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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.063
[中圖分類號]F282；F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-01
工程項目咨詢評估是指從事工程項目咨詢服務(wù)的專業(yè)公司接受工程項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和咨詢服務(wù)的活動。工程咨詢的本質(zhì)是市場化的專業(yè)服務(wù)和項目管理行動，在引進外國建設(shè)技巧、建設(shè)資金和管理模式的同時，也慢慢引進了相符國內(nèi)常規(guī)的工程項目管理模式，如工程可行性研究的咨詢評價、招標投標制和建設(shè)評估制等工程項目標評價，這些先進的管理理論與管理模式融入我國的投資環(huán)境后，慢慢形成了具備中國特色的工程咨詢體制。
1 工程咨詢評估模式
（1）根據(jù)工程建設(shè)的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節(jié)點分別設(shè)置的咨詢范圍、內(nèi)容和執(zhí)業(yè)資質(zhì)，咨詢活動以幫助業(yè)主的決議計劃為主，重視項目環(huán)境的影響與法律政策的調(diào)適程度。這有利于咨詢機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和提高咨詢的深度與質(zhì)量，也有利于國外先進的管理模式和管理經(jīng)驗與國內(nèi)的制度環(huán)境相結(jié)合，以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（2）夸大咨詢業(yè)的獨立性與社會責任，并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技巧、信息方面支持業(yè)主的準確決議計劃，同時也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設(shè)進程，有利于社會經(jīng)濟的平衡成長。
工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展決定了我國經(jīng)濟建設(shè)的基本面貌，也是政府重點調(diào)控、直接治理的經(jīng)濟范疇。在政府治理的基礎(chǔ)上，項目治理的理論狀態(tài)更多地表現(xiàn)為法律和行政規(guī)定，同時也更多地依靠行政組織的推進和剛性的機構(gòu)治理原則。
所以，工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關(guān)法律、條例的范圍內(nèi)，針對理念、準則的論述和說明，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦法、方式加以調(diào)整，分別在政府部門的指導下、以技術(shù)標準、資質(zhì)認證、培訓教材的形式，指導從業(yè)者的行動與理論。
2 我國工程咨詢評估面臨的問題
2.1 工程咨詢評估人員缺乏專業(yè)性
工程咨詢業(yè)所從事的是一些繁雜的、重復性較低的智力密集型業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的質(zhì)量標準的穩(wěn)定性、同質(zhì)性較低，員工不僅需要對標準進行持續(xù)學習、熟悉，更重要的是需要獨當一面，不拘泥于標準主動承擔質(zhì)量責任。而在我國的咨詢機構(gòu)中，部門從業(yè)職員水平和素質(zhì)不高、知識面較窄，主業(yè)人員只要從事審價業(yè)務(wù)，嚴重影了工程咨詢機構(gòu)對工程項目全過程的咨詢評價。
2.2 工程咨詢評估質(zhì)量問題難以控制
工程咨詢業(yè)主要是依靠自己的智力向社會、企業(yè)、個人提供知識服務(wù)，常表現(xiàn)為一種決議計劃、點子、技巧計劃、計算機程序等，且它的產(chǎn)出將影響他人的行為，具有極強的“倍增效應(yīng)”，但偶然也表現(xiàn)為負效應(yīng)，即出現(xiàn)品質(zhì)問題時其破壞力也是倍增的。由于咨詢管理涉及多行業(yè)，且人員質(zhì)量參差不齊，咨詢管理貫穿整個工程項目，涉及范圍廣泛，因此，管理質(zhì)量控制難度較大。
2.3 工程咨詢評估質(zhì)量難以評價
它所提供的服務(wù)具有極強的專業(yè)性，必須要具有一定的專業(yè)知識能力才能鑒別其質(zhì)量的好壞，而大多數(shù)的消費者卻不具有這方面的專業(yè)知識，所以消費者與服務(wù)供給者在有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)知識方面存在顯著差距，這一差距導致供需兩邊對工程咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的認識不同，最終導致糾紛增多。
3 在工程咨詢評估管理過程中的措施
3.1 基于知識服務(wù)創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)整合模式分析
知識、信息和人才作為知識服務(wù)創(chuàng)新的因素，是圍繞著市場需要、客戶需要動態(tài)進行調(diào)整和完善的。工程咨詢業(yè)的各項服務(wù)，如計劃、評價、施工管理等，有許多共通的知識和信息。通過對這些知識、信息、人才共享和轉(zhuǎn)移，綜合考慮工程事前服務(wù)和事后服務(wù)，可以避免因知識信息不完全而造成的工程管理中發(fā)生的差錯，減少了資金的浪費和工期的反復。
3.2 構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行品牌經(jīng)營
政府治理模式的改變和競爭的激烈，國內(nèi)工程咨詢企業(yè)原有的優(yōu)勢會慢慢消失，在資金、技巧、信息收集、治理等諸多方面和外國著名咨詢機構(gòu)差距較大。對國內(nèi)工程咨詢企業(yè)來講，最好的抉擇應(yīng)是進行行業(yè)重組，加強橫向和縱向的結(jié)合，構(gòu)建戰(zhàn)略同盟。應(yīng)沖破地區(qū)和行業(yè)、專業(yè)的限制，走強強結(jié)合之路，以資本為紐帶，在品牌、技術(shù)、治理、資金、市場等諸方面優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享、市場共拓、危險共擔、好處共有，建立牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，共同發(fā)展。根據(jù)有利于專業(yè)化分工和項目全過程咨詢服務(wù)的準則，以有實力的大企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化和特點服務(wù)為特點的小公司為主體，組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型工程咨詢結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)集團，建立與國外接軌的治理體制、運行機制和治理模式。
3.3 運用新觀念、新技術(shù)，提高造價咨詢服務(wù)水平
工程咨詢評估是一項技巧性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決議計劃、項目計劃、招投標和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)改變觀點，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價咨詢企業(yè)參與建設(shè)項目全過程的造價管理，合理確定和有效控制工程造價，改變以往只注重事后控制為事前、事中、事后的全過程控制。
主要參考文獻
目前項目管理模式的創(chuàng)新和電力工程管理水平的提高成為了供電企業(yè)的工作重點，而在資源約束下運用專門的技術(shù)、知識、工具和方法來實現(xiàn)或者超過項目愿望或者需求的項目管理，將在電力工程管理的應(yīng)用中發(fā)揮更加重要的作用。盡管當前階段項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的發(fā)展勢頭良好，我國相關(guān)政府部門還在政策和資金上給予了支持，使得項目管理模式的創(chuàng)新和電力工程管理的發(fā)展進入了新的階段，但是傳統(tǒng)管理觀念和落后管理模式限制了電力工程的發(fā)展，難以達到預期的標準和水平，影響了我國電力行業(yè)和供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，不利于電力工程及其管理模式未來的發(fā)展。所以本文就從項目管理模式中出現(xiàn)的問題入手，對創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施進行分析和研究。
1電力工程管理中存在的問題
雖然當前階段項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的發(fā)展狀況良好，其在實際工作中的出色表現(xiàn)也得到了研究人員和管理人員的認可和重視，但是大部分供電企業(yè)的領(lǐng)導層并不了解項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的重要性，使得項目管理模式的創(chuàng)新陷入了困境，而電力工程管理水平則難以提高，對電力行業(yè)和供電企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，長此以往就會影響到人們的生活水平和生活質(zhì)量。因此，為了更好地研究項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新，就需要了解和分析管理人員素質(zhì)不高與無法保證項目質(zhì)量，難以控制施工進度和部門協(xié)調(diào)工作較差，資金預算沒有到位并管理工作效率偏低等問題，為彌補和改進項目管理模式中的缺陷做好鋪墊。
1.1管理人員素質(zhì)不高，無法保證項目質(zhì)量
現(xiàn)階段電力工程管理中比較嚴重的問題之一，就是大部分管理人員的素質(zhì)偏低，其文化素質(zhì)整體水平不高，使得企業(yè)的管理效益低下且管理意識淡薄，不利于新技術(shù)的引進和嘗試，也就無法創(chuàng)新項目管理模式。另外，大部分管理人員對新技術(shù)和新思想的接受度較低，這就使得投資觀念不到位，工程造價和預算投資的工作無法順利完成，組織協(xié)調(diào)性降低，從而會影響電力工程的施工進度，工作效率和工作質(zhì)量，最終無法提高電力工程管理的水平和創(chuàng)新項目管理的模式。
1.2難以控制施工進度，部門協(xié)調(diào)工作較差
電力工程管理中控制施工過程的工作是重點，需要施工單位和供電企業(yè)中相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。因為電力工程施工涉及到多個方面的工作，比如財務(wù)部門的回收資金和撥付資金、業(yè)務(wù)部門的商業(yè)交流和商業(yè)活動等，需要做好交接工作才能保證施工順利與高效，更好地控制電力工程的施工進度。除此以外，相關(guān)管理人員還要確定好各個部門的職責，使得員工明確自己的責任，才能端正態(tài)度進行工作，使得電力工程的質(zhì)量得到保障，也就保證了供電企業(yè)的市場競爭力。
1.3資金預算沒有到位，管理工作效率偏低
資金和預算是電力工程管理工作中的重點和難點，也會影響工程決策和工程竣工，所以需要對該環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題進行分析和研究。舉例來說，如果在工程竣工時沒有嚴格審核，向材料、設(shè)備供應(yīng)商支付欠款時沒有嚴格把關(guān)，使得許多違規(guī)操作產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)了內(nèi)部管理人員蓄意阻礙監(jiān)督部門工作的現(xiàn)象，這都會對電力工程的工作效率產(chǎn)生不利影響，也會限制其他部門的職責發(fā)揮積極作用，所以提前完成并檢查好電力工程資金和預算工作是十分重要的。
1.4現(xiàn)有項目管理模式的缺陷
為了更好地提高電力工程管理的水平和創(chuàng)新項目管理的模式，就需要先對現(xiàn)有的項目管理模式進行分析和研究，才能針對不足之處和薄弱環(huán)節(jié)進行彌補和調(diào)整。一般來說，現(xiàn)階段的項目管理模式中的監(jiān)理工作存在著比較多的問題，主要有以下幾點：監(jiān)理單位介入的項目管理階段過晚，全過程的實時管理無法實現(xiàn)；監(jiān)理工作比較重視對項目質(zhì)量的管理，而忽視了投資和進度等要素；對監(jiān)理職位的要求很高但是待遇卻偏低，使得監(jiān)理部門不能很好地履行職責，這就需要盡快采取有效措施解決和處理。
2創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施
根據(jù)項目管理模式中問題的表現(xiàn)，可以得知相關(guān)措施需要從多角度全方位進行落實，才能不斷創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平?；趯椖抗芾砟Ｊ胶碗娏こ坦芾韯?chuàng)新的了解，可以從結(jié)合當?shù)貙嶋H情況與實行科學靈活管理，嚴格監(jiān)控管理項目和發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)作用，更新工作人員思想并提高員工綜合素質(zhì)，建立健全工作機制且落實責任到人制度，科學創(chuàng)新項目管理與合理推進施工進度等方面嘗試措施，總結(jié)出有效的經(jīng)驗和教訓，實現(xiàn)項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新，才能保證供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新朝著積極高效的方向不斷前進。筆者結(jié)合已有的研究和自身的經(jīng)驗，選取其中典型有效的策略進行分析，從而可以為同行業(yè)人員的研究提供科學合理的借鑒。
2.1結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，實行科學靈活管理
由于各地企業(yè)的內(nèi)外部情況有所不同，所以需要根據(jù)實際情況調(diào)整管理策略，才能很好地應(yīng)對電力工程項目的工程量大、范圍廣、資金耗費大等問題。如果只按照已有的固定項目管理模式對所有電力工程項目進行管理，就會造成施工進度緩慢、施工效率降低、施工成本增加等問題。因此，落實因地制宜、靈活管理的策略是非常必要的，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境選擇合適的模式才能最大程度發(fā)揮積極作用。
2.2嚴格監(jiān)控管理項目，發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)作用
正是因為現(xiàn)階段應(yīng)用的項目管理模式在監(jiān)理工作中存在缺陷，所以需要杜絕傳統(tǒng)管理模式中監(jiān)理形同虛設(shè)，沒有實權(quán)的現(xiàn)象，對監(jiān)理工作進行改進和調(diào)整，使得監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員能夠在電力工程施工中發(fā)揮更加重要的作用。監(jiān)理人員需要從施工人員、質(zhì)量、進度等方面嚴格把關(guān)，協(xié)助管理人員識別、探討、解決其中出現(xiàn)的問題，科學地結(jié)合工程監(jiān)督和項目管理。
2.3更新工作人員思想，提高員工綜合素質(zhì)
在目前項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的過程中，可以發(fā)現(xiàn)許多員工并沒有樹立認真工作的意識，無法端正工作態(tài)度，就會影響電力工程管理工作的效率和質(zhì)量。由此可見，在實際工作中要給年輕有為的研究人員和管理人員鍛煉的機會，加強技術(shù)和文化培訓的力度，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建電力工程管理的人才團隊，為電力工程的相關(guān)工作提供更好的幫助。
2.4建立健全工作機制，落實責任到人制度
因為項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新離不開健全工作機制的幫助，所以不斷完善和落實相關(guān)的制度是非常必要的。一方面，完善項目標準化、技術(shù)標準化體系，建立以核心責任為原則的工程責任體制，才能為相關(guān)制度和措施的落實打下良好的基礎(chǔ)，在未來發(fā)展和創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用；另一方面，落實好責任到人制度和獎懲措施，使得每個員工都能自覺約束自己的行為，認真對待自己負責的工作。
2.5科學創(chuàng)新項目管理，合理推進施工進度
除了上述幾個創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施，還需要與時俱進、科學創(chuàng)新，從各個方面進行策略上的調(diào)整和改進。比如在工程用量和人力財力資源的基礎(chǔ)上制定科學有效的項目施工計劃，避免規(guī)劃和預算不到位等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高項目管理的工作質(zhì)量，減輕項目管理的難度，實現(xiàn)電力工程管理的高效化。
3結(jié)語
綜上所述，探究項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新是切實有效的，在了解項目管理模式現(xiàn)狀的過程中發(fā)現(xiàn)其中的缺陷和不足，并且通過不斷創(chuàng)新和改進來提高電力工程管理水平，為我國電力行業(yè)和供電企業(yè)的發(fā)展和完善打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地迎合電力工程管理水平不斷發(fā)展和創(chuàng)新的趨勢，滿足人們對于創(chuàng)新項目管理模式的要求，就需要針對傳統(tǒng)項目管理模式中出現(xiàn)的問題進行解決和處理，在創(chuàng)新和發(fā)展中提高電力工程管理的水平，保證電力系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備運行的安全性和高效性，從而可以提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，使得企業(yè)的市場競爭力不斷增強。討論項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新不僅促進了相關(guān)問題的解決，還為項目管理模式和電力工程管理未來的發(fā)展和創(chuàng)新提供了新思路。
參考文獻
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引言
當前，我國的建筑行業(yè)隨著時間的流逝，需要通過不斷的學習進步，來符合時代的需求為目的，不斷地擴大建筑行業(yè)的整體范圍，為適應(yīng)當代的人們需求，建筑的整體結(jié)構(gòu)越來越復雜，需要的技術(shù)越來越復雜，需要的資金越來越龐大，使得現(xiàn)代的建筑行業(yè)整體難度越來越大。因為這些切實的需求，我們建筑人需要隨時了解時代對建筑行業(yè)的需求，靈活地應(yīng)用工程監(jiān)理制度與工程項目管理體系的方法，使我們在進行建筑工程建設(shè)過程中能夠得心應(yīng)手，并且能夠在保證質(zhì)量的前提下?lián)碛凶罡叩男省．斎?，現(xiàn)實的情況非常嚴峻，建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，總會有一些遺漏，目前的好多問題我們必須去面對，比如現(xiàn)在的許多工程建設(shè)單位能力高低不同，施工的質(zhì)量也是良莠不齊，無法保證統(tǒng)一的建筑質(zhì)量要求，這些問題很多時候會影響整個工程的安全與質(zhì)量，我們必須嚴謹對待。
1對于工程監(jiān)理內(nèi)涵
在建筑行業(yè)中，工程監(jiān)理專業(yè)是一個獨立的、以保證建筑工程施工質(zhì)量為目標的監(jiān)察性質(zhì)的專業(yè)。在所有的建筑工程項目中，工程監(jiān)理人員認真負責、嚴謹監(jiān)察都會在很大程度上保證建筑工程本身能有一個優(yōu)秀的質(zhì)量。一個建筑工程項目開始之初，需要向?qū)I(yè)的工程監(jiān)理機構(gòu)下達委托申請，由監(jiān)理機構(gòu)派遣專業(yè)的、高效的監(jiān)理人員到達建筑工程施工現(xiàn)場，既而跟蹤檢查整個工程施工流程，對所有的環(huán)節(jié)、工藝進行監(jiān)察，以此來確保整個工程能夠在合同規(guī)定的時間內(nèi)、依靠前期預算的資金、保證質(zhì)量并且符合設(shè)計圖紙具體的要求的前提下保護合同雙方的權(quán)利與利益，減少因各種行為傷害到業(yè)主的權(quán)益的情況發(fā)生。
2對于工程項目管理內(nèi)涵
工程項目管理專業(yè)具有較強的規(guī)劃性，是對建筑工程項目的整體與工程子項目都有著絕對的控制能力的管理體系。在我們進行一個具體的建筑項目時，首先我們要根據(jù)建筑項目的建設(shè)單位的具體需求，結(jié)合實際的現(xiàn)場情況、設(shè)計部門的設(shè)計要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出符合各方要求的建筑項目可行性報告。在建筑項目開始之后，工程管理單位與人員還需要跟進建筑工程具體的建設(shè)項目，嚴格依照原本設(shè)定的工程項目進度計劃進行監(jiān)督，把握好建筑工程項目的大方向，保證建筑工程項目的穩(wěn)步推進，盡量減少影響工程進度的意外事件的發(fā)生，同時對整體的工程質(zhì)量進行監(jiān)督，確保建設(shè)單位能夠按照設(shè)計要求保質(zhì)保量的完成任務(wù)，讓建筑工程項目完美交工。
3淺析工程監(jiān)理與工程項目管理相關(guān)性的差異部分
首先，工程項目管理是一種帶有規(guī)劃指導性質(zhì)的監(jiān)察單位，工程項目管理單位在接受委托后，需要對整個工程的建設(shè)進行監(jiān)察，并且承擔相應(yīng)的責任。工程項目管理單位需要對接工程項目中的各個施工單位，督促各建設(shè)單位嚴格依照建設(shè)初期設(shè)定的工程建設(shè)規(guī)劃進行工作，對每一階段的任務(wù)完成情況進行把關(guān)，還要根據(jù)現(xiàn)場施工情況及時反饋信息，讓設(shè)計部門及時更正設(shè)計要求，提升設(shè)計的可行性，并且監(jiān)察施工現(xiàn)場施工安全工作是否到位。工程項目管理部門還有一項非常重要的職責，那就是對工程建設(shè)資金制定出合理的支出方案，有效地管理資金流動，確保以現(xiàn)有建設(shè)資金最大限度地建設(shè)出高質(zhì)量的建筑。而另一個工程監(jiān)理單位，在接受委托后，其主要的職責是保證建設(shè)單位的施工工藝與施工質(zhì)量、場地人員設(shè)備安全。工程監(jiān)理是細節(jié)化的監(jiān)察單位，他要求每一個監(jiān)理人員深入到工程項目建設(shè)的每一個節(jié)點，在細微處發(fā)展問題，解決問題，讓影響工程進度與工程質(zhì)量的問題消失在萌芽中。工程項目管理與工程監(jiān)理兩個單位雖同有監(jiān)察職責，但是兩個單位的側(cè)重點并不相同，工程項目管理更加側(cè)重于統(tǒng)籌規(guī)劃與方向進度計劃的指定，屬于前期工作，而工程監(jiān)理更加側(cè)重于建筑工程項目建設(shè)中的細節(jié)監(jiān)督管理，工程監(jiān)理在項目施工中監(jiān)察質(zhì)量，督促建設(shè)單位的安全措施，嚴格管理控制建筑對環(huán)境的影響。
4對工程項目管理與工程監(jiān)理之間的相關(guān)性進行分析
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項目管理
建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
4 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業(yè)準入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
5 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標越遠呢？筆者認為：
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型工程項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，其余將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。
近些年來，我國整體經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了國民相關(guān)業(yè)的迅猛發(fā)展，而作為國民支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。建筑業(yè)快速發(fā)展，也為項目工程管理提出了新要求，帶來了新的標準。嚴格踐行施工質(zhì)量，施工進度的規(guī)范化已成為當代建筑市場必須履行、保證的義務(wù)，改變了以往施工管理的陳舊方法和觀念。運用先進的管理方法和管理手段保證工程質(zhì)量和施工工期的協(xié)調(diào)化是強化工程項目的有一要求。因此必須按照相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，實施新型的建筑工程項目管理模式是非常有必要的，本文就當前的施工項目管理談幾點看法。
一、土木工程項目施工進度管理
所謂進度管理，就是按合同規(guī)定進度的要求對實際施工進度進行管理，并控制施工預算，以擴大企業(yè)的投資效益。對此筆者主要從施工進度管理職責與控制施工進度兩方面進行論述：
（一）施工進度管理職責
（1）制定施工進度計劃。施工進度計劃應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場施工條件、施工方案及合同工期要求制定，其內(nèi)容要以施工方法的選擇、施工設(shè)備的搭配、工種的協(xié)調(diào)及開工前的準備工作為主。（2）監(jiān)督施工進度計劃的執(zhí)行情況。在施工進度計劃報業(yè)主審批實施后，要對其執(zhí)行情況嚴格監(jiān)督，以確保施工進度計劃中資金、施工物資、人力調(diào)配的到位。當施工進度受到影響時，要及時對影響因素進行分析并解決，必要時對施工進度計劃進行修改或重新制定，確保施工進度的順利執(zhí)行。（3）協(xié)調(diào)監(jiān)督各分包施工單位的工作進度。由于土木工程建設(shè)工期較長、工程量大、涉及面廣，在施工過程中往往會受到各種意外事件或其他因素的影響而導致不能按進度施工或?qū)嶋H施工進度與計劃進度存在差異等情況，因此，要對各分包單位的施工情況進行監(jiān)督，如有意外情況發(fā)生要及時對其施工進行協(xié)調(diào)，必要時對其施工計劃進行修改或補充。（4）當施工過程中遇到重大變故或自然災(zāi)害而導致無法按進度施工時，要及時上報并與業(yè)主溝通。
（二）對施工進度進行控制
1.影響施工進度的因素。土建工程項目建設(shè)是一項長期、復雜、龐大的工程，在其施工過程中會出現(xiàn)很多對施工進度產(chǎn)生影響的因素，主要分為三個方面：一是施工過程中操作不當。在土木工程建設(shè)的施工過程中，如有施工工種搭配不當，施工方對于施工責任、任務(wù)和目標不明確，施工場地布局的不合理以及承包商與分包商之間存在施工干擾等現(xiàn)象都會對施工進度造成嚴重的影響。二是施工技術(shù)的失誤。在土木工程施工過程中，如果施工組織對某些施工問題或設(shè)計中的失誤解決不當，或?qū)κ┕ぜ夹g(shù)的選擇不當?shù)龋紩κ┕みM度造成嚴重的影響，導致工程逾期。三是在施工過程中，如出現(xiàn)業(yè)主拖欠工程款，施工材料的數(shù)量不足或拖延以及發(fā)生重大的設(shè)計變更等情況，都會造成工程逾期。
2.施工進度的控制措施。在施工進度的控制而言，就流程方面可劃分為四個階段循環(huán)進行。即計劃的編制、執(zhí)行、結(jié)果檢測和糾正計劃的偏差四個階段，各個階段相互補充、相互協(xié)調(diào)，嚴把施工進度關(guān)。就控制方法來看，應(yīng)采取組組織、技術(shù)、合同三種措施保證施工進度的控制：（1）組織措施。對于項目各階層的管理人員要明確劃分其職能、合理安排其分工，為保證項目各階段任務(wù)的合理、有序進行要對工作的任務(wù)進行分解，以控制進度目標。另外，對于進度的協(xié)調(diào)要制定科學合理的工作制度，并對工程進度進行定期記錄，定期開會協(xié)調(diào)進度工作，以規(guī)范進度管理工作。（2）技術(shù)措施。在土木工程施工之前，施工單位要對工程設(shè)計圖紙認真研究，在進行施工設(shè)計時要結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國家規(guī)定，對于施工技術(shù)的選擇要合理引進先進的技術(shù)來增強施工效率，但在原則上要堅持選擇科學可靠的。對于在施工過程中出現(xiàn)變故或發(fā)生設(shè)計變更，要及時與各施工部門溝通并對施工進度計劃做出調(diào)整，必要時制定新的施工進度計劃。（3）合同措施。合同措施主要避免分包商、業(yè)主和供貨商之間的利益糾紛，加強合作各方當事人履行義務(wù)的約束力。對于施工進度由于單方的失誤或變故造成的不良影響應(yīng)及時交涉，妥善解決。當工程處于完工性階段時，為保證后續(xù)進度應(yīng)及時通知業(yè)主和驗收方做好后續(xù)工作。
二、土木工程項目施工質(zhì)量管理
（一）綜合管理
1.建立完善的質(zhì)量保證體系。要想將質(zhì)量管理工作全面落實，施工單位必須建立行之有效的質(zhì)量保證體系，制定科學的質(zhì)量保證模式，并以此作為依據(jù)進而制定質(zhì)量目標，編寫質(zhì)量手冊，建立全面的質(zhì)量保證系統(tǒng)，將土木工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化、可行化。
2.合理控制協(xié)調(diào)施工工種與施工設(shè)備。主要分為三個方面：第一，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，因此，在土木工程質(zhì)量管理中要將人作為管理的核心，作為質(zhì)量控制的動力，充分調(diào)動施工人員的積極性，對其進行質(zhì)量觀念培訓，幫助其樹立質(zhì)量第一的責任感；第二，構(gòu)成工程的主體是建筑材料，因此，在土木工程施工過程中，對施工材料的質(zhì)量進行控制是至關(guān)重要的；第三，施工設(shè)備是現(xiàn)代化施工必不可少的因素，對于施工設(shè)備的協(xié)調(diào)是項目施工進度與施工質(zhì)量的直接影響因素之一，因此，對于施工設(shè)備的選擇、搭配和協(xié)調(diào)也是質(zhì)量管理中舉足輕重的任務(wù)。
3．規(guī)范施工環(huán)境，優(yōu)化施工工序。在土木工程建設(shè)中，對工程施工質(zhì)量造成影響的因素有很多，包括有工程管理環(huán)境，如工程質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理系統(tǒng)等；有工程技術(shù)環(huán)境，如水文、地質(zhì)、氣象等；有勞動環(huán)境，如工作場所、勞動組合等。因此，在土木工程施工過程中，要對工程項目建設(shè)的特點和施工條件進行分析，對于影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素，要采取適當?shù)拇胧┻M行規(guī)范。如對勞動環(huán)境進行規(guī)范，可以保持工作場所中材料設(shè)備堆放整齊有序，保持工作面的道路暢通，提倡文明施工、綠色施工等措施，從而為工程的施工質(zhì)量創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
（二）施工質(zhì)量管理規(guī)范
（1）在工程開工之前做好施工的準備工作，如方案設(shè)計、施工組織設(shè)計等，并結(jié)合業(yè)主關(guān)于工程質(zhì)量的要求以及實際工程情況制定合理的工程質(zhì)量指標。（2）對于施工管理人員的培訓要注重技術(shù)規(guī)范與圖紙標準的培訓工作，對各級施工人員也要進行培訓，使其全面了解施工工序、施工方法及施工過程中的注意事項。（3）合理協(xié)調(diào)施工設(shè)備的使用，嚴格要求施工機械操作人員定期對施工設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作，以確保施工機械的日常使用。（4）合理引進先進施工技術(shù)，以提高施工效率，加強施工質(zhì)量。（5）根據(jù)相關(guān)規(guī)定及企業(yè)自身文化制度制定施工質(zhì)量獎罰措施，規(guī)范施工質(zhì)量管理。（6）定期對施工人員及分包商進行相關(guān)工程質(zhì)量意識培訓，并實施現(xiàn)場施工質(zhì)量管理責任制，加強其對于施工質(zhì)量的責任感，從而加強工程施工質(zhì)量。
（三）施工質(zhì)量管理注意事項
（1）在工程開工前，將制定好的施工技術(shù)組織設(shè)計報監(jiān)理部門審批，經(jīng)審核之后方可施工。（2）對于引進的新技術(shù)和新材料，首先要出具相關(guān)的技術(shù)檢測數(shù)據(jù)及材料鑒定證明，并上報監(jiān)理工程師審批，審批通過方可使用。（3）在施工過程中，如發(fā)生意外事件影響工程質(zhì)量，對其因素要認真分析并及時解決，保證工程施工步驟符合計劃的施工設(shè)計及相關(guān)規(guī)范。（4）對于工程關(guān)鍵部位的施工，要建立質(zhì)量管理專點，并安排質(zhì)量意識、責任感較強的施工管理人員負責。還要在施工之前出具具體的施工計劃方案報監(jiān)理工程師審批，審批通過方可動工。（5）對于工程中隱蔽部位的施工，要嚴格按照相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范進行施工檢查，每個施工階段完成后都要進行嚴格檢查，并對檢查項目進行抽查復核，以確保其質(zhì)量。
三、土木工程項目安全施工管理
在土木工程項目施工過程中，對于施工的安全管理就是對組織生產(chǎn)的全部活動進行具體控制，使生產(chǎn)過程中的不安全因素或不安全行為減少、消除，確保項目建設(shè)的順利進行。筆者認為，針對工程施工的安全管理主要從以下兩方面著手：（1）從根本上堅持安全管理的原則。提倡安全與生產(chǎn)同步，生產(chǎn)的同時必須緊抓安全，寓安全于生產(chǎn)中，這樣可以對工程施工起到促進與保證的作用。（2）制定合理可行的安全管理措施。在土木工程項目施工過程中，對生產(chǎn)中的各種安全隱患進行控制，制定切實可行的安全管理制度對于工程建設(shè)是必不可少的。具體而言，要按照不同工程項目的施工生產(chǎn)特點，采取不同的措施實施責任管理，加強安全教育，落實安全責任，例行安全檢查。
四、結(jié)語
土木工程項目施工管理是一項非常復雜但又至關(guān)重要的工程，其中很多新的東西值得我們探討，總之，施工組織只有在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，不斷完善自身管理體系，對施工中的各項工作進行合理的組織，并將工作的重點放在加快工程進度、提高工程質(zhì)量以及落實安全比天大，責任重于山的觀念，才能實現(xiàn)卓越的管理，從而鑄造精品工程。
參考文獻
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Abstract: The construction refers to the construction of houses, buildings, must be completed by construction activities. General construction of housing and ancillary facilities and so on, and effective management through the implementation of project management methods, to achieve the goal of development of the enterprise. The project started, the bidding, should take the whole process of construction and acceptance management measures are discussed, presents some management methods.
Key words: construction project; project management; project management
中圖分類號：TU71
工程項目是建筑施工企業(yè)的效益源頭。常規(guī)建筑施工過程一般是有順序的,它反映了設(shè)計者、施工者及材料商的投入。項目的一般概念無論是生產(chǎn)活動還是經(jīng)營活動,若將各項活動的過程加以合理分解則可以看出,這些活動都具有項目的特征,如:都具有一定的時間限定,都需要由人來完成,都需要消耗一定資源,都具有開始、計劃、執(zhí)行、收尾等項目的基本屬性等。
1建筑施工管理及項目管理現(xiàn)狀分析
1.1 建筑施工管理中存在的問題。①建筑市場管理制度不完善,建筑工程中有很多會存在重質(zhì)量、輕安全、最低價、中標、包死價等問題。很多施工企業(yè)在中標后,可能會出現(xiàn)無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等,從而導致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。②工人自身缺乏自我防護意識?；鶎拥慕ㄖと硕酁檗r(nóng)民工,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴重。③安全生產(chǎn)責任制落實不到位。雖然建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責任制,制定了企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但常不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線;企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化。④對重大危險源認識不足。重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。
1.2 建筑施工項目管理弊端。①部分企業(yè)不是從技工、材料、機設(shè)資源上運籌組合,而是靠行政命令或領(lǐng)導好感等關(guān)系進行運作,使得項目部工程開工,專業(yè)隊、技工缺乏儲備。另外,施工人數(shù)方面只關(guān)注人多,而忽略工人素質(zhì),致使常發(fā)生安全事故。②有的單位注重租賃,而本單位機械設(shè)備卻閑置的現(xiàn)象,這就造成資源固化,得不償失。③在管理上不能嚴格按照標準和規(guī)范進行的情況,而出現(xiàn)重速度輕質(zhì)量、急功近利等現(xiàn)象。
2 工程項目各階段的分析
2.1 工程項目的啟動
企業(yè)如何認定項目的啟動是一個不明確的問題,有人認為在工程施工準備時即工程啟動,有人認為立項獲得批準后即為工程啟動。應(yīng)當認識到無論是工程類項目或是其它項目,都需要動用資源,界定啟動的時間點應(yīng)定位在組織授權(quán)動用資源的文件或批復生效之日起。
工程項目的啟動過程是由職能管理層或市場調(diào)研部門根據(jù)市場情況產(chǎn)生項目概念,以項目建議的形式上報上級主管部門,經(jīng)主管部門批準后進行市場調(diào)研,取得的調(diào)研成果交管理層審核,審核通過后正式批準進行初步可行性研究,初步可行性研究通過后,再進行可行性研究,在這一階段應(yīng)能夠估算出項目的成本,可行性研究通過后,進入工程初步設(shè)計階段。在可行性研究獲得批準后,即可認定項目啟動。
2.2 工程招投標管理
《招投標法》規(guī)定,評標不能由招標人或其機構(gòu)承擔,而是要依法成立評標委員會,評標委員會是負責評標的臨時組織,負責依據(jù)評標標準和方法對所有投標文件進行評審,向招標人推薦或直接確定中標人。評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家5人以上單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于2/3,一般從國家或省級評標專家?guī)熘须S機抽取。經(jīng)評審的最低價投標價法:這種方法一般適用于通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能無特殊要求的招標項目。評委會應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定的價格調(diào)整方法,對所有投標人的投標報價進行調(diào)整。以報價明顯低于標底的,必須經(jīng)過質(zhì)詢和答辯,以保證報價合理。 2.3工程項目監(jiān)控
工程項目監(jiān)理的中心任務(wù)是對建設(shè)項目進行投資、質(zhì)量、進度、安全和合同、信息管理,并協(xié)調(diào)參與項目建設(shè)各利害關(guān)系方的關(guān)系。監(jiān)理公司也把所監(jiān)理的工程作為一個獨立的項目進行管理,同樣產(chǎn)遵循項目管理的一般過程。
項目監(jiān)理是依據(jù)法律規(guī)范、合同約定對相關(guān)主體進行監(jiān)督、檢查和評價,并采取組織、協(xié)調(diào),以促進利害關(guān)系者間的合作,共同完成項目目標的過程。項目監(jiān)理過程一般由監(jiān)理公司承擔責任和義務(wù),主要監(jiān)理人員有總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等,監(jiān)理方式有:見證、旁站、巡視、平行檢查、設(shè)備監(jiān)造等,處理方式有:成本索賠、批準臨時延期和批準延期等。
2.4 工程驗收過程
①準備階段:主要是對局部、分散、零星工程進行收尾,同時作好團隊的思想工作,準備好驗收材料并進行分類、歸檔、整理,形成完整的驗收材料,同時為做好查詢和檢索工作做好準備。②自檢。項目經(jīng)理應(yīng)當組織項目團隊按正式驗收的程序進行預先檢驗,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,同時應(yīng)當填寫自檢報告。③提交驗收申請。以書面形式申請、報送驗收材料,提出驗收申請。④驗收方組成驗收委員會,對驗收的材料進行預審。⑤現(xiàn)場初驗。驗收委員會對項目進行初步檢查,對不符合之處提出修改意見,限期整改。⑥正式驗收。由驗收委員會、在初驗合格的基礎(chǔ)上進行全面、細致的正式驗收,包括單項工程、單位工程、分部工程,對不合格的部門再次限期整改直至合格。⑦簽署項目驗收合格文件。簽署項目或階段合格文件,對具有等級評定的項目同時評出優(yōu)良等級,投資性項目應(yīng)辦理移交資產(chǎn)。 3 推進項目管理的方法
3.1 更新管理觀念 企業(yè)的主導者是領(lǐng)導層,企業(yè)的發(fā)展在于管理層的遠見卓識,高層管理者是管理層的實際操控者,因此企業(yè)的發(fā)展主要依存于高層管理的正確決策,企業(yè)存在于市場中,是社會財富的創(chuàng)造單元,也是競爭主體,先進的理念會給企業(yè)帶來機會,守舊的思想將會導致災(zāi)難,因此企業(yè)必須時刻注重更新觀念,與時代同步。企業(yè)的觀念更新,關(guān)鍵是是領(lǐng)導層觀念的更新,這不僅僅是因為領(lǐng)導者在企業(yè)中的地位,更主要的是領(lǐng)導者可以站在市場和企業(yè)的高度認識問題,將自己的認識與市場的作用結(jié)合起來,更有利于指導企業(yè)的運行和發(fā)展。
不同的管理層次對更新項目觀念的要求是不同的,對于高層管理者,應(yīng)當樹立起項目管理的哲學思想,高瞻遠矚地審視企業(yè)的戰(zhàn)略目標,評估戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度,項目的支持性，以現(xiàn)代項目的思維理念看待和處理問題;對中層管理者,主要應(yīng)注重管理流程和管理思維,注重從管理角度把握項目的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和對組織目標的保障程度;對于操作層,應(yīng)主要關(guān)注于技術(shù)、技能和操作技藝。
一、概念與范疇的對比分析
（一）概念的對比
1.工程項目管理的概念。所謂的建設(shè)工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設(shè)單位提供工程決策階段的相關(guān)可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負責為建設(shè)單位提供招標、采購管理等一系列的相關(guān)服務(wù)，同時還可以代表建設(shè)單位對工程項目實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。
2.工程建設(shè)監(jiān)理的概念。由中國建設(shè)部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對工程建設(shè)監(jiān)理的概念進行了明確地表述：工程建設(shè)監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項目法人的委托下，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)的工程建設(shè)文件等對所受委托的工程建設(shè)實施監(jiān)督和管理的行為。我國的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)和合同約定等對建設(shè)工程實施工程監(jiān)理行為。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理之間的相似處
1.工程監(jiān)理和工程項目管理的管理思想基本一致。二者在實施管理的過程中都強調(diào)通過強化對企業(yè)的管理、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來增強企業(yè)的市場核心競爭力，尤其是針對企業(yè)的成本管理、資金管理、法制管理、質(zhì)量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式來提升企業(yè)管理的質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力。
2.工程監(jiān)理和工程項目管理遵循的原則基本一致。二者都以遵紀守法、公平公正、追求科學為準則，在合同允許范圍內(nèi)，運用科學的管理手段和方法，注重對企業(yè)的信用管理，具有良好的職業(yè)道德。
3.工程監(jiān)理和工程項目管理的質(zhì)量控制體系基本一致。監(jiān)理工程師注重對質(zhì)量的控制，通常情況下采用1509000作為其質(zhì)量保證體系的要求和標準，而工程項目管理則是以1509000作為其質(zhì)量保證的重要根據(jù)和國際標準保持一致。
（三）關(guān)于工程監(jiān)理和工程項目管理二者之間的區(qū)別分析
根據(jù)我國對工程管理的相關(guān)制度來看，工程監(jiān)理和工程項目管理之間的聯(lián)系十分緊密且存在諸多相似的地方，但是在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理和工程項目管理兩個概念并不能完全等同，二者屬于獨立的個體其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程監(jiān)理屬于我們國家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?不僅在國家相關(guān)法律中有明確規(guī)定,而且在我國很多工程項目中必須實施監(jiān)理，比如我國主要建設(shè)項目、大中型公共事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等，這是我國強制性實施的法規(guī)制度。與之相比，工程項目管理則不一樣,它是國家在工程建設(shè)中提倡實施的一項管理建議，不是國家強制性實施的法規(guī)制度。
2.兩者實施的主體不同。我國相關(guān)制度規(guī)定，實施工程監(jiān)理必須要具備監(jiān)理的手續(xù)監(jiān)理企業(yè)或者咨詢企業(yè)。沒有工程監(jiān)理手續(xù)的單位對工程實施的管理不屬于工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是業(yè)主授權(quán)監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程中對其工程進行監(jiān)理，提供相應(yīng)的服務(wù)管理。按服務(wù)范圍來說工程監(jiān)理包含于工程管理項目。
3.兩者服務(wù)的對象不同。在我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只有兩種建設(shè)單位或工程業(yè)主,但我國的工程項目管理在國際市場上屬于工程咨詢一類，根據(jù)當前的國際形勢，工程咨詢機構(gòu)不僅可以為業(yè)主或者建設(shè)方提供業(yè)務(wù)服務(wù)，而且還可以為一些設(shè)計機構(gòu)、施工單位進行業(yè)務(wù)幫助，為保險、金融、擔保單位提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理、聯(lián)合承包工程。由于授權(quán)的主體不一樣，工程項目管理在項目管理中所產(chǎn)生的效益就不一樣，解決問題的方法、原則、方式就有所不同。而工程監(jiān)理單位只是建設(shè)單位的，不一樣的工程項目雖說具體的要求不一樣，但在解決問題的時候，所用的方法、方式是一樣的。
4.兩者服務(wù)的內(nèi)容和范圍不同。當前在我國工程監(jiān)理主要是在施工階段進行監(jiān)理,工程監(jiān)理的服務(wù)范圍是依據(jù)工程的總方向開展的。相比，工程項目管理的服務(wù)范圍不僅僅包括工程監(jiān)理的內(nèi)容,還包擴前期的競標工作，設(shè)計、施工、項目總承包、資源、風險管理，施工中的索賠及工程估評許多服務(wù)項目。
（四）項目監(jiān)理與工程管理重要性的對比
1.工程項目管理重要性。現(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，競爭激勵，適者生存?？梢哉f工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現(xiàn)在市場的競爭性，要求的專業(yè)化技術(shù)越來越精。所以工程項目管理是現(xiàn)在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業(yè)會為業(yè)主解決所有項目相關(guān)難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經(jīng)濟中立足的基礎(chǔ)。因此作為一個專門為建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項目管理轉(zhuǎn)變。
2.工程建設(shè)監(jiān)理的重要性。工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中是必不可少的，起著關(guān)鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程的投資、工程工期、工程的質(zhì)量，同時還要管理工程的信息和工程的建設(shè)合同，有關(guān)單位的工作關(guān)系也要工程監(jiān)理來協(xié)調(diào)。做好這三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)，來保證整個建設(shè)工程的的安全及其質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，贏取更大經(jīng)濟效益。
二、結(jié)束語
從總體上來講，建設(shè)工程項目管理的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍等方面都比建設(shè)工程監(jiān)理有了更大的延展，建設(shè)工程項目管理的操作模式具有較強的應(yīng)變性，建設(shè)工程項目管理可以根據(jù)建設(shè)單位的需求變化做出及時的調(diào)整，為建設(shè)單位提供訂單式的服務(wù)，從而能夠最大限度地滿足客戶的差異化需求。從某種意義來講，工程監(jiān)理將來的發(fā)展應(yīng)該逐漸向建設(shè)工程項目管理靠攏，因此，我們應(yīng)該對一些具有轉(zhuǎn)型潛力的監(jiān)理企業(yè)進行一定扶持和幫助，并鼓勵這些企業(yè)向工程項目企業(yè)過渡，從而快速適應(yīng)市場發(fā)展的需求。
參考文獻：
1.工程監(jiān)理走向項目管理的必然趨勢，城市建筑 張宇 2013 14
2.論工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系，改革與開放 寧煒 2003 7
Abstract: the project management as a management a branch of science, in recent years has been greatly developed and power engineering field has been widely adopted project management mode. However, due to the long-term nature of the electric power project and complexity, the electric power engineering project management of the status quo is not as intention, and how to take effective measures to promote electric power engineering project management has become the field workers inevitable a project. This paper expounds the general characteristics of project management, analysis of the current power engineering project management problems, and put forward the power engineering project management level ascension of countermeasures.
Keywords: power engineering, project management, problems, countermeasures
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近幾年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會對供電量和供電可靠性的需求也越來越高，電網(wǎng)發(fā)展也走上了快速發(fā)展的道路。電網(wǎng)企業(yè)的新建輸、變、配電網(wǎng)改造工程、完善工程也隨之增多，與此同時對于工程的時間要求、質(zhì)量要求也相應(yīng)更高。過去的經(jīng)驗管理已經(jīng)不能夠滿足當前項目管理的要求，追求先進、科學的管理模式已經(jīng)刻不容緩。電力工程項目管理的目標就是要利用各種知識、技能、工具和技術(shù)，對電力工程進行有效的策劃、組織、監(jiān)測和控制。
1電力建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀
電力行業(yè)幾十年來一直致力于先進的電力工程項目管理模式的構(gòu)建，很早就實行了項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。嚴格工程項目的質(zhì)量控制，制定了一整套的有關(guān)電力工程設(shè)計、施工、驗收標準、規(guī)范和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定。加強投資控制，編制了投資估算指標、概算定額、預算定額、施工定額、地區(qū)電力工程裝置性材料預算價格、地區(qū)電力工程裝置性材料綜合預算價格，形成非常系統(tǒng)的電力工程定額及造價管理體系，為工程建設(shè)計價提供依據(jù)。
1.1電力建設(shè)實行項目法人責任制。在可行性研究報告經(jīng)批準后，成立有限責任公司或股份有限公司，對建設(shè)工程項目全面負責并承擔投資風險。項目法人對建設(shè)工程項目籌劃、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值負全部責任。
1.2電力建設(shè)項目實行資本金制。以保證項目進行正常的工程建設(shè)和承擔相應(yīng)的法律責任，保證債權(quán)人及社會公眾相關(guān)的權(quán)益。電力項目資本金是指在電力項目總投資中，由投資方按協(xié)議比例認繳的非債務(wù)性資金。投資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益，也可以轉(zhuǎn)讓出資，但不得以任何方式抽回，項目資本金占項目總投資比例不低于20%。
1.3電力建設(shè)實行監(jiān)理制。工程項目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實現(xiàn)形式，有資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)文件、法律、法規(guī)、規(guī)范和工程合同，對電力工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，對工程項目的質(zhì)量、進度、投資、安全實施控制。
1.4業(yè)主在可行性研究報告經(jīng)過審查批準后，組織進行主設(shè)備招標，選定監(jiān)理單位，委托設(shè)計。初步設(shè)計審查后，組織主要輔機招標，選定施工單位，開始工程施工建設(shè)。
1.5電力建設(shè)項目的主設(shè)備采購、輔機設(shè)備采購、項目的監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工、調(diào)試等分別實行招投標，擇優(yōu)選擇中標單位。簽訂相關(guān)的采購、委托、工程施工、調(diào)試合同，并對合
同的談判、簽訂、履行實行嚴格的管理。
2電力工程建設(shè)管理中存在的主要問題
2.1業(yè)主主導項目管理，項目管理成本比較高。項目管理機構(gòu)需要很多懂得工程技術(shù)及工程管理人員，但是現(xiàn)在項目管理機構(gòu)人員大多是臨時抽調(diào)，來自生產(chǎn)現(xiàn)場，只是具有各自從事的檢修、運行經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識，工程管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗缺乏，在設(shè)備材料采購、招投標、合同的商務(wù)和技術(shù)條件的談判中和工程管理中處于非常不利的地位，無形中會交很多學費，給項目造成經(jīng)濟上的損失。業(yè)主要招聘更多的工程管理人員，還要考慮項目竣工投產(chǎn)后這部分人員的工作安排，使業(yè)主處于兩難。同時對于這些缺乏工程管理經(jīng)驗的人員，業(yè)主還要花一定的時間和費用進行培訓，這些無疑都會增加管理成本。工程結(jié)束后項目管理機構(gòu)人員大多轉(zhuǎn)業(yè)去從事運行、檢修或生產(chǎn)管理任務(wù)，不再從事工程管理，結(jié)果造成極大的浪費。
2.2設(shè)計、設(shè)備采購、施工、調(diào)試的銜接及管理協(xié)調(diào)的難度很大。電力工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)都高質(zhì)量的完成任務(wù)，并相互配合才能使建設(shè)項目順利地通過驗收，投入生產(chǎn)。業(yè)主和從事工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、啟動調(diào)試的承建單位分別簽訂合同，
由其承擔各自的任務(wù)，明確各方職責。各承建單位之間的銜接非常重要，但是有些時候工程
中出現(xiàn)問題，各單位之間推脫責任，而項目的工程管理人員由于技術(shù)管理水平有限，不能及
時做出正確的評判，確定責任單位，結(jié)果是拖延工期，影響投資效益。
2.3不能充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。電力建設(shè)項目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實現(xiàn)形式，業(yè)主對項目的管理處于主導地位。目前監(jiān)理工程師的工作主要集中在施工階段，對施工質(zhì)量和進度進行控制，業(yè)主不愿意把工程撥付款、變更價款的確定、工程結(jié)算等投資控制工作交給監(jiān)理公司。監(jiān)理工作還沒有延展到設(shè)計管理和設(shè)備監(jiān)造等其他環(huán)節(jié)，而業(yè)主在設(shè)計管理和設(shè)備監(jiān)造方面能力有限，完全依靠設(shè)計單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家自我管理，造成業(yè)主管理的缺位。
2.4項目成本管理不規(guī)范。成本管理作為評價項目管理效果的三要素之一，在整個項目管理中處于一個重要的地位。觀察目前電力工程項目成本管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面項目成本管理理念滯后，原因在于電力工程領(lǐng)域基本上還是國有壟斷體制，因此工程建設(shè)管理人員對于成本的重視程度有限。另一方面電力工程項目成本管理手段單一，目前我國電力工程成本控制基本上局限于事后控制這一單一手段，在全過程控制方面還存在很大的不足，這就不可避免的導致電力工程成本管理的效果的不如人意。
3電力工程項目管理問題的幾點建議
3.1提升項目人力資源管理的有效性?？紤]到電力工程項目人力資源管理中存在的種種問題，提升項目人力資源管理的有效性可以從以下幾方面著手：一是增強人力資源管理彈性，鑒于電力工程項目的經(jīng)營的外部與內(nèi)部環(huán)境是不斷發(fā)生變化的，因此項目人力資源規(guī)劃需要具有一定的彈性才能滿足項目發(fā)展的需要，確保項目人力資源規(guī)劃彈性就是要人力資源規(guī)劃與項目的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，人力資源規(guī)劃需要服從于項目的規(guī)劃。二是優(yōu)化項目團隊的組成，確保各個成員在知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等層面與項目的匹配。三是強化員工系統(tǒng)培訓，使其在工作中明確的奮斗目標，電力工程建設(shè)項目應(yīng)通過培訓需求分析，建立全面的培訓體系，不僅要重視對員工的技能培訓，更要重視對員工態(tài)度的培訓。四是健全和完善以責任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強標準化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。
3.2推進企業(yè)科技進步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來，使得進度計劃
可以不再只是憑經(jīng)驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量、工作量并結(jié)合施工承包商的人材機資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃。因此，根據(jù)工程項目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標要求和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。
3.3規(guī)范項目成本管理。規(guī)范項目成本管理除了要求電力工程管理人員更新成項目成本管理理念，注重項目成本管理手段多元化以外，在具體的工程建設(shè)中要項目成本管理應(yīng)遵循以下兩個基本原則：一是動態(tài)控制原則，電力工程的施工過程中，內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的，這客觀上要求項目成本控制應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化而不斷地調(diào)整。二是全面性原則，全面性原則是指工程成本控制涉及到各個部門，不僅僅包括工作在電力工程一線的施工人員，同時也包括電力工程的管理人員，成本控制涉及到每一個人，與每一個人的利益都是密切相關(guān)的，切忌那種認為成本控制僅僅是財務(wù)管理部門人員或者是企業(yè)管理人員的想法，成本控制目標的達成依賴于每一個人的努力。
3.4完善項目組織結(jié)構(gòu)。盡快改變目前電力工程項目管理領(lǐng)域的金字塔式組織結(jié)構(gòu)已是刻不容緩，實踐證明，采用此種組織結(jié)構(gòu)項目在面對日益復雜的市場競爭環(huán)境時往往會顯得力不從心。解決直線制組織結(jié)構(gòu)弊端的方向之一就是有意識的壓縮組織結(jié)構(gòu)的層級，使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化。扁平化的組織結(jié)構(gòu)一方面減少了信息傳遞層級，可以將信息傳遞過程中信息失真控制在一個最小的幅度范圍之內(nèi)，另外一個方面組織結(jié)構(gòu)扁平化也增強了決策層與基層之間的信息流動，決策層可以及時的把握項目環(huán)境變化的發(fā)展趨勢，項目員工也能較好的領(lǐng)悟和執(zhí)行決策層的意見。當然組織結(jié)構(gòu)的扁平化也意味著對下屬的適當授權(quán)，這會大大增強下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，從而給組織的持續(xù)發(fā)展增添新的活力。
3.5建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標流程結(jié)束后，由市場管理中心將招標結(jié)果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準備會，對施工單位的工程預算由預算中心審查。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
4結(jié)束語
電力工程項目管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術(shù)，電力工程項目管理的優(yōu)勢正在被越來越多的該行業(yè)的從業(yè)者認可，鑒于此電力工程建設(shè)者應(yīng)充分認識到項目管理的重要性，綜合采取多種措施來推進電力工程項目管理的實施，從而充分發(fā)揮項目管理對于電力工程建設(shè)的保障作用。
參考文獻：
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中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
土木工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要工程，土木工程的建設(shè)關(guān)系國計民生，尤其在今天激烈的市場競爭下，土木工程建設(shè)更加重要。土木工程作為一項復雜的工程，它的項目管理也是一個復雜的體系，要想對這一復雜體系進行有效的管理一定要分析這一工程中涉及的各項因素。施工單位一定要在各種因素控制的基礎(chǔ)上采取科學的管理手段加強工程的管理。
一、土木工程項目管理的必要性
土木工程項目涉及而非常廣闊，而且工程使用資源龐大，工作量也很大，要想能夠順利的完工需要加強管理。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和進步，土木工程的管理水平有了很啊的提高，而且管理水平的提高已經(jīng)在整體工程項目建設(shè)上有所體現(xiàn)。但是，在項目管理中依然存在一些不足，需要進一步加強管理。目前，有些土木工程的法人不能真正意識到項目管理的重要性，對項目管理不夠重視。還有些工程沒有專門的項目管理的機制，或項目管理的機制不健全，不能夠進行科學高效的項目管理。另外，有些土木工程施工單位由于自身條件較差，缺乏項目管理的條件，對項目管理不能有效地進行，更不能夠滿足工程管理的需要，對工程造成很大的不良影響。以上種種現(xiàn)象都說明，我國土木工程項目管理的水平有待提高，相關(guān)人員應(yīng)該繼續(xù)研究提高工程管理水平的方法。
二、土木工程項目管理的措施
（一）關(guān)于加強土木工程項目安全管理的有效措施分析
一是項目相關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的各項責任制度以及安全管理制度進行健全和完善，使得今后的管理工作能夠做到有章可循有據(jù)可依，并且實施責任到崗制度，能夠使得工作者用更嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待工作，從而保證土木項目的質(zhì)量與安全。
二是在進行項目安全管理的時候，對于既定的安全管理制度，要嚴格執(zhí)行及遵守。與此同時，為項目的各項管理進程設(shè)立適當?shù)墓芾砟繕艘约跋嚓P(guān)的安全生產(chǎn)貴任制，確保相關(guān)的管理人員以及施工人員明確自身的責任與工作。加強項目參與員工的安全教育從而使得其安全意識得到更大程度的提高，對于無證上崗的特種作業(yè)人員應(yīng)嚴格取締與懲罰。
三是在安排按錯費用方面，管理部門應(yīng)該制定合理的預算投入并且制定合理的費用使用計劃。使得項目在安全管理投入方面能夠更科學合理也有一定的針對性及先知性。
四是在現(xiàn)場實施各項安全防護措施的時候，應(yīng)該秉持科學的工作態(tài)度，在施工前進行認真檢查，合理、嚴謹?shù)穆男泻酶黜椆ぷ?，爭取做到高效合理的進行項目監(jiān)管，合理花費每，一筆經(jīng)費、不做無用功。只有做到以上相關(guān)措施，才能確保我國土木企業(yè)土木工程的項目安全管理健康有序的發(fā)展，從而有效的預防了意外工傷事故的發(fā)生。
（二）關(guān)于加強土木工程項目質(zhì)量管理的有關(guān)措施
一是建立合理的質(zhì)量管理制度以及相應(yīng)的獎懲制度，要求項目執(zhí)行部門在進行工程施工之前能夠與管理部門簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保證書或者質(zhì)量承諾書，并且通過較為完善的獎懲制度來調(diào)動員工在項目施工過程中的工作積極性。
二是在進行勞動隊伍選擇的時候，充分觀察及了解相關(guān)隊伍的特性，為了挑選出優(yōu)質(zhì)的隊伍，也可進行一定的實地考察。目前在我國土木工程市場上大概存在四類勞動隊伍，他們各有特性。第一類通常歸納為人員足而經(jīng)費欠缺的隊伍，這類隊伍一般有足夠數(shù)量的勞動人員，卻缺乏相應(yīng)的資金支持，也因為極度缺乏的資金鏈，使其無法維持勞動隊伍的基本生活，更別提為隊伍配備相應(yīng)的勞動裝備，這類隊伍一般難以掌控，施工質(zhì)量也因此無法得到保證。第二類，通常指的是那些經(jīng)費充足而沒有可用的勞動人員的班組，他們通過項目承包后轉(zhuǎn)手他人，從中賺取一定的差價來牟利與生存，因此他們手中的項目，往往由于轉(zhuǎn)包次數(shù)過多，承包者為了謀取更多的利益，往往最大限度地壓低工人工資，最終導致工人在施工時偷工減料，損害工程質(zhì)量。第三類則是既無經(jīng)費也無人員的隊伍，這類情況也很常見，由某個包工頭簽訂項目合同后再另外聘請施工工人，這類工人沒有很好的默契程度，技術(shù)水平也參差不齊，極大的影響了土木工程的質(zhì)量。第四類就是最好的隊伍選擇，也就是人員和經(jīng)費都充足齊全的施工隊伍。
三是對于工程項目管理部門來說，嚴格監(jiān)控工程的主要材料是十分重要的措施。工程材料可以說是構(gòu)成工程實體的最主要要素之一，施工材料的好壞直接影響到施工工程的質(zhì)量好壞。因而在原材料的采購以及驗收等環(huán)節(jié)，都應(yīng)嚴格按照相應(yīng)的標準進行，分批次分步驟根據(jù)設(shè)計圖紙及相關(guān)的規(guī)則進行合理監(jiān)管，對于達不到標準的施工材料，應(yīng)及時予以淘汰，從而使得施工工程質(zhì)量得以保障。
四是對施工工序進行嚴格管控。一般來說，工程項目的部分分項以及構(gòu)件是由不同的工序進行疊加加工后從而形成的實體，如果在施工過程中對相關(guān)工序沒有嚴格進行控制，將必然影響到工程實體的質(zhì)量，因而可以看出，加強對工序質(zhì)量的控制是十分必要的。
五是加強工人對質(zhì)量驗收重要性的認識，對質(zhì)量驗收進行合理控制。質(zhì)量驗收一般是指某個分項工程完成以后，進行嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量篩選及驗收。因而，管理部門應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)一的驗收標準以及與之相配套的相關(guān)驗收規(guī)范進行質(zhì)量驗收。并且做到分批多次的進行抽查工作，對于不合格的產(chǎn)品，能返工的立即返工，不能返工的則要棄用。
（三）關(guān)干進度管理的相關(guān)措施
通常來說，對項目的進度進行管理則需要對工程施工工期管理進行控制，對于施工項目來說，不可能存在沒有限制的工期，每一個項目的管理者都必須保證手頭上的項目能夠在約定的工期內(nèi)完成，因而他們則需要對項目的施工進度進行控制和管理。
一是在土木工程的項目進入準備狀況后，項目負責人應(yīng)當對施工的相關(guān)圖紙或所應(yīng)采取的技術(shù)方案進行分析，并且根據(jù)約定的交工時間以及相關(guān)項目的實際施工天數(shù)，經(jīng)過合理周全的分析后，制定相應(yīng)的合理的總進度計劃。
二是按照一定的時間節(jié)點作為工期制定及計劃的標準。對項目施工工期把握的關(guān)鍵在于，按照時間周期(如年、月、日等)制定相應(yīng)的分項進度計劃，從而確?？傔M度計劃得以有效的實施。除了總進度計劃之外，分項進度計劃能夠保證總計劃的順利進行，同時在逐級比較的過程中，對于施工所出現(xiàn)的偏差給予及時的調(diào)整與糾正。
三是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，利用科學手段處理進度監(jiān)管過程中所出現(xiàn)的偏差。例如計算機信息技術(shù)。通過嚴格的比對，嚴謹?shù)姆治黾把芯浚瑢δ切┏霈F(xiàn)在施工過程中所出現(xiàn)的問題予以解決。
（四）關(guān)于進行成本控制的相關(guān)措施分析
成本控制一般是指在土木施工的時候，對施工技術(shù)以及施工成本管理進行相應(yīng)的成本控制，進過一系列的預測、計劃、核算、控制以及分析措施，使得施工中的相關(guān)經(jīng)濟支援或者費用開支能夠形成一套既有的成本信息體系。同時，為了能夠使得項目更安全、及時的進行，還應(yīng)采取相關(guān)的措施對其成本進行控制。
一是及時對施工的預算進行編制，一般來說，施工預算就是項目部門內(nèi)部的經(jīng)費使用預算，管理部門必須對預算進行嚴格的分析及考察，一般來說，定額的消耗量都會比預算中所定的價格要低一些。
二是在制定預算編制成本計劃的時候，應(yīng)該采用實事求是的方針與原則進行預算編制，任何經(jīng)驗或者概算指標都不能作為預算概算的唯一標準，相應(yīng)預算應(yīng)該更為仔細。
三是采取相應(yīng)的成本控制措施。結(jié)合施工的工藝以及相關(guān)的施工方案，多方位的對成本制定計劃進行考慮。確保成本控制措施得以有效實施。
結(jié)語
我國的土木工程建設(shè)已經(jīng)開始迅速的發(fā)展，對水利工程的項日管理要求也在一天天提高，要想應(yīng)對激烈競爭的市場，各個建設(shè)施工單位仍需繼續(xù)努力，提高項目管理的水平。
中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0072-02
0引言
隨著我國近30年的經(jīng)濟高速發(fā)展，不斷需要大量新的基建項目，與此同時，我國也依靠著固定資產(chǎn)投資保持著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，一個項目的成敗主要由工程管理的效率所決定。但在發(fā)展過程中項目管理有不夠規(guī)范的問題，嚴重時會影響項目的質(zhì)量和安全，需要我們進步一完善管理制度，嚴格監(jiān)管整個項目過程。
1土木工程項目管理的內(nèi)容
土木工程項目管理是對項目的整個過程進行系統(tǒng)的管理，其中經(jīng)歷了項目的可行性研究、項目勘察、項目設(shè)計、項目施工、項目驗收等不同階段。它的管理范圍較為廣泛，包含了協(xié)助業(yè)主方進行前期策劃、經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定，辦理土地征用、規(guī)劃許可等一些證件；然后提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案并進行投資控制；根據(jù)方案進行工程監(jiān)理和采購設(shè)備材料；在施工工程中，監(jiān)督工程的用款計劃，包括工程竣工結(jié)算和處理工程索賠，最后方移交竣工資料和組織項目后評估[1]。
2目前土木工程項目管理中存在的問題
當前項目管理經(jīng)歷多個項目關(guān)節(jié)，涉及多個方面的內(nèi)容和多個領(lǐng)域的人員之間協(xié)調(diào)，導致在管理工作中容易出現(xiàn)問題，增加了項目實施過程的風險。根據(jù)國內(nèi)中小型土木工程項目實施情況，項目管理中主要存在的問題如下：
第一，在協(xié)助業(yè)主方進行前期策劃階段，容易出現(xiàn)項目法人模糊、招投標過程不規(guī)范的情況。雖然現(xiàn)在的項目管理是以項目法人負責，但是項目法人相對模糊，這與目前項目的投資多樣化相關(guān)[2]。由于地方保護主義和行業(yè)間的惡性競爭，容易出現(xiàn)虛假招標過程，甚至有些領(lǐng)域，因為政治、經(jīng)濟等一些方面的因素，承發(fā)包的價格不合理。
第二，在項目實施階段，工程質(zhì)量責任劃分不明確，以包代管的非法轉(zhuǎn)包容易發(fā)生。在工程施工過程中，由于工程分解后容易發(fā)生轉(zhuǎn)包，因此引起責任的模糊，特別在轉(zhuǎn)包過程中由于成本的原因，改變了原有設(shè)計，無法保證項目質(zhì)量，拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。
第三，合同管理不規(guī)范。我國的工程項目實施人員容易出現(xiàn)不重視合同的情況，比如投標時承諾的內(nèi)容往往在實施過程中難以百分之百的完成，容易說一套做一套。業(yè)內(nèi)流傳一句話“一流的標書、二流的管理、三流的設(shè)備、四流的隊伍”就是不重視合同的寫照。
第四，項目資金不能合理的投入到項目中。有些開發(fā)商為了控制成本，壓低所有的環(huán)節(jié)的資金，有的開發(fā)商沒有對成本、利潤和風險進行專業(yè)分析，所以難以合理控制項目資金，把一些本該用于建設(shè)資金壓低，擴大了工程資金缺口，影響了工程進度和質(zhì)量。
第五，項目管理人員素質(zhì)有待提高，人才結(jié)構(gòu)不合理。目前我國土木工程人員整體素質(zhì)偏低，既無學歷又無職稱的人員仍占一定比例。在項目實施過程中重視工程技術(shù)人員輕視管理專業(yè)人員[3]。
3 加強土木工程項目管理的方法
根據(jù)前面所分析的問題，我們提出以項目經(jīng)理責任制，嚴格按照合同辦事，優(yōu)化已有的資源，對各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)進行計劃、組織、控制，在保證安全的情況下取得良好的經(jīng)濟效益。
第一，推行項目經(jīng)理責任制。在實施工程時為了方便管理通常采用分項工程的方法，為了簡化施工管理過程必須減化生產(chǎn)關(guān)系，把金字塔式的管理模型轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾砟Ｊ?。項目在實施過程中推行項目經(jīng)理問責制，負責項目管理中最核心的內(nèi)容，必須積極處理和協(xié)調(diào)項目總包與分包方、設(shè)計方、監(jiān)理方以及當?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的順利實施[4]。
第二，狠抓質(zhì)量，嚴格控制施工質(zhì)量。首先建立嚴謹?shù)墓こ藤|(zhì)量保證體系，編寫施工質(zhì)量手冊，確定工程中各個子項目的技術(shù)目標，保證工程管理系統(tǒng)具有可操作性和協(xié)調(diào)性。工程管理方需要委派專門的監(jiān)督質(zhì)量小組常駐生產(chǎn)工地，嚴格檢查施工過程中的每一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并對責任人進行問責。
第三，進度和成本的控制。為了保證施工項目合同規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，必須嚴格控制進度，項目管理者應(yīng)該制定一個詳細的工程進度表，進度表精確具體的日期，同時根據(jù)具體實施過程中的變化對進度表進行調(diào)整。除了嚴格控制工程進度，成本是項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵點，管理者在保證質(zhì)量的情況下嚴格控制施工過程各個環(huán)節(jié)的成本。
第四，技術(shù)創(chuàng)新和加強管理人員的培訓。隨著信息時代的到來，誰注重技術(shù)創(chuàng)新就能占得先機，工程項目領(lǐng)域也是如此。在工程施工過程中，高水平的施工技術(shù)是基礎(chǔ)，信息化的施工管理系統(tǒng)能有有效提高企業(yè)管理水平[5]。而現(xiàn)有的工程管理人員有較多一部分不擅長使用計算機進行施工管理，所以需要加強對管理人員的培訓，使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中。
4結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)建設(shè)投資達到近十萬億元，工程項目管理水平亟待提高。通過分析國內(nèi)土木工程管理方面容易出現(xiàn)的問題，尋求有效、科學的管理模式和方法，從推行項目經(jīng)理責任制、狠抓質(zhì)量、控制項目進度和成本、以及注重技術(shù)創(chuàng)新、加強管理人員培訓等多個方面提高管理水平。
參考文獻
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工程監(jiān)理制度在實際推廣應(yīng)用以來，在建筑工程施工質(zhì)量方面做出了重要的貢獻，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業(yè)為了謀求長遠發(fā)展，提高工程質(zhì)量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監(jiān)理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監(jiān)理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應(yīng)用價值。
1管理服務(wù)范圍對比思考
工程監(jiān)理主要是受業(yè)主委托，監(jiān)理單位依法對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督和管理，確保工程施工質(zhì)量。但是在實際工作開展中，由于業(yè)主和監(jiān)理單位等多種原因影響導致，以至于工程監(jiān)理工作側(cè)重點轉(zhuǎn)移到工程施工階段質(zhì)量控制方面。工程監(jiān)理定位在施工階段質(zhì)量控制，存在明顯的局限性，會導致監(jiān)理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監(jiān)理工作當作是一種現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，起到監(jiān)工的作用，可有可無，但是由于國家規(guī)定工程建設(shè)必須委托監(jiān)理單位，所以工程監(jiān)理工作內(nèi)容被隨意更改和調(diào)整。也正是基于此種情況，導致工程建設(shè)投資由業(yè)主控制，施工進度則由施工單位掌控，質(zhì)量把控職責就落到了監(jiān)理單位身上。就當前工程項目管理現(xiàn)狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質(zhì)量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質(zhì)量。
2工程管理的立場問題的思考
監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時，應(yīng)嚴格遵循《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，確保監(jiān)理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設(shè)單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質(zhì)量較差、偷工減料的工程監(jiān)理工作開展中，應(yīng)及時有效地制止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地消除其中存在的質(zhì)量隱患，以第三方來維護工程施工質(zhì)量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監(jiān)督管理體制為目標，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作。就監(jiān)理工作在實際工程建設(shè)中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業(yè)主委托方，監(jiān)理費用主要是由業(yè)主承擔，所以也就直接決定了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的第三方地位，在不同程度上受到業(yè)主的影響，很多監(jiān)理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業(yè)主的意愿開展監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作原有的作用淡化。工程監(jiān)理和工程項目管理之間，有聯(lián)系，也有差異。對于兩者之間的關(guān)系，存在兩種觀點：一種是工程監(jiān)理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監(jiān)理是工程項 目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監(jiān)理包括。但是就工程監(jiān)理原本質(zhì)量監(jiān)督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，所以更加傾向于工程監(jiān)理屬于工程項目管理的觀點。
3投資主體性質(zhì)和工程項目管理需求的思考
對于工程項目管理需求來看，不同業(yè)主需求不同，業(yè)主作為工程項目最大的投資主體，業(yè)主之間的不同主要表現(xiàn)在資金來源渠道和業(yè)主資深性質(zhì)方面。工程項目利益相關(guān)者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業(yè)主以及購買者等。就當前我國建筑工程領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體發(fā)展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業(yè)主和投資者之間的身份發(fā)生混淆，諸如在政府投資建設(shè)的工程項目中，國家政府是投資者，少數(shù)的公務(wù)員才是業(yè)主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產(chǎn)開發(fā)投資者最后并不是消費者。根據(jù)投資主體性質(zhì)的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：
3.1經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資工程項目
面對社會日益進步的發(fā)展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監(jiān)理，采用代建制開展工作。經(jīng)營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。
3.2房地產(chǎn)開發(fā)類投資者
房地產(chǎn)開發(fā)由于自身行業(yè)特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據(jù)自身工程管理能力大小設(shè)定。就當前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應(yīng)的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產(chǎn)開發(fā)最終使用者，強化工程監(jiān)理是必然選擇。
3.3股份公司以及私人公司投資者
投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經(jīng)驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設(shè)關(guān)乎社會財產(chǎn)安全，所以強化監(jiān)理力度，保證工程施工質(zhì)量是尤為重要的。
4工程監(jiān)理和工程項目管理并存體制的思考
在市場經(jīng)濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發(fā)揮監(jiān)理作用，大力推行監(jiān)理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監(jiān)理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發(fā)展角度考慮，工程項目管理工作開展中應(yīng)注重結(jié)合國情，循序漸進，有針對性地開展監(jiān)理工作，促使工程監(jiān)理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要依據(jù)?？偟膩碚f，工程監(jiān)理在當前建筑工程領(lǐng)域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎(chǔ)上強化工程項目管理，確保工程建設(shè)活動有序開展，維護工程利益相關(guān)者的經(jīng)濟效益。此外，還應(yīng)堅持政府投資工程的主導地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗和技術(shù)的項目管理企業(yè)，滿足市場需求。工程監(jiān)理彰顯我國工程監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展方向，同工程項目管理盡管存在聯(lián)系，但是應(yīng)明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。
5結(jié)語
綜上所述，將工程監(jiān)理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監(jiān)理朝著工程項目管理方向轉(zhuǎn)變始終受到人們關(guān)注，既然兩者之間部分內(nèi)容一致，那么就應(yīng)該先將監(jiān)理工作作為主要工作開展方向，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，逐步擴大監(jiān)理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展，堅持監(jiān)理工作的公平、公正，推行全過程監(jiān)理，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量。
作者:陳金雙 單位:山東同力建設(shè)項目管理有限公司
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