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時(shí)間：2023-10-24 10:54:27
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辦理復(fù)婚登記的手續(xù)
A、辦理復(fù)婚所需證件有哪些?
辦理復(fù)婚手續(xù),男女雙方需持當(dāng)事人戶(hù)口證明;居民身份證或者軍人(含武裝警察)身份證件;所在單位、居(村)委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明;離過(guò)婚的,還應(yīng)持離婚證件。
B、如何辦理復(fù)婚登記?
辦理復(fù)婚登記的程序和辦理結(jié)婚登記的程序是一樣的。辦理復(fù)婚登記時(shí),當(dāng)事人首先需要準(zhǔn)備好戶(hù)口證明、居民身份證或軍人身份證明、所在單位和村(居)委會(huì)或部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明、離婚的還需提供離婚證;然后雙方需親自到戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記;婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料及申請(qǐng)審查通過(guò)后,依照結(jié)婚登記程序辦理,在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》和結(jié)婚證上注明恢復(fù)結(jié)婚字樣,同時(shí)收回離婚證。
申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人,不再進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。
申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起恢復(fù)夫妻關(guān)系。
辦理復(fù)婚登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)婚登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致,當(dāng)然因各地規(guī)定的不同,也許收費(fèi)會(huì)略有差別。
復(fù)婚與結(jié)婚的區(qū)別
婚姻證明在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中是一項(xiàng)重要的證明材料，在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐工作中，審核申請(qǐng)人提供的婚姻證明材料往往會(huì)遇到一些比較復(fù)雜的情況。
一、單身證明
申請(qǐng)人婚姻狀況是單身的，可能是未婚、離異或者喪偶。申請(qǐng)人喪偶的，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需提供原配偶的死亡證明，原配偶的死亡證明由原配偶戶(hù)籍所在地的派出所出具。申請(qǐng)人離異的，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需提供離婚證或生效的法律文書(shū)。當(dāng)事人協(xié)議離婚的，由民政局頒發(fā)離婚證；當(dāng)事人離婚的，由人民法院出具判決離婚的民事判決書(shū)或民事調(diào)解書(shū)。申請(qǐng)人未婚的，指申請(qǐng)人已過(guò)法定婚齡尚未結(jié)婚登記的情況。近幾年來(lái)，未婚人士買(mǎi)房貸款、出國(guó)、遷戶(hù)口都會(huì)用到“未婚證明”，該證明是證明當(dāng)事人截止到某個(gè)時(shí)點(diǎn)未在民政部門(mén)有過(guò)婚姻登記的書(shū)面證明，一般由戶(hù)口所在地的民政部門(mén)開(kāi)具，在法律上叫做“無(wú)婚姻登記記錄證明”。有些不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理登記時(shí)，也要求當(dāng)事人出具此證明。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人未婚的，個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)只需書(shū)面聲明即可，不需提供其他證明材料?！盁o(wú)婚姻登記記錄證明”只能證明當(dāng)事人在戶(hù)口所在地的民政部門(mén)未辦理結(jié)婚登記，并不能證明當(dāng)事人在其他地方未辦理過(guò)結(jié)婚登記，意義不大，而且從邏輯上講，要求當(dāng)事人證明未發(fā)生過(guò)的事情，給當(dāng)事人施加的證明責(zé)任太重，違背了行政行為的合理性原則。
二、事實(shí)婚姻
按照《婚姻法》的規(guī)定，結(jié)婚證是證明夫妻關(guān)系的法定證件。在受理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，也會(huì)遇到這樣的情況：申請(qǐng)人聲稱(chēng)是夫妻關(guān)系，“結(jié)婚”（舉辦了結(jié)婚儀式）十幾年了，就是拿不出結(jié)婚證，兩人戶(hù)口在一起，戶(hù)口本上孩子的戶(hù)籍信息也有。可否據(jù)此認(rèn)定二人是夫妻關(guān)系呢？最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谖鍡l規(guī)定，未按《婚姻法》第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，到人民法院要求離婚的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：（一）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，按事實(shí)婚姻處理；（二）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以后，男女雙方符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記，未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。根據(jù)這一司法解釋?zhuān)?994年2月1日以前，未辦理結(jié)婚登記即以夫妻名義同居生活者，只要符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，即可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。在1994年2月1日以后，補(bǔ)辦結(jié)婚登記是同居關(guān)系合法化的必要條件，其效力追溯至雙方均符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起。如果雙方不補(bǔ)辦結(jié)婚登記，其關(guān)系為同居關(guān)系，不視為事實(shí)婚姻。對(duì)于被認(rèn)定為事實(shí)婚姻關(guān)系的，同居期間的財(cái)產(chǎn)適用《婚姻法》對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定，被認(rèn)定為同居關(guān)系的，同居期間的財(cái)產(chǎn)為一般共同財(cái)產(chǎn)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)而言，無(wú)法判斷當(dāng)事人是否符合、何時(shí)符合“結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件”，因此，遇到前面所說(shuō)的情況，窗口受理工作人員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人去民政部門(mén)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，由民政部門(mén)認(rèn)定是否屬于事實(shí)婚姻。如果民政部門(mén)認(rèn)定屬于事實(shí)婚姻的，其出具的結(jié)婚證會(huì)注明事實(shí)婚姻的日期。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)結(jié)婚證上的日期判斷不動(dòng)產(chǎn)是否屬于當(dāng)事人婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，根據(jù)這一司法解釋?zhuān)粍?dòng)產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)于年齡大、行動(dòng)不便的老年人也可酌情放寬審核標(biāo)準(zhǔn)，比如戶(hù)口在一起幾十年的老夫妻，也可依據(jù)戶(hù)籍證明認(rèn)定是夫妻關(guān)系。
三、涉外婚姻
隨著國(guó)際交流的日益增進(jìn)，涉外婚姻的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。涉外婚姻包括當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人的、婚姻締結(jié)地在國(guó)外的。涉外婚姻問(wèn)題比較復(fù)雜，由于風(fēng)俗不同，各國(guó)對(duì)結(jié)婚和離婚的法律規(guī)定也不同。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同的情形認(rèn)定涉外婚姻的法律效力。
1.中國(guó)公民和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)結(jié)婚
依據(jù)《婚姻登記條例》第四條規(guī)定，中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。這種情況，當(dāng)事人取得的結(jié)婚證是國(guó)內(nèi)民政部門(mén)頒發(fā)的。
2.中國(guó)公民和外國(guó)人在中國(guó)境外結(jié)婚
根據(jù)《民法通則》第一百四
十七條和第一百五十條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民和外國(guó)人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，中國(guó)公民和外國(guó)人在外國(guó)依照婚姻締結(jié)地法律，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益，其婚姻關(guān)系在中國(guó)境內(nèi)有效。這種情況較為復(fù)雜，各國(guó)的法律規(guī)定不同，結(jié)婚的條件、程序不同，有的國(guó)家頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)，有的國(guó)家不頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)。
3.中國(guó)公民之間在中國(guó)境外結(jié)婚
根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于對(duì)中國(guó)公民的境外結(jié)婚證件認(rèn)證問(wèn)題的復(fù)函》的規(guī)定，公民（華僑除外）在國(guó)外結(jié)婚，原則上應(yīng)在中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記（居住國(guó)不承認(rèn)的除外）。如該國(guó)和我國(guó)無(wú)外交關(guān)系或該國(guó)不承認(rèn)我駐外使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記，當(dāng)事人在該國(guó)依照婚姻締結(jié)地法律結(jié)婚，只要不違背《婚姻法》的基本原則和中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益，其婚姻關(guān)系在中國(guó)境內(nèi)有效。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或者復(fù)婚，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 依法履行婚姻登記手續(xù)的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 各級(jí)民政部門(mén)主管婚姻登記管理工作。
各有關(guān)部門(mén)和單位、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)協(xié)助民政部門(mén)搞好婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 市轄區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是婚姻登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境內(nèi)公民間的婚姻登記。
已經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，縣（市）民政部門(mén)也可以集中或者相對(duì)集中辦理境內(nèi)公民間的婚姻登記。
省民政部門(mén)是婚姻登記管理機(jī)關(guān)，同時(shí)具體負(fù)責(zé)本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳合同胞的婚姻登記。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：
（一）辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）支持。維護(hù)合法婚姻關(guān)系；
（四）查處違法婚姻；
（五）管理婚姻檔案；
（六）宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)專(zhuān)（兼）職婚姻登記管理人員。
婚姻登記管理人員必須經(jīng)過(guò)縣（市、區(qū)）以上民政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得《婚姻登記管理員證書(shū)》方可上崗。
婚姻登記管理人員上崗時(shí)，應(yīng)佩帶婚姻登記標(biāo)記。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的基本建設(shè)資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府視財(cái)力情況予以安排。
第三章 結(jié)婚登記
第九條 當(dāng)事人結(jié)婚，男女雙方應(yīng)持下列證件和證明，親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并填寫(xiě)《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》：
（一）戶(hù)口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明；
離過(guò)婚的，還應(yīng)持離婚證件；
（四）實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，還應(yīng)持醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
第十條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記時(shí)，不得要求當(dāng)事人出具本辦法第九條規(guī)定以外的證件和證明。
第十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡符合下列條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給結(jié)婚證：
（一）男滿(mǎn)二十二周歲，女滿(mǎn)二十周歲；
（二）雙方確屬完全自愿；
（三）雙方均無(wú)配偶；
（四）男女之間無(wú)直系血親或者三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系；
（五）無(wú)法律規(guī)定禁止結(jié)婚和暫緩結(jié)婚的疾病。
第十二條 結(jié)婚證應(yīng)粘貼雙方當(dāng)事人二寸合影照片加蓋婚姻登記專(zhuān)用章（鋼印）和婚姻登記管理機(jī)關(guān)公章。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)為離過(guò)婚的當(dāng)事人頒發(fā)結(jié)婚證時(shí)，應(yīng)在其離婚證件上注明當(dāng)事人已于何時(shí)與何人再婚，同時(shí)加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)公章。
第十三條 禁止任何單位和個(gè)人干涉當(dāng)事人依法辦理婚姻登記。
申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能取得申請(qǐng)結(jié)婚登記所需證件和證明時(shí)，經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查了解，查明雙方當(dāng)事人確實(shí)符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給結(jié)婚證。
第十四條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并說(shuō)明理由：
（一）來(lái)到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或者三代以?xún)?nèi)旁系血親的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。
第十五條 當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。
第四章 離婚登記
第十六條 當(dāng)事人自愿離婚，男女雙方應(yīng)持下列證件、證明和材料，親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，并填寫(xiě)《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》：
（一）戶(hù)口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書(shū)；
（五）結(jié)婚證件。
第十七條 離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。
協(xié)議內(nèi)容應(yīng)有利于保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。
第十八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在自接到離婚申請(qǐng)書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。凡符合下列條件的，應(yīng)予以登記并發(fā)給離婚證：
（一）男女雙方確屬自愿離婚；
（二）感情已完全破裂；
（三）對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)處理等已達(dá)成協(xié)議并符合有關(guān)規(guī)定。
第十九條 離婚證應(yīng)粘貼持證人照片，加蓋婚姻登記專(zhuān)用章（鋼?。┖突橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)公章，在離婚證附頁(yè)注明離婚協(xié)議的主要內(nèi)容。
第二十條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)為雙方當(dāng)事人頒發(fā)離婚證時(shí)，應(yīng)在其結(jié)婚證件上注明當(dāng)事人已于何時(shí)離婚，同時(shí)加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)公章。
第二十一條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（四）未辦理結(jié)婚登記的；
（五）不屬于本婚姻登記管理機(jī)關(guān)管轄的。
第二十二條 當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第二十三條 當(dāng)事人離婚后一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院起訴。
第五章 復(fù)婚登記
第二十四條 當(dāng)事人復(fù)婚，男女雙方應(yīng)持本辦法第九條規(guī)定的證件和證明，親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記，并填寫(xiě)《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》
申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人，不再進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。
第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的復(fù)婚申請(qǐng)，應(yīng)按照結(jié)婚登記程序辦理，并在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》和結(jié)婚證上注明恢復(fù)結(jié)婚字樣，同時(shí)收回離婚證。
第二十六條 申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，恢復(fù)夫妻關(guān)系。
第六章 本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞的婚姻登記
第二十七條 本省公民同外國(guó)人在本省自愿結(jié)婚、復(fù)婚，同華僑、港澳合同胞自愿結(jié)婚。離婚和復(fù)婚，男女雙方必須親自到省婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記。
第二十八條 本省公民申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)持本辦法第九條規(guī)定的證件和證明。
第二十九條 外國(guó)人、華僑、港澳合同胞申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)持下列證件和證明：
（一）外國(guó)人
1、本人護(hù)照或者其他身份、國(guó)籍證件；
2、公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《外國(guó)人居留證》或者外事部門(mén)頒發(fā)的身份證件、臨時(shí)入境居留證件；
3、本國(guó)外交部（外交部授權(quán)機(jī)關(guān)）和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由本國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明或者該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具的婚姻狀況證明；
外國(guó)僑民的婚姻狀況證明也可由戶(hù)口所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者工作單位出具；
4、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（二）華僑
1、我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館頒發(fā)的本人護(hù)照；
2、我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由華僑居住國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的本人無(wú)配偶證明或者我國(guó)駐華僑居住國(guó)使、領(lǐng)館出具的本人無(wú)配偶證明；
3、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（三）港澳同胞
1、港澳居民身份證、回鄉(xiāng)證或者海員證；
2、我國(guó)司法機(jī)關(guān)委托香港律師辯認(rèn)的香港婚姻注冊(cè)處出具的婚姻狀況證明和經(jīng)該律師證明的由申請(qǐng)人作出的在其他任何地方從未登記結(jié)婚的聲明書(shū)或者由澳門(mén)行政局或者警察局出具的婚姻狀況證明； . 3、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
（四）臺(tái)灣同胞
1、本人身份證件；
2、臺(tái)灣同胞旅行證或者中華人民共和國(guó)旅行證或者中華人民共和國(guó)護(hù)照；
3、臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)出具的附有本人戶(hù)籍登記薄底冊(cè)復(fù)印件的婚姻狀況證明；
4、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
第三十條 省婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本省公民和外國(guó)人、華僑、港澳合同胞的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，應(yīng)按照境內(nèi)公民間的結(jié)婚登記程序予以登記并發(fā)給結(jié)婚證。
第三十一條 現(xiàn)役軍人和外交、公安、機(jī)要人員，不得同外國(guó)人結(jié)婚；
正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)和服刑的人員，不得同外國(guó)人結(jié)婚。
第三十二條 本省公民同外國(guó)人結(jié)婚后要求離婚的，由人民法院辦理。
本省公民同華僑、港澳臺(tái)同胞自愿離婚的，由省婚姻登記管理機(jī)關(guān)按照境內(nèi)公民間的離婚登記程序辦理。
第三十三條 本省公民同外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞自愿復(fù)婚的，由省婚姻登記管理機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理。
第七章 婚姻檔案和婚姻關(guān)系證明
第三十四條 各婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將婚姻登記過(guò)程中形成的有保存價(jià)值的文件資料歸入婚姻檔案。
婚姻檔案的管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)婚姻檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人應(yīng)持下列證件和證明，向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明，并填寫(xiě)出具夫妻關(guān)系證明申請(qǐng)書(shū)：
（一）戶(hù)口證明；
（二）居民身份證或者軍人（含武裝警察）身份證件；
（三）所在單位、居（村）民委員會(huì)或者部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明。
第三十六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人出具的婚姻關(guān)系證明申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡婚姻檔案中有婚姻登記記載的，應(yīng)出具夫妻關(guān)系證明書(shū)或者解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
夫妻關(guān)系證明書(shū)和解除夫妻關(guān)系證明書(shū)與結(jié)婚證和離婚證具有同等法律效力。
第八章 監(jiān)督管理
第三十七條 男女一方或者雙方未到法定結(jié)婚年齡以夫妻名義同居生活，或者男女雙方符合法定結(jié)婚條件但未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居生活的，按照《河北省治理早婚私婚管理辦法》的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)其相應(yīng)的婚姻登記。收回其結(jié)婚證或者離婚證，對(duì)當(dāng)事人處以二百元以下罰款。
第三十九條 為申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建議其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。
第四十條 婚姻登記管理人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，或者違反本辦法第十四條、第二十一條規(guī)定，對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人予以婚姻登記的，由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政。
第四十二條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記或者當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。
第九章 附 則
第四十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記申請(qǐng)作出處理后，應(yīng)將處理結(jié)果通知當(dāng)事人所在單位或者居（村）民委員會(huì)。
第四十四條 婚姻登記證書(shū)、婚姻關(guān)系證明書(shū)由省民政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。
根據(jù)新婚姻法的規(guī)定,結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件有五項(xiàng):(1)必須男女雙方完全自愿;(2)必須達(dá)到男22周歲、女20周歲的法定婚齡;(3)必須符合一夫一妻制;(4)直系血親之間、三代以?xún)?nèi)的旁系血親之間禁止結(jié)婚;(5)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病禁止結(jié)婚。對(duì)于形式要件,法律上唯一認(rèn)可的是登記結(jié)婚,即結(jié)婚的男女雙方必須持有關(guān)證件親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記;只有經(jīng)過(guò)登記,婚姻才能成立并有效。
筆者認(rèn)為,婚姻登記行為是國(guó)家對(duì)私人關(guān)系依法進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)并進(jìn)行監(jiān)管的行為?；橐龅怯浲瑫r(shí)又對(duì)社會(huì)公眾起到公示的作用,有利于相對(duì)人通過(guò)政府部門(mén)獲知公民的婚姻狀況?；橐鲫P(guān)系一旦通過(guò)政府登記的方式而成立,除非缺乏婚姻成立的實(shí)質(zhì)要件,否則,不能被撤銷(xiāo)。法律設(shè)定行政程序的基本目的常常是保護(hù)行政相對(duì)人,且通常將違反保護(hù)行政相對(duì)人的程序定性為嚴(yán)重違反法定程序,構(gòu)成行政行為無(wú)效或者可撤銷(xiāo)的事由。但是,與其他行政行為的程序與效力的關(guān)系不同,婚姻登記程序與婚姻登記行為的效力卻不能作如此簡(jiǎn)單的處理,即使婚姻登記行為程序違法或者婚姻登記行為存在瑕疵,只要婚姻雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚或者離婚的實(shí)質(zhì)要件的,不應(yīng)以違反法定程序或者婚姻登記行為有瑕疵為由撤銷(xiāo)婚姻登記行為。這是由婚姻關(guān)系的身份屬性及婚姻登記行為的性質(zhì)決定的。因?yàn)?婚姻登記的目的是創(chuàng)設(shè)婚姻關(guān)系,在法律性質(zhì)上是一種公示行為,通過(guò)登記的方式使當(dāng)事人發(fā)生婚姻關(guān)系的意愿表示出來(lái),并使其具有足以由外部可以辨認(rèn)的表征。婚姻登記程序固然也是為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的利益而設(shè)定的,但有關(guān)法律規(guī)定更重視婚姻登記的實(shí)質(zhì),貫穿婚姻效力制度始終的理念:婚姻意思自由。意思自治是現(xiàn)代民法的基本精神,其在婚姻法中的表現(xiàn)即是婚姻自由。具體內(nèi)容包括:是否結(jié)婚的自由、和誰(shuí)結(jié)婚的自由、是否離婚的自由。簡(jiǎn)言之,作為婚姻的當(dāng)事人,對(duì)于婚姻有獨(dú)立判斷、選擇、取舍的權(quán)利?；橐霎?dāng)事人的意思自治成為婚姻效力的根源?；橐龇ㄖ械怯浿贫鹊幕竟δ軕?yīng)當(dāng)是對(duì)婚姻的確認(rèn)和公示,也是對(duì)婚姻自由的保護(hù)和認(rèn)可。
第二條 中國(guó)公民凡在我省行政區(qū)域內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的，必須遵守《條例》和本辦法。
婚姻登記的一方當(dāng)事人是外國(guó)人、華僑或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民的，分別按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、司法行政、工商行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，積極配合民政部門(mén)做好婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén)；在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：
（一）辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）依法查處違法的婚姻行為；
（四）宣傳婚姻法律、法規(guī)；
（五）管理婚姻檔案；
（六）推行婚俗改革。
第七條 婚姻登記管理工作應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)管理人員，并應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上民政部門(mén)考核合格，方可上崗。
第三章 結(jié)婚登記
第八條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。申請(qǐng)登記時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：
（一）戶(hù)口證明；
（二）居民身份證；
（三）所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；
（四）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論。離過(guò)婚的，還應(yīng)持離婚證書(shū)或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
第九條 婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法，由省衛(wèi)生部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供《條例》和本辦法規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況，并接受以婚姻法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的婚前教育。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，不得要求當(dāng)事人出具《條例》和本辦法規(guī)定以外的其他證件和證明。
第十一條 出具婚姻狀況證明應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）《婚姻狀況證明》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人出生年月日、婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶）以及與何人結(jié)婚。
（二）凡國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及具有法人資格、自行管理本機(jī)構(gòu)人員人事檔案的機(jī)構(gòu)或村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為本機(jī)構(gòu)或轄區(qū)內(nèi)人員出具《婚姻狀況證明》，并不得以任何理由拒絕出具。
（三）《婚姻狀況證明》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并由單位的行政部門(mén)（勞動(dòng)人事）或村（居）民委員會(huì)加蓋印章。
第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人因受單位或他人干涉不能獲得所需證明時(shí)，雙方當(dāng)事人可到?jīng)]有取得所需證明一方當(dāng)事人戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出結(jié)婚申請(qǐng)。經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實(shí)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記。
第十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)離過(guò)婚的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其離婚證。當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。
第十四條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記：
（一）未到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的。
第四章 離婚登記
第十五條 當(dāng)事人自愿離婚的，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：
（一）戶(hù)口證明；
（二）居民身份證；
（三）所在單位、村（居）民委員會(huì)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書(shū)；
（五）結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明書(shū)。
第十六條 離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
第十七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，收回結(jié)婚證。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第十八條 男女雙方自愿解除夫妻關(guān)系后，當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第十九條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對(duì)子女扶養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)（權(quán)）處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的；
（四）未辦理過(guò)結(jié)婚登記的。
第二十條 離婚的當(dāng)事人恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的復(fù)婚申請(qǐng)，按照結(jié)婚登記的程序辦理。
第五章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。婚姻登記檔案的管理辦法按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止任何單位或個(gè)人私自印制、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書(shū)和解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
第二十二條 當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的，可以持所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的證明，向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書(shū)或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
第二十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)婚姻登記檔案的記載出具夫妻關(guān)系證明書(shū)或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
夫妻關(guān)系證明書(shū)、解除夫妻關(guān)系證明書(shū)，與結(jié)婚證、離婚證具有同等法律效辦。
第六章 婚姻中介服務(wù)管理
第二十四條 開(kāi)辦婚姻中介服務(wù)組織，必須具備以下條件：
（一）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；
（二）有健全的規(guī)章制度和組織章程；
（三）有一定數(shù)量的專(zhuān)職從業(yè)人員。
具備以上條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序申報(bào)，經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn)取得《婚姻介紹許可證》后，方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)。
第二十五條 婚姻中介服務(wù)組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受民政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位依法開(kāi)辦婚姻中介服務(wù)組織。
禁止任何單位和個(gè)人從事涉外婚姻介紹，禁止刊播涉外婚姻廣告。
第二十六條 婚姻中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、自愿、誠(chéng)實(shí)的原則。中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。
禁止利用婚姻中介服務(wù)的形式騙取他人錢(qián)財(cái)或從事其他違法活動(dòng)。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條 對(duì)婚姻登記管理工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 未到法定年齡或者符合結(jié)婚條件而未依法結(jié)婚登記的公民以夫妻關(guān)系同居的，其婚姻關(guān)系無(wú)效，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令分居，并可處以2000元以下的罰款。
對(duì)符合結(jié)婚條件的限期辦理登記手續(xù)。拒不履行婚姻登記手續(xù)仍以夫妻關(guān)系同居的當(dāng)事人，是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，不得分給口糧田、責(zé)任田、自留地、宅基地和不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)；是非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，其所在單位在兩年內(nèi)不予評(píng)先、調(diào)資、升級(jí)、分配住房，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十九條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假，騙取婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)婚姻登記，宣布婚姻無(wú)效，收回婚姻證件，并可處以2000元以下的罰款。
第三十條 出具婚姻狀況證明的單位不依法出具證明或出具虛假證明，由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收虛假證明，并由其主管部門(mén)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十一條 婚姻中介服務(wù)組織或其他單位或個(gè)人，違反本辦法第二十四條、第二十五條和第二十六條的規(guī)定的，由婚姻登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可會(huì)同公安、工商行政管理部門(mén)依法取締，并應(yīng)當(dāng)沒(méi)收非法所得和處以2000元以上10000元以下的罰款。
對(duì)違反本辦法第二十一條第二款的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收非法印刷品和非法所得，并可處以5000元以下罰款。
情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，或?qū)Σ环匣橐龅怯洍l件的準(zhǔn)予登記的，由婚姻登記管理部門(mén)給予行政處分，并對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人，撤銷(xiāo)婚姻登記，收回婚姻證書(shū)。
第三十三條 罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。
第八章 附則
第三十五條 現(xiàn)役軍人的婚姻登記，依照中國(guó)總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。
共有，即二個(gè)以上的權(quán)利人共同對(duì)一個(gè)具體的物享有一個(gè)所有權(quán)。對(duì)房屋共有，是指二個(gè)以上的權(quán)利人共同對(duì)一個(gè)登記基本單元的房屋享有一個(gè)所有權(quán)。對(duì)房屋所有權(quán)的共有，只是權(quán)利人對(duì)一個(gè)房屋所有權(quán)進(jìn)行的量上的劃分，不是二個(gè)以上的權(quán)利人對(duì)一個(gè)登記基本單元的房屋分別享有相應(yīng)個(gè)數(shù)的所有權(quán)。若二個(gè)以上的權(quán)利人對(duì)一個(gè)登記基本單元的房屋分別享有相應(yīng)個(gè)數(shù)的所有權(quán)，則該房屋上承載了二個(gè)以上的所有權(quán)，有悖于“一物一權(quán)”的物權(quán)法基本原則。
共有是權(quán)利人基于共有關(guān)系對(duì)物共同享有所有權(quán)，分為按扮共有和共同共有。對(duì)房屋共有，亦如此。對(duì)房屋的按份共有，是指共有人對(duì)共有的房屋按具體的份額享有所有權(quán)，各共有人按份額行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；對(duì)房屋的共同共有，是指共有人對(duì)共有的房屋共同享有所有權(quán)，各共有人無(wú)具體的份額，共同、均等地行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。無(wú)論按份共有，還是共同共有，均是共有人對(duì)房屋的全部抽象地享有所有權(quán)，不能具體對(duì)房屋的某部分或某個(gè)部位享有所有權(quán)。那么，夫妻關(guān)系是否屬于對(duì)房屋享有共有權(quán)的共有關(guān)系呢？
理論上的一種認(rèn)為是，男女之間一旦締結(jié)夫妻關(guān)系，便產(chǎn)生了夫妻共同財(cái)產(chǎn)。除非夫妻雙方選擇了分別所有財(cái)產(chǎn)制，否則，都認(rèn)定夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)屬于夫妻雙方共同共有。夫妻財(cái)產(chǎn)是最常見(jiàn)的共同共有。另一種認(rèn)為是，共同共有根據(jù)共同關(guān)系而產(chǎn)生，必須以共同關(guān)系的存在為前提。共同關(guān)系包括夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系等，一般發(fā)生在互有特殊身份關(guān)系的當(dāng)事人之間。例如，以丈夫的名義登記的房屋，在夫妻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)屬于夫妻共同的財(cái)產(chǎn)，夫妻雙方應(yīng)平等地享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。概言之，夫妻關(guān)系屬于對(duì)房屋享有共有權(quán)的共有關(guān)系，且自夫妻關(guān)系建立時(shí)起，夫妻雙方于婚姻存續(xù)期間取得的房屋所有權(quán)形態(tài)，在沒(méi)有特殊約定的前提下，均屬共同共有。申言之，夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的房屋，盡管登記在夫或妻一方名下，但另一方基于婚姻關(guān)系，也是房屋的共同共有人。
二、從法律規(guī)范上看，夫妻關(guān)系屬于共有關(guān)系中的共同共有關(guān)系
1.從普通法規(guī)范上看，夫妻關(guān)系屬于共有關(guān)系中的共同共有關(guān)系
《物權(quán)法》第103條規(guī)定，共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關(guān)系等外，視為按份共有。據(jù)此可知，共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，若共有人具有家庭關(guān)系時(shí)，共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)為共同共有。質(zhì)言之，家庭關(guān)系是共同共有成立的共有關(guān)系。按《婚姻法》第三章規(guī)定，夫妻關(guān)系屬于最基本的家庭關(guān)系之一，申言之，夫妻關(guān)系屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)共有中的共同共有關(guān)系。
2.從特別法規(guī)范上看，夫妻關(guān)系屬于共有關(guān)系中的共同共有關(guān)系
《婚姻法》第17條規(guī)定，夫妻在婚姻存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方所有的除外。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。據(jù)此可知，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，屬于夫妻共同享有所有權(quán)的類(lèi)型，其中“夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)”表明夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，是不分份額地享有同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)，換言之，夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。申言之，基于夫妻關(guān)系共同對(duì)房屋享有的所有權(quán)屬于共同共有，夫妻關(guān)系屬于房屋共有關(guān)系中的共同共有關(guān)系。
3.夫妻約定的單獨(dú)所有或按份所有，不是基于夫妻關(guān)系本身產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)所有形態(tài)
《婚姻法》第19條規(guī)定，夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。據(jù)此可知，夫妻可以按自己的意思表示，對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的共同財(cái)產(chǎn)約定為單獨(dú)所有或按份共有，質(zhì)言之，夫妻將共同財(cái)產(chǎn)約定為單獨(dú)所有或按份共有，是夫妻對(duì)原本基于夫妻關(guān)系共同共有的財(cái)產(chǎn)，按自己的意思表示作出的“量”上的再次分割形成的財(cái)產(chǎn)所有形態(tài)，申言之，夫妻約定的單獨(dú)所有或按份所有，不是基于夫妻關(guān)系本身產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)所有形態(tài)，而是在夫妻共有的基礎(chǔ)上，基于夫妻間的合意新產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形態(tài)，基于夫妻關(guān)系產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形態(tài)只能是共同共有。
概言之，無(wú)論從普通法規(guī)范上看，還是從特別法規(guī)范上看，夫妻關(guān)系屬于共有關(guān)系中的共同共有關(guān)系。
三、從司法實(shí)務(wù)上看，夫妻關(guān)系屬于共有關(guān)系
在司法實(shí)務(wù)中，北京市高級(jí)人民法院在“吳某等訴北京市建設(shè)委員會(huì)房屋行政登記案”中認(rèn)為：“婚姻法規(guī)定的法定共有權(quán)雖然未經(jīng)房屋行政管理機(jī)關(guān)行政登記，但不應(yīng)視為與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記公示原則相矛盾，而應(yīng)視為是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示原則的一種例外與補(bǔ)充。因?yàn)榛橐龇▽?duì)于夫妻財(cái)產(chǎn)法定共有權(quán)的規(guī)定也是面向公眾的，對(duì)世具有普遍效力。因此對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記為個(gè)人的情形，房屋行政管理機(jī)關(guān)均具有先行審查其是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，再根據(jù)登記情況確認(rèn)該房屋的最終權(quán)利狀況?！北九袥Q中，人民法院的認(rèn)為表明：
1.法律規(guī)定的基于夫妻關(guān)系對(duì)房屋共同享有所有權(quán)的共有人，雖然未經(jīng)登記機(jī)構(gòu)記載在登記簿上，但與其他記載于登記簿且對(duì)房屋共同享有所有權(quán)的共有人具有同等的法律地位。
2.基于《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的房屋所有權(quán)，屬于夫妻共同享有的房屋所有權(quán)，即夫妻基于婚姻關(guān)系共同享有的房屋所有權(quán)屬于法律規(guī)定的共同享有所有權(quán)的形態(tài)。
3.自然人申請(qǐng)將房屋所有權(quán)登記為單獨(dú)所有的情形下，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)，查明該房屋是否為申請(qǐng)人的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由夫妻共同申請(qǐng)登記，當(dāng)然，對(duì)方配偶書(shū)面表明該房屋所有權(quán)歸申請(qǐng)人單獨(dú)所有時(shí)除外。再次表明了人民法院關(guān)于夫妻基于婚姻關(guān)系共同享有的房屋所有權(quán)屬于法律規(guī)定的共同享有所有權(quán)的形態(tài)的認(rèn)識(shí)并予以保護(hù)。
概言之，從司法實(shí)務(wù)上看，夫妻關(guān)系屬于共同享有房屋所有權(quán)的共有關(guān)系。
四、夫妻共有的房屋登記
《房屋登記辦法》第13條規(guī)定，共有的房屋由共有人共同申請(qǐng)登記。據(jù)此可知，夫妻共有的房屋應(yīng)當(dāng)由夫妻共同向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)所有權(quán)登記，但是，在房屋登記實(shí)務(wù)中，對(duì)申請(qǐng)登記的房屋是否為夫妻共有的判定，各登記機(jī)構(gòu)有不同的認(rèn)識(shí)，對(duì)登記申請(qǐng)的要求也就不同，主要有二種形式，一是寬進(jìn)嚴(yán)出型，即申請(qǐng)所有權(quán)登記時(shí)，即使是夫妻共有的房屋，也可以由夫或妻中的一人申請(qǐng)，登記時(shí)記載在夫或妻一人名下，登記簿和權(quán)屬證書(shū)的共有情況保留空白狀態(tài)，處分房屋申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記或抵押權(quán)登記時(shí)，申請(qǐng)人須提交有權(quán)處分房屋的證據(jù)，如果提交的證據(jù)屬于申請(qǐng)人單獨(dú)所有的房屋，由申請(qǐng)人參與登記申請(qǐng)。如果是申請(qǐng)人夫妻共有的房屋，則由夫妻共同參與登記申請(qǐng)；二是詢(xún)問(wèn)登記型，即申請(qǐng)所有權(quán)登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人，申請(qǐng)登記的房屋為申請(qǐng)人夫妻共有或單獨(dú)所有，將申請(qǐng)人的回答作成詢(xún)問(wèn)筆錄，并作為登記依據(jù)，即若申請(qǐng)人回答為夫妻共有，由夫妻共同申請(qǐng)登記，并登記為夫妻共有。若申請(qǐng)人回答為單獨(dú)所有，則允許申請(qǐng)人單獨(dú)申請(qǐng)登記，并登記為申請(qǐng)人單獨(dú)所有。以后處分房屋申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記或抵押權(quán)登記時(shí)，登記簿記載為夫妻共有的，由夫妻共同參與登記申請(qǐng)。登記簿記載為單獨(dú)所有的，由登記簿上記載的權(quán)利人單獨(dú)參與登記申請(qǐng)。
筆者在房屋登記實(shí)務(wù)中，采用的是詢(xún)問(wèn)加證據(jù)支撐的登記方式，即詢(xún)問(wèn)時(shí)，無(wú)論申請(qǐng)人回答是單獨(dú)所有，還是共同所有，都須提供證據(jù)佐證，并根據(jù)證據(jù)支撐的所有權(quán)狀態(tài)予以登記。即詢(xún)問(wèn)時(shí)申請(qǐng)人若回答房屋為單獨(dú)所有的，須提交無(wú)婚姻登記證明或婚姻關(guān)系解除的證明予以佐證，方可由權(quán)利人單獨(dú)申請(qǐng)登記，登記為單獨(dú)所有；若回答房屋為夫妻共有的，須提交婚姻關(guān)系存續(xù)的證明予以佐證，并由夫妻共同申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記為夫妻共有。此時(shí)要求申請(qǐng)人提交婚姻狀況證明，并不表明登記機(jī)構(gòu)審查申請(qǐng)人的婚姻狀況，而是申請(qǐng)人憑該婚姻狀況證明佐證申請(qǐng)登記的房屋所有權(quán)狀況，登記機(jī)構(gòu)通過(guò)它載明的時(shí)間點(diǎn)判定房屋所有權(quán)是屬于申請(qǐng)人單獨(dú)所有，還是夫妻共有。
1.基于法律行為取得的房屋所有權(quán)申請(qǐng)的登記
基于法律行為取得的房屋所有權(quán)，即基于當(dāng)事人的合意取得的房屋所有權(quán)，在房屋登記實(shí)務(wù)中，具體體現(xiàn)就是當(dāng)事人達(dá)成的以取得房屋所有權(quán)為目的合同、協(xié)議等。
《物權(quán)法》第15條規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。據(jù)此可知，我國(guó)物權(quán)法采債權(quán)和物權(quán)區(qū)分原則，合同或協(xié)議債權(quán)是權(quán)利人取得房屋所有權(quán)的原因，房屋所有權(quán)是合同或協(xié)議債權(quán)目的實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。
《物權(quán)法》第14條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，自記載于登記簿上時(shí)生效。據(jù)此可知，基于法律行為取得的房屋所有權(quán)自記載于登記簿上時(shí)起生效。為此，基于法律行為取得的房屋所有權(quán)，申請(qǐng)登記時(shí)，權(quán)利人提交證據(jù)佐證房屋所有權(quán)是單獨(dú)所有，還是共同所有的時(shí)間點(diǎn)是合同或協(xié)議生效時(shí)，還是申請(qǐng)登記時(shí)？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是合同或協(xié)議生效時(shí)，理由：合同或協(xié)議生效時(shí)，以取得房屋所有權(quán)為目的的債權(quán)建立，債權(quán)也是一種重要的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，是取得房屋所有權(quán)的原因，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)登記，債權(quán)目的得以實(shí)現(xiàn)而轉(zhuǎn)化為登記簿上記載的房屋所有權(quán)，即債權(quán)與登記簿上記載的房屋所有權(quán)有直接的因果關(guān)系，故債權(quán)為權(quán)利人單獨(dú)所有的，轉(zhuǎn)化而來(lái)的房屋所有權(quán)也應(yīng)當(dāng)為權(quán)利人單獨(dú)所有，此情形由權(quán)利人單獨(dú)申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記為單獨(dú)所有；債權(quán)為夫妻共同所有的，轉(zhuǎn)化而來(lái)的房屋所有權(quán)也應(yīng)當(dāng)為夫妻共同所有，由夫妻共同申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記為共有。在司法實(shí)務(wù)中，《婚姻法司法解釋三》第10條規(guī)定，夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動(dòng)產(chǎn)的處理不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。質(zhì)言之，訴訟中，人民法院支持基于婚前簽訂的不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同建立的債權(quán)轉(zhuǎn)化而來(lái)的房屋所有權(quán)屬于原債權(quán)人。申言之，司法實(shí)務(wù)中，人民法院判定房屋為權(quán)利人單獨(dú)所有或權(quán)利人夫妻共同所有的時(shí)間點(diǎn)，是以以取得房屋所有權(quán)為目的的合同或協(xié)議生效的時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)。
當(dāng)然，《合同法》第79條規(guī)定，債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人。據(jù)此可知，在申請(qǐng)登記時(shí)，權(quán)利人欲將債權(quán)部分轉(zhuǎn)移給配偶，并與之共同享有債權(quán)于法有據(jù)，該共享債權(quán)經(jīng)登記轉(zhuǎn)化而來(lái)的房屋所有權(quán)屬于夫妻共有，反之，夫妻共有的債權(quán)，也可以轉(zhuǎn)移為夫妻中的一方單獨(dú)享有，由此轉(zhuǎn)化的房屋所有權(quán)為夫妻中的一方單獨(dú)所有。
2.非基于法律行為取得的房屋所有權(quán)
夫妻非基于法律行為取得的房屋所有權(quán)主要有三種情形，一是基于生效的法律文書(shū)取得的房屋所有權(quán)；二是基于繼承或受遺贈(zèng)取得的房屋所有權(quán)；三是基于合法建造取得的房屋所有權(quán)。
（1）基于法律文書(shū)取得的房屋所有權(quán)
《物權(quán)法》第28條規(guī)定，基于法律文書(shū)取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的，自法律文書(shū)生效時(shí)產(chǎn)生效力。據(jù)此可知，基于法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)的，自法律文書(shū)生效時(shí)起，權(quán)利人無(wú)須登記，即取得具有法律意義的房屋所有權(quán)，故權(quán)利人證明房屋所有權(quán)是單獨(dú)所有或共同所有的時(shí)間點(diǎn)為法律文書(shū)生效的時(shí)間點(diǎn)。
（2）基于繼承或受遺贈(zèng)取得的房屋所有權(quán)
《繼承法》第2條規(guī)定，繼承自被繼承人死亡時(shí)開(kāi)始?！段餀?quán)法》第29條規(guī)定，因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開(kāi)始時(shí)發(fā)生效力。據(jù)此可知，自被繼承人死亡時(shí)起，繼承人或受遺贈(zèng)人即享有具有法律意義的房屋所有權(quán)，故權(quán)利人證明房屋所有權(quán)是單獨(dú)所有或共同所有的時(shí)間點(diǎn)為被繼承人或遺贈(zèng)人死亡的時(shí)間點(diǎn)。
（3）基于合法建造取得的房屋所有權(quán)
《物權(quán)法》第30條規(guī)定，因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。據(jù)此可知，權(quán)利人自房屋竣工時(shí)起，即取得具有法律意義的房屋所有權(quán)，故權(quán)利人證明房屋所有權(quán)是單獨(dú)所有或共同所有的時(shí)間點(diǎn)為房屋竣工的時(shí)間點(diǎn)。
在房屋登記實(shí)務(wù)中，權(quán)利人對(duì)非基于法律行為取得的房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)利人提交的材料，結(jié)合法律文書(shū)的生效時(shí)點(diǎn)、繼承或受遺贈(zèng)的開(kāi)始時(shí)點(diǎn)、合法建造房屋的竣工時(shí)點(diǎn)與婚姻關(guān)系建立或解除的時(shí)點(diǎn)，判定房屋為權(quán)利人單獨(dú)所有，還是夫妻共有。為權(quán)利人單獨(dú)所有的，可準(zhǔn)予其單獨(dú)申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記為單獨(dú)所有。為夫妻共有的，應(yīng)當(dāng)要求同為權(quán)利人的夫妻共同申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記為共同所有，若權(quán)利人堅(jiān)持登記為其單獨(dú)所有的，應(yīng)當(dāng)提交其配偶同意登記為單獨(dú)所有的憑證。
第二條 中國(guó)公民之間，中國(guó)公民同外國(guó)人之間，華僑以及港、澳、臺(tái)地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間，在本省范圍內(nèi)結(jié)婚或者離婚、復(fù)婚，且當(dāng)事人一方的戶(hù)口在本省境內(nèi)的，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
省民政部門(mén)主管全省婚姻登記管理工作；地、市、州、縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)、下同）民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助婚姻登記管理機(jī)關(guān)做好婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)和婚姻登記管理員
第四條 國(guó)內(nèi)公民在本省范圍內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的，應(yīng)到戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處婚姻登記管理機(jī)關(guān)或縣以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。在城區(qū)也可到集中辦理登記的市、縣民政部門(mén)進(jìn)行登記。
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須配備專(zhuān)職婚姻登記管理員。婚姻登記管理員必須依照《婚姻法》、《條例》和本實(shí)施細(xì)則辦理婚姻登記，如實(shí)出具有關(guān)婚姻關(guān)系證明，依法處理違法婚姻行為，倡導(dǎo)文明婚俗、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，開(kāi)展婚姻服務(wù)。
婚姻登記管理員必須經(jīng)縣或縣以上民政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格并取得《婚姻登記管理員證書(shū)》。其工作調(diào)動(dòng)應(yīng)證求民政部門(mén)的意見(jiàn)。
第六條 申請(qǐng)成立婚姻介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn)后，再到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)?；橐鼋榻B機(jī)構(gòu)應(yīng)接受婚姻登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 結(jié)婚登記
第七條 男女雙方自愿結(jié)婚的，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地或一方父母戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)，并提供下列證明材料：
（一）本人居民身份證和戶(hù)口證明；
（二）所在單位或戶(hù)口所在地的村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的婚姻狀況證明，應(yīng)加蓋戶(hù)口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處婚姻登記管理機(jī)關(guān)印章；
（三）男女雙方共同到一方父母戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的，還需持有其父母所在單位或所在村（居）民委員會(huì)出具的父子（女）、母子（女）關(guān)系證明；
（四）省人民政府關(guān)于婚前健康檢查制度實(shí)施辦法中確定實(shí)行婚前體檢的地方，男女雙方應(yīng)持指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出肯的婚前健康檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明：
（五）男女雙方近期半身免冠2寸合影照片。
第八條 居住在國(guó)內(nèi)的公民之間在本省范圍內(nèi)申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不得要求當(dāng)事人出具第七條規(guī)定以外的其他證明材料。
第九條 婚姻當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況；出具證件和證明的單位必須如實(shí)填寫(xiě)當(dāng)事人的出生年月日和婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶），不得弄虛作假。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方或一方有下列情形之一的，禁止結(jié)婚，不予登記：
（一）男不滿(mǎn)22周歲，女不滿(mǎn)20周歲的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的。
第十一條 經(jīng)婚前健康檢查，申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方或一方患指定傳染病在傳染期內(nèi)或有關(guān)精神病在發(fā)病期內(nèi)的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法取得婚前健康檢查資格的醫(yī)師提出的暫緩結(jié)婚的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)暫緩登記。傳染病、精神病痊愈或者傳染期、發(fā)病期結(jié)束，憑指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)許可結(jié)婚的醫(yī)學(xué)鑒定證明，再行辦理結(jié)婚登記。
對(duì)診斷患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)采取長(zhǎng)效避孕措施或者施行節(jié)育手術(shù)后，方可登記結(jié)婚。
第十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，符合《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)婚登記，發(fā)給結(jié)婚證；不予結(jié)婚登記的，應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明不予登記的理由。
屬于離婚后再婚的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)收回原離婚證或離婚判決書(shū)、離婚調(diào)解書(shū)。
第十三條 申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人，因受所在單位和他人干涉不能獲得所需證明時(shí)，可向一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，受理報(bào)告的婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查。對(duì)于符合《婚姻法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)婚登記，發(fā)給結(jié)婚證，并在其結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)上注明調(diào)查情況和調(diào)查人員的姓名。
第四章 離婚登記
第十四條 依法結(jié)為夫妻的男女雙方自愿要求離婚的，男女雙方必須親自到婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出離婚申請(qǐng)，填寫(xiě)離婚登記申請(qǐng)書(shū)，并提供下列證件和證明：
（一）本人居民身份證和戶(hù)口證明；
（二）結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明；
（三）所在單位、村（居）民委員會(huì)出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書(shū)。
第十五條 離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、未成年子女撫養(yǎng)、當(dāng)事人一方生活困難另一方在經(jīng)濟(jì)上予以幫助的辦法、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
第十六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)男女雙方的離婚申請(qǐng)嚴(yán)格審查并進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解期不超過(guò)1個(gè)月。經(jīng)調(diào)解無(wú)，效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚登記，發(fā)給離婚證，收回結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明書(shū)，并于5日內(nèi)將準(zhǔn)予離婚的情況通知男女雙方所在單位。準(zhǔn)予離婚和原登記結(jié)婚不是同一婚姻登記管理機(jī)關(guān)的，還應(yīng)告知原辦理結(jié)婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)。
離婚的男女雙方達(dá)成的協(xié)議，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守；一方拒不執(zhí)行的，另一方可向人民法院起訴。
第十七條 下列離婚案件，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不得受理；
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對(duì)未成年子女撫養(yǎng)、當(dāng)事人一方生活困難另一方在經(jīng)濟(jì)上予以幫助的辦法、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成書(shū)面協(xié)議的；
（三）女方在懷孕期間或分娩后不滿(mǎn)1年的（女方申請(qǐng)離婚的除外）；
（四）一方或雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的；
（五）未辦理過(guò)結(jié)婚登記手續(xù)的。
第十八條 已離婚的男女雙方自愿要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)按結(jié)婚登記程序辦理（可不再進(jìn)行婚前健康檢查）?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在重新發(fā)給結(jié)婚證時(shí)，應(yīng)收回離婚證或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)，或者人民法院判決書(shū)或離婚調(diào)解書(shū)，并在結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)上注明“復(fù)婚”字樣。
第五章 現(xiàn)役軍人和有特殊規(guī)定人員的婚姻登記
第十九條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士或志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，需持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明（超期服役戰(zhàn)士或志愿兵在家探親期間申請(qǐng)結(jié)婚，因故不能到原部隊(duì)開(kāi)具證明的，可由當(dāng)?shù)乜h人民武裝部出具有關(guān)證明），雙方親自到一方戶(hù)口（地方戶(hù)口）所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚，需持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明?，F(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須征得軍人同意。
第二十一條 婚姻登記管理員本人的婚姻登記應(yīng)到上級(jí)民政部門(mén)指定的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理。
第二十二條 對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚登記的民航空勤人員、高等學(xué)校在校學(xué)生、國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員以及正在服役的戰(zhàn)士，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 出國(guó)留學(xué)生在留學(xué)期間，要求在我省辦理結(jié)婚登記的，公費(fèi)留學(xué)生可持國(guó)家教育委員會(huì)出國(guó)人員集訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)出具的出國(guó)留學(xué)生婚姻狀況證明，自費(fèi)留學(xué)生可持本人護(hù)照和我駐外使、領(lǐng)館出具的本人在國(guó)外期間婚姻狀況證明，雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十四條 在國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)工作生活但沒(méi)有取得居留地永久居留權(quán)，仍具有中國(guó)國(guó)籍的公民，要求與居住在國(guó)內(nèi)的公民結(jié)婚的，應(yīng)由居留地公證機(jī)關(guān)出具無(wú)配偶的公證書(shū)。其出國(guó)或赴港、澳、臺(tái)前的婚姻狀況證明，仍由原所在單位或村（居）民委員會(huì)出具。
第二十五條 接受勞動(dòng)教養(yǎng)人員或被判處緩刑、被裁定假釋期間的犯人，可以辦理結(jié)婚登記；犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不予辦理結(jié)婚登記。
第六章 涉外涉港澳臺(tái)以及華僑的婚姻登記
第二十六條 我省公民同外國(guó)人（包括常駐我國(guó)和臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)人、外籍華人、定居我國(guó)的外國(guó)僑民──下同）、港、澳、臺(tái)同胞以及華僑申請(qǐng)結(jié)婚的婚姻登記，由湖北省民政廳婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理。
第二十七條 申請(qǐng)同外國(guó)人、華僑或港、澳、臺(tái)同胞結(jié)婚的我省公民，辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有本人戶(hù)口證明，居民身份證，本人所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的婚姻狀況證明（和外國(guó)人結(jié)婚的，應(yīng)持縣級(jí)人民政府或所在縣級(jí)以上單位出具的婚姻狀況證明）。
第二十八條 申請(qǐng)同我省公民結(jié)婚的港、澳、臺(tái)同胞，除應(yīng)當(dāng)持有本人居民身份證和出入境有效證件、我公安機(jī)關(guān)出具的《暫住戶(hù)口證明》外，港、澳同胞須持經(jīng)我國(guó)司法部、外交部、民政部認(rèn)可的境外機(jī)構(gòu)或律師出具的婚姻狀況證明，本人所從事職業(yè)的證明或關(guān)于可靠經(jīng)濟(jì)來(lái)源的證明；臺(tái)灣同胞須持臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明（從內(nèi)地到臺(tái)灣定居的，須提供原居住地公證機(jī)關(guān)公證的赴臺(tái)前的婚史證明）。
申請(qǐng)同我省公民結(jié)婚的外國(guó)人、華僑，應(yīng)當(dāng)持有本人護(hù)照或入出境有效證件（華僑應(yīng)持有僑居國(guó)具有永久居留資格證件或證明）；我公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的外國(guó)人、華僑居留證；所在國(guó)外交部和我駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的由該國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明，或我外交部、司法部、民政部認(rèn)為有效的其他婚姻狀況證明；僑居我國(guó)的外國(guó)人，還應(yīng)當(dāng)持有本人戶(hù)口所在地縣級(jí)人民政府或所在縣級(jí)以上單位出具的婚姻狀況證明。
第二十九條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)持第二十七條或者第二十八條所規(guī)定的證明、登記照片和依法指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的婚前健康檢查證明，共同到婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)結(jié)婚申請(qǐng)書(shū)?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)經(jīng)審查，符合我國(guó)《婚姻法》和有關(guān)涉外婚姻規(guī)定的，應(yīng)有1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并發(fā)給結(jié)婚證書(shū)。
第三十條 港、澳、臺(tái)同胞、華僑同我省公民申請(qǐng)協(xié)議離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出離婚申請(qǐng)。婚姻登記管理機(jī)關(guān)可按我國(guó)離婚程序辦理離婚登記。男女雙方對(duì)離婚沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的，或一方不能到場(chǎng)的，由當(dāng)事人向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V。
第七章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第三十一條 婚姻登記檔案是重要的法律證書(shū)，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。
公民之間的婚姻登記檔案由縣民政部門(mén)統(tǒng)一保管?？h以下婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定將婚姻登記檔案整理立卷，定期送交縣民政部門(mén)。涉外，涉港、澳、臺(tái)及華僑婚姻登記檔案，由經(jīng)辦登記手續(xù)的民政部門(mén)統(tǒng)一保管。
第三十二條 婚姻當(dāng)事人因結(jié)婚證或離婚證遣失或者損毀，需要證明婚姻關(guān)系時(shí)，當(dāng)事人男女雙方須持各自居民身份證和戶(hù)口證明、所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明，到原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的婚姻登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，出具夫妻關(guān)系證明書(shū)或解除夫妻關(guān)系證明書(shū)。
夫妻關(guān)系證明書(shū)、解除夫妻關(guān)系證明書(shū)與結(jié)婚證、離婚證具有同等法律效力。
第八章 監(jiān)督管理與罰則
第三十三條 婚姻當(dāng)事人弄虛作假、騙取結(jié)婚證或離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布該婚姻證件無(wú)效，收回結(jié)婚證或離婚證，向違法婚姻當(dāng)事人及其所在單位或者村（居）民委員會(huì)和戶(hù)口所在地的公安派出所送達(dá)婚姻證件無(wú)效通知書(shū)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，處以200元至500元罰款?？山ㄗh責(zé)任人所在單位給予其行政處分。
第三十四條 有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與其結(jié)婚的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。
第三十五條 男女雙方的條件符合《婚姻法》、《條例》和本實(shí)施細(xì)則關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，但未經(jīng)婚姻登記就以夫妻名義同居的屬違法婚姻。當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)和男女雙方所在單位應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，令其辦理結(jié)婚登記。拒不執(zhí)行的，由所在單位給予行政處分，婚姻登記管理機(jī)關(guān)按月處以每人20元至100元罰款，直到辦理結(jié)婚登記為止。
第三十六條 男女雙方或一方未到法定結(jié)婚年齡就以夫妻名義同居的，當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)和男女雙方的所在單位應(yīng)當(dāng)勸其分居，并按違法婚姻行為處以200元至500元的罰款。拒不執(zhí)行的，由所在單位給予行政處分，婚姻登記管理機(jī)關(guān)按月處以每人50元至100元罰款，直到終止違法婚姻為止。已生育子女的可不分居，由計(jì)劃生育部門(mén)按計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 對(duì)未領(lǐng)取結(jié)婚證的當(dāng)事人，計(jì)劃生育部門(mén)不得發(fā)給計(jì)劃生育證。
第三十八條 《婚姻法》禁止結(jié)婚的男女，私自以夫妻名義同居的，當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)和男女雙方單位應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，令其解除非法夫妻關(guān)系，并按第三十六條的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 對(duì)收買(mǎi)被拐騙、被綁架的婦女，以夫妻名義同居或強(qiáng)行與被拐騙、被綁架的婦女同居的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)解救被拐騙、被綁架的婦女，解救過(guò)程中其婦女所需的路費(fèi)、生活費(fèi)等由收買(mǎi)方承擔(dān)。
第四十條 依照《婚姻法》、《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定所獲得的罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》處理。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第四十二條 違反《婚姻法》、《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，干涉他人婚姻自由，或者拒絕為合法婚姻當(dāng)事人出具證明的，或者利用職權(quán)干涉婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法辦理婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)和責(zé)任人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十三條 婚姻登記管理員違反《婚姻法》、《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)予婚姻登記而借故不給予登記的，或依法不應(yīng)登記而給予登記的，或者借婚姻登記索要財(cái)物、收受賄賂的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，給予行政處分，并取消其婚姻登記管理員資格；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)在向婚姻當(dāng)事人頒發(fā)有關(guān)婚姻證書(shū)時(shí)，除收取證件工本費(fèi)和登記手續(xù)費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。證件工本費(fèi)和登記手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省民政廳會(huì)同省物價(jià)局另行規(guī)定。
本文闡述了銀行房屋抵押貸款在實(shí)際貸款抵押過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題，并且提出了相應(yīng)的解決方案及建議。
【關(guān)鍵詞】
貸款抵押；常見(jiàn)問(wèn)題；解決辦法
房地產(chǎn)市場(chǎng)既關(guān)系到民生，也關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，是一個(gè)持續(xù)受到廣泛關(guān)注的敏感問(wèn)題。房地產(chǎn)因其具有位置不可移動(dòng)、壽命長(zhǎng)久、價(jià)值量大等特點(diǎn)，已成為商業(yè)銀行發(fā)放貸款樂(lè)于采用和廣泛接受的抵押物。
在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，不是任意的資產(chǎn)都可用于貸款抵押，應(yīng)選擇權(quán)屬清晰、無(wú)權(quán)利瑕疵、無(wú)他項(xiàng)權(quán)利、無(wú)法定優(yōu)先受償款的資產(chǎn)用于抵押，且優(yōu)先選擇變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)，于是在實(shí)際貸款抵押過(guò)程中就出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，常見(jiàn)的有以下幾類(lèi)：
一、物權(quán)法第一百八十四條
下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權(quán)；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
上述所列財(cái)產(chǎn)中常見(jiàn)的不能實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的是集體土地使用權(quán)的房產(chǎn)和被依法查封的房產(chǎn)。對(duì)于集體土地使用權(quán)的房產(chǎn)可以采取通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保的方式來(lái)保障；對(duì)于被依法查封的房產(chǎn)可依法解除查封手續(xù)后在辦理抵押登記手續(xù)。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題的防范辦法是在辦理貸款申請(qǐng)時(shí)要求客戶(hù)提供房產(chǎn)檔案記錄證明。
二、《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）第三十二條
發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
（一）買(mǎi)賣(mài)；
（二）互換；
（三）贈(zèng)與；
（四）繼承、受遺贈(zèng)；
（五）房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（六）以房屋出資入股；
（七）法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
上述情形即所謂的房產(chǎn)析產(chǎn)，是指根據(jù)相關(guān)協(xié)議、法律原則和一定的標(biāo)準(zhǔn)，將共有房產(chǎn)這一財(cái)產(chǎn)分割，而分屬各所有人所有的行為。常見(jiàn)的有離婚析產(chǎn)登記和繼承登記。顧名思義，離婚析產(chǎn)是夫妻雙方因離婚，彼此就個(gè)人對(duì)房屋所占的份額進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一種登記手續(xù)。離婚時(shí)，夫妻雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，分割僅限于婚姻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)，始于婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)不能用于分割。析產(chǎn)登記是一種常見(jiàn)的房屋登記種類(lèi)，主要適用于離婚析產(chǎn)，與繼承登記及贈(zèng)與登記有一定的區(qū)別。繼承登記也是很常見(jiàn)的。所謂房屋的繼承是指被繼承人死亡后，其房產(chǎn)歸其遺囑繼承人或法定繼承人所有。因此，只有被繼承人的房屋具有合法產(chǎn)權(quán)才能被繼承。這兩種房產(chǎn)析產(chǎn)經(jīng)常在辦理抵押登記時(shí)發(fā)生，客戶(hù)就需要先明確其完全所有權(quán)后方可辦理抵押登記。由于客戶(hù)經(jīng)理在辦理貸款申請(qǐng)的初期，調(diào)查不夠全面細(xì)致，導(dǎo)致后期抵押登記手續(xù)無(wú)法順利辦理。這類(lèi)問(wèn)題在調(diào)查階段詳細(xì)調(diào)查還是能夠發(fā)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)后，先去進(jìn)行析產(chǎn)登記再辦理貸款就會(huì)為客戶(hù)減少后續(xù)的麻煩，也方便客戶(hù)估算貸款所需時(shí)間。另外贈(zèng)與登記是不能辦理個(gè)人再交易住房貸款的，因?yàn)榉慨a(chǎn)的取得來(lái)源是贈(zèng)與而非再交易。
三、中華人民共和國(guó)婚姻法（新）第十八條
有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：
（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)；
（二）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；
（三）遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)；
（四）一方專(zhuān)用的生活用品；
（五）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。
在貸款過(guò)程中，用婚前一方房產(chǎn)抵押的客戶(hù)越來(lái)越多，而按照新婚姻法規(guī)定應(yīng)按屬于一方房產(chǎn)來(lái)辦理抵押登記，可在銀行貸款手續(xù)辦理時(shí)大多都是按照夫妻雙方共有財(cái)產(chǎn)來(lái)辦理的。由于辦理抵押登記手續(xù)時(shí)，是按照房屋購(gòu)買(mǎi)時(shí)間和結(jié)婚登記時(shí)間來(lái)判斷是否為婚前一方財(cái)產(chǎn)的，客戶(hù)經(jīng)理在貸款調(diào)查期間僅憑客戶(hù)口述是無(wú)法判斷出是否為婚前房產(chǎn)的。對(duì)于這一類(lèi)問(wèn)題，最好的解決辦法是要求客戶(hù)提供房產(chǎn)檔案的調(diào)檔記錄證明。根據(jù)此證明再來(lái)為客戶(hù)調(diào)整貸款方案。調(diào)檔記錄證明同樣適用于離婚析產(chǎn)登記和繼承登記，因?yàn)槭欠駷榉蚱薰灿胸?cái)產(chǎn)和需繼承房產(chǎn)都是要從房屋購(gòu)買(mǎi)時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)來(lái)掐算的。
四、婚姻狀況不匹配
（一）有些客戶(hù)申請(qǐng)銀行貸款時(shí)已經(jīng)結(jié)婚，并向銀行提供了身份證、戶(hù)口、結(jié)婚證，但戶(hù)口并未更改，任然顯示未婚，而銀行一般是專(zhuān)人辦理抵押登記手續(xù)，并不了解客戶(hù)婚姻狀況，在辦理抵押登記時(shí)只需向登記部門(mén)提供身份證、戶(hù)口即可，有些客戶(hù)就鉆這個(gè)漏洞，只是一個(gè)人前去辦理抵押登記，容易在形成不良貸款時(shí)產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。
（二）在辦理抵押時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題的還有離異人士?？蛻?hù)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)需提交身份證、戶(hù)口、離婚證、離異未再婚證明等證明材料即可，戶(hù)口簿婚姻狀況欄不需更改。而在辦理抵押登記時(shí)不需提供離異未再婚證明，由于戶(hù)口并未更改，仍然顯示已婚，和實(shí)際情況不匹配，故常常辦理不成功。針對(duì)上述問(wèn)題最好的解決辦法就是讓客戶(hù)提供的材料證明和實(shí)際情況保持一致，提供完整連續(xù)的婚姻證明記錄。由于我國(guó)的民政部門(mén)并不是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的，有些客戶(hù)戶(hù)口發(fā)生變動(dòng)，就鉆這個(gè)漏洞，提供的僅是一段時(shí)期內(nèi)的婚姻記錄證明，還有的客戶(hù)婚史較多，其間房產(chǎn)權(quán)屬不明確，故必須提供連續(xù)的婚姻記錄證明。
貸款過(guò)程中常出現(xiàn)的這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是人的問(wèn)題?？蛻?hù)經(jīng)理在貸款申請(qǐng)、調(diào)查過(guò)程中如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)并告知正確做法，此筆貸款就會(huì)一路暢通。鑒于此，我認(rèn)為還應(yīng)該從各個(gè)方面加大對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的管理力度。
（一）客戶(hù)經(jīng)理必須堅(jiān)持雙人實(shí)地原則，實(shí)地查看擬抵押資產(chǎn)，核實(shí)資產(chǎn)是否權(quán)屬清晰。
（二）杜絕虛假證件、堅(jiān)持看原件，防止小貸公司的弄虛作假。
（三）杜絕虛假抵押登記，防止登記人員的內(nèi)外勾結(jié)，促進(jìn)房屋抵押貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)房產(chǎn)登記、法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，提升客戶(hù)經(jīng)理專(zhuān)業(yè)能力和法律意識(shí)。
（五）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，形成典型案例，歸納先進(jìn)的做法與管理經(jīng)驗(yàn)。
（六）開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制和案例警示教育，培養(yǎng)員工誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，筑牢員工拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）04-0059-02
隨著2015年1月27日《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》和2015年7月30日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》的頒布，國(guó)家更加重視農(nóng)民的切身利益，強(qiáng)調(diào)要按照男女平等的原則，保護(hù)好婦女土地承包權(quán)益。經(jīng)初步歸納分析有關(guān)該問(wèn)題的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，得出國(guó)內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者研究都是從現(xiàn)狀、原因、建議這三個(gè)方面進(jìn)行的，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村中婦女土地權(quán)益受損的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)造成該現(xiàn)象的原因進(jìn)行了深入分析，其涉及到了法律規(guī)定、政策制定、風(fēng)俗習(xí)慣等方面。
一 、研究農(nóng)村土地確權(quán)中維護(hù)婦女權(quán)益問(wèn)題的意義及其現(xiàn)狀
據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，婦女應(yīng)當(dāng)享有與男子同等的土地權(quán)益及附著在土地之上的一切權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)情況是，婦女依法應(yīng)享有的土地權(quán)益遭受了各種各樣不同程度的侵害，表現(xiàn)為三個(gè)方面：
（一）農(nóng)村土地承包過(guò)程中明顯違反法律規(guī)定，婦女和男性受到了不平等的待遇，歧視婦女，忽視婦女的權(quán)益。主要表現(xiàn)為不分或者少分給農(nóng)村婦女承包地，造成一些婦女土地權(quán)益的喪失，最后無(wú)地可種，生活困難。
（二）完全剝奪了婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前農(nóng)村婦女按照婚姻狀況大概分為三類(lèi)，外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女，而這三類(lèi)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分別都受到了不同程度的侵害。
（三）農(nóng)村婦女的土地征用補(bǔ)償利潤(rùn)受損。集體經(jīng)濟(jì)組織在分配利潤(rùn)或者征用土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，侵犯婦女應(yīng)享有的土地權(quán)益。
二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受害的原因探究
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記中婦女權(quán)益受損的原因分析，主要概況為以下幾點(diǎn)。
（一）婚姻狀況的影響
婚姻關(guān)系的變化是導(dǎo)致農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的關(guān)鍵原因之一。學(xué)者胡靳民、李清、何云峰等認(rèn)為因婚嫁導(dǎo)致農(nóng)村婦女權(quán)利喪失的情形概括為以下幾點(diǎn)：
1.外嫁女的狀態(tài)：學(xué)者胡靳民認(rèn)為即農(nóng)村婦女出嫁以后，原有的集體組織不再保留其成員權(quán)，就不再享有與土地相關(guān)的權(quán)益，而嫁入的集體組織也由于遵循現(xiàn)有土地政策保持土地承包現(xiàn)狀而不增加。學(xué)者李慧英認(rèn)為這種情況就導(dǎo)致“人地分離”的狀況出現(xiàn)。
2.離婚婦女的狀態(tài)：學(xué)者吳丹、岳獻(xiàn)榮等認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)情況下，大多數(shù)的農(nóng)村婦女是很難在嫁入男方家中后分得土地的，這樣導(dǎo)致在離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí)不能分到夫妻共同財(cái)產(chǎn)。學(xué)者魏娜同樣也認(rèn)為即使農(nóng)村婦女在嫁入男方后能夠分到土地，但是在婦女與男方解除婚姻關(guān)系的之后，戶(hù)口遷出男方家同樣還是會(huì)喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。即使是離婚回娘家后也不能收回原有的土地，娘家所在的村委會(huì)也不會(huì)給她們重新分配土地。
3.喪偶婦女的狀態(tài)：學(xué)者何云峰等認(rèn)為喪偶婦女的處境和離婚婦女大多數(shù)情況下是相同的，如果在嫁入男方時(shí)候分到了一部分土地而且在喪偶后婆家既沒(méi)有干涉此問(wèn)題，土地也沒(méi)有被回收，有的婦女依然可以繼續(xù)擁有夫家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)夫家的土地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中這種情況是很少存在的。
（二）傳統(tǒng)觀(guān)念、村規(guī)民約的影響
在中國(guó)的農(nóng)村，傳統(tǒng)觀(guān)念、風(fēng)俗習(xí)慣一直在每一個(gè)人的生活中起到重要的作用。學(xué)者李長(zhǎng)健認(rèn)為深受傳統(tǒng)文化觀(guān)念、村規(guī)民約制約的農(nóng)村婦女，其土地權(quán)益受損失更嚴(yán)重。學(xué)者黃晶等認(rèn)為在中國(guó)農(nóng)村“重男輕女”的思想仍舊存在。學(xué)者王曉莉、李慧英、王珊珊、趙麗珍等認(rèn)為自從實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)簽訂合同的時(shí)候是以戶(hù)為單位，農(nóng)村家庭的戶(hù)主都是男性，一般是家庭中的父親或者丈夫，由戶(hù)主與與農(nóng)村集體簽訂土地承包合同，其他的家庭成員都沒(méi)有權(quán)利簽訂合同，最后導(dǎo)致了農(nóng)村婦女的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受損。
（三）政策體制的影響
1.學(xué)者吳洪芹、李慧認(rèn)為“三十年不變”“增人不增地”“減人不減地”“嫁走不娶，娶來(lái)不分”的土地政策已經(jīng)嚴(yán)重的影響了農(nóng)村婦女土地的承包權(quán)益，直接剝奪了農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。雖然政策表面上是中性的，不含有明顯的性別歧視，但是實(shí)際操作中它忽略了婦女婚姻的流動(dòng)性這一重要因素，強(qiáng)化了男性在家庭中的地位，加固了農(nóng)村婦女對(duì)男性的依賴(lài)性，根本就沒(méi)有把農(nóng)村婦女當(dāng)做家庭主體成員對(duì)待。
2.學(xué)者韓志才認(rèn)為我國(guó)法律雖然規(guī)定了如何保護(hù)婦女土地權(quán)益，但是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村婦女土地承包權(quán)遭受侵犯的問(wèn)題仍然十分突出，法律規(guī)定中還是有很多不明確，不少空白之處，法律的保護(hù)效率不高。學(xué)者莊宇、劉俊、陳星宇、秦桂芬認(rèn)為《農(nóng)村土地承包權(quán)中》的規(guī)定看似保護(hù)了離婚婦女或者喪偶婦女的合法權(quán)益，但是在實(shí)踐中操作性很差?！掇r(nóng)村土地承包法》第 30 條雖然對(duì)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益保護(hù)作了較為完善的規(guī)定，學(xué)者馬瑞杰、楊留強(qiáng)等都認(rèn)為實(shí)際中這個(gè)規(guī)定難以得到落實(shí)。學(xué)者王珊珊、趙麗珍認(rèn)為法條無(wú)法全部覆蓋到現(xiàn)實(shí)社會(huì)農(nóng)民生活的各個(gè)方面，因而這些籠統(tǒng)的保護(hù)性條款在設(shè)計(jì)上并沒(méi)有體現(xiàn)出具體的實(shí)用性。
（四）農(nóng)村婦女本身的原因
學(xué)者郎濰星、葉琪、謝根成、吳丹等認(rèn)為由于受教育水平的限制和法律宣傳的欠缺，普法力度不夠，一些農(nóng)村婦女并不清楚土地權(quán)益是法律賦予自己平等享有的權(quán)利。學(xué)者朱建波等認(rèn)為一些農(nóng)村婦女在受到侵害時(shí)沒(méi)有積極主動(dòng)采取法律手段來(lái)解決這種問(wèn)題。也沒(méi)有上訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)反映情況，通過(guò)行政、司法途徑來(lái)采取有效的積極的解決措施，用法律的手段來(lái)維護(hù)本應(yīng)該屬于自己的權(quán)利。學(xué)者劉俊等認(rèn)為即使有侵權(quán)婦女想到去維權(quán)，但是在維權(quán)這條道路上阻礙太多，就會(huì)消減了維權(quán)的斗志，婦女也會(huì)打消了這個(gè)念頭，并且一般情況下都是在家庭內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商。因此農(nóng)村婦女的法治觀(guān)念淡薄，自身的維權(quán)意識(shí)欠缺在一定程度上也影響了婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
三、完善農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保障措施
學(xué)者趙雪靜、孫曙生、劉澄宇等認(rèn)為農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因是多方面的，想要改變農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀，應(yīng)該采取的措施也要通過(guò)多方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)及其條文
學(xué)者韓志才認(rèn)為我國(guó)有關(guān)土地權(quán)益的法律都是中性的，而中性的法律在客觀(guān)上就成了對(duì)婦女權(quán)益損害的前提條件，因此在法律制定的過(guò)程中，要明確法律所面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)男女平等的原則，加強(qiáng)對(duì)婦女作為弱勢(shì)群體的保障。學(xué)者胡靳民等認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地保護(hù)的特點(diǎn)及我國(guó)農(nóng)村將來(lái)發(fā)展的新特點(diǎn)補(bǔ)充相應(yīng)的法律規(guī)定，并且調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加現(xiàn)有法律法規(guī)的可操作性與可執(zhí)行性。
（二）增強(qiáng)農(nóng)村婦女的法律意識(shí)和法制觀(guān)念
學(xué)者魏娜、楊麗尖等認(rèn)為農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予婦女的一項(xiàng)基本權(quán)利，但是由于封建思想的影響，即使農(nóng)村婦女對(duì)其父母的遺傳是有繼承權(quán)的，但是由于農(nóng)村婦女的法律意識(shí)不強(qiáng)和法治觀(guān)念落后，最后都放棄了本應(yīng)該屬于自己的權(quán)利。學(xué)者李清等認(rèn)為要消除“男尊女卑”“重男輕女”的傳統(tǒng)觀(guān)念，司法部門(mén)、婦聯(lián)組織和普法部門(mén)必須要加大對(duì)農(nóng)村婦女的法律知識(shí)宣傳，縣鄉(xiāng)級(jí)行政部門(mén)也可以不定期的組織開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育，以此增強(qiáng)農(nóng)村婦女的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，使農(nóng)村婦女在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受損的時(shí)候可以勇敢地拿起法律武器來(lái)積極地維護(hù)自己的權(quán)利。
（三）進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約，逐漸消除不合法的村規(guī)民約
學(xué)者胡靳民、吳宏芹認(rèn)為應(yīng)該引導(dǎo)村民自治，落實(shí)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督與管理。盡可能防止此類(lèi)村規(guī)民約的出臺(tái)，對(duì)于已出臺(tái)的相關(guān)村規(guī)民約，要進(jìn)行糾正。對(duì)于一些直接侵害婦女土地權(quán)益的村規(guī)民約要進(jìn)行及時(shí)的廢除。
（四）將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化規(guī)定具體化
我國(guó)法律規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以“戶(hù)”為單位，學(xué)者劉俊認(rèn)為應(yīng)該由“戶(hù)”落實(shí)到“個(gè)人”，學(xué)者徐傲然認(rèn)為應(yīng)該將確權(quán)的原則調(diào)整為“集體經(jīng)濟(jì)組織成員或家庭成員身份”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以確保農(nóng)村婦女不會(huì)因?yàn)閼?hù)籍的轉(zhuǎn)換而喪失土地進(jìn)而損失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不會(huì)出現(xiàn)在男方家無(wú)地可確，在娘家有地身份卻不能確認(rèn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作開(kāi)展至今，雖然發(fā)展意義重大但是存在的問(wèn)題也很多，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益仍然受到一定程度的侵害。因此國(guó)家必須采取相應(yīng)措施從根本上保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好地爭(zhēng)取和維護(hù)農(nóng)村婦女在土地經(jīng)營(yíng)承包登記過(guò)程中的合法權(quán)益。
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一、公證業(yè)務(wù)范圍拓展的局限性
（一）公證的服務(wù)深度限制了公證業(yè)務(wù)范圍的拓展
公證部門(mén)在辦理公證時(shí)習(xí)慣于按部就班的操作，對(duì)新生事物的接納及吸收的速度較慢，在辦證過(guò)程中習(xí)慣于辦理那些平時(shí)經(jīng)常接觸并辦理過(guò)的公證項(xiàng)目，而在遇到新的公證業(yè)務(wù)時(shí)顯得不知所措。即使在辦理一些普通的公證業(yè)務(wù)時(shí)也只是按程序式的辦理，走一趟程序，把公證書(shū)做好送達(dá)給當(dāng)事人就結(jié)束了，不能為當(dāng)事人提供更多的服務(wù)。筆者認(rèn)為，律師之所以在許多法律事務(wù)上走在公證的前面，在對(duì)當(dāng)事人的服務(wù)深度方面是一條重要原因。公證能否學(xué)習(xí)一下其他服務(wù)行業(yè)，在證前、證中、證后做好更多的服務(wù)？尤其是在出證送達(dá)以后能否加以更多的關(guān)注？在這一方面西方一些國(guó)家的公證事務(wù)所就做的比較好。如法國(guó)公證事務(wù)所為了有效地預(yù)防糾紛，法國(guó)公證人日益認(rèn)識(shí)到提前介入當(dāng)事人法律事務(wù)的必要性，他們積極為當(dāng)事人代辦有關(guān)納稅、登記等法律事務(wù)，參與商業(yè)談判，提供法律咨詢(xún)、制作各種法律文書(shū)，以及擔(dān)任法律顧問(wèn)等。在我們看來(lái)這些事務(wù)基本上都屬于律師的業(yè)務(wù)范圍，公證也能做嗎？在法國(guó)，公證人的職責(zé)不僅是證明或確認(rèn)法律行為或法律事實(shí)的真實(shí)性，更主要的是要引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律辦事。
（二）公證機(jī)構(gòu)的定性限制了公證業(yè)務(wù)范圍的拓展
我國(guó)的公證部門(mén)在改制之前從屬于司法行政機(jī)關(guān)，具有一定的行政性質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍的拓展及相關(guān)管理均依靠上級(jí)單位，期望法定公證事項(xiàng)越多越好，所以對(duì)公證新業(yè)務(wù)的拓展力度也有限。在《中華人民共和國(guó)公證法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公證法》）頒布實(shí)施后，給公證機(jī)構(gòu)的定性是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。規(guī)定“不以營(yíng)利為目的”和“獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”的出發(fā)點(diǎn)主要是考慮公證的公益性，這就是說(shuō)公證人的法律服務(wù)承擔(dān)著很多的社會(huì)責(zé)任，也會(huì)容易產(chǎn)生很多執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也就導(dǎo)致了有些公證人不愿去“節(jié)外生枝”，對(duì)一些法律沒(méi)有具體規(guī)定的陌生事項(xiàng)還是“多一事不如少一事”，因此一些可以辦理的公證事項(xiàng)也一律不辦。但《公證法》設(shè)置此規(guī)定不是去限制公證業(yè)務(wù)的發(fā)展或不允許公證收費(fèi)，而是讓公證行為更加規(guī)范，更好地去為社會(huì)公眾提供高效的法律服務(wù)，公證收費(fèi)也主要是在于補(bǔ)充相應(yīng)的付出，所以不能因?yàn)殚_(kāi)拓新業(yè)務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)而固步自封。
二、公證證婚的社會(huì)需求性和現(xiàn)實(shí)意義
（一）公證證婚的社會(huì)需求性
證婚在世界各地均有存在，但在證婚人的選擇上卻有不同，西方有些國(guó)家是以神父來(lái)作為證婚人，香港早些時(shí)候就實(shí)行了律師證婚，我國(guó)大陸地區(qū)主要是以雙方的單位領(lǐng)導(dǎo)或親朋好友來(lái)作為證婚人。但是正如上述報(bào)紙中所報(bào)道，我們所參加的或遇到的婚禮中證婚人所致證婚詞基本上都成為對(duì)新郎或新娘的夸獎(jiǎng)或恭維，與證婚所要證明的內(nèi)容有比較大的出入。在現(xiàn)代年輕人超前的思維模式和日新月異的時(shí)代變遷下，公證證婚可謂適時(shí)而生，既適應(yīng)時(shí)代的潮流，又滿(mǎn)足了社會(huì)的需求。
（二）公證證婚的現(xiàn)實(shí)意義
1.中國(guó)的歷史習(xí)俗在民間流傳悠久，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，在對(duì)結(jié)婚的認(rèn)識(shí)上許多地方是以是否舉行結(jié)婚典禮來(lái)判斷，而對(duì)是否進(jìn)行了法定登記并不在意，由此也可能會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的隱患。因?yàn)槟信p方在舉行結(jié)婚典禮后就以夫妻名義共同生活，并產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但我國(guó)自一九九四年二月就已不承認(rèn)事實(shí)婚姻，在未進(jìn)行法定登記的情況下以夫妻名義共同生活只能算是非法同居。若以后男女雙方感情不和卻不能以離婚的形式來(lái)解除關(guān)系，在此期間產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)以及所生子女等問(wèn)題也很難得到好的解決；再有農(nóng)村所盛行的“親上家親”即表兄妹、堂兄妹之間的婚姻關(guān)系以及未達(dá)法定婚齡等未經(jīng)法定登記所產(chǎn)生的婚姻關(guān)系也大量存在，同樣有著很大的后患。在公證介入的情況下，通過(guò)嚴(yán)格的審查、必要的監(jiān)督等可以很大程度上避免上述情況的發(fā)生。穩(wěn)定當(dāng)事人的夫妻關(guān)系，預(yù)防由此產(chǎn)生的社會(huì)糾紛，具有較好的現(xiàn)實(shí)意義。
2.在我國(guó)大陸地區(qū)男女雙方經(jīng)過(guò)法定結(jié)婚登記就已具有法律意義上的夫妻關(guān)系，其舉行結(jié)婚典禮的主要目的是對(duì)社會(huì)及親朋好友的一種公示，宣告二人結(jié)為夫妻。如果在典禮現(xiàn)場(chǎng)引入公證機(jī)制，通過(guò)公證人現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞，宣告二人結(jié)為夫妻。因公證書(shū)所具有的嚴(yán)肅性使其公示意義更為深遠(yuǎn)，在對(duì)雙方夫妻關(guān)系的維護(hù)和保障方面也具有重要的影響。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有許多人在結(jié)婚時(shí)直接到公證部門(mén)在公證人的主持下辦理登記，對(duì)證明其婚姻關(guān)系的合法性和真實(shí)性均具有良好的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)效果。
三、公證證婚的可行性
（一）從法理上來(lái)探討其可行性
在進(jìn)行證婚是否可以公證的探討中，許多人認(rèn)為不可以進(jìn)行公證的理由是：第一，公證的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)沒(méi)有對(duì)此有具體的規(guī)定；第二，結(jié)婚方面屬于民政部門(mén)主管的事務(wù)，公證不宜“插手”。但筆者認(rèn)為，首先，《公證法》第十一條公證機(jī)構(gòu)可以辦理的公證事項(xiàng)第一款第六項(xiàng)規(guī)定有“婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系”，證婚可以歸屬于“婚姻狀況”證明。比如我們可以對(duì)未婚聲明、夫妻關(guān)系等予以證明，未婚聲明原本應(yīng)歸納于聲明類(lèi)公證，雖然未婚聲明公證不對(duì)其婚姻狀況作實(shí)質(zhì)性證明，但其公信力也廣為認(rèn)可。其次，在第一款第十一項(xiàng)寫(xiě)明“自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)”可以辦理公證。這一條款屬于一個(gè)兜底條款，即對(duì)前面條款未能窮盡列舉的公證機(jī)構(gòu)可以辦理的事項(xiàng)的概括性規(guī)定，對(duì)于這些公證申請(qǐng)事項(xiàng)，自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理公證的，只要符合真實(shí)合法原則，公證機(jī)構(gòu)都可以辦理。再者，我們對(duì)照一下公證的受理?xiàng)l件：（1）申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證事項(xiàng)有利害關(guān)系。（2）申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議。（3）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)范圍。由此可以看出，證婚符合公證的受理?xiàng)l件，且不違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。那是否違反社會(huì)公序良俗和社會(huì)公德呢？顯然也沒(méi)有。所以，證婚也可以納入公證的業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于第二條反對(duì)意見(jiàn)，筆者認(rèn)為證婚公證不違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》關(guān)于結(jié)婚法定登記的規(guī)定。首先證婚公證的前提條件是已經(jīng)經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的法定登記；其次，證婚公證主要是針對(duì)結(jié)婚典禮現(xiàn)場(chǎng)的證婚儀式，而不是主要針對(duì)其婚姻關(guān)系登記的合法性。證婚不屬于民政部門(mén)主管的事務(wù)，所以，證婚公證與民政部門(mén)的結(jié)婚登記證明并不沖突，因?yàn)槠渥C明的主要對(duì)象不同，所以證婚公證也并不是多此一舉。
（二）從現(xiàn)實(shí)上來(lái)探討其可行性
證婚在我國(guó)由來(lái)已久，潛在的業(yè)務(wù)量眾多。每年結(jié)婚登記者何止成千上萬(wàn)，而按照中國(guó)民間的傳統(tǒng)習(xí)俗，許多地方都以是否舉行結(jié)婚典禮來(lái)判斷是否成婚，而證婚正是結(jié)婚典禮上的重要一環(huán)，證婚，即本文所指公證證明的對(duì)象，其主要內(nèi)容恰恰就是證明婚姻關(guān)系的真實(shí)性、合法性，說(shuō)明男女雙方是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，是否自愿結(jié)婚以及是否辦理了結(jié)婚登記等。就此來(lái)看，公證證婚既符合了公證的證明對(duì)象，又滿(mǎn)足了現(xiàn)實(shí)生活的需要。
四、公證證明比律師證明的優(yōu)越性
（一）公證的效力之一就是“證據(jù)效力”
《公證法》第三十六條規(guī)定，經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的除外。法律規(guī)定了公證書(shū)具有較高的證明效力，也會(huì)直接減少其他人對(duì)于公證當(dāng)事人以及申辦公證事項(xiàng)的各種疑慮，相對(duì)于律師證明而言更具有可信性。
（二）公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)本身所具有的優(yōu)越性
我國(guó)《婚姻法》、《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記提供了依據(jù)。然而，現(xiàn)行立法尚存諸多不盡合理之處。因此，對(duì)我國(guó)結(jié)婚登記制度立法的弊漏進(jìn)行理論上的反思與檢討，提出重構(gòu)建議，無(wú)疑具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)行結(jié)婚登記制度的缺陷
(一)結(jié)婚登記管轄規(guī)定與當(dāng)事人需求存在差異
《婚姻登記條例》第4條有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，給流動(dòng)人口的結(jié)婚登記帶來(lái)了諸多不便。在婚姻登記實(shí)踐中，許多長(zhǎng)期在外工作和生活的人員回常住戶(hù)口所在地辦理結(jié)婚登記非常不方便。而民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定“雙方均為外國(guó)人，要求在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的，如果當(dāng)事人能夠出具《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料以及當(dāng)事人本國(guó)承認(rèn)其居民在國(guó)外辦理結(jié)婚登記效力的證明，當(dāng)事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權(quán)限的登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。”為何雙方均為外國(guó)人的結(jié)婚登記可以由當(dāng)事人工作或生活所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，而雙方均為內(nèi)地居民的結(jié)婚登記就只能由一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記?這種政策對(duì)內(nèi)地居民來(lái)講，有失公正，顯失公平。
(二)當(dāng)事人簽字聲明書(shū)的真實(shí)性難以把握
《婚姻登記條例》取消了由各單位為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明的規(guī)定，代之以當(dāng)事人在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，須向婚姻登記機(jī)關(guān)做出本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的個(gè)人聲明。雖然這一變革體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的尊重和信任，表達(dá)了當(dāng)事人締結(jié)誠(chéng)信婚姻的愿望，但新確立的婚姻狀況證明方式也不可避免地具有道德風(fēng)險(xiǎn)。法律對(duì)于人性的過(guò)于信任和理想化，會(huì)在一定程度上、一定時(shí)期內(nèi)，無(wú)法防止違法婚姻的產(chǎn)生。登記實(shí)踐中并不是每個(gè)公民都能本著誠(chéng)信的態(tài)度，如實(shí)告知自己的情況。當(dāng)事人出于各種各樣的考慮，向登記機(jī)關(guān)作虛假聲明，隱瞞真實(shí)情況，虛構(gòu)事實(shí)，欺騙對(duì)方當(dāng)事人、欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)的情況時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是人工登記，因有單位出具的證明作保證，各登記機(jī)關(guān)之間基本上不需要互相聯(lián)系。既存婚姻的檔案，不要說(shuō)不能全國(guó)共享，即使是全縣共享也很難做到。由于政府監(jiān)管措施客觀(guān)條件的不成熟，在一定時(shí)期內(nèi)還不能通過(guò)結(jié)婚登記，達(dá)到有效防范違法婚姻產(chǎn)生的目的，這是立法上的一大疏漏。[1]
(三)審查和認(rèn)證工作缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，且缺少審查期，公示性不強(qiáng)
結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的認(rèn)定是整個(gè)結(jié)婚登記程序中最重要的一項(xiàng)工作?！痘橐龅怯洍l例》第7條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證”。該條規(guī)定被形象地稱(chēng)為“即時(shí)清結(jié)”、“立等可取”。在結(jié)婚登記實(shí)踐中普遍的做法是：婚姻登記機(jī)關(guān)以當(dāng)事人提交的戶(hù)口本、身份證、合影照片等證件、證明材料以及雙方當(dāng)事人本人是否到場(chǎng)來(lái)確定當(dāng)事人是否符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件?；橐龅怯泦T從接受當(dāng)事人雙方的結(jié)婚申請(qǐng)，到經(jīng)審查后予以登記，最多不過(guò)一個(gè)小時(shí)，少的十幾分鐘即可辦完。2008年8月8日北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕之日，上海每對(duì)新人婚姻登記領(lǐng)證過(guò)程由平時(shí)15分鐘“提速”到5分鐘，而北京首開(kāi)結(jié)婚登記時(shí)間短之最，只需兩分鐘就可以領(lǐng)到結(jié)婚證。在如此短的時(shí)間內(nèi)辦理完結(jié)婚登記存在著以下弊端：一是婚姻登記員只能從表面上、形式上對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)及相關(guān)證件、證明材料進(jìn)行審查，對(duì)當(dāng)事人的真實(shí)情況以及是否具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件很難查清。況且目前婚姻登記機(jī)關(guān)的審查手段陳舊落后、缺乏科技含量，是最原始的眼看、手摸，婚姻登記員無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定證件、證明材料的真?zhèn)?。二是從接受雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，到辦理完結(jié)婚登記，整個(gè)結(jié)婚登記程序全由婚姻登記員一人操辦，缺乏相關(guān)人員的協(xié)助和監(jiān)督，縱使婚姻登記員的水平再高，技術(shù)再熟煉，也難免有疏漏之時(shí)。[2]在我國(guó)，無(wú)論是結(jié)婚還是離婚，公示方法均是登記。雖然登記能起到一定的公示作用，但公示范圍太過(guò)狹窄。同時(shí)結(jié)婚登記只在當(dāng)事人和婚姻登記機(jī)關(guān)之間進(jìn)行，當(dāng)事人登記結(jié)婚后如未告知其他人，那么誰(shuí)也不知道其已經(jīng)結(jié)婚。對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況，只能查詢(xún)婚姻檔案。根據(jù)現(xiàn)有的條件，婚姻登記檔案尚不能向公眾開(kāi)放查詢(xún)，如何獲知當(dāng)事人是否有配偶尚有一定難度。由于現(xiàn)行結(jié)婚登記制度缺少審查期、公示性不強(qiáng)，且缺乏應(yīng)有的群眾監(jiān)督，這就可能使一些不符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的違法婚姻獲得結(jié)婚登記，這是無(wú)法杜絕重婚、冒名頂替、弄虛作假、不能有效地預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法婚姻的根本原因，也是與設(shè)立結(jié)婚登記制度的宗旨相背離的。
(四)婚姻登記員的上崗資格門(mén)坎過(guò)低、培訓(xùn)大多流于形式
根據(jù)《婚姻登記條例》第3條“婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作”以及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第18條“婚姻登記員由本級(jí)民政部門(mén)考核、任命。婚姻登記員應(yīng)當(dāng)由地(市)級(jí)以上人民政府民政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得婚姻登記員資格證書(shū)，方可辦理婚姻登記”的規(guī)定，婚姻登記員的資格條件包括以下兩點(diǎn)：一是婚姻登記員的上崗資格?；橐龅怯涀鳛檎袨閼?yīng)當(dāng)由政府公務(wù)員來(lái)履行職責(zé)，《婚姻登記條例》明確了民政部門(mén)對(duì)本轄區(qū)婚姻登記工作的管理職責(zé)，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)是民政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公務(wù)員。但是，由于多種原因，多年來(lái)婚姻登記管理工作，沒(méi)有得到足夠的重視。全國(guó)除個(gè)別地方外，婚姻登記工作必須的機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題一直未能得到很好的解決，使得很多地方在公務(wù)員編制不能滿(mǎn)足需要的情況下，爭(zhēng)取了一些全額、差額或自收自支的事業(yè)單位人員，有的甚至招聘了一些臨時(shí)人員從事婚姻登記工作。這些婚姻登記員的上崗資格實(shí)在難以保證。二是婚姻登記員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；橐龅怯浭菄?guó)家行
政管理的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、原則性、社會(huì)性、服務(wù)性都很強(qiáng)的工作，客觀(guān)上要求登記員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)婚姻登記又是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，結(jié)婚登記就是在民事法律關(guān)系上建立人身關(guān)系，離婚登記就是在民事法律關(guān)系上解除人身關(guān)系。人身關(guān)系的建立和解除涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的變更，但又不同于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的變更，比財(cái)產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜?；橐龅怯浌ぷ饕坏┏霈F(xiàn)失誤，處理起來(lái)難度往往很大?；橐龅怯泦T只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹娃k理結(jié)婚登記，才能保證婚姻登記工作的質(zhì)量。婚姻登記員進(jìn)行婚姻登記是依法行政的行為，具有法律效力。這就要求婚姻登記人員必須通曉業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。無(wú)論是公務(wù)員還是其他人員，在辦理婚姻登記前，都必須接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并考試合格。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核由地(市)級(jí)以上人民政府民政部門(mén)組織進(jìn)行。
目前婚姻登記員的培訓(xùn)內(nèi)容，全國(guó)各地極不統(tǒng)一，有的民政部門(mén)主要培訓(xùn)有關(guān)婚姻登記的法律法規(guī)；有的民政部門(mén)主要培訓(xùn)以依法行政、規(guī)范操作為主旨的婚姻登記規(guī)范化實(shí)務(wù)；有的民政部門(mén)主要培訓(xùn)以注重禮儀規(guī)范、提高修養(yǎng)為核心的溝通交流技巧；有的民政部門(mén)主要組織觀(guān)看《婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)輔導(dǎo)》光盤(pán)。婚姻登記員的培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，多者三天，少者僅一天，其中還包括半天的考試時(shí)間。目前尚無(wú)全國(guó)婚姻登記員資格統(tǒng)一考試制度，各地的考試方式，均由各省民政廳或市民政局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織人員監(jiān)考，有的閉卷考試，有的開(kāi)卷考試。考試內(nèi)容也是大相徑庭，且對(duì)參考人員的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷亦無(wú)任何限制?？荚嚦煽?jī)及格率達(dá)100%，所有參訓(xùn)婚姻登記員都能夠取得資格證書(shū)。
二、結(jié)婚登記制度之重構(gòu)
(一)擴(kuò)大婚姻登記的管轄范圍
鑒于前述的方便當(dāng)事人措施還不到位的缺陷，建議把《婚姻登記條例》第4條改為：內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地或經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。據(jù)此，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方既可以共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，也可以共同到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，這就可以大大降低流動(dòng)人口結(jié)婚的經(jīng)濟(jì)成本。在非常住戶(hù)口所在地工作和生活的內(nèi)地居民，可以持《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料，及本人要求在工作地辦理婚姻登記的書(shū)面說(shuō)明，到工作和生活所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。這更符合婚姻登記的便民原則，從而使婚姻登記制度更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
對(duì)特殊區(qū)域居民或者特殊人群，應(yīng)規(guī)定結(jié)婚登記上門(mén)服務(wù)制。特殊區(qū)域是指事實(shí)婚姻的高發(fā)區(qū)，如偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等。如前所述，辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村可能是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，也可能是縣民政部門(mén)，在幅員遼闊、交通閉塞的廣大農(nóng)村，縣民政部門(mén)是十分遙遠(yuǎn)的，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也是很遙遠(yuǎn)的。翻山越嶺、長(zhǎng)途跋涉、困難重重。如果婚姻登記機(jī)關(guān)到邊遠(yuǎn)地區(qū)巡回登記或者設(shè)立派出機(jī)構(gòu)就地審查，就可以方便群眾，提高登記率。同時(shí)對(duì)行動(dòng)不便或由于其他情況不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的特殊人群，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其上門(mén)登記。[3]
(二)盡快實(shí)行全國(guó)婚姻登記的網(wǎng)絡(luò)化管理
在目前的結(jié)婚登記實(shí)踐中，當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)所持的戶(hù)口簿、身份證，只是起到證明個(gè)人身份的作用，登記程序完成之后，婚姻登記機(jī)關(guān)不會(huì)在戶(hù)口簿上進(jìn)行任何的更改，已結(jié)婚的當(dāng)事人戶(hù)口簿上顯示的仍然是未婚，所以當(dāng)事人戶(hù)口簿上的婚姻狀況不一定真實(shí)。而民政部門(mén)與戶(hù)籍管理部門(mén)之間的不溝通、不協(xié)調(diào)，很容易被別有用心者鉆法律空子。隨著電子政務(wù)的完善，應(yīng)盡快建立個(gè)人婚姻狀況的網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，從技術(shù)上進(jìn)行防范，避免重婚、欺騙婚的發(fā)生。目前全國(guó)涉外以及涉及華僑、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民的婚姻登記將很快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，當(dāng)事人在任何地方辦理登記的信息都將直接進(jìn)入民政部數(shù)據(jù)中心庫(kù)。我國(guó)應(yīng)加快內(nèi)地居民之間婚姻登記的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。目前，上海已經(jīng)開(kāi)發(fā)并試運(yùn)行了“國(guó)內(nèi)婚姻登記應(yīng)用系統(tǒng)”，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確掌握每位市民的婚姻狀況。民政部門(mén)應(yīng)與公安戶(hù)籍管理部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通“婚姻狀況查詢(xún)系統(tǒng)”，建立起婚姻登記機(jī)關(guān)與公安戶(hù)籍管理部門(mén)之間、各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)之間的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況實(shí)現(xiàn)即時(shí)互通。當(dāng)事人結(jié)婚登記或離婚登記后，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)把當(dāng)事人的婚姻狀況及時(shí)告知戶(hù)籍管理部門(mén)，以便戶(hù)籍管理部門(mén)及時(shí)更改當(dāng)事人戶(hù)籍簿上的婚姻狀況。需要了解婚姻狀況的單位、個(gè)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)到公民的婚姻狀況。
(三)建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期、提高審查技術(shù)科技含量
2001年《婚姻法》增設(shè)了無(wú)效婚姻制度，對(duì)不符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的四種情形即重婚、未達(dá)法定婚齡、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、有禁止結(jié)婚的疾病的婚姻，規(guī)定為無(wú)效婚姻。這對(duì)貫徹結(jié)婚登記制度無(wú)疑是有效的措施。但是無(wú)效婚姻制度畢竟是一種“事后制裁”。如果在違法登記之前能依靠群眾監(jiān)督防止違法登記婚姻的發(fā)生，就會(huì)提高登記婚姻的質(zhì)量。許多國(guó)家實(shí)行的結(jié)婚登記公告制度正是提高結(jié)婚登記質(zhì)量的一種有效辦法。
所謂結(jié)婚登記公告制度，是指當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出結(jié)婚申請(qǐng)后，婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步審查，對(duì)形式上符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的申請(qǐng)，以公告的方式公布，公告期限屆滿(mǎn)，如無(wú)人提出異議，則認(rèn)可當(dāng)事人符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件而給予登記，發(fā)給結(jié)婚證；如有人提出異議，則待進(jìn)一步審查后再做出是否給予結(jié)婚登記決定的制度。結(jié)婚登記公告制度，早在歐洲中世紀(jì)的教會(huì)法中即有規(guī)定，而且現(xiàn)在世界上仍有不少?lài)?guó)家都采用，如意大利民法典規(guī)定：舉行婚姻儀式之前，應(yīng)由人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)官作出預(yù)告。未婚夫妻應(yīng)向一方住所地之地區(qū)人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)官員作出預(yù)告申請(qǐng)，并在夫妻居住的地區(qū)進(jìn)行公告。在公告期間，一切熟悉結(jié)婚當(dāng)事人的人都可以對(duì)婚姻存在的障礙進(jìn)行監(jiān)督，提出異議和告發(fā)，這有助于防止違法婚姻的發(fā)生。由于接受了社會(huì)監(jiān)督，并且有充分的時(shí)間保證，因此公告結(jié)婚登記比婚姻登記員一人獨(dú)立、即時(shí)完成的婚姻登記，更有利于對(duì)即將成立的婚姻進(jìn)行監(jiān)督，更有利于保證婚姻的真實(shí)性和質(zhì)量，從而在一定程度上杜絕了違法婚姻的產(chǎn)生。在我國(guó)現(xiàn)階段，建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期將具有如下意義：一是可以在公告期內(nèi)，敦促當(dāng)事人對(duì)是否應(yīng)該結(jié)婚作認(rèn)真、充分的考慮，避免草率結(jié)婚。二是可以將當(dāng)事人的結(jié)婚意愿及結(jié)婚條件置于公眾的監(jiān)督之下，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所存在的婚姻障礙。三是有利于婚姻登記機(jī)關(guān)在充分的時(shí)間里，對(duì)當(dāng)事人是否符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件作充分的審查和監(jiān)督，避免婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人結(jié)婚申請(qǐng)的審查流于形式。四是可以認(rèn)真審核區(qū)際婚姻和涉外婚姻的合法性，增強(qiáng)結(jié)婚審查的效力。[4]
&從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，結(jié)婚公告可以作如下設(shè)計(jì)：(1)結(jié)婚公告由婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。在接受婚姻當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)和相關(guān)證明后，由婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)，依照婚姻法的結(jié)婚條件進(jìn)行初步的形式審查和實(shí)質(zhì)審查，經(jīng)審查合格的，向社會(huì)公示；(2)結(jié)婚公告的方式和內(nèi)容?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)所在地應(yīng)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的婚姻公告欄，或在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、有特色的電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，或設(shè)立網(wǎng)站；公告的主要內(nèi)容是男女雙方的基本情況，包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、出生日期及地點(diǎn)、現(xiàn)住所地、身份證號(hào)碼、戶(hù)口證明以及雙方當(dāng)事人各自父母的姓名和現(xiàn)住所地。另外，在公告最后附有法律關(guān)于結(jié)婚禁止條件的規(guī)定，如什么范圍內(nèi)的近親屬不能結(jié)婚，哪些疾病不能結(jié)婚等，便于廣大群眾知曉從哪些方面對(duì)當(dāng)事人能否結(jié)婚提出意見(jiàn)。(3)結(jié)婚公示的期限。結(jié)婚公告如果接受社會(huì)監(jiān)督的時(shí)間太短，就不能被更多的人所了解，達(dá)不到監(jiān)督的目的，太長(zhǎng)又易于產(chǎn)生松懈麻痹思想，給當(dāng)事人的結(jié)婚之事造成人為的延誤。筆者認(rèn)為結(jié)婚公告的期限以15天為宜，從接受當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記次日起算。(4)公告期限屆滿(mǎn)，如無(wú)人對(duì)擬結(jié)婚的男女雙方提出異議，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)給予登記，發(fā)給結(jié)婚證；如有人提出異議，婚姻登記機(jī)關(guān)則對(duì)該異議進(jìn)一步審查，審查屬實(shí)，則不給予結(jié)婚登記并說(shuō)明理由；如經(jīng)審查并非屬實(shí)，則向提出異議的人作出書(shū)面答復(fù)，異議人未對(duì)答復(fù)提出復(fù)議申請(qǐng)，視為同意審查的結(jié)果，然后由婚姻登記機(jī)關(guān)給予當(dāng)事人結(jié)婚登記；如提出異議的人對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的答復(fù)提出復(fù)議申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)給予登記并向其說(shuō)明理由，直到異議完全查清后，最終做出對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)登記與否的決定。[5](5)申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人在一方有生命危險(xiǎn)或者有其他重大事由的情況下，根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查雙方符合結(jié)婚法定條件的，可作出縮短結(jié)婚公告期限或者免除結(jié)婚公告的決定，以書(shū)面形式說(shuō)明理由，記錄在結(jié)婚登記檔案中。[6](6)對(duì)惡意告發(fā)造成的損失(包括精神上的損害)，申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人可提出損害賠償之訴，訴訟時(shí)效應(yīng)為一年。(7)申請(qǐng)人不服婚姻登記管理機(jī)關(guān)不準(zhǔn)結(jié)婚登記的決定，也可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。[7]
另外，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立身份證、戶(hù)口本讀卡機(jī)，提高審查技術(shù)的科技含量，以防止有的當(dāng)事人出于各種各樣的考慮，向登記機(jī)關(guān)提供假身份證、假戶(hù)口本，隱瞞真實(shí)情況，欺騙對(duì)方當(dāng)事人及婚姻登記機(jī)關(guān)情況的發(fā)生。
(四)實(shí)行婚姻登記員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，維護(hù)法律尊嚴(yán)，提高婚姻登記員法律水平及整體素質(zhì)，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記行為，全面推進(jìn)依法行政，筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行婚姻登記員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度，要求考生具有法律專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。如前所述，目前各省組織的婚姻登記員資格考試的報(bào)名條件是相當(dāng)寬松的。對(duì)報(bào)名條件不加限制，不利于提高婚姻登記員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考試人員的報(bào)名條件進(jìn)行適當(dāng)限制。在恢復(fù)高考制度33年后的今天，我國(guó)法學(xué)教育已有較大發(fā)展，培養(yǎng)了一大批法律專(zhuān)業(yè)人才，能夠滿(mǎn)足進(jìn)一步發(fā)展婚姻登記員隊(duì)伍的需要。筆者認(rèn)為，報(bào)考者應(yīng)當(dāng)具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷。具體講，包括以下兩個(gè)要求：
1.對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求。報(bào)考者必須具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，禁止不具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷者報(bào)名。要求考生必須具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是由法律職業(yè)特點(diǎn)決定的?；橐龅怯泦T職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)要求未來(lái)的婚姻登記員既要懂法律，又要懂社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、外語(yǔ)閱讀和交流、計(jì)算機(jī)特別是網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)等?；橐龅怯泦T應(yīng)當(dāng)具備多門(mén)學(xué)科知識(shí)，是個(gè)具有廣泛知識(shí)的“雜”家，但最重要的應(yīng)當(dāng)是懂法律的“專(zhuān)”家。而博大精深的法學(xué)基礎(chǔ)理論與細(xì)致繁瑣的諸多法律條文，不通過(guò)接受系統(tǒng)、正規(guī)、嚴(yán)格的法學(xué)教育是很難真正領(lǐng)悟和掌握的。法律專(zhuān)業(yè)和其他非法律專(zhuān)業(yè)相比，是具有不同性質(zhì)、不同類(lèi)別的學(xué)科，研究領(lǐng)域的特殊性和所學(xué)知識(shí)的特定性，決定了其他學(xué)科是無(wú)法代替的。
2.對(duì)學(xué)歷的要求。報(bào)考者必須取得本科以上學(xué)歷。一定的學(xué)歷是婚姻登記員獲得較為豐富的法學(xué)理論與法律知識(shí)的前提?；橐龅怯泦T作為一種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷要求應(yīng)當(dāng)是很高的。而我國(guó)目前的婚姻登記員資格考試對(duì)參考人員的學(xué)歷無(wú)任何要求，這就造成了婚姻登記員在入口處即存在著明顯的缺陷，不能有效地保證婚姻登記員具有較高的法學(xué)綜合素質(zhì)。
婚姻登記員資格考試科目應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：(1)基本法律常識(shí)；(2)與婚姻登記有關(guān)的法律法規(guī)，除《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》、《婚姻登記檔案管理辦法》外，還有民法、民事訴訟法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、收養(yǎng)法、國(guó)家賠償法、計(jì)劃生育法。(3)相關(guān)學(xué)科知識(shí)，如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、外語(yǔ)閱讀和交流等。(4)基本工作技能，如計(jì)算機(jī)特別是網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)。
綜上，我國(guó)結(jié)婚登記制度立法的弊漏是顯而易見(jiàn)的，我們要對(duì)其加以完善，規(guī)范結(jié)婚登記工作，同時(shí)體現(xiàn)以人為本、強(qiáng)化權(quán)利及責(zé)任意識(shí)的民法理念。
注釋:
[1]劉英明:《我國(guó)婚姻程序制度的缺陷及其對(duì)策研究》,載《法制與社會(huì)》2008年第8期(下)。
[2]葉英萍：《關(guān)于結(jié)婚條件的幾點(diǎn)立法思考》，載《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2003年第4期。
[3]巫昌禎:《我與婚姻法》,法律出版社2001年版,第193頁(yè)。
[4]王歌雅:《中國(guó)現(xiàn)代婚姻家庭法立法研究》,黑龍江人民出版社2004年版,第325頁(yè)。
