時間：2023-09-27 09:17:44
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇道路運輸管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱的道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營包括站(場)服務(wù)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。
第三條縣級以上交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。
公安、建設(shè)、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好道路運輸管理的相關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。
第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，推行城市公共交通和鄉(xiāng)村客運的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村提高班車通車率，推進(jìn)鄉(xiāng)村客運班車公交化，為農(nóng)村居民提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運輸服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證道路運輸管理經(jīng)費。道路運輸管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。
第二章道路運輸經(jīng)營
第一節(jié)道路旅客運輸經(jīng)營
第七條班車客運、旅游客運和包車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定。
班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的客運站點?？?，按規(guī)定的線路、班次行駛，不得站外攬客。
包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路行駛，不得沿途攬客。
第八條同一客運線路有三個以上申請人的，應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)形式作出許可決定。
通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)取得班線經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者，在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)。
第九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營線路后，應(yīng)當(dāng)對班線客運經(jīng)營者投入營運的車輛配發(fā)客運班車標(biāo)志牌。
第十條新建、改建、擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的鄉(xiāng)村客運站點等設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。
鄉(xiāng)村客運班車實行公交化運行的，道路、站點、車輛和行駛等應(yīng)當(dāng)符合安全保障要求。
第十一條鄉(xiāng)村客運票價的確定應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營成本和農(nóng)村居民的承受能力。
公交化運行的鄉(xiāng)村客運班車應(yīng)當(dāng)減收或者免收養(yǎng)路費和客運附加費等規(guī)費。
第十二條從事出租車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)按規(guī)定取得出租車營運權(quán)；
(二)有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；
(三)有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條出租車營運權(quán)的投放總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運市場供求狀況后確定。
投放出租車營運權(quán)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。出租車營運權(quán)應(yīng)當(dāng)確定合理的使用期限。本條例實施前未確定營運權(quán)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在車輛更新時確定。
第十四條出租車應(yīng)當(dāng)噴刷出租車車輛標(biāo)志色；設(shè)置出租車專用待租標(biāo)志、頂燈；安裝出租車?yán)锍逃媰r表；標(biāo)明起步價、車公里運價等運費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者名稱或者姓名以及監(jiān)督電話。
出租車應(yīng)當(dāng)按照營運車輛的要求進(jìn)行維護(hù)和檢驗，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條從事出租車客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年齡不超過六十周歲；
(二)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并在三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；
(三)經(jīng)市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機(jī)動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。
符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)出租車駕駛員客運資格證。出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持證上崗。
出租車駕駛員客運資格的考試范圍、標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法由省道路運輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第十六條出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照出租車?yán)锍逃媰r表顯示的金額收取運費，與乘客另有約定的除外；
(二)在核定的營運區(qū)域內(nèi)營運，不得異地駐點營運；
(三)不得拒絕載客、途中甩客、故意繞道、強(qiáng)行拼載乘客。
第十七條申請從事出租車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入的營運車輛配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二節(jié)道路貨物運輸經(jīng)營
第十八條鼓勵道路貨物運輸車輛重型化、廂式化。重型車輛和廂式車輛通行費、養(yǎng)路費的噸收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌囕v。
省交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、價格部門制定具體的優(yōu)惠政策，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條非本省注冊的道路貨物運輸經(jīng)營者，在本省駐點經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，須到本省營運地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)登記，并按本省規(guī)定繳納規(guī)費。
前款所稱的駐點經(jīng)營是指外省籍的營運車輛，其貨物運輸連續(xù)兩次以上起訖地都在本省境內(nèi)，或者起訖地一端為本省境內(nèi)，另一端為車籍地省以外的道路貨物運輸。
第二十條各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛提供方便、及時的服務(wù)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通有序。
本省的經(jīng)營性貨運車輛，在有效裝載空間超過百分之七十以上的整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時，憑本省動植物檢疫證書或者鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，免費通行本省收費公路(含橋梁、隧道)。
第二十一條非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者，需在本省境內(nèi)承運危險貨物的，應(yīng)當(dāng)在承運前五日內(nèi)憑車籍地從事道路危險貨物運輸?shù)挠行ёC件及危險貨物運輸合同到本省起運地市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。
第三節(jié)其他規(guī)定
第二十二條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)內(nèi)容、費目費率，執(zhí)行國家、省規(guī)定的道路運輸價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、車票。
第二十三條道路運輸營運車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證、客運班車標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租的經(jīng)營許可證、車輛營運證、客運班車標(biāo)志牌。
第二十四條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立行車安全檔案和安全情況報告制度，定期向道路運輸管理機(jī)構(gòu)報告道路運輸安全情況。
重、特大交通事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)上報車籍地道路運輸管理機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報、少報或者遲延報告。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通行政管理部門和上級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
第二十五條乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車；貨主不得在托運普通貨物運輸時夾帶危險品。
旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶前款物品的乘客乘車，普通貨物運輸經(jīng)營者不得承運夾帶危險品的貨物。
第二十六條旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
第二十七條汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運輸經(jīng)營活動。
第二十八條縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸，由同級人民政府交通行政管理部門組織實施。道路運輸經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。
政府應(yīng)當(dāng)對按規(guī)定承擔(dān)運輸任務(wù)的經(jīng)營者給予相應(yīng)補償。
第二十九條旅客運輸經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。
投保承運人責(zé)任險的最低限額由省交通行政管理部門規(guī)定；國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營
第一節(jié)站(場)服務(wù)經(jīng)營
第三十條旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平合理安排客運班車的發(fā)班時間和班次，公平對待進(jìn)站發(fā)班的客運車輛，不得拒絕接納經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運，也不得擅自接納未經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運。
旅客運輸經(jīng)營者與旅客運輸站(場)經(jīng)營者對客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間的安排發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定。
第三十一條二級(含)以上旅客運輸站(場)應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備。
乘客應(yīng)當(dāng)配合旅客運輸站(場)對行包的安全檢查；拒不接受安全檢查的，旅客運輸站(場)有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車。強(qiáng)行進(jìn)站、乘車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
第三十二條貨運站(場)經(jīng)營包括貨物集散服務(wù)、貨運配載服務(wù)、貨運服務(wù)和倉儲理貨服務(wù)。
貨運站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)方便貨物集散和車輛出入，為進(jìn)場的貨運經(jīng)營者提供便捷、安全的配套服務(wù)。
第三十三條貨運配載、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運輸貨物交由有相應(yīng)經(jīng)營資格的承運人承運，不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運手續(xù)的貨物運輸業(yè)務(wù)。
第三十四條倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證倉儲貨物完好。
第二節(jié)機(jī)動車維修與維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營
第三十五條從事機(jī)動車維修經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、管理制度和環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車維修業(yè)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機(jī)動車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車；公布機(jī)動車維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費用；按規(guī)定執(zhí)行維修質(zhì)量保證期制度。
機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)查驗配件合格證書，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立進(jìn)貨臺賬；
(二)對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，按規(guī)定要求建立機(jī)動車維修檔案。
第三十七條從事機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗場地及設(shè)備、設(shè)施；
(二)有必要的技術(shù)和管理人員；
(三)有健全的檢驗管理制度；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十八條申請從事機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并附送符合前條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第三十九條機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證，取得計量認(rèn)證合格證書后，方可從事機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營。
第四十條機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公布其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，按價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。
機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)其檢驗的機(jī)動車建立檢驗檔案。
第三節(jié)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營
第四十一條從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、教學(xué)人員、管理制度應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的理論教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有二年以上機(jī)動車駕駛經(jīng)歷；
(二)具有規(guī)定要求的學(xué)歷、職業(yè)資格、技術(shù)職稱；
(三)經(jīng)省道路運輸管理機(jī)構(gòu)對其理論知識和教學(xué)能力考試合格。
第四十三條從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的操作教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年齡不超過六十周歲；
(二)具有汽車相關(guān)專業(yè)中職或者高中以上學(xué)歷；
(三)具有規(guī)定年限的駕駛經(jīng)歷及安全駕駛經(jīng)歷；
(四)經(jīng)省道路運輸管理機(jī)構(gòu)對其理論知識、駕駛技能和教學(xué)能力考試合格。
第四十四條教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)持教練員證上崗，并遵守下列規(guī)定：
(一)在教學(xué)期間不得離崗；
(二)不得索要學(xué)員財物；
(三)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)，如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。
第四十五條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實簽署培訓(xùn)記錄。
培訓(xùn)合格的，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第四十六條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)在核定的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線、時間進(jìn)行培訓(xùn)。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員不得利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)。
第四十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)過程的監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)培訓(xùn)記錄受理駕駛證考試科目申請。
第四十八條任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛員培訓(xùn)和考試主管部門不得參與或者變相參與駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。
第四章監(jiān)督檢查
第四十九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督檢查制度，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受并配合檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。
第五十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件，按規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志，文明執(zhí)法。
道路運輸監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、便于識別的道路運輸稽查標(biāo)志和示警燈。
第五十一條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得攔截正常行駛的道路運輸車輛，但攔截已發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛或者被舉報有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛除外。
第五十二條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證件的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具省道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的暫扣憑證，并對車載旅客改乘其他車輛提供必要幫助，所需費用由經(jīng)營者承擔(dān)；車載的鮮活物品或者易腐爛、易變質(zhì)物品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行及時處理。
經(jīng)營者提供車輛營運證等合法營運憑證的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
查實屬于無車輛營運證從事經(jīng)營，或者經(jīng)營者在車輛被暫扣之日起二十日內(nèi)不提供有效證明的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定作出處罰決定，并將處罰決定依法送達(dá)經(jīng)營者。經(jīng)營者履行處罰決定后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
經(jīng)營者在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，也不履行處罰決定的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十三條道路運輸經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為又無法當(dāng)場處理的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛營運證，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。
暫扣車輛營運證的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)省道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的證，并及時通告車籍地道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
第五十四條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對無經(jīng)營許可證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以暫扣其設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)物品并按本條例第五十二條規(guī)定處理。
第五十五條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督；對當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第五十六條省交通行政管理部門可以制定相應(yīng)的信用考核辦法，積極引導(dǎo)、促進(jìn)道路運輸行業(yè)信用建設(shè)。
第五章法律責(zé)任
第五十七條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
第五十八條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證、車輛營運證從事出租車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證從事機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營，或者機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者提供虛假車輛檢驗報告的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，處三萬元以上五萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及直接責(zé)任人員處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷經(jīng)營許可證。
第六十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對許可事項實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未按規(guī)定對已經(jīng)核準(zhǔn)的車輛進(jìn)行維護(hù)和檢驗、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者改變已經(jīng)核準(zhǔn)的場地、設(shè)備、設(shè)施等，導(dǎo)致其與相應(yīng)許可條件不符的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；經(jīng)營者逾期不改正的，吊銷車輛營運證、經(jīng)營許可證。
第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)并處吊銷班線客運經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營許可證：
(一)班線客運經(jīng)營者不按規(guī)定的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；
(二)違反規(guī)定聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；
(三)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制度的；
(四)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定期限報告道路運輸安全情況或者隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全重、特大交通事故的；
(五)旅客運輸站(場)經(jīng)營者拒不執(zhí)行道路運輸管理機(jī)構(gòu)關(guān)于客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間決定的；
(六)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者或者教學(xué)人員在未經(jīng)核定的教學(xué)場地或者利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動的。
第六十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處三百元以上三千元以下罰款：
(一)班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者站外攬客的；
(二)包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者沿途攬客的；
(三)出租車駕駛?cè)藛T有違反本條例第十六條規(guī)定行為的；
(四)外省籍的營運車輛在本省駐點營運，未按規(guī)定辦理登記手續(xù)、繳納規(guī)費的；
(五)非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者在本省境內(nèi)承運危險貨物，未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的；
(六)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定提供貨運發(fā)票或者旅客車票的；
(七)旅客運輸站(場)經(jīng)營者未按規(guī)定使用行包安全檢查設(shè)備的；
(八)道路貨運、貨運配載經(jīng)營者將受理的運輸貨物交由不具有經(jīng)營資格的承運人承運的；
(九)機(jī)動車維修經(jīng)營者有違反本條例第三十六條第二款規(guī)定行為的；
(十)機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者未按規(guī)定建立機(jī)動車檢驗檔案的；
(十一)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員有違反本條例第四十四條規(guī)定行為的；
(十二)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者未如實簽署培訓(xùn)記錄的。
第六十三條國家機(jī)關(guān)工作人員、道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；
(二)參與或者變相參與道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
(五)索取、收受他人財物，或者謀取其他非法利益的；
(六)其他違法行為的。
第六十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
中圖分類號：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0024-01
1 我國道路運輸管路存在的問題
現(xiàn)今，我國運輸管理機(jī)構(gòu)沿用了“市、區(qū)分級負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟及交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展，顯露出這種體制相應(yīng)的制約了運管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
第一，人員編制不太規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不相統(tǒng)一。以我市為例，按照交通部門對運輸管理機(jī)構(gòu)每百臺車定一人、每百站定三人的假想，運管隊伍應(yīng)該是高效的隊伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進(jìn)行管理，而我市運管局對區(qū)交管所并沒有人事權(quán)屬關(guān)系，以至區(qū)運管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)的不平衡，存在“管事不管人，管人不管事”等眾多問題，甚至個別運管人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不夠、服務(wù)意識淡薄現(xiàn)象都會出現(xiàn)。此外，我市各區(qū)縣運管所的建制不同，多為科級建制還有股級建制?？萍墕挝皇菍σ粋€區(qū)的道路運輸行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)工作，還要分析預(yù)測運輸市場的發(fā)展變化，實際能量有限，缺位問題難免會在道路運輸管理工作中出現(xiàn)，平時疲于完成各項任務(wù)以及處置各種道路營運中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真去思考道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題真的很難靜下心來。
第二，執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執(zhí)法總隊于2006年成立，在主城區(qū)，行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離開始實行，這避免了執(zhí)法部門間的推諉等現(xiàn)象，可以相互監(jiān)督，提升我市的交通形象。
第三，職權(quán)責(zé)任不明確。對外來說，運管部門的職責(zé)是對道路客運，貨運經(jīng)營，站經(jīng)營等的管理，行使著法律給予的對以上行為的行政許可、道路運輸安全監(jiān)管權(quán)，并在某種意義上維護(hù)著社會的穩(wěn)定。但是這些管理職權(quán)被公安、農(nóng)機(jī)等部門所肢解，所以出現(xiàn)了管理重疊現(xiàn)象。
交通行業(yè)代表著城市的形象，象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明，著裝不雅觀，不遵守交通規(guī)則，則很大程度的影響了外地人會城市的評價，特別是出租車了客車的司機(jī)，影響力尤為重要，公司應(yīng)該經(jīng)常和駕駛員進(jìn)行溝通，要求注重服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益居后考慮。掛靠的經(jīng)營模式被多數(shù)貨運公司采用，公司只要收取管理費后，其他都不做要求，所以貨運駕駛員的服務(wù)態(tài)度有待完善。
2、解決我國道路管理問題的具體措施
（1）加快運管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
我國部分運營部門的機(jī)構(gòu)體質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的改革，比如新疆運營機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入了公務(wù)員管理，江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持，也已經(jīng)將道路運輸管理機(jī)構(gòu)納入了公務(wù)員管理。然后采取了清理編制、經(jīng)費控制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。三是“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則會運營工作人員新增錄用。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。
有力措施、應(yīng)對市場變化、維護(hù)市場穩(wěn)定應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理運輸市場尤其是出租汽車市場，徹底清理無照經(jīng)營車輛。為了給合法經(jīng)營的出租車創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，我們要嚴(yán)格整治黑車，這樣才能規(guī)范市場秩序。認(rèn)真摸索和研究各種運輸市場主體的準(zhǔn)入和退出以及日常監(jiān)管機(jī)制。出租車經(jīng)營推行市場化時首先我們要放開出租車這個行業(yè)的特殊經(jīng)營權(quán)，讓營權(quán)成為真正的商品，這樣做就僅僅減少了政府的批準(zhǔn)指標(biāo)權(quán)力，把政府不該管理的是交給了市場，再者，在行業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立起競爭的機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機(jī)構(gòu)職能。
一是權(quán)責(zé)一致，調(diào)整好職責(zé)權(quán)限，明確市區(qū)級運營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”的任務(wù)要嚴(yán)格落實好?！昂锰幋蠹覔?，麻煩大家讓”的現(xiàn)象不能出現(xiàn)。二是要明確落實區(qū)運營機(jī)構(gòu)在區(qū)里的責(zé)任，這樣就可以更好的參加地方交通規(guī)劃以及建設(shè)。此外，為了維護(hù)運營部門的威信，我們要盡可能的做到著裝統(tǒng)一，現(xiàn)今運營機(jī)構(gòu)的“卸裝”現(xiàn)象導(dǎo)致上門指導(dǎo)檢查工作經(jīng)常產(chǎn)生誤會誤解，無形中破壞了運營部門的形象。
（4）建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運市場管理。？在市場準(zhǔn)入中我們要深化客運部門的班線管理改革，大力推行客運經(jīng)營線路。在招投標(biāo)時要公開，公平，公正的選擇經(jīng)營者，隨著公司實行經(jīng)營化模式，從根部來規(guī)范客運經(jīng)營工作，提高行車安全體系。在市場監(jiān)督管理工作上，企業(yè)質(zhì)量信譽考核制要大力推行。要年度質(zhì)量信譽考核客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用貸款、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量，然后對考核結(jié)果做相應(yīng)的處理。決不放過對公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，對違法經(jīng)營活動以及非法堵塞交通等行為。
（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。
第一，要加強(qiáng)管理者的品牌意識。如果管理者對品牌沒有深刻的認(rèn)識，沒有品牌意識，那就不可能打造出運輸企業(yè)的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創(chuàng)建的策劃，加強(qiáng)品牌意識，創(chuàng)立品牌和組織，創(chuàng)建規(guī)劃，對品牌進(jìn)行落實，創(chuàng)建責(zé)任，對品牌的管理和維護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化。第二則是要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育工作。單位員工是品牌創(chuàng)建的一部分，道路運輸企業(yè)的品牌創(chuàng)建對員工的素質(zhì)要求也漸漸提高了。通過對員工進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)，有目標(biāo)的比武，有組織的練兵來提高道路運輸企業(yè)里員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過通過持之以恒的教育和高級服務(wù)制來提高員工的文明素質(zhì)和服務(wù)意識。在工作中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工心里的先進(jìn)典型，并逐步培養(yǎng)成企業(yè)品牌。第三，加強(qiáng)安全的管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的重中之重，通過利用衛(wèi)星定位，電子巡更，電子監(jiān)控，行車記錄儀和危險品檢查儀等科技設(shè)備來逐漸完善企業(yè)安全管理制度。第四，要加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理工作。對企業(yè)品牌有計劃的進(jìn)行宣傳維護(hù)，通過舉報各類競賽創(chuàng)建和評比等工作來對品牌進(jìn)行提升，充分利用板報和簡報廣播等媒介廣泛宣傳，制造品牌創(chuàng)建氛圍，提高顧客的認(rèn)知度。
3、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，道路運輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因為道路交通具有靈活機(jī)動的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運輸方式，成為了主要運輸方式之一，以道路運輸為主體交通運輸方式已經(jīng)成為了人的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān)，只有管理好道路運輸才能保證市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊曉光等.城市道路交通設(shè)計指南[M].北京：商務(wù)印書館，2008.
引言
公路是國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸?shù)闹С?。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運輸任務(wù)日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴(yán)峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1當(dāng)前我國道路運輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1運輸市場規(guī)范化建設(shè)尚未完成
改革開放以來，各行各業(yè)都實現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運輸業(yè)作作國民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進(jìn)入道路運輸行業(yè)的企業(yè)和個人數(shù)量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)入運輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，運輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導(dǎo)致公路交通安全事故的重要因素。
1.2安全管理機(jī)構(gòu)缺失
我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。
1.3安全管理制度體系尚未建立
公路運輸企業(yè)運營過程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運行活動日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉(zhuǎn)化為實際行動，發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1.5從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運輸企業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。工作知識、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識淡漠，更加不會主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、技能。其結(jié)果就是運輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6安全資金投入嚴(yán)重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本，但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運營的風(fēng)險。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2道路運輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個方面：
（1）缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。
人是所以社會活動中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
（2）缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗。
由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，影響了工作的有效開展。
（3）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時往往會犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。
3加強(qiáng)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運輸市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運輸市場，加強(qiáng)對公路運輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項審核運輸企業(yè)資質(zhì)條件，對于不符合要求的，堅決不允許進(jìn)入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測，根據(jù)車輛狀況進(jìn)行評級，營運車輛必須達(dá)到對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運輸經(jīng)營。運輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營運活動。三是加強(qiáng)對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。
4結(jié)束語
公路交通運輸是社會生產(chǎn)、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產(chǎn)管理工作，切實采取有效措施，加強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，推動我國公路運輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[論文摘要]本文就運營成本控制的概念、內(nèi)容、原則、方法進(jìn)行闡述，著重剖析當(dāng)前道路運輸企業(yè)成本控制存在的一些問題，并就這些問題如何解決提出了應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
目前我國許多運輸企業(yè)運營成本控制還相當(dāng)脆弱，而有效的運營成本控制是企業(yè)在激烈的市場競爭中成功的關(guān)鍵。但成本控制絕對不是單純的成本壓縮，需要建立起科學(xué)合理的成本控制系統(tǒng)，讓企業(yè)的管理者清楚地掌握成本構(gòu)架、成本控制要點，從根本上改善企業(yè)成本狀況，從而真正實現(xiàn)有效的成本控制。
一、道路運輸企業(yè)運營成本控制的概念
所謂道路運輸企業(yè)運營成本控制，就是指企業(yè)在運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，用一定的標(biāo)準(zhǔn)對成本的形成進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整，保證企業(yè)達(dá)到成本目標(biāo)的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運輸工作量，并要在運輸生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是通過建立健全成本控制系統(tǒng)，運用各種控制手段與方法，對成本的開支進(jìn)行適時、全面、有效的控制，防止運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中的損失和浪費，避免成本偏差的發(fā)生，保證企業(yè)成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、目前道路運輸企業(yè)運營成本控制中存在的問題
道路運輸企業(yè)運營成本控制是隨著單位對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發(fā)展起來的。我國企業(yè)在長期的實踐中總結(jié)出了一些運營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。
1.總體認(rèn)識上存在的問題
相當(dāng)部分人認(rèn)為運營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關(guān)。筆者曾對福建省道路運輸九大公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：大部分人對運營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認(rèn)為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認(rèn)為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業(yè)更加明顯。
2.油料控制存在的問題
(1)油耗標(biāo)準(zhǔn)難于制定。運營成本的控制關(guān)鍵在于制定比較合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而在制定車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)時存在難于準(zhǔn)確制定的問題。
(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實際效果往往事與愿違。曾經(jīng)出現(xiàn)每個駕駛員都嚴(yán)重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正?，F(xiàn)象。
(3)考核執(zhí)行難。在實際測量每位駕駛員的油箱內(nèi)實際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，沒有去認(rèn)真測量記錄，而是根據(jù)駕駛員自行申報的數(shù)量進(jìn)行填寫，造成考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
(4)加油發(fā)票報銷監(jiān)管存在漏洞。駕駛員與定點加油站互相勾結(jié)，虛開發(fā)票多報銷的現(xiàn)象難以監(jiān)管控制。
3.修理費控制存在的問題
一方面，車輛的維修需要較強(qiáng)的專業(yè)知識，修理費用與修理人員技術(shù)的好壞有關(guān)，即修理技術(shù)好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設(shè)置技術(shù)監(jiān)督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達(dá)現(xiàn)場的情況下，企業(yè)管理者也往往難于適從。
三、運營成本控制應(yīng)采取的措施
1.加強(qiáng)全體職工成本控制規(guī)范的培訓(xùn)，努力提高成本控制意識
基層管理人員、駕駛員及修理人員在運營成本控制中尤其重要?；鶎庸芾砣藛T在貫徹執(zhí)行運營成本的考核方面擔(dān)負(fù)著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關(guān)；修理人員在維修控制方面也是及其關(guān)鍵的，他們的技術(shù)水平?jīng)Q定著修理費用的多少。
因此，運營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應(yīng)加強(qiáng)運營成本控制規(guī)范的定期培訓(xùn)、考核，努力提高成本控制意識。
2.加強(qiáng)燃料控制
(1)制定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn)。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標(biāo)準(zhǔn)，但是此標(biāo)準(zhǔn)并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實際線路進(jìn)行測算，以取得各種車型的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節(jié)變化等有關(guān)。例如：企業(yè)新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業(yè)在制定油耗考核標(biāo)準(zhǔn)時，不能以22升/百車公里做為考核依據(jù)，而是要根據(jù)漳州往還福州線路，用正規(guī)操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進(jìn)行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標(biāo)準(zhǔn)。
(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實這是企業(yè)油耗控制的又一個盲點。例如：某駕駛員在一個月內(nèi)本來可以節(jié)油100升，當(dāng)時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發(fā)票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因為他超支了100升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節(jié)油100升來算，他只能領(lǐng)到250元的獎勵，與虛開發(fā)票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節(jié)油有限，在制定獎懲方面，應(yīng)采取“半獎雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。
(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業(yè)務(wù)，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準(zhǔn)確的問題。車輛交接班時，應(yīng)測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標(biāo)測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。
(4)加強(qiáng)燃料發(fā)票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業(yè)應(yīng)對每一輛車的油耗嚴(yán)加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進(jìn)行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進(jìn)行對比。如果有明顯超支，則應(yīng)進(jìn)行分析每一次加油所行駛路程，是否與實際相符。另外應(yīng)采取磁卡加油方式，嚴(yán)禁與定點加油站互相勾結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)?shù)慕灰?，對?dāng)事者按貪污和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
車輛技術(shù)管理包括運輸車輛的選購、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)，首先，車輛的選購需要滿足運政管理及經(jīng)營運輸?shù)膶嶋H需求，所以應(yīng)特別關(guān)注道路運輸實際狀況調(diào)整車輛比例與選配類型，其中車輛結(jié)構(gòu)的配置需要具備安全性、耐用性、環(huán)保性、節(jié)能性等技術(shù)性能，一方面確保車輛運輸過程中的實用性，另一方面節(jié)約車輛的選購成本，盡量降低成本消耗。其次，正確使用車輛，只有在充分了解車輛實際性能和運行條件的前提下，才能充分發(fā)揮出車輛的運輸性能，管理人員應(yīng)特別注意防止車輛過度超載或者疲勞運行，綜合考慮運行周期內(nèi)便于維修的車輛，并經(jīng)常進(jìn)行車輛的檢查、維護(hù)，確保車輛運行安全。最后，車輛的報廢更新應(yīng)具有明確的檔案記錄，另外，考慮到運輸車輛的成本問題，可以適時改造車輛或者及時報廢車輛，車輛的技術(shù)改造關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握車輛改裝的恰當(dāng)性。
1.2車輛技術(shù)管理的原則
車輛是道路運政管理的重要內(nèi)容，車輛技術(shù)管理是對車輛實施綜合管理的過程，其技術(shù)管理就是為汽車運輸活動提供低耗高效并且安全可靠的運輸能力，其中必須堅持的管理原則包括安全性、效益性及適用性。安全性是確保車輛運行管理的基本保障，只有做好車輛的技術(shù)管理工作，才能夠充分發(fā)揮車輛的性能，提高車輛資源的利用率；效益性原則是指車輛運輸中經(jīng)營與成本的協(xié)調(diào)關(guān)系，在開展車輛技術(shù)管理中，要確保以最少的能源消耗和合理的優(yōu)化配置來完成車輛運輸任務(wù)。另外，車輛購置的成本及運行中的維護(hù)等必須以效益性原則為前提。適用性原則也是促進(jìn)車輛運行效率提高的關(guān)鍵，車輛技術(shù)管理應(yīng)在滿足運政管理需要的前提下，對地理環(huán)境的橋梁、氣候、燃料供應(yīng)等進(jìn)行合理的優(yōu)化配置管理，確保車輛技術(shù)管理工作的正常開展。
2當(dāng)前道路運輸車輛的技術(shù)管理現(xiàn)狀
2.1運輸車輛的維護(hù)意識不足
當(dāng)前的道路運輸行業(yè)競爭日益激烈，受經(jīng)濟(jì)條件的束縛，部分企業(yè)為了降低成本，往往在車輛故障出現(xiàn)以后才實施維修檢查，這種車輛維修方式將嚴(yán)重影響車輛的使用壽命。目前，大多數(shù)運輸企業(yè)的汽車修理車間比較落后，其中的檢修設(shè)備和維護(hù)設(shè)施也不健全，直接導(dǎo)致了汽車維修效率的降低。另外，在當(dāng)前運輸車輛進(jìn)入機(jī)電一體化的模式下，很多車輛維修人員仍然采用“耳聽、眼看、手摸、鼻聞”的修車經(jīng)驗進(jìn)行維修作業(yè)，無法為車輛維修提供準(zhǔn)確的檢修保障。阻礙了車輛維修人員的專業(yè)發(fā)展。
2.2車輛技術(shù)管理制度不完善
車輛技術(shù)管理的職能主要是對車輛實施維修、管理、調(diào)配等，完善的監(jiān)督檢查制度是實現(xiàn)車輛技術(shù)管理目標(biāo)的重要方式，當(dāng)前的車輛技術(shù)管理中缺乏對二級維護(hù)車輛的處罰措施，并且多以警告、罰款方式為主，懲罰力度不足將無法起到一定的震懾作用，部分車輛駕駛?cè)藛T往往認(rèn)為只要交些罰款就可以彌補過錯，并且也影響了車輛維護(hù)自覺性的發(fā)揮。除了汽車企業(yè)自身要加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度的完善，國家相關(guān)部分也應(yīng)更加重視車輛技術(shù)管理制度的重要性。
2.3車輛管理與經(jīng)營體制不協(xié)調(diào)
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對運輸企業(yè)來說至關(guān)重要。當(dāng)前，我國車輛技術(shù)管理體制與運輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制均已發(fā)生了深刻變化，但是部分車輛企業(yè)認(rèn)為維修不能為企業(yè)增加效益。因此，仍然將“重運行，輕維修”的車輛管理理念應(yīng)用于車輛技術(shù)管理中，而汽車維修服務(wù)一旦被忽略，將直接影響汽車維修設(shè)備的采購和更新，這在一定程度上也打擊了維修工人的工作積極性。另外，車輛運輸企業(yè)的內(nèi)部管理模式比較多變，不利于質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，影響企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的良好發(fā)展。
3完善道路運輸車輛技術(shù)管理的措施
3.1深化車輛技術(shù)管理意識
車輛技術(shù)管理是汽車企業(yè)管理中的重要組成部分，其對交通運輸企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著重要的推動作用，深化車輛技術(shù)管理意識是完善道路運輸企業(yè)管理的關(guān)鍵，因此，道路運輸企業(yè)應(yīng)將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在企業(yè)發(fā)展的首要位置，并在車輛技術(shù)管理工作中加強(qiáng)二級維護(hù)管理，以汽車企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點，重視企業(yè)車輛技術(shù)管理。
3.2規(guī)范車輛技術(shù)管理服務(wù)
運輸車輛管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度，不斷增加維修人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)知識足及管理水平高的專業(yè)車輛運輸管理團(tuán)隊。首先，應(yīng)對車輛的源頭管理加以限制，合理調(diào)整車輛的出廠管理辦法，依據(jù)車輛應(yīng)具備的維修配置及相關(guān)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。其次，車輛運輸部門應(yīng)及時檢查車輛超載標(biāo)準(zhǔn)及油量消耗負(fù)荷，以適當(dāng)?shù)募夹g(shù)參數(shù)作為車輛安全運行的基礎(chǔ)保障。最后，建立行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保車輛維修過程的高效率、高質(zhì)量，將車輛投資方的權(quán)益保障落實到實處。
3.3建立信息化系統(tǒng)，健全車輛技術(shù)管理
在車輛技術(shù)管理中實施新型化模式可以加強(qiáng)車輛企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的密切聯(lián)系，將車輛企業(yè)的各項工作融合成為一個有機(jī)整體。車輛技術(shù)管理中的信息系統(tǒng)必須充分考慮信息系統(tǒng)建設(shè)中的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，比如，將日常車輛調(diào)配工作與車輛維修記錄等數(shù)據(jù)信息自動升級到辦公系統(tǒng)中，形成完善的檔案管理。只有確保信息建設(shè)平臺與檔案數(shù)據(jù)的充分融合，才能最大限度的提升車輛技術(shù)管理中數(shù)據(jù)信息的全面連接。
3.4加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)
車輛技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)車輛的參數(shù)條件、運行性能等制定車輛運輸?shù)募夹g(shù)指標(biāo)，并將車輛耗能、行駛里程、維修費用等技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)的傳達(dá)給駕駛?cè)藛T及車輛維修人員，加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是特殊情況下的車輛運行安全，比如夜間行車、雨雪天氣、山區(qū)行駛、長途行駛等情況下的安全駕駛事項，針對日常出現(xiàn)頻率較高的汽車故障，汽車駕駛員應(yīng)掌握基本的維修能力，以便應(yīng)對緊急情況。只有堅持車輛的日常維護(hù)及例行檢查，才能始終保障車輛在各項運行指標(biāo)的合理范圍內(nèi)良好運行。
為了加強(qiáng)本市危險貨物道路運輸?shù)墓芾?，保障運輸安全，根據(jù)《市道路運輸管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的危險貨物，是指具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì)，在運輸和裝卸過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物。
第三條(危險貨物的分類)
危險貨物按其性質(zhì)不同，可以分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品、放射性物品。
第四條(適用范圍)
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)，以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第五條(管理部門)
市城市交通管理局(以下簡稱市交通局)是本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的主管部門，其所屬的市陸上運輸管理處(以下簡稱市陸管處)負(fù)責(zé)本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的具體管理工作。區(qū)、縣交通行政主管部門及其所屬的陸上運輸管理所(署)(以下稱區(qū)、縣陸管所(署))具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。
公安、工商、稅務(wù)、物價、勞動保障、環(huán)保、民防、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。
第六條(監(jiān)督檢查)
市陸管處和區(qū)、縣陸管所(署)的行政管理人員，可以進(jìn)入相關(guān)的經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受交通行政執(zhí)法人員的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第二章資質(zhì)管理
第七條(危險貨物道路運輸單位資質(zhì)條件)
從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)‘當(dāng)具備下列條件：
(一)有10輛以上危險貨物道路運輸專用車輛和5年以上經(jīng)營貨物道路運輸?shù)慕?jīng)歷；
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；
(三)有車輛清洗、消除危險貨物污染的專用設(shè)施；
(四)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；
(五)運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機(jī)械及工屬具、停車場地的消防設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定；
(六)有經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)考核合格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員；
(七)有健全的安全操作規(guī)程和車輛設(shè)備保養(yǎng)維修制度；
(八)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條(申請危險貨物道路運輸應(yīng)當(dāng)提交的材料)
申請從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(1)申請書；
(2)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營貨物道路運輸經(jīng)歷的證明;
(3)停車場地證明;
(四)車輛清洗、消除危險貨物污染的專用設(shè)施平面圖；
(五)專業(yè)技術(shù)和安全管理人員的名單；
(六)車輛行駛證及車輛設(shè)施情況表(其中罐(槽)車還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗機(jī)構(gòu)出具的合格證書)；
(七)駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員的有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書；
(八)有關(guān)的管理制度文本；
(九>公安部門批準(zhǔn)從事具有易燃、易爆、劇毒、放射性質(zhì)的危險貨物道路運輸?shù)奈募?/p>
(十)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第九條受理和審批
需要從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)事先向輛陸管處提出申請;由市交通局審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，發(fā)給危險貨物道路運輸證件(含危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證)；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。
第十條(工商、稅務(wù)登記)
批準(zhǔn)從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)持危險貨物道路運輸許可證，按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營。
第十一條(經(jīng)營范圍)
批準(zhǔn)從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。
第十二條(變更和歇業(yè))
危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要合并、分立或者變更車輛的車種、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機(jī)關(guān)提出申請，并按照原申請審批程序辦理有關(guān)手續(xù)；需要遷移、改名的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的十天內(nèi)向原受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機(jī)關(guān)提出，繳銷有關(guān)證件、發(fā)票并向工商、稅務(wù)部門辦理歇業(yè)手續(xù)。
第十三條(年度審驗)
市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)對危險貨物道路運輸經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)實行年度審驗。審驗合格的，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。
第三章車輛管理
第十四條(購車審批）
危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要購置貨運汽車的，應(yīng)當(dāng)向市陸管處提出購車申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十五條(車輛技術(shù)狀況和容器設(shè)施安全要求)
運輸危險貨物的車輛，其技術(shù)狀況必須符合國家汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求。
運輸危險貨物的罐器,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設(shè)施安全要求。
第十六條(車輛標(biāo)志)
運輸危險貨物的車輛必須使用專用車輛標(biāo)志。專用車輛標(biāo)志由市陸管處統(tǒng)一印制、發(fā)放。
第十七條(車輛修理、改裝和檢測)
對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和要求：進(jìn)行維修、保養(yǎng)。運輸危險貨物的車輛需要修理、改裝與運輸安全密切相關(guān)的特殊部位的，應(yīng)當(dāng)送到具有危險貨物運輸車輛修理資格的單位進(jìn)行。對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)性能的綜合檢測。檢測合格的，方可繼續(xù)運輸。
第四章作業(yè)管理
第十八條(危險貨物托運行為規(guī)范)
托運人應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營資格的單位托運危險貨物．并按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的要求辦理托運手續(xù)。
托運國家規(guī)定必須憑證運輸?shù)奈ｋU貨物，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)準(zhǔn)運證明。
第十九條(危險貨物受理行為規(guī)范)
承運人、貨運受理危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)核實托運人填寫的托運單和拖運人提供的有關(guān)材料。
承運人、貨運人不得將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位。
承運人、貨運人受理下列危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在起運的3日前向市陸管處申報危險貨物的品名、數(shù)量、運輸線路和運輸日期；緊急情況下,承運人、貨運人應(yīng)當(dāng)在起運的同時，向市陸管處申報：
(一)爆炸品；
(二)毒害品；
(三)需控溫的有機(jī)過氧化物；
(四)放射性物品；
(五)使用受壓罐(槽)容器運輸?shù)牧倚晕ｋU貨物。
第二十條(從業(yè)人員培訓(xùn))
從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、業(yè)務(wù)管理人員和業(yè)務(wù)受理人員，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，領(lǐng)取有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書后，方可上崗。
第二十一條(駕駛?cè)藛T、裝卸人員攜帶證件)
從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶加蓋危險貨物道路運輸專用章的危險貨物道路運輸證。隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。從事危險貨物搬運裝卸活動的人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。
第二十二條(運輸、裝卸作業(yè)規(guī)范)
駕駛?cè)藛T、裝卸人員運輸、裝卸危險貨物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險貨物道路運輸、危險貨物搬運裝卸的作業(yè)規(guī)程．根據(jù)貨物性質(zhì)。采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。
禁止任何單位或者個人擅自拼裝件貨、混裝散貨或者超載運輸危險貨物。
第二十三條(車輛行駛與停放)
運輸危險貨物的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、區(qū)域行駛。運輸危險貨物的，車輛運輸途中，不得在機(jī)關(guān)、商店、單校、影劇院和商業(yè)繁華區(qū)、居民聚居區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等人員稠密地區(qū)附近停車。裝運忌火危險貨物的車輛不得接近明火、高溫場所。
第二十四條(貨物交接)
托運人或者發(fā)貨人與承運人應(yīng)當(dāng)按照交通部《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的要求，辦理危險貨物交接手續(xù)。有下列情形之一的，禁止發(fā)貨或者裝車運輸：
(一)運輸車輛不具備危險貨物運輸條件的；
(二)裝運的危險貨物與托運單、提貨單所列的品呂、數(shù)量、規(guī)格不符的：
(三)危險貨物的包裝、容器下符合規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)破損、滲漏的；
(四)遇濕易水物：培已有水漬、雨淋痕跡的：
(五)無危險貨物包裝標(biāo)志或者標(biāo)志不清晰的；
(六)不符合危險貨物配裝(含拼裝、混裝)規(guī)定的。
第二十五條(禁運規(guī)定)
禁止拖掛車、三輪機(jī)動車、摩托車和非機(jī)動車裝運爆炸品、—級氧化劑和有機(jī)過氧化物。
禁止拖拉機(jī)裝運壓縮氣體和液化氣體、—級易燃品、爆炸品、一級氧化劑和有機(jī)過氧化物。
禁止自卸車輛裝運除二級固體危險貨物以外的危險貨物。
禁止使用未經(jīng)檢驗合格的罐(槽)容器(容積在400升以上，下同)的車輛裝運危險貨物。
第二十六條(運輸統(tǒng)計報表)
從事營業(yè)讓危險貨物道路運輸活動的單位，必須按照規(guī)定向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)報送統(tǒng)計資料。
第二十七條(外省市來滬車輛管理)
以本市為運輸目的地的外省市危險貨物運輸車輛，必須持有當(dāng)?shù)乜h級以上公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證明和交通部門核發(fā)的危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證；其中裝運爆炸品的，還必須持有本市公安部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證明。
運輸危險貨物的外省市過境車輛需要在本市停留的，必須在市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)核定的、符合消防安全要求的停車場停放。
第二十八條(運輸事故報告和處理)
發(fā)生危險貨物道路運輸事故時，駕駛?cè)藛T、裝卸人員應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急自救措施,防止事故擴(kuò)大，并及時向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)和事故發(fā)生地的公安、民防部門報告。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)應(yīng)當(dāng)配合公安、民防部門處理危險貨物道路運輸事故并將處理情況及時通知車籍所在地的交通運輸管理部門。
第五章法律責(zé)任
第二十九條(行政處罰)
從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)按照下列規(guī)定于以處罰。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的，沒收違法所得，并處以500元以上、l萬元以下的罰款。
(二)駕駛?cè)藛T不隨車攜帶危險貨物道路運輸證、不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證，裝卸人員不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以每人100元以上、300元以下的罰款。
(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣危險貨物道路運輸專用章或者危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證的，收繳非法印章、證件。并外以2000元以上、1萬元以下的罰款。
(四)運輸危險貨物的車輛不按照規(guī)定使用專用車輛標(biāo)志的視情節(jié)輕重，予以警告，處以每輛車300元以上、500元以下的罰款。
(五)偽造、轉(zhuǎn)讓、倒買危險貨物道路運輸專用車輛標(biāo)志的，沒收違法所得。并處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購車從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。
(七)運輸危險貨物的車輛技術(shù)狀況不符合國家有關(guān)規(guī)定的，處以500元以上、l萬元似下的罰款。
(八)運輸危險貨物的車輛不按照規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)的，處以300元以上、500以下的罰款。
(九)未按照規(guī)定報送危險貨物道路運輸統(tǒng)計資料的，視情節(jié)輕重。予以警告，處以100元以上、500元以下的罰款。
(十)危險貨物道路運輸經(jīng)營單位不按照規(guī)定接受年度審驗的．處以500元以上、l萬元以下的罰款。
(十一)承運人、貨運人將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位或者個人的，處以500元以上、]萬元以下的罰款。
(十二)違反危險貨物搬運裝卸作業(yè)規(guī)程造成事故的。吊、扣直接責(zé)任人的危險貨物道路運輸操作證,對責(zé)任單位處500元以上、1萬元以下的罰款。
違反前款第(一)項、第(十)項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷其危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的。依照《危險化學(xué)品安全管理條》和《市道路運輸管理條例》的規(guī)定，進(jìn)行行政處罰。
第三十條(責(zé)令限期改正措施)
市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)在實施本辦法第二十九條第(四)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項行政處罰的同時，可以采取責(zé)令限期改正的行政措施。
第三十一條(其他行政措施)
從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以暫扣其危險貨物道路運輸操作證和危險貨物道路運輸證，簽發(fā)違章通知書，并責(zé)令其限期到指定地點接受處理。對無危險貨物道路運輸證或者不具備危險貨物運輸條件的車輛，可以中止其運行。車輛被中止運行，當(dāng)事人逾期3個月不到指定地點接受處理的。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以將其車輛作為無主物處理。
第三十二條(罰沒款處理)
交通運輸管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十三條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對交：通運輸管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條(妨礙公務(wù)處理)
拒絕、阻礙行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的．由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條(執(zhí)法者違法行為的追究)
交通運輸管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的。由主管部門或者其池有關(guān)部門給予行政處分。
第六章附則
第三十六條(非營業(yè)性危險貨物道路運輸?shù)囊?guī)定)
非營業(yè)性危險貨物道路運輸按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條本規(guī)定適用于對違反交通部和交通部與其它部（委）聯(lián)合頒布的規(guī)章規(guī)定的道路運輸行政管理的行為的處罰。
第三條縣級以上人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施。
縣級以上人民政府交通行政主管部門可以委托其所屬的道路運輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“道路運政機(jī)構(gòu)”）行使本規(guī)定的道路運輸行政處罰權(quán)。
地方性法規(guī)授權(quán)的道路運政機(jī)構(gòu)可以在授權(quán)的范圍內(nèi)行使本規(guī)定的處罰權(quán)。
第四條道路運輸行政處罰應(yīng)遵循法定、公正、公開、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條對違反道路運輸行政管理的行為，按照本規(guī)定可以給予警告或罰款的行政處罰。
第六條道路運政人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗，在道路運輸經(jīng)營單位、經(jīng)營活動場站（點）和經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路規(guī)費稽查站內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章違法行為與處罰
第七條對違反道路運輸行政管理的行為，按本章各條的規(guī)定處罰。
第八條對違反經(jīng)營許可管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）無道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二）道路運輸經(jīng)營者超越道路運輸經(jīng)營許可證上核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（三）客、貨運車輛無道路運輸證或使用無效道路運輸證擅自從事營業(yè)性客、貨運輸?shù)模瑳]收無效道路運輸證，汽車每輛處以500元以上2000元以下的罰款，其他機(jī)動車每輛處以100元以上500元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（四）營運車輛在運行中未隨車攜帶道路運輸證的，汽車每輛處以100元以上300元以下的罰款，其他機(jī)動車每輛處以100元以下的罰款。
（五）營運車輛超越道路運輸證上核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，處以300元以上1000元以下的罰款。
（六）偽造、倒賣道路運輸經(jīng)營許可證的，處以5000元以上10000元以下的罰款。使用者按本條第（一）、（三）項的規(guī)定予以處罰。
（七）用不正當(dāng)手段向道路運政機(jī)構(gòu)騙取道路運輸證的，處以500元以上1000元以下的罰款。（八）未經(jīng)縣級以上道路運政機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)擅自購置營運車輛的，每車處以購車價3%以上5%以下的罰款，但罰款總額不得超過10000元。
（九）營運車輛易主未按規(guī)定辦理營運過戶手續(xù)，并繼續(xù)從事營運的，對原經(jīng)營者處以1000元的罰款，對新經(jīng)營者分別情況按本條第（一）或第（三）項處罰。
（十）道路運輸經(jīng)營者未在規(guī)定的期限內(nèi)到道路運政機(jī)構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
客、貨運輸經(jīng)營者所持道路運輸證未加蓋有效年度審驗章的，從年審的最后期限算起，每逾期一個月（不足一個月按一個月計），汽車每輛處以100元的罰款，其它機(jī)動車每輛處以50元的罰款，但最高不得超過1000元。
（十一）道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第九條對違反客、貨運輸管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）客運經(jīng)營者未經(jīng)縣級以上道路運政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自開行客運班線的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（二）客運經(jīng)營者無故不按核定的線路、區(qū)域從事經(jīng)營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）客運經(jīng)營者擅自增加、減少班次以及停止運行的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（四）客運經(jīng)營者無故不在核定的客運站停靠、上下旅客、裝卸行包的，處以300元以上500元以下的罰款。
（五）客運經(jīng)營者無故不按核定的時間發(fā)車的，處以100元以上300元以下的罰款。
（六）客運經(jīng)營者無故在途中更換車輛、停止運行、途中甩客或?qū)⒙每鸵平凰诉\送的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（七）客運經(jīng)營者采取欺騙手段招攬旅客的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（八）客運經(jīng)營者不在規(guī)定的售票場所售票或強(qiáng)攬旅客的，處以300元以上500元以下的罰款。
客運經(jīng)營者或司乘人員收取票款后不給旅客車票或給予的車票與票款不符的，每人次處以100元的罰款。
（九）出租汽車不安裝或不使用計程、計價器的，處以1000元的罰款。
（十）出租客運經(jīng)營者異地經(jīng)營的（送客到異地返程的除外），按第八條第（二）項規(guī)定處罰。
（十一）出租客運經(jīng)營者拒載或中途無故中斷運輸?shù)?，每次處?00元以上1000元以下的罰款。出租客運經(jīng)營者在營運中未經(jīng)乘客同意擅自招攬他人同乘或故意繞道的，每次處以500元以上1000元以下的罰款。
（十二）包車客運經(jīng)營者沿途招攬乘客的，每次處以200元以上500元以下的罰款。出租客運、旅游客運經(jīng)營者在機(jī)場、車站、港口等客源點不在規(guī)定的場所、不按規(guī)定秩序排隊承運乘客的，處以100元以上300元以下的罰款。
（十三）道路運輸經(jīng)營者使用報廢汽車從事客、貨運輸?shù)模幰?000元的罰款。使用未按規(guī)定檢測或檢測不合格的車輛從事客、貨運輸經(jīng)營活動的，每輛車處以500元以上2000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。未使用相應(yīng)車型、等級要求的車輛從事客、貨運輸經(jīng)營活動的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（十四）客運經(jīng)營者不按核定的營運車輛載客定額載客造成超載的，按超載旅客人數(shù)每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過2000元。不按核定的行包裝載定額裝運行包造成超載的，按超載行包重量每千克處以5元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（十五）客運經(jīng)營者不服從道路運政機(jī)構(gòu)安排，不進(jìn)站營運，擾亂客運秩序的，每輛車處以500元以上1000以下的罰款。
（十六）使用貨車、拖拉機(jī)及其他禁止載客車輛經(jīng)營旅客運輸?shù)?，按裝載旅客人數(shù)每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過3000元。
（十七）未經(jīng)道路運政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自開行零擔(dān)貨運班線的，按本條第（一）項的規(guī)定處罰。
擅自延伸或縮短零擔(dān)班線，改變停靠站點，增加或減少班次的，按本條第（一）項的規(guī)定處罰。
（十八）從事危險貨物、零擔(dān)貨物、大型物件貨物、集裝箱、冷藏保溫貨物等運輸?shù)能囕v和設(shè)備不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（十九）貨運經(jīng)營者使用全掛汽車列車、自卸汽車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動車、非機(jī)動車（含畜力車）運輸危險貨物的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（二十）無“道路危險貨物非營業(yè)運輸證”非營業(yè)性運輸車輛從事危險貨物運輸?shù)?，處?000元以上3000元以下的罰款。
（二十一）道路危險貨物運輸經(jīng)營者，不按《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》作業(yè)，造成重大事故的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二十二）道路運輸經(jīng)營者拒絕接受縣級以上人民政府下達(dá)的搶險救災(zāi)運輸任務(wù)的，對單位處以5000元以上10000元以下的罰款，對個體經(jīng)營者和其他組織處以2000元以上5000元以下的罰款。
（二十三）道路運輸經(jīng)營者未憑準(zhǔn)運證承運國家規(guī)定必須憑準(zhǔn)運證運輸?shù)呢浳锏?，處?00元以上1000元以下的罰款。
（二十四）營業(yè)性客、貨運輸車輛，不按規(guī)定懸掛、裝置運輸標(biāo)志的，處以200元以上500元以下的罰款。
（二十五）偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借和租讓客、貨運輸標(biāo)志、出入境汽車運輸標(biāo)志的，收繳其非法標(biāo)志，并處以2000元以上5000元以下的罰款；對使用者處以1000元以上2000元以下的罰款。
使用超期的臨時加班和包車客運線路牌的，每次處以200元以上500元以下的罰款。
（二十六）出入境客貨運輸經(jīng)營者不隨車攜帶國際汽車運輸行車許可證、出入境汽車運輸統(tǒng)一標(biāo)志、出入境汽車旅客運輸行車路單或國際汽車貨物運單的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（二十七）外國籍汽車擅自在我國境內(nèi)自行攬貨、攬客的，處以3000元以上5000元以下的罰款。
第十條搬運裝卸經(jīng)營者強(qiáng)裝強(qiáng)卸，欺行霸市，以不正當(dāng)手段干擾他人從事合法搬運裝卸活動的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
第十一條對違反運輸服務(wù)業(yè)管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）客運站擅自接納未經(jīng)道路運政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的客運車輛進(jìn)站經(jīng)營或不按核定的營運方式、區(qū)域、線路、班次（時間）安排客運車輛的，每車次處以1000元以上3000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（二）客運站不公布有效班次時刻表的，予以警告；警告后仍不改進(jìn)的，處以200元的罰款。
（三）客運站給營運車輛超額配載旅客的，按超載旅客人數(shù)每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過2000元。不按核定的行包裝載定額裝運行包造成超載的，按超載行包重量每千克處以5元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（四）客運站不按規(guī)定裝卸行包而交由旅客自行裝卸的，予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。
（五）客貨運、配載服務(wù)經(jīng)營者將受理的業(yè)務(wù)交給無合法經(jīng)營資格的單位或個人承運的，處以500元以上1000元以下的罰款。將受理特種貨物交給無特種貨物運輸資格的單位或個人承運的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
（六）客運站、貨運站不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費、站務(wù)費的，處以3000元以上5000元以下的罰款。
（七）貨運、聯(lián)運服務(wù)、配載信息服務(wù)經(jīng)營者倒賣貨源的，處以500元以上2000元以下的罰款。
（八）單位和個人強(qiáng)行道路運輸業(yè)務(wù)、強(qiáng)行指定道路運輸經(jīng)營者的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（九）商品汽車發(fā)送駕駛員不使用、或使用無效、或不隨車攜帶《道路商品汽車發(fā)送證》發(fā)送商品汽車的，處以100元以上200元以下的罰款。
（十）偽造、倒賣《道路商品汽車發(fā)送證》的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款；使用偽造、倒賣的《道路商品汽車發(fā)送證》發(fā)送商品汽車的，按本條第（九）項的規(guī)定予以處罰。
（十一）駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）不按統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和規(guī)定的教材培訓(xùn)或?qū)ξ闯謱W(xué)員證人員進(jìn)行駕駛員培訓(xùn)的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（十二）使用未按規(guī)定進(jìn)行年審的教練車從事駕駛員培訓(xùn)的，按第八條第（十）項的規(guī)定處罰。
（十三）使用無標(biāo)志牌或教練車證的教練車從事駕駛員培訓(xùn)的，處以500元以上2000元以下的罰款。
（十四）駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）對未經(jīng)培訓(xùn)或未完成培訓(xùn)計劃要求的學(xué)員發(fā)給《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的，按發(fā)證人員每人處以2000元的罰款，但最高不得超過10000元。
第十二條對違反汽車維修管理的行為，按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）維修經(jīng)營者承修報廢車輛、擅自改裝或利用配件拼裝車輛的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二）維修經(jīng)營者故意使用假冒、偽劣配件承修車輛的，處以1000元以上2000元以下的罰款，屢次發(fā)生的或情節(jié)嚴(yán)重并造成重大事故的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（三）維修經(jīng)營者采取給回扣或變相給回扣等不正當(dāng)手段，故意虛報修理項目的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（四）維修經(jīng)營者非法占用道路、公共場所等進(jìn)行維修作業(yè)的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（五）維修經(jīng)營者只收費不維護(hù)或偽造、倒賣車輛維修竣工出廠合格證、結(jié)算憑證的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款。
（六）維修經(jīng)營者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修作業(yè)或維修作業(yè)缺項漏項的，責(zé)令補做相應(yīng)維修作業(yè)項目，每車次處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。同時對質(zhì)量檢驗員處以警告或50元以下的罰款。
（七）維修經(jīng)營者不按規(guī)定填寫維修檢驗記錄的，每車次處以300元以上500元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（八）維修經(jīng)營者承修的車輛在質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生停車故障的，處以200元以上1000元以下的罰款；造成重大事故的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
維修經(jīng)營者的二級維護(hù)質(zhì)量低劣，返修率超過5％，質(zhì)量監(jiān)督抽查上線檢測一次合格率低于85％的，處以1000元罰款，并限期整改。
（九）維修經(jīng)營者對車輛進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車大修作業(yè)后，不按規(guī)定填寫、簽發(fā)汽車維修竣工出廠合格證的，每輛車處以500元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（十）維修經(jīng)營者未按竣工出廠的技術(shù)要求，對二級維護(hù)、總成修理、整車大修車輛進(jìn)行竣工出廠前的維修質(zhì)量綜合性能檢測的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（十一）維修經(jīng)營者不按規(guī)定與托修方簽訂合同或不使用統(tǒng)一維修合同文本的，處以100元以上300元以下的罰款。
（十二）維修經(jīng)營者不按規(guī)定懸掛統(tǒng)一的“汽車維修企業(yè)標(biāo)志牌”的，予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。
第十三條對違反車輛技術(shù)管理和汽車綜合性能檢測管理的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）未按規(guī)定對車輛進(jìn)行二級維護(hù)的，在道路運輸證違章記錄欄上作記錄，并處以500元的罰款。累計兩次以上（含兩次）未做車輛二級維護(hù)的，從第二次起，每次處以2000元以上3000元以下的罰款。
不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)等級評定的，處以300元的罰款。
（二）汽車綜合性能檢測站使用不合格或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的儀器、設(shè)備和計量器具進(jìn)行檢測的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（三）汽車綜合性能檢測站不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測或不如實提供檢測結(jié)果證明的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（四）汽車綜合性能檢測站未建立車輛檢測技術(shù)檔案的，予以警告；警告后仍不改進(jìn)的，按每車次處以100元的罰款，但最高不得超過10000元。
第十四條對違反價格和票證管理的行為，按以下規(guī)定予以處罰：
（一）道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價的，予以警告；警告后仍不改進(jìn)的，處以100元的罰款。
（二）道路運輸經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定擅自抬價、壓價的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）道路運輸經(jīng)營者不使用道路運輸業(yè)專用票證的，處以1000元以上2000元以下的罰款；不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證的，處以100元以上200元以下的罰款。
（四）道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定填寫道路運輸業(yè)專用票證的，處以100元的罰款。
（五）道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定填寫道路貨物運單的，予以警告；不使用道路貨物運單的，每次處以50元的罰款。
（六）道路運輸經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓道路運輸業(yè)專用票證的，收繳其非法票證，并處以1000元以上3000元以下的罰款；倒賣、偽造道路運輸專用票證的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（七）道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定領(lǐng)取、繳銷票證的，予以警告；警告后仍不改正的，處以200元以上500元以下的罰款。
（八）維修經(jīng)營者擅自提高車輛維修結(jié)算工時定額的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（九）汽車綜合性能檢測站不按實際檢測項目計收檢測費的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第十五條對不按規(guī)定繳納道路運輸管理費的行為，按下列的規(guī)定處罰：
（一）道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定期限繳納道路運輸管理費的，除責(zé)令補交外，還應(yīng)按日收取道路運輸管理費1%的滯納金，并予以警告。
（二）道路運輸經(jīng)營者偷漏道路運輸管理費時間達(dá)30天以上的，除責(zé)令補交外，還應(yīng)按日收取道路運輸管理費1%的滯納金，并處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）使用偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸管理費專用收據(jù)或繳訖證的，收繳其非法收據(jù)和繳訖證，處以500元以上1000元以下的罰款。
第十六條道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定報送統(tǒng)計資料的，責(zé)令其限期補報，并予以警告；警告后仍不按時報送的，處以300元以上500元以下的罰款。不如實填報的，處以100元以上300元以下的罰款。
第十七條對違反上崗證管理的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）道路運輸經(jīng)營者安排未按有關(guān)規(guī)定取得有效資格證件的人員從事有相應(yīng)資格要求道路運輸經(jīng)營活動的，每人次處以100元以上300元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。
（二）道路運輸從業(yè)人員持無效上崗證件上崗的，處以200元的罰款。
（三）駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）聘請無教員準(zhǔn)教證的人員從事教學(xué)工作的，處以5000元以上10000元以下的罰款。對無準(zhǔn)教證的教員，每人次處以200元的罰款。
（四）教員準(zhǔn)教證未經(jīng)年審的，處以100元以上300元以下的罰款。
第三章行政處罰運用與執(zhí)行
第十八條道路運輸違法行為的當(dāng)事人發(fā)生兩項以上違法行為的，應(yīng)分別處罰。
第十九條對當(dāng)事人在同一運輸過程中的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十條道路運政機(jī)構(gòu)對道路運輸違法行為作出行政處罰時，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人立即改正或限期改正。限期改正的，道路運政機(jī)構(gòu)必要時可以暫扣道路運輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營運，并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并接受道路運政機(jī)構(gòu)的檢查。
第二十一條道路運輸違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營及其管理活動。
前款所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)?？瓦\經(jīng)營包括省際的班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營和旅游客運經(jīng)營。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經(jīng)營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營。
本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。
第三條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運輸?shù)男姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)組織實施本條例。市交通局所屬的*市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和*市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）為市道路運輸管理機(jī)構(gòu)；市運輸管理處負(fù)責(zé)具體實施本市道路運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運輸進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊具體負(fù)責(zé)本市道路運輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。
本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第四條市交通局應(yīng)當(dāng)按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。
第二章基本管理
第五條從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會同有關(guān)部門制定并公布。
需要從事客運經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向市交通局提出申請；需要從事危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。市交通局和市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。
第六條從事機(jī)動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止三十日前告知原審批機(jī)關(guān)，并同時向社會公告。
第八條從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。
從事危險貨物運輸以外的貨運經(jīng)營以及客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓(xùn)機(jī)動車駕駛員的教練員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。
考試發(fā)證機(jī)構(gòu)不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)或者指定培訓(xùn)點。
第九條實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸服務(wù)價格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市價格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價。
第十條從事道路運輸經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標(biāo)志、機(jī)動車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動車維修合格證等證件、標(biāo)志牌，由市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。
第十一條本市積極推進(jìn)建立道路運輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體實施辦法由市人民政府制定。
第十二條市交通執(zhí)法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊對車輛運輸?shù)呢浳镆婪ㄟM(jìn)行檢查、控制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。
第十三條任何單位和個人有權(quán)對道路運輸經(jīng)營中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴和舉報。
交通行政管理部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調(diào)查處理舉報和投訴，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報、投訴人。
第三章客運、貨運管理
第十四條本市對客運班線實行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營期限。
班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)正式營運。超過規(guī)定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)。
客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在屆滿六十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。
第十五條本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議考核。考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。
第十六條客運經(jīng)營者的客運車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準(zhǔn)的客運站點?？浚寡赝緮埧?。禁止超過核定人數(shù)運輸旅客。
定線旅游客運應(yīng)當(dāng)按照班線客運管理，非定線旅游客運應(yīng)當(dāng)按照包車客運管理。
第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留的情況，市運輸管理處應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，進(jìn)行疏散；客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市運輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)會同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃、貨運市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛運力發(fā)展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實際情況，在一定區(qū)域、時間內(nèi)限制貨運車輛通行。
允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛應(yīng)當(dāng)具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經(jīng)營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經(jīng)營活動。
第十九條本市道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)相符合的營運標(biāo)志。
第二十條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定定期對營運車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測。市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進(jìn)行車輛技術(shù)等級評定，并同時實施年度審驗。
客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時、完整、準(zhǔn)確記載車輛檢測、技術(shù)等級評定等有關(guān)內(nèi)容。
第二十一條在外省市注冊的貨運經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞羞\輸管理處或者區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章機(jī)動車維修與檢測管理
第二十二條本市鼓勵發(fā)展以便利、快捷為特點，以機(jī)動車常見故障排除和養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的機(jī)動車維修服務(wù)（以下簡稱機(jī)動車快修）。機(jī)動車快修應(yīng)當(dāng)符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。
本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的機(jī)動車快修，不再新設(shè)機(jī)動車專項維修點。
第二十三條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機(jī)動車維修范圍標(biāo)志牌，公示經(jīng)營許可證、機(jī)動車維修工時定額和工時單價、材料配件進(jìn)銷價差率、機(jī)動車維修質(zhì)量保證期。
從事機(jī)動車特約維修的經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)公示機(jī)動車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條機(jī)動車維修經(jīng)營者承接機(jī)動車二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。
第二十五條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨單價等。
機(jī)動車維修經(jīng)營者提供的配件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的，應(yīng)當(dāng)征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車。
第二十六條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)動車進(jìn)行維修；尚無標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動車制造企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)資料進(jìn)行維修。
機(jī)動車維修經(jīng)營者承接機(jī)動車二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質(zhì)量檢驗。維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應(yīng)當(dāng)由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機(jī)動車維修合格證。機(jī)動車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)動車綜合性能檢測站進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗。
進(jìn)行機(jī)動車維修竣工質(zhì)量檢驗的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的機(jī)動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機(jī)動車制造企業(yè)未提供機(jī)動車維修工時定額的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通局制定的機(jī)動車維修工時定額。
機(jī)動車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費用時，材料費和工時費應(yīng)當(dāng)分項計算，并出具市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動車維修結(jié)算清單。
機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車維修工時單價、機(jī)動車制造企業(yè)提供的機(jī)動車維修工時定額報市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條機(jī)動車維修經(jīng)營者、機(jī)動車綜合性能檢測站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測、計量儀器設(shè)備的日常維護(hù)和校正，確保其技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。用于機(jī)動車維修質(zhì)量檢驗、營運車輛技術(shù)等級評定等的檢測、計量儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測、計量儀器設(shè)備不準(zhǔn)確或者逾期未進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。
第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理
第二十九條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在經(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練區(qū)域等；
（二）按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；
（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作；
（四）嚴(yán)格考試紀(jì)律；
（五）按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員檔案。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員在培訓(xùn)過程中不得弄虛作假，對結(jié)業(yè)考試不合格的學(xué)員，不得頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第三十條客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務(wù)功能。
第三十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）合理安排運行班次和發(fā)車時間；
（二）按照客運經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價確定的票價售票；
（三）對無故停班或者連續(xù)三日不進(jìn)站經(jīng)營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)報告；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項站務(wù)收費規(guī)定；
（五）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。
第三十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物；
（二）嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝；
（三）倉儲等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效；
（四）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。
第三十三條道路貨物運輸經(jīng)營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)了解運輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法，查驗有關(guān)憑證。不得受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)予以處罰：
（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責(zé)令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。
（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運標(biāo)志、機(jī)動車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動車維修合格證的，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標(biāo)志、機(jī)動車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動車維修合格證的，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運標(biāo)志的，責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。
（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責(zé)令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。
（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實提供檢驗結(jié)果證明的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，未做好培訓(xùn)記錄、未建立學(xué)員檔案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓(xùn)過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷教練員上崗資格證。
（十三）違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，未履行及時報告義務(wù)的，處二百元以上二千元以下的罰款。
（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物或者將受理的運輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十五）道路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。
第三十六條市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機(jī)具設(shè)備等物品，并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理：
（一）無車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動的；
（二）無經(jīng)營許可證從事機(jī)動車維修經(jīng)營活動的。
市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)在暫扣物品時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管、不得使用，不得在告知當(dāng)事人接受處理的時限內(nèi)收取或者變相收取保管費。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。
1 我國道路運輸管路存在的問題
現(xiàn)在，我國運管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.1 現(xiàn)行運輸管理體制缺“效”
第一，人員編制不規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機(jī)構(gòu)每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設(shè)想，運管隊伍應(yīng)是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個別運管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負(fù)責(zé)一個區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對運輸市場的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務(wù)和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上，沒有了執(zhí)法權(quán)，不能對其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講，運管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對道路客運、貨運經(jīng)營，站經(jīng)營、機(jī)動車輛維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進(jìn)行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級的運管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權(quán)，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進(jìn)行管理，而有終審權(quán)的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現(xiàn)高效率。
1.2 營運公司管理缺“責(zé)”
第一，經(jīng)濟(jì)意識過強(qiáng)，社會責(zé)任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標(biāo)，不考慮任何社會責(zé)任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會在社會責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認(rèn)識，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
（1）加快運管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則，按年度增人計劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護(hù)市場穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機(jī)構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級運管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護(hù)運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
（4）建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運市場管理。
在市場準(zhǔn)入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進(jìn)難出”老大難問題，做到有進(jìn)有出，有序發(fā)展。
（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。
第一，加強(qiáng)管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進(jìn)行有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用gps衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進(jìn)行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進(jìn)行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
（6）加強(qiáng)道路運輸企業(yè)的文化建設(shè)。
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實踐者、組織者和推動者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進(jìn)車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識，強(qiáng)烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運共同體，同呼吸，同進(jìn)退。高度的社會責(zé)任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會的認(rèn)同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團(tuán)隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團(tuán)結(jié)一心，勇于奮進(jìn)。
2 結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運輸因其具有靈活機(jī)動的特點，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運輸方式之一，人類社會已經(jīng)形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］楊曉光等.城市道路交通設(shè)計指南［m］.北京：商務(wù)印書館，2008.
二、推廣出租車電招服務(wù)。建立出租車電召服務(wù)平臺，方便市民出行。
三、逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交管理。對全市已開通的城鄉(xiāng)公交線路進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)組建城鄉(xiāng)公交公司，實現(xiàn)公車公營，協(xié)助物價部門對城鄉(xiāng)公交票價進(jìn)行聽證，調(diào)整票價，讓群眾享受到改革實惠。
四、強(qiáng)力整治客運環(huán)境。繼續(xù)保持全市客運市場集中綜合整治高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法營運“黑車”和亂班亂線擾亂客運市場秩序行為，凈化客運環(huán)境。
五、加大源頭治超監(jiān)管工作力度。增強(qiáng)貨運源頭企業(yè)巡查密度，建立巡查臺賬，強(qiáng)化與市治超辦工作聯(lián)系，嚴(yán)格落實治超聯(lián)查聯(lián)處機(jī)制，進(jìn)一步加大貨運源頭超載裝載處罰力度，加大源頭監(jiān)管的科技投入，進(jìn)一步減少源頭超載車輛出站率。
例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”?！兜缆愤\輸條例》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益”?！兜缆愤\輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益”。
為體現(xiàn)上述精神，道路運輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運行，略述如下。
1簡易程序和普通程序
行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個正式而嚴(yán)格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場”作出決定。
2聽證程序
其目的在于保護(hù)行政相對人的重大利益，因為聽證能擴(kuò)大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點的機(jī)會以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者交通行政許可實施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。
3申辯和質(zhì)證程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。
這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。
4職能分離程序
(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。
(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個人都不得以任何形式私分截留。
5說明理由程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識。行政機(jī)關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。
6資訊公開程序
資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機(jī)關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督?！督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。
7通知程序
通知指行政機(jī)關(guān)在實施行政行為或其他管理活動時，將應(yīng)該讓公民了解的事項通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關(guān)系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點”。
此外，還有一些其他的道路運輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的調(diào)查、送達(dá)、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避”。
摘要：行政程序是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。根據(jù)道路運輸管理法規(guī)、規(guī)章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。
