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引言
迄今為止，人類很大程度上是通過對自然資源無止境的索取，實現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的高消費模式，成為世界的風向標，引令各國競相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴重浪費和破壞。時至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進行補救和改善的時候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護一直是人類面臨的兩難選擇；進入工業(yè)化時代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護寓于經(jīng)濟發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟發(fā)端
低碳經(jīng)濟發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟中熱點問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要務，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應對氣候變化為我國具體落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機遇，對于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、低碳經(jīng)濟定義及內(nèi)涵
（一）國內(nèi)外相關(guān)定義
國內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)長早機會，也創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。
低碳經(jīng)濟一經(jīng)提出就引起國際社會廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的大趨勢。梅森納（2007）認為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制定了應對氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。
“低碳經(jīng)濟”概念基本上可以認為是在氣候變化估計制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設(shè)。
在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）對低碳經(jīng)濟給出的定義是：一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。也就是說低碳經(jīng)濟是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。
對”低碳經(jīng)濟“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個經(jīng)濟朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
（二）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過體制機制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟具有全球性、政策驅(qū)動型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點。這個特點決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生背景
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.低碳型旅游景區(qū)概念
1.1 旅游景區(qū)之概念
根據(jù)國家旅游總局《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標準》，旅游景區(qū)的定義為：旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應旅游服務設(shè)施并能提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)。這樣的管理區(qū)應有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)與明確的地域范圍，它包括風景區(qū)、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、地質(zhì)公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、經(jīng)貿(mào)、軍事、文體藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點）①。
鄒統(tǒng)釬（2008年）在《旅游景區(qū)開發(fā)與管理》中對旅游景區(qū)的定義闡述為：旅游景區(qū)是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經(jīng)營活動的，有明確的地域范圍的區(qū)域。周玲強（2006年）為旅游景區(qū)的界定應以旅游景點概念的界定為基礎(chǔ)，他認為旅游景區(qū)的定義應為：旅游景區(qū)不同于旅游景點，旅游景區(qū)是由多個旅游景點組合而成的旅游活動區(qū)域，旅游景區(qū)除了包括特定的各種旅游設(shè)施、提供各項旅游產(chǎn)品和服務，還能提供其他必要的日常生活服務的場所。旅游景區(qū)也可以理解為多個旅游景點的聯(lián)合體[43]。
綜合國內(nèi)外學者和專家對旅游景區(qū)定義的闡述，本文將旅游景區(qū)定義為：
旅游景區(qū)是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。
1.2 低碳型旅游景區(qū)的概念
低碳型旅游景區(qū)是指將低碳發(fā)展的理念融入景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理活動中，在景區(qū)的整個建設(shè)經(jīng)營中采用新能源和新技術(shù)，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養(yǎng)旅游景區(qū)工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環(huán)保意識的新型旅游景區(qū)。
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經(jīng)營景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
低碳型旅游景區(qū)的分類標準與傳統(tǒng)景區(qū)的分類標準是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區(qū)的分類標準與方法，本文將低碳型旅游景區(qū)分為以下幾種類型：
（1）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的功能的不同，我們將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳歷史遺跡型、低碳風情體驗型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；
（2）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的屬性不同，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復合型；
（3）按照低碳型旅游景區(qū)的成因區(qū)別，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為：自然形成的低碳旅游景區(qū)，如低碳地質(zhì)公園、低碳森林公園、低碳自然保護區(qū)等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉(xiāng)村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術(shù)館、低碳博物館、低碳溫泉療養(yǎng)地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節(jié)事的活動，如低碳狂歡節(jié)、低碳藝術(shù)節(jié)、低碳傳統(tǒng)民俗節(jié)等。
根據(jù)旅游景區(qū)劃分為自然類景區(qū)和人文類景區(qū)，我們可以把低碳型旅游景區(qū)也劃分為自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)。自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)各項的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵
隨著大家對低碳經(jīng)濟的熱衷，旅游業(yè)界對低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)熱情高漲，同時旅游業(yè)界也進行了關(guān)于低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的一些實踐和研究。比如在景區(qū)內(nèi)宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導低碳食住行游購娛等措施。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區(qū)內(nèi)的碳排放量，有利于降低景區(qū)的能源消耗，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵分為自然內(nèi)涵和認為內(nèi)涵兩部分。
2.1自然內(nèi)涵
自然內(nèi)涵指的是，在旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中嚴格貫徹低碳理念，全過程堅持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區(qū)的本質(zhì)要求，也是低碳型旅游景區(qū)的自然內(nèi)涵。低碳型旅游景區(qū)的一個重要標志就是整個景區(qū)的碳排放量或者是景區(qū)內(nèi)人均碳排放量達到一個什么樣的標準。
2.2人文內(nèi)涵
低碳型旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵指的是，旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環(huán)境，要有能夠貫徹低碳消費理念、堅持低碳消費行為的光大參與支持者。
只有在對低碳型旅游景區(qū)充分認識的基礎(chǔ)上，才能把握低碳型旅游景區(qū)得自認、人文內(nèi)涵，才能明確景區(qū)低碳化建設(shè)的方法和途徑，才能走出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.低碳型旅游景區(qū)的特征
3.1低碳型旅游景區(qū)必須滿足旅游者的旅游體驗效果
景區(qū)如果不能滿足旅游者的旅游體驗，那么景區(qū)就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區(qū)也是如此，不能因為單純強調(diào)景區(qū)的低碳化而忽視了游客的旅游體驗。低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)是以保證游客的體驗價值、體驗質(zhì)量和體驗效果為前提的，低碳型旅游景區(qū)必須要滿足旅游者的旅游體驗效果。
3.2低碳型旅游景區(qū)必須采用新能源和新技術(shù)
目前我國旅游景區(qū)的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區(qū)的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區(qū)要低碳化建設(shè)和發(fā)展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統(tǒng)能源使用模式，而采用現(xiàn)在低碳的能源代替，從而降低景區(qū)的碳排放量和空氣污染，降低景區(qū)的運營成本等等。
3.3低碳型旅游景區(qū)必須降低景區(qū)能耗和碳排放量
傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)建筑物和旅游設(shè)施的耗能在整個景區(qū)的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設(shè)施和建筑物一方面缺乏對風能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區(qū)的建筑物和旅游設(shè)施達不到國際的節(jié)能標準。甚至有一些景區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿業(yè)將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標，這樣給大大提高了景區(qū)的能耗和污染。因此，我們要發(fā)展低碳型旅游景區(qū)，一是要降低景區(qū)內(nèi)的能源消耗，二是采用新技術(shù)來降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區(qū)需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)不僅要滿足游客的旅游體驗效果，不僅取決于景區(qū)低碳技術(shù)的應用，更重要的是向景區(qū)工作人員和游客灌輸?shù)吞悸糜蔚睦砟?，倡導游客低碳旅游行為，提高景區(qū)工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實現(xiàn)這些，景區(qū)首先要培養(yǎng)景區(qū)工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務和引導，進而培養(yǎng)游客的低碳意識，引導游客的低碳行為。只有景區(qū)工作人員和游客都豎立了低碳環(huán)保的意識，把低碳理念轉(zhuǎn)化為自身的低碳行動，景區(qū)的低碳化建設(shè)才會實現(xiàn)，景區(qū)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.低碳型旅游景區(qū)的目標
4.1經(jīng)濟目標
完成經(jīng)濟目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是景區(qū)低碳化建設(shè)和發(fā)展的一個重要目標，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)不僅要采用新能源、新技術(shù)來降低能源消耗和碳排放量，來實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)也要促進各個產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)動，實現(xiàn)景區(qū)自身和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟效益，最終為實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟的增長貢獻出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區(qū)的經(jīng)濟目標就是保持經(jīng)濟的增長，推動旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高貢獻一份力量。
4.2社會目標
我們知道，建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提出來的一項艱巨任務就是構(gòu)建和諧社會，同時構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展也是我們社會發(fā)展的目標和方向。而低碳經(jīng)濟和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經(jīng)濟和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式?；诖?，低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的社會意義重大。通過建設(shè)低碳型旅游景區(qū)，可以營造整個社會低碳化發(fā)展的氛圍，扭轉(zhuǎn)人們奢侈的消費理念和消費方式，讓人們計算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補償行為。因此，低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)可以實現(xiàn)社會效益和社會的和諧發(fā)展目標。
4.3環(huán)境目標
[中圖分類號]F061.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003－8353(2011)09－0183－04
一、低碳經(jīng)濟淵源及其模糊認識
按照維基百科的解釋，低碳經(jīng)濟是低化石燃料經(jīng)濟，是最小溫室氣體排放到生物圈的經(jīng)濟，特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經(jīng)濟、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
2003年英國時任首相布萊爾的能源白皮書《我們能源的未來一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經(jīng)濟。美國學者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態(tài)經(jīng)濟革命一拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》書中蘊藏著低碳經(jīng)濟萌芽，2003年，其《B模式一拯救地球延續(xù)文明》一書明確提出：“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經(jīng)濟的系統(tǒng)觀點與行動，可追溯到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992)、《京都協(xié)議書》(1997)。聯(lián)合國第35個(2008)環(huán)境日主題：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，號召全球聯(lián)合一致行動，改變高碳排放經(jīng)濟，意味著低碳經(jīng)濟成為全球共識。
雖然，白皮書沒有定義低碳經(jīng)濟，但是對為什么和怎樣實施低碳經(jīng)濟卻有詳實描述。遺憾的是，許多研究并沒有完全理解白皮書的精神：人類經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，需要對煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開采耗用，并通過各國聯(lián)合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書72次使用“減少”一詞)，以促進、倒逼(bottom－up)技術(shù)進步，或者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費方式改變一起實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實是，一些研究人員沒有注意到低碳經(jīng)濟“能源”背景或切入點，忽視能源與氣候、環(huán)境的關(guān)系而片面理解低碳經(jīng)濟。白皮書使用“環(huán)境”、“可持續(xù)發(fā)展”超過50次，且設(shè)有環(huán)境專章，如，白皮書目的是通過“反省和強化我們更加廣泛的承諾，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”(this white paper reflects，and will reinforce，our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經(jīng)濟把發(fā)展限定在環(huán)境承載力之內(nèi)(in developing environmentally sustainable)，我們面臨的第一個挑戰(zhàn)是環(huán)境(The first challenge we face is environmental)等，并且認為：“直到現(xiàn)在，英國能源政策還沒有給予環(huán)境足夠關(guān)注”，白皮書希望政府以系統(tǒng)化政策確保：“能源、環(huán)境和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展”。無獨有偶，溫總理2010、2011年政府工作報告把“節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”看做并列的行動，報告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經(jīng)濟是可分割的、有市場的三大化石資源和公共的、無市場的環(huán)境公共服務(接受二氧化碳排放及其轉(zhuǎn)化)的雙約束經(jīng)濟，最終目的是限制人類對環(huán)境公共服務的加速、無序耗用，是可計量、可操作的可持續(xù)發(fā)展。它以數(shù)量化方式約束人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中的對自身所處生物圈(環(huán)境)中的資源開采、耗用，即以碳排放為突破口，逆向約束人類的三大化石能源(可計量)開采、利用，倒逼技術(shù)進步，促進消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，是資源和環(huán)境的雙約束，目的是可持續(xù)發(fā)展。此一思想，白皮書進行了詳細闡述，布萊爾認為：低碳經(jīng)濟與能源可靠供給、環(huán)境保護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，即環(huán)境中可分割、可市場的三大化石能源自然資源過度開采、耗用引起公共的、不可分割的環(huán)境公共服務、氣候和可持續(xù)發(fā)展問題，需要轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式。對可計量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟――低碳經(jīng)濟而言，就是不能離開三大化石能源開采、耗用約束及其溫室氣體排放約束。“能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的密切關(guān)系，《巴西低碳經(jīng)濟之路》中也有相似觀點和政策，《BP世界能源統(tǒng)計》(2009)更是直接強調(diào)：“氣候變化與能源息息相關(guān)”。
(二)遠離環(huán)境公共服務約束的混亂低碳經(jīng)濟觀
低碳經(jīng)濟作為廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，沒有公認的定義。方時嬌認為：“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經(jīng)濟成了各說各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋，“隨時、全面”利用，低碳經(jīng)濟的思想、實踐混亂不可避免，主要表現(xiàn)：(1)低碳經(jīng)濟特定研究對象和淵源是什么?依據(jù)的一門學科必有其特殊研究對象之觀點，低碳經(jīng)濟理論和實施對象、運行方式是什么?低碳經(jīng)濟與現(xiàn)有經(jīng)濟學科的區(qū)別、聯(lián)系在哪里?這是低碳經(jīng)濟研究必須解決的問題。查閱已有低碳經(jīng)濟研究發(fā)現(xiàn)，它似乎與所有時髦、熱點研究和學科有關(guān)，其外延包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟等，而這些學科各有其研究對象。人們在解釋低碳經(jīng)濟時，把它們混淆在一起，低碳經(jīng)濟成了“超研究對象”的經(jīng)濟科學的科學。有的甚至玩文字游戲，方時嬌在同一文章中用“低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源經(jīng)濟革命”和“低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟”來解釋低碳經(jīng)濟。就中文意義而言，“實質(zhì)”、“本質(zhì)”意義區(qū)別不大，但能源經(jīng)濟絕不是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，因為能源經(jīng)濟要回答的是能源大規(guī)模連續(xù)供應、有限替代和規(guī)模報酬先增后減三個問題，而依據(jù)布倫特蘭公認定義，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟是要解決資源、環(huán)境的代際分配問題。兩學科完全不同，怎么可以都成為低碳經(jīng)濟的外延，或者是淵源。(2)低碳經(jīng)濟與技術(shù)的因果倒置。莊貴陽認為，是“技術(shù)支持低碳經(jīng)濟”。技術(shù)發(fā)展了，低碳經(jīng)濟也就實現(xiàn)了，這是倒果為因。因為，包括能源技術(shù)在內(nèi)的人類技術(shù)一直在進步，低碳經(jīng)濟不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動“生成”，這完全不對，更與布萊爾白皮書的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖，也與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”以明確主體及其承諾碳減排責任的原則相悖。事實上，《京都議定書》所要求的恰恰是技術(shù)先進的發(fā)達國家有更多碳減排約束。布萊爾說：“盡管有過去5年的進步，但是今日能源政策不能應對明天的挑戰(zhàn)。”布萊爾認為，實施低碳經(jīng)濟將“賦予”英國機會(連續(xù)3次使用“opportu-nity”)，并痛下決心走低碳經(jīng)濟的路子。第一個機會，低碳經(jīng)濟提高資源效率：提高產(chǎn)出，并減少污染排放；第二個機會，低碳經(jīng)濟引導英國開發(fā)、運用和出口尖端技術(shù)，創(chuàng)造新商業(yè)和工作；第三個機會，低碳經(jīng)濟為英國
導航，變革傳統(tǒng)的資本更新循環(huán)周期。此外，從生活方式來說，低碳經(jīng)濟也可以低技術(shù)兼容，白皮書要求房子絕緣、通風(insulated，draughty)等技術(shù)，不是高技術(shù)，又比如植樹造林(reforestation)、與采伐森林戰(zhàn)斗(flight deforestation)是巴西走低碳經(jīng)濟的路子之一，不需要高技術(shù)。(3)低碳經(jīng)濟測度及其標準。有學者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這里以“低”作為低碳經(jīng)濟的標準，有問題。原因與上述錯誤的技術(shù)因果倒置相似。實際上，低不可能是低碳經(jīng)濟的標準。統(tǒng)計證實，截止2009年，美國、日本等國單位GDP能耗不及20世紀60年代的1／6；BP《世界能源統(tǒng)計》(2009)顯示，2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費出現(xiàn)了凈減少和相對減少(表1)。
但是，所有這些都不是《京都議定書》、布萊爾能源白皮書所要求的“絕對減少”標準。因此，低，只能是把碳排放低于環(huán)境公共服務承載力內(nèi)的“低”，這個低是絕對的，不能妥協(xié)(compromise)。碳排放相對降低而總量，尤其是累積總量增加，人類不可持續(xù)發(fā)展，當今人類恰恰面臨的是此難題。對于低，一些學者還不自覺地滑向“無”，認為低碳經(jīng)濟就是“無碳”經(jīng)濟。無碳經(jīng)濟，看上去很美，卻違背自然規(guī)律。碳循環(huán)是生物圈內(nèi)基本循環(huán)之一，人類活動，尤其是人類過度開采耗用三大能源的副產(chǎn)品是向生物圈排放了超過其承載力的二氧化碳，是高碳排放而不是高碳循環(huán)引起不可持續(xù)發(fā)展。地球綠色植物主要活動，就是以二氧化碳進行光合作用。人類努力發(fā)展的生物質(zhì)能源是高碳循環(huán)，因此，高碳循環(huán)和低碳經(jīng)濟可以并行不悖。低碳經(jīng)濟不在于碳的“無”和抽象的“低”，而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開采耗用及其碳排放。(4)低碳經(jīng)濟和低碳思想不分，并導致行為方式錯亂。具體為低碳經(jīng)濟和低碳生活方式、低碳社會不分，這一認識誤區(qū)導致低碳經(jīng)濟的操作困難，實施主體模糊，行動的成本無認識。布萊爾說：英國占全球碳排放2％，單獨行動不會對氣候變化產(chǎn)生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會代替低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟成了無行為主體、遠離低碳經(jīng)濟是“最可行、可量化”的可持續(xù)發(fā)展初衷和實踐。在布萊爾看來，恰恰是資源與環(huán)境的雙約束的低碳經(jīng)濟推動低碳社會及其高生活質(zhì)量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環(huán)境公共服務和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不難推知，低碳經(jīng)濟是“碳獲得、碳排放”的雙約束經(jīng)濟。現(xiàn)有的無自然資源約束高碳排放經(jīng)濟及其造成的氣候、環(huán)境問題，是私人產(chǎn)品擠占公共環(huán)境服務而引起不可持續(xù)發(fā)展。邏輯是：生物圈非約束三大化石能源開采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問題引起環(huán)境公共服務不足，人類不可持續(xù)發(fā)展。新西蘭氣候變化部長戴維?帕克說：“作為新西蘭推動環(huán)境可持續(xù)性的一部分，我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經(jīng)濟確定主體與實施路徑
低碳經(jīng)濟的對象有兩個，一是生物圈中可分割、競爭性、有市場的資源(能源)；二是生物圈中不可分割、非競爭性、難市場的整體性的環(huán)境公共服務。高碳經(jīng)濟，從競爭性、可分割有市場的資源看，就是資源過度、非約束開采耗用；從公共性、不可分割、難市場的環(huán)境公共服務看，就是向環(huán)境塞進了過度的碳，環(huán)境公共服務功能喪失，經(jīng)濟社會不可持續(xù)發(fā)展。
(一)實施低碳經(jīng)濟的主體。低碳經(jīng)濟涉及全球性溫室氣體排放的公共產(chǎn)品問題，需要確定主體及其現(xiàn)實成本才能提供該公共產(chǎn)品。持該觀點的代表人物有：奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此，白皮書認為：低碳經(jīng)濟是“政府的責任”，需要政府的分配(distribution，注重公平)手段，而不僅僅是市場配置(allocating，注重效率)來實現(xiàn)。
(二)“斯密式間接公共產(chǎn)品”與“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”獲得路徑。市場手段不等于低碳經(jīng)濟形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認為：“很明顯，對全球有限的環(huán)境資源容量進行價格競爭時，發(fā)達的富國總能比相對不發(fā)達的國家出更高的價格”。戴利對環(huán)境無約束市場利用以“船的最佳沉沒”為比喻，他說：“即使一條船的負載是最佳分配的，隨著絕對負載量增加，它的水位線最終也會達負載線。超出負荷的最佳裝載的船也會沉沒――盡管它將以最佳的方式沉沒!環(huán)境宏觀經(jīng)濟學的重要任務就是設(shè)計出類似負載線標志的經(jīng)濟標志――以防止經(jīng)濟的絕對規(guī)模，即經(jīng)濟負載，沉沒我們的生態(tài)方舟”。
斯密“看不見的手”經(jīng)典地描述了傳統(tǒng)經(jīng)濟主體間接提供非市場、不可分割的“公共福利”(公共產(chǎn)品)。但是，他的公共產(chǎn)品，說到底還是私人產(chǎn)品，也因此，市場不可能完全解決公共產(chǎn)品難題，而且他的公共產(chǎn)品供給既不需要成本，也不必強調(diào)主體，完全是經(jīng)濟人在追求私利時“不自覺”的副產(chǎn)品。斯密說：“每個人都力圖利用好他的資本，使其產(chǎn)出能實現(xiàn)最大的價值。一般說來，他并不企圖增進公共福利，也不知道他實際上增進的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的利益和所得。但在他這樣做的時候，有一只看不見的手，在引導著他去實現(xiàn)另一種目標，這種目標并非是他本意所要追求的東西。通過追逐個人利益，他經(jīng)常增進社會利益，其效果比他真的想促成社會利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為：“成員無意識的集體打算來推進社會福利”。
低碳經(jīng)濟的另一面：少排放以維持良好的環(huán)境公共服務，迄今為止，“斯密式間接公共產(chǎn)品”沒有完全解決公共產(chǎn)品供給問題，我們需要“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”。奧爾森說：“集團物品和非集團物品一樣，取得越多，總成本越高”，并且“個人通過經(jīng)濟組織試圖獲得他們在市場中的活動而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產(chǎn)品要求有確定主體及其明確行動：確定主體有真實的成本增加，或約束行為以獲得公共產(chǎn)品。因此，就私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品關(guān)系，奧爾森理論從私人產(chǎn)品(約束，即人類對資源，主要是能源的約束)的角度闡述公共產(chǎn)品供給，即公共產(chǎn)品必須由確定企業(yè)以真實成本、實際行動來提供。受搭便車，集體利益和個人利益的信息成本和度量成本以及獎懲實施成本等約束，將公共產(chǎn)品分割并以市場方式解決，即使可行也不經(jīng)濟。因此，公共產(chǎn)品不能從理性、自利的個人那里得到任何資助。如何獲得公共產(chǎn)品呢?他提出三條件：(1)就邊際成本增加而言，取決于公共產(chǎn)品收益該物品成本之比，與集團收益?zhèn)€人收益之比的關(guān)系；(2)就行動約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個企業(yè)市場份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系；(3)不同于集團利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產(chǎn)品供給中的(2)就行動約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個企業(yè)市場份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系，即低碳公共產(chǎn)品供給需要確定主體及其現(xiàn)實成本，《京都議定書》為實踐例證，即碳減排，或者環(huán)境公共服務的獲得需要付出現(xiàn)實成本，而且必須有確定主體，或者聯(lián)合主體的一定份額為基礎(chǔ)。
1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書》規(guī)定：2012年前，主要工業(yè)發(fā)達國家溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5，2％。經(jīng)計算，這需要占1990年全球溫室氣體排放量55％以上，或者至少55個國家和地區(qū)核準之后才能生效。此前，雖有126個國家和地區(qū)批準了該議定書，但它們的排放總量離議定書的要求仍有差距。美國2001年宣布退出《京都議定書》后，1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4％的俄羅斯對議定書能否生效起著關(guān)鍵作用。2004年11月5日，普京在《京都議定書》上簽字后，達到全球溫室氣體排放量55％以上要求，《京都議定書》生效。
《京都議定書》一方面證明了奧爾森直接公共產(chǎn)品理論的正確；另一方面，就公共產(chǎn)品的公共屬性而言，必須是集體的一致行動，且要求集體成員單獨的份額占到一定比重，這需要透明化。
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)03-0092-03
近些年，隨著國內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大，社會百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā)，使得國家、地方城市、社會百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，從而進一步促進了國內(nèi)低碳經(jīng)濟的實施與發(fā)展。同時，隨著社會環(huán)境、市場環(huán)境的改變，地方城市的經(jīng)濟發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗。
一、低碳經(jīng)濟含義的具體分析
低碳經(jīng)濟的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對低碳經(jīng)濟的描述受到廣泛認同，他定義的低碳經(jīng)濟是在市場機制的基礎(chǔ)上，以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障，實現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，對可再生資源進行有效的開發(fā)并合理利用，進而實現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點的生態(tài)經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟強調(diào)通過自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經(jīng)濟產(chǎn)出，有效提升經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時，低碳經(jīng)濟還強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的全面保護，維護生態(tài)平衡，有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟綜合了人文、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面問題，而從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，石油這一類經(jīng)濟項目具有高消耗、高排放、高污染的特點。低碳經(jīng)濟的核心是實現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會制度的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念，進而改革人們的生活方式、經(jīng)濟發(fā)展方式及消耗方式。其實質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。
二、低碳經(jīng)濟對地方城市經(jīng)濟發(fā)展的直接影響
1.對地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響。現(xiàn)階段，地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴格限制，其他國家通過嚴格的環(huán)保標準及技術(shù)標準，對進口產(chǎn)品進行嚴格限制，這造成了我國地方貿(mào)易受阻，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定，由于我國法律法規(guī)不夠完善，地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴重影響，也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2.對地方經(jīng)濟市場環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視，“低碳經(jīng)濟”也成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級加工階段，以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多，同時具有勞動密集型的特點，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，地方企業(yè)受到了嚴重沖擊，面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想，深入研究、分析行業(yè)市場環(huán)境與前景，通過專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃，逐步實施技術(shù)革新，最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率，并倡導能源節(jié)約與高效利用，提升企業(yè)競爭力，從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟的全面發(fā)展。
3.對社會環(huán)境與經(jīng)濟模式的影響。地方經(jīng)濟的發(fā)展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費觀念、消費方式及生活方式刺激來實現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化，逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟融入到日常生活中，通過購買環(huán)保家電產(chǎn)品，出行時放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機等方式實現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時，加強對植樹造林工作的重視，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護并全面改善，將低碳環(huán)保與日常生活有機結(jié)合在一起，進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，推動地方經(jīng)濟全面發(fā)展。
4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導、低碳政策為依據(jù)，許多地方企業(yè)逐步進行了新能源的開發(fā)利用，而隨著對風能、太陽能等新型能源的應用越發(fā)廣泛，煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高，通過能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，能夠有效整合、科學利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源，有利于地方經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的同步發(fā)展。
5.有效促進了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實現(xiàn)了全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟的全面結(jié)合，有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，引進先進技術(shù)與設(shè)備，全面提升生產(chǎn)效率，并有效地改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟對地方財稅收入的間接影響
一、研究背景和意義
我國的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)脫離原先的傳統(tǒng)模式，不是只顧經(jīng)濟的發(fā)展，而是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，兼顧環(huán)境效益，這是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。是綠色工業(yè)革命帶來的成果。隨著低碳經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在市場上蔓延開來，成為新的經(jīng)濟增長點。越來越多的地方注重對低能耗、低排放、低污染能源的使用，尤其是在告訴發(fā)達的一線城市。低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)為工業(yè)化建設(shè)打造了一個新的起點，在不斷的發(fā)中中，低碳經(jīng)濟模式成為工業(yè)發(fā)展的主要模式。低碳經(jīng)濟也作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程?？沙掷m(xù)性經(jīng)濟發(fā)展方向主要是圍繞：低碳產(chǎn)品.低碳技術(shù)和低碳能源的研發(fā)利用，波及范圍大、行業(yè)廣、類型多。最終目的是實現(xiàn)經(jīng)濟利用資源。低能消耗。在未來的發(fā)展中，任何行業(yè)都會受到低碳經(jīng)濟帶來的影響，尤其是電氣行業(yè)的發(fā)展。誰掌握了低碳經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)，就相當于直接領(lǐng)導了未來經(jīng)濟的發(fā)展方向。
二、低碳經(jīng)濟和電氣自動化的關(guān)系
電氣自動化一方面適應了低碳經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面推動了低碳經(jīng)濟的發(fā)展，它們之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，是智能化的產(chǎn)物，是時展的產(chǎn)物。低碳經(jīng)濟的研究問題主要集中在能源的效率的高度利用，低碳能源是作為一種新的綠色能源，始終追求綠色發(fā)展。通過改進能源技術(shù)和減排技術(shù)達到節(jié)約能源的目的.地毯經(jīng)濟還對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制度進行了革新，同時提出轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變生存觀念，為人類的長遠發(fā)展謀取利益。實踐證明低碳經(jīng)濟是符合綠色發(fā)展觀的經(jīng)濟模式，是值得信賴的經(jīng)濟模式。我國正在努力建立低碳經(jīng)濟循環(huán)模式，主要表現(xiàn)為工業(yè)電氣自動化項目的啟動。通過利用智能化電網(wǎng)，結(jié)合能源市場的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展節(jié)能機電、無線通訊、智能化操作。電氣自動化是電子信息行業(yè)的又一次革新，是21世紀新興學科興起的代表。主要是用于產(chǎn)品的加工，讓整個過程走智能化、機器化、簡單化之路。在生產(chǎn)的過程中，不需要投入大量的人力資源，所有的操作以機器為主，員工為輔。利用儀器進行產(chǎn)品的操作、控制和監(jiān)視。雖然減少了工業(yè)操作的人員，但是產(chǎn)品生產(chǎn)的過程并沒有停止，反而加快了產(chǎn)品形成的速度。這就是無人或少人的工業(yè)化生產(chǎn)。也是自動化生產(chǎn)。這種自動化的生產(chǎn)模式相比人工來說工作時間更長，而且精確程度更高，所耗費的生產(chǎn)成本相對來說較低，而且發(fā)生的安全意外事故的幾率低。所以總的來說，電氣工業(yè)化作為新生的事物，具有無可比擬的優(yōu)越性。在今后的發(fā)展過程中，低碳經(jīng)濟的需求越強烈。人們對電起自動化的應用就更加廣泛。這種就是電氣自動化，電氣自動化是綠色低碳經(jīng)濟的產(chǎn)物。自從進入工業(yè)電氣自動化時代，人們擁有更對應對生活的能力，在社會生產(chǎn)和社會生活的方面，能力都有明顯的提高，促使越來越多的人從繁重的勞動中解脫出來。人們不再是一味的完成工作，而是尋找更加先進的方法來完成工作，創(chuàng)新發(fā)展。工業(yè)電氣自動化的應用范圍較廣，尤其滿足工業(yè)化對人力資源的需求。在工、農(nóng)、國防等諸多的領(lǐng)域，都可以看到電氣工業(yè)化的身影，由此可見，電氣工業(yè)化已經(jīng)成為在國民經(jīng)濟中的關(guān)鍵部分。
三、電氣自動化的重要性
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年6月2日
我國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，這標示著我國政府進一步加大了節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。在低碳經(jīng)濟發(fā)展形勢下，物流業(yè)作為我國十大振興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展低碳物流勢在必行。目前，河北省物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟增長所付出的物流成本較高。粗放和低效率的物流運作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費，低碳物流與可持續(xù)發(fā)展成為未來的必然選擇。
一、低碳物流的內(nèi)涵
低碳物流的興起，源于低碳革命和哥本哈根環(huán)境大會對綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟的大力倡導，隨著氣候問題日益嚴重，全球化的“低碳革命”逐漸興起，“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟理念被越來越多的國家和地區(qū)認可并執(zhí)行。物流業(yè)在我們目前生活的社會環(huán)境中，實實在在扮演著一個高碳排放者的角色。有調(diào)查結(jié)果顯示，交通運輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費行業(yè)，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%。各種運輸方式的二氧化碳排放比例依次為：小轎車52%、貨運汽車31%、海運6%、航空3%、鐵路3%、其他5%。因此，發(fā)展低碳物流是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的必由之路，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
目前，學術(shù)界尚未對低碳物流做出一個定義，我國國家標準物流術(shù)語中也未對低碳物流作出定義。低碳物流的定義必須建立在科學的基礎(chǔ)上，筆者認為低碳物流是要在可持續(xù)發(fā)展和物流系統(tǒng)論的理念下，對物流系統(tǒng)進行合理的分析并達到低碳的目的。物流作為一個系統(tǒng)化的概念，包括運輸、儲存、配送、裝卸搬運等要素，從全局出發(fā)，以系統(tǒng)論的觀點，對低碳物流進行系統(tǒng)化的分析，才能發(fā)展真正的低碳物流，達到為低碳經(jīng)濟服務的目的。
二、河北省發(fā)展低碳物流的必要性
（一）河北省第二大產(chǎn)業(yè)為物流業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年河北省社會物流總額達5.5萬億元，同比增長18%；物流業(yè)增加值達1，780億元，同比增加20%，物流業(yè)已經(jīng)成為河北省繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的拉動作用日益顯現(xiàn)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高?！逗颖笔‖F(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟，以降低物流業(yè)資源消耗和健全回收服務體系為重點，構(gòu)建節(jié)能高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務體系。到2015年，社會物流回收利用率達15%，物流行業(yè)碳排放量有所下降，初步建立起節(jié)能高效的物流運作模式。
（二）河北省物流業(yè)有著巨大的節(jié)能減排空間。河北省物流業(yè)專業(yè)化水平不高。企業(yè)物流外包比例偏低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應較弱，產(chǎn)業(yè)鏈割裂現(xiàn)象較為突出，不能適應重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)發(fā)展需要，社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平1.3個百分點，現(xiàn)代物流的增值潛力沒有得到有效挖掘，有效需求不足和有效供給能力不強并存，物流效率和服務水平有待提升。
河北省物流業(yè)空間布局不合理。項目布局小、散、亂現(xiàn)象仍然突出，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運作能力較弱，物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)部功能劃分不合理。
（三）發(fā)展低碳物流對于建設(shè)低碳經(jīng)濟意義重大。運輸是物流活動的主要功能要素之一，而運輸形成的交通運輸業(yè)是碳排放的主要來源之一。在交通運輸業(yè)中，公路運輸一直是河北省最重要的運輸方式之一。公路運輸雖然運量小，但運輸成本高，對能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣排放，造成環(huán)境污染。在河北省的大中型城市，汽車尾氣排放已成為主要的大氣污染源。公路運輸在不斷地消耗地球上的資源，其使用的汽油約占全球汽油消費量的1/3。機動車的燃料消耗成為石油資源的最大消耗源。而航空運輸與海洋運輸是另外的主要石油資源消耗源，并且伴隨著噪聲污染和水資源污染。
無論是煤炭、石油還是天然氣，碳是所有化石燃料的重要組成部分。碳燃料使得大氣中的二氧化碳濃度在迅速增加，從工業(yè)革命前的280ppm增加到今天的370ppm。如果目前使用礦物燃料的趨勢繼續(xù)下去，到本世紀末二氧化碳濃度可能超過700ppm，而這可能導致全球氣候上升1.4℃至5.8℃，惡劣天氣更加頻繁，許多自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞。作為第二大油品消費行業(yè)的物流業(yè)自然而然要走“綠色之路”。沒有低碳物流，低碳經(jīng)濟的建立就無從談起。
三、河北省低碳物流建設(shè)路徑
（一）健全回收物流服務體系
1、完善舊貨回收交易體系。加快傳統(tǒng)舊貨市場升級改造步伐，適應消費升級帶動的產(chǎn)品淘汰，圍繞二手車、舊家電、舊家具等淘汰商品，建設(shè)一批集回收、加工、整形、拼裝等功能為一體的舊貨交易市場，積極拓展回收加工、信息服務、價格評估等業(yè)務，形成舊貨物流分揀加工基地。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，人們對于農(nóng)作物及其生產(chǎn)工藝的要求越來越高。傳統(tǒng)依靠農(nóng)藥、化肥以及轉(zhuǎn)基因育種等提高產(chǎn)量方式進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷下降。以常見蔬菜為例，有機生產(chǎn)工藝下的綠色蔬菜其市場售價相較于傳統(tǒng)蔬菜提高越20%－80%之間，且市場需求巨大。在此種背景下，如何提高有機生產(chǎn)水平是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，部分專家學者明確了低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)定義與過程，并探究其中的可行方式及其環(huán)境貢獻。為后續(xù)的體系落實、技術(shù)開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐等活動提供了廣泛的理論基礎(chǔ);在循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，更是在傳統(tǒng)的“桑－稻－魚”模式進行進一步拓展。在完成了理論分析、體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，不斷的延長循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至形成了依托于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同循環(huán)經(jīng)濟體。為進一步形成并刺激循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了根本保障。本文以此為研究對象，對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等兩種較為先進的農(nóng)業(yè)組織方式的定義、問題及其對策進行總結(jié)及分析，希望能夠為后續(xù)的相關(guān)實踐提供必要理論基礎(chǔ)。
一、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征及策略分析
1、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟定義及特征。碳排放是造成現(xiàn)階段大氣污染及溫室效應的關(guān)鍵因素。然而，碳排放在人類活動與生產(chǎn)過程中是不可避免的。其中既包括了礦石燃料燃燒等工業(yè)來源，也包括了生命支持、呼吸作用等非工業(yè)來源。碳排放雖然無法完全避免，但是卻可以通過合理的組織模式來予以降低。在實際的生產(chǎn)組織過程中，所謂的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟便是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)及其要素中的碳排放節(jié)點進行分析，進而達到綜合降低碳排放的根本目的。在實際的應用與構(gòu)建過程中，其具體特征表現(xiàn)如下:第一，可控特性。通過對生產(chǎn)過程中的產(chǎn)碳環(huán)節(jié)進行控制來達到降低排放的目的。如降低化肥的使用能夠進一步降低土壤微生物對土壤有機物的分解，進而降低土壤本源下的甲烷排放等。第二，效能特性。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能來達到相同目的下減少能源消耗，最終形成降低碳排放的根本目的。如通過集約化農(nóng)田機械生產(chǎn)，可以提高生產(chǎn)過程中農(nóng)機的使用效能，從而通過降低燃料使用來達到降低碳排放的根本目的。第三，間接特性。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標的控制，達到對其生產(chǎn)等環(huán)節(jié)碳排放的間接降低。如通過降低化肥的使用來降低化肥生產(chǎn)過程中碳排放等。2、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施存在的問題。在實際的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、落實與實踐的過程中，主要存在如下幾方面問題:第一，低碳農(nóng)業(yè)缺乏顯著的經(jīng)濟指標跟隨，故而農(nóng)戶的主觀能動性不高。無論是其產(chǎn)生的根本作用(環(huán)境保護效應)，還是其過程中的主要特性(可控性與間接性)均無法獲得可見，或者是短期可見的經(jīng)濟效應。第二，缺乏必要的引導機制，配套體系建設(shè)缺失。從現(xiàn)階段的社會認知以及政府引導來看，對于增加農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)作物品質(zhì)的要求相對較高。具體而言，在政府層面缺乏必要的法律依據(jù)與政策依托、在社會層面缺乏必要的評價機制與補償體系、在個人層面無法提供體系建設(shè)獲得足夠的經(jīng)濟動力。第三，人力資本與技術(shù)資本匱乏。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行過程中，人力資源與技術(shù)資源相對匱乏?；蛴捎谌狈Ρ匾募夹g(shù)與方式，無法形成有效的體系構(gòu)建;或部分技術(shù)過于高端或者脫離實際，無法在我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上得到有效的推廣。3、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略建議。從上述的問題分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，完善體系及推廣，并形成有效的社會評價及補償是促進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，在實際的體系建設(shè)與推廣過程中建議如下:首先，通過廣泛的宣傳，似的社會形成對環(huán)境保護的統(tǒng)一認知，并全面了解降低碳排放對于可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻，在進一步形成社會認知的前提下提高低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會認同。其次，通過政策導向形成對低碳排放的補償機制。一方面可以通過設(shè)定碳排放指標或者類比排污費等方式對規(guī)模以上涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進行稅費管理;另一方面提供政府補貼機制，對于主動降低碳排放、采用減排措施的企業(yè)與個人予以按量補貼，形成進一步的主觀能動性。最后，通過監(jiān)督與技術(shù)革新的模式形成社會的廣泛認同。通過出臺相關(guān)法律法規(guī)等方式確定碳排放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位;通過加大減排領(lǐng)域的科技投入為農(nóng)戶或者企業(yè)提供更具有效果的技術(shù)支撐，并通過源頭管控等方式進行綜合的節(jié)能減排建設(shè)，形成進一步的客觀遵循。
二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征及策略分析
1、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟定義及特征。所謂的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中上一生產(chǎn)過程中中的“廢物”能夠成為下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料，故而在物質(zhì)循環(huán)的過程中不斷的在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生具有經(jīng)濟價值的產(chǎn)品，達到對單一投入的多元化應用。以傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)“桑－魚－稻”模式為例，桑蠶產(chǎn)生的糞便可以成為魚類的食物，魚類的糞便可以成為水稻的養(yǎng)料，在降低了養(yǎng)殖成本的基礎(chǔ)上能夠進一步增加系統(tǒng)的多樣性與抗風險能力。從上述的案例中我們不難發(fā)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、集約化程度高、經(jīng)濟投入產(chǎn)出比高、科技含量高等特性。2、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施存在的問題。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施現(xiàn)狀來看，其主要表現(xiàn)為如下幾方面問題:第一，宣傳力度不足，沒有形成有效的社會共識。尤其是在農(nóng)戶層面上，對于循環(huán)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效應、經(jīng)濟效應等層面認識不足。即使是在部分循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其對于循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建也僅停留在簡單的模仿方面，并沒有形成四位一體的循環(huán)思維。第二，農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度相對較低，組織過于松散。由于受到我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)以及組織現(xiàn)狀的影響，更多的農(nóng)業(yè)模式以散戶為主導，此種模式形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金能力與技術(shù)水平無法提高等客觀掣肘。第三，科技投入與指導嚴重不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式過于單一且缺乏特色。現(xiàn)階段的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式過于單一，沒有形成多核心體系。此種現(xiàn)象不僅造成了同質(zhì)化競爭嚴重，更使得產(chǎn)品過于集中不利于市場推廣。形成此種現(xiàn)象愛你個的根本原因是對于科技研發(fā)及其推廣與指導體系建設(shè)不足而造成的。3、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略建議。第一，加大宣傳力度，增強發(fā)展意識。加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，增強干群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要性、必要性和緊迫性的認識，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的4R原則，使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟工作的新理念。第二，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程，提高組織化程度。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程，提高農(nóng)民的組織化程度，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要手段。一要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。當今農(nóng)業(yè)的競爭必然是品牌的競爭。推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化要著力打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，要采取多種形式，加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。三要搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)一村一品，一地一品的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。四要扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。第三，加強科技指導，提升循環(huán)質(zhì)量?？萍歼M步是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技的支撐。科技進步不僅可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)村污染，提高資源利用率，更重要的是可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。綜上所述，在上文的分析中，本文系統(tǒng)的對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的原理、現(xiàn)狀、可能問題及其實施策略進行了總結(jié)與探討。旨在為后續(xù)的具體落實與技術(shù)推廣提供必要的依據(jù)。然而，在實踐環(huán)境下，我們應該注意到不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展類型之間并不是相互獨立的，而是在相輔相成的過程中形成更大的集約化效應。希望在本文研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷的實踐與分析，能夠為進一步促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的助力。
【參考文獻】
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中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0113-01
伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民眾的生活質(zhì)量及生活水平得到了顯著提高，低碳節(jié)能受到人們越來越多的關(guān)注。以下簡要針對林業(yè)低碳經(jīng)濟指標及統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容進行分析，僅供參考。
一、低碳經(jīng)濟的定義及指標
低碳經(jīng)濟指的是盡量縮減污染氣體的排放，減少能源的損耗、降低環(huán)境污染，創(chuàng)建效率較高、質(zhì)量較好、資金收益較多的生態(tài)綠色經(jīng)濟。其是推動人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)低碳經(jīng)濟指的是林業(yè)在進行經(jīng)濟活動期間，應用科學、高效的管理措施及專業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)碳匯的數(shù)量，降低林業(yè)碳酸，并且給予降低溫室氣體排放的前提下，獲取更多的資金收益。在評價林業(yè)低碳過程中，其指標主要有：CO2的排放量、森林的覆蓋面積、覆被率、固體廢棄物的利用率、生活垃圾的處理率、綠化的覆被率等。不管由低碳經(jīng)濟的概念角度來看，還是由低碳經(jīng)濟的指標來看，想要實現(xiàn)理想的低碳經(jīng)濟任務，就需要加大林業(yè)統(tǒng)計的管理力度。
二、低碳經(jīng)濟同林業(yè)的關(guān)聯(lián)
當前，企業(yè)在生產(chǎn)及運營過程中都會產(chǎn)生碳排放。隨著碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們在加大節(jié)能力度的同時，也逐漸重視了森林碳匯的作用。森林的碳匯不僅可以吸取CO2，還可以減緩全球的溫室效應速率。依據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，森林每2%的覆蓋率，就能夠吸收空氣中1.2億—14.2億噸的碳含量；林木每2m3，就能夠平均吸收約3.66噸的CO2。同時，森林中的動植物、土壤等，都能夠固化大量的C，通過一定時間的作用與分解，形成碳匯。因為我國當前的林業(yè)資源質(zhì)量較弱，分布面積較小，并且極不均勻，所以造成林業(yè)發(fā)展阻礙經(jīng)濟前進的情況。特別是在2010年，我國遭遇了干旱災害，降低了林業(yè)發(fā)展的速率，并且使林業(yè)受到了嚴重的損壞。所以，想要使林業(yè)變成生態(tài)體系的主導，成為發(fā)展綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)，就需要加大發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟的力度。
三、在發(fā)展低碳經(jīng)濟期間，林業(yè)的重要性
（一）林業(yè)能夠促進低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展
面對當前全球變暖的局面，低碳經(jīng)濟成為了人們極為重視的事情。對于森林來講，其是陸地生態(tài)體系的重要構(gòu)成部分，能夠存儲大量的CO2，從而降低其對環(huán)境的污染。所以，林業(yè)成為了建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，不僅是建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要載體，同時也是變成建設(shè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。對于林業(yè)來講，其發(fā)展的最終目標是創(chuàng)建健全的林業(yè)生態(tài)體系，讓現(xiàn)代林業(yè)逐步趨于生態(tài)化。林業(yè)的潛能在于循環(huán)，從而推動低碳經(jīng)濟進一步發(fā)展。另外，發(fā)展林業(yè)能夠保證我國自然資源的穩(wěn)定與安全，對修復生態(tài)體系來講，有著不可取代的功能。當前，發(fā)展林業(yè)已經(jīng)變成了我國調(diào)整能源及自然結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵策略。
（二）林業(yè)是創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)
伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，民眾尊重自然、保護自然、應用自然的觀念逐漸增強。發(fā)展林業(yè)為建設(shè)生態(tài)文明提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，生態(tài)文明又反作用于林業(yè)，在某種層面來看，為林業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。面對當前低碳經(jīng)濟的局面，林業(yè)不僅可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，并且可以確保經(jīng)濟的穩(wěn)定，把林業(yè)商品同自然資源密切結(jié)合起來，不僅能夠營創(chuàng)高額的資金收益，同時也符合當前社會的發(fā)展要求，推動勞動就業(yè)效率，使勞動民眾增加收入。
（三）林業(yè)是新能源的代替品
伴隨著當前我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，資源消耗急劇加重，不可再生的能源越來越緊缺，不僅對生態(tài)環(huán)境造成影響，同時也限制了經(jīng)濟的提升。林業(yè)為民眾的生存供給了大量物質(zhì)資源，并且成為了部分不可再生能源的替代品，進而高效處理了由于自然資源緊缺造成的經(jīng)濟阻礙問題，并且改善了逐漸惡化的環(huán)境。
（四）彰顯林業(yè)的生態(tài)性能
對于林業(yè)來講，其是維護生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境的重要因素。林業(yè)不僅可以減緩雨水對土壤的沖刷作用，同時還能夠高效整治土地沙漠化問題，減緩風速，降低風沙災害。另外，林業(yè)對水資源的凈化作用也較突出。
四、基于低碳經(jīng)濟前提下提高林業(yè)統(tǒng)計的方法
（一）通過林業(yè)指標了解林業(yè)的發(fā)展狀況
利用分析林業(yè)數(shù)據(jù)的方法來對林業(yè)的統(tǒng)計指標進行計算，從而了解林業(yè)的發(fā)展狀況。例如：因為干旱，某市截止到6月共有3.8×106頃森林受到災害，1.07×106頃林業(yè)報廢，經(jīng)濟損失高達120億元。我國有關(guān)機構(gòu)依據(jù)此類數(shù)據(jù)的歸納、收集、分析等方法盡快制定了相應處理對策，進而將災害面積降至最低，保護了該地的生態(tài)環(huán)境，增強了林業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量及效率。
（二）定量定性分析林業(yè)情況
對于林業(yè)的統(tǒng)計工作來講，其由信息的統(tǒng)計切入，對林業(yè)的相關(guān)數(shù)量關(guān)系及數(shù)據(jù)表現(xiàn)進行分析，同時與數(shù)理關(guān)系進行結(jié)合，形成推理及邏輯。在分析期間，采用定量與定性的方法進行數(shù)據(jù)計算。例如：某市每立方米的林業(yè)能夠吸納1.72噸的CO2，并釋放出1.53噸的O2。上述數(shù)據(jù)就良好的把定性分析及定量分析結(jié)合起來，表述林業(yè)是人們生活中的碳資源存儲系統(tǒng)，其對林業(yè)發(fā)展有著推動作用。
（三）創(chuàng)建低碳經(jīng)濟通林業(yè)統(tǒng)計結(jié)合的評估指標系統(tǒng)
在體現(xiàn)林業(yè)資源總量期間，覆蓋率及蓄積量都是十分重要的內(nèi)容。對評估林業(yè)資源的程度有著重要的作用。依據(jù)世界標準，森林覆被率超過30%，就表明生態(tài)環(huán)境良好。現(xiàn)今，我國林業(yè)的覆被率僅為15.6%，面對我國較多的人口來講，資源嚴重緊缺。所以，通過科學、高效的林業(yè)評估標準系統(tǒng)健全我國林業(yè)開發(fā)有著十分重要的作用。
總而言之，伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)資源及環(huán)境的關(guān)注度越來越高。想要促進自然生態(tài)的良好發(fā)展，就需要創(chuàng)建健全的林業(yè)法規(guī)，推動林業(yè)的低碳經(jīng)濟進一步發(fā)展，從而保證人與自然和諧相處。
參考文獻：
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0234-02
地表與大氣溫度的上升，70%～80%是由于大氣中CO2增加所造成[1]。2009年12月哥本哈根全球氣候大會上，中國提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強度比2005年降低40%～45%的減排目標。同年末，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，《意見》中指出要推進節(jié)能環(huán)保，倡導低碳旅游方式。低碳旅游作為一種新的旅游方式，日益受到重視。學者們從不同角度對低碳旅游進行研究，也對低碳旅游概念做出了不同的界定，基于這些概念，本文指出尚待商榷的地方，并對低碳旅游內(nèi)涵進行初淺探討。
1 低碳旅游概念質(zhì)疑
筆者認為低碳旅游概念界定中主要存在以下兩個方面的不足。
（1）對低碳旅游的主體理解欠準確。
學者們多是從旅游業(yè)或政府、企業(yè)乃至整個社會等角度闡述低碳旅游。例如，石培華、吳普、馮凌（2010）認為低碳旅游是低碳經(jīng)濟理念在旅游業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是一種全新的旅游發(fā)展模式。它是以完整的旅游系統(tǒng)作為研究對象，將旅游產(chǎn)品服務的低碳生產(chǎn)與低碳消費作為主要發(fā)展內(nèi)容，其目的是要實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化和可持續(xù)發(fā)展[2]；蔡萌、汪宇明（2010）認為低碳旅游是在旅游發(fā)展過程中，通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式[3]。第一個定義是從旅游業(yè)角度進行解釋；后一定義，是站在政府、企業(yè)乃至社會的角度來分析。
事實上，低碳旅游是旅游的一種類別。旅游的主體是游客，旅游是一個人到一個其慣常環(huán)境以外的地方、逗留不超過一定限度的時間所進行的某種不獲得報酬的活動（1993，WTO國際會議）[4]；旅游是個人利用其自由時間并以尋求愉悅為目的而在異地獲得的一種短暫的休閑體驗（謝彥君，2011）[5]。作為旅游的一大類別，低碳旅游主體理應是游客。
（2）對低碳旅游的歸類欠嚴謹。
目前，大多數(shù)學者給低碳旅游貼上諸如“綠色旅游”“生態(tài)旅游”“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”的標簽，例如，劉嘯（2009）認為低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游[6]；張鐘元、鄭向敏、蘭曉原（2011）認為低碳旅游是一種盡可能降低碳排放量的旅游方式，是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，旅游活動參與者（包括旅游企業(yè)和旅游者等）盡量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游發(fā)展形態(tài)[7]；董觀志、龍茜（2011）指出，低碳旅游是低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)生的一種全新旅游發(fā)展理念，是由可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游、綠色旅游和體驗旅游等轉(zhuǎn)型升級形成的一種旅游集成創(chuàng)新發(fā)展模式[8]。
筆者認為，將低碳旅游理解為一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”，是科學和符合實踐常識的，這是因為生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游都要求旅游從業(yè)人員和旅游者有很強的環(huán)境保護意識，其本質(zhì)和目標相同，都是環(huán)保旅游，都以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標。但是將低碳旅游理解為一種“生態(tài)旅游”“綠色旅游”，欠嚴謹。這是因為生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游各有側(cè)重，其側(cè)重點分別表現(xiàn)在：生態(tài)旅游倡導資源的原真性，強調(diào)生態(tài)和資源的保護，追求完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)；綠色旅游崇尚環(huán)保與健康，倡導“以人為本”的綠色服務；低碳旅游強調(diào)碳的低排放量，可量化，且需要技術(shù)支持。此外，雖然綠色旅游和低碳旅游在主張資源利用的高效低耗方面具一致性，但是綠色旅游除了強調(diào)資源利用的高效低耗較為具體的一面外，還具有抽象的屬性，如“以人為本”、重視游客的滿意度。低碳旅游強調(diào)低碳，著眼于旅游發(fā)展中碳排放量的控制，具可操作性。
2 低碳旅游概念界定與內(nèi)涵探討
針對低碳旅游概念界定中對低碳旅游的主體理解欠準確和對低碳旅游的歸類欠嚴謹兩大問題，借鑒已有的研究成果，筆者將低碳旅游定義如下：低碳旅游是全球氣候變化、倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，人們進行低碳消費并踐行低碳行為的旅游。我們可以從以下幾個方面理解這一概念。
（1）低碳旅游具備旅游的基本屬性。低碳旅游是一種旅游，旅游的異地性、短暫性、休閑性、愉悅性等基本屬性以及相關(guān)旅游功能，低碳旅游理應具備，基于此，概念中并未展開贅述。同時低碳旅游，是人們在旅游活動過程中，消費低碳旅游產(chǎn)品，踐行節(jié)能、環(huán)保行為或在碳交易機制形成后，進行碳補償、碳抵消活動的旅游。低碳旅游是一種全新的旅游方式和消費生活理念。
（2）低碳旅游產(chǎn)生具有特殊的背景。低碳旅游是在特殊背景下提出來的，這一背景就是全球氣候變化、倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第四次評估報告認為，大量化石能源的消耗使得大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度不斷上升，使得全球氣候變暖的趨勢不斷加速[9]。以全球變暖為特征的氣候變化將會引起一系列嚴重后果，例如冰川融化、極端氣候事件增加，對全球水資源、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等生態(tài)系統(tǒng)的生命支持體系產(chǎn)生嚴重影響。二氧化碳是氣候變化的主要驅(qū)動因素，為應對氣候變化，人們大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟，并在積極付諸行動。目前改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑已成為當前國際社會應對氣候變化的主流觀點。低碳旅游是在這一背景下產(chǎn)生并成為旅游響應低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的具體行動。
（3）低碳旅游具有良好的衍生價值?；诘吞冀?jīng)濟“以更低的碳排放獲得更大經(jīng)濟效益”的核心發(fā)展理念，低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來獲得更大的旅游經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境效益。低碳旅游所衍生的價值體現(xiàn)在以下幾方面：①經(jīng)濟效益。首先，碳排放量降低以后，能源等方面的支出費用將顯著降低，旅游業(yè)單位成本的產(chǎn)出效益更優(yōu)。其次，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度極高，旅游業(yè)的低碳發(fā)展會帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的共同低碳化，更大程度地促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。最后，在氣候變化問題上盡早采取節(jié)能減排行動的收益要大于成本。英國經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2006年《斯特恩報告》指出：采取行動節(jié)能減排的成本僅相當于每年全球GDP的1%左右，但卻可以避免將來每年相當于GDP的5%～20%的經(jīng)濟損失[10]。②社會文化效應。低碳旅游的發(fā)展倡導人們逐步形成節(jié)約能源、提高能效的健康科學的生活習慣，低碳旅游能提升人們生活、消費的環(huán)保意識。通過推行低碳旅游，既可以提升國內(nèi)游客整體素質(zhì)、增加國內(nèi)游客的文化凝聚力，又可以增強國外對我國在應對氣候方面所付出努力的理解，從而提升中國的軟實力。③環(huán)境效益。目前，整個旅游部門人為因素對全球氣候變暖的貢獻率已經(jīng)占到了5%～14%。根據(jù)世界旅游組織2008年《氣候變化與旅游業(yè)：應對全球挑戰(zhàn)》報告顯示，如果旅游業(yè)仍維持現(xiàn)有的發(fā)展方式和增長速度的前提下，到2035年全球旅游部門的溫室氣體排放對全球變暖的貢獻率將增加188%[11]。低碳旅游，會從根本上緩解相關(guān)問題，從而使環(huán)境得到優(yōu)化，產(chǎn)生更好的環(huán)境效益。
（4）低碳旅游發(fā)展需要一個過程。低碳旅游受諸于以下因素的制約，其發(fā)展需要一個過程：①人們的低碳消費認知和心理因素。目前人們對低碳消費的認知不容樂觀，同時，不少學者發(fā)現(xiàn)公眾在實施低碳化消費行為中存在一定心理障礙，其中，一個比較大的心理障礙是居民對生活舒適度的追求。另一心理障礙為從眾心理。②低碳技術(shù)因素。低碳旅游需要較高的技術(shù)含量做支撐。例如，旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務設(shè)施的改造離不開低碳技術(shù)，旅游景區(qū)和飯店的高排放、高能耗領(lǐng)域設(shè)備需要研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)；要實現(xiàn)低碳旅游，得盡可能地使用生物能、太陽能、有機能等生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源供電、供暖和作燃料，采用節(jié)能環(huán)保、無污染的環(huán)保建筑材料等等。目前，低碳技術(shù)雖有一定基礎(chǔ)和較成功的案例，但整體上存在短板。③實踐中，存在低碳旅游發(fā)展制約因素。國際上，從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽署到《哥本哈根協(xié)議》的艱難談判，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的討論不斷升級。2010年12月聯(lián)合國坎昆會議和2011年4月聯(lián)合國曼谷氣候會議上，發(fā)達國家把氣候談判作為限制發(fā)展中國家的政治武器，反對延長《京都議定書》期限[12]。國內(nèi)在實踐中，也存在著制約低碳旅游發(fā)展的外部環(huán)境因素，主要表現(xiàn)在缺乏行業(yè)執(zhí)行標準。
綜上所述，低碳旅游是在特殊背景下所提出，其發(fā)展因一定因素制約，尚需一個過程。但是低碳旅游擁有的良好衍生價值以及隨著經(jīng)濟收入的不斷提高，低碳消費觀念的日益宣傳和推廣，尤其是外界約束力（如監(jiān)管者、政策等）的增強，低碳旅游將在克服困難、解決矛盾中持續(xù)發(fā)展下去。無容置疑，這一持續(xù)發(fā)展的過程，需要政府、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等利益相關(guān)者共同參與，只有各利益主體付諸行動，低碳旅游才會逐步推廣與深化，從而進一步實現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：
國際貿(mào)易規(guī)則;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;低碳經(jīng)濟
隨著全球變暖的發(fā)生以及極端惡劣天氣的增加，環(huán)境問題以不可忽視的姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前。環(huán)境與經(jīng)濟曾經(jīng)被認為是一對矛盾的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟就要先暫時忽略環(huán)境問題，等經(jīng)濟發(fā)達后再對其進行治理；如果把重心放在環(huán)境保護之上，那么經(jīng)濟發(fā)展勢必會受到影響，拖慢經(jīng)濟發(fā)展的進程。隨著時間推移，人們意識到環(huán)境問題絕不是小問題，不可一再拖延，但是又不能放棄經(jīng)濟發(fā)展，人們逐漸明白，環(huán)境與經(jīng)濟實際上是有機統(tǒng)一的一個整體。于是“低碳經(jīng)濟”應運而生?，F(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟成為世界各國應對極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問題的重要手段。日益聯(lián)系緊密的國際社會，濕的國家之間的政治經(jīng)濟也息息相關(guān)，，各國經(jīng)濟政策也將因世界貿(mào)易規(guī)則的變化而改變，中國在新的國際貿(mào)易規(guī)則之下，如何進行應對，成為了我們所要探討的問題。
一、低碳經(jīng)濟的定義及其內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟在當今世界，暫時還沒有一個確切的定義。目前，低碳經(jīng)濟在國際上被定義為“以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源與可再生能源開發(fā)等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)”。從這個概念不難看出，低碳經(jīng)濟的目的是在生態(tài)保護的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以此來遏制極端天氣，而實現(xiàn)這個目的的手段就是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源利用的轉(zhuǎn)型。本文所認為的低碳經(jīng)濟內(nèi)涵包含以下三個方面：
1.實現(xiàn)碳排放的由高到低
加大對新能源的利用，同時還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業(yè)革命的興起使得長期被埋藏在地下的煤炭等傳統(tǒng)能源有了用武之地，隨著工業(yè)革命的推進，這些傳統(tǒng)能源，逐步走進工廠之中，推動了當時的經(jīng)濟發(fā)展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統(tǒng)的礦產(chǎn)能源的大量開采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發(fā)展經(jīng)濟的方式為“高碳經(jīng)濟”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現(xiàn)在許多地區(qū)都在使用的風能，利用自然風力進行發(fā)電，對環(huán)境的污染極小。但是完全讓經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放歸于零是不可能的，國家所應該做的是盡可能地降低碳排放量，將經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，最大程度的降低對于環(huán)境的破壞。
2.實現(xiàn)能源的不可再生到可再生
煤炭、石油等礦產(chǎn)資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業(yè)體系，終有一天會面臨沒有資源可用的困境之中。同時為了對這些資源進行開采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對環(huán)境造成難以忽視的傷害。因此實現(xiàn)低碳環(huán)境的關(guān)鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。從以化石能源支持的工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉粗С值墓I(yè)體系，不僅僅是對于環(huán)境的保護，也是幫助工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
對于低碳經(jīng)濟而言，建設(shè)以低碳能源與低碳技術(shù)支持的工業(yè)體系是必經(jīng)之路，而實現(xiàn)對于低碳能源的利用以及低碳技術(shù)的利用，都要求產(chǎn)業(yè)必須將重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)的研發(fā)之中，在科技研發(fā)中投入更大比重的資金與支持，才能夠?qū)崿F(xiàn)對新能源的開發(fā)利用，對于低碳技術(shù)的利用，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在當今的大部分第三世界國家中，多以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的加工制造業(yè)，即資源導向型與勞動力導向型的產(chǎn)業(yè)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內(nèi)來講，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵就是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
二、低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響
環(huán)境問題作為全球性問題，對于經(jīng)濟的影響也是國際性的影響，低碳經(jīng)濟的發(fā)展勢必會對國際的貿(mào)易規(guī)則進行一定的沖擊，使得國際貿(mào)易規(guī)則有所改變，但是至今國際貿(mào)易規(guī)則還未有實際變更，下文將以探究角度，對低碳經(jīng)濟可能對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生的影響進行討論分析。
1.影響WTO多邊經(jīng)濟貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
隨著《京都議定書》的生效以及全球氣候大會上各國的對于氣候問題以及低碳經(jīng)濟的觀點與爭議的提出，不可否認的一點是，WTO對待低碳經(jīng)濟以及氣候變化問題態(tài)度也越加趨于明確，WTO在其官網(wǎng)上明確提出：氣候變化是當前國際社會不得不應對的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn);應對氣候變化的措施應當完全與國際社會關(guān)于經(jīng)濟增長和人類發(fā)展的期望相協(xié)調(diào);氣候變化問題超越國界，不僅需要國家層面也需要國際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會在國際貿(mào)易方面發(fā)揮作用，在全球環(huán)境問題之中也會進一步貢獻出自己的力量。在多邊貿(mào)易之下低碳經(jīng)濟對于貿(mào)易規(guī)則最大的影響恐怕就是有關(guān)于貿(mào)易壁壘、對于各國相關(guān)低碳技術(shù)的監(jiān)管以及出臺關(guān)于低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品標準。減小貿(mào)易壁壘才能促進國際經(jīng)濟之間的交流與溝通，促進各國共同發(fā)展而不僅僅是在貿(mào)易保護政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關(guān)應用技術(shù)的發(fā)明與使用，更需要制定相關(guān)的標準，規(guī)范生產(chǎn)使用過程，避免對環(huán)境造成更大污染，對資源造成更大的浪費。而且越來越多的低碳產(chǎn)品也會逐漸進入國際市場，對這類新興產(chǎn)品，如何保證其質(zhì)量，更是需要統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。
2.影響區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
區(qū)域間及上雙邊貿(mào)易，由于參與的國家少，易于達成共識，實現(xiàn)合作。由于WTO這樣的多邊貿(mào)易組織難以較快的實現(xiàn)對于環(huán)境保護需求的滿足，一些較為注重環(huán)境保護的國家可能會率先自行構(gòu)建雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，促進小范圍內(nèi)的低碳商品的流通，低碳技術(shù)的合作與交流。同時低碳經(jīng)濟對于區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則還有諸多其它的影響。比如對于國家之間有勞工輸出約定的國家，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，對于勞工的需求將會大大減少，那么對于這個國家之間的約定該何去何從，再比如國家之間的煤炭輸出協(xié)定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協(xié)定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場，那么對于煤炭進口國來說可能是好事，但是對于一些依靠能源出口的發(fā)展中國家而言，如何短時間內(nèi)實現(xiàn)自己國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變呢。
三、中國如何應對因低碳經(jīng)濟而產(chǎn)生的對國際貿(mào)易規(guī)則的影響
在經(jīng)濟全球化的影響下，中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟發(fā)展的形勢可謂緊密相連，把握國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，制定相應的對策，才能使中國經(jīng)濟穩(wěn)健向前發(fā)展。在低碳經(jīng)濟的新態(tài)勢下，國際貿(mào)易規(guī)則可能會產(chǎn)生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國際社會中屹立不倒，中國更應該增強自己的實力，積極應對國際貿(mào)易規(guī)則變化的挑戰(zhàn)。
1.應對多邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對策
我國作為一個綜合實力日益增強的國家，在國際社會中的發(fā)言權(quán)也越來越得到重視，而且我國作為碳排放的大國，關(guān)乎低碳經(jīng)濟相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則，都會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此我國應積極參與到多邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則制定之中，積極爭取對我國有利的貿(mào)易規(guī)則，為我國參加遇到國際經(jīng)濟競爭創(chuàng)造良好的國家環(huán)境和國家規(guī)則支持。
2.應對區(qū)域間或雙邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對策
首先我國要積極關(guān)注國際社會中，區(qū)域間貿(mào)易規(guī)則中關(guān)乎低碳經(jīng)濟的部分，為我國提供借鑒與經(jīng)驗。同時我國也應該積極向外建立以低碳經(jīng)濟為核心的雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，制定區(qū)域間共同的產(chǎn)品標準以及產(chǎn)業(yè)標準，共享技術(shù)與資源，進而提升我國的低碳技術(shù)水平。以此來提高我國的低碳競爭力，擴大我國低碳產(chǎn)品與服務的市場，增強我國在國際社會中的競爭力。
作者：賈澤鵬 單位：山西農(nóng)業(yè)大學信息學院
參考文獻:
推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展，發(fā)達國家領(lǐng)先一步，相關(guān)政策規(guī)章逐步完善；國內(nèi)“低碳經(jīng)濟”推進工作已經(jīng)提上日程，借鑒國外經(jīng)驗，依據(jù)中國國情，發(fā)展前景看好。
（一）國際方面
英國2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟”，2007年6月出臺的《氣候變化法案》成為全球首部為應對氣候變化問題而對二氧化碳排放所立法案。英國政府制定了一個連貫的中長期減排目標：2020年，碳釋放量減少2300萬—3300萬噸；2050年，總排放量削減至少60%。英國“低碳經(jīng)濟”的政策思路是政府為企業(yè)和投資者提供一個長期穩(wěn)定并明確的政策，運用市場機制，鼓勵資本投入，支持低碳技術(shù)的研發(fā)和應用，分工明確，形成合力，最終實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟體”的建立。
美國參議院于2007年7月提出《低碳經(jīng)濟法案》；2009年出臺《清潔能源安全法》；2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會前美國總統(tǒng)奧巴馬做出承諾，到2020年，美國溫室氣體排放量將會較2005年下降17%，到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。美國政府投巨資于生物能源，太陽能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施自愿減排。奧巴馬政府著力實施新能源政策，以發(fā)展新能源作為振興美國經(jīng)濟的主要政策手段，確立了“總量控制和碳排放交易”計劃。
（二）國內(nèi)方面
2003年以后，我國制定了一系列社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確提出要實施科學發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。2007年9月，主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年哥本哈根會議，中國政府宣布到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
二、“低碳經(jīng)濟”對于我國的影響
“低碳經(jīng)濟”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在國際上被認為是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是人類社會在經(jīng)歷了對自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴峻的生存危機后，有識之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這場革命將對全人類產(chǎn)生重大而深遠的影響，我國已不能置身其外。
（一）政治層面
“低碳經(jīng)濟”是人類社會發(fā)展理念的一次升華，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無不對之持贊同觀點，我國作為具有全球性影響的負責任大國，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大旗，順應國際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國，在資金、技術(shù)落后條件下，這無疑給我國經(jīng)濟社會的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國際上的“道義”，另一方面是國內(nèi)發(fā)展問題，“兩難權(quán)衡”考驗著中國的政治智慧。
1.對外貿(mào)易方面
改革開放30年，我國的國際貿(mào)易日益活躍，有資料顯示，到2009年，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了60%，長期的外貿(mào)順差，招致越來越多國家強烈不滿，從某種程度上說?！暗吞冀?jīng)濟”給予了發(fā)達經(jīng)濟體尤其是美國解決貿(mào)易逆差的機會，短期內(nèi)，中國的產(chǎn)品不能達到發(fā)達經(jīng)濟體的能耗水平，這樣通過根據(jù)發(fā)達經(jīng)濟體的水平制定的商品能耗標準對中國出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國商品的成本優(yōu)勢喪失，就會丟掉在發(fā)達經(jīng)濟體中的市場份額。中國出口的減少，改變了原來的貿(mào)易形勢，對于國內(nèi)企業(yè)來說，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的生存危機，進而引發(fā)失業(yè)上升，并帶來嚴重的社會問題，此時，如果國家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策將是十分不明智的舉動。因為，在這樣的情況下，政府補貼將通過商品這一載體轉(zhuǎn)移到國外，實質(zhì)是外國政府收稅，中國政府買單，造成財富的易手。
2.就業(yè)
短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國內(nèi)企業(yè)將通過資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時期的機器更新、改造、升級浪潮，由此帶來部分工人的失業(yè)；長期來看“低碳經(jīng)濟”必然是所有企業(yè)追求的目標，知識、資本密集型發(fā)展的方向，在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時必然會排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)模化經(jīng)營，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來加入到尋求就業(yè)群體中來。綜合以上三類，發(fā)展低碳經(jīng)濟與中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對于國內(nèi)就業(yè)問題將是嚴峻而又長期的考驗。
3.與發(fā)達經(jīng)濟體的差距
“低碳經(jīng)濟”理念的提出，從某種角度上說，是美國在經(jīng)歷了新經(jīng)濟的衰落后培育的新的經(jīng)濟增長極。發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過能源新戰(zhàn)略的實施而主導全球低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊含了巨大的商機，僅以碳交易市場為例，據(jù)預測，到2020年這一市場規(guī)模將達3.5萬億美元之巨，發(fā)達經(jīng)濟體（尤以美國為最）早在經(jīng)濟危機之前就已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標準制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，拉大了與新興經(jīng)濟體之間的距離。
三、危機之下，有所作為
在經(jīng)歷了30年的高速增長后，中國經(jīng)濟迫切需要找到新的發(fā)展引擎，推動發(fā)展持續(xù)下去，借“低碳經(jīng)濟”這種外在的強力，加強市場機制建設(shè)，理順經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解改革過程中的深層次問題，規(guī)范政府行為方式，提高效能，擺正國企、民企位置等等，“低碳經(jīng)濟”帶給中國經(jīng)濟的必將是一種系統(tǒng)性的升華。
我們可以從以下幾個方面予以著力：一是大膽探索市場作用。提升政府的宏觀引導能力，完善系統(tǒng)性的法律、規(guī)范、政策建設(shè)，借助于“低碳經(jīng)濟”這一全新載體，樹立政府參與經(jīng)濟活動新形象。二是明確企業(yè)在“低碳經(jīng)濟”發(fā)展中的主體性地位。以效率為指標，引導、鼓勵社會資本進入，創(chuàng)新管理形式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展形式，使各生產(chǎn)要素合理參與分工，形成促進“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的合力。三是大力開展金融工具創(chuàng)新。在美國，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互促進，創(chuàng)造了世界上獨一無二超級經(jīng)濟體；在中國，虛擬經(jīng)濟的探索早在時期即已開始，之后走走停停，上個世紀90年代，股票市場出現(xiàn)，2010年4月，股指期貨推出，中國金融工具的落后使得實體經(jīng)濟難以呈現(xiàn)幾何式發(fā)展。
