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時(shí)間：2023-10-13 15:34:10
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【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人才愛檔案管理模式 構(gòu)建 創(chuàng)新
一、流動(dòng)人才檔案管理模式的構(gòu)建要素
（一）流動(dòng)人才檔案管理模式的人員構(gòu)成
通常意義上的流動(dòng)人才管理檔案模式構(gòu)成主要包括以下兩類，第一，辭職或者被辭職的機(jī)關(guān)工作人員，由于不同原因脫離了機(jī)關(guān)。第二，企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員。在建立基本的人事檔案管理過程中，要對(duì)這兩類人的信息檔案進(jìn)行集中管控。另外，在實(shí)際工作推進(jìn)過程中，管理人員對(duì)用人單位消除勞動(dòng)合同的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員也要進(jìn)行檔案的集中管理，確保其信息的有效性，并且提升管理機(jī)制和管理效果。最后，就是要對(duì)待業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行檔案管理，從而對(duì)社會(huì)流動(dòng)人才的基本情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核定。
除此之外，有相關(guān)檔案管理部門也要對(duì)自主就業(yè)的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行檔案管理，以提升信息的完整度和社會(huì)使用價(jià)值。
（二）流動(dòng)人才檔案管理模式的管理特征
在對(duì)流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和管理的過程中，相關(guān)部門要集中管控相應(yīng)的管理措施。第一，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下人才流動(dòng)性較大，正是基于此，不利于不同組織對(duì)人才進(jìn)行吸納。而人才檔案管理模式中，能對(duì)信息進(jìn)行集中管控，確保人才檔案管理的實(shí)效性。第二，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的廣泛性和多變性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建立流動(dòng)人才檔案管理模式，能提升檔案管理的廣泛度，規(guī)避了原始檔案管理的局限性。第三，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的開放性。盡管是流動(dòng)性人才，但是在實(shí)際管理過程中，人才檔案管理機(jī)構(gòu)就借助有效的管控措施，確保管理方式以及手段能得到有效的升級(jí)，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將人才檔案進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息向開放交流形式的轉(zhuǎn)變。
二、流動(dòng)人才檔案管理模式的創(chuàng)新方式探索分析
（一）創(chuàng)建更加系統(tǒng)化的流動(dòng)人才檔案信息管理模式
在對(duì)流動(dòng)人才檔案信息管理的過程中，管理人員要對(duì)整體管理項(xiàng)目進(jìn)行集中管控，確保管理模式順應(yīng)時(shí)展的訴求，能在吸收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，特別要注意的是，在實(shí)際管理工作開展進(jìn)程中，管理人員要提升管控機(jī)制，由于流動(dòng)人才檔案信息給科研工作提供了十分有效的信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，因此，能助力企業(yè)提高信息管理的實(shí)效性，并對(duì)檔案進(jìn)行集中完善，也能有效提高檔案管理能力。另外，流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目的管理人員要提高項(xiàng)目的認(rèn)知度，建立科技檔案以及信息管理控制模型的過程中，運(yùn)行更加完善的檔案管理機(jī)制?？傊?，只有強(qiáng)化人才檔案信息執(zhí)行項(xiàng)目的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)和貴規(guī)范性管控措施，才能真正建立更加高效的流動(dòng)人才檔案管理模式。
（二）完善流動(dòng)人才檔案管理模式的管理系統(tǒng)
管理人員要針對(duì)具體問題進(jìn)行綜合分析和合理化管控，確保整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整度，提升檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性。相關(guān)管理人員要從思想認(rèn)知層面提高管理機(jī)制，確保建立健全完整的流動(dòng)模式。在建立系統(tǒng)化管理框架以及系統(tǒng)的過程中，需要相關(guān)研究人員建立集中的檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)完整度和水平的同步提升。另外，管理人員要針對(duì)具體問題建立具體處理機(jī)制，確保監(jiān)管制度和管控措施的有效性，順利提升檔案管理的基本水準(zhǔn)，確保檔案信息完整性的同時(shí)，優(yōu)化管理效果。
（三）優(yōu)化升級(jí)流動(dòng)人才檔案管理模式中對(duì)于人才素質(zhì)的要求
在檔案管理項(xiàng)目建立過程中，對(duì)于人才素質(zhì)的管理是重點(diǎn)。也就是說，人才檔案管理工作的優(yōu)劣是由管理人員的基本素質(zhì)決定的，只有提升管理人員的基本素質(zhì)和信息收集能力，才能提升整體項(xiàng)目的運(yùn)行效果和管理質(zhì)量。管理單位要針對(duì)管理人員進(jìn)行集中的素質(zhì)培訓(xùn)，確保其管理能力得到有效的升級(jí)，在培訓(xùn)中，不僅要對(duì)管理人員的管理能力和管理方式進(jìn)行集中管控，也要提高其管理素質(zhì)，確保整體專業(yè)技能和職業(yè)操守的同步，順利建構(gòu)完整的流動(dòng)人才檔案管理模式。另外，管理部門也要強(qiáng)化管控效果和管理實(shí)效性，提升人才管理人員的工作管理流程以及工作管理分配機(jī)制，建立系統(tǒng)融合以及統(tǒng)一化的管理框架，確保相關(guān)資料項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)化順序和流程進(jìn)行統(tǒng)籌管控。在項(xiàng)目管控結(jié)構(gòu)中，要建立區(qū)域性的人才檔案管理中心，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是人才檔案管理工作系統(tǒng)化的需求，要保證人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，作為一種社會(huì)信息資源管理要求，借助有效控制，確保系統(tǒng)運(yùn)行框架更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且在實(shí)際運(yùn)行過程中具有現(xiàn)代化特征。
結(jié)束語：總而言之，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行和處理過程中，管理人員要提高流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，確保管控機(jī)制和管理水準(zhǔn)得到有效優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練課程的完整度，保證檔案管理人員專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練得到有效落實(shí)，讓流動(dòng)人才檔案管理發(fā)揮最大化的社會(huì)價(jià)值。
中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0092-02
當(dāng)前，高層次人才成為在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源，于是，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，有些單位為引進(jìn)高層次人才，為了人才流動(dòng)能夠暢通無阻，制訂例如人才柔性流動(dòng)、綠色通道等政策，這使高層次人才在流動(dòng)中出現(xiàn)一些棄檔、重建檔案的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了干部人事檔案管理規(guī)范。
一、問題分析
（一）“棄檔”現(xiàn)象日益嚴(yán)重
棄檔的原因大致分為以下幾種情況：一是剛畢業(yè)的大學(xué)生因不了解檔案的重要性，認(rèn)為現(xiàn)今社會(huì)很多單位都是采取聘用制，且戶口開放管理，檔案問題似乎無關(guān)緊要;二是由于出國留學(xué)與檔案失去了聯(lián)系;三是不愿意繳納每年幾百元的保管費(fèi)，于是棄檔案于不顧;四是企業(yè)改制、用人制度改革步伐加快，失業(yè)、待業(yè)、跳槽等情況增多，導(dǎo)致大批檔案“沉睡”;五是一部分高層次人才因?yàn)榕c原單位簽有服務(wù)協(xié)議，原單位出資培養(yǎng)人才，投入一定的財(cái)力和智力，協(xié)議規(guī)定當(dāng)事人畢業(yè)后應(yīng)為原單位服務(wù)多少年，發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文和科研成果等?？墒?，當(dāng)事人為了追求更大的利益，無視簽訂的協(xié)議，而原單位在為維護(hù)自身的利益就扣押檔案。與此用人單位為引進(jìn)高層次人才，應(yīng)允其為柔性流動(dòng)人才。所謂柔性流動(dòng)，就是不受人事檔案和人事關(guān)系的限制。這樣就出現(xiàn)人已離開多年，而檔案還留著原單位，原單位在不知情的情況下，還在按月發(fā)放工資。對(duì)原單位來說，檔案是留還是不留，扣留檔案又留不住人才，不扣留檔案，所造成的損失更無法追回。于是“有檔無人，有人無檔”亂象叢生。
（二）“重建檔案”對(duì)人事檔案管理帶來許多困惑
有一些用人單位在引進(jìn)高層次人才時(shí)，開通所謂人才流動(dòng)綠色通道，指的是不攜帶個(gè)人人事檔案的人才流動(dòng)現(xiàn)象。具體來說，人才流動(dòng)接收單位在未接受人才以往人事檔案的前提下，重新為個(gè)人建立人事檔案，全憑個(gè)人自己填寫，以解決人事管理對(duì)人事檔案需求問題的一種人才流動(dòng)現(xiàn)象。這是對(duì)人事檔案管理制度的一種挑戰(zhàn)，也是對(duì)原單位的權(quán)益侵害。這種“重建檔案”嚴(yán)重違背了人事檔案的原始性、嚴(yán)肅性和唯一性，大大降低了檔案的可信度。并且出現(xiàn)一人多檔現(xiàn)象，還可能導(dǎo)致一個(gè)人被幾個(gè)單位同時(shí)任用的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了人事檔案管理和人才市場(chǎng)的秩序。
（3）高層次人才流動(dòng)缺乏國家檔案行政部門指導(dǎo)與監(jiān)督，致使高層次人才檔案流于形式。近年來，隨著我國檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作也取得了很大的進(jìn)展，已經(jīng)基本上形成了以《檔案法》為核心的包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章體系在內(nèi)的檔案法律法規(guī)體系，其中人事檔案工作方面的行政法律、法規(guī)和規(guī)章制度也出臺(tái)了相關(guān)管理制度，例如1990年修訂了《干部人事檔案工作條例》，1996年出臺(tái)了《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、2009年印發(fā)了《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知等等。這些制度的出臺(tái)為干部人事檔案工作開展提供了有力依據(jù)，形成有章可循，有法可依的良好的檔案工作長效機(jī)制，確保檔案工作正常開展。但是，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人才資源為第一資源的今天，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，人事檔案管理制度顯得相對(duì)滯后。目前的人事檔案制度亟須改革，例如，通過電子手段建立個(gè)人征信體系和社會(huì)信用制度。
二、解決措施
（一）要建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制
進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源已是第一資源，第一要素，第一推動(dòng)力，高層次人才成了用人單位的第一競(jìng)爭(zhēng)要素，人力資源管理的重要性愈加突出。用人單位必須建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制，必須采取切實(shí)可行的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。不能只注重吸引高層次人才，還應(yīng)注重留住高層次人才，從某種角度來看，留住人才比吸引人才更重要。用人單位要在培育、選拔高層次人才方面進(jìn)行資本投入，要用政策吸引高層次人才，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展回報(bào)人才，給高層次人才一個(gè)良好的發(fā)展空間和條件。這樣，從根本上解決人才流失的問題，也就不會(huì)出現(xiàn)違背協(xié)議和棄檔不顧現(xiàn)象了。即使人才因某種原因要調(diào)出，當(dāng)事人也因與單位進(jìn)行協(xié)商賠償事宜，盡量達(dá)成共識(shí)，扣檔和棄檔行為是不可取的，即損害了雙方的利益，也不便于工作的開展。而引進(jìn)人才的單位也可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在考慮不侵害原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，可以用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘、允許高層次人才兼職等靈活用人方式引進(jìn)高層次人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，最大限度的減少人才資源的浪費(fèi)。
（二）加快人事檔案信息化建設(shè)，實(shí)行人事檔案信息資源共享
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的流動(dòng)以及信息的溝通，尤其是用人觀念上的轉(zhuǎn)變，使得過去以單位來確定人們身份慢慢轉(zhuǎn)向?qū)ζ渖鐣?huì)價(jià)值的認(rèn)可，人的身份由單位人轉(zhuǎn)向社會(huì)人。從某些方面來說檔案的作用在現(xiàn)代社會(huì)中有不斷弱化的趨勢(shì)，但絕不意味著檔案無用。應(yīng)當(dāng)指出，弱化的只是檔案的形式，即“袋裝檔案”，而強(qiáng)化的應(yīng)是檔案的資源和信息性質(zhì)。[1]目前人事檔案管理還是延續(xù)的傳統(tǒng)的檔案實(shí)體材料的收集和整理。人事檔案信息庫建設(shè)和利用也只是單純的檔案材料目錄建庫和原材料掃描成電子文檔，僅限于本單位內(nèi)部人事檔案工作人員在查詢利用時(shí)的檢索以及統(tǒng)計(jì)、分析等功能。高層次人才流動(dòng)，人事檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享顯得尤為重要，將高層次人才的一些個(gè)人基本信息及學(xué)術(shù)研究和科研成果信息建立人才信息庫，通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)到資源共享，把人事檔案信息化管理納入專門的人才信息網(wǎng)，用人單位可通過一定的手續(xù)或網(wǎng)上授權(quán)，從網(wǎng)上了解高層次人才的基本信息和現(xiàn)狀，以提高工作效率并有效的管理了人事檔案，有利于更好的服務(wù)于人事各項(xiàng)工作，能為開發(fā)人才資源提供準(zhǔn)確、全面和可靠的檔案信息資源。美國在1974年頒布的《隱私權(quán)法案》中，就將人事檔案分為了公共信息和保密信息。公共信息是指?jìng)€(gè)人的基本信息，例如姓名、年齡、所在單位、工作時(shí)間、上次薪金調(diào)整日期和數(shù)目、職務(wù)變動(dòng)時(shí)間等等。除此之外，關(guān)于個(gè)人鑒定、評(píng)價(jià)、懲罰及與醫(yī)療有關(guān)的信息等等都屬于隱私信息。這樣就方便了用人單位查閱和利用，為引進(jìn)高層次人才提供可靠的依據(jù)。人事檔案制度改革的核心是要體現(xiàn)“以人為本”的原則，只有“以人為本”地進(jìn)行人事檔案管理變革，才能使人事檔案成為一個(gè)公開、透明和適度開發(fā)的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能真正打破人才市場(chǎng)的體制。[2]
（三）建立和健全高層次人才流動(dòng)人事檔案工作的管理制度，積極探索一種適合我國國情的人事檔案管理模式
據(jù)了解，到目前為止，國家檔案行政部門還未出臺(tái)針對(duì)于高層次人才流動(dòng)人事檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，由于制度缺失，使得用人單位在高層次人才流動(dòng)時(shí)檔案工作無據(jù)可依，無法發(fā)揮檔案工作的真正職能，令高層次人才流動(dòng)人事檔案管理檔案管理流于形式，為規(guī)范高層次人才流動(dòng)中人事檔案管理制度，國家檔案行政部很有必要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和指導(dǎo)意見，加大立法工作，依法治檔，確保人事檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使人事檔案工作更好地服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此，各級(jí)組織、人事部門應(yīng)根據(jù)人事檔案工作的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢(shì)，盡快出臺(tái)符合當(dāng)前人事檔案工作的管理制度，使高層次人才在流動(dòng)中人事檔案工作能夠真正有章可循、有法可依?？茖W(xué)立法后就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、做到全民守法和公開監(jiān)督，讓檔案工作制度真正落到實(shí)處。高層次人才流動(dòng)是智慧的流動(dòng)，是技術(shù)的流動(dòng)，是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，人才流動(dòng)必定與檔案工作息息相關(guān)。我們還應(yīng)該結(jié)合我國的國情，學(xué)習(xí)借鑒其它國家在人事檔案管理方面好的經(jīng)驗(yàn)，積極探索一種適合我國國情的人事檔案管理模式。例如在美國，其人事檔案管理是實(shí)行分散式檔案管理體制，但國家檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻可在聯(lián)邦制政府內(nèi)和軍隊(duì)中實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。美國聯(lián)邦政府系統(tǒng)的非現(xiàn)職人員，其人事檔案由“國家文化中心”集中保管。企業(yè)用人時(shí)，雇主都要為雇員建立人事檔案，但僅限于收集、保管與本單位雇傭活動(dòng)相關(guān)的材料，在雇員與公司解除合約的情況下，雇員在公司形成的檔案并不跟隨雇員轉(zhuǎn)遞其它公司，公司保留一定年限后自行處理。很多公司為節(jié)省成本，提高效率，其檔案都愿意委托給公共性檔案機(jī)構(gòu)代管理。[3]這種人檔分離，代為收集、保管的方式，即不限制人才的流動(dòng)，又有效節(jié)約開支，既便于用人單位使用，又避免增加負(fù)擔(dān)，在一定程度上對(duì)我國人事檔案管理改革具有借鑒意義。我國現(xiàn)行的人事檔案管理模式基本上是一種封閉式管理模式，人事檔案是由各單位的組織人事部門自己管理，聘用制下不調(diào)檔案的，當(dāng)事人檔案就由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為管理。目前雖然在一些單位內(nèi)人事檔案還起到一定的作用，但隨著戶籍制度和人事體制的改革，人才流動(dòng)日趨頻繁，現(xiàn)行的人事檔案管理模式已越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)人事檔案工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立一套適合我國國情的人事檔案管理體系。
人事檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，它是選賢舉能、知人善任的重要依據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案是人員與社會(huì)管理相銜接的一個(gè)紐帶，與人事調(diào)動(dòng)、職業(yè)發(fā)展和維權(quán)等事關(guān)個(gè)人切身利益方面息息相關(guān)。我們?nèi)耸聶n案工作者必須立足與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀念，讓人事檔案工作跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
注釋：
一、加強(qiáng)檔案管理工作者的自身修養(yǎng)
要提高檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)檔案管理工作者思想、道德等方面的修養(yǎng)必不可少。（一）政治思想修養(yǎng)。不同歷史時(shí)期，對(duì)檔案管理工作者的政治思想修養(yǎng)要求各有不同。在當(dāng)今建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史時(shí)期，牢固樹立建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義意識(shí)，構(gòu)造和諧社會(huì)的共同理想，牢固樹立堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信念。遇事講政治、講黨性、講原則，大力改造客觀世界的同時(shí)，積極改造主觀世界。愛黨、愛國、愛人民、自覺維護(hù)黨和國家的根本利益，積極為發(fā)展國家檔案事業(yè)做貢獻(xiàn)。（二）職業(yè)道德修養(yǎng)。檔案管理工作者應(yīng)具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，對(duì)神圣的檔案事業(yè)要有執(zhí)著的追求。要充滿信心，要熱愛檔案管理工作，自覺樹立檔案行業(yè)新風(fēng)，展示文明形象，進(jìn)一步密切檔案工作者與社會(huì)各界的聯(lián)系。從而促進(jìn)檔案管理工作更好地服務(wù)于人民群眾與現(xiàn)代化建設(shè)。1.敬業(yè)愛崗。作為身擔(dān)重任的檔案管理工作者，要認(rèn)清本行業(yè)所處的地位，要安心定志，兢兢業(yè)業(yè)地履行自己的職責(zé)。充分利用檔案管理工作，有效地實(shí)現(xiàn)檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。使檔案部門充分發(fā)揮其“檔案保管基地，檔案利用中心，學(xué)術(shù)研究場(chǎng)所，文明服務(wù)窗口”的四大基本功能，從而達(dá)到檔案取之于民，用之于民的效果。2.淡泊名利，勇于奉獻(xiàn)。因?yàn)闄n案管理工作面廣量大，繁雜辛苦，付出的是默默無聞的勞動(dòng)。因此，檔案管理工作者要具有為事業(yè)獻(xiàn)身的精神，要甘于吃苦，勇挑重?fù)?dān)。防止將檔案管理工作商品化。3.遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密。檔案管理工作是一項(xiàng)帶有一定機(jī)密性的工作，在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，檔案管理工作者必須帶頭遵守黨紀(jì)國法。具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，在提供利用檔案時(shí)，要按規(guī)定把好關(guān)口，該提供的積極提供，熱情服務(wù)，不該提供的堅(jiān)決不提供，并講明原則。4.存真求實(shí)。檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，據(jù)實(shí)立檔，據(jù)實(shí)用檔是檔案管理工作者的行為準(zhǔn)則。在任何情況下，檔案管理工作者都必須忠于職守，不卑不亢，不畏權(quán)勢(shì)，維護(hù)黨和人民群眾歷史的真實(shí)面貌，勇于抵制篡改和偽造檔案的一切錯(cuò)誤行為。（三）知識(shí)技能修養(yǎng)。檔案管理工作的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，必須通過檔案管理工作者的努力才能完成。因此，檔案管理工作者知識(shí)的多少，技能的高低程度，對(duì)整個(gè)國家檔案事業(yè)有著直接影響。只有人的素質(zhì)提高了，才能使檔案系統(tǒng)的精神文明建設(shè)落到實(shí)處，才能保證檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。1.理論知識(shí)的修養(yǎng)。我認(rèn)為它包括三層內(nèi)容：一是檔案管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策；學(xué)習(xí)哲學(xué)，切實(shí)以科學(xué)的理論武裝自己，以便在任何復(fù)雜的情況下，不迷失政治方向。二是檔案管理工作者要有計(jì)劃地、系統(tǒng)地刻苦鉆研業(yè)務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作需要，研讀一些檔案事業(yè)理論和相關(guān)理論書籍，便于用專業(yè)理論來科學(xué)指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。三是檔案管理工作者還應(yīng)該在相關(guān)應(yīng)用理論知識(shí)方面多下些功夫，以求在實(shí)際工作中充實(shí)拓寬自己的知識(shí)面，提高分析問題和解決問題的能力。2.檔案管理工作者要學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所必需的法律基本知識(shí)。努力提高檔案法律意識(shí)，嚴(yán)格守法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段處理檔案事務(wù)的能力，提高依法辦事的能力。3.檔案管理工作者要按《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》所分的高、中、初三級(jí)，五個(gè)檔次，具備相應(yīng)檔次所需的口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力。4.電子計(jì)算機(jī)、縮微照相、靜電復(fù)印、現(xiàn)代保護(hù)技術(shù)、聲像技術(shù)以及檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用和推行。檔案管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，需要一批具有一定科學(xué)技術(shù)水平的檔案管理工作者才能勝任。所以，檔案管理工作者要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，特別是要提高自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)方面的修養(yǎng)?，F(xiàn)在正在逐漸興起的電子檔案，客戶可以在網(wǎng)上直接辦理交費(fèi)等手續(xù)，可以遠(yuǎn)程閱檔，從而為雙方節(jié)約時(shí)間，提供方便。另外還有規(guī)范原電子檔案業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案庫房管理電子化、規(guī)范化，從而取得高效的工作成果。所以我們要在這方面抓緊、抓好，落到實(shí)處，服務(wù)過程中要確保個(gè)人信息調(diào)出的準(zhǔn)確性，真實(shí)性，以及規(guī)范性。5.一定的社交能力也是檔案管理工作者必須具備的修養(yǎng)。檔案界同社會(huì)各方面的合作與交流需要一定的社交能力，即便從事收集到統(tǒng)計(jì)等工作，提供利用等純業(yè)務(wù)性的檔案管理工作也少不了必要的交往活動(dòng)。因此，檔案管理工作者要注意培養(yǎng)和鍛煉自己的社交能力。6.檔案管理要求工作者有很好的精神面貌和充沛的精力。因?yàn)楹玫木衩婷埠统渑娴木κ菣n案管理工作者發(fā)揮才能，做出貢獻(xiàn)的重要條件，更是提高檔案管理工作服務(wù)質(zhì)量，做好檔案管理工作的資本。
二、重視檔案理論的研究及對(duì)研究成果的應(yīng)用
檔案管理工作要提高服務(wù)質(zhì)量而得以不斷地發(fā)展，理論研究必須先行。一種新型的檔案工作模式的確定，往往是一定的檔案理論研究結(jié)出的果實(shí)。檔案管理工作要提高服務(wù)質(zhì)量，改革發(fā)展要取得成功，必須要有理論研究作為先導(dǎo)，這是檔案管理工作者必須樹立的觀點(diǎn)。任何一種改革方案在付諸實(shí)施前，都首先要在理論上進(jìn)行可行性研究，充分論證其合理性、科學(xué)性。要善于運(yùn)用檔案理論研究成果來指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高其服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)其檔案事業(yè)的發(fā)展。（一）評(píng)論和爭(zhēng)鳴。評(píng)論和爭(zhēng)鳴是開展活躍學(xué)術(shù)思想的一個(gè)重要手段，是推動(dòng)檔案管理工作發(fā)展的重要因素。評(píng)論的各方更加深入地進(jìn)行科學(xué)研究，進(jìn)而達(dá)到提高檔案服務(wù)質(zhì)量之目的。因?yàn)橐环N新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和一項(xiàng)新的研究成果，只有在廣泛的科學(xué)的實(shí)事求是的爭(zhēng)鳴和評(píng)論中，才能弄清哪些成果學(xué)術(shù)價(jià)值高，應(yīng)用價(jià)值大，值得推廣和應(yīng)用；哪些成果質(zhì)量低，沒有推廣應(yīng)用價(jià)值。從而有針對(duì)性的推廣和應(yīng)用，以達(dá)到提高檔案服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的目的。（二）推廣研究。加強(qiáng)對(duì)檔案理論成果的推廣研究，是將檔案理論研究的優(yōu)秀成果進(jìn)一步擴(kuò)大，使其真正能在檔案改革和建設(shè)中得到推廣和應(yīng)用。檔案管理理論研究在于指導(dǎo)實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐的目的是為了提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量，要提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量需要加強(qiáng)推廣應(yīng)用研究成果，而應(yīng)用的成果則來源于廣泛深入的、客觀穩(wěn)妥的推廣研究。（三）健全和強(qiáng)化檔案科研機(jī)構(gòu)的工作職能。一是要有組織和領(lǐng)導(dǎo)抓檔案理論研究工作；二是要有檔案理論研究的機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)景規(guī)劃；三是要組織檔案管理工作者對(duì)檔案理論研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)論、推廣和應(yīng)用；四是要堅(jiān)持不懈的收集、整理和編輯、出版檔案理研究資料。如果健全了檔案科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作職能，那么檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量也會(huì)提高。
三、不忽視檔案的利用監(jiān)督工作
要提高檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量，一定不能忽視檔案的利用監(jiān)督工作。（一）健全和完善檔案利用的各項(xiàng)規(guī)章制度，使工作有章可循。針對(duì)檔案利用過程，應(yīng)制定查檔要求，諸如：查閱檔案時(shí)不準(zhǔn)抽煙、喝水；不準(zhǔn)蟲蛀、鼠咬檔案文件；不準(zhǔn)用唾液翻閱檔案文件；不準(zhǔn)偷摘偷拍檔案文件；不準(zhǔn)查閱與自己利用內(nèi)容無關(guān)的檔案文件等等。如果檔案管理工作者都能按章操作，提高檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量也就有了保證。（二）正確處理檔案利用中服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，融監(jiān)督于服務(wù)之中。1.在利用前，要耐心地向每一位利用者宣傳利用檔案的規(guī)定和守則。2.在利用中，要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握利用的目的與動(dòng)機(jī)；二是眼勤，勤觀察動(dòng)態(tài)，置每個(gè)利用者于你的視野中；三是腦勤，勤做好利用登記工作，勤分析利用者的情況和利用效果。3.在利用后，要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明，對(duì)損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，以便查處，挽回?fù)p失。（三）建立利用管理隊(duì)伍。選擇具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)的利用管理人員，組成素質(zhì)較高的利用管理隊(duì)伍。以善于做利用者的工作，處理好利用中出現(xiàn)的問題。
四、結(jié)束語
流動(dòng)人才人事檔案的管理工作是一個(gè)長期性的工作，其效果不像科研攻關(guān)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣容易浮出水面，但人事檔案管理的作用是十分巨大的，因?yàn)槠渲苯臃?wù)于人，而人才是一切社會(huì)活動(dòng)的主宰，因?yàn)楸仨毟叨戎匾暼耸聶n案管理的建設(shè)，才有可能搞好社會(huì)人才的一系列管理工作，才能為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
1.1 重建檔案現(xiàn)象增多
單位的發(fā)展壯大離不開優(yōu)質(zhì)人才，這一資源尤為重要，但是近些年因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)不規(guī)范，造成重建檔案的現(xiàn)象日益增多。此外，在人事檔案管理中，檔跟隨著人員的流動(dòng)而遷移是一項(xiàng)重要制度，然而由于現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，極大影響了這一制度。因此，為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各地政府、企業(yè)等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打開綠色通道，允許人才僅提供個(gè)人證明材料進(jìn)行檔案重建。針對(duì)以上現(xiàn)象，若時(shí)有發(fā)生，便會(huì)形成嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而使得人才流動(dòng)不規(guī)范，進(jìn)一步增加重建檔案的現(xiàn)象，以及制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.2 出現(xiàn)棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象
由于我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，促進(jìn)了外資、民營私企的快速發(fā)展，同時(shí)也極大創(chuàng)新了用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變了擇業(yè)觀念，為人才的發(fā)展提供了更多良好地契機(jī)。然而，由于各單位缺乏科學(xué)完善的擇人標(biāo)準(zhǔn)制度，因而造成產(chǎn)生了嚴(yán)重的棄檔的問題，比如，企業(yè)招聘人員過程中，對(duì)其實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Σ粔蛑匾?，僅讓求職者提供個(gè)人簡歷、學(xué)歷學(xué)位證書、職業(yè)資格證等證明文件即可，再對(duì)其潛在發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后確定錄用與否，因此，“人到檔到”的要求被忽視；再比如，事業(yè)單位與國有企業(yè)，在檔案方面上的要求也不夠重視，只要看中人才即可。以上措施雖然為人才發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象越來越明顯，繼而逐漸出現(xiàn)棄檔情況，以致于棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象越來越多，并且越來越嚴(yán)重。
1.3 檔案相關(guān)材料出現(xiàn)缺失現(xiàn)象
一般來說，用人單位工作期限內(nèi)全部員工的人事檔案通常有人事部門進(jìn)行保管。由于頻繁的人才流動(dòng)促使檔案的流動(dòng)性逐漸增大，但目前在人事檔案管理中還沒有規(guī)范、完善的材料移交制度，同時(shí)加上人事檔案管理較大的復(fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致檔案相關(guān)資料移交不完整，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。所以，如果人事檔案中證明材料一旦丟失，便會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，極不利于人才的調(diào)整和使用。
2 人才流動(dòng)的人事檔案管理對(duì)策
2.1 完善人事檔案管理制度
由于人事檔案信息和人事管理間具有緊密的聯(lián)系，當(dāng)前，人才流動(dòng)不斷加快，傳統(tǒng)檔案管理制度下的用人單位可能面臨檔案信息嚴(yán)重缺失的問題，不能繼續(xù)開展原有的人事管理工作，必須適應(yīng)當(dāng)前制度的要求作出相應(yīng)的改革。通過制度的形式，明確確定人事檔案管理部門對(duì)外提供相關(guān)人事檔案信息的責(zé)任，也就是對(duì)全部單位的人事檔案管理部門保管職責(zé)的再次確定，并且要利用另一種形式將原單位人員的檔案信息提供給流出人員現(xiàn)在所在單位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人事管理實(shí)踐對(duì)檔案信息的需要。如此，既滿足了現(xiàn)行人事管理實(shí)踐對(duì)檔案信息的需要，同時(shí)也可為人才作用的充分發(fā)揮和人才發(fā)展提供相應(yīng)檔案信息保障。表面上看，如此改革現(xiàn)行檔案信息管理制度，是在“縱容”人才流動(dòng)，其實(shí)不然。既然人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一種正?，F(xiàn)象，想用人事檔案來制約人才流動(dòng)既不可能也不可取，在這種情形下，出于保障現(xiàn)有人事管理工作正常開展，同時(shí)也為人才作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展提供信息保障的考慮，我們就有必要改革傳統(tǒng)的單位人事檔案信息管理制度，以此來順應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的新情形。
2.2 更新工作理念
在傳統(tǒng)人事管理基礎(chǔ)上建立的人事檔案管理理念，具有顯著地部門特點(diǎn)，換言之，人事檔案管理是以為本單位的人事管理實(shí)踐提供服務(wù)的。面對(duì)當(dāng)前人才作為企業(yè)發(fā)展重要因素的時(shí)代，該理念具有一定的合理性。然而，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中人才的流動(dòng)已經(jīng)司空見慣，因而這一理念也將被推翻。其問題的核心在于基于這種服務(wù)理念的影響，人事檔案管理的現(xiàn)實(shí)將對(duì)人才流動(dòng)產(chǎn)生極大制約作用，也就是利用人事檔案這一固定的事物，將對(duì)“活人”產(chǎn)生限制。而受到人才綠色通道的影響，該限制措施將失去其有效性。如果人才流出原服務(wù)單位，其人事檔案還留在原單位，則將大大失去其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，當(dāng)前必須充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才流動(dòng)的現(xiàn)狀，對(duì)人事檔案管理理念作出革新，也就是人事檔案管理不但要為人事管理服務(wù)，還必須為人的全面發(fā)展發(fā)揮服務(wù)的作用。轉(zhuǎn)變管理理念對(duì)人事檔案管理有至關(guān)重要的意義，主要體現(xiàn)在，人事檔案管理不但要結(jié)合人在組織內(nèi)部中的發(fā)展，按照人事管理需要建立完善的人事檔案，同時(shí)要符合離開原單位的人在新范圍發(fā)展對(duì)反應(yīng)其成長、展現(xiàn)其歷史能力和業(yè)績的檔案信息的要求。只要??現(xiàn)上述要求，則將徹底改變傳統(tǒng)人事檔案管理的性質(zhì)，拓寬其服務(wù)范圍，不再僅僅是為本單位的人事管理和單位內(nèi)部人員發(fā)展服務(wù)，更重要的是為其相關(guān)部門的人事管理和相關(guān)人員的發(fā)展提供良好地服務(wù)。人事檔案管理理念的這一轉(zhuǎn)變既根源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才流動(dòng)對(duì)人事檔案管理的內(nèi)在要求，同時(shí)也是人事檔案的特殊性對(duì)有效發(fā)揮人事檔案管理功效所提出的要求。就前者而言，既然人才流動(dòng)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，那么作為服務(wù)于人事管理的人事檔案管理就因具有社會(huì)視野，即立足社會(huì)來從事檔案信息管理。否則，所有單位都面臨著潛在的現(xiàn)實(shí)人事管理缺乏必要的人事檔案信息保障的困擾。從這一意義上講，在人事檔案信息管理上與人方便等于與己方便；就后者而言，人事檔案管理及其開發(fā)利用直接關(guān)涉人的發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)。人事檔案與人的發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性客觀上要求檔案管理理念順應(yīng)人的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變的要求。
2.3 建立流動(dòng)人才人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)
一、人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來的新問題
（一）重建檔案數(shù)量直線上升
一般情況下，“檔隨人走”是人事檔案管理中應(yīng)遵循的制度之一，過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，人事檔案是極為重要的關(guān)鍵文件，是人才經(jīng)歷的縮影，人才流動(dòng)必須保證檔案跟隨。但是新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才資源特別是稀缺人才成為各大企業(yè)爭(zhēng)相爭(zhēng)搶的對(duì)象，許多企業(yè)為保證自身長遠(yuǎn)發(fā)展而加大人才招收力度[2]。更有部分企業(yè)為應(yīng)對(duì)人才單位不放人、無法進(jìn)行人事檔案調(diào)動(dòng)的情況而開啟“綠色通道”。所謂“綠色通道”，就是指人才不攜帶人事檔案而進(jìn)行流動(dòng)的情況，個(gè)人只要提供了部分材料就可以在流入單位進(jìn)行檔案重建。就流入企業(yè)來說，未接受人才之前檔案而為人才進(jìn)行重新建檔是一種解決人事管理檔案需求的具體措施。但是這種現(xiàn)象對(duì)于檔案管理的影響是負(fù)面的，形成了人才流動(dòng)的不規(guī)范現(xiàn)狀，重建檔案數(shù)量直線上升。人才流動(dòng)環(huán)境下的“綠色通道”一方面弱化了人事檔案的現(xiàn)實(shí)功效，另一方面也會(huì)為人事管理埋下隱患。
（二）人檔分離現(xiàn)象普遍
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展促使了各種形式企事業(yè)單位的出現(xiàn)和發(fā)展，用人單位也依據(jù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了招聘形式的改革變化，改變了原本單一的市場(chǎng)招聘機(jī)制。與此同時(shí)，中國人才受到西方擇業(yè)觀就業(yè)觀的影響觀念也發(fā)生了較大變化，企業(yè)招聘人才時(shí)不再受到傳統(tǒng)招聘形式的束縛，用人形式的增多讓人才招聘不拘一格[3]。只有人才有能力、有潛力，在招聘中即可以通過簡單身份證明提交而正式入職，人事檔案被排除在所需資料之外，甚至有部分小微型企業(yè)不存在檔案管理部門，這就造成人才流動(dòng)時(shí)大范圍的人檔分離現(xiàn)象[4]。跳過人事檔案提交和接收而直接入職看似更加靈活，也確實(shí)為優(yōu)化社會(huì)資源配置起到一定正面作用，但是人檔分離造成的檔案在而人不知所蹤的尷尬情況為人事檔案有效管理帶來了強(qiáng)大阻礙。
（三）檔案管理混亂
人才流動(dòng)帶動(dòng)檔案流轉(zhuǎn)，若檔案管理的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作偏差就會(huì)為之后的工作埋下隱患。檔案隨著人員的流動(dòng)在各企業(yè)單位間流轉(zhuǎn)，但是部分企業(yè)缺乏專業(yè)檔案管理人員，管理檔案的較多是相關(guān)管理知識(shí)和管理理念缺乏的其他部門人員，且各單位間溝通機(jī)制空缺，檔案?jìng)鬟f也沒有有效途徑，這就造成了檔案流轉(zhuǎn)時(shí)極易出現(xiàn)缺少或者丟失的情況[5]。檔案具有原始性特點(diǎn)，內(nèi)部包含的經(jīng)歷說明、身份證明等極為重要的材料，很難補(bǔ)辦甚至無法補(bǔ)辦，部分得以補(bǔ)辦的材料也喪失了檔案原有的效果。檔案丟失意味著某段經(jīng)歷的空白，這對(duì)于人員來說有很大的消極影響。
二、檔案管理問題對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變檔案管理觀念
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人員流動(dòng)頻率極低，人與單位之間有著超穩(wěn)定性關(guān)系，即人的一生發(fā)展都被固定于某一個(gè)單位之中，這就促成了傳統(tǒng)人事檔案管理理念的形成：人事檔案管理工作僅為本單位人員調(diào)動(dòng)工作服務(wù)[6]。新時(shí)期人員流動(dòng)情況的普遍性使得舊有理念的局限性不斷凸顯，已不適應(yīng)現(xiàn)如今社會(huì)需要，故此，檔案管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新時(shí)期的新需求，不斷革新檔案管理理念。轉(zhuǎn)變管理理念不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)的要求，也是人事檔案管理工作效用得以發(fā)揮的基本前提。人員流動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)已成為一種普遍現(xiàn)象，而人事檔案管理工作也應(yīng)立足于社會(huì)需要進(jìn)行改革，為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。
（二）完善檔案管理制度
人事檔案是人員經(jīng)歷的縮影，根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，人員與人事檔案是逐一對(duì)應(yīng)的，且不具備重新建檔資格，避免因重復(fù)建檔造成的資源浪費(fèi)。完善的檔案管理制度為正常檔案管理工作的開展提供制度保障，相關(guān)管理人員一定要按照已制定的規(guī)范對(duì)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。人員流動(dòng)情況下的檔案管理也要遵照規(guī)定規(guī)范認(rèn)識(shí)檔案重建，防止因人才流動(dòng)不規(guī)范造成的檔案管理質(zhì)量下降[7]。就人事檔案管理人員來說，要重視自身能力的不斷提升，不僅要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，還需擁有較高政治素養(yǎng)和不斷提升專業(yè)能力的意識(shí)。此外，人員還應(yīng)充分了解人事檔案管理?xiàng)l例及要求，確保自身工作符合規(guī)范，從檔案收集、鑒別到相關(guān)整理以及歸檔都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不可私自進(jìn)行建檔、調(diào)檔。
（三）將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理
新世紀(jì)以來人口數(shù)量大幅增加，人口流動(dòng)日趨頻繁，舊有的人事檔案管理方式與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已呈現(xiàn)出不相適狀態(tài)，不能夠滿足人才大范圍流動(dòng)需要。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子信息已經(jīng)在各行業(yè)各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，人事檔案管理也應(yīng)將其使用于管理之中，利用先進(jìn)的信息手段進(jìn)行檔案管理，解決因落后管理方法導(dǎo)致的效率低下問題?，F(xiàn)代儲(chǔ)存技術(shù)以及通訊技術(shù)的應(yīng)用可以完成由紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變，這樣一方面有利于檔案更好保存，另一方面也為單位間的檔案轉(zhuǎn)移提供便捷途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于加強(qiáng)檔案管理機(jī)構(gòu)間的交流溝通有積極意義，既可以促進(jìn)人檔分離問題的有效解決，又可以提高檔案?jìng)鬟f效率，從而減少因檔案?jìng)鬟f不及時(shí)造成的重新建檔問題。此外，檔案信息傳遞的便利性會(huì)使得人才流動(dòng)更加自由，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化人才資源配置有重要作用。
（四）建立全國性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人事檔案管理和對(duì)人事進(jìn)行信息管理的分離，具體來說就是原有單位可以為豐富自身檔案而對(duì)流出人員的檔案進(jìn)行繼續(xù)保存，同時(shí)充分利用現(xiàn)代信息儲(chǔ)存和信息傳播技術(shù)建立起全國性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于接受單位的信息授權(quán)開放[8]。具體實(shí)施來說，各區(qū)域內(nèi)的人才交流中心是最適宜進(jìn)行檔案信息網(wǎng)絡(luò)建立的部門，由省級(jí)人才交流中心率先與用人單位達(dá)成合作，對(duì)單位內(nèi)流出人員的人事檔案進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化，對(duì)信息進(jìn)行匯集整理，建立起流動(dòng)人才相關(guān)的專業(yè)人事檔案信息庫。后輻射全國，建立起全國范圍內(nèi)的人事檔案信息管理中心。在此過程中，人才交流中心的主要工作就是對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行維護(hù)、管理以及向接受單位授權(quán)進(jìn)行信息開放。在此之前交流中心一定要制定出一套契合實(shí)際的科學(xué)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利用規(guī)范，授權(quán)單位只需在平臺(tái)內(nèi)繳納一定費(fèi)用就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢相關(guān)人員檔案。人才交流中心的工作還包括積極聯(lián)合各用人單位，實(shí)現(xiàn)較為全面的流出人員信息收集以保證信息系統(tǒng)內(nèi)部人事檔案信息的相對(duì)完整，解決部分企業(yè)對(duì)人才信息了解不全的問題。
三、結(jié)語
總而言之，人才流動(dòng)的頻繁和廣泛使得傳統(tǒng)人事檔案管理工作受到?jīng)_擊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化和人們就業(yè)理念的革新也對(duì)人事檔案管理提出了新要求。舊有管理理念和管理方式已經(jīng)無法滿足新經(jīng)濟(jì)形式下的新要求，對(duì)此各企事業(yè)單位和國家人事部門都在探索有效人事管理的新方法，研究人才流動(dòng)造成新挑戰(zhàn)的解決策略。具體來說可以通過轉(zhuǎn)變檔案管理觀念、完善檔案管理制度、將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理、建立全國性的檔案信息網(wǎng)絡(luò)等途徑保障人事檔案管理工作的正常進(jìn)行和革新，將人事檔案管理發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的積極力量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]呂鵬娟.高層次人才流動(dòng)背景下高校人事檔案管理中的常見問題及對(duì)策[J].檔案管理,2019(3):88-89.
檔案是人才交流、職位調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、退休離職、保險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，在人才流動(dòng)性較強(qiáng)的驅(qū)使下，加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理工作對(duì)于人才的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，人才也面臨著優(yōu)勝劣汰的壓力，從而產(chǎn)生了很多社會(huì)流動(dòng)性人才，流動(dòng)人員檔案管理問題成為人力資源和社會(huì)保障局面臨的重要課題。由于流動(dòng)的人才規(guī)模較大，同時(shí)具有跨區(qū)域性，增加了檔案管理難度，傳統(tǒng)的檔案管理模式存在諸多問題，難以滿足流動(dòng)人員管理要求，因此，相關(guān)單位必須積極進(jìn)行流動(dòng)人員檔案管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案管理的準(zhǔn)確性、高效性、全面性。
一、流動(dòng)人員檔案管理特點(diǎn)
（一）管理對(duì)象社會(huì)性較強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得流動(dòng)人才增加，促進(jìn)了社會(huì)性較強(qiáng)的人才檔案管理部門的建設(shè)和發(fā)展，流動(dòng)的人才檔案的社會(huì)性增強(qiáng)。人才檔案管理需要為社會(huì)不同領(lǐng)域、不同類型的企業(yè)和單位提供相關(guān)的資料和服務(wù)業(yè)務(wù)，從而方便人才的就業(yè)，因此人才檔案管理的社會(huì)性較強(qiáng)。同時(shí)，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，流動(dòng)人才的檔案管理不僅局限于紙質(zhì)檔案，電子檔案的管理也進(jìn)一步提高了檔案管理的社會(huì)性。
（二）管理內(nèi)容具有復(fù)雜性。通常而言，傳統(tǒng)的人才檔案管理工作由人才所在單位或企業(yè)的人力資源管理部門負(fù)責(zé)，管理內(nèi)容較為簡單，管理的人才檔案僅僅圍繞單位或企業(yè)內(nèi)部的員工，而流動(dòng)人員檔案管理涉及的范圍較大，需要對(duì)各階層、各領(lǐng)域的人才檔案進(jìn)行管理，檔案來源變得十分廣泛，管理的內(nèi)容也十分復(fù)雜，使得流動(dòng)人員檔案管理的工作量和工作難度加大，對(duì)檔案管理工作人員提出了較高的要求。
（三）管理形式變得多樣化。人才是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要保障，只有加強(qiáng)人才培育，才能為企業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供保障。流動(dòng)人員在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置，在一個(gè)單位丟失崗位的同時(shí)，填補(bǔ)另一個(gè)單位的崗位空缺，這就使得檔案管理形式需要根據(jù)人才流動(dòng)的多樣化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，流動(dòng)人員檔案的內(nèi)容形式、傳播形式和載體需要更加多樣化的發(fā)展。
二、流動(dòng)人才檔案管理模式創(chuàng)新措施
（一）完善制度建設(shè)。政府部門要提高對(duì)流動(dòng)人員檔案管理工作的重視程度，積極承擔(dān)流動(dòng)人才檔案管理的相關(guān)職能，加強(qiáng)流動(dòng)人才檔案管理制度建設(shè)，從而促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。我國政府部門頒布了最新流動(dòng)人才檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，由于檔案的遺留問題比較多，實(shí)際的檔案情況參差不齊，在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在諸多困難，難以達(dá)到良好效果。完善流動(dòng)人員檔案基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度勢(shì)在必行，自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管M、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)的流動(dòng)人員檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，可參考保管的流動(dòng)人員檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額。要加大對(duì)流動(dòng)人員檔案庫房、服務(wù)場(chǎng)所和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障相關(guān)工作正常開展。
（二）提高服務(wù)水平。人才市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)化，使得人才檔案的“棄檔”“死檔”“自揣檔”問題加劇，為改善這些問題，人力資源和社會(huì)保障局等人力資源管理單位必須提高服務(wù)水平。人力資源管理單位要將管理程序合理化，減少不必要的手續(xù)，不斷提高檔案管理工作效率；規(guī)范執(zhí)行方式，確保及時(shí)有效執(zhí)行；同時(shí)，還要逐步實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)，推動(dòng)流動(dòng)人才管理的有序進(jìn)行。此外，人力資源管理單位還要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)服務(wù)群體實(shí)行更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)一管理，利用服務(wù)項(xiàng)目的劃分來為不同人群服務(wù)，同時(shí)采取評(píng)分制度，讓人才和社會(huì)對(duì)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。提高流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)信息化水平。信息化是流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)的重要手段和發(fā)展方向。開展檔案信息化建設(shè)，全面掌握流動(dòng)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流向等情況，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生就業(yè)、流動(dòng)人才黨員管理等工作。在電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，相關(guān)單位應(yīng)該適應(yīng)潮流發(fā)展，合理有效地使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使流動(dòng)人員檔案管理工作更加科學(xué)、方便和快捷。人力資源管理單位要借助于網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)建立流動(dòng)人才檔案信息資源庫，充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等先進(jìn)設(shè)備將人才檔案信息轉(zhuǎn)化為電子化的檔案信息資源，使得人才檔案的信息搜索和查詢更加方便與快捷。除此之外，還可以使用專業(yè)化的人才檔案管理軟件，對(duì)人才檔案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，使人才檔案信息實(shí)現(xiàn)共享，為流動(dòng)人員增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、結(jié)語
總而言之，流動(dòng)人員檔案管理工作對(duì)于個(gè)人和社會(huì)具有十分重要的影響，只有加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理，才能夠?yàn)槿瞬诺木蜆I(yè)、調(diào)動(dòng)、評(píng)選、退休等活動(dòng)提供可靠的依據(jù)和支持，相關(guān)的人力資源管理單位需要在原有檔案管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合流動(dòng)人員檔案管理特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理模式，提供管理水平，為人才發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供保障。
1醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)的新問題
根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實(shí)踐，筆者就醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點(diǎn)拙見。
1.1檔案移交不及時(shí)
已辭職、辭退、解除勞動(dòng)合同等流動(dòng)人員的人事檔案，有些沒有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動(dòng)人員人事檔案，造成部分流動(dòng)人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)往往只是面試即可。
二是人才流動(dòng)日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動(dòng)，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規(guī)范
有的單位對(duì)檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評(píng)定機(jī)制不健全，不注意平時(shí)材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評(píng)定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動(dòng)手續(xù)工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展需要。
1.5檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對(duì)人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
2加強(qiáng)醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理的對(duì)策
為了保證醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動(dòng)時(shí)流動(dòng)人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動(dòng)人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。
2.2完善流動(dòng)人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對(duì)過去不合時(shí)宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
二是加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式
一、流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問題
（1）流動(dòng)人員檔案管理法制建設(shè)不健全。我國現(xiàn)行檔案法律和檔案政策存在明顯的不足，關(guān)于流動(dòng)人員檔案的知情權(quán)和隱私權(quán)方面存在空白。在檔案法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定中都沒有對(duì)檔案知情權(quán)明確界定，流動(dòng)人員認(rèn)為有查閱人事檔案內(nèi)容的權(quán)利，但大多數(shù)管理人員根據(jù)多年的檔案管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為流動(dòng)人員不能查閱自身檔案，兩者之間容易發(fā)生沖突。（2）流動(dòng)人員檔案管理體制層層分割。流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)層層分割，各個(gè)行政機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較少，各自獨(dú)立行政，不利于全面把握流動(dòng)人員的信息，造成流動(dòng)人員檔案管理的滯后性和不合理性。（3）流動(dòng)人員檔案管理環(huán)節(jié)問題重重。因?yàn)榱鲃?dòng)人員頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)，流動(dòng)人員人事檔案管理中各環(huán)節(jié)問題重重，維護(hù)檔案的完整與安全并非易事。（4）流動(dòng)人員檔案管理部門現(xiàn)代化程度偏低。對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理始終要抓住其流動(dòng)性的特點(diǎn)，這就需要更為快捷、高效的現(xiàn)代化管理手段做支撐。許多流動(dòng)人員的檔案管理部門現(xiàn)代化程度不高，相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人事檔案管理部門管理手段落后，沒有相應(yīng)的硬件設(shè)備。
二、流動(dòng)人員人事檔案管理的改革措施
（1）健全流動(dòng)人口管理法規(guī)。法律是維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后一道防線。面對(duì)目前流動(dòng)人口管理法律文件中存在的諸多問題，面對(duì)傳統(tǒng)體制造成的流動(dòng)人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機(jī)遇，重新構(gòu)造相關(guān)法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動(dòng)人口管理的難題。用法律的手段來約束規(guī)范流動(dòng)人員檔案管理的行政工作，針對(duì)目前我國在流動(dòng)人員檔案法治建設(shè)中存在的法律體系不完善、流動(dòng)人員檔案政策滯后和不足和特有檔案政策缺乏的問題，應(yīng)該不斷的改善這方面的問題。（2）完善人事檔案管理體制。在人員流動(dòng)速度加快的情況下，人事檔案管理中存在“政出多門”、檔案多頭管理的現(xiàn)象，流動(dòng)人員檔案管理需要進(jìn)行改制，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，或建立人事檔案管理的統(tǒng)一政策，從根本上解決人事檔案多頭管理問題。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置流動(dòng)人事檔案管理機(jī)構(gòu)，集中管理該類檔案，集中統(tǒng)一管理有利于保證檔案的完整與安全，也可以減輕用人單位和國家的負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)檔案部門之間的溝通。統(tǒng)一流動(dòng)人員檔案管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理部門間的聯(lián)系，沖破體制的限制加強(qiáng)檔案部門間的溝通，加強(qiáng)部門、單位之間的溝通與合作，提高人事檔案管理質(zhì)量。（4）提升現(xiàn)代化管理水平。在信息化時(shí)代的大背景下，要想提高檔案工作效率，就須加快流動(dòng)人員檔案服務(wù)信息化的進(jìn)程。選取適宜進(jìn)行信息化，有利于推動(dòng)人才流動(dòng)工作的內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，涉及隱私性很強(qiáng)或?qū)τ谌瞬殴ぷ鳠o意義的內(nèi)容免予信息化。
近年來，我國改革的日益推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，極大地促進(jìn)了人員的流動(dòng)，隨之產(chǎn)生了流動(dòng)人員的檔案管理問題。一般來說，人事檔案主要是來自于人事管理過程之中，其中主要記載著一個(gè)人的基本情況，如學(xué)歷、工作、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)懲、晉升等各方面內(nèi)容。關(guān)于流動(dòng)人員檔案管理工作，國家頒布實(shí)施多項(xiàng)制度，明確提出有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視這一項(xiàng)工作。對(duì)于流動(dòng)人員檔案管理單位來說，其應(yīng)當(dāng)選擇各種有效方法，切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮檔案信息的作用，推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展，并充分保證人才處于合理的流動(dòng)狀態(tài)之中。鑒于此，本文指出流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重要性，提出相應(yīng)的有效措施，希望能夠與業(yè)界同人共同探討這一個(gè)課題。
一、流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性分析
人事檔案與勞動(dòng)者的利益息息相關(guān)，并且對(duì)人事檔案工作體系的完整性具有一定的影響。因此，做好流動(dòng)人員人事檔案管理工作具有非常重要的意義。
（一）適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
做好流動(dòng)人員人事檔案管理是建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求，故而只有建立以市場(chǎng)主導(dǎo)的人力資源配置體制，做好流動(dòng)人員人事檔案管理，方能有效地促進(jìn)人才合理流動(dòng)機(jī)制的完善。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)注重做好人員人事檔案的管理，更新傳統(tǒng)的管理模式，促進(jìn)單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，以此滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（二）落實(shí)社會(huì)公平、政治民主、構(gòu)建和諧社會(huì)的需求
有效地做好流動(dòng)人員人事檔案的管理工作，這是與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相適應(yīng)的，依法治檔也是做好流動(dòng)人員人事檔案管理制度的重要途徑。要構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)將法治融入國家與社會(huì)生活中去，故而做好人員人事檔案的管理也一定要向法治的道路上前進(jìn)。由此，做好流動(dòng)人員人事檔案管理能夠有效地滿足促進(jìn)落實(shí)社會(huì)公平、政治民主與構(gòu)建和諧社會(huì)的需求。
（三）有助于人才資源的科學(xué)配置
利用開展流動(dòng)人員的人事檔案管理工作，能夠保證人才資源不斷趨向于科學(xué)配置，具體來說：能夠促使單位貫徹用人的自，并能促使人才自主擇業(yè)；同時(shí)，有助于進(jìn)一步疏通人才進(jìn)出渠道，將各種人才流動(dòng)的體制掃清，促使單位不斷改革用人制度，并且能夠推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變職責(zé)，使其服務(wù)空間不斷拓寬。
（四）為企事業(yè)單位的選人用人提供指導(dǎo)
就企事業(yè)用人單位而言，利用人事檔案能夠幫助他們準(zhǔn)確選用人才、評(píng)價(jià)人才，促使他們科學(xué)管理人才。同時(shí)，人事檔案里面對(duì)流動(dòng)人員的經(jīng)歷、表現(xiàn)以及工作狀況等進(jìn)行了記載，包括受教育程度、工作經(jīng)歷等等，同時(shí)其中的信息具有非常高的權(quán)威性。其一，流動(dòng)人員和用人單位雙方的合法權(quán)益往往能夠利用人事檔案來進(jìn)行描述，其二，人事檔案能夠推動(dòng)雙方形成良好的人事關(guān)系。
（五）有助于人才從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”
通過有效管理流動(dòng)人員人事檔案，能夠營造一種良好的環(huán)境，利用該環(huán)境，人才能夠順利完成“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”這一個(gè)過程。由于受到傳統(tǒng)體制的束縛，人才流動(dòng)或多或少會(huì)受人事檔案的影響，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中“人走檔不走”這一問題非常普遍，這樣就使流動(dòng)人員的生活、工作面臨一系列的困難。流動(dòng)人員在身份認(rèn)定、就業(yè)、工齡計(jì)算等方面，均離不開人事檔案為其提供證明?；诖?，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人員的人事檔案加強(qiáng)管理。
二、流動(dòng)人員人事檔案管理的有效措施
（一）完善管理體制
對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理，應(yīng)當(dāng)推行集中統(tǒng)一、歸口管理，人力資源社會(huì)保障部門屬于該項(xiàng)工作的主管機(jī)構(gòu)，同級(jí)黨委組織機(jī)構(gòu)對(duì)其具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。具體來說，流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)當(dāng)通過縣級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)與公共就業(yè)組織授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代為開展管理，別的沒有通過授權(quán)的單位，無權(quán)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行管理。對(duì)個(gè)人保管檔案的行為一律禁止。對(duì)于那些跨地區(qū)流動(dòng)人員的人事檔案，具體可以通過工作單位與戶籍所在地的公共就業(yè)與人才服務(wù)組織進(jìn)行管理。
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障制度
國家相關(guān)部門明確指出，從今年1月1日開始，將人事關(guān)系檔案相關(guān)費(fèi)用取消，包括借閱費(fèi)、傳遞費(fèi)、保管費(fèi)、證明費(fèi)等?；诖?，地方相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)免費(fèi)提供給相關(guān)人事部門。同時(shí)，各地必須把該項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)數(shù)額具體應(yīng)當(dāng)根據(jù)所保管的流動(dòng)人員人事檔案數(shù)量而定。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入力度，以充分確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（三）認(rèn)真做好檔案收集工作，使其內(nèi)容不斷完善
流動(dòng)人員人事檔案管理中，檔案材料能夠?yàn)槿耸聶n案的利用提供前提條件。為充分發(fā)揮人事檔案的作用，其中的材料一定要全面，同時(shí)要真實(shí)。一般來說，可以通過下面的措施來收集檔案資料：構(gòu)建收集網(wǎng)絡(luò)并不斷對(duì)其完善，在此基礎(chǔ)上，來收集流動(dòng)人員的檔案材料，這個(gè)過程中，一般應(yīng)當(dāng)充分考慮檔案材料形成的具體特點(diǎn)，通過各種收集方式（跟蹤、定向、定時(shí)等）來收集；利用和用人單位或流動(dòng)人員簽訂人事檔案管理合同的方式，明確兩者的權(quán)責(zé)，還應(yīng)采取相應(yīng)的有力措施，保證材料能夠及時(shí)歸檔；對(duì)那些接收或流出的檔案材料，無論誰都不能將其扣留，一定要保證其齊全性。
（四）努力提升檔案管理工作者的素質(zhì)
流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)問題非常復(fù)雜，在管理其檔案的過程中，具有很大的難度。對(duì)那些檔案管理工作者而言，在平時(shí)的工作中，可以利用參加培訓(xùn)、自學(xué)等途徑，使自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)不斷提升。對(duì)于檔案管理單位來說，應(yīng)當(dāng)多為工作人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，具體可以通過舉辦培訓(xùn)班、開展業(yè)務(wù)報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性，使他們綜合素質(zhì)不斷提高。也可以通過引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才的方式，注入新鮮血液，帶動(dòng)整體素質(zhì)的提升。
（五）引入信息化管理方法
首先，檔案資料電子化。為方便對(duì)檔案進(jìn)行管理，一般而言，可通過現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)，例如掃描儀、電腦等，把檔案保存在電腦中，并通過有關(guān)技術(shù)來處理檔案信息，把資料盡可能的轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息，然后對(duì)其實(shí)施信息化管理，這樣應(yīng)用計(jì)算機(jī)就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案的查閱、利用等，同時(shí)還能夠在很大程度上降低人員流動(dòng)引起的偽造、涂改等不良現(xiàn)象。其次，檔案庫管理現(xiàn)代化。利用信息化技術(shù)來管理檔案庫，構(gòu)建起人事檔案數(shù)據(jù)庫，并不斷對(duì)其完善，利用internet構(gòu)建起開放的數(shù)據(jù)庫群。
（六）注重檔案利用，全力開發(fā)人才資源
在一大批的流動(dòng)人員之中，存在著許許多多的高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)人才，而如何有效地開發(fā)這些人才資源亦成為一項(xiàng)較為重要的工作。而要做好流動(dòng)人員人事檔案管理，既要充分發(fā)揮檔案信息，為人才的科學(xué)配置提供保障，又需提升科學(xué)的管理水平，以此建立流動(dòng)人員基本信息數(shù)據(jù)庫，為人才資源的大力開發(fā)作準(zhǔn)備。
三、結(jié)束語
綜上所述，為提高流動(dòng)人員的檔案管理的有效性，應(yīng)當(dāng)完善管理機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)保障制度，做好檔案收集工作，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)，應(yīng)用信息化管理方法，只有這樣，才能真正將流動(dòng)人員人事檔案管理工作做好，為人才合理流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實(shí)踐，筆者就醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點(diǎn)拙見。
1.1檔案移交不及時(shí)
已辭職、辭退、解除勞動(dòng)合同等流動(dòng)人員的人事檔案，有些沒有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動(dòng)人員人事檔案，造成部分流動(dòng)人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)往往只是面試即可。
二是人才流動(dòng)日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動(dòng)，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規(guī)范
有的單位對(duì)檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評(píng)定機(jī)制不健全，不注意平時(shí)材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評(píng)定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動(dòng)手續(xù)工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展需要。
1.5檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對(duì)人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
2加強(qiáng)醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理的對(duì)策
為了保證醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動(dòng)時(shí)流動(dòng)人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動(dòng)人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。
2.2完善流動(dòng)人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對(duì)過去不合時(shí)宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
二是加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式
中圖分類號(hào):F241.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0129-02
引言
在中國豐富的檔案財(cái)富中,企業(yè)人事檔案是國家檔案財(cái)富的重要組成部分,企業(yè)人事檔案對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。探求企業(yè)流動(dòng)人員的人事檔案管理,必然有利于相關(guān)部門在管理中對(duì)有效信息的獲取,推動(dòng)企業(yè)人事檔案工作的改革,對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、人事檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理
在信息化程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì),檔案作為一種特殊的重要信息,對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理是必然的發(fā)展方向,流動(dòng)人員人事檔案管理也是如此?，F(xiàn)代化技術(shù)的核心是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù),利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行信息存儲(chǔ)、檢索等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題,流動(dòng)人員人事檔案管理的信息化建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:
一是檔案庫管理現(xiàn)代化。檔案庫的管理,需要以科學(xué)的手段來扭轉(zhuǎn)“看堆守?cái)偂钡木置?以適應(yīng)檔案管理信息化的對(duì)內(nèi)要求,可以建立人事檔案信息的專用數(shù)據(jù)庫。二是檔案資料電子化。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù),將檔案資料整理輸入微機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文章圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,使檔案數(shù)字化、信息化,在檔案查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。三是檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立人事檔案信息化服務(wù)系統(tǒng)。在人事檔案專用數(shù)據(jù)庫建立起來后,還要有一定的專門網(wǎng)絡(luò)和專門網(wǎng)站才能實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的交換、流通,也才能實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的異地查詢和人才流動(dòng)管理。
二、規(guī)范人事檔案管理各環(huán)節(jié)
1.完善檔案材料的收集。檔案材料是流動(dòng)人員人事檔案工作的物質(zhì)對(duì)象,是提供利用的前提。檔案材料必須真實(shí)可靠、完整齊全、文字清楚、對(duì)象明確、手續(xù)完備。為有利于工作的順利開展,應(yīng)采取一系列切實(shí)可行的措施。
一方面,要從人事檔案收集環(huán)節(jié)本身進(jìn)行規(guī)范化管理。一是建立健全流動(dòng)人員檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),根據(jù)材料形成的規(guī)律和特點(diǎn)采取定時(shí)收集、定向收集、跟蹤收集、補(bǔ)充收集等方法。二是與流動(dòng)人員或用人單位簽訂檔案管理合同,以契約的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,并嚴(yán)格執(zhí)行確保形成的材料及時(shí)歸檔。三是流出或接收的檔案必須完整、齊全,任何單位或個(gè)人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉(zhuǎn)出檔案。接收人員在驗(yàn)收時(shí),如發(fā)現(xiàn)材料不齊或丟失,要設(shè)法查找或索取必要的組織證明確保檔案材料齊全、完整。另一方面,改變傳統(tǒng)消極的收集保存方式。傳統(tǒng)的檔案收集實(shí)際上就是對(duì)人事檔案的“接收”,是整理之后單純意義上的檔案保存,這樣也就在很大程度上失去了流動(dòng)人員檔案管理的意義。因此,要開展檔案收集保管的新模式以改變現(xiàn)有的僵局。如有些人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的“人事立戶”的存檔模式,即流動(dòng)人員人事檔案的存放是以用人單位集體委托的方式進(jìn)行的,這種方式可以使用人單位與人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系,與傳統(tǒng)意義上企業(yè)流動(dòng)人員委托存檔的區(qū)別在于克服了“人檔分離”的現(xiàn)象,用人單位“直接用人,間接管人”,而管人主要是通過與人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作管理檔案來完成的,流動(dòng)人員的年終考核材料、聘干表、檔案工資表和出國、獎(jiǎng)懲等檔案材料的收集和整理先由用人單位完成,在制成正式材料一個(gè)月內(nèi)送交人才市場(chǎng),并由其根據(jù)國家有關(guān)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)定進(jìn)行審核歸檔。
2.嚴(yán)格檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人事制度改革的深入,人員的流動(dòng)將會(huì)越來越頻繁,這就對(duì)其檔案的轉(zhuǎn)遞有著越來越高的要求,確保其人事檔案安全、順暢的轉(zhuǎn)遞是企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案工作的重點(diǎn)。人事檔案的轉(zhuǎn)遞雖然有相關(guān)的規(guī)定與政策,其關(guān)鍵問題就在于如何使檔案轉(zhuǎn)遞更為規(guī)范,使檔案更能發(fā)揮利用價(jià)值。
國家人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》中要求:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動(dòng)的有效文書,向流動(dòng)人員原單位開具調(diào)檔函,原單位接到調(diào)檔函15天內(nèi),將流動(dòng)人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動(dòng)人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核無誤后,及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。”“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接管流動(dòng)人員人事檔案,須由流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容?！辈⑶?檔案的轉(zhuǎn)遞應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。應(yīng)當(dāng)交接的檔案一定要盡快移交,人員流動(dòng)后留下的檔案,流出單位應(yīng)盡快將其檔案轉(zhuǎn)遞到人才市場(chǎng)或新用人單位,收到的檔案經(jīng)核對(duì)無誤后,立即做好入庫登記。在檔案管理過程中,堅(jiān)持管人與管檔并存的原則,即人在檔案在,人走檔案走,檔案與人不能脫節(jié)。
3.優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成。優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等基本信息內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專長、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。
一要?jiǎng)?chuàng)建能力檔案。重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料。二要?jiǎng)?chuàng)建業(yè)績檔案。要及時(shí)將企業(yè)流動(dòng)人員的工作情況、工作業(yè)績和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)及完成任務(wù)等情況存入檔案,為憑實(shí)績選人、用人提供必要的依據(jù)。三要?jiǎng)?chuàng)建誠信檔案。要規(guī)范企業(yè)流動(dòng)人員自身誠信狀況的管理,重點(diǎn)記載政治自律、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)水平以及個(gè)人公共道德與行為方面的信用資料,并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。唯有如此,才能使企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案的利用價(jià)值得以提升,有關(guān)部門可通過檔案記載確定對(duì)企業(yè)流動(dòng)人員的選拔和培養(yǎng),人們才會(huì)更加重視人事檔案的重要性,在一定程度上也可減少“無頭檔案”的產(chǎn)生。
三、拓展人事檔案管理方式
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人事是適應(yīng)中國企業(yè)流動(dòng)人員管理的新方式,是一種促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)化,最終使人事管理變成一種公眾服務(wù)的制度。簡單地說,就是把“單位人”變成“社會(huì)人”,實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離,即單位管用人,而一些具體的人事管理工作,如檔案管理、計(jì)算工齡、評(píng)定職稱、社會(huì)保險(xiǎn)等,由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代管。隨著新形勢(shì)的出現(xiàn)與發(fā)展,人事制度也開拓了新的服務(wù)形式,實(shí)行“人事派遣(人才租賃)”制度,這在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行。它由人才市場(chǎng)擔(dān)當(dāng)員工的法定雇主,負(fù)責(zé)派遣員工的人事管理,實(shí)際用工企業(yè)同人才市場(chǎng)簽訂人事派遣或租賃合同,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移,提高人力資源配置效率和使用效益。
實(shí)行人事派遣后,對(duì)于用人單位而言:一是用人單位便捷用人,打破人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系一體管理的局面,租賃單位用人,專業(yè)機(jī)構(gòu)管人。二是人才資源共享。通過對(duì)高級(jí)專業(yè)人才兼職租賃業(yè)務(wù)的開展,可以有效地促進(jìn)地區(qū)人力資源的社會(huì)共享。三是準(zhǔn)確選人,規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的要求,利用專業(yè)化手段為用人單位圈定合適人選后再由用人單位進(jìn)行面試確定,使招聘更加準(zhǔn)確有效。四是可突破編制限額,滿足用人需求。一些屬于定員定編的單位可以通過派遣增加員工,這樣用人單位可以在不擴(kuò)大編制的情況下解決用人需求。
對(duì)于被派遣人員而言:首先,可以使人事檔案等人事、勞動(dòng)關(guān)系的管理得到保障,完善工作檔案如工作情況、業(yè)績情況、培訓(xùn)、健康及考核等方面內(nèi)容,能更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次,派遣人員合同到期后,若不再續(xù)簽,由于其人事關(guān)系仍然由人事派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)。其工齡連續(xù)計(jì)算,并可繼續(xù)為人員代交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),辦理各種以人事檔案為依據(jù)的各種證明等人事服務(wù)。
小結(jié)
人事檔案是與人類個(gè)體密切相關(guān)真實(shí)的人生記錄,對(duì)人事檔案的管理可以說是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展和完善的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人事制度改革的深入,人員的流動(dòng)將會(huì)越來越頻繁,這對(duì)作為企業(yè)檔案管理工作中必不可少環(huán)節(jié)的企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案管理工作提出了更高的要求,雖然企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性綜合問題,但是只要我們勇于探索、不斷開拓,就一定會(huì)找到適合本企業(yè)發(fā)展的人事檔案管理的新舉措。
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