首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 智慧化公路建設(shè)
時(shí)間：2023-10-07 08:41:18
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第一，必須作最清醒的認(rèn)識(shí)，建設(shè)高速公路，是事關(guān)*發(fā)展全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
交通是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，大交通促進(jìn)大流通，大流通促進(jìn)大發(fā)展，這幾乎是各地推動(dòng)發(fā)展的一條黃金定律。但正如剛才大家所共識(shí)的，在*，交通仍是制約發(fā)展的最大瓶頸。作為一座旅游城市，*一無(wú)機(jī)場(chǎng)，二無(wú)鐵路，三無(wú)一寸高速公路。隨著“旅游興市”戰(zhàn)略的實(shí)施和對(duì)外開放步伐的加快，大量的人流、物流、信息流將涌向*，再不加快推進(jìn)高速公路的建設(shè)，我們將會(huì)坐失發(fā)展的機(jī)遇，尤其在當(dāng)前，*經(jīng)合江至重慶的高速公路建成在即，遵義至茅臺(tái)的高速公路已經(jīng)開工，習(xí)水至新站的二級(jí)公路也將竣工。這些高速路、快速路正在從周邊的大中城市向*方向延伸通進(jìn)。我們?nèi)绻淮蛑鲃?dòng)仗，坐而待建，*可能很快就會(huì)成為孤島。只有借助這一輪交通建設(shè)的高峰，積極迅速地?fù)屪C(jī)遇，以前所未有的力度來(lái)推進(jìn)高速公路的建設(shè)，才能將*良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻煌▋?yōu)勢(shì)，才能將*豐富的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能將*特殊的地緣優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們的各級(jí)各部門，上上下下都要把思想統(tǒng)一到這上邊來(lái)，把認(rèn)識(shí)提高到這上邊來(lái)，把力量凝聚到這上邊來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力共同爭(zhēng)取推進(jìn)*高速公路建設(shè)。
第二，必須作最充分的估計(jì)，推進(jìn)*高速公路建設(shè)，既面臨難得的機(jī)遇，又充滿艱辛和挑戰(zhàn)。
今年4月17日，林樹森省長(zhǎng)在省交通廳調(diào)研時(shí)，貴州除了集中力量建設(shè)貴陽(yáng)至廣州的高速公路、高速鐵路外，還把遵義至*高速公路作為六大重點(diǎn)之一，要求加快建設(shè)步伐。遵義市委、市政府高度重視遵義至*高速公路建設(shè)，要求我們相關(guān)縣市做好有關(guān)工作。最近一段時(shí)間，我們?cè)谂c省交通廳、高開司及*、合江等方面的廣泛銜接中，感到黔川兩省各級(jí)都很重視遵義至*至*高速公路建設(shè)。打通這條大道，不僅能迅速帶動(dòng)川黔渝周邊地區(qū)加快發(fā)展，更為重要的是，這是一條川渝入海及貴州北入長(zhǎng)江的黃金通道，*、合江、遵義、*乃至貴州、四川都有很高的積極性。如果籌備充分，工作到位，盡早開工的目標(biāo)很快會(huì)實(shí)現(xiàn)。而真正要開工建設(shè)，還有許多工作要做：一是資本金的籌集，仁懷至*段需至少10個(gè)億資本金。目前我市正在搭建融資平臺(tái)，積極與開發(fā)行協(xié)商貸款事宜，一旦貸款，就意味著我們干部職工還要勒緊褲腰帶干革命；二是*地質(zhì)狀況特殊，又是風(fēng)景名勝區(qū)，在建設(shè)中既要考慮生態(tài)保護(hù)，又要考慮與旅游發(fā)展等相結(jié)合，施工難度大，技術(shù)要求高，今后我們的群工工作量大，需要超前打算；三是爭(zhēng)取的過(guò)程將充滿挑戰(zhàn)。建一條路不易，建一條高速路更不易，整個(gè)工程從仁懷到*投資近百億，從籌備到爭(zhēng)取到立項(xiàng)到開工到建設(shè)，每一步、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要付出艱辛努力，瀘赤公路的推動(dòng)也有很多工作要銜接。對(duì)此，我們一定要有足夠的估計(jì)和打算。
第三，必須作最充足的準(zhǔn)備，舉全市之力，加快步伐推進(jìn)高速公路建設(shè)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題。加快建設(shè)通村公路是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。4月12日全縣通村公路建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞通村公路建設(shè)，做了一些工作，但從養(yǎng)民同志剛才的通報(bào)情況來(lái)看，我縣通村公路建設(shè)工作仍然比較滯后，還存在一些十分突出的問(wèn)題：一是總體進(jìn)展緩慢。截止目前，全縣開工建設(shè)通村公路43條147公里，建成水泥路5.8公里，分別占全年計(jì)劃建設(shè)任務(wù)的65%和3.4%，明顯落后于旬邑、長(zhǎng)武等縣區(qū)工作，滯后于我縣去年的工作。二是進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展極不平衡，小章、新民、炭店、底店、新堡子五鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較快，鋪筑石灰砂礫基層分別達(dá)到10公里以上，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪筑的路基還不到10公里，小章鎮(zhèn)已鋪筑路基21公里，已占到全年任務(wù)的88%，而龍高鎮(zhèn)的通村公路建設(shè)才剛剛開始。三是建設(shè)質(zhì)量不高。從正在建設(shè)的工程來(lái)看，一些路段路基處理不到位，個(gè)別路段已經(jīng)出現(xiàn)翻漿現(xiàn)象；一些工地石灰砂礫比例不合格，材料拌和不均勻，存在著較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。四是自籌資金缺口較大。今年，通村公路建設(shè)中需要群眾自籌資金1225萬(wàn)元，可捆綁使用的項(xiàng)目資金約600萬(wàn)元，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金180萬(wàn)元，尚差400多萬(wàn)元，群眾自籌資金落實(shí)仍十分不到位，嚴(yán)重影響了通村公路建設(shè)工作順利推進(jìn)。五是建設(shè)規(guī)劃落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，私自調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，更改工程設(shè)計(jì)，影響了全縣通村公路工作整體部署。
存在上述問(wèn)題，有客觀原因，也有主觀原因，一是認(rèn)為10月底才檢查驗(yàn)收，還有較長(zhǎng)的工作時(shí)間，不急于建設(shè)，導(dǎo)致全鄉(xiāng)公路建設(shè)工程遲遲不能開工。二是工作上存在畏難情緒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，在去年通村公路建設(shè)中，群眾已籌資1200多萬(wàn)元，今年再建通村油路、水泥路，群眾籌資工作難度太大，工作中存在畏難情緒。三是施工隊(duì)伍不足。從最近的檢查情況來(lái)看，全縣共有26家工隊(duì)參與通村公路建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)或兩個(gè)工隊(duì)，甚至還有一個(gè)工隊(duì)跨兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣通村公路建設(shè)的需要。四是施工管理不夠規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正從思想上明確鄉(xiāng)、村是通村公路建設(shè)的主體，沒有建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，甚至沒有落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)跟班作業(yè)人員，通村公路建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督制約。五是項(xiàng)目捆綁實(shí)施不到位。雖然我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況總體上是好的，但在具體實(shí)施過(guò)程中還有不到位的地方，特別是以工代賑、扶貧開發(fā)等公路建設(shè)項(xiàng)目雖然與通村公路建設(shè)進(jìn)行了捆綁，但資金仍由項(xiàng)目主管部門支配，沒有納入通村公路建設(shè)資金管理之中，影響了資金效益的最大發(fā)揮。針對(duì)上述問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)加快通村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在下一步工作中，采取得力措施，認(rèn)真加以解決，確保全縣通村公路建設(shè)工作順利進(jìn)行。
二、合理安排，加快進(jìn)度。從目前的進(jìn)展情況來(lái)看，我們的工作欠帳十分嚴(yán)重，工作任務(wù)非常艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化工作措施，抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。尚未開工鋪筑水泥路的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天會(huì)后，要迅速行動(dòng)，在五日內(nèi)完成所有工程招投標(biāo)工作，確定施工單位，盡快開工建設(shè)。對(duì)已確定工程建設(shè)單位而還遲遲不能開工的，要督促施工企業(yè)馬上開工，努力加快全縣通村公路工作進(jìn)度。對(duì)工程量較大，工作進(jìn)展較慢的，要增加機(jī)械設(shè)備，提高工作效率，加快工程進(jìn)度。對(duì)雖已簽訂建設(shè)合同，但施工力量太差的，必須堅(jiān)決終止合同，重新選擇施工企業(yè)，確保全縣工作進(jìn)度。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。通村公路對(duì)各級(jí)政府來(lái)講是“惠民之路”，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是“致富之路”，質(zhì)量要求絕對(duì)不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立質(zhì)量為先、質(zhì)量第一的思想，健全質(zhì)量管理責(zé)任體系，堅(jiān)決防止把“民心路”修成“傷心路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，切實(shí)履行主體管理職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管；縣交通部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查；各施工企業(yè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范施工，確保質(zhì)量。一是要加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。今年所有通村公路建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照投標(biāo)管理有關(guān)法規(guī)，依法規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)。要優(yōu)先選擇去年通村公路建設(shè)中管理規(guī)范、技術(shù)力量強(qiáng)、建設(shè)質(zhì)量高的工隊(duì)，嚴(yán)禁非專業(yè)隊(duì)伍施工，堅(jiān)決杜絕人情工程、面子工程，確保把每一條通村公路建設(shè)工程建成廉政工程、精品工程。二要嚴(yán)把施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水泥、石灰、砂礫等主要材料進(jìn)場(chǎng)，必須有技術(shù)人員把關(guān)驗(yàn)收；要在料廠安排專人監(jiān)督拌料，確?；彝帘壤凉M足標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)要強(qiáng)制性使用壓路機(jī)、拌合機(jī)、振搗器等機(jī)械設(shè)備的，機(jī)械性能一定要滿足設(shè)計(jì)需求，保證路基的壓實(shí)程度；石灰砂礫基層鋪筑要做到隨運(yùn)隨鋪隨碾壓，防止混合料失水離析。
要加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作，在鋪筑路面之前，要嚴(yán)格檢測(cè)石灰砂礫基層鋪筑質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量不符合要求的，堅(jiān)決不得鋪筑路面，在這個(gè)問(wèn)題上誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)。三是從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌公示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終身追究制。在質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，必須停工整改。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不得復(fù)工，并對(duì)施工單位給予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要堅(jiān)決清除出彬縣公路建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。
四、想方設(shè)法，廣籌資金。資金困難是影響今年全縣通村公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)克服松勁厭戰(zhàn)和畏難退縮情緒，緊緊抓住這一千載難逢的機(jī)遇，在用足用好國(guó)投資金的基礎(chǔ)上，采取多元化投入的辦法，多渠道籌措配套資金。一要積極向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘各種社會(huì)關(guān)系資源，利用省上加快農(nóng)村公路建設(shè)的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金，彌補(bǔ)自身建設(shè)資金缺口。二要?jiǎng)訂T社會(huì)力量贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶捐資修路的自覺性和積極性，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們慷慨解囊，積極支持通村公路建設(shè)。同時(shí),也可通過(guò)拍賣道路冠名權(quán)等方式，籌集建設(shè)資金。三是靠“一事一議”籌一點(diǎn)。能否引導(dǎo)和組織群眾參與通村公路建設(shè)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各村黨支部有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)“一事一議”的方法，充分發(fā)動(dòng)群眾，自覺出工、出勞、出車、出資金，真正做到“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”，努力化解通村公路建設(shè)資金難題，促進(jìn)全縣通村公路建設(shè)工作順利進(jìn)行。
企業(yè)工會(huì)是企業(yè)工人的群眾性組織，工會(huì)的基本職責(zé)在于維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵犯。工會(huì)的日常工作主要是聯(lián)系職工，了解職工，并及時(shí)調(diào)整職工的思維和態(tài)度，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，增加企業(yè)的凝聚力和號(hào)召力。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代文化建設(shè)步伐的加快，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)不單單是一種輔的觀念，更發(fā)展成為制度化的管理模式，企業(yè)文化成為現(xiàn)代化管理范疇中的一個(gè)重要層面，對(duì)促進(jìn)企業(yè)職工素質(zhì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提高的精神源泉。企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的廣泛代表性決定了它在企業(yè)文化建設(shè)中必須發(fā)揮積極的建設(shè)和參與作用。
鐵路企業(yè)文化與其他企業(yè)文化有所區(qū)別，這是由于鐵路承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)責(zé)任決定的，所以在建設(shè)鐵路文化的過(guò)程中，鐵路的安全發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展是鐵路企業(yè)文化建設(shè)必須滲透和貫徹的。鐵路企業(yè)工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中要從和諧鐵路企業(yè)文化，安全型鐵路企業(yè)文化和服務(wù)型鐵路企業(yè)文化三個(gè)層面全面推進(jìn)鐵路文化建設(shè)。
1 工會(huì)組織在鐵路企業(yè)文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)
工會(huì)組織作為企業(yè)基層群眾性組織在企業(yè)文化建設(shè)中有其自身的優(yōu)勢(shì)，主要有：
1.1 陣地優(yōu)勢(shì) 鐵路企業(yè)的文化核心在于安全建設(shè)，安全意識(shí)的養(yǎng)成和傳播必須依靠牢固的陣地。任何文化和理念的傳播都要在一定的載體下才能實(shí)現(xiàn)，所以鐵路企業(yè)的文化建設(shè)同樣要通過(guò)物質(zhì)載體才能實(shí)現(xiàn)傳播和認(rèn)同。企業(yè)工會(huì)擁有自己的工會(huì)俱樂(lè)部、圖書館、活動(dòng)中心、交流中心和體育館、櫥窗等文化場(chǎng)所和宣傳陣地，職工能夠在這些場(chǎng)所學(xué)習(xí)文化知識(shí)，開展文化講座、舉辦主題活動(dòng)等。把鐵路文化融入在各種活動(dòng)和宣傳工作中，使職工在潛移默化中接受鐵路文化并積極建設(shè)鐵路文化。
1.2 組織優(yōu)勢(shì) 工會(huì)作為企業(yè)的群眾性組織，有著完整的自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)。在鐵路文化建設(shè)中，工會(huì)組織在組織上的自由和廣泛可以確保企業(yè)文化建設(shè)的具體實(shí)施方式按照職工的意志進(jìn)行，使職工更容易接受。而且可以確保文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)都有廣泛參與和響應(yīng)，平等和諧的組織關(guān)系能夠確保文化建設(shè)的各類活動(dòng)落實(shí)到各個(gè)班組和個(gè)人，最大限度地?cái)U(kuò)大和利用了基層職工在企業(yè)文化建設(shè)中的力量。
1.3 隊(duì)伍優(yōu)勢(shì) 企業(yè)工會(huì)擁有廣泛的職工群眾基礎(chǔ)，企業(yè)全體職工都在工會(huì)之中，所以企業(yè)工會(huì)擁有強(qiáng)大的工會(huì)干部隊(duì)伍，職工代表隊(duì)伍和先進(jìn)人物隊(duì)伍，其中包括了很多文藝、信息和管理方面的各類骨干人才。他們不是企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)，而是遍布在企業(yè)每個(gè)角落的基層職工。他們既是工會(huì)的杰出代表，又是企業(yè)的普通員工，他們與企業(yè)的基層員工始終保持著密切聯(lián)系。這種聯(lián)系在鐵路企業(yè)文化建設(shè)中是最為寶貴的精神力量，正是因?yàn)檫@種聯(lián)系，鐵路企業(yè)文化建設(shè)的阻力能最小化地減輕，在員工無(wú)級(jí)別差異的情況下更易于傳播和倡導(dǎo)。
1.4 經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì) 企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了工會(huì)員工上交的會(huì)費(fèi)以外，還有企業(yè)按照職工工資總額的2%下?lián)芙o工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。而且鐵路企業(yè)的工會(huì)除了與一般企業(yè)相同的工會(huì)經(jīng)費(fèi)以外，還有國(guó)家特殊經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鐵路工會(huì)擁有充足的經(jīng)費(fèi)保證企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)的順利開展。經(jīng)費(fèi)的支撐作為鐵路文化建設(shè)必不可少的投入在鐵路工會(huì)中是有充足保證的，因此，經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)是鐵路工會(huì)建設(shè)鐵路企業(yè)文化的又一優(yōu)勢(shì)所在。
1.5 活動(dòng)優(yōu)勢(shì) 企業(yè)的各類活動(dòng)都是通過(guò)工會(huì)展開的，工會(huì)多年來(lái)通過(guò)開展各類主題活動(dòng)積累了豐富的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)文化建設(shè)中，工會(huì)有著天然的優(yōu)勢(shì)。鐵路企業(yè)的文化建設(shè)經(jīng)過(guò)企業(yè)工會(huì)不同的活動(dòng)形式展現(xiàn)出現(xiàn)，創(chuàng)造出職工喜聞樂(lè)見，易于接受的活動(dòng)，這種寓教于樂(lè)的方式改變了生硬的講座和宣傳，使職工更容易理解和接受，從而達(dá)到文化建設(shè)的目的。
2 工會(huì)組織在建設(shè)鐵路企業(yè)文化中的重要作用
鐵路企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，有著自己的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)。時(shí)代的進(jìn)步使鐵路企業(yè)的企業(yè)文化要有更進(jìn)一步的發(fā)展和提高。鐵路文化建設(shè)主要涉及到鐵路企業(yè)和諧文化構(gòu)建，服務(wù)性鐵路企業(yè)的文化建設(shè)和安全文化建設(shè)等方面。工會(huì)組織在鐵路企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮著組織和實(shí)施貫徹的作用，對(duì)和諧文化氛圍的創(chuàng)建和服務(wù)，安全觀念的形成有著極大的推動(dòng)作用。
2.1 工會(huì)組織通過(guò)民主管理和組織宣傳構(gòu)建鐵路企業(yè)的和諧文化氛圍 工會(huì)組織是企業(yè)的基礎(chǔ)群眾組織，工會(huì)管理的民主性和平等性模式對(duì)鐵路文化建設(shè)既是推動(dòng)作用，又有借鑒的作用。工會(huì)可以為職工提供多方面的參與企業(yè)事務(wù)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，為企業(yè)和諧文化氛圍建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)各盡所能、各遂其志、各展其力、齊心協(xié)力的生動(dòng)局面。
這只是廉江市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的一個(gè)縮影，凝聚著廉江人的智慧和汗水，得益于市人大常委會(huì)積極監(jiān)督，為助推廉江鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。
廉江市是廣東省的西大門，隔海與越南相望，扼粵、桂、瓊?cè)〗煌ㄩT戶，是大西南從湛江港出海通道的必經(jīng)之路，地理優(yōu)勢(shì)非常突出。早在2002年，廉江市就基本實(shí)現(xiàn)了村村通達(dá)，但鄉(xiāng)村公路大多沒有硬底化，高低不平，行路難使當(dāng)?shù)厝罕婏柺茴嶔ぶ啵r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了解全市鄉(xiāng)村公路硬底化情況，徹底改變農(nóng)民出行難問(wèn)題，廉江市人大常委會(huì)迅速召開主任會(huì)議研究，決定開展調(diào)查研究，以便“對(duì)癥下藥”。2009年初，廉江市人大常委會(huì)調(diào)研組先后深入鎮(zhèn)（街道），通過(guò)干部座談、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查表等方式，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況、存在的問(wèn)題，廣泛收集群眾對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作的意見建議。在深入調(diào)研中，調(diào)研組看到了該市鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得的喜人成績(jī)之外，也切實(shí)摸清了實(shí)際存在的突出問(wèn)題。調(diào)研組所到之處，群眾普通反映，資金短缺已成為制約鄉(xiāng)村公路建設(shè)的“攔路虎”。群眾顯得很無(wú)奈，祈盼政府加大資金投入，解決農(nóng)村行路難。
通過(guò)數(shù)天走訪，廉江市人大調(diào)研組對(duì)群眾所反映的一些問(wèn)題，進(jìn)行甄別梳理，形成了《廉江市鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告》一文，送達(dá)市委市政府，引起有關(guān)部門重視，重新調(diào)整建設(shè)鄉(xiāng)村公路建設(shè)思路。在2009年至2011年召開的廉江市人代會(huì)上，均把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，并提出建設(shè)任務(wù)和更加嚴(yán)格的要求。
修建農(nóng)村公路不僅是道路建設(shè)問(wèn)題，更是關(guān)系到市西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，同時(shí)也是涉及到老百姓生產(chǎn)、生活的民生工程。眾所周知，二七區(qū)是的中心城區(qū)，總面積156平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，還有121平方公里在建成區(qū)以外，這121平方公里由于種種原因，過(guò)去路網(wǎng)建設(shè)非常滯后，存在很大的差距，嚴(yán)重制約著西南部的發(fā)展。二七區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)沒有列入省、市重點(diǎn)支持的范圍，省市支持的村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)都側(cè)重于縣里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而中心城區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)一直是一個(gè)盲點(diǎn)，我是年底到二七區(qū)工作，當(dāng)時(shí)我到二七區(qū)的西南部看了以后，發(fā)現(xiàn)這一區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)很差，路網(wǎng)沒有形成網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重地影響了老百姓的生產(chǎn)、生活。年，區(qū)委、區(qū)政府就加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，專門成立了路網(wǎng)指揮部，同時(shí)也得到了省市交通、公路部門的大力支持，兩年來(lái)，先后投資1個(gè)多億，修建農(nóng)村公路14條，通車?yán)锍踢_(dá)到28公里，大大緩解了這一地區(qū)出行難的問(wèn)題。今年，我們計(jì)劃投資7000多萬(wàn)元，修建10條農(nóng)村公路，進(jìn)一步解決農(nóng)村老百姓出行難的問(wèn)題，更重要的是通過(guò)修建農(nóng)村公路來(lái)加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，拉動(dòng)西南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞公路大中修工程成本控制問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略
當(dāng)前在公路改革發(fā)展的新常態(tài)下，傳統(tǒng)的公路大中修工程成本管理模式面臨較大挑戰(zhàn)，本文針對(duì)公路大中修工程成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
一、公路大中修工程成本控制問(wèn)題
從整體來(lái)看，現(xiàn)階段公路大中修工程成本控制主要在管理體制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、資金效率等五個(gè)方面存在問(wèn)題。
―管理機(jī)制問(wèn)題。體制不順、機(jī)制不活，是我國(guó)公路體制存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)在事權(quán)與支出責(zé)任不相適應(yīng)，管理主體分散多元，管理模式不統(tǒng)一。公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有事業(yè)單位行政管理體制，在用工制度和分配制度難以體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)化配置模式的效率主張，導(dǎo)致人員積極性不高、效率低下，一定程度上加劇了成本管理難度增加。
―規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。目前各地重視程度不同，有的在規(guī)劃方面沒有很好的征求各方面意見，有的受財(cái)力等制約因素影響，錯(cuò)過(guò)國(guó)家補(bǔ)助資金政策的機(jī)遇，增加了工程成本。在設(shè)計(jì)方面，受體制影響，設(shè)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大，影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，加上近年公路大中修工程設(shè)計(jì)任務(wù)集中，沒有做細(xì)前期工作和認(rèn)真征求管養(yǎng)單位和公安、安監(jiān)部門意見，對(duì)公路大中修工程的成本控制造成影響。
―質(zhì)量安全問(wèn)題。在質(zhì)量管理方面，建設(shè)單位特別是基層管理單位受技術(shù)人員短缺等因素制約，不能保障充足的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管投入。質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善，影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。在安全管理方面，有的地方重視不夠，在通阻信息、安全設(shè)施投入和聯(lián)合監(jiān)管方面都存在短板問(wèn)題，現(xiàn)代安全技術(shù)應(yīng)用不夠，發(fā)生責(zé)任事故既給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了損失，又影響了工程進(jìn)程，增加了工程成本。
―養(yǎng)護(hù)技術(shù)問(wèn)題。十二五以來(lái)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)取得飛速發(fā)展，但由于公路分布區(qū)域廣，地理地質(zhì)條件復(fù)雜，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用也受到制約。需要根據(jù)區(qū)域地質(zhì)、地理、水文等自然條件，制訂相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)方案，才能因地制宜地采取最佳的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金的合理使用。
―資金效率問(wèn)題。雖然十二五較十一五期間全國(guó)養(yǎng)護(hù)資金使用效率提高了20%以上，但資金效率不高依然是大中修工程一個(gè)重要問(wèn)題。在資金支持上，各地地方配套資金費(fèi)用比例差異較大，配套資金到位率直接制約著工程進(jìn)程。在招標(biāo)方式上，雖然實(shí)行公開招標(biāo)，但由于管理存在瑕疵，仍有個(gè)別低素質(zhì)、低水平的施工隊(duì)伍擠進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)，未能將資金效率最大化。
二、公路大中修工程成本控制問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)公路加快成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，公路大中修工程建設(shè)任務(wù)依然繁重。作為惠民利民工程，必須要強(qiáng)化成本控制，把有限的資金用在刀刃上。
1.加快公路建設(shè)體制改革。交通運(yùn)輸部出臺(tái)的關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見為理順公路建設(shè)管理體制指明了方向。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，本著科學(xué)高效、公開透明的原則，整合項(xiàng)目管理職責(zé)，減少管理層級(jí)，創(chuàng)新管理模式，推行專業(yè)化管理，在推進(jìn)公路建設(shè)體制改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
2.優(yōu)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)質(zhì)量。各地要抓住機(jī)遇，搭上公路安全生命防護(hù)工程的末班車，加快大中修工程改造步伐。要科學(xué)論證建設(shè)方案，充分征求屬地政府和沿線群眾的意見和建議，雖然延長(zhǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，但是做到了接地氣，為后期實(shí)施減少很多麻煩。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位績(jī)效考核，實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度，最大程度的保障設(shè)計(jì)資金投入，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)邀請(qǐng)公安、安監(jiān)部門和屬地政府提前介入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，防止日后重復(fù)投入或改造。
3.強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管。在質(zhì)量控制方面，要將優(yōu)秀管理人才充實(shí)工程管理一線，培育精益求精的“工匠精神”。大力推廣現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)，完善施工單位信用評(píng)價(jià)制度，應(yīng)用第三方檢測(cè)等新舉措，把牢質(zhì)量關(guān)口。在安全控制方面，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，組織公路、公安、安監(jiān)部門建立事前、事中和事后的聯(lián)合監(jiān)管、驗(yàn)收制度，保證安全投入的足額到位。要強(qiáng)化智慧公路建設(shè)，在安全技術(shù)應(yīng)用方面加大投入，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析，及時(shí)對(duì)施工隱患進(jìn)行安全預(yù)警。
4.強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用。要加大技術(shù)創(chuàng)新的推廣力度，鼓勵(lì)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，例如冷再生、熱再生等新工藝，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)公路建設(shè)的綠色發(fā)展。要在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)全面調(diào)查，充分論證和運(yùn)用，這對(duì)于建筑材料短缺的地區(qū)不失為一種降低工程成本的好方式，對(duì)于管理和施工單位都是雙贏之舉。
5.強(qiáng)化工程資金管理。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門支持，在材料預(yù)付款支付、計(jì)量款支付和配套資金撥付方面給予政策支持。同時(shí)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)地方配套資金到位率的考核，與來(lái)年其他工程項(xiàng)目爭(zhēng)取掛鉤，提高地方政府的積極性，最大限度地滿足養(yǎng)護(hù)工程資金需要。要加強(qiáng)招投標(biāo)管理，完善招投標(biāo)制度和準(zhǔn)入制度，運(yùn)用網(wǎng)上招投標(biāo)和雙信封等監(jiān)管方式，保障信譽(yù)好的施工單位中標(biāo)，確保工程資金的有效投入和使用。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
無(wú)論是一個(gè)企業(yè)，亦或是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化作為經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的象征，往往會(huì)以自身深刻的內(nèi)涵影響著整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，也決定著企業(yè)的發(fā)展方向。優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)加速整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平、提升服務(wù)質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)效益。目前，公路建設(shè)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的組成部分，然而該行業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須以優(yōu)秀的、先進(jìn)的、科學(xué)的企業(yè)文化作為后盾，因此優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
1.2企業(yè)永葆生命力的重要保證
優(yōu)秀的企業(yè)文化具有極強(qiáng)的凝聚力，可以最大程度的將企業(yè)員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，使大家心往一處想，勁往一處使，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出自己的努力。在對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“海爾公司”的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪時(shí)，該企業(yè)的部門經(jīng)理這樣闡述：我們公司之所以能夠進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)，不僅僅是因?yàn)槲覀冇兄^(guò)硬的技術(shù)，更重要的是與同行業(yè)相比較，我們更注重對(duì)員工企業(yè)文化的培養(yǎng)，可以說(shuō)企業(yè)文化是貫穿于公司發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。從這段簡(jiǎn)短卻極富內(nèi)涵的話語(yǔ)中我們可以總結(jié)出優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)一個(gè)企業(yè)永葆生命力具有重大意義，公路建設(shè)單位也應(yīng)該吸取該經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷的加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而提高員工的工作積極性。
1.3提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
根據(jù)相關(guān)的專家學(xué)者闡述，優(yōu)秀的企業(yè)文化中包含著企業(yè)的發(fā)展理念、決定著企業(yè)的發(fā)展方向、適應(yīng)企業(yè)的管理制度，而這些因素在一定程度上會(huì)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為公路建設(shè)單位，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者一定要高度重視企業(yè)文化的建設(shè)的重要性，只有這樣才能為公路建設(shè)企業(yè)的整體發(fā)展融入新的活力，最大程度的提高員工的工作積極性，才有可能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中站穩(wěn)腳跟。
二、公路建設(shè)單位企業(yè)文化建設(shè)的主要方法
2.1形成獨(dú)特的企業(yè)理念
前文筆者已經(jīng)闡述優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，但是作為公路建設(shè)單位，在加強(qiáng)自身企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該區(qū)別與其它行業(yè)，形成獨(dú)具特色的、富有內(nèi)涵的、科學(xué)的企業(yè)理念，從而形成別具一格的“企業(yè)理念文化”。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)理念文化主要指的是公路建設(shè)單位的核心價(jià)值理念，其中包含了不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神、勇往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神、吃苦耐勞的奮斗精神等。另外還要弘揚(yáng)社會(huì)主義道德核心價(jià)值理念，樹立先人后己的高尚品德。根據(jù)時(shí)展的需要，并且有機(jī)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化體系。從而幫助員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，使其在工作的過(guò)程中提高思想道德境界、提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.2堅(jiān)持正確的發(fā)展原則
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，對(duì)于企業(yè)而言，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獨(dú)樹一幟，就一定要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，否則所有的理論與實(shí)踐都是空談。著名哲學(xué)家蘇格拉底曾經(jīng)這樣闡述：即使你有天才的智慧，還有永不放棄的精神，但是如果堅(jiān)持了錯(cuò)誤的方向，最好的結(jié)果也只是差強(qiáng)人意。從這段話中我們可以總結(jié)出：企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也需要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，對(duì)于公路建設(shè)單位而言更是如此。首先，公路建設(shè)單位一定要將“以人為本”的原則堅(jiān)持到底。始終保持企業(yè)文化朝著正確的方向發(fā)展，不斷的提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，定期對(duì)員工的思想狀態(tài)進(jìn)行考察，確保每個(gè)人都有著積極向上的工作態(tài)度。另外還要不斷加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)工作人員都具備較高的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。運(yùn)用科學(xué)的管理方式，最大程度的開發(fā)員工的內(nèi)在潛能，以優(yōu)秀的企業(yè)理念增強(qiáng)員工的整體凝聚力，從而為共同的奮斗目標(biāo)而努力。其次，公路單位要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“創(chuàng)新”的發(fā)展原則。隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，一個(gè)企業(yè)要想形成獨(dú)具特色的服務(wù)體系，就一定要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)。所謂的創(chuàng)新需要將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏和企業(yè)最終的發(fā)展方向，進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，將創(chuàng)新意識(shí)融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，而不僅僅只是一句空洞的口號(hào)。最后，公路建設(shè)單位還需要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，要合理權(quán)衡發(fā)展方向中的積極和消極兩個(gè)方面，從多個(gè)角度思考問(wèn)題，將文化“軟實(shí)力”和技術(shù)“硬實(shí)力”合二為一，立足于企業(yè)的內(nèi)部和外部同時(shí)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯企業(yè)魅力。
2.3注重精神文化建設(shè)，樹立企業(yè)形象
根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下的公路單位的員工越來(lái)越朝著“年輕化”方向發(fā)展，大部分的員工都是八零后，由于特殊的時(shí)代背景，該年齡段的青年們?nèi)菀资艿缴鐣?huì)上各種文化的影響，思想意識(shí)容易出現(xiàn)波動(dòng)，情緒浮動(dòng)較大。因此公路建設(shè)單位在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中一定要注重精神文化建設(shè)?？梢苑e極開展各種文化活動(dòng)，并且以輕松愉悅的氛圍讓每一個(gè)人都充分參與進(jìn)來(lái)，組織員工進(jìn)行一定的文化競(jìng)賽活動(dòng)。在這些活動(dòng)的過(guò)程中一方面可以提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，更重要的是加強(qiáng)了對(duì)員工的精神文化建設(shè)。
然而，不同社會(huì)發(fā)展階段賦予公路的使命及建設(shè)能力不同，公眾對(duì)綠色公路的認(rèn)知也在變化中不斷豐富完善，目前尚未形成統(tǒng)一明確的綠色公路定義，這也導(dǎo)致了以上相關(guān)研究在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)存在一定局限性；雖然在某些方面進(jìn)行了較為深入的探索，但缺乏針對(duì)公路全壽命周期的綜合性、引領(lǐng)性研究，尚未建立一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、清晰的評(píng)估體系。
為此，本文針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)下綠色公路發(fā)展的新形勢(shì)，提出綠色公路的概念、定義；基于公路工程全壽命周期分析，明確影響綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)；并依據(jù)相關(guān)評(píng)估要求對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行梳理歸類，構(gòu)建出包括7類一級(jí)指標(biāo)、23個(gè)二級(jí)指標(biāo)和63項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的綠色公路評(píng)估指標(biāo)體系，以期為綠色公路評(píng)估提供技術(shù)支撐，引領(lǐng)綠色公路健康發(fā)展。
1 綠色公路概念解析
綠色公路的發(fā)展具有明顯的時(shí)代印跡，不同經(jīng)濟(jì)、文化背景下綠色公路的建設(shè)需求不同。2000年的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》提出應(yīng)對(duì)公路沿線進(jìn)行綠化美化，這是綠色公路建設(shè)的最早雛形；2007年的《關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》提出開展公路規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，強(qiáng)化了公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；2013年的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》提出將節(jié)能低碳理念貫徹到公路全壽命周期過(guò)程中，促進(jìn)公路向綠色、可循環(huán)、低碳方向發(fā)展；日前剛剛的《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出新時(shí)期的綠色公路建設(shè)應(yīng)更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求的貫徹，并兼顧公路運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平的提升，這充分體現(xiàn)了時(shí)代性和引領(lǐng)性。
由此可見，在綠色公路的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，其發(fā)展理念不斷得到豐富和提升，已由21世紀(jì)初單純的綠化景觀大道，過(guò)渡到以質(zhì)量?jī)?yōu)良為前提，資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升全方位并重的綠色公路。同時(shí)，自綠色公路理念提出以來(lái)，各省市均根據(jù)地方實(shí)際進(jìn)行了積極探索，諸如云南麻昭高速、湖南南益高速、吉林鶴大高速、江西永武高速及廣東潮惠高速等一系列綠色公路項(xiàng)目的順利實(shí)施。筆者系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有綠色公路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)綠色公路作出如下定義：綠色公路是指在公路的全壽命周期內(nèi)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，注重智慧化管理與服務(wù)品質(zhì)提升，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的公路使用環(huán)境，與自然和諧共生的公路。
2 綠色公路建設(shè)關(guān)鍵控制指標(biāo)的確定
公路工程作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣和影響因素復(fù)雜等特點(diǎn)，有必要針對(duì)其全壽命周期展開綜合分析，以明確影響綠色公路建設(shè)的眾多因素，為綠色公路評(píng)估提供參考依據(jù)。
2.1 綠色公路全壽命周期分析
公路的全壽命周期包括公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)及報(bào)廢后改擴(kuò)建的全過(guò)程，進(jìn)行全壽命周期分析的核心目的是運(yùn)用系統(tǒng)論和周期成本的思想[8-9]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各階段對(duì)資源、環(huán)境、安全、服務(wù)等因素的要求，以最少的資源占用、能源消耗和污染排放，建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)溫馨的綠色公路。
新建公路項(xiàng)目一般可劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)與運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)3個(gè)階段，既有公路改擴(kuò)建時(shí)涉及的建設(shè)過(guò)程與新建公路大致類似，故不再進(jìn)行單獨(dú)討論?；谌珘勖芷谒枷脒M(jìn)行綠色公路建設(shè)管理的工作側(cè)重點(diǎn)如下。
2.1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
將可持續(xù)發(fā)展理念融入到公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，開展全壽命周期技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及環(huán)境影響分析，充分考慮公路項(xiàng)目在施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)階段可能對(duì)環(huán)境、資源造成的影響，采取科學(xué)、合理、靈活的設(shè)計(jì)措施，促進(jìn)公路向更節(jié)能、更環(huán)保、更安全、更舒適的方向發(fā)展。
2.1.2 施工建設(shè)階段
在保證公路項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用和管理創(chuàng)新，最大程度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，降低能源消耗和減少污染物排放。
2.1.3 運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)階段
0前言
在工程建設(shè)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)中所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化實(shí)時(shí)采集、傳遞和共享，為工程建設(shè)過(guò)程中的決策提供給可靠的依據(jù)，同時(shí)信息化技術(shù)的應(yīng)該也使監(jiān)督檢查等實(shí)時(shí)控制工作以及信息反饋?zhàn)兊眉皶r(shí)有效，使工程建設(shè)管理工作組織更加科學(xué)化。
1工程管理信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
江蘇省干線公路建設(shè)管理信息化工作起步于“十一五”初期，經(jīng)過(guò)近十年的努力，目前在江蘇省干線公路建設(shè)管理中主要利用的信息化手段有工程管理系統(tǒng)、基于物聯(lián)網(wǎng)的管控一體化技術(shù)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位技術(shù)等等，下面介紹下各種技術(shù)的研究和應(yīng)用情況。
1.1工程管理系統(tǒng)
江蘇省的工程管理系統(tǒng)從功能和應(yīng)用主體來(lái)分，可以分為省級(jí)工程管理系統(tǒng)和地方工程管理系統(tǒng)。省級(jí)工程管理系統(tǒng)。省級(jí)工程管理系統(tǒng)以行業(yè)管理為核心功能，利用全省干線公路建設(shè)計(jì)劃為主線，按照項(xiàng)目的基本建設(shè)程序?qū)θ「删€公路建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行從前期工作至竣工驗(yàn)收階段的全面管理。各級(jí)管理單位根據(jù)權(quán)限通過(guò)省級(jí)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)或了解各類項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、撥款、質(zhì)量等情況，從而有效提高了全省信息資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)了資源的整合和共享。地方工程管理系統(tǒng)。隨著干線公路建設(shè)重心的下移以及干線公路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的不斷提高，以行業(yè)管理為核心功能的省級(jí)工程管理系統(tǒng)已不能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)管理者的需求，部分市、縣開始建設(shè)以項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理為核心功能的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。地方工程管理系統(tǒng)一般都設(shè)置有進(jìn)度、計(jì)量支付、試驗(yàn)、安全、質(zhì)量、資料歸檔等管理功能，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中利用上述功能極大的提高了工作效率，保證了資料的真實(shí)性、及時(shí)性，同時(shí)使資料歸檔更為規(guī)范完整。
1.2管控一體化
管控技術(shù)在現(xiàn)代工業(yè)管理中的應(yīng)用已有20多年歷史，歷經(jīng)幾次技術(shù)革新后發(fā)展為現(xiàn)今的管控系統(tǒng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已將電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用在石油、化工、土木工程等行業(yè)，建立了完善的生產(chǎn)管控系統(tǒng)，運(yùn)用較為成熟。“十二五”期間，江蘇省在部分地區(qū)干線公路建設(shè)中開展了基于物聯(lián)網(wǎng)公路工程管控一體化技術(shù)的應(yīng)用研究，研究領(lǐng)域包括：瀝青混合料拌和樓生產(chǎn)后場(chǎng)、瀝青路面施工前場(chǎng)、水泥混凝土拌和樓及其工地試驗(yàn)室。與傳統(tǒng)的施工管理模式相比，管控一體化技術(shù)主要是對(duì)施工機(jī)械工作狀態(tài)、施工條件以及路面材料生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息并形成趨勢(shì)圖，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)建立預(yù)警機(jī)制，通過(guò)預(yù)警功能及時(shí)告知參建管理單位，采取糾偏措施，使得公路工程施工過(guò)程得到有效監(jiān)控，施工質(zhì)量得到顯著提高。
1.3其他新技術(shù)使用
各市除了工程管理系統(tǒng)和管控一體化的研究應(yīng)用外，還在積極探索和使用一些新的信息技術(shù)，來(lái)用于管理工程建設(shè)項(xiàng)目。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)目前已在全省多個(gè)建設(shè)工程管理中進(jìn)行了應(yīng)用，主要是通過(guò)手機(jī)等手持終端，訪問(wèn)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)辦公。視頻監(jiān)控技術(shù)。視頻監(jiān)控技術(shù)是通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)重要部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，如橋梁施工場(chǎng)地、工地試驗(yàn)室等，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行影像監(jiān)控，從而掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況，并保證現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性。GPS定位技術(shù)。GPS定位技術(shù)目前已在多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了使用，主要是利用GPS定位技術(shù)，掌握現(xiàn)場(chǎng)人員位置、設(shè)備的運(yùn)行軌跡等，更深入的應(yīng)用是通過(guò)集成GIS地圖，了解當(dāng)前位置的地理信息，比如在建項(xiàng)目標(biāo)段在地圖中的所在位置等。
2工程管理信息化技術(shù)發(fā)展存在的問(wèn)題
在普通國(guó)省干線公路建設(shè)工程工程管理信息化的探索、應(yīng)用和發(fā)展的過(guò)程中，不可避免的遇到了發(fā)展的瓶頸，干線公路建設(shè)面臨的新形勢(shì)也對(duì)工程管理信息化提出了新需求。
2.1工程管理系統(tǒng)推廣障礙
省級(jí)工程建設(shè)管理系統(tǒng)雖然在全省范圍內(nèi)獲得了一定的推廣成效，各地在項(xiàng)目級(jí)的管理系統(tǒng)建設(shè)中也做了很多嘗試和實(shí)踐，但仍然存在著一些共性問(wèn)題。管理系統(tǒng)實(shí)際使用效率不高。首先，缺少資金的持續(xù)投入，造成系統(tǒng)維護(hù)、更新以及培訓(xùn)跟不上要求；其次，工程建設(shè)人員往往流動(dòng)性較大，長(zhǎng)期規(guī)范使用工程管理系統(tǒng)有一定難度，造成管理系統(tǒng)的使用熟練程度降低；各類系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互不夠。各類工程管理系統(tǒng)雖然豐富了數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，覆蓋了更多業(yè)務(wù)，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互很少，未能形成有效的互聯(lián)互通。
2.2管控一體化發(fā)展困境
管控一體化技術(shù)尚處于研究和應(yīng)用初期，在后期研究推廣階段，還需進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，解決推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題。應(yīng)用成本較高。管控一體化主要是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用傳感設(shè)備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)施工的實(shí)時(shí)監(jiān)管，現(xiàn)階段應(yīng)用成本較高。系統(tǒng)功能有待完善。從管控一體化系統(tǒng)目前的應(yīng)用情況來(lái)看，系統(tǒng)功能仍需進(jìn)一步完善：一是，根據(jù)工程應(yīng)用實(shí)際需求，新增了碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動(dòng)態(tài)管控、智能振幅振頻等關(guān)鍵參數(shù)作為下一步計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的管控系統(tǒng)功能；二是，在工程項(xiàng)目管理中，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，管理者最為關(guān)注的是施工進(jìn)度以及施工成本。管理平臺(tái)的層次感有待提升。管控一體化系統(tǒng)應(yīng)充分考慮不同參與方的需求，建立一個(gè)涵蓋拌合樓生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控和項(xiàng)目多方協(xié)作等多層次的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，根據(jù)參與方的需求、權(quán)限、級(jí)別等對(duì)系統(tǒng)的架構(gòu)進(jìn)行分級(jí)梳理，分省市管理級(jí)、項(xiàng)目管理級(jí)和公司管理級(jí)等級(jí)別，針對(duì)不同級(jí)別的管理人員，管控平臺(tái)能夠自動(dòng)生成面向不同主體的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種資源的信息化。
3“十三五”發(fā)展展望
針對(duì)上述的工程管理信息化技術(shù)的發(fā)展瓶頸，提出相應(yīng)的思路、方案、展望，為“十三五”的發(fā)展規(guī)劃的編制提供參考。
3.1明確發(fā)展思路
工程管理信息化將是干線公路建設(shè)管理提高效率，節(jié)能減排的有效措施，也是現(xiàn)代工程管理的必然要求。在江蘇省干線公路工程建設(shè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，工程建設(shè)者也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)工程管理信息化的認(rèn)識(shí)。工程建設(shè)管理信息化工作應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，既可以避免地方對(duì)新技術(shù)的重復(fù)探索和建設(shè)，也可以形成規(guī)范、系統(tǒng)的管理體系，便于進(jìn)一步推廣、銜接與維護(hù)。省、市各級(jí)應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼邔?duì)工程管理信息化進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)信息化新技術(shù)提出一定補(bǔ)助和考核激勵(lì)措施，對(duì)工程管理信息化發(fā)展形成保障機(jī)制。
3.2提高工程管理系統(tǒng)使用效率
工程管理系統(tǒng)下一階段的主要任務(wù)是提高其使用的效率、使用范圍和深度，按照“一個(gè)平臺(tái)、三級(jí)管理、多業(yè)務(wù)覆蓋”的建設(shè)框架，在原來(lái)的省級(jí)工程管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，使系統(tǒng)在技術(shù)和功能上滿足各層級(jí)管理需求，推動(dòng)地方管理系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、高效使用，實(shí)現(xiàn)各類管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，同時(shí)建立系統(tǒng)推廣應(yīng)用的保障體系，包括組織保障、制度保障以及技術(shù)保障，為系統(tǒng)下階段的推廣保駕護(hù)航。基于云服務(wù)理念，升級(jí)改造工程管理系統(tǒng)?；谠品?wù)理念，將省級(jí)工程管理系統(tǒng)打造為涵蓋行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)管理和信息服務(wù)等多方位一體化平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)管理功能進(jìn)行信息化業(yè)務(wù)再造，增加地市行業(yè)管理應(yīng)用，提高功能的靈活性和易用性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理應(yīng)用的全面推廣；基于大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)各類工程系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互?；诖髷?shù)據(jù)思維，逐步形成工程管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。通過(guò)省級(jí)系統(tǒng)的升級(jí)改造，為地方系統(tǒng)規(guī)定數(shù)據(jù)格式、預(yù)留數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)交互，獲得更多的數(shù)據(jù)來(lái)源；圍繞核心業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提高數(shù)據(jù)檢索的全面性?；诂F(xiàn)代工程管理理念，規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)的使用?；诂F(xiàn)代工程管理理念，建立省級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)使用。制定省級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確業(yè)務(wù)邏輯、勾稽關(guān)系以及元數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)與地方系統(tǒng)的交互規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)使用規(guī)范；規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)的服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)及溝通機(jī)制、規(guī)范系統(tǒng)使用手冊(cè)、明確系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行環(huán)境，形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程；
3.3推廣應(yīng)用管控一體化技術(shù)
在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上“，十三五”應(yīng)逐步開展其推廣工作。推廣總體思路。以《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》、《江蘇省干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定頒布《江蘇省干線公路施工管控一體化技術(shù)推廣實(shí)施細(xì)則》，各地級(jí)市交通主管部門和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位主導(dǎo)，施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位配合進(jìn)行管控一體化技術(shù)應(yīng)用。管控一體化技術(shù)的完善。一是，進(jìn)一步提高硬件設(shè)備的集成度，降低設(shè)備使用成本，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；二是，通過(guò)繼續(xù)研究完善管控一體化技術(shù)的各項(xiàng)功能，如實(shí)現(xiàn)碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動(dòng)態(tài)管控、智能振幅振頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，提高其推廣使用的價(jià)值。推廣實(shí)施步驟。在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施管控一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用。首先，不定期組織研發(fā)單位深入生產(chǎn)一線，舉辦科技講座、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高推廣工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性；其次，建立管控一體化技術(shù)應(yīng)用示范工程，召開建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織各級(jí)單位實(shí)地參觀考察，通過(guò)典型引路的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)推廣工作的開展。
4結(jié)語(yǔ)
此次研究對(duì)江蘇省工程管理信息化工作做了總結(jié)，同時(shí)對(duì)“十三五”江蘇省工程管理信息化的發(fā)展進(jìn)行展望，為工程管理信息化的發(fā)展提供了參考。工程管理信息化是適應(yīng)工程現(xiàn)代管理的產(chǎn)物，切實(shí)發(fā)揮工程管理信息化在江蘇省普通國(guó)省干線公路建設(shè)中的作用，為江蘇省全面建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
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中南市政建設(shè)集團(tuán)股份有限公司是國(guó)有控股集團(tuán)公司，是一家大型綜合性施工企業(yè)，可承建各級(jí)公路、橋梁、隧道工程；各類型市政公用工程；各類型地基與基礎(chǔ)工程；以及工業(yè)與民用建筑和水利水電建設(shè)項(xiàng)目。
該公司成立于1985年，現(xiàn)為湖南省建筑施工企業(yè)20強(qiáng)之一，是湖南省建設(shè)廳重點(diǎn)扶持的施工企業(yè)。公司現(xiàn)有職工2600余人，工程技術(shù)人員700余名，其中高級(jí)工程師86人。公司擁有固定資產(chǎn)1.04億元，各種主要機(jī)械設(shè)備900多臺(tái)（輛），人均動(dòng)力裝備率10.5千瓦。全公司以雄厚的技術(shù)力量和先進(jìn)的工程機(jī)械裝備,形成公路、橋梁、隧道、房建、混凝土作業(yè)等機(jī)械化的攤鋪架設(shè)施工生產(chǎn)線，年施工生產(chǎn)能力達(dá)10億元。
改革開放以來(lái)，該公司上下以敢闖、敢干的精神積極投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，強(qiáng)化管理，科技為本，面向市場(chǎng)，多元發(fā)展。在建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，先后完成各類大小工程項(xiàng)目400余項(xiàng)。其中近10年完成國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：國(guó)道322線、國(guó)道107線湘桂鐵路跨線橋、國(guó)道107線衡陽(yáng)市高架橋、衡陽(yáng)鋼管總廠電爐煉鋼車間、巴陵石化聚乙酰胺廠及熱電廠、廣深高速公路、廣州環(huán)城高速公路、廈漳高速公路、京珠高速公路湖南段、南京城東快速干道、南寧機(jī)場(chǎng)高速公路、蕪湖長(zhǎng)江大橋北岸連接線、呼包高速公路、中郝高速公路、硯平高速公路、梨溫高速公路、廣州北二環(huán)高速公路、開陽(yáng)高速公路、東莞水廠、湘江大源渡水電站衡陽(yáng)碼頭、衡陽(yáng)湘江公路大橋、湖南祁東大橋、鐵路京九線、鐵路株六復(fù)線等工程。有22項(xiàng)工程被評(píng)為國(guó)家、省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，有67項(xiàng)被評(píng)為總公司、市級(jí)建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；在建工程均以嚴(yán)格履行合同、恪守信譽(yù)、進(jìn)步快、質(zhì)量好在社會(huì)上贏得了廣泛的好評(píng)，取得了優(yōu)異的成績(jī)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。該公司從1996年開始連續(xù)五年被評(píng)為“重合同守信用”先進(jìn)單位；從1994年開始連續(xù)六年被中國(guó)建設(shè)銀行湖南分行評(píng)為AAA特級(jí)信譽(yù)企業(yè)；公司還被中國(guó)企業(yè)形象評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為AAA最佳形象企業(yè)，在衡陽(yáng)市最早通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。公司以質(zhì)量為生命，以創(chuàng)新技術(shù)工藝為立足點(diǎn)，以海外公司為窗口，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，竭誠(chéng)為廣大客戶服務(wù)。
征戰(zhàn)途中，建設(shè)鐵軍再下一城。中南市政承建AP1標(biāo)的景婺黃（常）高速公路建設(shè)項(xiàng)目,是連接景德鎮(zhèn)、婺源、黃山等旅游景區(qū)的紐帶，是貫穿我國(guó)西部、中部和東部地區(qū)的動(dòng)脈，同時(shí)也是國(guó)家交通部確定的全國(guó)首批典型示范工程。在江西省高速公路建設(shè)史上，它一次性投資最多、生態(tài)環(huán)保要求最高、工程施工難度最大。承建以來(lái)，該公司景婺黃（常）高速公路AP1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部,克服地質(zhì)條件復(fù)雜、氣候條件多變等不利因素，嚴(yán)格按照典型示范工程的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工管理，創(chuàng)新施工工藝，精心組織，著眼細(xì)節(jié)，群策群力，日夜奮戰(zhàn)，高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)施工任務(wù)，用豪情壯志和智慧汗水，在贛東北大地上譜寫出光輝的建設(shè)詩(shī)篇。
展望未來(lái)，中南市政愿與國(guó)內(nèi)外同行和朋友密切合作，攜手共進(jìn)，努力為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而共同奮斗。
要仔細(xì)體察現(xiàn)有“智慧交通”的語(yǔ)義內(nèi)涵
“治堵”與“治污”、“治霾”已成為公眾共同關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。全世界多個(gè)城市都希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系的智慧運(yùn)行，以解決面臨的挑戰(zhàn)。
隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的新科技革命發(fā)展，智慧交通正處于由IT服務(wù)向DT服務(wù)轉(zhuǎn)變的階段。智慧交通的完善與升級(jí)版是對(duì)原有初級(jí)水平的繼承、補(bǔ)充與提升，所以要對(duì)這些不同語(yǔ)義內(nèi)涵的“智慧交通”加以細(xì)心區(qū)別、正確理解，以便找到痛點(diǎn)與完善和升級(jí)的主攻方向。
智慧（城市）交通：其語(yǔ)義內(nèi)涵指的是對(duì)一個(gè)城市為邊界，開展交通的網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)服務(wù)。
智慧（城際）的交通：其語(yǔ)義內(nèi)涵指的是以城市與城市之間為邊界，開展交通的網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)服務(wù)。
智能（裝備）交通：其語(yǔ)義內(nèi)涵有二個(gè)：一是指汽車的自動(dòng)駕駛，主要是指智能車輛之間能夠相互通訊與安全避讓，若干臺(tái)智能車輛在共同行駛環(huán)境下可以自動(dòng)駕駛服務(wù)；二是指對(duì)智能車輛服務(wù)的城市交通網(wǎng)與云平臺(tái)。
車聯(lián)網(wǎng)：這亦是智慧（裝備）交通的另一種類型的表達(dá)。其語(yǔ)義內(nèi)涵是指對(duì)智能與可聯(lián)網(wǎng)的汽車，通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，使之在交通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)服務(wù)下開展高效的運(yùn)作或有機(jī)運(yùn)營(yíng)。說(shuō)到底車聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)是“集智能汽車制造與智能汽車在線服務(wù)為一體”的“服務(wù)型制造”的體現(xiàn)。城市車聯(lián)網(wǎng)與云平臺(tái)是智慧交通的另一個(gè)契入口與重要平臺(tái)。
制造+服務(wù)型的車聯(lián)網(wǎng)最終必然會(huì)與城區(qū)或城際的智慧交通合二為一，這是不言而喻的。但在未合二為一前，還會(huì)有一個(gè)相向而行的過(guò)程。在這個(gè)相向而行的過(guò)程中，根據(jù)云、管、端三者升級(jí)的框架，要注意的工作有三點(diǎn)：一是城區(qū)或城際的智慧交通的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，要努力擔(dān)當(dāng)起“車聯(lián)網(wǎng)”云平臺(tái)的功能。二是城區(qū)或城際的智能交通通信網(wǎng)要提質(zhì)升級(jí)擴(kuò)能，以滿足智能汽車大數(shù)據(jù)通信的需求。三是要加快智能汽車的推廣與覆蓋工作，積極提高智能汽車在全部車輛中的占比。同時(shí)，還要加快提升智能汽車與非智能汽車在運(yùn)營(yíng)中的協(xié)同水平。
綜合型的智慧交通： 它有三種類型：其一是指覆蓋各種交通工具的智慧交通服務(wù)體系；其二是指覆蓋各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的信息化服務(wù)體系；其三是指覆蓋城際+城區(qū)的全部交通的信息化服務(wù)體系。它有三個(gè)特點(diǎn)：一是以大數(shù)據(jù)為依托服務(wù)的智慧交通。它把各種交通的供給與需求都加以數(shù)字化，并予以高效的匹配。比如，它會(huì)根據(jù)積累交通大數(shù)據(jù)流動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，通過(guò)計(jì)算與建模，再根據(jù)每天的高鐵、飛機(jī)、船運(yùn)航班的到站時(shí)間、下客量、客流方向等客運(yùn)需求的大數(shù)據(jù)，可讓所需的運(yùn)力、規(guī)模、所經(jīng)行城區(qū)道路、車場(chǎng)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行供需有效匹配。二是為城市提供精準(zhǔn)的智慧交通協(xié)同服務(wù)。通過(guò)訂票大數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，全面智慧交通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)可以事先清楚地了解城市出行與到站的旅客數(shù)量、起訖地點(diǎn)、經(jīng)由路線與時(shí)間等大數(shù)據(jù)，使不同類別的交通之間能事先進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接與優(yōu)化安排，從而提高不同交通之間的協(xié)同水平與出行客戶的體驗(yàn)。三是為客戶提升精準(zhǔn)的出行推送服務(wù)。C合型的大數(shù)據(jù)智慧交通服務(wù)，可以憑借大數(shù)據(jù)，對(duì)明確目的地的出行客戶提供“精準(zhǔn)推送服務(wù)”，促進(jìn)客戶與約車等精準(zhǔn)對(duì)接，并對(duì)其履約情況與守信水平進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)上述不同語(yǔ)義內(nèi)涵的智慧交通進(jìn)行區(qū)別與分析、定位，目的是在細(xì)分內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的內(nèi)在關(guān)系與特色，厘清各自的完善與升級(jí)重點(diǎn)、目標(biāo)、路徑與舉措，并使之相互促進(jìn)。
找準(zhǔn)智能交通完善升級(jí)的突破方向
智慧交通將會(huì)有1.0，2.0，3.0等多個(gè)完善版與升級(jí)版。那么，其突破方向在哪里呢？突破方向要根據(jù)痛點(diǎn)與問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)選擇。當(dāng)前主攻方向有以下三個(gè)方面：
智慧城市汽車交通的完善與升級(jí)版
城鎮(zhèn)化的人口已占全國(guó)總?cè)丝诘囊话耄械牡貐^(qū)已達(dá)60%以上，城市內(nèi)部的交通擁堵已成為突出矛盾。目前城市的智慧交通建設(shè)有的是剛破題、有的還沒破題，做得好的亦僅僅是“初級(jí)版”。
從人、車、路、場(chǎng)、客五要素的信息化逐個(gè)進(jìn)行分析，大多數(shù)僅僅提供了車輛出行地圖服務(wù)、一般信息服務(wù)，車輛的信息化服務(wù)還很“初級(jí)”；
道路的信息化服務(wù)亦才剛起步，除了多裝了幾個(gè)探頭顯示屏與優(yōu)化改裝了一些“紅綠燈”之外，并沒有實(shí)質(zhì)性的改變；
停車場(chǎng)的信息化服務(wù)改進(jìn)得快一些，但基本上是停留在少數(shù)規(guī)模與新建的停車場(chǎng)上，大多數(shù)停車場(chǎng)還停留在無(wú)信息化服務(wù)階段；
對(duì)旅客個(gè)人的網(wǎng)約車服務(wù)有突破，但使城區(qū)居住與工作區(qū)域結(jié)構(gòu)與規(guī)模性出行客流的匹配服務(wù)還未有突破；
人、車、路、場(chǎng)等綜合的信息化有進(jìn)步，但整體整合尚未完成，碎片化狀況還較嚴(yán)重；
城市交通資源的調(diào)度使用與監(jiān)管的信息化有進(jìn)展，但基本上停留在IT時(shí)代，尚未進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。城市交通的大數(shù)據(jù)還未完全打通，為交通提供大數(shù)據(jù)服務(wù)的平臺(tái)、實(shí)用模式與監(jiān)管體制的創(chuàng)新迫在眉睫。
因此，民眾出行的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就是智慧（城區(qū)）交通完善與升級(jí)版應(yīng)解決的難點(diǎn)、痛點(diǎn)與重點(diǎn)。推動(dòng)智慧（城區(qū)）交通的完善與升級(jí)，既有擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)供給的重大價(jià)值，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大空間。
智慧城際交通的完善與升級(jí)版
中等收入階層的迅速擴(kuò)大，正在改變著我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)與民生的需求結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的中等收入階層，2015年已比2000年初增長(zhǎng)近7倍。
中等收入階層的增加，帶來(lái)“有車族”的擴(kuò)張。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計(jì)，我省汽車擁有量已從2010年的543.57萬(wàn)輛，增加到2015年的1121.63萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了1.06倍；每百戶家庭擁有汽車2012年為47.9輛，2014年為62輛。
一方面是車輛的快速增長(zhǎng)，另一方面是公路通行供給做不到同步增長(zhǎng)。因此，就出現(xiàn)了城際之間交通擁堵的加劇。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計(jì)，2010年全省高速擁堵路段為6處。盡管是2010年至2015年高速公路建設(shè)投入了1277.8億元，但仍然跟不上車輛通行的增速。尤其是周末、清明、國(guó)慶、元旦、春節(jié)的擁堵路段更是在持續(xù)的躍升。
解決我省城際交通的出路，既要抓建設(shè)，又要抓挖潛，要在挖掘非高速交通道路的潛力上下功夫。重點(diǎn)是要改變“城際出行只靠高速公路”的狀況，通過(guò)“智慧（城際）交通”的升級(jí)，把“高速公路、國(guó)道、省道、縣道”作為“城際交通的大路網(wǎng)”來(lái)整體開發(fā)。
要以“開發(fā)城際高速公路與非高速道路相結(jié)合的大路網(wǎng)”作為“智慧（城際）交通”的擴(kuò)展版與升級(jí)版。在高速擁堵路段，智慧（城際）交通要把高速公路與國(guó)道、省道、縣道等一體化組合開發(fā)利用起來(lái)，用以破解“周末、小長(zhǎng)假出行難”。至2016年4月，浙江省已建高速公路3917公里，有國(guó)道4356公里，省道6382公里，縣道29413公里。國(guó)道、省道、縣道的通勤總里程達(dá)40151公里，相當(dāng)于高速公路總里程的10.25倍。同時(shí)，由于國(guó)道、省道、縣道有專門的養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、養(yǎng)護(hù)體制比較健全，這些年道路的改造及路面硬化成績(jī)斐然，道路的通行質(zhì)量亦比^去大為改觀，通勤潛力巨大。因此，建立以高速公路為主干、域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道為一體的智慧（城際）交通發(fā)展擴(kuò)展版，打造升級(jí)版，大有可為。
以智慧城市為龍頭的交通與城際交通無(wú)縫鏈接形成的智慧綜合交通升級(jí)版
要解決城區(qū)各類方式交通的互相干擾、效率低下問(wèn)題，出路只有開發(fā)集各種交通方式為一體的大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)行大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)交通服務(wù)。這就是智慧城區(qū)綜合交通的完善與升級(jí)版。
開發(fā)智慧城區(qū)綜合交通的升級(jí)版，重點(diǎn)是開發(fā)人（駕駛?cè)耍?、車、路、?chǎng)、客、貨的大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)各類交通方式的有效服務(wù)，使客運(yùn)零換乘、使貨運(yùn)無(wú)縫鏈接，使城區(qū)的綜合交通與城際的交通能有效對(duì)接。重點(diǎn)是建設(shè)城市交通大數(shù)據(jù)庫(kù)、為綜合交通服務(wù)的云平臺(tái)，把汽車、地鐵、飛機(jī)、高鐵、航運(yùn)等各種交通方式的大數(shù)據(jù)采集貫通起來(lái)，把大數(shù)據(jù)的交通服務(wù)與監(jiān)管綜合集成起來(lái)。通過(guò)對(duì)各種交通方式的大數(shù)據(jù)服務(wù)，強(qiáng)化供需的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，減少相互不合理的影響與干擾，著力疏解擁堵路段，疏導(dǎo)并防范新的擁堵路段的形成，提高城市交通設(shè)施的運(yùn)行效率，進(jìn)一步提高城市交通的保障服務(wù)水平。
要補(bǔ)上基礎(chǔ)性的“短板”
任何工作要做好，基礎(chǔ)工作必須做扎實(shí)。我國(guó)的工業(yè)化因?yàn)楹鲆暳嘶A(chǔ)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性的管理工作與關(guān)鍵和核心部件的開發(fā)，現(xiàn)在還得回過(guò)頭來(lái)補(bǔ)上“工業(yè)強(qiáng)基工程”這一課，這是值得我們深省的。智慧交通同樣不能忽視基礎(chǔ)性的工作與基礎(chǔ)性建設(shè)。
大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)路況服務(wù)，尤其是車流量服務(wù)，是智慧高速的基礎(chǔ)工作與基本建設(shè)，這一“短板”必須補(bǔ)上。
道路路況服務(wù)主要內(nèi)容有“路段車流量服務(wù)”、“事故狀況服務(wù)”與“惡劣天氣路況服務(wù)”三項(xiàng)。通常狀況下，客戶最需要的是“路段實(shí)時(shí)車流量”的最基礎(chǔ)最基本的服務(wù)；因?yàn)閻毫犹鞖馀c事故路況服務(wù)屬于特殊狀況，可通過(guò)另行開發(fā)“特殊路況推送服務(wù)”來(lái)解決。
路段實(shí)時(shí)車流量路況服務(wù)，是智慧交通的基礎(chǔ)。對(duì)出行路段擁堵程度的路況大數(shù)據(jù)服務(wù)，是關(guān)系智慧交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)性的“短板”。
要集成開發(fā)道路斷面的智能化車流量計(jì)量技術(shù)
在交通路段中，在高速公路收費(fèi)站這個(gè)道路斷面是通過(guò)人工的方式進(jìn)行車輛流量計(jì)量的，在非收費(fèi)站的斷面上的車輛流量的大數(shù)據(jù)計(jì)量服務(wù)，尤其是城區(qū)道路的斷面車輛流量的計(jì)量服務(wù)，基本仍處于空白狀態(tài)。要開發(fā)智能化道路斷面車輛自動(dòng)計(jì)量技術(shù)，以保證在非收費(fèi)站點(diǎn)的路段上亦能有效使用，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程自動(dòng)傳輸。要集成利用各種方式的現(xiàn)代檢測(cè)計(jì)量技術(shù)，以保障計(jì)量方式的創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性與有效性；并保證道路斷面車流計(jì)量檢測(cè)活動(dòng)不影響道路的通行。要充分集成并利用智能的檢測(cè)儀器以及文字與視頻大數(shù)據(jù)的檢測(cè)方式等高效的計(jì)量技術(shù)、采取不停車的檢測(cè)方法。
要開發(fā)“精準(zhǔn)的在線車流量可視化截圖的服務(wù)模式”
開發(fā)既定客戶出行路段的“在線車流量可視化截圖的服務(wù)”，要做到“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化”。
舉個(gè)例子：按照上述要求，如我今天從杭州區(qū)寧波，上午8點(diǎn)10分出發(fā)前，我查看到的“杭州至寧波的交通全程車流量截圖”為：
再舉個(gè)分路段的車流量（可視化）截圖的例子：這種在線實(shí)時(shí)車流量可視化截圖服務(wù)可按車行速度滾動(dòng)推送。如我在杭州至寧波的高速公路上行駛至蕭山時(shí)，智慧高速服務(wù)就按半小時(shí)后到達(dá)的路段提供截圖服務(wù)。
在提供“全程車流量（可視化）截圖”服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)行車的速度與需要，智慧交通的云平臺(tái)還可以不斷推送“前方路段的分路段車流量（可視化）截圖”?！胺致范诬嚵髁浚梢暬┙貓D”，一是路段的長(zhǎng)度長(zhǎng)短應(yīng)以“穩(wěn)定的車流量路段”作為單位；二是必須滿足行車客戶知曉路情與車流量的需求；三是可以根據(jù)客戶查詢需求提供，亦可以主動(dòng)進(jìn)行智能推送。
要開發(fā)“路段車流量實(shí)時(shí)計(jì)量檢測(cè)模式”
路段車流量實(shí)時(shí)計(jì)量檢測(cè)，宜以高速公路以兩個(gè)相鄰收費(fèi)站之間路段，城區(qū)道路以兩個(gè)相鄰的紅綠燈之間為路段“單元”。
路段車流量實(shí)時(shí)計(jì)量檢測(cè)、應(yīng)進(jìn)行多斷面檢測(cè)、并以多斷面檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行校核才能確定。其計(jì)量檢測(cè)方式、校核方式應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行。
路段車流量實(shí)時(shí)計(jì)量的結(jié)果，根據(jù)上述工作基礎(chǔ)形成的“實(shí)時(shí)計(jì)量檢測(cè)模式”，統(tǒng)一按前面介紹的“XX路段車流量可視化截圖”的方式進(jìn)行公布。
要參考城際高速公路的“車流量可視化截圖服務(wù)”的模式，根據(jù)城市的出行要求，開發(fā)城市出行“精準(zhǔn)推送的車流量可視化截圖服務(wù)”。
