首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
時(shí)間：2023-10-08 10:11:29
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黨的十六屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系?！眹?guó)務(wù)院公布實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一所有的前提下，中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。總理也強(qiáng)調(diào)指出：“要建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，在中央企業(yè)全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，各地也都要對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度?！彼羞@些都為開(kāi)展國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)提供了重要的政策和法律保障，為深化國(guó)有企業(yè)改革、進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)指明了方向，創(chuàng)造了前提和條件。
可以說(shuō)，建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，首先是搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，一個(gè)重要方面就是責(zé)任，要把國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任落實(shí)到所出資企業(yè)，形成一個(gè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立起“硬約束、強(qiáng)激勵(lì)”的機(jī)制，從而提高國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。其次是國(guó)有企業(yè)出資人依法履行職責(zé)的需要。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，出資人的天然屬性決定著它擁有按照出資額享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。由于出資人與經(jīng)營(yíng)者在信息掌握上的不對(duì)等，出資人就必須依靠一套科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和考核體系來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，依靠考評(píng)結(jié)果選擇、任免和獎(jiǎng)懲經(jīng)營(yíng)者，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇過(guò)程中的主觀隨意性，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而培育和造就國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。第三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高管理水平的需要。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，一些制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾不斷暴露出來(lái)，如法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)層面的出資人不到位、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足、缺乏發(fā)展后勁等。不解決好這些問(wèn)題，就不能從根本上搞好國(guó)有企業(yè)，就不能使企業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。因此，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，合理引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方向，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，建立經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)政策都具有十分重要的作用。
二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)從評(píng)價(jià)方法來(lái)看，大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家是全民財(cái)產(chǎn)的人，政府代表國(guó)家對(duì)企業(yè)行使直接控制權(quán)，企業(yè)沒(méi)有任何自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全服務(wù)于國(guó)家計(jì)劃。所以，國(guó)家對(duì)企業(yè)的考核主要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為重點(diǎn)，以工業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)劃完成情況及其增長(zhǎng)速度為基本指標(biāo)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)逐步成為市場(chǎng)主體，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)也逐步從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為重點(diǎn)向財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移，開(kāi)始注重經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量與效率。
隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的探索與實(shí)踐也在不斷地深化。首先以1993年財(cái)政部出臺(tái)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為標(biāo)志，分別從償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和獲利能力等方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是1995年財(cái)政部根據(jù)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管新要求和新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)從追求產(chǎn)值指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，突出了企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的考核和評(píng)價(jià)。再次是1999年財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了《國(guó)有資本金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系》，分別從財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。最后是2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，依法制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，首次將年度考核與任期考核結(jié)合起來(lái)，開(kāi)始注重國(guó)有企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，設(shè)計(jì)了共性與個(gè)性特點(diǎn)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)分成基本指標(biāo)和分類指標(biāo)?；局笜?biāo)主要反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報(bào)類指標(biāo)，年度考核的基本指標(biāo)包括年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率，任期考核的基本指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率。分類指標(biāo)反映企業(yè)和行業(yè)的差異性，主要是抓管理中的“短板”。
幾年來(lái)的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)發(fā)生了可喜變化，業(yè)績(jī)有了大幅提高。2004―2006年是對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的第一任期，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)78.8％，年均遞增214％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)140％，年均遞增33.8％；上繳稅金增長(zhǎng)965％，年均遞增252％；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10％，提高了5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4％。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)，比2003年增加8家。2007年1―5月，中央企業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入35644億元，同比增長(zhǎng)19.7％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3786.7億元，同比增長(zhǎng)322％。各地方國(guó)有企業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，安徽省統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的37戶省屬國(guó)有企業(yè)2006年末資產(chǎn)總額達(dá)到3058.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1822億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)118.7億元；省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額位居全國(guó)第七位，資產(chǎn)總額和銷售收入均居全國(guó)第八位。
在經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的實(shí)踐中，很多國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，制定了各具特色的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。遼寧省國(guó)有企業(yè)建立了以企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為核心，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配為動(dòng)力的“四位一體”的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。云南省國(guó)有企業(yè)采用前三年完成值的加權(quán)平均方法確定評(píng)價(jià)目標(biāo)值，按照由近及遠(yuǎn)60％、30％、10％的權(quán)重確定，這種方法有效地降低了目標(biāo)值的談判成本和目標(biāo)值確定的風(fēng)險(xiǎn)。上海市國(guó)有企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類，實(shí)施分類考核，在業(yè)績(jī)目標(biāo)上，產(chǎn)業(yè)類企業(yè)以完成年度預(yù)算為重點(diǎn)，投資類企業(yè)以完成重大投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，科研院所則以完成科研項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)為重點(diǎn)。另外，中房集團(tuán)以董事會(huì)試點(diǎn)為契機(jī)，以兩個(gè)不低于為原則，即目標(biāo)值不低于前三年的平均
值，不低于上年目標(biāo)值和實(shí)際完成值的平均值，設(shè)計(jì)了業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，同時(shí)針對(duì)企業(yè)管理“短板”和年度內(nèi)必須解決的問(wèn)題，對(duì)下屬企業(yè)提出了個(gè)性化指標(biāo)。寶鋼集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)建世界一流鋼鐵企業(yè)的需要，將戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，在業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的設(shè)定中增加了諸如戰(zhàn)略任務(wù)、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等否決指標(biāo)，同時(shí)引入了經(jīng)營(yíng)者中期述職報(bào)告、派出監(jiān)事會(huì)年度監(jiān)督評(píng)價(jià)等配套制度。
總體上講，國(guó)有企業(yè)全面推行經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)束了國(guó)有企業(yè)“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的歷史，初步建立起了自上而下的“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和資產(chǎn)回報(bào)意識(shí)；形成了“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的激勵(lì)約束機(jī)制，將業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，初步解決了過(guò)去國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬、薪酬與業(yè)績(jī)脫節(jié)、薪酬增長(zhǎng)過(guò)快和薪酬只能升不能降等問(wèn)題；有效提升了國(guó)有企業(yè)的管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，加快了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的增長(zhǎng)。
三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
雖然國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作邁出了重要一步，取得了一定成績(jī)。但總體上講，現(xiàn)行辦法還存在著一定的局限性，還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步加以探索和解決。
一是評(píng)價(jià)目標(biāo)值的確定缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)目標(biāo)值是由企業(yè)根據(jù)出資人的要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況提出來(lái)，經(jīng)與出資人一對(duì)一的談判，再由出資人核準(zhǔn)的。這是一種討價(jià)還價(jià)的辦法，一定程度上是出資人與企業(yè)之間的博弈過(guò)程，沒(méi)有與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)科學(xué)合理地結(jié)合起來(lái)。有的企業(yè)為了好看將目標(biāo)值定得太高，自身難以實(shí)現(xiàn)，而有的企業(yè)又過(guò)分地壓低目標(biāo)值，使實(shí)際完成值是目標(biāo)值的120％甚至130％。
二是重任務(wù)績(jī)效，輕周邊績(jī)效?？?jī)效中可評(píng)價(jià)的指標(biāo)一部分應(yīng)該是與其投入產(chǎn)出直接相關(guān)的，也就是直接對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，這部分稱為任務(wù)績(jī)效；另一部分績(jī)效指標(biāo)是對(duì)工作結(jié)果造成影響的因素，但并不是以結(jié)果的形式出現(xiàn)，一般為工作過(guò)程中的表現(xiàn)，通常稱為周邊績(jī)效。在現(xiàn)行的績(jī)效指標(biāo)中，反映國(guó)有企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)和責(zé)任的指標(biāo)所占比重較小，這與國(guó)有企業(yè)的作用與地位不相符，容易助長(zhǎng)部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值的創(chuàng)造。
三是財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置存在缺陷，沒(méi)有真正體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)。目前大多評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成是以杜邦財(cái)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率等的絕對(duì)值和相對(duì)值為核心指標(biāo)，這些指標(biāo)存在易被人為操縱、虛報(bào)或瞞報(bào)的缺陷，也容易掩蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)這些指標(biāo)是會(huì)計(jì)利潤(rùn)的概念，并不能真正反映企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的效率和價(jià)值創(chuàng)造。
四是對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)投入與科技創(chuàng)新考核得不夠?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素，是企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。雖然國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大科研計(jì)劃項(xiàng)目的許多重要任務(wù)，在科技創(chuàng)新方面取得了很大成績(jī)，但技術(shù)投入不足、科技資源配置不合理、企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、科技創(chuàng)新機(jī)制不健全等問(wèn)題仍然存在。在考核制度中，尚缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立起有利于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。
五是仍然停留在目標(biāo)考核上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理，和績(jī)效管理還有較大差距。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效是過(guò)程和結(jié)果的集合，績(jī)效評(píng)價(jià)的根本任務(wù)是對(duì)價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行過(guò)程管理，以提高價(jià)值創(chuàng)造的質(zhì)量和效率。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)更加重視對(duì)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的評(píng)價(jià)，而不僅僅是結(jié)果的度量。一個(gè)完整的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該是目標(biāo)制訂、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控與指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效改進(jìn)的良性循環(huán)。一個(gè)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)該是從工作周期的第一天就開(kāi)始了，而不是等到結(jié)果出來(lái)才去評(píng)定。一個(gè)科學(xué)的績(jī)效管理體系應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、人力資源管理、薪酬分配制度等各個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。
六是評(píng)價(jià)結(jié)果的正向反饋機(jī)制不健全。企業(yè)管理的關(guān)鍵是要在管理中形成管理回路，形成企業(yè)成長(zhǎng)的反饋機(jī)制，這也是比爾?蓋茨為我們描述的企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。目前績(jī)效考核僅僅將業(yè)績(jī)與薪酬和獎(jiǎng)懲掛鉤，還缺乏和企業(yè)面對(duì)面地就績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行坦誠(chéng)地交流與溝通，即使在實(shí)踐中制訂了一些談話制度，但也大多是事后的誡勉談話，有些還流于形式。
四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)
在信息化、全球化的社會(huì)背景下，信息系統(tǒng)的高度發(fā)達(dá)和高科技信息技術(shù)的應(yīng)用使得非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)、過(guò)程適時(shí)評(píng)價(jià)、無(wú)形業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、顧客導(dǎo)向評(píng)價(jià)等等已成為可能。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的企業(yè)戰(zhàn)略、組織形式、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值估計(jì)及激勵(lì)機(jī)制等方面的巨大變革，使得企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法也在不斷地延伸，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：
1、績(jī)效評(píng)價(jià)被納入到企業(yè)戰(zhàn)略管理的全過(guò)程
在企業(yè)管理中，績(jī)效評(píng)價(jià)具有一定的導(dǎo)向作用。在企業(yè)日益加強(qiáng)戰(zhàn)略管理以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的今天，績(jī)效評(píng)價(jià)為適應(yīng)整體戰(zhàn)略的要求，與企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)緊密聯(lián)系，并把績(jī)效評(píng)價(jià)納入到整個(gè)戰(zhàn)略管理過(guò)程之中。也就是說(shuō)，把企業(yè)的戰(zhàn)略作為績(jī)效評(píng)價(jià)的起點(diǎn)和管理的起點(diǎn)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)換成階段性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，再將這些目標(biāo)自上而下轉(zhuǎn)化為具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，以便各部門和員工能夠明確任務(wù)，協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體價(jià)值最大化。
2、更加注重反映利益相關(guān)者的要求
隨著利益相關(guān)者理論的興起，利益相關(guān)者的概念及內(nèi)涵被大大擴(kuò)展。廣義的利益相關(guān)者是指能夠影響企業(yè)或受企業(yè)決策和行為影響的個(gè)人與團(tuán)體，如員工、股東、顧客、供應(yīng)商、政府部門、環(huán)境保護(hù)主義者等等。目前，利益相關(guān)者已被視為企業(yè)的構(gòu)成要素，納入廣義的企業(yè)管理范疇，對(duì)利益相關(guān)者的管理也成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)新領(lǐng)域。因此，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)在關(guān)注企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的同時(shí)，將視野投向了企業(yè)的利益相關(guān)者，不但投資者、債權(quán)人和管理者要了解企業(yè)的績(jī)效狀況，其他利益關(guān)系人也要了解企業(yè)的績(jī)效狀況，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)始由單一的評(píng)價(jià)，向多角度、綜合化的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
3、結(jié)果評(píng)價(jià)與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合
信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，要求管理者更加及時(shí)、全面地了解和掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，同時(shí)也使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和學(xué)習(xí)型。因此，具有溝通機(jī)制的管理控制系統(tǒng)也必然逐步由縱向控制演變?yōu)闄M向控制和前饋控制。這就要求績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)能更全面地反映企業(yè)綜合狀況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找出績(jī)效動(dòng)因，有效地預(yù)測(cè)未來(lái)和引導(dǎo)結(jié)果。
4、注重對(duì)知識(shí)與智力資本等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)價(jià)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心利潤(rùn)源已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，從以實(shí)物型資產(chǎn)為主，向以實(shí)物型資產(chǎn)和金融與財(cái)務(wù)型資產(chǎn)并重的方向發(fā)展。在一些企業(yè)中，其核心利潤(rùn)源和核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越多地
體現(xiàn)為一些高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，既包括企業(yè)內(nèi)部的無(wú)形資產(chǎn)，如品牌、商譽(yù)、技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理層的能力、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、組織架構(gòu)的合力等，也包括企業(yè)的外部?jī)r(jià)值鏈，如客戶、銷售渠道、戰(zhàn)略聯(lián)盟、員工、供應(yīng)商、合作伙伴等，這些無(wú)形資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)內(nèi)部知識(shí)的積累以及智力資本的體現(xiàn)。因此，如何對(duì)這部分無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)就成為績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)必須解決的問(wèn)題。
五、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議
考核是一個(gè)世界性的難題，也是―個(gè)永恒的課題。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，出現(xiàn)不同問(wèn)題是難免的。只要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)我們自己好的經(jīng)驗(yàn)與好的做法，將評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在提高企業(yè)目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展能力上來(lái)，就一定能建立起科學(xué)規(guī)范的、具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
1、進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)值的確定機(jī)制
業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值確定的科學(xué)與否，直接關(guān)系到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀公正。科學(xué)合理地確定目標(biāo)值是業(yè)績(jī)考核最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在突出縱向比較的同時(shí)，引入行業(yè)對(duì)標(biāo)、橫向比較的考核理念，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)所處行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用好國(guó)際與國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平的尺度，通過(guò)對(duì)標(biāo)找出差距，不斷提升業(yè)績(jī)水平。還要將評(píng)價(jià)的目標(biāo)值與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，企業(yè)確定的年度和任期考核目標(biāo)建議值要和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相銜接，實(shí)行滾動(dòng)目標(biāo)值法。
2、進(jìn)一步完善企業(yè)分類評(píng)價(jià)，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核力度
國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略地位、行業(yè)類別、規(guī)模大小、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱等方面存在很大差別。實(shí)施分類指導(dǎo)，提高分類考核水平，不僅是提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的需要，同時(shí)也是提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平的需要。要綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素來(lái)確定業(yè)績(jī)考核的分類指標(biāo)，做到考核的共性要求和企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)相統(tǒng)一。為此，一是應(yīng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理“短板”、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約水平、可持續(xù)發(fā)展能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核。針對(duì)增長(zhǎng)方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等“短板”，加大考核力度。二是加強(qiáng)科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn)，同時(shí)根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行分類考核。三是將企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面所采取的措施及成效作為企業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
3、關(guān)注企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，適時(shí)引入經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)方法
經(jīng)濟(jì)增加值是指從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除股權(quán)和債務(wù)成本后的所得，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)。一般企業(yè)在評(píng)價(jià)其盈利能力時(shí)通常采用的會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)存在明顯缺陷，難以正確地反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，因?yàn)槌鲑Y人的投入是有成本的，會(huì)計(jì)利潤(rùn)沒(méi)有考慮企業(yè)權(quán)益成本的機(jī)會(huì)成本，企業(yè)的盈利只有在高于其資本成本時(shí)才為股東創(chuàng)造價(jià)值。與傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法相比，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的業(yè)績(jī)考核體系，使考核過(guò)程更加規(guī)范，考核結(jié)果更加科學(xué)，改進(jìn)措施更有針對(duì)性，更能反映企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增加值的導(dǎo)入，能有效地促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立資本成本意識(shí)，抑制企業(yè)亂投資和過(guò)度做大的沖動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提高增長(zhǎng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。對(duì)企業(yè)而言，把經(jīng)濟(jì)增加值應(yīng)用到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中是促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化和完善管理、提升價(jià)值創(chuàng)造能力的一條有效途徑。
4、構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的戰(zhàn)略績(jī)效管理體系，全面提高企業(yè)綜合實(shí)力
一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。加工貿(mào)易是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一種新型貿(mào)易方式。二戰(zhàn)之后，它己經(jīng)逐漸成為世界各國(guó)參與國(guó)際分工的主要貿(mào)易方式。加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠很好的發(fā)揮和展現(xiàn)本國(guó)自身的比較優(yōu)勢(shì)（特別是廣大發(fā)展中國(guó)家），能依靠其自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，很好的融入到國(guó)際分工中去。從而進(jìn)一步的促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。1978年在廣東珠?？h香洲毛紡廠簽訂的第一份毛紡織品來(lái)料加工協(xié)議，揭開(kāi)了我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的序幕。經(jīng)過(guò)三十多年的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)加工貿(mào)易已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，占據(jù)著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“半壁江山”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用。
（二）中西部占比提高，梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的逐步上升，生產(chǎn)要素等方面價(jià)格的上漲，以及近幾年人民幣升值等相關(guān)原因，我國(guó)東部地區(qū)大多數(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)虧損的現(xiàn)象。這迫使很多的廠商開(kāi)始尋求機(jī)遇轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)選址建廠，以此來(lái)降低生產(chǎn)成本。使其能夠在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。這對(duì)于我國(guó)廣大的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑不是一次難得的機(jī)遇。從我國(guó)東、中、西部地區(qū)加工貿(mào)易分布態(tài)勢(shì)中我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著我國(guó)加工貿(mào)易的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)中、西部地區(qū)所占的比例在一定范疇內(nèi)有所提高，呈現(xiàn)出梯度發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
（三）我國(guó)的加工貿(mào)易仍處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端。從上文我們能看出，加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在發(fā)展的同時(shí)，我們也不難察覺(jué)出我國(guó)加工貿(mào)易仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端。我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口的總額雖在不斷的增加，但其帶給我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)是微薄的只有那么一點(diǎn)點(diǎn)。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)雖廣泛參與國(guó)際分工，與許多的企業(yè)都有著緊密的聯(lián)系，都有著合作，但在廣泛參與的同時(shí)卻獲利甚少，解決這其中包含的問(wèn)題是至關(guān)重要的。我們可以將“微笑曲線”的概念引進(jìn)來(lái)，來(lái)探討為什么我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)處于U線圖的底部。
二、我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的條件分析
（一）我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
1.比較成本優(yōu)勢(shì)。廣大發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本擴(kuò)大收益，提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而開(kāi)始逐漸地利用起國(guó)外豐富的資源（這其中最為重要的就是：勞動(dòng)力資源、土地資源、自然資源等）。逐漸開(kāi)始把本企業(yè)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)或零部件的生產(chǎn)逐步地向國(guó)外轉(zhuǎn)移。這有利于本企業(yè)縮短產(chǎn)品研發(fā)時(shí)間，為本企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出更多的空間。而國(guó)際間比較優(yōu)勢(shì)最為明顯的就是勞動(dòng)力資源。相比于廣大的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其勞動(dòng)力的成本是廣大發(fā)展中國(guó)家的數(shù)十倍甚至幾十倍。而聯(lián)想到勞動(dòng)力因素，第一個(gè)想到的國(guó)家就是我國(guó)。
2.地理優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大陸處在亞洲的東部與日本和亞洲四小龍臨近，有著非常相似的文化傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，并且在歷史上也有著非常深厚的聯(lián)系。在語(yǔ)言、風(fēng)俗等方面都存在著很多的相似點(diǎn)，這就大大減少了這些國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的障礙。在90年代中后期，除了有許多的東南亞國(guó)家陸續(xù)將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移之外，許多的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家（英國(guó)、荷蘭）也開(kāi)始將本企業(yè)部分已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或加工工序轉(zhuǎn)移到我國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、組裝等，改變了以往單一的由本企業(yè)自己全部生產(chǎn)的發(fā)展模式。為我國(guó)進(jìn)一步融入到世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際分工體系提供了便利，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速良好的發(fā)展。
3.政策優(yōu)勢(shì)。隨著加工貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了加工貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大意義。為了吸引更多的外商企業(yè)、投資者來(lái)到我國(guó)進(jìn)行投資，國(guó)家政府對(duì)我國(guó)企業(yè)給予了一系列的優(yōu)惠政策。其中包括加工貿(mào)易的進(jìn)口免稅、出口退稅、地價(jià)優(yōu)惠、對(duì)外資企業(yè)的減免稅等許多的政策措施。其體現(xiàn)有很多，都在不同的方面給予我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在政策上的優(yōu)惠和幫助，從而進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)加工貿(mào)易更好的開(kāi)展和發(fā)展。
（二）我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的劣勢(shì)
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全。現(xiàn)如今，我國(guó)加工貿(mào)易在如火如荼的發(fā)展，但在發(fā)展的進(jìn)程中我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)加工貿(mào)易在發(fā)展的進(jìn)程中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的難題。雖然伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，我國(guó)正朝著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是我國(guó)加工貿(mào)易仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。雖說(shuō)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)對(duì)我國(guó)資本原始積累、引進(jìn)外資等方面立下過(guò)汗馬功勞。但伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們看到了這部分產(chǎn)業(yè)的增值率低下的殘酷事實(shí)。這個(gè)問(wèn)題的主要原因之一，就是缺乏關(guān)鍵的和核心的先進(jìn)技術(shù)，缺乏屬于本企業(yè)的品牌，沒(méi)有樹(shù)立品牌效應(yīng)。
2.相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。我國(guó)大多數(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)的原材料、零部件、設(shè)備主要都是依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)度非常小，依賴性也非常小。大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)都是把原料進(jìn)口后，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的幾步粗略的加工程序，之后就把產(chǎn)品全部的向海外出口。這也是因?yàn)槲覈?guó)許多加工貿(mào)易企業(yè)（特別是中小企業(yè)）都安于現(xiàn)狀，野心太小以至于目光太過(guò)淺顯。對(duì)于外商投資所帶來(lái)的大量的配套產(chǎn)業(yè)，都逆來(lái)順受的用了。造成了當(dāng)今的狀況，我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)所用的原材料、設(shè)備、零部件等相關(guān)產(chǎn)品都是從國(guó)外直接的進(jìn)口，而我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)只得到了其中簡(jiǎn)單加工組裝環(huán)節(jié)所帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)值鏈最微薄的加工環(huán)節(jié)，只得到了很微薄的加工費(fèi)。
三、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展途徑
伴隨著我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中西部比重的逐步提高。我國(guó)中西部地區(qū)地域遼闊、資源豐富、擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力、交通狀況在不斷的改善，這些條件都為我國(guó)中、西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易提供了更多的有利條件。在我國(guó)，如今已擁有了一大批已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)秀加工貿(mào)易企業(yè)，從地域分布來(lái)看，大多分布在我國(guó)的東南沿海地區(qū)。它們或是有著很好的管理經(jīng)驗(yàn)，或是有著優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施，或是擁有著大量的高科技人才和經(jīng)營(yíng)管理的人才，能起著很好的帶頭作用。我們可以通過(guò)推廣它們的管理理念等方法，提升我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)整個(gè)行業(yè)的向上發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)加工貿(mào)易體系的升級(jí)，從而發(fā)揮其更大的作用。實(shí)現(xiàn)“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”的發(fā)展模式，促進(jìn)落后企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體實(shí)力的提升。
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Analysis on Background， Present Situation and Problems of Implementation of National-level Training for Vocational Education Teachers
CHEN Sheng-quan， WANG Ji-guo
央視焦點(diǎn)訪談曾報(bào)道稱上海通往 日本 的航線現(xiàn)在有 8大航運(yùn)公司展開(kāi) “負(fù)運(yùn)費(fèi)”競(jìng)爭(zhēng)。之后，有關(guān)媒體通過(guò)深度采訪業(yè) 內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅是到日本，到新加坡、香港也是負(fù)運(yùn)價(jià)②，類似的情況在幾乎每條航線每個(gè)船公司都有發(fā)生⑧。我國(guó)集裝箱班輪運(yùn)輸中 日航線為什么會(huì)出現(xiàn) “負(fù)運(yùn)費(fèi)”?班輪運(yùn)輸企業(yè)“負(fù)運(yùn)費(fèi)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否就一定虧損，虧損為何還要參與競(jìng)爭(zhēng)?為什么近洋航線會(huì) 出現(xiàn)這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)?為什么只有國(guó)企 參與這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)?本文通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織理論及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)的分析，試圖能較為完整地揭示此經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并作出經(jīng)濟(jì)解釋。
一、 問(wèn)題的提出
價(jià)格戰(zhàn)是各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間相互抗衡最常用的手段之一。抗衡之所以發(fā)生是因?yàn)橐粋€(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者感到有壓力或有改善其地位的機(jī)會(huì)。價(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生在高固定成本或高儲(chǔ)存成本行業(yè)比較常見(jiàn)，在生產(chǎn)能力過(guò)剩、專用性投資或沉沒(méi)成本過(guò)高且進(jìn)入障礙低的情形下價(jià)格大戰(zhàn)在所難免。
就整體產(chǎn)業(yè)而言 國(guó)際海運(yùn)行業(yè)固定投資巨大、資產(chǎn)專用性強(qiáng)，是一個(gè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高進(jìn)人和退出壁壘、可競(jìng)爭(zhēng)性較差的寡 占市場(chǎng)。寡頭廠商之間的博弈最終決定著市場(chǎng)均衡。若部分廠商進(jìn)行聯(lián)盟可增加其利潤(rùn)，但由于存在 “囚徒困境”，聯(lián)盟并不穩(wěn)定，因此廠商最終會(huì)通過(guò)并購(gòu)使 自己成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者 ，以獲取更大更穩(wěn)定的利潤(rùn)，從而形成斯塔克爾博格型的博弈。所以從聯(lián)盟到并購(gòu)是國(guó)際海運(yùn)廠商尋求利潤(rùn)最大化的必然結(jié)果 (劉康兵，申樸 ，2004)。問(wèn)題是實(shí)施并購(gòu)要有相應(yīng)的資本市場(chǎng)和相應(yīng)的制度安排。根據(jù)報(bào)道只有中資國(guó)企在打價(jià)格戰(zhàn)，是否隱含著 國(guó)家對(duì)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的限制——產(chǎn)權(quán)是不完整的，缺乏處置權(quán)?所以本文試圖解決的問(wèn)題是：從一個(gè)市場(chǎng)細(xì)分的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)集裝箱班輪運(yùn)輸近洋航線⑤市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)如何?我國(guó)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度安排是什么，相應(yīng)的制度安排是否導(dǎo)致航運(yùn)企業(yè)偏向于打價(jià)格戰(zhàn)?最后提出相應(yīng)對(duì)策。
二、我國(guó)集裝箱 班輪運(yùn)輸中日航線市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)分析
集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)收入通常由兩部分構(gòu)成 ：一是海運(yùn)費(fèi) ，即基本運(yùn)價(jià)收入；二是各種附加費(fèi)。中日航線的附加費(fèi)主要包括燃油附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)旺季附加費(fèi)、日元幣值調(diào)節(jié)附加費(fèi)、碼頭作業(yè)費(fèi)、超重附加費(fèi)、超長(zhǎng)附加費(fèi)、洗艙費(fèi)、熏蒸費(fèi)、冰凍附加費(fèi)等。除此之外，船返程依靠進(jìn)口，可以賺換單費(fèi)等，當(dāng)然 ，還有費(fèi)，這些是可收可不收的@。故雖然是負(fù)運(yùn)價(jià)，收取 的這些費(fèi)用，是高于支付的負(fù)運(yùn)費(fèi)的，高出的部分就是賺的，貨運(yùn)公司還是會(huì)賺錢。從這點(diǎn)出發(fā) ，可以認(rèn)為我國(guó)集裝箱運(yùn)輸近洋航線的價(jià)格戰(zhàn)屬于策略性行為，參與都是理性的，亦即各方都是在給定的約束下最大化自身利益 ，同時(shí)也考慮到 了跨期的問(wèn)題。所以對(duì)問(wèn)題的分析就必須從各航運(yùn)企業(yè)面臨的約束談起 。
(一)市場(chǎng)供求分析
由于國(guó)際貿(mào)易中的貨物主要通過(guò)海洋運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。而集裝箱貿(mào)易又是海洋運(yùn)輸中最為重要的形式，集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)首先反映了其背后供求因素的變遷。
首先從大背景來(lái)看，2003年以來(lái)全球國(guó)際貿(mào)易總量持續(xù)增長(zhǎng)，而中國(guó)更是在 2004年外貿(mào)進(jìn)出 口總額首次越過(guò) 1萬(wàn)億美元大關(guān) ，達(dá)到 11547．4億美元。l0年前，馬士基從亞洲到美國(guó)西海岸的航線上，原產(chǎn)地為中國(guó)的貨 物僅 占 42％；今 天，這個(gè) 數(shù)字 上 升 到 了68％ ⑦。但也就在這幾年，全球航運(yùn)界對(duì)中國(guó)的迅猛發(fā)展似乎缺乏必要準(zhǔn)備，以至于產(chǎn)生了運(yùn)力供不應(yīng)求 的情況。2004年 ，全球?qū)b箱的需求增長(zhǎng) 14％，但運(yùn)能僅增長(zhǎng) 8％。2003年，國(guó)際集裝箱運(yùn)價(jià)整 體上升 了15％。過(guò)高的運(yùn)價(jià)刺激了集裝箱運(yùn)力的擴(kuò)張，出于對(duì)航運(yùn)業(yè)的高度樂(lè)觀 ，船公司紛紛訂購(gòu) 4000標(biāo)準(zhǔn)箱以上的大型集裝箱船舶 ，大肆擴(kuò)張船 隊(duì)。有數(shù)據(jù)顯示 ，截至 2006年 1月 31日，全球集裝箱船隊(duì)運(yùn)力已經(jīng)擴(kuò)大到913萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 ，而 2000年 1月 31日僅為 515萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 ，6年增長(zhǎng)幅度為 77．4％；2006年以后兩年 ，船東訂造的大批超大型集裝箱船投入貿(mào)易航線，2007年全球?qū)⒂瓉?lái)新一輪船只交付高峰。隨著各公司新船投入運(yùn)營(yíng)，總運(yùn)力投入還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，至少在 2009年以前全球集裝箱船隊(duì)運(yùn)力將持續(xù)大幅度增長(zhǎng)不是什么預(yù)測(cè)而是必將發(fā)生的事實(shí)⑧。
其次，這兩年國(guó)家宏觀調(diào)控使房地產(chǎn)、鋼鐵等過(guò)熱的行業(yè) “降溫”，進(jìn) 口的鋼鐵、礦石數(shù)量大幅減少。而人民幣的升值，以及國(guó)外對(duì)我國(guó)頻頻使用的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易限制都已經(jīng)開(kāi)始直接影響我 國(guó)產(chǎn) 品的出 口。再加上去年全球最大的海運(yùn)公司馬士基并購(gòu)全球排名第三的海運(yùn)公司鐵行渣華后，運(yùn)力大幅上升，其采取的低運(yùn)價(jià)措施也成為影響全球航運(yùn)走低的重要因素。具體到中日航線 ，近年來(lái) ，中日貿(mào)易額雖逐年攀升，但雙邊貿(mào)易的增速出現(xiàn)了較明顯的放慢跡象。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年前 7個(gè)月，中日雙邊貿(mào)易總額1129億 美元，同比增長(zhǎng) 11％，占中國(guó)外 貿(mào)份額約為12％。其中，中國(guó)對(duì) 日出 口502億美元，增長(zhǎng) 6．4％；從 日進(jìn)口 627億美元，增長(zhǎng) l5％。1993年 一2003年，日本連續(xù) 11年成為我國(guó)最大貿(mào)易伙伴，但 2004年至今已被歐盟和美國(guó)超越，降至中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴與此同時(shí)，中日航線運(yùn)量增長(zhǎng)也開(kāi)始放緩，數(shù)據(jù)顯示 ，2005年集裝箱運(yùn)輸箱量中，上海港為 137．3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng) 17．9％；天津港 29．4萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng) 7．0％；青島港 36萬(wàn)標(biāo)箱 ，增長(zhǎng) 11．2％；大連港 30．8萬(wàn)標(biāo)箱，減少3．0％；其他港 口 53．1萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng) 1．5％。尤其是在 日本出臺(tái)限制進(jìn) 口農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥含量的 《肯定列表制度》之后，中國(guó)出口至 日本的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量驟減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年一季度中 日航線雙向運(yùn)量為 72．6萬(wàn) TE u，其中，東行運(yùn)量 49．8萬(wàn) T E u，西行運(yùn)量 22．8萬(wàn) TE u，東、西行運(yùn)量分別較上年同期增長(zhǎng) 11．2％和23．2％。(華天，2006)
(二)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性
集裝箱化引起 的港口發(fā)展使班輪航運(yùn)公司獲得裝卸效率提高的好處。但是，僅在某種程度上，班輪航 運(yùn)公司獲得與船舶規(guī)模有關(guān)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)皮爾遜(Pearson．1998)所概括的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即 “不論什么船型，隨著船舶規(guī)模的增加，船舶在每載重噸或每箱 的海上成本也隨之而降低”，因此在集裝箱運(yùn)輸中，目前集裝箱船規(guī)模有日益增大趨勢(shì) (柯里南·K，江楓，等，)。
船舶規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由船舶的技術(shù)條件決定的。對(duì)于從事集裝箱班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)來(lái)說(shuō) ，除技術(shù)條 件所決定的船舶規(guī)模經(jīng)濟(jì)之外還存在集裝箱班輪運(yùn)輸 企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)上廠商的固定成本巨大。此外廠商 的成本還有船舶 日常營(yíng)運(yùn)成本 (如船員費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、潤(rùn)料費(fèi)、物資費(fèi)、給養(yǎng)費(fèi)等)和航次成本，具體如燃料費(fèi)、裝卸費(fèi)、港 口和河運(yùn)費(fèi)等。其中固定成本在總成本 中 占有絕對(duì)大 的比例，約為80％ 以上，所以海運(yùn)廠商單位運(yùn)量 (即產(chǎn)出)的成本中，分?jǐn)偟墓潭ǔ杀?占很大 比重 ，即在一個(gè)很大的產(chǎn)量范圍內(nèi)，平均成本都大于邊際成本；并且在這個(gè)產(chǎn)量范圍內(nèi)，隨著運(yùn)量的增加，平均成本逐漸遞減，這些都意味著國(guó)際海運(yùn)行業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(三)進(jìn)入和退出壁壘
中日航線屬于近洋航線 ，航程較短運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較低廉 ，跨國(guó)巨頭一般不參與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者主要是中國(guó)國(guó)內(nèi)船公司，由于這些公司數(shù)量眾多，運(yùn)力相對(duì)于貨量容易過(guò)剩，因此隨時(shí)可能掀起激烈競(jìng)爭(zhēng)，一些公司為了避免空艙 ，寧可倒貼費(fèi)用，希望通過(guò)取悅客戶以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期拉攏。
而且中日航線由過(guò)去的審批制變成 了現(xiàn)在的備案制，門檻降低了，一些無(wú)法進(jìn)入中歐、中美航線的船公司都可以進(jìn)入到這個(gè)航線來(lái)經(jīng)營(yíng)，而且?guī)讞l船就可以做，最后的結(jié)果就是中日航線上經(jīng)營(yíng)的船隊(duì)特別多加上上海通往日本航線幾年前航線運(yùn)費(fèi)曾出現(xiàn)過(guò) 1000美元一標(biāo)準(zhǔn)箱的高運(yùn)價(jià)。許多航運(yùn)公司紛紛進(jìn)入這條航線，運(yùn)力極度擴(kuò)張而航線貨物卻沒(méi)有增加多少，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)一發(fā)而不可收。
惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)直接導(dǎo)致一些外資船公司和民營(yíng)的船公司退出中日航線的慘烈競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國(guó)到日本和韓國(guó)等東南亞航線上，已經(jīng)只剩下約 l7家企業(yè)在虧本經(jīng)營(yíng)。在曾經(jīng)的高峰期，經(jīng)營(yíng)中 日航線的船公司超過(guò) 50家。而退出的外資船公司則通過(guò)把船租給中資公司更是加劇了該航線的競(jìng)爭(zhēng)。
而由于船運(yùn)市場(chǎng)的特性，人員 的配備，船 隊(duì)的組合 ，包括和約的簽訂，都是一個(gè)長(zhǎng)期 的過(guò)程，退出壁壘較高。因此，我國(guó)集裝箱船運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)一種生產(chǎn)能力過(guò)剩、專用性投資或沉沒(méi)成本過(guò)高且進(jìn)入障礙低的格局，價(jià)格大戰(zhàn)在所難免。
二、制度性安排及船公司之間策略性競(jìng)爭(zhēng)
除了上文提及的備案制導(dǎo)致進(jìn)入壁壘較低外 ，我國(guó)船運(yùn)市場(chǎng)還呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，即現(xiàn)行體制把國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)限制在產(chǎn)品市場(chǎng)之內(nèi)，而不允許在資本市場(chǎng)展開(kāi)。國(guó)資委僅僅賦予了船運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而沒(méi)有資本運(yùn)作權(quán)。在這樣的制度安排下，使得國(guó)有船公司合法選擇組織形式的空間變得相當(dāng)有限。比如說(shuō)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)施并購(gòu)，就被排除在外，國(guó)有船公司也不可能采用和發(fā)展與這種組織和形式相適應(yīng)的技術(shù)和生產(chǎn)函數(shù) (圖 1)。
制度約束與組織形式的有限選擇 ，尤其是產(chǎn)權(quán) 的不完整性，改變了國(guó)有船公司的激勵(lì)。所以為了改變這樣的 “負(fù)運(yùn)價(jià)”共輸局面，雖然行業(yè)主管出面，企業(yè)也 曾多次結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟，但最后都迅速瓦解。如2005年夏天 ，由上海船東協(xié)會(huì)牽頭，上海各船公司曾開(kāi)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)并達(dá)成提價(jià)協(xié)議。為防止有人偷著降價(jià)，當(dāng)時(shí)還每家收取了 35萬(wàn)元保證金。但業(yè) 內(nèi)人士介紹 ，這個(gè)協(xié)議最終沒(méi)有得到真正執(zhí)行，形同虛設(shè)⑩。
基于同樣制度性原因，國(guó)有企業(yè)變得有激勵(lì)進(jìn)行“掠奪性定價(jià)”，通過(guò)惡性競(jìng)價(jià)試圖迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出市場(chǎng)，以求將來(lái)的運(yùn)價(jià)回升。出現(xiàn)了 “相互猜對(duì)方底牌，看看對(duì)方的底牌，或者是還有多少底牌可以競(jìng)爭(zhēng)?！雹飧鶕?jù)傳統(tǒng)掠奪性定價(jià)理論 ，為保證掠奪成功，掠奪方需要通過(guò)一定途徑獲得資金以比對(duì)手持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，比如足夠的資金儲(chǔ)備，便捷的金融支持或來(lái)自其他市場(chǎng)或其他產(chǎn)品的交叉補(bǔ)貼。但若被掠奪方能夠獲得資本市場(chǎng)的資金支持或消費(fèi)者的資金支持，掠奪性定價(jià)無(wú)法將同樣效率的對(duì)手逐出市場(chǎng)。基于上文提及到的我國(guó)近洋航線市場(chǎng)多為國(guó)企參與競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)導(dǎo)致了委托問(wèn)題存在，即因?yàn)檎推髽I(yè)存在隸屬關(guān)系，所以該企業(yè)管理者產(chǎn)生了對(duì)政府援助的理性預(yù)期 ，致使企業(yè)財(cái)務(wù)的預(yù)算約束變軟。在這種情況下，即使投資項(xiàng) 目繼續(xù)進(jìn)行的邊際經(jīng)濟(jì)收益為負(fù)，企業(yè)經(jīng)理也可能不會(huì)終止投資。由此雖然我國(guó)目前國(guó)有航運(yùn)企業(yè)無(wú)法通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，但由于這種“預(yù)算軟約束”的存在，即使持續(xù)增加運(yùn)力投資的邊際經(jīng)濟(jì)收益下降、即使打價(jià)格戰(zhàn)會(huì)消耗資本，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者也有動(dòng)機(jī)繼續(xù)下去。同時(shí)價(jià)格戰(zhàn)可以維系老客戶、拉攏新客戶，獲得相應(yīng)的消費(fèi)者的資金支持。
很明顯 ，這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)的廣泛的 “雙邊掠奪性定價(jià)”就是參與各方的一種消耗戰(zhàn)。在不對(duì)稱 的信息下，每個(gè)航運(yùn)企業(yè)都不能確定市場(chǎng)上對(duì)手的利潤(rùn)或成本，在等待戰(zhàn)略的背后，每個(gè)企業(yè)都指望其他對(duì)手成本比自己高，通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)消耗其財(cái)務(wù)資本 。
三、對(duì)策與建議
要解決船公司運(yùn)價(jià)的這種惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，無(wú)非通過(guò)兩個(gè)途徑：一是控制運(yùn)力，如在北方港口采取船公司與港口聯(lián)合控制運(yùn)力投入，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)控制運(yùn)價(jià)。二是對(duì)運(yùn)價(jià)實(shí)行適度管制。但是從市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，通過(guò)控制運(yùn)力來(lái)調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)是不合理的。這有悖于市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和《國(guó)際海運(yùn)條例》的相關(guān)精神。
而對(duì)運(yùn)價(jià)實(shí)行適度管制 ，在我國(guó)有相應(yīng)的法律依據(jù)⑩。由于中13航線上，國(guó)內(nèi)船公司占有主要份額，船公司多數(shù)是 國(guó)有資產(chǎn)，在市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)中易于惡性競(jìng)爭(zhēng)，代價(jià)是造成國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失。同時(shí)低價(jià)傾銷容易使國(guó)內(nèi)港 口在近洋航線成為 國(guó)外樞紐港的喂給港，因此有必要對(duì)低于成本價(jià)的低價(jià)傾銷予以限制。
鑒于集裝箱班輪運(yùn)輸業(yè)對(duì)我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大影響，考慮到目前世界各 國(guó)對(duì)航運(yùn)業(yè)反壟斷豁免的普遍現(xiàn)實(shí)，我國(guó)應(yīng)考慮在將來(lái)的立法中解決對(duì)航運(yùn)的反壟斷豁免問(wèn)題。在航運(yùn)業(yè)獲得反壟斷法豁免的法律框架下 ，建立班輪公會(huì)與班輪聯(lián)盟體或國(guó)家級(jí)獨(dú)立承運(yùn)人之間的區(qū)域性航線穩(wěn)定協(xié)議體系，建立相應(yīng)的運(yùn)價(jià)報(bào)備制度，鼓勵(lì)承運(yùn)人與貨主或貨主聯(lián)合體簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，是集裝箱班輪市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效機(jī)制 (陸建國(guó)，劉越，2006)。 當(dāng)然就最終問(wèn)題的解決而言，解決產(chǎn)權(quán)的處置權(quán)問(wèn)題 ，進(jìn)一步地推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，賦予國(guó)有航運(yùn)企業(yè)在資本市場(chǎng)活動(dòng)的權(quán)力才是根本。
[注釋]
①2006年 9月21日，中央電視臺(tái) 《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目《海運(yùn)驚現(xiàn) “負(fù)運(yùn)價(jià)”》。
②海運(yùn)負(fù)運(yùn)價(jià)后仍有錢賺．www．jctrans．tom 2006—10—11，四川新 聞網(wǎng)。
③例如青島港 (透視航運(yùn)業(yè)負(fù)運(yùn)價(jià) 生存．www．jctrans． com 2006一10—1I中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))、寧波港 (滬甬 “中日航線”競(jìng)相壓價(jià)爭(zhēng)貨源．http：／／japan．people．tom、cn 2006—11— 27)、天津港 (中日海運(yùn)告別零運(yùn)價(jià)．www．jctrans．corn 2006—11—03，每 日新報(bào))等港口。作者整理。
@2006年 9月21日，中央電視臺(tái) 《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目 《海運(yùn)驚現(xiàn) “負(fù)運(yùn)價(jià)”》。
⑤海運(yùn)市場(chǎng)分為近洋和遠(yuǎn)洋市場(chǎng)，目前歐美等遠(yuǎn)洋航線尚未有類似 “負(fù)運(yùn)費(fèi)”情形報(bào)道。
⑥海運(yùn)負(fù)運(yùn)價(jià)后仍有錢賺．WWW．jctrans．tom 2006—1—11，四川新 聞網(wǎng)。
⑦ “黃金海 運(yùn)”是否到 了拐 點(diǎn)?www．jctrans．tom 2006—09—22 解放 日?qǐng)?bào)。
⑧滬甬 “中日航線”競(jìng)相壓價(jià)爭(zhēng)貨．http：／／japan．people． tom． cn。
⑨ 中日海運(yùn)告別零運(yùn)價(jià)．WWW．jctr’d／1s．coin．2006—11一o3，每日新報(bào)。
⑩透視航運(yùn)業(yè)負(fù)運(yùn)價(jià)生存 ．www．jctrans．tom 2006—1—11中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 。
⑩青島港 自2004年起采用 “份額制”調(diào)節(jié)各公司至日本的運(yùn)輸量，超艙者要拿出一部分收入向虧艙者補(bǔ)償，這個(gè)規(guī)則使得青島港在上海等港口至日本的運(yùn)價(jià)普遍低至零運(yùn)價(jià)及以下時(shí)，青島至日本航線的運(yùn)價(jià)仍能基本穩(wěn)定在 200美元左右，成為最賺錢的中日海運(yùn)航線。但是這個(gè)制度約束力依 然不夠。由于聯(lián)盟內(nèi)部部分企業(yè)行業(yè)自律性不強(qiáng)，一味追求運(yùn)量，導(dǎo)致超艙事件屢次出現(xiàn)，面對(duì)超艙罰款時(shí)又采取了一種漠視的態(tài)度，規(guī)則沒(méi)有嚴(yán)肅性可言。以至于今年青島港也出現(xiàn)了 “負(fù)運(yùn)價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。很明顯這是種 “囚徒困境”。
@2006年9月21日，中央電視臺(tái) 《焦談》節(jié)目 《海運(yùn)驚現(xiàn) “負(fù)運(yùn)價(jià)”》。
⑩ 《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第二十七條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)和無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，不得以低于正常合理水平的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。”
[參考文獻(xiàn)]
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中圖分類號(hào)：U455.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0298-03
引言
盾構(gòu)始發(fā)是盾構(gòu)施工的三大風(fēng)險(xiǎn)源及重難點(diǎn)之一。盾構(gòu)始發(fā)的成功與否直接關(guān)系到整個(gè)隧道的工期、安全質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。盾構(gòu)在小半徑曲線段始發(fā)更是一大難點(diǎn)；為防止盾構(gòu)在始發(fā)時(shí)發(fā)生洞門塌方，部分盾構(gòu)區(qū)間端頭加固采用素樁加固的形式。在面臨小半徑曲線始發(fā)且洞門加固為素樁時(shí)，如何保證盾構(gòu)的始發(fā)階段姿態(tài)可控、成型管片位置偏差在允許范圍是本工程的主要控制要點(diǎn)。
1、 工程介紹
1.1、工程概況
小灰樓站～中山廣場(chǎng)站盾構(gòu)區(qū)間左線位于中華南大街下，呈南北走向。左線區(qū)間隧道起點(diǎn)里程為左DK5+912.010，終點(diǎn)里程為左DK6+712.387，左線全長(zhǎng)800.377m。曲線出車站2m后進(jìn)入半徑為400m曲線。盾構(gòu)端頭井加固采用2排素樁+袖閥管注漿的形式。端頭井側(cè)墻厚度0.9m，基坑圍護(hù)樁直徑0.8m，素樁直徑0.8m（兩排總寬度1.5m）。袖閥管加固有效半徑0.5m，間距1m布置?？倢挾?.5m。詳見(jiàn)小灰樓站～中山廣場(chǎng)站區(qū)間總平面圖。
1.2、地質(zhì)水文情況
小灰樓站～中山廣場(chǎng)站區(qū)間地質(zhì)情況從上至下依次為雜填土、素填土、黃土狀粉質(zhì)粘土、粉細(xì)砂、粉質(zhì)粘土、粉土、粉細(xì)砂、含卵礫石中粗砂層。其中盾構(gòu)主要位于粉細(xì)砂層和粉質(zhì)粘土層（盾構(gòu)上部2m為粉細(xì)砂，下部為4m為粉質(zhì)粘土層）。見(jiàn)表1-1。本次勘測(cè)期間地下水水位埋深41.4～42.9m（高程30.18～31.84m）。
1.3、盾構(gòu)機(jī)參數(shù)
區(qū)間采用鐵建重工生產(chǎn)的ZTE6280盾構(gòu)機(jī)施工，盾構(gòu)機(jī)可適應(yīng)的最小曲率半徑為300m，最大坡度為3.5%；盾構(gòu)機(jī)設(shè)備總重要為480T，盾構(gòu)機(jī)長(zhǎng)度79.8m，主機(jī)長(zhǎng)7.95m。盾尾間隙13.5cm。
2、 盾構(gòu)始發(fā)姿態(tài)關(guān)鍵技術(shù)控制
由于盾構(gòu)機(jī)的特性決定了盾構(gòu)機(jī)主機(jī)在未完全進(jìn)入隧道前，盾構(gòu)機(jī)無(wú)法進(jìn)行曲線轉(zhuǎn)彎掘進(jìn)。且盾構(gòu)機(jī)在穿越素樁時(shí)，盾構(gòu)機(jī)在素樁處開(kāi)挖出一直徑為6250mm的圓形段面，在該斷面的約束下，盾構(gòu)機(jī)只能沿著既有姿態(tài)前進(jìn)，無(wú)法對(duì)姿態(tài)進(jìn)行調(diào)整。只有在盾構(gòu)機(jī)全部穿過(guò)素樁加固區(qū)后，方可對(duì)盾構(gòu)機(jī)姿態(tài)進(jìn)行調(diào)整及糾偏。
2.1、平面割線姿態(tài)始發(fā)
本工程鋼圓環(huán)內(nèi)徑為6600mm，但由于素樁對(duì)盾構(gòu)機(jī)的剛性約束，導(dǎo)致盾構(gòu)機(jī)在始發(fā)前10m范圍均無(wú)法進(jìn)行常規(guī)的轉(zhuǎn)彎動(dòng)作，只能進(jìn)行直線掘進(jìn)。為保證盾構(gòu)姿態(tài)能與設(shè)計(jì)隧道有較好的擬合，需在始發(fā)前對(duì)盾構(gòu)機(jī)始發(fā)角度進(jìn)行調(diào)整，國(guó)內(nèi)采用較多的一般為割線始發(fā)技術(shù)。
根據(jù)線形擬合結(jié)果，盾構(gòu)始發(fā)時(shí)盾構(gòu)機(jī)與車站偏角1.2°，始發(fā)中心偏離設(shè)計(jì)鋼圓環(huán)中心向右23mm。
2.2、垂直姿態(tài)始發(fā)
本項(xiàng)目曲線始發(fā)階段豎曲線為50m長(zhǎng)度0.2%上坡，始發(fā)托架總長(zhǎng)9.3m，始發(fā)托架前端較后端理論高差為18.6mm，盾構(gòu)機(jī)刀盤與盾尾理論高差16mm，為防止盾構(gòu)機(jī)施工過(guò)程中發(fā)生栽頭，一般情況下采用將刀盤位置抬高2cm，保證盾構(gòu)始發(fā)時(shí)維持上坡趨勢(shì)，且為在施工過(guò)程中盾構(gòu)發(fā)生栽頭預(yù)留一定的富余。
3、盾構(gòu)過(guò)素樁加固區(qū)盾機(jī)栽頭的過(guò)程
素樁混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C20，其28天抗壓強(qiáng)度達(dá)到27.5Mpa，且加固完成后7個(gè)月才開(kāi)始盾構(gòu)掘進(jìn)施工，預(yù)計(jì)其強(qiáng)度已得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。盾構(gòu)在拼裝負(fù)4環(huán)完成后，刀盤進(jìn)入素樁加固區(qū)。素樁加固區(qū)全部穿越后，盾構(gòu)施工姿態(tài)及施工參數(shù)。詳見(jiàn)表4-1。
盾構(gòu)在素樁錨固區(qū)推進(jìn)采用3mm/min速度，推進(jìn)不到20cm時(shí)扭矩增大，從2000kN-m增大至3100kN-m時(shí)發(fā)生第一次刀盤卡住，無(wú)法繼續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，反轉(zhuǎn)半圈時(shí)盾構(gòu)又卡住，仍無(wú)法正常轉(zhuǎn)動(dòng)。遂加大扭矩至4100KN?m，盾構(gòu)機(jī)發(fā)生轉(zhuǎn)動(dòng)，導(dǎo)致導(dǎo)軌和反力托架發(fā)生變形。此后采取了將推進(jìn)千斤頂松開(kāi)，再二次頂進(jìn)的方案。實(shí)施后，刀盤開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)。但由于導(dǎo)軌和托架發(fā)生變形，導(dǎo)致盾首垂直姿態(tài)發(fā)生較大變化，直接由+11變化至-57。遂繼續(xù)推進(jìn)，盾構(gòu)及垂直姿態(tài)偏差進(jìn)一步加大，至+1環(huán)時(shí)垂直姿態(tài)變化為-165，在刀盤進(jìn)入加固區(qū)后，盡量加大下部千斤頂推力，反復(fù)嘗試仍無(wú)法改善盾構(gòu)垂直姿態(tài)，仍處于進(jìn)一步加大趨勢(shì)。遂停工分析原因。采取進(jìn)一步的處理措施。
4、成因分析
通過(guò)表4-1數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查分析，可以看出在第-5環(huán)盾首垂直姿態(tài)發(fā)生較大變化，直接由+11變化至-57。綜合數(shù)據(jù)和施工過(guò)程可以得出如下結(jié)論：刀盤卡住后由于增加扭矩導(dǎo)致始發(fā)托架和導(dǎo)軌變形是盾構(gòu)姿態(tài)發(fā)生變化的主要原因，其次為保證刀盤脫困而將千斤頂松弛，使盾首失去頂托力的做法也進(jìn)一步加劇了盾首下沉。由于本次失誤造成的盾首急劇下沉是導(dǎo)致事故的主要原因。
在后續(xù)盾構(gòu)推進(jìn)過(guò)程中，盾構(gòu)機(jī)只能保持該姿勢(shì)繼續(xù)前行。在素樁加固區(qū)中施工時(shí)，由于素樁的包裹作用，盾構(gòu)機(jī)沿下坡線路直線推進(jìn)，趨勢(shì)平穩(wěn)，但偏離設(shè)計(jì)軸線位置變大。
在推進(jìn)完第-2環(huán)，開(kāi)始進(jìn)行第-1環(huán)推進(jìn)時(shí)，變化趨勢(shì)進(jìn)一步加大。通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)開(kāi)始第-1環(huán)推進(jìn)時(shí)，盾構(gòu)鉸接位置已穿過(guò)素樁。此時(shí)，素樁對(duì)盾構(gòu)機(jī)的包裹作用消失，盾構(gòu)有繼續(xù)栽頭趨勢(shì)，嘗試加大下部千斤頂推力時(shí)發(fā)現(xiàn)下部千斤頂油缸存在問(wèn)題，單組油缸千斤頂只能加大至80bar，距離額定油壓相差較遠(yuǎn)。故造成盾構(gòu)機(jī)頭無(wú)法進(jìn)行抬頭操作。
5、處理方案和補(bǔ)救措施
5.1、設(shè)備檢修和維護(hù)
首先對(duì)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行方位檢修。特別是對(duì)推進(jìn)油缸、鉸接油缸、測(cè)量系統(tǒng)進(jìn)行了徹底全面檢測(cè)檢修，保證在后續(xù)始發(fā)時(shí)盾構(gòu)機(jī)處于完好狀態(tài)。
5.2、推進(jìn)參數(shù)設(shè)定和姿態(tài)控制
首先采取有效的手段遏制盾構(gòu)姿態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，趨勢(shì)控制住后，緩慢將盾構(gòu)頭低尾高的現(xiàn)狀調(diào)整至頭尾處于水平，再將盾構(gòu)機(jī)調(diào)整為頭部比尾5mm～25mm的良好趨勢(shì)。最后對(duì)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行糾偏，通過(guò)一定數(shù)量的盾構(gòu)推進(jìn)和管片安裝將盾構(gòu)姿態(tài)調(diào)整至-50mm以內(nèi)。主要采用兩種方法配合使用，①合理設(shè)定盾構(gòu)千斤頂壓力差②使用轉(zhuǎn)彎環(huán)。
具體做法如下：重新設(shè)定盾構(gòu)推進(jìn)參數(shù)，主要是通過(guò)調(diào)整盾構(gòu)推力來(lái)改善盾構(gòu)姿態(tài)。將盾構(gòu)機(jī)上部A組千斤頂鎖定，盡量不使用。下部C組千斤頂施壓，施加壓力控制70%左右，即達(dá)到180bar左右。左右兩側(cè)B、D組千斤頂施壓，B組施加壓力控制在30%左右，壓力達(dá)到75bar。D組施加壓力為20%左右，壓力達(dá)到50bar。通過(guò)上下部千斤頂?shù)膲毫Σ畲偈苟軜?gòu)機(jī)抬頭，左右壓力差促使盾構(gòu)機(jī)轉(zhuǎn)彎。
提前使用轉(zhuǎn)彎環(huán)管片。盾構(gòu)機(jī)在+1環(huán)拼裝完成后，安裝一塊轉(zhuǎn)彎環(huán)，將管片環(huán)寬長(zhǎng)的盡量放在下部，減少管片上下法面差。也能在一定程度上為盾構(gòu)抬頭提供輔助。
5.3、調(diào)整后盾構(gòu)姿態(tài)變化
設(shè)定好推進(jìn)參數(shù)和處理方案后，盾構(gòu)機(jī)繼續(xù)推進(jìn)，累計(jì)推進(jìn)10環(huán)。詳見(jiàn)下表。
通過(guò)以上推進(jìn)情況可以看出，在調(diào)整施工參數(shù)和采用轉(zhuǎn)彎環(huán)輔助后，盾構(gòu)姿態(tài)在短時(shí)間內(nèi)得到了極大的改善。盾構(gòu)栽頭趨勢(shì)得到了控制，并按照預(yù)定方案逐步形成了盾構(gòu)抬頭向設(shè)計(jì)軸線靠攏的趨勢(shì)。通過(guò)24環(huán)管片的緩慢糾偏，將盾構(gòu)機(jī)垂直姿態(tài)調(diào)整至-100以內(nèi)。證明預(yù)定方案可行，得到了預(yù)期的效果。
6、對(duì)成型管片高度調(diào)整方案
6.1、采用同步注漿上抬管片
管片拖出盾尾后，成型管片會(huì)因受到同步注漿漿液帶來(lái)的浮力而上浮。一般情況下，同步注漿漿液量的增加會(huì)加劇管片上浮。由于盾構(gòu)機(jī)姿態(tài)偏離設(shè)計(jì)軸線大，為保證同步注漿能對(duì)管片抬升起到一定效果，在盾構(gòu)推進(jìn)至+5環(huán)時(shí)開(kāi)始實(shí)施同步注漿作業(yè)時(shí)，對(duì)于1.2m環(huán)寬的管片將注漿量達(dá)到7.2方，為理論注漿量的250%，主要目的是想通過(guò)同步注漿將管片上浮，盡量做到成型管片中心標(biāo)高控制在-100mm以內(nèi)。臺(tái)車全部拖出后，對(duì)成型管片的姿態(tài)進(jìn)行測(cè)量統(tǒng)計(jì)，詳見(jiàn)表6-1。
對(duì)比表5-1和表6-1可以發(fā)現(xiàn)，從+12環(huán)開(kāi)始，成型管片受到浮力產(chǎn)生了比較明顯的上浮趨勢(shì)，且隨后管片上浮情況趨勢(shì)加大。綜合前26環(huán)成型管片高程和盾構(gòu)姿態(tài)看，管片最大上浮量為91mm。前期成型管片沒(méi)有發(fā)生上浮的主要原因是洞門前期未封閉，從+1～+5環(huán)管片未進(jìn)行同步注漿，且后期同步注漿壓力不能急劇增加，注漿漿液四處流竄，對(duì)管片上浮作用不明顯。但隨著時(shí)間推移，漿液逐漸凝固后，在推進(jìn)過(guò)程中同步注漿流失逐步減少，對(duì)管片上浮作用越來(lái)越明顯，至上浮90mm時(shí)趨于穩(wěn)定。
6.2、通過(guò)二次注漿上抬管片
表5-1中顯示+1環(huán)～+15環(huán)管片高程偏差已超過(guò)-10cm，超出規(guī)范允許范圍。且未進(jìn)行有效的同步注漿。在盾構(gòu)快速推進(jìn)至第15環(huán)以后，開(kāi)始封閉洞門。洞門封閉后，對(duì)前15環(huán)管片進(jìn)行二次補(bǔ)漿，通過(guò)二次補(bǔ)漿將空隙填充密實(shí)，并嘗試將管片進(jìn)行上抬。二次注漿采用逐塊、分段、多次連續(xù)注漿的方式，注漿過(guò)程中對(duì)管片抬升、收斂情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保管片不損傷的情況下盡可能的抬升管片。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)，對(duì)管片抬升確實(shí)起到了較好的效果。在管片收斂值達(dá)到報(bào)警值的臨界點(diǎn)時(shí)停止二次注漿作業(yè)，抬升后的管片垂直軸線詳見(jiàn)表6-2。
從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，管片最大抬升為54mm。說(shuō)明二次注漿對(duì)管片抬升能起到一定效果。經(jīng)過(guò)24環(huán)管片注漿調(diào)整后，將將測(cè)量數(shù)據(jù)上報(bào)評(píng)估分析，認(rèn)為調(diào)整后軸線位置基本滿足設(shè)計(jì)和使用要求。
7、結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)某盾構(gòu)曲線在始發(fā)階段發(fā)生較大栽頭的工程實(shí)例，結(jié)合本工程的特殊性、施工過(guò)程數(shù)據(jù)分析和盾構(gòu)機(jī)參數(shù)，查找分析出了盾構(gòu)栽頭的原因。并根據(jù)實(shí)際情況制定出了處理栽頭的方案和上抬管片的措施，并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，取得了成功。并得出了如下結(jié)論。
1、一般情況下，對(duì)于小半徑曲線始發(fā)時(shí)，在盾構(gòu)機(jī)主機(jī)全部進(jìn)入加固區(qū)后才具備轉(zhuǎn)彎作業(yè)條件，故在施工前，一定要預(yù)判盾構(gòu)線路與設(shè)計(jì)線路的偏差。必要時(shí)一定要調(diào)整始發(fā)姿態(tài)和角度，確保盾構(gòu)全部進(jìn)入后能很好的和線路擬合。
2、盾構(gòu)在穿越素樁加固區(qū)時(shí)，盾構(gòu)機(jī)刀盤對(duì)素樁僅切割出直徑為Φ6280mm圓形斷面。盾構(gòu)機(jī)主機(jī)在穿越素樁時(shí)，素樁對(duì)盾構(gòu)機(jī)有一定的包裹作用。盾構(gòu)機(jī)在素樁區(qū)會(huì)嚴(yán)格按照破素樁時(shí)形成的直線線路行走。
3、盾構(gòu)機(jī)在切割素樁時(shí)，必須嚴(yán)格控制掘進(jìn)速度。如速度過(guò)快，會(huì)導(dǎo)致刀盤扭矩過(guò)大而影響始發(fā)托架和導(dǎo)軌，并極有可能發(fā)生刀盤被素樁卡住無(wú)法轉(zhuǎn)動(dòng)的情況。
4、盾構(gòu)機(jī)在砂層或土層中施工時(shí)，通過(guò)加大上下部千斤頂推力差，在配合適當(dāng)?shù)脑黾愚D(zhuǎn)彎環(huán)管片，對(duì)將盾構(gòu)栽頭改善成盾構(gòu)抬頭能起到較好的改善效果。
5、在砂層或土層中進(jìn)行盾構(gòu)施工時(shí)，同步注漿和二次注漿均會(huì)對(duì)成型管片起到一定的上浮效應(yīng)，加大注漿量管片上浮更明顯。
6、對(duì)于盾構(gòu)施工而言，僅制定方案并不可以保證整個(gè)施工過(guò)程安全可控。必須對(duì)整個(gè)施工的全過(guò)程進(jìn)行管理，確保制定的方案能夠得到很好的落實(shí)，才能取得好的效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄒超 杭廣斌，盾構(gòu)法地鐵隧道小半徑曲線始發(fā)技術(shù)控制[J].都市快軌交通，2000（5）.1-5.
引言
伴隨著時(shí)代的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入及生活水平顯著提升，教育教學(xué)亦明顯改善，隨之我國(guó)少兒膳食結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步的發(fā)展。與過(guò)去相比雖更有助于兒童生長(zhǎng)發(fā)育，但與時(shí)代及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相呼應(yīng)，少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀也存在一定的時(shí)代問(wèn)題。為探討我國(guó)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀及相關(guān)改善建立，筆者自2013年9月至2016年9月對(duì)不同地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)情況進(jìn)行分析研究，并根據(jù)國(guó)家策略及地區(qū)少兒自身特點(diǎn)，提出相關(guān)改善建議，現(xiàn)撰文匯報(bào)如下。
1不同地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀分析
1.1城市地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀分析
由于我國(guó)領(lǐng)土面積較大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，隨者我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地區(qū)由于歷史及發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦出現(xiàn)明顯差異，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)情況亦出現(xiàn)差異，且表現(xiàn)為隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的特異性[1，2,3]。與一般地區(qū)相比，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較優(yōu)，快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展及良好的物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)城市兒童營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)存在一定不良影響，其中最為顯著且嚴(yán)峻的一項(xiàng)即為城市少兒肥胖，逐漸超越其他營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題成為城市少兒營(yíng)養(yǎng)狀況的主要問(wèn)題。我國(guó)一線城市如北京、深圳、上海、廣州等大城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較優(yōu)，生活于此處的人由于工作、生活等各種壓力生活節(jié)奏逐漸加快，越來(lái)越多的家庭由于工作問(wèn)題選擇外出就餐，而肯德基、麥當(dāng)勞等快餐類食物成為少年主要選擇，導(dǎo)致少兒肥胖出現(xiàn)及患病比例逐漸加重[4,5,6]。對(duì)我國(guó)城市地區(qū)小兒營(yíng)養(yǎng)狀況及肥胖比例分析，發(fā)現(xiàn)城市少兒超重比例達(dá)8.1%，而肥胖患病率高達(dá)3.4%。與健康少年相比，少兒肥胖則成年后患高血壓、高血脂及糖尿病的發(fā)病率均顯著升高，若不及時(shí)控制則會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題[7,8,9]，因此應(yīng)針對(duì)該類地區(qū)少兒肥胖制定相關(guān)建議及措施。對(duì)城市少兒全面分析，可見(jiàn)不僅經(jīng)濟(jì)引起膳食方面改變對(duì)少兒營(yíng)養(yǎng)具有明顯影響，社會(huì)發(fā)展因素、學(xué)校及家庭等方面因素對(duì)少兒飲食及營(yíng)養(yǎng)攝入亦有重要影響。計(jì)劃生育基本國(guó)策及優(yōu)生優(yōu)育的深入實(shí)施，使更多的父母選擇少生、優(yōu)生，越來(lái)越多的少兒均為獨(dú)生子女，由于父母及祖父母、外祖父母等親朋好友的寵愛(ài)，越來(lái)越多的少年成為家庭的“霸王”、“小祖宗”，導(dǎo)致不節(jié)制及不平衡的飲食習(xí)慣[10,11,12]，同時(shí)父母等由于“心疼”、“寵愛(ài)”等及環(huán)境因素，少兒體育鍛煉減少，戶外運(yùn)動(dòng)更少，引起過(guò)多營(yíng)養(yǎng)無(wú)法代謝，極易誘發(fā)超重及肥胖的發(fā)生，同時(shí)導(dǎo)致少兒體質(zhì)水平降低，嚴(yán)重威脅兒童健康成長(zhǎng)。同時(shí)由于現(xiàn)代對(duì)教育的重視，學(xué)齡兒童課業(yè)重、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致更多的鍛煉時(shí)間被寫作業(yè)、課外輔導(dǎo)等占用[13,14]，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及熱量堆積，亦是引起城市少兒肥胖重要原因之一。
1.2貧困地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀分析
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)狀況存在明顯的差異性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后的地區(qū)，貧困情況較為明顯，部分地區(qū)甚至普遍存在。對(duì)相關(guān)地區(qū)流行病學(xué)資料分析研究，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)部分省份如貴州、云南等省份中部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯欠佳，存在較多國(guó)家級(jí)貧困縣城[15,16]。通過(guò)對(duì)此類貧困地區(qū)部分少年隨機(jī)抽樣分析，并與我國(guó)疾病控制中心所存的相關(guān)資料分析，發(fā)現(xiàn)西部部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳引起少兒營(yíng)養(yǎng)狀況差的情況較為嚴(yán)重，甚至部分地區(qū)少兒由于營(yíng)養(yǎng)狀況差出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良及引起的生長(zhǎng)發(fā)育遲緩。相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，一線城市少兒營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率不足1%，而二三線等中小型城市不超過(guò)3%，但對(duì)西部地區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)少兒營(yíng)養(yǎng)狀況分析，營(yíng)養(yǎng)不良比例超過(guò)30%。雖現(xiàn)有國(guó)家政策及民間組織、相關(guān)基金會(huì)的支持，現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，應(yīng)為此類少兒健康成長(zhǎng)實(shí)施措施。
2以《降低兒童營(yíng)養(yǎng)不良策略》為依據(jù)提供針對(duì)性改善建議
2.1貫徹兒童營(yíng)養(yǎng)政策相關(guān)方案
依據(jù)我國(guó)少兒營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀，分析不用地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀，分析引起少兒貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖等問(wèn)題的主要原因，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我國(guó)少兒專家結(jié)合我國(guó)國(guó)情及各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定了《降低兒童營(yíng)養(yǎng)不良策略》，并根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)應(yīng)用。同時(shí)，針對(duì)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀，確保少兒飲食衛(wèi)生、健康成長(zhǎng)，應(yīng)嚴(yán)格貫徹兒童營(yíng)養(yǎng)相關(guān)政策方案，其中較為重要的相關(guān)法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)[17]，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施，結(jié)合少兒生長(zhǎng)發(fā)育營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)，保護(hù)及促進(jìn)少兒營(yíng)養(yǎng)均衡攝入，保證健康發(fā)展。
2.2開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)教育講座及知識(shí)宣傳
分析我國(guó)各地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)狀況，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題一個(gè)重要的原因是正確的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)缺乏。因此，針對(duì)不同地區(qū)現(xiàn)有的營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀，可制定相關(guān)、針對(duì)性的宣傳及講座。如貧困地區(qū)應(yīng)傳播相關(guān)營(yíng)養(yǎng)不良知識(shí)，如營(yíng)養(yǎng)不良誘因、表現(xiàn)、飲食注意事項(xiàng)等[18]；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)傳播肥胖危險(xiǎn)知識(shí)。通過(guò)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的培訓(xùn)、講座及相關(guān)宣傳，使群眾正確認(rèn)識(shí)少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合所得營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)少兒健康成長(zhǎng)，在講座及相關(guān)宣傳過(guò)程中，相關(guān)部門需做好宣傳、教育、動(dòng)員等活動(dòng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)有效及無(wú)誤實(shí)施。
2.3不同地區(qū)改善建議
對(duì)于西部等貧困地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)不良少兒，可通過(guò)政府及民間組織共同努力，改善營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣蛇m當(dāng)倡導(dǎo)“蛋奶工程”、民間組織可進(jìn)行免費(fèi)午餐等工程[19]，通過(guò)政府、民間組織、社會(huì)、個(gè)人共同努力，結(jié)合國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)，并確保以上全面實(shí)施，使?fàn)I養(yǎng)不良兒童真正受益，才能全面改善貧困地區(qū)少兒營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)狀。對(duì)于城市少兒營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀，可知最主要問(wèn)題為肥胖；同樣需要學(xué)校、家庭及社會(huì)的共同努力，父母應(yīng)為少兒建立良好的榜樣，科學(xué)搭配飲食，同時(shí)拒絕溺愛(ài)，應(yīng)正確指導(dǎo)少兒科學(xué)飲食，控制及避免使用快餐等垃圾食物，三餐合理，促進(jìn)少兒養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣。學(xué)校方面應(yīng)為少兒提供科學(xué)配比的營(yíng)養(yǎng)餐，同時(shí)為學(xué)生制定恰當(dāng)?shù)捏w育鍛煉計(jì)劃，開(kāi)展室外活動(dòng)，促進(jìn)體質(zhì)[20]；應(yīng)適當(dāng)關(guān)注女學(xué)生的生理心理特殊特點(diǎn)，避免由于節(jié)食減肥導(dǎo)致攝入不足、引起營(yíng)養(yǎng)不良等健康問(wèn)題。社會(huì)在少兒營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)方面扮演著較為重要的角色，對(duì)于少兒應(yīng)投入較多關(guān)注，結(jié)合少兒心理特點(diǎn)，恰當(dāng)宣傳及誘導(dǎo)少兒合理選擇飲食，促進(jìn)少兒生理及心理健康發(fā)展。
1、搜索引擎行業(yè)政治環(huán)境因素分析
2、搜索引擎行業(yè)社會(huì)環(huán)境因素分析
3、搜索引擎行業(yè)技術(shù)環(huán)境因素分析
4、搜索引擎行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素分析
第二節(jié)搜索引擎行業(yè)發(fā)展基本特征研究
1、搜索引擎行業(yè)沿革與生命周期
2、搜索引擎行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
3、搜索引擎行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模
4、搜索引擎行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局
5、搜索引擎行業(yè)發(fā)展周期及波動(dòng)性分析
6、搜索引擎行業(yè)關(guān)鍵成功要素分析
第三節(jié)2009-2010年搜索引擎行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)狀分析
2、存在問(wèn)題分析
3、問(wèn)題成因及對(duì)策
第二章2009-2010年搜索引擎行業(yè)市場(chǎng)供求分析
第一節(jié)2009-2010年搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品供給分析
1、產(chǎn)品產(chǎn)量
2、區(qū)域分布
3、供給影響因素分析
第二節(jié)2009-2010年搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品需求分析
1、產(chǎn)品市場(chǎng)需求量
2、區(qū)域市場(chǎng)分布
3、下游需求構(gòu)成分析
第三節(jié)搜索引擎行業(yè)供需格局影響因素分析
1、再建及擬建產(chǎn)能情況
2、價(jià)格走勢(shì)及影響因素分析
3、替代品對(duì)供需格局影響分析
4、搜索引擎行業(yè)分布及轉(zhuǎn)移趨勢(shì)影響
第三章搜索引擎行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)分析
第一節(jié)搜索引擎行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
1、進(jìn)出口市場(chǎng)特點(diǎn)分析
2、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及成因
第二節(jié)搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)分析
1、出口目的地分析
2、出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)定量分析
第三節(jié)搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)分析
1、進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)源分析
2、進(jìn)口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)定量分析
第四節(jié)影響搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口因素分析
1、金融危機(jī)特別是“后危機(jī)時(shí)代”主要影響因素
2、人民幣升值對(duì)進(jìn)出口影響分析
3、搜索引擎行業(yè)高端產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)分析
4、營(yíng)銷模式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)出口影響分析
5、其他因素
第四章2010-2015年搜索引擎行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)
第一節(jié)2010-2015年搜索引擎行業(yè)供需預(yù)測(cè)
1、搜索引擎行業(yè)產(chǎn)品供給預(yù)測(cè)
2、下游需求預(yù)測(cè)
3、整體供需格局預(yù)測(cè)
第二節(jié)2010-2015年搜索引擎行業(yè)發(fā)展影響因素
1、政策因素
2、技術(shù)因素
3、搜索引擎行業(yè)變革驅(qū)動(dòng)因素
4、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素
5、價(jià)格因素
6、其他
第三節(jié)2010-2015年進(jìn)出口市場(chǎng)預(yù)測(cè)
1、進(jìn)口市場(chǎng)預(yù)測(cè)
2、出口市場(chǎng)預(yù)測(cè)
第五章2009-2010年搜索引擎行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題深度調(diào)研
第一節(jié)搜索引擎行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析及延長(zhǎng)策略
第二節(jié)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)搜索引擎行業(yè)影響
第三節(jié)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)搜索引擎行業(yè)發(fā)展影響
第四節(jié)搜索引擎行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)
第五節(jié)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)搜索引擎行業(yè)發(fā)展后續(xù)影響分析
第六節(jié)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃對(duì)搜索引擎行業(yè)發(fā)展影響
第六章搜索引擎行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局及投資現(xiàn)狀分析
第一節(jié)企業(yè)構(gòu)成及區(qū)域分布分析
1、企業(yè)數(shù)量分析
2、企業(yè)所有制形式分析
3、企業(yè)區(qū)域分布構(gòu)成分析
4、企業(yè)從業(yè)人員分析
第二節(jié)業(yè)內(nèi)標(biāo)桿及龍頭企業(yè)調(diào)研分析
1、企業(yè)關(guān)鍵成功要素分析
2、企業(yè)發(fā)展模式分析
3、成功經(jīng)驗(yàn)借鑒意義
第三節(jié)搜索引擎行業(yè)投資現(xiàn)狀分析
1、搜索引擎行業(yè)投資監(jiān)管體制
2、產(chǎn)能及市場(chǎng)需求規(guī)模
3、再建擬建項(xiàng)目情況
4、投資規(guī)模預(yù)測(cè)分析
第七章本報(bào)告主要預(yù)測(cè)結(jié)論及觀點(diǎn)
第一節(jié)整體發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
第二節(jié)2010-2015年搜索引擎行業(yè)主要指標(biāo)定量預(yù)測(cè)
第三節(jié)2010-2015年搜索引擎行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)定性預(yù)測(cè)
第四節(jié)本報(bào)告主要觀點(diǎn)匯總
第八章君略研究院獨(dú)家策略建議
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按物流實(shí)施主體分類，我國(guó)煤炭物流可以分為企業(yè)自營(yíng)物流和第三方物流兩種類別。從供應(yīng)鏈系統(tǒng)的角度進(jìn)行界定，企業(yè)自營(yíng)物流一般處于采購(gòu)物流和生產(chǎn)物流階段，而第三方物流則主要處于銷售物流環(huán)節(jié)。這就意味著，考察我國(guó)煤炭物流發(fā)展現(xiàn)象需要從供應(yīng)鏈系統(tǒng)上進(jìn)行整體把握。
眾所周知，隨著下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)減能增效活動(dòng)的開(kāi)展，上游煤炭企業(yè)也面臨著壓縮產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的要求。無(wú)論是壓縮產(chǎn)能還是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，都需要從成本控制上下工夫。另外，由于煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同質(zhì)化水平較高，進(jìn)而難以通過(guò)價(jià)格策略來(lái)鎖定目標(biāo)客戶，因此還需要借助非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)模式來(lái)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品銷售能力。實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)方面的愿景，歸根結(jié)底需要在推進(jìn)我國(guó)煤炭物流的發(fā)展中尋找突破口。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
一、我國(guó)煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀分析
在煤炭企業(yè)自營(yíng)物流和第三方物流的基礎(chǔ)上來(lái)考察現(xiàn)狀，并根據(jù)它們各自所在供應(yīng)鏈階段來(lái)進(jìn)行環(huán)境設(shè)置。由此，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)現(xiàn)狀分析。
（一）自營(yíng)物流方面的現(xiàn)狀分析
正如上文所述，煤炭自營(yíng)物流一般處于生產(chǎn)物流階段，這不僅與煤炭生產(chǎn)特征有關(guān)，也與煤炭企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系。具體而言，煤炭企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，往往需要經(jīng)歷一個(gè)逐漸細(xì)化的加工過(guò)程，即從原煤開(kāi)采、洗煤到煤焦油的提煉等。這就要求在技術(shù)分工基礎(chǔ)上，來(lái)完成企業(yè)自營(yíng)物流的運(yùn)轉(zhuǎn)。作為資源指向型的煤炭企業(yè)，其受自然資源稟賦條件的影響而形成了布局相對(duì)松散的“總廠―若干個(gè)分廠”的組織格局。在這一空間區(qū)委特點(diǎn)下，便需要自營(yíng)物流來(lái)向各個(gè)分廠傳遞企業(yè)的中間產(chǎn)品。實(shí)踐表明，在缺少市場(chǎng)機(jī)制的作用下難免將影響自營(yíng)物流的運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效。
（二）第三方物流方面的現(xiàn)狀分析
第三方物流主要出現(xiàn)在銷售物流階段，即從煤炭企業(yè)物流中心到客戶倉(cāng)庫(kù)之間的物流活動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)物流的大力發(fā)展，諸多獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)著煤炭銷售運(yùn)輸任務(wù)，包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和輪船運(yùn)輸?shù)?。由于我?guó)煤炭產(chǎn)區(qū)相對(duì)比較集中，而對(duì)于電煤的需求也遍布全國(guó)各地。從而，鐵路運(yùn)輸和輪船運(yùn)輸成為了當(dāng)前第三方物流的主導(dǎo)形式。那么是否可以這樣認(rèn)為，第三方物流在承擔(dān)煤炭運(yùn)輸中體現(xiàn)出了專業(yè)性和規(guī)模性的優(yōu)勢(shì)呢。筆者認(rèn)為，在我國(guó)第三方物流運(yùn)作水平普遍不高的情況下，第三方物流仍然缺少應(yīng)對(duì)銷售物流的靈活性和柔性。
二、分析基礎(chǔ)上的問(wèn)題反思
以上基于自營(yíng)物流和第三方物流的現(xiàn)狀分析，實(shí)則提出了在煤炭物流發(fā)展中所要解決的問(wèn)題。這里也需要明確，問(wèn)題的產(chǎn)生部分歸因于系統(tǒng)性誘因，部分來(lái)自于運(yùn)營(yíng)模式中所內(nèi)在的缺陷。因此，在可操作性原則下應(yīng)大力破解因后者而導(dǎo)致的問(wèn)題。
具體而言，分析基礎(chǔ)上的問(wèn)題反思可從以下兩個(gè)方面展開(kāi)：
（一）針對(duì)自營(yíng)物流所存在問(wèn)題的反思
上文已經(jīng)指出，煤炭企業(yè)在開(kāi)展自營(yíng)物流時(shí)面臨著較大的成本控制困境。這一困境主要來(lái)源于兩個(gè)方面：（1）自營(yíng)物流系統(tǒng)的資本有機(jī)構(gòu)成方面；（2）自營(yíng)物流系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)方面。對(duì)于前者而言，，煤炭企業(yè)普遍具有通過(guò)提升自營(yíng)物流系統(tǒng)的資本有機(jī)構(gòu)成，來(lái)增強(qiáng)物流運(yùn)行績(jī)效的意愿，但在固定資產(chǎn)投資時(shí)則難免因缺少植根性特質(zhì)，而造成不必要的會(huì)計(jì)成本損失。另外，隨著資產(chǎn)專用型特征的不斷加強(qiáng)，也將進(jìn)一步加深自營(yíng)物流系統(tǒng)的沉淀成本。對(duì)于后者而言，自營(yíng)物流系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)將可能因產(chǎn)權(quán)的開(kāi)放性，而導(dǎo)致企業(yè)物流資源的經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性耗費(fèi)，這自然將提升煤炭物流系統(tǒng)運(yùn)行中的成本。
（二）針對(duì)第三方物流所存在問(wèn)題的反思
通過(guò)跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵路和水運(yùn)煤炭物流都難以在靈活性和柔性上來(lái)適應(yīng)下游客戶的需求偏好。另外，下游客戶的需求偏好信息也難以借助供應(yīng)鏈系統(tǒng)逆向傳遞到煤炭企業(yè)那里。這樣一來(lái)，就不利于煤炭企業(yè)的產(chǎn)能壓縮和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的開(kāi)展。從中不難看出，在解構(gòu)第三方物流所存在的問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)與煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際發(fā)生聯(lián)系，從而在生產(chǎn)和流通互動(dòng)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行問(wèn)題反思。這里也需要注意一點(diǎn)，當(dāng)前煤炭行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效出現(xiàn)明顯下滑，從而需要在提高產(chǎn)品的市場(chǎng)需求度上下工夫。這就要求，應(yīng)縮減煤炭企業(yè)與目標(biāo)市場(chǎng)之間的供應(yīng)鏈距離。
三、反思引導(dǎo)下的對(duì)策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，對(duì)策可從以下四個(gè)方面展開(kāi)構(gòu)建。
（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面
針對(duì)目前文獻(xiàn)中對(duì)我國(guó)煤炭物流發(fā)展探討中的不足，本文著力于從技術(shù)層面來(lái)進(jìn)行現(xiàn)狀分析和問(wèn)題反思。但在構(gòu)建具體的策略時(shí)，仍需關(guān)注適合煤炭物流發(fā)展的宏觀環(huán)境。當(dāng)前針對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，國(guó)家層面提出了壓縮產(chǎn)能的戰(zhàn)略目標(biāo)。壓縮產(chǎn)能并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量規(guī)模上的縮減，而是在此同時(shí)提升企業(yè)的單位工效。為此，必須的資本有機(jī)構(gòu)成提高路徑成為了未來(lái)很長(zhǎng)期間里需要完成的任務(wù)。從而，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)制定出鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化自營(yíng)物流系統(tǒng)的補(bǔ)貼機(jī)制，以及激勵(lì)第三方物流參與煤炭運(yùn)輸?shù)恼邔?dǎo)向來(lái)?？傊?，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)能使物流業(yè)感知到國(guó)家對(duì)煤炭物流的重視。
（二）區(qū)域配套措施方面
煤炭企業(yè)作為國(guó)企一般隸屬于所在區(qū)域，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收來(lái)源。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域還應(yīng)將其具體化為配套措施。無(wú)論是自營(yíng)物流資本有機(jī)構(gòu)成的提高，還是第三方物流在煤炭運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)管控，都需要大量的資金作為保障。因此，地方政府應(yīng)在稅收政策、區(qū)域性商業(yè)銀行的貸款政策等方面給予傾斜。特別對(duì)于已處于資源枯竭時(shí)期的煤炭企業(yè)，還應(yīng)在自營(yíng)物流功能拓展，以及自營(yíng)物流社會(huì)化運(yùn)營(yíng)商提供必要的引導(dǎo)。事實(shí)證明，區(qū)域配套措施的形成將成為聯(lián)系國(guó)家政策的中介，切實(shí)幫助煤炭物流的可持續(xù)發(fā)展。另外，在生態(tài)文明建設(shè)上，還應(yīng)對(duì)煤炭物流的負(fù)外部性效應(yīng)進(jìn)行規(guī)制。
（三）企業(yè)自營(yíng)物流方面
以上兩個(gè)方面都是從政策環(huán)境上所構(gòu)建的對(duì)策，這里就需要在此環(huán)境上就技術(shù)實(shí)施方法進(jìn)行探討。企業(yè)自營(yíng)物流在成本控制上涉及到技術(shù)提升與實(shí)際需求不符，以及自營(yíng)物流內(nèi)耗等狀況，這本身就是促使成本居高不下的誘因。對(duì)于前者而言，如在物流信息化平臺(tái)（ERP）的構(gòu)建上，應(yīng)在企業(yè)管理層的主持下進(jìn)行多部門的論證，最終切合實(shí)際的確定出資本有機(jī)構(gòu)成的邊界。針對(duì)自營(yíng)物流內(nèi)耗而言，則可以將市場(chǎng)機(jī)制引入其中，即將企業(yè)物流系統(tǒng)確立為獨(dú)立的事業(yè)部單元，分廠在使用物流系統(tǒng)時(shí)將仿照市場(chǎng)定價(jià)來(lái)支付費(fèi)用，這樣不僅有助于為提升自營(yíng)物流系統(tǒng)提供資金，還能內(nèi)化為分廠的成本而降低物流內(nèi)耗。
（四）煤炭綜合物流方面
所謂煤炭綜合物流是指，在煤炭銷售物流環(huán)節(jié)綜合應(yīng)用自營(yíng)物流和第三方物流在實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)。這里之所以要強(qiáng)調(diào)使用自營(yíng)物流在于，結(jié)合當(dāng)前煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，需要拉近煤炭企業(yè)與目標(biāo)客戶之間的供應(yīng)鏈距離，從而通過(guò)加深技術(shù)匹配度來(lái)鎖定目標(biāo)客戶的需求偏好。因此，在陸路運(yùn)輸環(huán)節(jié)中可以采取煤炭自營(yíng)物流，來(lái)增大客戶的便利性進(jìn)而強(qiáng)化客戶關(guān)系管理。
四、問(wèn)題的拓展
最后再針對(duì)企業(yè)自營(yíng)物流系統(tǒng)的強(qiáng)化和優(yōu)化進(jìn)行問(wèn)題拓展，具體而言將從三個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)。
（一）針對(duì)人力資源管理方面
盡管在前面提出了需要將市場(chǎng)機(jī)制引入到自營(yíng)物流系統(tǒng)之中，但在特定的組織生態(tài)下也無(wú)法避免人際關(guān)系、非正式組織等影響力，從而可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本的提升。為此，需要在崗位培訓(xùn)和黨建工作中下工夫。
1.崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)主要關(guān)注提升物流部門員工的職業(yè)意識(shí)和部門意識(shí)，從而杜絕因關(guān)系型影響力對(duì)自營(yíng)物流運(yùn)作的影響。在培訓(xùn)中可以通過(guò)案例教學(xué)，和組織學(xué)習(xí)部門績(jī)效考核模式等途徑來(lái)完成。
2.黨建工作。國(guó)有煤炭企業(yè)具有黨建優(yōu)勢(shì)，從而可以通過(guò)思想政治教育來(lái)提升員工的崗位意識(shí)，并在保證安全和重視效益上規(guī)范自己的崗位運(yùn)作。
（二）針對(duì)物力管理方面
上文已經(jīng)指出，煤炭企業(yè)因空間區(qū)位較為散落，使得物流設(shè)施設(shè)備的管理存在著諸多挑戰(zhàn)。由此，能否將各分廠的自營(yíng)物流設(shè)備轉(zhuǎn)歸有獨(dú)立的物流部門進(jìn)行監(jiān)管則值得思考。另外，還應(yīng)通過(guò)建立ERP平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)全廠范圍內(nèi)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流間的信息傳遞。
（三）針對(duì)財(cái)力管理方面
針對(duì)自營(yíng)物流運(yùn)營(yíng)中的成本控制問(wèn)題，還應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中得到強(qiáng)化。具體而言，物流職能部門應(yīng)在全面預(yù)算管理下來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的有效配置，以及各個(gè)分廠在使用自營(yíng)物流系統(tǒng)時(shí)應(yīng)采取市場(chǎng)化的付費(fèi)措施。關(guān)于這一點(diǎn)，實(shí)則在上文中已經(jīng)得到闡發(fā)。其中，對(duì)于諸如ERP系統(tǒng)的建設(shè)，則需要在企業(yè)整體視角上進(jìn)行設(shè)計(jì)和經(jīng)費(fèi)配置。當(dāng)然，需要通過(guò)管理層的肯定再來(lái)劃撥。
為了解決煤炭運(yùn)輸失序、提高運(yùn)輸效率，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)決定把發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)業(yè)作為集團(tuán)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。初步想法，第一步在山西西部沿黃河一線建設(shè)8-10個(gè)大型加工、洗配煤場(chǎng)，把陜蒙、當(dāng)?shù)氐拿禾考屑庸は磁?，作為集散地；第二步，沿著東部河南、河北交界處建設(shè)大型的“煤炭超市”，最終形成“西廠東店”的布局。
從以上案例中可以看出，在煤炭企業(yè)資源稟賦條件決定下，該企業(yè)以煤炭超市作為環(huán)節(jié)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的立足點(diǎn)。而煤炭超市實(shí)則就是在物力資源管理上的創(chuàng)新，但還應(yīng)通過(guò)人力資本提升和信息平臺(tái)構(gòu)建來(lái)推動(dòng)這種創(chuàng)新模式的開(kāi)展。
五、總結(jié)與展望
本文認(rèn)為，關(guān)于現(xiàn)狀分析需要分別從自營(yíng)物流和第三方物流這兩個(gè)方面進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上所提出的問(wèn)題包括成本控制，以及銷售物流時(shí)的靈活性和柔性。最終的對(duì)策可以圍繞著：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面、區(qū)域配套措施方面、企業(yè)自營(yíng)物流方面，以及煤炭綜合物流方面來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。具體而言，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)制定出鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化自營(yíng)物流系統(tǒng)的補(bǔ)貼機(jī)制，以及激勵(lì)第三方物流參與煤炭運(yùn)輸?shù)恼邔?dǎo)向來(lái)；區(qū)域配套措施的形成將成為聯(lián)系國(guó)家政策的中介，切實(shí)幫助煤炭物流的可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)在企業(yè)管理層的主持下進(jìn)行多部門的論證，最終切合實(shí)際的確定出資本有機(jī)構(gòu)成的邊界；在陸路運(yùn)輸環(huán)節(jié)中可以采取煤炭自營(yíng)物流，來(lái)增大客戶的便利性進(jìn)而強(qiáng)化客戶關(guān)系管理。
未來(lái)煤炭物流的發(fā)展還需要建立在電子商務(wù)環(huán)境下，通過(guò)B2B、B2G等模式來(lái)實(shí)施。這樣一來(lái)，就能有效解決銷售物流環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，并能更好的與客戶物流需求相契合。另外，在企業(yè)自營(yíng)物流環(huán)節(jié)，還可以借助招投標(biāo)的市場(chǎng)形式，來(lái)控制自營(yíng)物流運(yùn)行中的自有成本。
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(二)科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)狀分析。通過(guò)對(duì)我國(guó)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)的比較分析，可以看出受教育程度的人數(shù)從2000年到2010年這10年間的變化。每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人;每10萬(wàn)人中具有高中文化程度的由11146人上升為14032人;每10萬(wàn)人中具有初中文化程度的由33961人上升為38788人。文盲率從6.72%下降到4．08%，下降2．64個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，近些年我國(guó)人口的科學(xué)文化素質(zhì)總體上是不斷上升的。從全國(guó)各個(gè)地區(qū)來(lái)看，表現(xiàn)在整體受教育程度最高的，依次是北京、吉林、遼寧和廣東4個(gè)省市，文盲占總?cè)丝诒戎氐陀?%，整體受教育程度最差的是安徽、甘肅、貴州與青海，其文盲人口占總?cè)丝诒戎馗哂?%，其余的各省市受教育程度處在中間的水平?？梢钥闯?，我國(guó)不同區(qū)域的整體受教育水平并不是均衡的，是有一定的差距的。
(三)思想道德素質(zhì)現(xiàn)狀分析。幾十年來(lái)我國(guó)人口的思想道德素質(zhì)也有很大提升，然而我們也不能否認(rèn)當(dāng)今世界出現(xiàn)的部分拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義觀念的扭曲和道德滑坡現(xiàn)象。比如新聞上經(jīng)常曝光的、極度拜金、三鹿奶粉與肯德基事件、非法商人使用地溝油、女孩失聯(lián)現(xiàn)象等等。
二、提高我國(guó)人口素質(zhì)的對(duì)策
(一)不斷的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。建國(guó)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)都有所提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)有著重要的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高人口素質(zhì)的根本途徑。一方面，提高人口的身體素質(zhì)需要社會(huì)擁有良好的衛(wèi)生條件、較高的醫(yī)療水平以及人民良好的生活水平。然而只有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，我國(guó)才更有能力把資金投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為人們解決‘看病難、難看病’的問(wèn)題。另一方面，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)也依賴于國(guó)家的教育水平程度。只有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度都上去了，國(guó)家才會(huì)進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善我國(guó)的教育體系，進(jìn)而才會(huì)促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的提升。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，人們的價(jià)值觀和世界觀也會(huì)發(fā)生變化。人們會(huì)慢慢的認(rèn)識(shí)到自身的活動(dòng)是否對(duì)他人產(chǎn)生了不利的影響，思想觀念就會(huì)發(fā)生變化。那些社會(huì)上的不良現(xiàn)象以及行為也會(huì)慢慢的褪去和減少。
