采用一般作業(yè)風(fēng)險評價法對維護(hù)風(fēng)險進(jìn)行評價，并提出設(shè)備維護(hù)過程中的安全預(yù)防措施。
在港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)過程中，HSE管理體系按照各崗位職責(zé)辨識維修人員所在流程的危險因素和環(huán)境因素：計劃階段主要存在辦公設(shè)備故障、輻射等極小風(fēng)險；實施階段的危險因素主要存在于物資拆卸和搬運過程中；堆場內(nèi)主要存在交通事故危險；特殊天氣（如冰雪和大風(fēng)天氣）下容易因設(shè)備濕滑產(chǎn)生危險；電氣系統(tǒng)檢修存在高壓電和靜電放電等危險；高空作業(yè)環(huán)境存在墜落風(fēng)險；維修作業(yè)時可能因操作不當(dāng)引發(fā)危險；使用氧氣、乙炔等易燃易爆氣體也存在一定危險；電焊作業(yè)可能引發(fā)高溫燙傷、火災(zāi)等危險；檢修作業(yè)完畢后，遺留的廢舊棉紗、損壞零部件、廢油等也可能引發(fā)危險。
完成對港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)中危險因素的識別后，HSE管理體系對危險進(jìn)行評價并提出相應(yīng)消減措施。
（1）辦公設(shè)備故障、輻射等危險?？赡苄裕簶O有可能。后果：不嚴(yán)重。危害等級：極低。消減措施：采購符合國家健康標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備，定期對辦公環(huán)境進(jìn)行輻射檢測，并采取種植植物、合理安排員工工作時間、及時更換達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等措施減輕危害。
（2）物資拆卸、搬運過程中存在的危險?？赡苄裕河锌赡?。后果：中等嚴(yán)重。危害等級：低。消減措施：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確穿戴勞保用品。
（3）堆場內(nèi)交通事故等危險?？赡苄裕翰惶赡?。后果：較嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：遵守場內(nèi)交通安全規(guī)則，編制合理的車輛交通管理制度，由專人協(xié)助管理現(xiàn)場交通。
（4）特殊天氣帶來的危險?？赡苄裕河锌赡堋：蠊狠^嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：實時監(jiān)測天氣狀況，建立預(yù)警系統(tǒng)，制定全面、合理的特殊天氣應(yīng)急處理方案，成立應(yīng)急預(yù)案小組；此外，在雨雪天氣安排維修計劃前，對設(shè)備濕滑等情況進(jìn)行說明，提醒維修人員注意安全。
（5）電氣系統(tǒng)檢修中高壓電、靜電放電等帶來的危險。可能性：有可能。后果：較嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：對檢修人員進(jìn)行高壓檢修作業(yè)安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢修規(guī)程，填寫停送電票、工作票、登高作業(yè)票等票證書，認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)制度；檢修過程中佩戴絕緣手套、穿戴絕緣鞋等防護(hù)用具；帶電設(shè)備（如變壓器、變頻器）停電檢修前，一定要在放電完畢后驗電，確認(rèn)無電后才能進(jìn)行操作。
（6）高空作業(yè)環(huán)境存在的危險。可能性：不太可能。后果：較嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業(yè)前接受安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢修規(guī)程，登高作業(yè)時佩戴安全帶等防護(hù)用具，作業(yè)現(xiàn)場采取設(shè)置遮欄等安全措施。
（7）維修作業(yè)操作不當(dāng)引起的危險?？赡苄裕翰惶赡堋：蠊狠^嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業(yè)前接受安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢修規(guī)程，檢修過程中正確穿戴勞保用品。
（8）使用氧氣、乙炔等易燃易爆氣體及電焊作業(yè)帶來的危險?？赡苄裕河锌赡?。后果：較嚴(yán)重。危害等級：高。消減措施：檢修人員在檢修作業(yè)前接受安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢修規(guī)程，檢修過程中正確穿戴勞保用品；聯(lián)系安全管理部門填寫動火證，提醒并注明安全注意事項；采取設(shè)置遮欄等安全措施。
（9）委外單位維修人員安全意識薄弱帶來的危險。可能性：有可能。后果：較嚴(yán)重。危害等級：中等。消減措施：維修人員在作業(yè)前接受安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和檢修規(guī)程，增強檢修人員的責(zé)任心，履行監(jiān)護(hù)制度。
3 港口集裝箱裝卸設(shè)備維護(hù)HSE管理體系的實施
（1）強化安全教育 加強對各級人員的安全作業(yè)教育和環(huán)境保護(hù)教育，并根據(jù)不同設(shè)備的維護(hù)方式和操作特點進(jìn)行專門教育，提高技術(shù)人員的素質(zhì)和安全意識；通過班前訓(xùn)話和派工單將有關(guān)安全作業(yè)的技術(shù)要求詳細(xì)、明確地告知作業(yè)人員，并由作業(yè)人員簽字確認(rèn)。
（2）完善安全培訓(xùn)機(jī)制 根據(jù)安全管理制度，制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)計劃，建立公司、部門、班組三級安全教育及考核機(jī)制；按照《安全管理協(xié)議》的規(guī)定，要求設(shè)備維護(hù)承包方嚴(yán)格做好員工崗前安全教育、特殊崗位教育、回籠教育、轉(zhuǎn)崗教育等，并進(jìn)行定期監(jiān)督和檢查。
（1）建立行之有效的設(shè)備管理制度，規(guī)范操作步驟，明確設(shè)備管理目標(biāo)，主要通過以下方面著手：編制合理的設(shè)備管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案（如防風(fēng)防潮應(yīng)急預(yù)案等），并將與設(shè)備管理相關(guān)的規(guī)章制度匯編成冊，進(jìn)一步明確各級、各專業(yè)的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)；指定專門的審查批準(zhǔn)人員，編制檢修和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實規(guī)程中涉及的工作票、證件等；建立設(shè)備運行檔案，記錄關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測，做好缺陷和事故記錄，編制詳細(xì)的設(shè)備參數(shù)，留存易損件圖紙，做到有章可循、有據(jù)可查；設(shè)備改造和升級項目必須得到相關(guān)部門的認(rèn)可和批準(zhǔn)，并確認(rèn)與設(shè)計不沖突。
（2）強化主動維護(hù)的理念，加強設(shè)備檢查力度。HSE管理體系要求對設(shè)備危險作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)備運行的安全性和可靠性。加強設(shè)備巡檢力度有助于隨時了解設(shè)備狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象方便及時調(diào)整和維修。為此，需要根據(jù)HSE標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備的重要程度和使用頻率編制《設(shè)備安全檢查表》，對設(shè)備進(jìn)行全方位安全檢查：司機(jī)等操作人員對重要安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行目測檢查，確定制動器、電機(jī)、防風(fēng)裝置等安全機(jī)構(gòu)處于正常狀態(tài)；針對主要工作機(jī)構(gòu)的運行狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)檢查；針對機(jī)械緊固件、電氣設(shè)備、防雷防靜電設(shè)施的的安全狀況以及減速箱、軸承、電機(jī)等部件的振動、溫升等現(xiàn)象進(jìn)行月度檢查；針對高壓電纜接頭和外表、滑環(huán)箱內(nèi)部、變壓器、高壓柜等重要電氣部件鋼結(jié)構(gòu)及安全輔助裝置進(jìn)行年度檢查。多層次檢查制度的實施有利于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而降低設(shè)備故障率和安全事故發(fā)生率，減少設(shè)備維修費用。
（3）加強驗收管理，確保維修、檢修和保養(yǎng)的質(zhì)量。設(shè)備維護(hù)中的危險因素會直接影響維護(hù)效果，而維護(hù)工作質(zhì)量直接關(guān)系到設(shè)備運行周期，更關(guān)系到設(shè)備運行的安全性能。碼頭一般用“平均故障修復(fù)時間”來衡量故障搶修的工作效率和質(zhì)量，用“連續(xù)2次故障之間的平均作業(yè)箱量”來衡量設(shè)備日常維護(hù)質(zhì)量，這2個指標(biāo)是考核設(shè)備管理部門的重要指標(biāo)。
2012年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標(biāo)，加強基層基礎(chǔ)工作，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項工作，有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的安全運輸環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達(dá)98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故；力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故，工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量管理責(zé)任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故，都要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經(jīng)營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業(yè)和車站的源頭管理，落實好“三點一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規(guī)章，依法打擊無證經(jīng)營，嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實《公路安全保護(hù)條例》。
一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養(yǎng)護(hù)管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗，船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進(jìn)一步督促落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營單位（船主）四級渡運安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項整治，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
（三）加強督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
（四）加強安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例，按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班；定期對司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立安全應(yīng)急管理專家?guī)?，抓好人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核，努力提高安全應(yīng)急管理隊伍的綜合素質(zhì)。
（五）加強安全應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。
一、安全生產(chǎn)績效考核的目的和意義
（一）通過安全績效管理實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。安全績效管理模式能夠?qū)踩a(chǎn)管理落實到每一位員工，從而讓員工在工作中能夠?qū)崿F(xiàn)自我安全管理，從而提高安全管理工作的廣度和寬度，確保每一位員工在生產(chǎn)工作中都能夠履行自己的安全責(zé)任，保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）安全績效管理能夠改善企業(yè)的整體安全管理水平。安全績效管理在企業(yè)安全管理工作中必須與企業(yè)管理體系融為一體，以提高企業(yè)安全管理工作的立體性，并確保各項安全管理工作落實。
（三）安全績效管理能夠提高員工安全意識。安全績效管理將員工的收入與安全生產(chǎn)綜合到一個體系中，在企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中，由于安全管理不影響職工的根本經(jīng)濟(jì)收入，因而員工安全生產(chǎn)意識僅停留在表面，這正是企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因之一。
（四）通過安全績效考核實現(xiàn)共贏。安全績效考核必須建立在“共贏”的基礎(chǔ)上，也就是說企業(yè)與員工各取所需共同贏得這場勝利。其一，企業(yè)贏得安全與效益。其二，員工贏得自身的安全、職業(yè)發(fā)展和家庭的幸福。
二、安全生產(chǎn)績效考核的現(xiàn)狀
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對安全生產(chǎn)績效考核的重視。雖然部分企業(yè)將安全生產(chǎn)績效考核體系應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理中，但由于部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對安全生產(chǎn)績效考核的重視和認(rèn)識，導(dǎo)致安全生產(chǎn)績效考核成為了提高生產(chǎn)效率的阻礙，造成整個企業(yè)對安全生產(chǎn)績效管理工作的不重視，影響了安全生產(chǎn)績效管理工作的開展和完善。
（二）安全生產(chǎn)績效考核落實不到位。當(dāng)安全生產(chǎn)績效考核與職工的個人收入相關(guān)聯(lián)時，違反安全管理規(guī)定的行為即便沒有釀成事故，也會造成職工收入的降低。對這種未造成結(jié)果的違規(guī)現(xiàn)象的處罰，在職工眼里是不近人情的。由此導(dǎo)致安全生產(chǎn)績效管理工作中，部分管理崗位人員會礙于人情和面子對違規(guī)個人和現(xiàn)象開綠燈，這種情況下十分不利于企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體制的推廣，造成了安全生產(chǎn)績效管理體系的不公平，影響了安全生產(chǎn)績效管理工作的開展。
（三）績效考核體系不夠科學(xué)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)績效考核體系設(shè)計缺乏科學(xué)性，這種缺乏科學(xué)性的績效考核體系大多數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)由管理崗位工作者決定，缺乏客觀性的績效考核由于無法保證公平和公正，不僅無法達(dá)到提高安全管理水平的目的，還會引起職工的反感，使其對安全管理愈加不重視，甚至影響企業(yè)的核心凝聚力。
三、安全生產(chǎn)績效考核的方法
（一）做好考核部門的權(quán)重確定。為了保證安全生產(chǎn)績效考核的有效實施，并保證績效考核的公平性、公開性和公正性，一定要明確績效考核管理工作各部門的責(zé)任，并做好考核部門的權(quán)重確定。在確定考核部門的權(quán)重時，既要滿足考核部門監(jiān)督監(jiān)管工作的權(quán)重需要，又要為績效考核工作的開展提供可以供群眾監(jiān)督的窗口和平臺，從而將安全績效考核體系建立成為全體職工參與的績效考核體系，提高安全生產(chǎn)績效考核體系的工作質(zhì)量和水平。
（二）明確安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。安全生產(chǎn)考核內(nèi)容的設(shè)計，將直接影響安全生產(chǎn)績效考核體系的實施。在設(shè)計績效考核內(nèi)容時，可以將安全生產(chǎn)績效考核體系分為按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、按照考評檢查和扣分標(biāo)準(zhǔn)及按照年終績效考核三部分開展。其中安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任書考核主要負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作中各部門和個人對安全生產(chǎn)規(guī)范的履行情況進(jìn)行測評，該考核的具體設(shè)計應(yīng)該由某部門全權(quán)負(fù)責(zé)。考評和扣分標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)該扎根于企業(yè)的管理模式，利用考評和評分體系，將安全生產(chǎn)工作落實到企業(yè)的日常管理工作中，涵蓋基礎(chǔ)安全管理和技術(shù)安全管理及現(xiàn)場安全管理等工作，確保檢查考核體系不留死角。
【關(guān)鍵詞】
數(shù)據(jù)融合；網(wǎng)絡(luò)安全；管理平臺
網(wǎng)絡(luò)安全的最終目前是確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性，本質(zhì)則是風(fēng)險管理。數(shù)據(jù)融合技術(shù)是利用多個傳感器在空間和時間上的互補或冗余進(jìn)行組合，從而獲取被檢測數(shù)據(jù)的一致性描述或解釋。在網(wǎng)絡(luò)管理安全平臺中利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)可以有效的減少模糊信息，確保系統(tǒng)的安全性。
一、網(wǎng)絡(luò)安全中引入數(shù)據(jù)融合的原因
目前，網(wǎng)絡(luò)遭受的攻擊手段越來越多，面對眾多的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，單一的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品顯得十分無力。例如，基于病毒碼的防病毒軟件無法及時的發(fā)現(xiàn)蠕蟲攻擊，而孤立的對網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備進(jìn)行分析處理，無法對整個系統(tǒng)的態(tài)勢和安全狀況做出準(zhǔn)確判斷，這對網(wǎng)絡(luò)運行的安全性來說是一項極大的隱患。網(wǎng)絡(luò)防御手段隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展也逐漸增多，其中包括的主要手段有：防火墻、防病毒軟件等，這產(chǎn)品在應(yīng)用過程中會形成大量不同類型的安全信息，從而使系統(tǒng)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)管理成為了安全管理中的難點問題。
二、網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺中對數(shù)據(jù)融合的應(yīng)用
2.1數(shù)據(jù)融合的層次
數(shù)據(jù)融合技術(shù)是近幾年才被應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺中的，數(shù)據(jù)融合層次的分類和每一類所包括的內(nèi)容如下：
1像素級融合:在收集到的原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)融合，也被稱作最地基融合，該融合的最大優(yōu)勢就是可以保留更多的數(shù)據(jù)，為了提供大量的為信息，但缺點也較為明顯，由于數(shù)據(jù)量過大，因此處理起來十分麻煩，不僅耗時長，而且需要付出較大的經(jīng)濟(jì)代價。
2特征級融合:在數(shù)據(jù)融合前，對所采集到的信息的特征進(jìn)行提取，然后對特征進(jìn)行處理，完成相應(yīng)的分析和處理工作，該融合方式的優(yōu)點是完成了對信息的壓縮，便于實時處理工作的開展。此融合技已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)中得到了應(yīng)用。
3決策級融合:決策級融合是高層次融合，主要為控制決策提供強有力的支持，在決策級融合過程中需要對特技融合中所提到各項信息進(jìn)行應(yīng)用，然后進(jìn)行再一次的融合，重中獲取決策依據(jù)。該融合的主要優(yōu)勢在于，具有一定的抗干擾性，容錯性好，對信息的來源沒有過多要求，但需要注意，在融合之間需要對信息的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變?yōu)橥桓袷剑贿吶诤系捻樌_展?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)安全管理中應(yīng)用的數(shù)據(jù)融合模式主要集中在對像素級和特征級信息融合，例如，防毒墻、智能IDS等，決策級信息融合更多的是在集中式網(wǎng)絡(luò)安全管理中，在決策級融合中所使用的數(shù)據(jù)主要來自初層次上各種安全設(shè)備在經(jīng)歷特征級融合之后而產(chǎn)生的信息。
2.2數(shù)據(jù)融合在多網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)中的應(yīng)用實例
在多網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)下，安全設(shè)備融合數(shù)據(jù)的目的、層次、效果都比較特殊。例如，入侵檢測系統(tǒng)在運行過程中主要工作數(shù)對特征級融合中的信息進(jìn)行檢測。在具體分析過程中，提出了基于多網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)融合的安全評估系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，評估系統(tǒng)輸入信息為安全技術(shù)產(chǎn)生了大量的源信息，信息在格式上可能有所不同，為了便于融合與處理，需要將所有的信息都轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。整個系統(tǒng)在融合算法中采取的都為證據(jù)理論法，對信息的歸類處理主要通過聚類合并的方式完成，然后完成對結(jié)果的判斷，最終將結(jié)果存儲到數(shù)據(jù)庫中。此外，該系統(tǒng)在對整個網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的分析主要通過案例推理和貝葉斯網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式完成，使網(wǎng)絡(luò)安全的各項技術(shù)都系統(tǒng)中都得到了充分發(fā)揮，從而更加全面的掌握了安全管理系統(tǒng)中信息的動態(tài)變化和安全性，確保了整個系統(tǒng)的安全性。
三、結(jié)束語
電子信息技術(shù)發(fā)展到今天，信息安全不再是某一個環(huán)節(jié)上的問題，其已經(jīng)成為了一個立體的、動態(tài)的體系。因此在安全保障措施的制定上，需要從技術(shù)、運行、管理三個層面入手。將數(shù)據(jù)融合技術(shù)融入到管理平臺中，從整體上加強對安全性的深入探討與分析，從而獲得更加精準(zhǔn)的分析結(jié)果，徹底擺脫對安全設(shè)備進(jìn)行間斷管理的不利局面，全面實現(xiàn)智能化網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺的健康運行。
作者：意合巴古力·吳思滿江 單位：新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司
近日，廣東安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點現(xiàn)場會暨全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議在廣州召開。國務(wù)院有關(guān)部門，各省(自治區(qū)、直轄市)安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，部分市(地)和中央企業(yè)應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，廣東省安委會各成員單位負(fù)責(zé)人，國家安全監(jiān)管總局及國家煤監(jiān)局有關(guān)司、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門負(fù)責(zé)人，以及新華社、人民日報社等新聞媒體記者，共280多人參加了會議。全國部分省市、單位在會議上作應(yīng)急管理工作經(jīng)驗交流，國務(wù)院安委辦副主任、國家安監(jiān)總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)發(fā)表總結(jié)講話，要求各省市認(rèn)真貫徹落實會議精神，切實把思想統(tǒng)一到會議的部署上來，學(xué)習(xí)借鑒“廣東經(jīng)驗”，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階。
福建省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生同志參加會議，并在大會上作了題為《立足實際，有效運作，扎實推進(jìn)福建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
陳炎生局長著重介紹了近年來福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得的進(jìn)步，總結(jié)了5點經(jīng)驗：一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。福建省委、省政府和各級黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃》都對加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)和主要目標(biāo)作出了明確規(guī)定，省政府每年出臺的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度也要求各級政府切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)，完善體系。推進(jìn)省、市和重點縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動行業(yè)和部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。三是完善預(yù)案、規(guī)范管理。健全并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，推動礦山和?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位開展預(yù)案管理，全面加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理。四是建立平臺，強化支撐。率先建設(shè)全省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合建設(shè)省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。五是重心下移，夯實基礎(chǔ)。建立基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的應(yīng)急人力、裝備等資源，加大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援投入。
目前，我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)正抓緊學(xué)習(xí)貫徹這次全國會議精神，省應(yīng)急救援中心已擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作任務(wù)，全省各設(shè)區(qū)市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)也已陸續(xù)建立，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作認(rèn)真按照“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作要求不斷扎實推進(jìn)。 (編輯／游振云)
作為以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，處理和控制電子信息的技術(shù)，電子信息工程主要就是用來應(yīng)用、研發(fā)電子設(shè)備信息系統(tǒng)，處理和采集電子與信息。這一技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在社會各行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等就屬于其應(yīng)用的成果。在應(yīng)用的過程中，尤其需要注意信息安全問題。
1 計算機(jī)電子信息工程技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢
1.1 能夠?qū)芾硇蔬M(jìn)行提升
以往企業(yè)管理方法具有較差的管理效率，其管理也無法對時代和社會發(fā)展的需要進(jìn)行滿足。近些年來，我國部分城市具有較慢的發(fā)展和建設(shè)速度，同時也具有較低的經(jīng)濟(jì)水平，這就使得城市中很少應(yīng)用計算機(jī)電子信息工程技術(shù)，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也沒有對計算機(jī)電子信息工程技術(shù)進(jìn)行正確的認(rèn)識。對此，我國有關(guān)部門應(yīng)該將目前的情況進(jìn)行分析，將電子信息技術(shù)的作用和重要性告訴企業(yè)和城市領(lǐng)導(dǎo)者，將培訓(xùn)工作對其展開，從而使得企業(yè)和城市之中能夠廣泛的應(yīng)用計算機(jī)電子信息工程技術(shù)，對企業(yè)的管理質(zhì)量和效率進(jìn)行提升。
1.2 能夠?qū)芾硭竭M(jìn)行提升
在社會各個行業(yè)中應(yīng)用計算機(jī)電子信息工程技術(shù)，都能夠?qū)ζ涔芾砟芰M(jìn)行提升。在設(shè)計各種工程的時候，對計算機(jī)電子信息工程技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，能夠優(yōu)化設(shè)計方案，提升工程設(shè)計的質(zhì)量，從而有效控制成本，對工程企業(yè)綜合實力和社會形象進(jìn)行提升。
1.3 對計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行推動
我國經(jīng)濟(jì)社會目前處速發(fā)展的階段，與此同時科技也得到了很大的發(fā)展，這對計算機(jī)電子信息工程技術(shù)的發(fā)展也會起到推動作用。計算機(jī)電子信息工程技術(shù)的發(fā)展也會使得社會發(fā)展的越來越數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化和信息化，其能夠在很大程度上促進(jìn)計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展。如果想要對國際社會中我國計算機(jī)信息技術(shù)的地位進(jìn)行提升，就需要對計算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展速度以及研發(fā)效率進(jìn)行提升，從而使得我國計算機(jī)信息技術(shù)今后發(fā)展的更快更好。
2 計算機(jī)電子信息工程技術(shù)的安全管理
2.1 安全題
當(dāng)今時代屬于信息化時代，其網(wǎng)絡(luò)信息繁雜多樣。在這些信息中部分信息十分普通，其可以被社會群眾進(jìn)行瀏覽，部分信息則屬于商業(yè)信息，公司企業(yè)的機(jī)密有許多都包含在商業(yè)信息之中，因此其會直接影響到企業(yè)公司的經(jīng)營和發(fā)展。一旦企業(yè)被披露重大的商業(yè)信息，其同行業(yè)企業(yè)就有可能對這一企業(yè)發(fā)動攻擊，被攻擊的企業(yè)也絲毫不具有競爭優(yōu)勢。所以，目前許多企業(yè)和公司都十分重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。破壞信息、篡改信息、竊取信息是網(wǎng)絡(luò)信息中主要存在的安全問題。造成這種信息安全問題通常有兩種情況。
2.1.1 商業(yè)間諜
同行業(yè)企業(yè)通常會對黑客進(jìn)行私下聘請，使得黑客對同行企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行攻擊，對其商業(yè)機(jī)密進(jìn)行竊取，從而對自身競爭力進(jìn)行提升。
2.1.2 惡作劇
部分具有較高計算機(jī)水平的人為了對自身水平進(jìn)行彰顯或為了惡作劇，往往會對企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行攻擊，或者對企業(yè)公司的商業(yè)信息進(jìn)行搜集和公開，從而損害企業(yè)利益。這兩種安全問題雖然存在不同的目的，但是由此卻可以看出目前社會上的信息安全問題越發(fā)嚴(yán)重。
2.2 安全措施
對于安全問題，企業(yè)可以對防范措施進(jìn)行應(yīng)用。
（1）企業(yè)內(nèi)部員工禁止對不知來源的移動設(shè)備進(jìn)行使用，防止有病毒從移動設(shè)備向計算機(jī)轉(zhuǎn)移，從而使得網(wǎng)絡(luò)信息安全問題出現(xiàn)。
（2）企業(yè)可以備份商業(yè)信息。在此情況下，即使有黑客破壞企業(yè)商業(yè)信息，企業(yè)也能夠?qū)⑸虡I(yè)信息及時找回，對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行保證。
（3）企業(yè)員工在對資料進(jìn)行下載的時候，需要對安全的網(wǎng)址進(jìn)行選擇，如果網(wǎng)址不安全，就很有可能有病毒存在。
（4）企業(yè)員工在對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽的時候，禁止對不明鏈接和非法網(wǎng)站進(jìn)行點擊，這些鏈接和網(wǎng)址往往安全性較低，在瀏覽過程中病毒就有可能進(jìn)入到計算機(jī)中，從而泄露計算機(jī)中的信息。
（5）企業(yè)應(yīng)該對防火墻進(jìn)行安裝，防火墻功能往往攜帶在殺毒軟件之中，企業(yè)員工需要將防火墻功能開啟，從而對外界攻擊應(yīng)用防火墻進(jìn)行抵御。
（6）企業(yè)需要對殺毒軟件進(jìn)行安裝，卡巴斯基殺毒軟件以及360殺毒軟件等都屬于目前我國較為流行的殺毒軟件。在對殺毒軟件進(jìn)行選擇時，需要安裝企業(yè)版，員工還可以針對時間在殺毒軟件中進(jìn)行設(shè)置，使得軟件能夠?qū)⒍咀詣佣ㄆ陂_展，從而對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計算機(jī)環(huán)境安全進(jìn)行保證。
（7）企業(yè)層次不同的員工應(yīng)該存在不同的訪問權(quán)，系統(tǒng)管理層需要將訪問權(quán)進(jìn)行分層設(shè)置，從而防止下屬職員了解高層商業(yè)機(jī)密，并將機(jī)密泄露。
（8）企業(yè)員工需要將密碼在重要文件中進(jìn)行設(shè)定，訪問者如果想要訪問就需要將正確的密碼輸入進(jìn)去，從而使得文件泄密可能性降低。
（9）企業(yè)需要對機(jī)房進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，不僅需要防止電磁干擾機(jī)房，還需要防止振動過大影響到機(jī)房。
3 結(jié)語
本文就計算機(jī)電子信息工程技術(shù)的應(yīng)用和安全管理進(jìn)行了探討?，F(xiàn)階段，我國計算機(jī)電子信息工程技術(shù)發(fā)展較大，但在技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國目前需要做的就是不斷的在社會領(lǐng)域和行業(yè)中應(yīng)用計算機(jī)電子信息工程技術(shù)，從而不斷完善這一技術(shù)。除此之外，還要在管理方面進(jìn)行加強，從而使得信息安全性更高，更好地在人們生產(chǎn)和生活中提供服務(wù)。
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作者簡介
一、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理的實踐案例介紹
John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學(xué)中危機(jī)管理的研究，書中提出了體育教學(xué)中危機(jī)管理的重要性，從教師、學(xué)校管理者、學(xué)生等方面出發(fā)，并結(jié)合不同體育教材的獨特性進(jìn)行了較為全面的分析，提出對危機(jī)事件進(jìn)行評估的方法，提出了避免及減少危機(jī)事件的建議，并設(shè)計了體育教學(xué)危機(jī)管理評估表，方便學(xué)校及教師保障教學(xué)安全。其中在體育設(shè)備安全管理方面對體育場地器材和設(shè)施可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行了評估和識別并制定出相應(yīng)的措施。本文就英國體育設(shè)備安全管理的實踐案例介紹如下：
在英國所有的體育設(shè)備必須符合英國標(biāo)準(zhǔn)（BS）或英國和歐洲的聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，且聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸取代英國標(biāo)準(zhǔn)。
（一）檢查和維修
所有的健身器材應(yīng)由有聲望專業(yè)公司的專家檢查。學(xué)?，F(xiàn)在每年也有自己的維修，但一些學(xué)校的做法是每2―3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設(shè)備有問題，才要求檢查維修。這是一個危險的做法，建議學(xué)校每年都安排巡查。
當(dāng)設(shè)備不能很好地處于工作狀態(tài)時，比如出現(xiàn)裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應(yīng)該受到特殊保護(hù)和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標(biāo)出不能使用的提示，直至進(jìn)行修理。
其他設(shè)備如小的器材設(shè)備、游戲和便攜式設(shè)施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭?qū)ｉT人員進(jìn)行維護(hù)和小心修理是非常明智的做法，所有的維護(hù)、維修工作必須是專業(yè)化的，以確保該設(shè)備完全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復(fù)損壞部分，否則放棄使用。
（二）存放
當(dāng)設(shè)備不使用時應(yīng)十分注意放置和存儲。小學(xué)禮堂通常沒有內(nèi)置存儲區(qū)域，因此大件設(shè)備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應(yīng)放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。
如果可能，一些設(shè)備應(yīng)放在大廳專門指定的安全區(qū)域中，當(dāng)這樣的空間也沒有時，設(shè)備應(yīng)放在一角并予以封存，使學(xué)生不能與之接觸。
長凳和其他的體操器械，不應(yīng)存放在其他物體的頂部，否則非常危險，它們可以單獨地置于大廳邊或兩端；小設(shè)備如球、帽子和籃球等設(shè)施不應(yīng)放在地板上或長凳的后面；中等設(shè)備如大球應(yīng)放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環(huán)和跳繩類器材可單獨放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當(dāng)?shù)牡胤酱娣畔渥?，例如席子或體操墊應(yīng)整齊擺放，而且要便于以后使用、運輸和放置。
（三）搬運和放置設(shè)備
應(yīng)該教育孩子們?nèi)绾握_地搬運和放置設(shè)備和器具。在器具和設(shè)施移動時必須是有組織地進(jìn)行，使所有學(xué)生準(zhǔn)確知道誰在干什么、運用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個設(shè)備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設(shè)備分開”等；應(yīng)該給孩子們展示一個正確的方法去抬起、降低和移動大型設(shè)備，并且給他們練習(xí)的機(jī)會。正確的方法必須始終堅持，例如學(xué)生排成行抬起一塊墊子的每個角落而不是拖；當(dāng)學(xué)生沒有足夠大的力量去搬運這些器材時，工作人員應(yīng)協(xié)助搬運；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學(xué)生使用這些器具或設(shè)施，直至教師檢查器具或設(shè)備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時才允許學(xué)生使用。
（四）不使用的設(shè)備和器材
對于目前不使用的器材和設(shè)施應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米遠(yuǎn)的位置，器材已經(jīng)取出但暫時不使用，也應(yīng)放在離活動區(qū)至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。
當(dāng)器材已經(jīng)使用完并不再使用時，應(yīng)當(dāng)從活動區(qū)移除，特別是球類以及他小件設(shè)備，如果遺留在地面上可能導(dǎo)致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發(fā)生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區(qū)域或適當(dāng)?shù)娜萜骼?，切記至少遠(yuǎn)離活動區(qū)兩米的距離。
小器具如小墊子和球拍不應(yīng)該簡單地扔放，不管學(xué)生離放置點和容器有多近，都應(yīng)在放置的區(qū)域?qū)⑵滠埡没蚓砥饋?。小器械如球和銅環(huán)等物品可能反彈或者滾動返回到活動區(qū)，散落的物品周圍容易出現(xiàn)問題，應(yīng)立即再次使用或放回到永久存儲點。教師應(yīng)該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設(shè)備放置正確的位置。
（五）其他
一般說來，沒有一個明確的目的去使用體育設(shè)備是錯誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩(wěn)定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨還是合并使用一定要堅持器械穩(wěn)定、結(jié)實、緊挨地面的標(biāo)準(zhǔn)。
1.墊子的使用
墊子應(yīng)符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態(tài)下，滿足附著在地板上的要求。
2.設(shè)備表面
設(shè)備表面應(yīng)該適合做各種活動，并在學(xué)生的身體活動中處于完好狀態(tài)。
（1）戶外設(shè)備表面
在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設(shè)備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應(yīng)該被清除，表面的任何破損或裂縫都應(yīng)被記錄和清理，如果認(rèn)為有危險應(yīng)及時予以維修，表面出現(xiàn)太多的損壞就不應(yīng)該繼續(xù)使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應(yīng)該及時清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應(yīng)采取特殊表面護(hù)理。
操場。操場應(yīng)該有一個平坦、均勻和防滑的表面。當(dāng)評估報告顯示它們達(dá)不到短期標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應(yīng)予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區(qū)不應(yīng)該再進(jìn)行使用，操場必須被封鎖直至修復(fù)完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現(xiàn)象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險可能的地方參加活動（如攻擊性的運動）時都應(yīng)該穿著運動褲、長袖衫。
草皮運動場。運動場應(yīng)當(dāng)適當(dāng)覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因為凹凸不平的表面容易致人絆倒或失去平衡。應(yīng)特別注意舊的補丁區(qū)域，這些區(qū)域應(yīng)該定期重新鋪上草皮，如果確實存在這樣的補丁，并有堅硬的石塊或破裂，應(yīng)最好避免在上面活動。
（2）室內(nèi)地面
所有地板應(yīng)該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學(xué)生應(yīng)該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應(yīng)該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項目而言。濕地板非常危險,如果整個表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區(qū)域必須被封閉，還要給兒童危險警示，讓他們避開受影響的區(qū)域。
3.體育館的大廳和環(huán)境條件
體育館大廳應(yīng)該通風(fēng)良好，有合適的溫度，避免過強的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設(shè)施應(yīng)妥善保護(hù)；游戲活動大廳和任何相鄰區(qū)域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護(hù)裝置。
二、英國學(xué)校體育設(shè)備安全管理實踐案例的啟示
學(xué)校體育設(shè)備管理有必要引入安全危機(jī)管理意識，維護(hù)學(xué)生身體健康安全是現(xiàn)代學(xué)校體育的重要職責(zé)之一。評價一個體育教師的教學(xué)能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學(xué)、訓(xùn)練、課余活動教學(xué)和管理能力和表現(xiàn)，更要看他在體育設(shè)備安全管理方面的表現(xiàn)。
完善體育設(shè)備安全管理體系，提高危機(jī)應(yīng)對能力已經(jīng)成為學(xué)校體育工作的一個重點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.工作理念為全面危機(jī)管理。學(xué)校體育安全危機(jī)管理是一種全面的危機(jī)管理，主要表現(xiàn)為三個方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機(jī)制的健全，主要有法律規(guī)范系統(tǒng)、預(yù)備系統(tǒng)和恢復(fù)評估系統(tǒng)等；三是將學(xué)校體育安全危機(jī)管理納入到學(xué)生健康與社會和諧的戰(zhàn)略高度。
2.工作方式從行政手段轉(zhuǎn)為依法行政。傳統(tǒng)的學(xué)校體育安全危機(jī)管理建立于教師教學(xué)文件管理基礎(chǔ)上，在這種方式下，法律對學(xué)校體育安全危機(jī)管理中的學(xué)校、教師、學(xué)生、家長在危機(jī)中的權(quán)利和義務(wù)都沒有明確的規(guī)定。
3.核心使命從應(yīng)對因體育場館、場地、器材、設(shè)施因素所造成的身體傷害事故轉(zhuǎn)為學(xué)生自身安全意識的培養(yǎng):安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學(xué)校教師危機(jī)管理關(guān)注更多的是體育設(shè)備安全管理，如運動器械倒塌事件威脅到學(xué)生的健康安全。所以，體育設(shè)備安全危機(jī)管理應(yīng)由學(xué)校管理部門、教師和對學(xué)生教育的角度來避免。
4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機(jī)的發(fā)生。因此，學(xué)校體育安全危機(jī)管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。
中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、應(yīng)急管理如何才算做好
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理可能千差萬別，但應(yīng)急管理工作必須滿足兩條要求才能認(rèn)為已做好：第一，應(yīng)急預(yù)案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應(yīng)急隊伍堅強，應(yīng)變、反應(yīng)迅速，能夠有序搶險和救援。
二、如何做好應(yīng)急管理工作
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案編寫，要結(jié)合實際，全面梳理，修改、完善，預(yù)案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內(nèi)容要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部室負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急預(yù)案編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)預(yù)案編寫計劃，合理安排人員進(jìn)行預(yù)案編寫，并組織審定。
應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急工作的目的和依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與處置、事故分析與改進(jìn)措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應(yīng)急處置納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇，進(jìn)一步縮短了搶修時間，提高了電網(wǎng)供電可靠性。
2.建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等急救援組織，明確相關(guān)人員的職責(zé)，形成“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制，是應(yīng)急管理工作的必須。
應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)主要包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的演練籌備、應(yīng)急處置等實施工作，審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的工作方案和經(jīng)費使用，審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置評估總結(jié)報告，決定應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的其他重要事項。
要設(shè)置應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組，各基層單位建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。公司總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部總指揮，公司生產(chǎn)副總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部副總指揮，成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、基層單位應(yīng)急指揮部等分工明確，各負(fù)其責(zé)，全面做好應(yīng)急工作。
3.加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)
利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)，建成應(yīng)急平臺，聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)資源共享，是現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。
應(yīng)急管理裝備建設(shè)包括應(yīng)急設(shè)備建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急指揮中心是莒南公司應(yīng)急管理的平臺，為各類突發(fā)事件預(yù)警值班、應(yīng)急決策、預(yù)案演練提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，并與應(yīng)急裝備車、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系。
縣公司應(yīng)急指揮中心要和省市公司聯(lián)合，啟動召開防范視頻工作會議和應(yīng)急演練，擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為公司安全生產(chǎn)、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
應(yīng)急演練主要是為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發(fā)事件時，政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合；鍛煉電力應(yīng)急隊伍，提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；推廣和普及電力應(yīng)急知識，提高公眾對突發(fā)事件的風(fēng)險防范意識與能力；發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。
應(yīng)急演練主要分為綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應(yīng)急預(yù)案或多個專項應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動，其目的是在一個或多個部門內(nèi)針對多個環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動機(jī)制。專項應(yīng)急演練是針對本單位突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案以及其他專項預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某一個特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進(jìn)行檢驗。
縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練，進(jìn)一步提高了公司生產(chǎn)系統(tǒng)的整體協(xié)作能力，提升了生產(chǎn)系統(tǒng)人員對電網(wǎng)突發(fā)性事故的應(yīng)變、處置和指揮協(xié)調(diào)能力，對莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行奠定了基礎(chǔ)，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發(fā)事故應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預(yù)防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會安全穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全。
今年8月3日，電網(wǎng)因天氣原因，用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關(guān)柜內(nèi)部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電?？h公司配合市公司立即啟動電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案，調(diào)控中心立即啟動電網(wǎng)迎峰度夏事故預(yù)案，進(jìn)行運行方式調(diào)整，值班調(diào)度員指令下達(dá)，城北變負(fù)荷倒至十化北線莒南變側(cè)供電，大店變、筵賓變負(fù)荷倒至大汀線汀水變側(cè)供電，文疃變、柳溝變負(fù)荷倒至朱東文線朱蘆變側(cè)供電。搶修中心應(yīng)急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據(jù)市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復(fù)運行，針對莒南電網(wǎng)的實際，制定了全面恢復(fù)供電措施，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)，明確了公司安質(zhì)部、運檢部、電管部、調(diào)控中心、各相關(guān)供電所等的具體分工及責(zé)任。各相關(guān)單位立即投入了恢復(fù)供電工作，包括電網(wǎng)運行方式的調(diào)整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關(guān)線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復(fù)了正常供電。
6.進(jìn)行應(yīng)急管理分析總結(jié)
應(yīng)急管理的各項工作都需要進(jìn)行分析、總結(jié)，主要包括事故分析、工作總結(jié)、改進(jìn)措施等，分析總結(jié)是為以后的工作提供好的經(jīng)驗、好的做法。
應(yīng)急演練的分析總結(jié)，主要包括評估、總結(jié)、改進(jìn)。評估是對演練準(zhǔn)備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進(jìn)行評估，評估目的是確定應(yīng)急演練是否已達(dá)到應(yīng)急演練目的和要求，檢驗相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力?？偨Y(jié)是應(yīng)急演練結(jié)束后，撰寫總結(jié)報告，主要包括：本次應(yīng)急演練的基本情況和特點；應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗；應(yīng)急演練中存在的問題及原因；對應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進(jìn)意見；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。改進(jìn)是應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況，對表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應(yīng)批評或處分。事故處置的分析總結(jié)與應(yīng)急演練的分析總結(jié)基本相同。
隨著我國經(jīng)濟(jì)全球一體化，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，市場的競爭不斷加劇，對于電力企業(yè)而言電費回收是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最重要體現(xiàn)，是電力企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)能否正常順利進(jìn)行的關(guān)鍵，從而直接影響到國家的財政收入，和國家全面小康和諧社會的建設(shè)。所以開展“大營銷”體系建設(shè)成為電力企業(yè)的重中之重，而“大營銷”管理模式又是“大營銷”體系的一個方面，包括市場的開發(fā)、大客戶、95598、配網(wǎng)業(yè)務(wù)、電費業(yè)務(wù)、計量業(yè)務(wù)、信息和資金八項業(yè)務(wù)進(jìn)行集中管控都成為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最重要體現(xiàn)。俗話說：百年大計，質(zhì)量為本，安全為先。安全管理是電力企業(yè)一項非常重要的任務(wù)。本文將探討“大營銷”管理模式下電能計量工作如何做好安全管理。
一、“大營銷”管理模式的概念和意義。
“大營銷”管理模式是利用公司先進(jìn)的信息技術(shù)以及現(xiàn)代化管理手段，對營銷業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組整合，包括強化營銷 政策技術(shù)研究、強化全過程稽查監(jiān)控、強化市場拓展、強化營銷新型業(yè)務(wù)運營管理、集中計量器具檢定 配送、集中95598電話服務(wù)、集中電費核算發(fā)行及賬務(wù)處理、集中營銷自動化系統(tǒng)建設(shè)。最大限度地實現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成，建立了全新的集中管理模式。如人力資源方面可以采取壓縮管理層級，一般管理人員數(shù)量比改革前減少18%。集中管理，緩解了分散管理中存在的專業(yè)人員技術(shù)力量不足、文化素質(zhì)偏低制約業(yè)務(wù)和服務(wù)水平提升的問題?，F(xiàn)在，設(shè)備、車輛、工器具等資源都由“四個中心”統(tǒng)一調(diào)配，可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置和利用。
“大營銷”管理模式的意義，電能計量中心加大專業(yè)管理力度，實現(xiàn)計量資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、檢定、配送，著力推進(jìn)不合格計量裝置改造工作，開展變電站、水電站關(guān)口及專變、專線計量裝置（含變電站電量采集器、配網(wǎng)負(fù)控終端及多功能網(wǎng)絡(luò)表）的拆、裝、移、換、驗和現(xiàn)場維護(hù)等工作。
二、加強“大營銷”管理模式下電能計量工作的安全管理措施
1、從電能計量工作的特點加強安全管理。電能計量工作是電力企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)工作， 也是實現(xiàn)自身效益的最后關(guān)口，同時各級人員監(jiān)控到位，各種安全措施一并到位，在實際工作中才能實現(xiàn)對客戶公正、合法計量的一桿秤。但是電能計量工作現(xiàn)場工作地點相對單一，并且重復(fù)性的工作較多，在一定的時期內(nèi)工作人員常常從事相同的工作，極度容易產(chǎn)生麻痹思想。同時電能計量的工作人員相對比較少，安全管理規(guī)范不夠，工作現(xiàn)場基本上都是由工作負(fù)責(zé)人交代落實。那么就需要使參加工作的人員提高自覺的安全生產(chǎn)意識，做好他們在現(xiàn)場的相互監(jiān)督、相互提醒和安全自我監(jiān)護(hù)工作。對于在“大營銷”管理模式下加強電能計量工作的安全管理工作需要做到。一是細(xì)化“三集五大”體系建設(shè)下電能計量工作職責(zé)管理。技術(shù)監(jiān)督管理方面，企業(yè)計量中心負(fù)責(zé)電能、電測、計量技術(shù)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)維護(hù)公司系統(tǒng)最高標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)開展量值傳遞工作；關(guān)口管理方面，營銷部門負(fù)責(zé)按照大規(guī)劃確定的關(guān)口設(shè)置位置和分類配置電能計量裝置。搶修業(yè)務(wù)處理方面，營銷部負(fù)責(zé)處理電能計量裝置故障。大檢修職責(zé)運行檢修部門，負(fù)責(zé)電能計量裝置的改造和運行管理；客戶側(cè)電能計量裝置管理方面，負(fù)責(zé)低壓電能計量箱以上部分的配電線路的改造和運行管理。大規(guī)劃職責(zé)發(fā)展策劃部門負(fù)責(zé)確定關(guān)口設(shè)置位置和關(guān)口類別。二是規(guī)范作業(yè)程序。對于現(xiàn)場工作中堅持工作票制度，嚴(yán)格操作程序，建立一種一人操作專人監(jiān)護(hù)的工作模式，組織管理正規(guī)，作業(yè)方式規(guī)，工作過程有提示方可操作，預(yù)控、可控環(huán)境要好。堅持開工收工手續(xù)，布置現(xiàn)場工作內(nèi)容。分工明確，充分發(fā)揮監(jiān)督、提醒和自我保護(hù)的作用。這樣更加細(xì)分的工作，更加有條理，才能使得電能計量工作得到安全管理，同時還要求加強平時的監(jiān)督教育。三是針對電能計量工作開展安全文化建設(shè)。班組安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化的重要組成部分，搞好班組安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)管理具有重要的意義。在“大營銷”管理模式下，要從班組安全文化建設(shè)抓起，積極開展班組安全文化活動是員工進(jìn)行自我教育的有效形式，班組要結(jié)合電能計量重復(fù)性多的工作特點，從多方面積極開展安全技術(shù)問答、安全知識競賽、安全培訓(xùn)、模擬現(xiàn)場的安全措施、安全分析、事故預(yù)想和危險源辨識等形式多樣的安全文化活動，不斷提高員工參加安全文化活動的積極性。在班內(nèi)營造人人關(guān)注安全，事事保證安全的和諧工作氛圍，做到查找事故隱患是每個員工的職責(zé)，使每個員工明確自己的安全職責(zé)，自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，努力提高自身素質(zhì)。
2、加大營銷管理資金投入，創(chuàng)造外部環(huán)境。俗話說：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。大營銷背景下，需要加大對電網(wǎng)的改造，投入關(guān)口表的遠(yuǎn)程抄錄、遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，和更換表箱、電纜等裝置，大膽應(yīng)用新技術(shù)，使得電網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控中表現(xiàn)得更加的高可靠、長距離、高帶寬、省光纖和易維護(hù)技術(shù)，好的技術(shù)使得電能計量工作更加安全便于管理。
3、加強電網(wǎng)計量工作人員的安全培訓(xùn)管理。進(jìn)一步完善營銷標(biāo)準(zhǔn)體系，組織工作人員學(xué)習(xí)，觸電身亡事故，認(rèn)真分析事故原因，加快培養(yǎng)營銷復(fù)合型人才，分層舉辦培訓(xùn)班，促使每個人員熟悉新崗位職責(zé)和流程，滿足業(yè)務(wù)集中、新型業(yè)務(wù)運營需要。堅持好安全規(guī)程與技能操作的培訓(xùn)考試工作，對于不合格的不得上崗作業(yè)。同時進(jìn)行合理調(diào)配人力資源，深化精益化營銷工作質(zhì)量管理模式，促使電力廣大員工全面掌握“大營銷”體系建設(shè)要求，做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”， 進(jìn)一步增強安全細(xì)節(jié)意識。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0164-01
1 現(xiàn)代企業(yè)實施績效管理的意義
績效是員工通過其行為，以及技術(shù)、能力和知識的應(yīng)用，對工作團(tuán)隊目標(biāo)及企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，而績效管理是對績效實現(xiàn)過程各要素的管理，它的核心思想是不斷改進(jìn)和提升企業(yè)、部門和員工的績效?？冃Ч芾碜鳛橐环N有效的管理手段，是一個上下級之間持續(xù)的雙向溝通，共同學(xué)習(xí)和提高的過程，這個過程是通過員工和他的上級就業(yè)績目標(biāo)而達(dá)成的協(xié)議來保證完成的?？冃Ч芾韽娬{(diào)跟蹤與反饋，企業(yè)在實施績效管理過程中，通過對各種相關(guān)資料、信息的收集、分析、判斷和評估等流程。總體來說績效管理對企業(yè)發(fā)展具有以下意義。
（1）績效管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想與經(jīng)營目標(biāo)的重要管理手段?？冃Ч芾韺T工的工作活動與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系在一起，強調(diào)企業(yè)與員工之間就工作職責(zé)、行為和提高工作績效問題持續(xù)進(jìn)行的溝通。通過管理者與員工持續(xù)、動態(tài)的溝通，明確員工的工作任務(wù)及績效目標(biāo)，并確定對員工工作結(jié)果的衡量辦法，在過程中影響員工的行為，通過提高員工的個人績效來提高企業(yè)的整體績效，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開績效管理系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，而績效管理系統(tǒng)也必須與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)密切聯(lián)系才具有實際意義。
（2）績效管理是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的中樞和關(guān)鍵。績效管理作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的有機(jī)組成部分，與人力資源管理中的其他環(huán)節(jié)密 切相連。通過發(fā)揮績效管理的紐帶作用，人力資源管理的各大職能才能有機(jī)地互相聯(lián)系起來 ，形成一種互動的關(guān)系。因此，績效管理是人力資源管理的核心內(nèi)容，在人力資源管理中占 據(jù)著核心地位。
（3）績效管理可以為員工發(fā)揮潛能提供有益的參照?？冃Ч芾聿粌H僅是指出員工績效不佳的方面，同時還要找出導(dǎo)致這種績效不佳的原因所 在，這樣有利于更有效地提高員工的知識、技能和素質(zhì)，促進(jìn)員工個人發(fā)展。績效管理中的 一個重要環(huán)節(jié)是績效評估，它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務(wù)上的工作行 為和工作效果，是對員工行為的實際效果及其對企業(yè)的貢獻(xiàn)、價值進(jìn)行的評估，是企業(yè)管理 者與員工之間的一項管理溝通活動，其結(jié)果使員工有機(jī)會清楚自己的優(yōu)缺點以及需要改進(jìn)的 地方，指明了員工前進(jìn)的方向，員工可以在其幫助下發(fā)揮自己的潛能，順利執(zhí)行職業(yè)生涯計 劃。
2 現(xiàn)代企業(yè)績效管理中存在的主要問題
（1）對績效管理缺乏全面的理解，導(dǎo)致績效管理與企業(yè)戰(zhàn)略相脫節(jié)。績效管理是通過對企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績評估，并將績效成績用于企業(yè)日常管理活動中，以激勵員工業(yè)績持續(xù)改進(jìn)并最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略以及目標(biāo)的一種管理活動。 因此，績效管理作為企業(yè)戰(zhàn)略實施的有效工具，能否將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實到每位員工身上，促使每位員工都為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任是關(guān)鍵。然而在現(xiàn)實中，許多企業(yè)由于對績效管理缺乏全面的理解，將績效管理混同于績效考核，績效管理的目的不明確，沒有從企業(yè)的戰(zhàn)略和整體績效出發(fā)，通過自上而下和自下而上的反復(fù)過程來明確企業(yè)、部門和員工的績效目標(biāo)，并保持這三個層面的績效管理方向和步調(diào)的一致，結(jié)果造成企業(yè)的績效管理與戰(zhàn)略的實施相脫節(jié)，從而難以引導(dǎo)員工趨向企業(yè)的目標(biāo)。
（2）績效管理體系不完善，導(dǎo)致運作流程不規(guī)范?？冃Ч芾硎且环N引導(dǎo)員工行為，改進(jìn)員工績效的管理手段。其核心目標(biāo)就是通過了解和檢驗員工績效及組織績效，及時進(jìn)行結(jié)果反饋，最終實現(xiàn)員工績效和企業(yè)整體績效的共同提升。
（3）績效管理忽視了員工的廣泛參與，導(dǎo)致其對員工的引導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮?？冃Ч芾淼乃枷刖枋且匀藶楸荆瑥娬{(diào)員工在績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效評價與反饋的全程參與，這種參與必須通過具體的績效管理活動體現(xiàn)出來。
3 改善績效管理弊病的思路
（1）績效管理應(yīng)著眼于傳達(dá)一種觀念。與其說績效管理是一種方法、一種工具，不如說它是一種觀念、一種哲學(xué)。其實，績效管理更多的是向企業(yè)經(jīng)理和員工傳達(dá)一種觀念，傳達(dá)基于績效而管理、基于績效而發(fā)展的觀念。從大績效觀來看，績效有三個層次，分別是企業(yè)績效、部門績效、員工績效。從這個認(rèn)識出發(fā)，企業(yè)更應(yīng)該把績效管理作為企業(yè)的一種管理哲學(xué)，所有的管理決策和實踐都應(yīng)從績效出發(fā)，再回歸到績效，一切的管理都應(yīng)圍繞績效管理開展。只有員工真正理解了績效管理的真正內(nèi)涵，才會真正愿意維護(hù)企業(yè)實施績效管理的初衷，與企業(yè)一起共同做好績效管理。
（2）績效管理應(yīng)著眼于前瞻性。過度追求量化，容易使我們陷入為考核而考核的陷阱，使績效考核成為追究員工過失的工具，以考核的結(jié)果來對員工過去的表現(xiàn)做出判斷，這起不到任何效果，畢竟績效考核是為了幫助員工提高而不是找員工的麻煩。所以，我們在操作績效管理的時候應(yīng)該著眼其前瞻性，前瞻性地規(guī)劃員工的工作，對可能出現(xiàn)的問題和障礙進(jìn)行有效的預(yù)期，幫助員工主動積極地完成工作，獲取更加優(yōu)秀的業(yè)績。
（3）績效管理應(yīng)著眼于提高管理者的管理水平?？疾炱髽I(yè)管理層的表現(xiàn)，不要認(rèn)為他們現(xiàn)有的知識和技能足以支持他們承擔(dān)更重要的責(zé)任。企業(yè)管理者除了完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)和對員工下命令之外，他們很少對自己所管轄的工作做前瞻性的規(guī)劃，很少對員工進(jìn)行有效的輔導(dǎo)與幫助，他們更多是與員工一起應(yīng)付各種事務(wù)，忽略員工的能力開發(fā)與職業(yè)發(fā)展，與員工一起制造平庸而不是追求超越?？冃Ч芾砭筒煌?。與現(xiàn)在管理者管理者所習(xí)慣的慣性管理相比，它對管理者管理者提出了更高的要求?？冃Ч芾硪蠊芾碚甙严聦俚目冃Оl(fā)展當(dāng)作自己的一項職責(zé)，經(jīng)理必須把員工的發(fā)展納入管理工作的日程表，在忙于管理的同時，還要考慮如何管理好，為提高管理水平，自己應(yīng)在哪些方面做更多的努力。
4 績效考核今后工作的方向
