序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇國(guó)家安全形勢(shì)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨給人們帶來便利的同時(shí)也使信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。形形的漏洞層出不窮，傳統(tǒng)的安全保障模式已經(jīng)無法有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的威脅。本文分析了信息安全形勢(shì)和現(xiàn)狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構(gòu)成的病毒產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)現(xiàn)有安全技術(shù)和理念的沖擊。根據(jù)病毒產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監(jiān)控。

l　引言

信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全的概念正在與時(shí)俱進(jìn)，它從早期的通信保密發(fā)展到關(guān)注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認(rèn)的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態(tài)的保障模式都已經(jīng)不能適應(yīng)今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作，穩(wěn)健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術(shù)與機(jī)制在整個(gè)組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得以實(shí)施。

近年以來，我國(guó)的信息安全形勢(shì)發(fā)生著影響深遠(yuǎn)的變化，透過種種紛繁蕪雜的現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢(shì)，一些未來信息安全保障模式變革初現(xiàn)端倪。

2　信息安全形勢(shì)及分析

據(jù)英國(guó)《簡(jiǎn)氏戰(zhàn)略報(bào)告》和其它網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)世界各國(guó)信息防護(hù)能力的評(píng)估，我國(guó)被列入防護(hù)能力最低的國(guó)家之一，排名大大低于美國(guó)、俄羅斯和以色列等信息安全強(qiáng)國(guó)，排在印度、韓國(guó)之后。我國(guó)已成為信息安全惡性事件的重災(zāi)區(qū)，國(guó)內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)中心的監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前我國(guó)95％與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)管理中心都遭受過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是黑客攻擊的重點(diǎn)。

在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，計(jì)算機(jī)病毒領(lǐng)域正發(fā)生著深刻變革，病毒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。一條可怕的病毒產(chǎn)業(yè)鏈正悄然生成。

傳統(tǒng)的黑客尋找安全漏洞、編寫漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機(jī)等環(huán)節(jié)都需要自己手工完成。然而，現(xiàn)在由于整個(gè)鏈條通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機(jī)的操控，已經(jīng)形成了一個(gè)高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)運(yùn)作并牟取利潤(rùn)，從而使得整個(gè)病毒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效率更高。黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響：

首先，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更高的生產(chǎn)效率。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的黑客甚至可以編寫出自動(dòng)化的處理程序?qū)σ延械牟《具M(jìn)行變形，從而生產(chǎn)出大量新種類的病毒。面對(duì)井噴式的病毒增長(zhǎng)，當(dāng)前的病毒防范技術(shù)存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個(gè)樣本的生存期縮短，現(xiàn)有技術(shù)無法及時(shí)截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達(dá)數(shù)十萬的新樣本數(shù)量，也在嚴(yán)重考驗(yàn)著對(duì)于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時(shí)間內(nèi)獲取最新的病毒樣本庫(kù)，成為重要的問題。

其次，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發(fā)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作模式下，黑客間通過共享技術(shù)和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了操作系統(tǒng)和軟件生產(chǎn)商的補(bǔ)丁速度。

再次，黑客通過租用更好的服務(wù)器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客等，高級(jí)黑客雇傭“軟件民工”來編寫更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)程序，加入病毒中加強(qiáng)對(duì)抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產(chǎn)業(yè)鏈條更趨“正規(guī)化、專業(yè)化”，效率也進(jìn)一步提高。

最后，黑客通過使用自動(dòng)化的“肉雞”管理工具，達(dá)到控制海量的受害主機(jī)并且利用其作為繼續(xù)牟取商業(yè)利潤(rùn)的目的。至此整個(gè)黑客產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)封閉的以黑客養(yǎng)黑客的“良性循環(huán)”圈。

3　漏洞挖捆與利用

病毒產(chǎn)業(yè)能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關(guān)。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補(bǔ)漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。

3．1漏洞存在的必然性

首先，由于internet中存在著大量早期的系統(tǒng)，包括低級(jí)設(shè)備、舊的系統(tǒng)等，擁有這些早期系統(tǒng)的組織沒有足夠的資源去維護(hù)、升級(jí)，從而保留了大量己知的未被修補(bǔ)的漏洞。其次，不斷升級(jí)中的系統(tǒng)和各種應(yīng)用軟件，由于要盡快推向市場(chǎng)，往往沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開發(fā)中，由于開發(fā)成本、開發(fā)周期、系統(tǒng)規(guī)模過分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過分龐大的網(wǎng)絡(luò)在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺(tái)、不同的系統(tǒng)平臺(tái)、不同的應(yīng)用服務(wù)交織在一起，在某種特定限制下安全的網(wǎng)絡(luò)，由于限制條件改變，也會(huì)漏洞百出。

3．2漏洞挖掘技術(shù)

漏洞挖掘技術(shù)并不單純的只使用一種方法，根據(jù)不同的應(yīng)用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術(shù)，發(fā)揮每種技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：

(1)安全掃描技術(shù)。安全掃描也稱為脆弱性評(píng)估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)。借助于安全掃描技術(shù)，人們可以發(fā)現(xiàn)主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的對(duì)外開放的端口、提供的服務(wù)、某些系統(tǒng)信息、錯(cuò)誤的配置等，從而檢測(cè)出已知的安全漏洞，探查主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵點(diǎn)。

(2)手工分析。針對(duì)開源軟件，手工分析一般是通過源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來提高源碼檢索和查詢的速度。簡(jiǎn)單的分析一般都是先在系統(tǒng)中尋找strcpy0之類不安全的庫(kù)函數(shù)調(diào)用進(jìn)行審查，進(jìn)一步地審核安全庫(kù)函數(shù)和循環(huán)之類的使用。非開源軟件與開源軟件相比又有些不同，非開源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在針對(duì)非開源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調(diào)試器扮演了最蘑要的角色，如ida　pro是目前性能較好的反匯編工具。

(3)靜態(tài)檢查。靜態(tài)檢查根據(jù)軟件類型分為兩類，針對(duì)開源軟件的靜態(tài)檢查和針對(duì)非開源軟件的靜態(tài)檢查。前者主要使用編譯技術(shù)在代碼掃描或者編譯期間確定相關(guān)的判斷信息，然后根據(jù)這些信息對(duì)特定的漏洞模型進(jìn)行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺(tái)idapro，使用自下而上的分析方法，對(duì)二進(jìn)制文件中的庫(kù)函數(shù)調(diào)用，循環(huán)操作等做檢查，其側(cè)重點(diǎn)主要在于靜態(tài)的數(shù)據(jù)流回溯和對(duì)軟件的逆向工程。

(4)動(dòng)態(tài)檢查。動(dòng)態(tài)檢查也稱為運(yùn)行時(shí)檢查，基本的原理就是通過操作系統(tǒng)提供的資源監(jiān)視接口和調(diào)試接口獲取運(yùn)行時(shí)目標(biāo)程序的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行數(shù)據(jù)。目前常用的動(dòng)態(tài)檢查方法主要有環(huán)境錯(cuò)誤注入法和數(shù)據(jù)流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術(shù)之間并不是完全獨(dú)立的，各種技術(shù)往往通過融合來互相彌補(bǔ)缺陷，從而構(gòu)造功能強(qiáng)大的漏洞挖掘工具。

3．3漏洞利用

漏洞的價(jià)值體現(xiàn)在利用，如果一個(gè)漏洞沒有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術(shù)層面上講，黑客可以通過遠(yuǎn)程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對(duì)目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行滲透，包括對(duì)主機(jī)信息和敏感文件的獲取、獲得主機(jī)控制權(quán)、監(jiān)視主機(jī)活動(dòng)、破壞系統(tǒng)、暗藏后門等，而當(dāng)前漏洞利用的主要趨勢(shì)是更趨向于web攻擊,其最終日標(biāo)是要在日標(biāo)主機(jī)(主要針對(duì)服務(wù)器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術(shù)的復(fù)合型病毒，達(dá)到其各種目的。

4　新型信息安全模式分析

最近的兩三年間，在與病毒產(chǎn)業(yè)此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關(guān)技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)發(fā)生了一些深遠(yuǎn)、重大的變化，大致歸納為以下三個(gè)方面：第一，細(xì)分和拓展。信息安全的功能和應(yīng)用正在從過去簡(jiǎn)單的攻擊行為和病毒防范開始向各種各樣新的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)拓展，開始向網(wǎng)絡(luò)周邊拓展。如現(xiàn)在常見的對(duì)于帳號(hào)的安全保護(hù)、密碼的安全保護(hù)、游戲的安全保護(hù)、電子商務(wù)支付過程的安全保護(hù)等，都是信息安全功能和應(yīng)用的細(xì)分與拓展。

第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來說，他們希望信息安全保障除了能夠?qū)I(yè)化地解決他們具體應(yīng)用環(huán)節(jié)里面臨的各種各樣的具體問題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業(yè)務(wù)的全過程，貫穿it企業(yè)架構(gòu)的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進(jìn)行自身的安全產(chǎn)品、體系架構(gòu)的整合，針對(duì)性地應(yīng)用到個(gè)人客戶的方方面面，表現(xiàn)出信息安全保障一體化的趨向。

第三，安全分布結(jié)構(gòu)的變化。在服務(wù)器端，不管是相關(guān)市場(chǎng)的投入還是企業(yè)的需要，乃至相關(guān)的企業(yè)對(duì)服務(wù)器市場(chǎng)的重視都在發(fā)生重大的變化。這樣的變化對(duì)安全的分布結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響，在這方面，各個(gè)安全廠商無論在服務(wù)器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結(jié)構(gòu)方面提出一些新模式。

透過技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)的新發(fā)展，我們看到了·些規(guī)律和趨勢(shì)，吏看到了一些未來信息安傘保障模式變節(jié)的端倪。既然客在互聯(lián)的催化下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，那么信息安全保障呢?將互聯(lián)網(wǎng)上的每個(gè)終端用戶的力量調(diào)動(dòng)起來，使整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)就將成為一個(gè)安全保障工具，這樣的模式就是未來信息安全保障的模式，被一些機(jī)構(gòu)和安全廠商命名為“云安全”。

在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機(jī)構(gòu)和安全產(chǎn)品生產(chǎn)商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術(shù)，而是一種將安全互聯(lián)網(wǎng)化的理念。

“云安全”的客戶端區(qū)別于通常意義的單機(jī)客戶端，而是一個(gè)傳統(tǒng)的客戶端進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯(lián)網(wǎng)威脅的前端，除了具有傳統(tǒng)單機(jī)客戶端的檢測(cè)功能以外還有基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的行為特征檢測(cè)和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的資源防護(hù)功能，因此它可以在感知到威脅的同時(shí)，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數(shù)據(jù)中心。威脅信息數(shù)據(jù)中心是收集威脅信息并提供給客戶端協(xié)作信息的機(jī)構(gòu)，它具有兩個(gè)功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協(xié)作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時(shí)傳遞給數(shù)據(jù)中心，然后傳遞給來源挖掘和挖掘服務(wù)集群，來源挖掘和挖掘服務(wù)集群會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)來挖掘惡意威脅的來源，通過協(xié)作分析找到源頭，進(jìn)而對(duì)源頭進(jìn)行控制，如果不能控制，則至少可以對(duì)源頭進(jìn)行檢測(cè)。然后，將所有收集到的信息集中到自動(dòng)分析處理系統(tǒng)，由其形成一個(gè)解決方案，傳遞給服務(wù)器，服務(wù)器再回傳客戶端，或者是形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都享受該安全解決方案。

概括而言，“云安全”模式具有以下特點(diǎn)：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅。“云安全”的數(shù)據(jù)中心可以并行服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業(yè)的感知能力。通過威脅挖掘集群的及時(shí)檢測(cè)，可以從源頭監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)威脅。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入web2．o時(shí)代，web2．0的特點(diǎn)就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經(jīng)讓用戶進(jìn)入了安全的2．o時(shí)代。在黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新威脅的形勢(shì)下，也只有互聯(lián)網(wǎng)化的“云安全”保障模式才能與之對(duì)抗。

篇2

中圖分類號(hào)：F74　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)003－137-02

1、中俄能源合作存在的問題

經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進(jìn)入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項(xiàng)目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。

1.1　中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在差異

俄羅斯是能源出口大國(guó)，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國(guó)際多邊能源合作中，中國(guó)只是俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時(shí)，在中國(guó)的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進(jìn)口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國(guó)進(jìn)行能源合作時(shí)，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟(jì)、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟(jì)、科技、投資等全方位合作，從而帶動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國(guó)面臨的“油荒”和“氣荒”。

1.2　俄羅斯對(duì)外能源政策多變

1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對(duì)派，葉利欽認(rèn)同西方的政治經(jīng)濟(jì)體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺(tái)之后，隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來獲得經(jīng)濟(jì)利益，于是開始推行務(wù)實(shí)的全方位能源外交，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化?！懊菲战M合”以來，在金融危機(jī)背景下，鑒于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，能源需求增長(zhǎng)有限，而以中國(guó)為代表的亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個(gè)油氣出口的增長(zhǎng)將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。

1.3　俄羅斯部分精英對(duì)中俄能源合作心存疑慮

俄羅斯部分精英階層對(duì)中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)威脅到俄羅斯的國(guó)家安全?！爸袊?guó)”在俄羅斯早就存在，但隨著近年來中國(guó)的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調(diào)又開始經(jīng)常見諸報(bào)端，在俄羅斯媒體和遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)很有市場(chǎng)。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時(shí)總是帶著有色眼鏡，把兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作視為中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國(guó)家安全利益強(qiáng)拉到一起。

1.4　中俄能源合作易受歐美等國(guó)因素影響

中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國(guó)因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國(guó)走近時(shí)，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢(shì)受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)的能源合作，通過“能源牌”和“中國(guó)牌”來和西方大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對(duì)待中俄能源合作時(shí)過于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會(huì)得而復(fù)失。

2、中俄能源合作的對(duì)策建議

俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國(guó)，而中國(guó)則是能源進(jìn)口大國(guó)，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國(guó)應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機(jī)，著力消除或削弱負(fù)面因素，積極推動(dòng)兩國(guó)能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。

2.1　加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策的研究力度

俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭(zhēng)使中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時(shí)，我們不能站在一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)的角度去看待俄羅斯作為能源出口國(guó)的對(duì)外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時(shí)的作出調(diào)整，以使自己不會(huì)在俄政策發(fā)生變化時(shí)而無所適從，造成重大損失。

2.2　加強(qiáng)中俄雙方的溝通交流

中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國(guó)”和“資源掠奪論”還時(shí)常見諸報(bào)端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國(guó)應(yīng)該加深相關(guān)職能部門理解和信任，加強(qiáng)媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國(guó)大眾媒體的相關(guān)報(bào)道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國(guó)”對(duì)中俄能源合作的負(fù)面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠(chéng)意，削弱彼此的不安全感。有合作就會(huì)有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時(shí)，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。

2.3　推動(dòng)中俄能源合作重點(diǎn)向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移

目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費(fèi)總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲(chǔ)量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲(chǔ)量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲(chǔ)量足以滿足日益增長(zhǎng)的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國(guó)的天然氣儲(chǔ)量更加匱乏。2009年末，我國(guó)還在全國(guó)大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。可以預(yù)見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點(diǎn)。

2.4　積極參與建立東北亞能源合作機(jī)制

我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與東北亞能源合作機(jī)制的建立。在當(dāng)今的國(guó)際能源市場(chǎng)，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對(duì)哪一個(gè)國(guó)家來說都是辦不到的，能源的出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠(yuǎn)東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對(duì)東北亞各國(guó)來說，單獨(dú)承擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)在地緣政治上的優(yōu)勢(shì)，就可以建立一個(gè)積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，而非排他性機(jī)制，這對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)都有好處。

總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，既要審時(shí)度勢(shì)，看到有利條件和積極因素，不斷推動(dòng)中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計(jì)各種困難和不利因素，做好各項(xiàng)工作部署。

參考文獻(xiàn)：

篇3

中圖分類號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0131-01

進(jìn)入21世紀(jì)以來,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的層而變遷到文化競(jìng)爭(zhēng)的更高層次,同樣對(duì)于公路系統(tǒng)也面臨著文化的競(jìng)爭(zhēng)。公路文化也就是廣大員工的思想意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向、精神動(dòng)力的支撐。為進(jìn)一步提高公路系統(tǒng)的凝聚力和員工的向心力,打造團(tuán)隊(duì)精神,應(yīng)形成公路人自己的文化品牌和服務(wù)優(yōu)勢(shì),塑造公路人的新形象,以不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,使本企業(yè)在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,始終處于領(lǐng)先地位。

一、 長(zhǎng)沙公路文化建設(shè)現(xiàn)狀

建設(shè)長(zhǎng)沙公路文化,首先必須增強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)意識(shí),自覺遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系,確立“以人為本,環(huán)境友好,資源節(jié)約,和諧發(fā)展”的公路建設(shè)理念。長(zhǎng)沙公路在完好、安全、暢通、舒適的基礎(chǔ)上,大踏步地邁開了建設(shè)生態(tài)公路、景觀公路、數(shù)字公路、文化公路的步伐,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí),長(zhǎng)沙公路注重公路文化并帶動(dòng)紐營(yíng)造文明路網(wǎng)。文明公路網(wǎng)以“暢、潔、綠、關(guān)、安、優(yōu)”為建設(shè)和管理目標(biāo),力求構(gòu)筑一個(gè)暢通、安全、舒適、優(yōu)關(guān)的公路環(huán)境;重點(diǎn)突出養(yǎng)護(hù)改造上程、綠色通道上程、安全保障上程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上程;實(shí)施“精細(xì)養(yǎng)護(hù)”,做到路肩草坪化、邊坡線條化、路田分隔化、路而清潔化、行車舒適化、道口標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、管理信息化的“八化”標(biāo)準(zhǔn)。

二、 長(zhǎng)沙公路文化建設(shè)的誤區(qū)

首先對(duì)公路文化的內(nèi)涵理解不深刻。什么是公路文化,公路文化有什么作用,很多同志只停留在字面意思,沒有深入探究,公路文化建設(shè)猶如一紙空文。其次公路部門的社會(huì)性質(zhì)決定了公路文化建設(shè)相對(duì)緩慢,長(zhǎng)沙市公路管理局屬于事業(yè)單位,沒有完全融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),干部職工重視程度不夠。最后公路文化建設(shè)形式單一,公路文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕非一朝一夕的事情,而公路建設(shè)是一個(gè)大工程,所以只能流于形式,或者形式單一。

三、 建設(shè)公路文化的幾點(diǎn)建議

建設(shè)公路文化,是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過程。在長(zhǎng)沙公路文化的發(fā)展與建設(shè)中,要以“服務(wù)是宗旨、創(chuàng)新是動(dòng)力、和諧是目標(biāo)”為主線,樹立適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)以及與長(zhǎng)沙公路快速發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念,用先進(jìn)的科學(xué)思想和文化理念武裝全市公路職工的頭腦,塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象,提升行業(yè)管理水平。

(一)樹立協(xié)調(diào)、規(guī)劃、和諧發(fā)展理念。首先要協(xié)調(diào)各個(gè)方面,長(zhǎng)沙公路文化建設(shè)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、創(chuàng)新管理的理念,把文化的理念融入到公路管理與建設(shè)的每一個(gè)步驟當(dāng)中,有機(jī)地、整體性地營(yíng)造公路文化。按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的要求去做,即堅(jiān)持以人為本,樹立全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,強(qiáng)調(diào)要按照5個(gè)統(tǒng)籌的要求,推進(jìn)改革和發(fā)展上作。努力形成長(zhǎng)沙公路物質(zhì)文明、精神文明、制度文明共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

在我國(guó)公路系統(tǒng)中,文化的力量已經(jīng)深深融入公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、費(fèi)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。因此要樹立良好的規(guī)劃理念,把過程與結(jié)果、理論與實(shí)踐相結(jié)合,使系統(tǒng)規(guī)劃理念貫穿于公路文化建設(shè)的規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)管理、規(guī)費(fèi)征收、景觀設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)接中。

在大力建設(shè)和諧社會(huì)的今天,要充分考慮到環(huán)境的和諧、考慮到人的需求,要體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神。同時(shí)培養(yǎng)健康持續(xù)發(fā)展的行業(yè)隊(duì)伍。在公路系統(tǒng)里通過各種途徑來樹立顧全大局的集體主義、以路為家的主人翁思想等為精神核心的公路行業(yè)價(jià)值觀,并把它們實(shí)踐于長(zhǎng)沙公路建設(shè)等具體工作中,從而使長(zhǎng)沙公路文化建設(shè)和諧、健康發(fā)展。

(二)提高員工們的安全文化索質(zhì),營(yíng)造安全文化環(huán)境。公路文化建設(shè)一定要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,通過各種途徑來加強(qiáng)員工的安全文化素質(zhì),使全體員工共同具有以人為本的思想和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,從根本上提高其安全意識(shí),樹立“安全第一”的觀念和主人翁精神。那么在公路安全文化素質(zhì)的培養(yǎng)上,要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),長(zhǎng)期對(duì)員工進(jìn)行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的系統(tǒng)教育,及時(shí)貫徹落實(shí)、掌握各級(jí)政府及主管部門對(duì)安全生產(chǎn)答理工作一系列指示精神,通過新聞媒體了解當(dāng)前安全形勢(shì),吸取外省、市、縣單位事故教育,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堵塞漏洞,學(xué)習(xí)本系統(tǒng)、本部門安全答理規(guī)定,做到有法可依,有章可循。

(三)科學(xué)定位,靈活貫徹。行業(yè)的科學(xué)定位對(duì)于公路企業(yè)是非常重要的,不能太高也不能太低。那么,如何科學(xué)地定位公路文化建設(shè)呢?其實(shí)公路文化建設(shè)行應(yīng)該根據(jù)公路企業(yè)的歷史背景、行業(yè)特點(diǎn)以及當(dāng)今經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,來確立體現(xiàn)公路企業(yè)的整體精神風(fēng)貌。絕不可憑空想象,更不能照搬照抄,一旦脫離行業(yè)實(shí)際,對(duì)整個(gè)行業(yè)沒有任何實(shí)際意義。實(shí)踐證明,公路行業(yè)文化的個(gè)性特色越濃,其凝聚力和感染力就越強(qiáng),行業(yè)的發(fā)展就會(huì)更好。同時(shí)在科學(xué)的定位基礎(chǔ)上,要求認(rèn)真分析每個(gè)公路建設(shè)的不同特點(diǎn),仔細(xì)了解每位員上的生活閱歷和知識(shí)水平,貼近實(shí)際,分階段分步驟分層次地逐項(xiàng)實(shí)施。

四、結(jié)語:公路文化的產(chǎn)生與發(fā)展,是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響下,伴隨著公路的產(chǎn)生發(fā)展而來的,它是與“路”共存的一種客觀實(shí)在。公路文化是通過廣大公路職工的創(chuàng)造性勞動(dòng)而形成的。這種創(chuàng)造性勞動(dòng)包括:科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用、組織管理系統(tǒng)的建立,具體體現(xiàn)在對(duì)自然環(huán)境的改造、公路的建設(shè)、改造養(yǎng)護(hù)、管理等方面?？梢哉f,公路的產(chǎn)生發(fā)展歷程,也就是公路文化的產(chǎn)生發(fā)展歷程。每一個(gè)歷史時(shí)期道路條件的發(fā)展,無疑都是公路文化的進(jìn)步,而這種文化進(jìn)步對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、繁榮經(jīng)濟(jì)和文化交流等方面都具有極其重要的歷史意義。

作者單位:長(zhǎng)沙市公路管理局

參考文獻(xiàn):

篇4

現(xiàn)將全年安全生產(chǎn)主要情況總結(jié)如下：

一、制定了2009年安全生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)

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二、層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制并與外協(xié)單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議

為了貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，年初隊(duì)長(zhǎng)與各分管副隊(duì)長(zhǎng)簽定了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各分管副隊(duì)長(zhǎng)也及時(shí)與所分管的二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并將各單位日常安全生產(chǎn)管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲規(guī)定。年初，隊(duì)安委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)2008年度安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了認(rèn)真的考核，并做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，同時(shí)也相應(yīng)給隊(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員發(fā)放了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)，這一舉措增強(qiáng)了各單位負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全管理人員的責(zé)任感，形成了安全生產(chǎn)工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進(jìn)了我隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。

2009年初，隊(duì)安委會(huì)評(píng)議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，當(dāng)年實(shí)施，并在職代會(huì)上舉行了莊重的簽署儀式?！?009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》較《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，加強(qiáng)了對(duì)外協(xié)單位、農(nóng)民工和臨時(shí)工的安全管理，根據(jù)各單位“雙基”工作實(shí)際，拉開了獎(jiǎng)懲金額，加大了獎(jiǎng)懲力度。

按照省局要求，我隊(duì)制定了《313地質(zhì)隊(duì)鉆探施工工程發(fā)承包管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)把施工準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。隊(duì)物業(yè)公司也比照鉆探工程與承接我單位物業(yè)維修工程的施工單位簽訂了安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理。

三、廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)

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隊(duì)利用宣傳櫥窗張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，購(gòu)買安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編、認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極參與市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)演講等活動(dòng)，廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳教育工作，開展經(jīng)常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了“安全生產(chǎn)技術(shù)交底”。隊(duì)訂購(gòu)了70本《地質(zhì)調(diào)查安全手冊(cè)》資料，供野外地質(zhì)作業(yè)人員學(xué)習(xí)；參加市安監(jiān)局統(tǒng)一命題的全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使全員的安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高。

為確保我隊(duì)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，針對(duì)第三季度生產(chǎn)任務(wù)重、人的精神容易放松的特點(diǎn)，隊(duì)于8月11日召開了安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，參會(huì)人數(shù)63人，野外生產(chǎn)一線的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)班長(zhǎng)也參加了會(huì)議。會(huì)議為時(shí)一天，除通報(bào)1-8月份安全生產(chǎn)工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)音像教材》錄像片；學(xué)習(xí)了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》。最后，單位主要負(fù)責(zé)人程抱銀隊(duì)長(zhǎng)做會(huì)議總結(jié)，從人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面針對(duì)我隊(duì)實(shí)際情況提出安全生產(chǎn)要求，會(huì)以達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)檢查和隱患整改活動(dòng)

開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，努力消除各類事故隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的重要手段。我隊(duì)除堅(jiān)持每季度組織一次常規(guī)性安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)外，還堅(jiān)持開展日常性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，如隧洞和鉆探施工項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實(shí)行“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全因素及時(shí)進(jìn)行整改。為進(jìn)一步落實(shí)安全檢查政策，根據(jù)我隊(duì)今年鉆探工作量較多的實(shí)際需要，安全科專門針對(duì)鉆探工程制定了明細(xì)的《鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》，加強(qiáng)了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。

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按照局安全會(huì)議的要求，我隊(duì)還對(duì)外協(xié)施工單位進(jìn)行安全檢查，排查事故隱患，指導(dǎo)外協(xié)施工單位的安全生產(chǎn)，彌補(bǔ)了外協(xié)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的不足，提高了施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員的安全意識(shí)。

五、認(rèn)真地開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)

我隊(duì)在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，做到了有計(jì)劃、有布置、有檢查、有領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，我隊(duì)不僅在隊(duì)部張貼了宣傳畫報(bào)和宣傳標(biāo)語，還在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭(zhēng)使安全生產(chǎn)理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對(duì)各生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志普遍缺乏的情況，統(tǒng)一訂購(gòu)了200余張安全警示標(biāo)志發(fā)放到各二級(jí)生產(chǎn)單位，使各生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況得到了很大的改觀。結(jié)合局文明機(jī)臺(tái)創(chuàng)建會(huì)議精神和隊(duì)文明機(jī)臺(tái)創(chuàng)建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責(zé)任牌，分發(fā)到各個(gè)機(jī)臺(tái)，使我隊(duì)的鉆探安全文明生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階。

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我隊(duì)開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)已連續(xù)幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊(duì)繼續(xù)保持了安徽省總工會(huì)“安康杯競(jìng)賽”優(yōu)勝單位的榮譽(yù)稱號(hào)，今年隊(duì)工會(huì)主席李光文同志在全市“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，成績(jī)突出，榮獲優(yōu)秀組織個(gè)人稱號(hào)。

六、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)要求，打造我隊(duì)安全生產(chǎn)良好形象

今年我隊(duì)向六安市報(bào)送的《認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律和政策努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展》交流論文被評(píng)為優(yōu)秀論文，六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和六安市安全協(xié)會(huì)向我隊(duì)頒發(fā)了榮譽(yù)證書。隊(duì)安全科長(zhǎng)張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作》一文榮獲全國(guó)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流論文一等獎(jiǎng)。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊(duì)獲團(tuán)體第一名和個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)，蔡正水和梁永生同志獲技術(shù)能手稱號(hào)。

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職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證是我隊(duì)資質(zhì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年7月份，長(zhǎng)城質(zhì)量保證中心對(duì)我隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督審核，我隊(duì)的安全工作總體上得到審核組的好評(píng)。

篇5

一、引言

無論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)始終是一個(gè)事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)估計(jì)，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會(huì)發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國(guó)家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比例為6%～10%。在我國(guó)各行業(yè)安全事故中，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢(shì)不容樂觀。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)建筑安全問題進(jìn)行多方面分析，希望對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度分析

職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度是當(dāng)今世界各國(guó)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險(xiǎn)制度，其特點(diǎn)是由政府或社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在全國(guó)、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長(zhǎng)期的生活補(bǔ)助;二是由雇主依法向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買傷害保險(xiǎn)，也稱雇主責(zé)任制度，其特點(diǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。

我國(guó)采用的是工傷保險(xiǎn)制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時(shí)，還應(yīng)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式，促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。

工傷保險(xiǎn)制度對(duì)于安全生產(chǎn)的促進(jìn)主要有兩個(gè)方面:一方面是工傷保險(xiǎn)直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險(xiǎn)自身的管理形成對(duì)事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費(fèi)率機(jī)制可以刺激企業(yè)改善勞動(dòng)條件、工傷保險(xiǎn)基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可促進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察。

建筑意外傷害保險(xiǎn)制度實(shí)際上屬于雇主責(zé)任制度，它是以被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費(fèi)用、暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力作為賠付條件的人身保險(xiǎn)服務(wù)。它可以保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。

三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析

我國(guó)建筑安全投入水平長(zhǎng)期偏低，這與思想認(rèn)識(shí)偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費(fèi)，能省則省。而事實(shí)上，從目前的研究和實(shí)踐看，安全投入不僅僅是一種消費(fèi)，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報(bào)不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會(huì)損失的減少，是社會(huì)財(cái)富和資源的節(jié)省，是對(duì)人的生命健康的保護(hù)。

根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會(huì)的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢(shì);與此同時(shí)，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會(huì)損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢(shì)。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實(shí)能減少安全事故的社會(huì)損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí)，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)

事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無任何建筑安全性時(shí)，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大)，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí)，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。

無論是本質(zhì)增益還是拾遺補(bǔ)缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價(jià)值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)

對(duì)F(S)進(jìn)行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時(shí)，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不僅毫無利益，還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點(diǎn)，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當(dāng)S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強(qiáng);(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。

由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價(jià)值的水平，但可以保障和維護(hù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值的功能，從而體現(xiàn)安全的價(jià)值。

四、博弈論在建筑安全理論方面的分析

博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益，但對(duì)于建筑企業(yè)來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來，而是貫穿于整個(gè)過程，甚至在過程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時(shí)效性，建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長(zhǎng)遠(yuǎn)及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。

政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響，而企業(yè)則希望國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場(chǎng)培育方面給予更多的支持，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。在工程建設(shè)過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競(jìng)爭(zhēng)的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。

1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對(duì)不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)

當(dāng)Re-Ce>0時(shí)，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時(shí)納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對(duì)企業(yè)、社會(huì)均有利。

當(dāng)-FCg，則不存在納什均衡。

當(dāng)Re-Ce

2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場(chǎng)上僅有兩家競(jìng)爭(zhēng)建筑企業(yè)，兩個(gè)建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個(gè)建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì);D表示企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì);P表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變;A表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不變但安全水平增加。(表2)

當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時(shí)，企業(yè)2為了得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時(shí)，企業(yè)2為了不使自己陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會(huì)選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會(huì)為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。

分析可以看出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，兩個(gè)企業(yè)都會(huì)選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個(gè)結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個(gè)企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國(guó)家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強(qiáng)制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達(dá)到目的。

五、結(jié)論

建筑安全問題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動(dòng)者不僅需要有生命的保障，而且對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)與建筑安全相關(guān)的保險(xiǎn)、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個(gè)方面進(jìn)行了分析，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論，希望能促進(jìn)建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。

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篇6

我國(guó)煤炭資源開采礦井多屬井工礦井，且井下地質(zhì)條件復(fù)雜，在煤礦生產(chǎn)過程中頻遇水、火、瓦斯、粉塵等災(zāi)害因素的影響和威脅。隨著開采煤層的逐步加深和強(qiáng)度的逐步加大，開采條件越來越復(fù)雜，煤巖動(dòng)力災(zāi)害如煤與瓦斯突出等問題凸顯，安全形勢(shì)日益加重，因此加強(qiáng)煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)研究工作對(duì)確保煤礦安全生產(chǎn)有很高的重要性和必要性[1]。然而在煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)過程中，整理和分析大量數(shù)據(jù)和指標(biāo)任務(wù)繁重，且需要構(gòu)建預(yù)測(cè)模型算法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析計(jì)算，無形中增加的預(yù)測(cè)工作的繁重性和出錯(cuò)率。

1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與各部分功能設(shè)計(jì)

本預(yù)警系統(tǒng)總體思路為對(duì)煤與瓦斯突出機(jī)理進(jìn)行理論分析，選取影響煤與瓦斯突出的主要因素，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量大量的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過建立灰色關(guān)聯(lián)模型算法對(duì)影響煤與瓦斯突出的主要指標(biāo)的影響程度進(jìn)行排序后，構(gòu)建模糊聚類預(yù)測(cè)模型算法，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，得出預(yù)測(cè)結(jié)果。

該系統(tǒng)的主要功能模塊包括預(yù)測(cè)指標(biāo)管理、樣本管理、突出預(yù)警、用戶管理以及綜合查詢等五個(gè)方面，預(yù)測(cè)指標(biāo)管理主要實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)指標(biāo)的錄入、查詢、刪除、修改等功能;樣本管理模塊主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)樣本的錄入、查詢、刪除、修改等功能，并可實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的EXCEL導(dǎo)入以及表格預(yù)覽功能;突出預(yù)警模塊根據(jù)用戶輸入的突出預(yù)測(cè)指標(biāo)和樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，進(jìn)行煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果給出專家建議，專家建議根據(jù)突出預(yù)測(cè)的不同數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)給出相應(yīng)的處理措施;用戶管理模塊包括用戶基本信息注冊(cè)、用戶名及密碼的注冊(cè)及修改、用戶權(quán)限管理等。綜合查詢對(duì)預(yù)測(cè)指標(biāo)、數(shù)據(jù)樣本、突出預(yù)測(cè)記錄以及用戶信息、用戶權(quán)限等進(jìn)行綜合全面查詢。

2 系統(tǒng)算法模型構(gòu)建

2.1 基于灰關(guān)聯(lián)的預(yù)測(cè)指標(biāo)優(yōu)選

經(jīng)理論研究并結(jié)合煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得出以下規(guī)律：第一，突出危險(xiǎn)性與煤層埋深、煤層厚度有一定關(guān)系，煤層埋藏越突出深危險(xiǎn)性越大，煤層厚度越厚突出深危險(xiǎn)性越大。第二，瓦斯壓力越大突出危險(xiǎn)性越大。第三，地質(zhì)構(gòu)造越復(fù)雜，突出危險(xiǎn)性越大。第四，煤的堅(jiān)固性系數(shù)越低，突出危險(xiǎn)性越大[2]。結(jié)合以上規(guī)律，從所有的影響因素中選定構(gòu)造類型、瓦斯壓力、瓦斯放散系數(shù)、煤的堅(jiān)固性系數(shù)、綜合指標(biāo)K五個(gè)較為重要的影響指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算預(yù)測(cè)。

以某煤礦的現(xiàn)場(chǎng)情況以及實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使用灰色關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)算法對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行危險(xiǎn)性影響程度排序，上述5項(xiàng)指標(biāo)中，煤的堅(jiān)固性系數(shù)f值越小，突出危險(xiǎn)性越大，成反比關(guān)系，因此將煤的F值指標(biāo)序列求倒數(shù)化像。求初值像、兩極差并運(yùn)用計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)運(yùn)用（i=1，2，3，…，6）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，得出各項(xiàng)預(yù)測(cè)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度。得出瓦斯壓力0.9631、瓦斯放散系數(shù)0.9162、煤的堅(jiān)固性系數(shù)0.9808、構(gòu)造類型0.9840、綜合指標(biāo)D0.8231，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排列。

2.2 模糊聚類法構(gòu)建突出預(yù)測(cè)模型

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度分析，選定影響性較大的煤的堅(jiān)固性系數(shù)、瓦斯壓力、構(gòu)造類型、瓦斯放散系數(shù)、綜合指標(biāo)D四個(gè)指標(biāo)作為預(yù)測(cè)因素構(gòu)建模糊聚類算法，設(shè)論域U={x1，x2，……，x10}為樣本集，每個(gè)樣本包括煤的堅(jiān)固性系數(shù)、瓦斯壓力、構(gòu)造類型、瓦斯放散系數(shù)、綜合指標(biāo)D四個(gè)樣本特征，并運(yùn)用極差變換法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，變換之后的數(shù)據(jù)為大于等于0小于等于1的小數(shù)[3]。運(yùn)用絕對(duì)值指數(shù)法公式：把地質(zhì)構(gòu)造指標(biāo)權(quán)重加大之后的絕對(duì)值指數(shù)法的公式[4]可表示為：。計(jì)算出相似矩陣之后運(yùn)用平方法計(jì)算傳遞閉包。通過等價(jià)矩陣可計(jì)算出聚類結(jié)果[5]。

3 系統(tǒng)開發(fā)

3.1 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)

通過系統(tǒng)錄入煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)指標(biāo)的已知樣本和預(yù)測(cè)樣本，系統(tǒng)采用灰色關(guān)聯(lián)分析程序進(jìn)行指標(biāo)優(yōu)選，并通過模糊聚類程序進(jìn)行突出預(yù)測(cè)。

3.2 系統(tǒng)架構(gòu)確定

C/S模式客戶端能處理部分事務(wù)，分擔(dān)服務(wù)器任務(wù)量，使系統(tǒng)具有高效的處理速度，且煤與瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)主要為煤礦工作人員使用，使用地點(diǎn)較為固定和集中，不會(huì)因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)而造成任何的麻煩。所以為使用系統(tǒng)簡(jiǎn)單高效、易維護(hù) [6]。

4 結(jié)論

本文設(shè)計(jì)的煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)軟件主要通過灰關(guān)聯(lián)指標(biāo)優(yōu)選算法和模糊聚類預(yù)測(cè)算法實(shí)現(xiàn)，將兩種算法有效結(jié)合使用，將大大增加預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。軟件由用戶登錄及主界面模塊、樣本管理模塊、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)模塊、查詢模塊、用戶管理模塊和系統(tǒng)說明模塊組成，充分體現(xiàn)出人性化和個(gè)性化設(shè)計(jì)原則，在指標(biāo)錄入模塊、樣本錄入模塊、樣本修改模塊、指標(biāo)優(yōu)選模塊、模糊聚類模塊和指標(biāo)設(shè)置模塊等都給用戶提供不少人性化和個(gè)性化功能，讓用戶可以自由選擇數(shù)據(jù)、樣本、指標(biāo)的錄入方式，將常用的預(yù)測(cè)指標(biāo)名稱加入數(shù)據(jù)庫(kù)中，錄入數(shù)據(jù)后系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行分析計(jì)算并給出預(yù)測(cè)結(jié)果，無須每次手工大量錄入和復(fù)雜計(jì)算，極大減輕了突出預(yù)測(cè)的工作量。

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[4]王凱，愈啟香.煤與瓦斯突出的非線性特征及預(yù)測(cè)模型[M].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2005：111-113.

篇7

Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.

Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion

中圖分類號(hào)： TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的各類礦山也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，尤其是經(jīng)過近幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但我國(guó)數(shù)量眾多的中小型礦山，其安全管理不規(guī)范、安全工程技術(shù)非常薄弱，也是誘發(fā)礦山災(zāi)害事故頻發(fā)的重要原因。

礦山是我國(guó)三大高危行業(yè)之一，各級(jí)政府行政主管部門、各個(gè)礦山企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)礦山安全工作，安全形勢(shì)在總體上有所好轉(zhuǎn), 但是仍然不能從根本上遏制災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。2006年，我國(guó)成立了全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及相應(yīng)的分技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

針對(duì)問題，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了“十一五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路；對(duì)今后的安全生產(chǎn)管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又提出了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路。但從一些文獻(xiàn)得知，礦山安全生產(chǎn)方面還存在一些弊端，如安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后、礦山安全問責(zé)體制不夠健全、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善等，現(xiàn)分述如下：

1.安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后

目前，安全科學(xué)理論基礎(chǔ)主要是建立在“ 老三論” 系統(tǒng)論、信息論和控制論基礎(chǔ)之上的，通過安全系統(tǒng)論分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，通過信息論監(jiān)測(cè)檢測(cè)搜集分析處理各種安全信息進(jìn)行災(zāi)害事故預(yù)警，通過控制論對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行控制，由此建立起安全系統(tǒng)論、安全信息論和安全控制論，構(gòu)成安全科學(xué)基礎(chǔ)理論。但是利用安全系統(tǒng)理論只能分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，不能分析災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制。由于機(jī)制不明，對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)警只好采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，利用過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)去預(yù)測(cè)未來，時(shí)間是有方向性的，未來不是過去和現(xiàn)在的簡(jiǎn)單繼續(xù)，利用過去的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來，本身就存在缺陷，有其局限性。由于對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制不清楚，預(yù)警又沒有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行有效的控制是不可能的。

2.礦山安全問責(zé)體制不夠健全

問責(zé)制是指問責(zé)主體對(duì)其管轄范圍內(nèi)各級(jí)組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。我國(guó)的問責(zé)制在2003年SARS風(fēng)暴中首度啟用后，在接下來的2004年中石油重慶開縣“12.23”特大井噴事故、湖南“嘉禾違法折遷”案等事故中都進(jìn)行了運(yùn)用。但是綜觀這些被適用了問責(zé)制的事例中，似乎唯獨(dú)缺少了礦山安全事故的問責(zé)，難道我國(guó)的礦山安全已經(jīng)到了足以令人放心的程度嗎？顯然不是的。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)分析，“十一五”規(guī)劃期間，安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全民意識(shí)不斷增強(qiáng)，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是傷亡事故多發(fā)。二是職業(yè)危害嚴(yán)重。全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬例，每年新增患者約1.4萬人，且仍呈上升趨勢(shì)。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，一些企業(yè)安全投入不足，存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理、技術(shù)人才缺乏。四是安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力低。安全監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，基層安全監(jiān)管力量不足，相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急支援等支撐體系尚不健全。這當(dāng)中所發(fā)生的各類事故中尤以煤礦行業(yè)為主。

在安全生產(chǎn)中引入問責(zé)制，其本質(zhì)在于對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管理部門強(qiáng)化安全責(zé)任，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。就最近幾年發(fā)生的礦難事故處理結(jié)果來分析，不難發(fā)現(xiàn)在這幾次的礦山安全問責(zé)事例中仍舊存在我國(guó)當(dāng)前問責(zé)制度存在的“通病”：

（1）問責(zé)形式單一，未能明確具體責(zé)任。

（2）問責(zé)主體缺位造成問責(zé)難以達(dá)到公正性。

（3）問責(zé)缺乏可依循的程序。

3.我國(guó)礦山安全監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀

3.1 礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦等礦山企業(yè)高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證，世界各主要產(chǎn)煤國(guó)對(duì)此都十分重視，投入大量的資金和技術(shù)研制生產(chǎn)和推廣使用環(huán)境安全、提升運(yùn)輸、供電、排水等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過監(jiān)控影響礦井安全的環(huán)境參數(shù)因素，如瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度等，實(shí)時(shí)監(jiān)控礦井的安全生產(chǎn)狀況。上述這些參數(shù)借助于計(jì)算機(jī)、傳感器、信號(hào)傳輸與處理系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)并在緊急情況下，如瓦斯等參數(shù)出現(xiàn)超限情況下發(fā)出報(bào)警，進(jìn)行區(qū)域斷電控制。我國(guó)金屬非金屬礦山地下礦山也需按照【安監(jiān)總管一〔2011〕108號(hào)】文加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)把“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備應(yīng)用、應(yīng)急救援等工作統(tǒng)籌考慮。

我國(guó)現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和設(shè)備利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但還有待進(jìn)一步發(fā)展完善。

3.1.1 我國(guó)礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀

早期的煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)大多以模擬技術(shù)為主，由傳感器、傳輸線、解調(diào)器、計(jì)算機(jī)、調(diào)度顯示盤等組成。存在精度低、抗干擾能力差、識(shí)錯(cuò)糾錯(cuò)能力弱等先天不足。安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和管理起到了十分重要的作用，礦山大多已將其作為一項(xiàng)重大的安全裝備。但是由于當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)水平低、功能和擴(kuò)展性能差、現(xiàn)場(chǎng)維修維護(hù)和技術(shù)服務(wù)跟不上等原因，這些監(jiān)控系統(tǒng)或者己被淘汰、或者已被停產(chǎn)，因此造成相當(dāng)一部分礦井無法繼續(xù)正常使用己裝備的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。特別是近幾年來由于老系統(tǒng)服務(wù)年限將至，已經(jīng)沒有繼續(xù)維修維護(hù)的必要，這些系統(tǒng)急需更新改造。同時(shí)，在"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"十二字方針和《煤礦安全規(guī)程》等文件中，規(guī)定我國(guó)各大、中、小煤礦的高瓦斯或瓦斯突出礦井必須裝備礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。但是，大大小小的系統(tǒng)生產(chǎn)廠家不斷出現(xiàn)，在國(guó)家尚沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各自制定自己的通訊傳輸協(xié)議和接口、子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，致使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備不能互聯(lián)互通，信息不能共享，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮，同時(shí)也阻礙了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣。

由于煤礦井下是一個(gè)特殊的工作環(huán)境，因此，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不同于一般工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。因此，一般工業(yè)監(jiān)控原理和技術(shù)難以直接運(yùn)用到礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中。

3.1.2 現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重大作用，但由于這些系統(tǒng)監(jiān)測(cè)參數(shù)單一、系統(tǒng)性能價(jià)格比低，難以滿足煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）現(xiàn)有系統(tǒng)通常都是針對(duì)某一監(jiān)控對(duì)象而開發(fā)，為單一的環(huán)境安全或其他專用監(jiān)控系統(tǒng)，從而造成硬件不通用、軟件不兼容、信息不共享。用戶難以通過簡(jiǎn)單的操作實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴讓颖O(jiān)控的目的。

（2）現(xiàn)有系統(tǒng)均在同一水平上重復(fù)開發(fā)，若要進(jìn)行新領(lǐng)域的監(jiān)控，需要重新開發(fā)，且開發(fā)周期長(zhǎng)，需要大量的人力、物力和財(cái)力。

（3）現(xiàn)有系統(tǒng)均沒有將數(shù)據(jù)、聲音、圖像等多種媒體有機(jī)地結(jié)合在一起，難以提高信息及系統(tǒng)的利用率。

3.2 礦山設(shè)備故障診斷發(fā)展概況

隨著計(jì)算機(jī)和電子技術(shù)的迅速發(fā)展，它不斷促進(jìn)了礦山工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，生產(chǎn)裝備不斷向著大型化、高速化和自動(dòng)化方向發(fā)展，使生產(chǎn)能力不斷提高，同時(shí)對(duì)設(shè)備提出了新的要求，如性能要更好，功能要更強(qiáng)，精度要更高。這些要求必然使設(shè)備越來越復(fù)雜，越來越昂貴。大規(guī)模生產(chǎn)的流程化也越來越普遍，故障診斷技術(shù)也越來越多地應(yīng)用在各種各樣的礦山設(shè)備中。在我國(guó)的現(xiàn)代化礦山建設(shè)中值得推廣。機(jī)械故障診斷技術(shù)可以大量應(yīng)用在礦山生產(chǎn)中，根據(jù)傳感器件測(cè)量的振動(dòng)、溫度、噪聲等信號(hào)，以及油樣分析、無損探傷檢驗(yàn)等結(jié)果，判斷工藝流水線甚至整個(gè)礦山的生產(chǎn)狀況是否正常，是否出現(xiàn)故障的苗子，以便隨時(shí)進(jìn)行在線維護(hù)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?；蚣皶r(shí)安排在維修項(xiàng)目中，以便在停機(jī)檢修中處理，不至因事故造成更大的損失。

3.3 常用礦山設(shè)備故障診斷方法

機(jī)械設(shè)備故障診斷技術(shù)的方法有很多，而且還在不斷地發(fā)展，按照設(shè)備狀態(tài)信息的物理特征進(jìn)行診斷的方法有以下幾種：

（1）振動(dòng)診斷；（2）聲學(xué)診斷；（3）溫度診斷。

故障診斷技術(shù)可根據(jù)不同的診斷對(duì)象、要求、設(shè)備、人員、地點(diǎn)等具體情況，對(duì)設(shè)備的診斷采用不同的技術(shù)手段。而礦山機(jī)電設(shè)備的故障診斷技術(shù)中，除采用機(jī)械中最普遍采用的振動(dòng)監(jiān)測(cè)和溫度診斷外，油磨屑分析近年來也被用于國(guó)內(nèi)外的礦井機(jī)械設(shè)備的監(jiān)測(cè)上，并且越來越廣泛地得到了成功的運(yùn)用。

4.礦山設(shè)備故障診斷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵問題

故障診斷技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵在各種故障信號(hào)的測(cè)量方法選定后，故障全斷技術(shù)在礦山生產(chǎn)中具體的應(yīng)用關(guān)鍵還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

4.1選擇合適的測(cè)點(diǎn)位置，盡可能靠近能反映重要設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)信息的故障源，能夠決定關(guān)鍵設(shè)備和工藝流水線能否正確生產(chǎn)狀態(tài)信息。

4.2建立基準(zhǔn)(正?；蝾~定運(yùn)行時(shí))的信息庫(kù)。在設(shè)備安裝調(diào)試正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，所測(cè)定的上述各量對(duì)照設(shè)計(jì)值確定一組額定值和允許變動(dòng)的范圍作為基準(zhǔn)值對(duì)照表，當(dāng)設(shè)備不正常時(shí)，所測(cè)取的值就能和基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，經(jīng)診斷后發(fā)出需要維修的提示信息。當(dāng)設(shè)備故障嚴(yán)重時(shí)除了能發(fā)出警告信號(hào)，甚至還能控制設(shè)備進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)。

4.3為了能保證測(cè)取信息的準(zhǔn)確可靠性，防止干擾信號(hào)產(chǎn)生誤診斷，還應(yīng)在硬件和軟件方面設(shè)置過濾環(huán)節(jié)。

5.建議

在我國(guó)，礦山安全生產(chǎn)管理工作如同坐在火山口上，企業(yè)該如何落實(shí)預(yù)防方針，如何防止安全生產(chǎn)事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

首先，建立安全管理體系。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立以人為中心的現(xiàn)代化安全管理體系，將影響安全生產(chǎn)的各個(gè)要素，包括人、硬件、軟件、環(huán)境等，納入系統(tǒng)予以管理控制。對(duì)系統(tǒng)各要素本身和相互關(guān)系的要求及其實(shí)現(xiàn)或滿足的的方法都要識(shí)別、確認(rèn)并規(guī)定清楚，對(duì)可能出現(xiàn)的問題，特別是要素間接口的問題，應(yīng)予以評(píng)估，確保體系有充分的預(yù)見性和適宜性，以便對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，防止事故的發(fā)生。特別是從體系建立和運(yùn)行初期，必須充分的識(shí)別和評(píng)估系統(tǒng)的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，避免遺留出錯(cuò)（特別是關(guān)鍵錯(cuò)誤）的機(jī)會(huì)。

安全基礎(chǔ)理論的核心是災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制、預(yù)警與控制理論。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中將“復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制”作為面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃也將“礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程”作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域之一。災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制是預(yù)防與控制的基礎(chǔ)，而對(duì)機(jī)制的研究必須建立在復(fù)雜孕災(zāi)系統(tǒng)演化的動(dòng)力學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)之上。

安全生產(chǎn)重于泰山，面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，以及社會(huì)不斷發(fā)展所帶來的各領(lǐng)域的生產(chǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)以及各方面的挑戰(zhàn)，我們黨和國(guó)家也高度重視，采取多項(xiàng)重大舉措，意在治理我們社會(huì)正常生產(chǎn)所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。同時(shí)急需強(qiáng)化人們的法律意識(shí)。這也是基礎(chǔ)工作，現(xiàn)面臨的問題不是我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理上無法可依，而是人們對(duì)其不重視，或是重視的力度不夠。面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，我們當(dāng)前需要做的很多，要將安全科學(xué)研究理論知識(shí)轉(zhuǎn)化到我們實(shí)際工作當(dāng)中去，要通過相關(guān)安全培訓(xùn)強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，組織管理者、全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，特別對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。讓每一個(gè)與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理者、勞動(dòng)者都能真正懂得安全意識(shí)的重要性。

談到安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的每一個(gè)人，包括從業(yè)人員以及我們的管理人員，就是要在生產(chǎn)過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個(gè)人的安全意識(shí)可以說非常重要，因?yàn)楹芏嗍鹿识际怯扇说淖杂啥?、人的失誤、人的習(xí)慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責(zé)任心、人的職業(yè)道德等因素所造成的。其次，安全生產(chǎn)工作需做到預(yù)防為主，預(yù)防工作貴在“預(yù)”，預(yù)是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。從某種意義上講，預(yù)和防的關(guān)系就是想與做的關(guān)系。預(yù)是一種思維活動(dòng)，防則是預(yù)指導(dǎo)下的實(shí)際動(dòng)作。只有把預(yù)的工作做到位，才有可能防到關(guān)鍵處。最后就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、廣大職工、輿論的監(jiān)督作用，來有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題?？傮w來說，實(shí)施綜合治理也是由我國(guó)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢(shì)所決定的。而各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點(diǎn)，迫使防治手段需多樣化。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

抓落實(shí)也是一步很重要的工作，來不得半點(diǎn)馬虎，而且得落實(shí)到人、落實(shí)到位。我們?cè)谡Ｉa(chǎn)前所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)規(guī)程、各項(xiàng)安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我們?nèi)绾稳ヂ鋵?shí)這些、如何從真正意義上落實(shí)到位。再就是保障安全生產(chǎn)就是一種嚴(yán)格的責(zé)任、法定的責(zé)任，首先要明確責(zé)任，然后要有人負(fù)起責(zé)任，最后就是對(duì)責(zé)任者的追究。所以說，抓落實(shí)這項(xiàng)工作必須得明確人的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)中，要把明確責(zé)任同礦山安全問責(zé)制聯(lián)系在一起，要毫不容情使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，以及管理者、勞動(dòng)者的管理、崗位職責(zé)，還有相應(yīng)的監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任都要切實(shí)到位，我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)自己嚴(yán)格管理的同時(shí)，還必須強(qiáng)化國(guó)家相應(yīng)監(jiān)管部門的監(jiān)管，也不能缺少外部有組織力量的監(jiān)督和保障。對(duì)未明確責(zé)任管理的單位，就必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。

前面說到從法律、行政的手段強(qiáng)化安全管理工作，抓安全也得重視加大對(duì)安全的投入，這也是保障正常安全生產(chǎn)的一個(gè)條件，要引起我們管理層對(duì)安全投入這塊的重視。所以說在新的歷史條件下，我們生產(chǎn)單位要確保安全生產(chǎn)中要有良好的安全投入這個(gè)保障。要杜絕一些企業(yè)只顧盈利不顧安全的現(xiàn)象，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決依法關(guān)閉，不留后患。安全生產(chǎn)條件要靠人以及通過現(xiàn)代的高科技等手段來創(chuàng)造，這當(dāng)中，人的因素至關(guān)重要，既要用制度管人，又要人去執(zhí)行制度，安全設(shè)施需要合格的操作者，安全生產(chǎn)管理要有稱職的管理者，這些都離不開人，再先進(jìn)高科技含量的安全設(shè)施也脫離不了人的操縱，所以我們要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全技能培訓(xùn)和管理者的相關(guān)管理培訓(xùn)，杜絕違章操作，進(jìn)一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定一些較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全檢查的工作力度，消除安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。

其次，完善礦山問責(zé)制度。完善的問責(zé)體制是體制發(fā)揮有效功用的前提，事實(shí)也表明了我國(guó)目前的礦山安全問責(zé)體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國(guó)礦山安全事故頻發(fā)方面的作用，因此有必要對(duì)其進(jìn)行完善。

一、以法律的形式完善問責(zé)制度，使得問責(zé)制度更加的強(qiáng)勢(shì)，以便為完善問責(zé)主體。

二、明確礦山安全問責(zé)的客體，即誰問誰責(zé)。

三、理清礦山安全問責(zé)的范圍，即問什么。

四、補(bǔ)充礦山安全問責(zé)的形式，我國(guó)目前礦山安全問責(zé)中的責(zé)任承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任中的引咎辭職。

五、建立一套完善的問責(zé)程序。

在今后的安全生產(chǎn)中，要通過各方面措施來加強(qiáng)管理，從上到下、從管理者到勞動(dòng)者，要建立一套有效的管理機(jī)制，明確到人。

面對(duì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，以及人們對(duì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要，在新的歷史條件下安全生產(chǎn)會(huì)帶來許多新的問題，這就要求我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律管理制度，不斷制定相應(yīng)的安全措施，不斷加大對(duì)安全的投入，不斷加強(qiáng)對(duì)管理者和勞動(dòng)者的培訓(xùn)。

最后，完善礦山安全監(jiān)測(cè)及故障診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合檢測(cè)，建立數(shù)字化礦山，從技術(shù)角度及早的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。數(shù)字化礦山的發(fā)展為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)加快了步伐，而綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正是數(shù)字化礦山體系中的核心模塊。

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篇8

一、河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)問題引起了社會(huì)、政府及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是頻發(fā)的礦難，尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作，一個(gè)個(gè)觸目驚心的死亡數(shù)字表明，河南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率居高不下。據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2010年全省發(fā)生死亡3人以上的煤礦事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤礦死亡總?cè)藬?shù)的88.4%。據(jù)省安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，河南省十一五期間百萬噸死亡率為1.01，目前我國(guó)煤炭百萬噸死亡率降到0.5，而美國(guó)大約是0.03。數(shù)據(jù)表明，全省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，跟國(guó)家平均水平還有差距，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是遙不可及，河南省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數(shù)變化折線圖。

（2）重特大事故頻繁發(fā)生。2004年10月20日，鄭煤集團(tuán)（國(guó)有重點(diǎn)）大平礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷；2005年10月3日，鶴煤集團(tuán)（國(guó)有重點(diǎn)）第二煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受傷（其中1人重傷）；2007年4月16日，平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受傷，救護(hù)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中發(fā)生二次爆炸，造成15名救護(hù)隊(duì)員受傷（其中重傷4人）；2008年9月21日，鄭州市登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體）發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受傷；2009年9月8日,平頂山市新華區(qū)四礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受傷；2010年6月21日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證）發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人）而該礦早在當(dāng)年4月22日發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受傷。雖然經(jīng)過有效防范和全力救援，2010年河南省沒有發(fā)生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發(fā)的現(xiàn)象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)圖。

（3）經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全度最高，百萬噸死亡率最低，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在總數(shù)中占比例不到20%，經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較少。但國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證等煤礦事故率更高，事故損事更為嚴(yán)重。表1是河南省近六年的國(guó)有重點(diǎn)煤礦事故損失統(tǒng)計(jì)。

二、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的一些問題

通過對(duì)河南省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，煤礦事故的發(fā)生有一定的必然性，煤礦安全管理存在很多問題，有企業(yè)外部的問題，也有企業(yè)自身的問題。具體如下：

（1）煤礦企業(yè)安全投入少。近幾年，通過煤礦安全專項(xiàng)整治，安全投入雖有大幅度提高，礦井生產(chǎn)條件也有很大改善，但仍有部分小煤礦不按規(guī)定提取安全費(fèi)用，安全欠賬多，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

（2）安全投入結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設(shè)備等硬件方面總體上達(dá)到86.8%，而安全教育、安全管理等軟件方面不足5％。安全投入資金分配不合理導(dǎo)致安全投入的效果微乎其微，使企業(yè)喪失了對(duì)安全生產(chǎn)投資的信心。

（3）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低。許多礦井專業(yè)技術(shù)人員少，一般煤礦從業(yè)人員大多家庭貧困、文化水平低，自我規(guī)范能力差。而企業(yè)對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)又大多流于形式，員工缺乏技術(shù)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

（4）出了事故處罰力度不夠，罰金偏低。現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰太輕，處了事故負(fù)責(zé)人并未受到嚴(yán)厲的刑事責(zé)任的追究。由于對(duì)傷亡人員賠償偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位出了事故寧愿經(jīng)濟(jì)上受點(diǎn)處罰，也不愿增加安全生產(chǎn)的投入。例如平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦2010年共發(fā)生兩次特大以上事故，如若第一次處罰嚴(yán)厲，就不會(huì)有人冒風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)造成第二次礦難的發(fā)生。

（5）安全管理機(jī)制不順暢，監(jiān)管力度不夠。河南省目前的安全管理機(jī)制多采用集中檢查、事后處理，缺少規(guī)范化的管理程序。在管理上，政府部門職能不清，存在多頭管理現(xiàn)象。一項(xiàng)工作，經(jīng)常出現(xiàn)安檢、質(zhì)檢、消防，衛(wèi)生等部門都在管，使基層無所適從。另外，監(jiān)管人員不足，素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致監(jiān)管工作難以到位。

（6）管理者安全意識(shí)淡薄。企業(yè)的管理者急于收回投資成本，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全生產(chǎn)的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn)。一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，存在嚴(yán)重的事故隱患。

（7）企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。有的企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象：一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面員工對(duì)制度卻視若無睹，違規(guī)作業(yè)屢見不鮮。究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。

三、提高煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（1）繼續(xù)加大企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投入，明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例，明確安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目，實(shí)行安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稽查制度。政府部門要建立安全投入產(chǎn)出核算體系，建立企業(yè)安全投入信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行安全投入評(píng)價(jià)，才能有的放矢的采取相應(yīng)措施。

（2）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)是煤礦工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證，關(guān)系著煤礦員工的生命安全和身心健康，也是關(guān)系國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質(zhì)安全”的概念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。只有提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，才能從根本上關(guān)注安全生產(chǎn)。

（3）加大對(duì)違法者的處罰力度，增加煤礦企業(yè)不安全行為的違法成本。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰，并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金，以增加企業(yè)的違法成本。

（4）發(fā)揮員工在煤礦安全生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解，人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。首先加強(qiáng)煤礦全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí)。其次，規(guī)范人的行為，加強(qiáng)安全檢查，提高員工的自我保安意識(shí)和能力，正確使用各種專用的安全機(jī)器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)措施和規(guī)定。只有這樣，才能真正提高煤礦的安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

（5）加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創(chuàng)新和發(fā)展。煤礦企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計(jì)劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。

四、小結(jié)

安全生產(chǎn)充分體現(xiàn)了以人為本和人民利益高于一切的理念，是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的重大問題。要把安全生產(chǎn)與社會(huì)和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，平衡發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步。

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篇9

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0218-03

安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機(jī)電、運(yùn)輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。

一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析

1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊(duì)勞務(wù)輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問題和考慮問題的能力偏弱，給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊(duì)伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機(jī)械化程度的矛盾也越來越突出。

2.思想覺悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨(dú)生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風(fēng)、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動(dòng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能等問題，在遇有急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)時(shí)，存有畏難逃避心理，缺乏責(zé)任意識(shí)，處理問題不積極主動(dòng)，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時(shí)機(jī)，給安全工作帶來隱患。

3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制等多方面的原因，現(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)技能還不能與工資、獎(jiǎng)金完全掛鉤，導(dǎo)致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識(shí)危險(xiǎn)源、應(yīng)急保安全上，明顯懶散，反應(yīng)緩慢，僥幸心理嚴(yán)重，缺乏自我保護(hù)的超前意識(shí)，往往成為“工傷源”。

二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析

1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識(shí)的人，它承載著凝聚功能、激勵(lì)功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當(dāng)中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹立安全文化意識(shí)。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實(shí)現(xiàn)途徑是職工群眾這個(gè)“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動(dòng)性，才會(huì)把根植入土壤，才會(huì)有安全文化的“開花結(jié)果”，才會(huì)盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無盡能量。

2.群監(jiān)工作避實(shí)就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細(xì)化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對(duì)減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實(shí)際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責(zé)無權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部武斷作風(fēng)的影響，導(dǎo)致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實(shí)踐者，他們?cè)诎踩ぷ鞣矫孀钣邪l(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，對(duì)職工群眾的意見和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導(dǎo)致安全工作出現(xiàn)許多盲點(diǎn)。

三、加強(qiáng)群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)

建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過長(zhǎng)時(shí)間的安全文化載體建設(shè)，可以增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和整體素質(zhì)。

1.強(qiáng)化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日?；顒?dòng)和休閑的主要場(chǎng)所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進(jìn)典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩(shī)歌詩(shī)句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識(shí)教育，提高安全意識(shí)和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進(jìn)行展出，使職工上下班時(shí)經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動(dòng)態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點(diǎn)、安全工作預(yù)報(bào)、“三違”處罰情況等，進(jìn)行滾動(dòng)播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時(shí)間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺神經(jīng)，搞好當(dāng)班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動(dòng)職工視覺神經(jīng)，震撼職工心靈，達(dá)到事半功倍的教育效果。

2.搭建軟件文化平臺(tái)。運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語、安全簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等輿論宣傳形式，及時(shí)宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動(dòng)、簡(jiǎn)報(bào)有訊息，并配齊電視臺(tái)的采、編、播工作人員，開通礦山聚焦、平安365、文化采風(fēng)等欄目，跟蹤采訪安全動(dòng)態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營(yíng)造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。

3.創(chuàng)新安全活動(dòng)方式。宣傳安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，如要把這一項(xiàng)工作開展得有聲有色、生動(dòng)活潑，這就需要建立相應(yīng)的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢(shì)。一是建立安全文化研究機(jī)構(gòu)，定期分析礦井安全形勢(shì)，指導(dǎo)開展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩(shī)歌創(chuàng)作等活動(dòng)。三是建立安全文藝演出隊(duì)，不定期深入基層進(jìn)行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊(duì)，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實(shí)生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點(diǎn)，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機(jī)制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動(dòng)，通過參觀事故牌板、聽取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強(qiáng)烈觸動(dòng)職工神經(jīng)末梢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。

4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對(duì)違反職工意愿強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違背勞動(dòng)保護(hù)的行為，及時(shí)制止和改正，切實(shí)維護(hù)職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

（1）強(qiáng)化群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊(duì)伍信息渠道，及時(shí)掌握群監(jiān)員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，從及時(shí)發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實(shí)維護(hù)群監(jiān)員的權(quán)益，促進(jìn)群監(jiān)工作的無障礙運(yùn)行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對(duì)群監(jiān)員例行監(jiān)督活動(dòng)遭受侮辱和人身傷害的，應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的，給予批評(píng)教育和責(zé)任追究，確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。并通過舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，助推群監(jiān)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過舉辦家屬座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認(rèn)知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險(xiǎn)，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時(shí)以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時(shí)不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績(jī)。群眾安全工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾集體的智慧和力量，形成強(qiáng)大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

四、積極推行安全工作“九法”

1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)身說教，把家庭支離破碎的沉重?fù)p失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟(jì)賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟(jì)損失的綜合賬，警示職工增強(qiáng)保安意識(shí)，保障個(gè)人健康平安。

2.技能素質(zhì)提升法?！澳就袄碚摗备嬖V我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊(duì)伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開展“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部給職工“開小灶”示范教練、助長(zhǎng)素質(zhì)的一種有效途徑，通過現(xiàn)場(chǎng)“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯(cuò)誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點(diǎn)，廣泛開展全員崗位技能大賽活動(dòng)，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補(bǔ)什么”的靈活學(xué)習(xí)方法，培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，以重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵(lì)手段，引導(dǎo)職工爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)尖兵的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的人力保證。

3.安全確認(rèn)法。利用每周職工學(xué)習(xí)日時(shí)間，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化，學(xué)習(xí)崗位安全確認(rèn)程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認(rèn)工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動(dòng)腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認(rèn)之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣，助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。

4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長(zhǎng)職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問禮品，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎(jiǎng)勵(lì)，忠誠(chéng)企業(yè)愛礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強(qiáng)的視覺沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強(qiáng)滲透力，通過舉辦安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動(dòng)，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標(biāo)語口號(hào)等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強(qiáng)職工安全意識(shí)和整體素養(yǎng)，共同營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。

5.誓詞激勵(lì)法。安全誓詞源于長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐，是經(jīng)過總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動(dòng)，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和對(duì)安全工作高度負(fù)責(zé)的積極性、主動(dòng)性。搞好職工親情感染，要從細(xì)節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開職工座談會(huì)征求意見和建議，迅即落實(shí)職工提出的各類問題；為職工辦實(shí)事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請(qǐng)職工家屬座談、定期給職工家人報(bào)平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

7.激勵(lì)灌輸法。激勵(lì)是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個(gè)人在通過激勵(lì)后，所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵(lì)前的三四倍。典型的激勵(lì)方式分為物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和政治激勵(lì)等。物質(zhì)激勵(lì)，是通過發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，刺激鼓勵(lì)職工搞好安全工作。精神激勵(lì)，是人精神上的高層次追求，是通過精神激勵(lì)能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，得到他人的認(rèn)可、尊重和好評(píng)。因此，精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更能激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。典型激勵(lì)，是樹立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵(lì)人，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵(lì)，就是給機(jī)會(huì)提拔任用。把那些愛崗敬業(yè)、成績(jī)突出、有高技能、有群眾擁護(hù)、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵(lì)本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運(yùn)行機(jī)制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。

8.過關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個(gè)人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”幫教活動(dòng)，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。

9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對(duì)職工進(jìn)行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過自編自演、自身說唱來感悟安全、體會(huì)安全。通過舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。

通過積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強(qiáng)了安全意識(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。通過培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵(lì)手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕飛，等.對(duì)煤礦安全工作特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)[J].煤礦開采，2003，（3）：63-65.