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時(shí)間：2023-09-04 09:27:22
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中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正文：
一、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀
過(guò)去，我國(guó)一直沿用建設(shè)單位自籌自管和工程指揮部的建設(shè)工程管理方式。根據(jù)以往工程建設(shè)的實(shí)踐，這種傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式暴露出許多弊端。由于傳統(tǒng)的建設(shè)工程掛歷體制的種種弊端，在許多工程中長(zhǎng)期存在著三大目標(biāo)失控，使得我國(guó)的工程建設(shè)水平和投資效益長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的提高，在投資于效益之間存在著比較大的差距。這種情況，已經(jīng)到了非改不可的地步。在進(jìn)行各項(xiàng)管理制度改革的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和司法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的一項(xiàng)必要措施，是政府職能轉(zhuǎn)變后的補(bǔ)充和完善措施，是在工程建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)法制和經(jīng)濟(jì)管理的重大措施。此外，目前，以項(xiàng)目業(yè)主為主的工程發(fā)包體系，以工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位為主的承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主的技術(shù)服務(wù)體系的三元建筑市場(chǎng)體系基本上已經(jīng)形成。由于建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)性的強(qiáng)有力支持；可以利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公正、公平、公開(kāi)的擇優(yōu)選擇承建商，是招標(biāo)投標(biāo)制可以有效地實(shí)施；有建設(shè)監(jiān)理為工程項(xiàng)目建設(shè)提供微觀管理服務(wù)，使政府部門可以進(jìn)行有效的宏觀監(jiān)督管理。
二、實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的作用
1建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師的作用
在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的核心仍然是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的控制。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制，是實(shí)現(xiàn)工程三大控制目標(biāo)的有力措施。在設(shè)計(jì)監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，始于對(duì)業(yè)主投資意圖、所需功能和使用價(jià)值的正確分析、掌握和理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值的控制，終于用業(yè)主所需和要求的功能和使用價(jià)值去檢驗(yàn)設(shè)計(jì)成果，在設(shè)計(jì)過(guò)程中則應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)業(yè)主所需功能與資金、資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)之間的關(guān)系。在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師工作的主要任務(wù)是：針對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)進(jìn)行有效控制。追求投資的合理化、質(zhì)量的合理化、有效地進(jìn)度計(jì)劃有利于提高項(xiàng)目的綜合效益。
2項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理工程師的作用
工程建設(shè)施工階段是最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價(jià)值的階段。因此施工階段質(zhì)量控制是非常重要的，應(yīng)作為施工監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，并作為工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量可進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。同時(shí)，監(jiān)理還為建設(shè)單位提供施工階段投資控制信息，通過(guò)對(duì)建設(shè)存項(xiàng)目投資的跟蹤控制，將施工進(jìn)度控制與投資控制結(jié)合起來(lái)；可及時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；可以優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃，使投資控制有效的促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度按計(jì)劃完成。此外，監(jiān)理可協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行施工進(jìn)度控制，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用，使建設(shè)工程階段進(jìn)度控制的最終目標(biāo)。施工階段的總進(jìn)度目標(biāo)的確定，通常是在全面、科學(xué)的分析與工程項(xiàng)目及你獨(dú)有關(guān)的各種有利因素和不利因素的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)項(xiàng)目土建施工的竣工時(shí)間。根據(jù)此目標(biāo)，進(jìn)一步確定建設(shè)項(xiàng)目的各子項(xiàng)目的分進(jìn)度目標(biāo)。確定施工進(jìn)度控制目標(biāo)的主要依據(jù)有：工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)對(duì)施工工期的要求；工程定額，類似工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度；工程難易程度和工程條件的落實(shí)情況等。施工階段監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，就是為了確保施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)項(xiàng)目施工能按期竣工。
三、在建筑施工質(zhì)量管理中，工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
在建筑施工管理中，工程監(jiān)理工作出現(xiàn)一些問(wèn)題，存在很大的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1. 監(jiān)理單位的綜合能力欠缺
對(duì)我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來(lái)講，能夠進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理的企業(yè)數(shù)量比較少。我國(guó)甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位能夠進(jìn)行這項(xiàng)工作的寥寥無(wú)幾，更不用說(shuō)乙丙級(jí)的監(jiān)理企業(yè)了。要對(duì)建筑施工進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理，企業(yè)必須能夠提供多項(xiàng)服務(wù)資質(zhì)，招攬專業(yè)的人才。但是，很多監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，能夠進(jìn)行全過(guò)程管理的企業(yè)比較有限。企業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較差，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)只能局限在很低的層次上。
2. 施工組織設(shè)計(jì)的力度有待提高
施工組織設(shè)計(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它主要是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工工作，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的重要依據(jù)。現(xiàn)階段，施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)有待于深化，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，施工的進(jìn)度不在可以控制的范圍內(nèi)。如果對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)主要是監(jiān)理工程師沒(méi)有和施工單位做好關(guān)于工程施工的交流、協(xié)調(diào)工作，不重視施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用，使施工單位的進(jìn)度發(fā)生偏離，進(jìn)而提高工程造價(jià)。
3. 監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)有待于提高
現(xiàn)階段，監(jiān)理隊(duì)伍主要是聘用一些人員，他們的專業(yè)水平差距比較大，監(jiān)理能力存在很大的差異，責(zé)任心不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)欠缺，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理以及法律方面的知識(shí)不了解，不能進(jìn)行全面控制。部分監(jiān)理單位的人才配備不齊全，在進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)主要采用的是技術(shù)手段，由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的了解，不能用經(jīng)濟(jì)手段、合同手段實(shí)行控制。監(jiān)理單位缺乏對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制的能力，能夠進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的環(huán)節(jié)主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)。
由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不能落實(shí)，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。此外，監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量隨意性比較大，工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，因而造成一些監(jiān)理工作不到位，甚至影響工程監(jiān)理的效果。
四、如何發(fā)揮工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中的作用
工程監(jiān)理在施工階段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保證建筑工程的質(zhì)量，必須采取合理的措施，在監(jiān)理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)投入精力。筆者將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用。
1. 明晰總監(jiān)理工程師的責(zé)任
在工程監(jiān)理的過(guò)程中，總監(jiān)理工程師所起的作用比較大，他直接負(fù)責(zé)工程監(jiān)理項(xiàng)目。從外部來(lái)說(shuō)，總監(jiān)理工程師主要代表的是監(jiān)理單位，他承擔(dān)所有的工作；從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，他負(fù)責(zé)組織和管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行選擇時(shí)，必須進(jìn)行全方面的考慮，挑選最合適的人。項(xiàng)目總監(jiān)所需要具備的能力表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，具備專業(yè)監(jiān)理的能力；第二，能夠進(jìn)行一定的管理；第三，能夠起到帶頭作用；第四，具有協(xié)調(diào)能力，可以協(xié)調(diào)多方面的能力。
2. 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
對(duì)工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程需要的材料、工程項(xiàng)目的施工技術(shù)，都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量有一定的影響。在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是比較重要的。在施工的整個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理單位需要做以下工作：第一，對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查，主要是針對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理、技術(shù)、質(zhì)量保證機(jī)制等方面進(jìn)行審查；第二，必須檢查施工材料、審核施工設(shè)計(jì)方案等，并與合同及投標(biāo)書(shū)進(jìn)行比較；第三，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的檢查，并且攜帶相應(yīng)的工具。
3. 全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。下大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，展開(kāi)不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。此外，監(jiān)理工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性大，及時(shí)處理往來(lái)問(wèn)題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可提高承包方的資金利用效果。盡管價(jià)低也容易使承包方滿足，同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范的做好工作的交接，可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。
4.施工階段進(jìn)行監(jiān)理
在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做的工作是以下幾個(gè)方面：（1）檢查施工階段的設(shè)備使用情況；（2）按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于施工階段用到的原材料、半成品以及配件進(jìn)行試驗(yàn)；（3）重視項(xiàng)目的分項(xiàng)、隱蔽工程的檢查；（4）對(duì)材料的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)新的材料、工藝技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后，才可以進(jìn)行施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該搜集相關(guān)的資料，熟悉工程的實(shí)際情形。根據(jù)實(shí)際的情形，結(jié)合設(shè)計(jì)變更文件，按照合同規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理師完成特定的工作以后，要對(duì)工程就變更的費(fèi)用、工期進(jìn)行評(píng)估。在和建設(shè)單位、承包單位協(xié)商以后，如果達(dá)成了一致意見(jiàn)，就可以進(jìn)行工程變更。在遇到下列的情況以后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要下達(dá)工程暫停的命令，并且對(duì)承包單位提出停工整改的要求：第一， 在沒(méi)有得到同意的前提下，自作主張更改設(shè)計(jì)或者施工方案；第二， 一些分包隊(duì)伍沒(méi)有得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的許可，私自參與施工；第三， 沒(méi)有得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查，施工管理人員自主的進(jìn)行管理；第四， 工序沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，自己做主進(jìn)行下一道工序；第五， 用于施工的材料不合格；第六，如果施工中出現(xiàn)特殊情況，項(xiàng)目管理人員已經(jīng)提出需要改進(jìn)的建議，施工單位還進(jìn)行施工。整改工作結(jié)束以后，監(jiān)理人員需要進(jìn)行檢查，合格以后，才可以簽署工程復(fù)工的命令。
5. 工程驗(yàn)收階段
如果建筑工程的分項(xiàng)或者單項(xiàng)等工程結(jié)束后，監(jiān)理單位根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收的時(shí)候，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須提供相關(guān)的資料，并和其他單位一起對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行簽署。
五、 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理工程師提出了很高的要求，監(jiān)理工程師必須具有施工的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)水平過(guò)硬，職業(yè)道德水平較高。在進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理工程師需要采用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理，并且根據(jù)相應(yīng)的文件和法律的規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的驗(yàn)收，對(duì)于施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)包括施工使用的材料、設(shè)備、施工工藝、隱蔽工程等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，切實(shí)保證監(jiān)理的質(zhì)量。
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
（一）工程監(jiān)理涵義
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段，如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標(biāo)是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
（二）工程監(jiān)理現(xiàn)狀。
目前，我國(guó)雖然實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制，但這種機(jī)制尚不完善，仍然存在憑關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象，即使通過(guò)正常招標(biāo)投標(biāo)渠道確定承包單位，也存在業(yè)主（ 或業(yè)主中的個(gè)別人） 和承包商之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系曖昧的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在地方小項(xiàng)目中格外突出，在業(yè)主和承包商之間這些只可意會(huì)、不可言傳的特殊關(guān)系中，監(jiān)理很難正常開(kāi)展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握，嚴(yán)格些，會(huì)有重重干擾，放松了，又是失職，職業(yè)道德所不允許。另外，監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，難以組織起高水平的監(jiān)理隊(duì)伍。在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確，造成監(jiān)理待遇低下，直接導(dǎo)致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項(xiàng)工作，從而，使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過(guò)來(lái)，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，又導(dǎo)致社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的偏見(jiàn)，使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的，如不及早解決，勢(shì)必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長(zhǎng)，從而影響我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
二、工程監(jiān)理在各個(gè)階段的作用
1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、合理化。
工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)水平，避免建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。
（二）最大化實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。
在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。。利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。
2、在建設(shè)工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個(gè)工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理，那么監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議是難免的事情，這時(shí)，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
3、在投標(biāo)階段的作用
監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費(fèi)用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時(shí)間，按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。
三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難，也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。
1、做好項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作
一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工總承包單位，監(jiān)理單位，材料供應(yīng)商，各專業(yè)分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。第一，對(duì)建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對(duì)工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任，在工作中，對(duì)一些具體問(wèn)題產(chǎn)生某些意見(jiàn)分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二，協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系雖然我國(guó)目前實(shí)行的是施工階段的監(jiān)理，但由于設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)，建筑功能的關(guān)鍵階段，監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本保證。
2、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
二、組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對(duì)象首先是人，各個(gè)參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問(wèn)題，使其滿足工程建設(shè)要求；同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：1.質(zhì)量和安全工作工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)的因素，會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問(wèn)題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大
2.進(jìn)度控制在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過(guò)已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)施過(guò)程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)與計(jì)劃已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度，要通過(guò)事后及時(shí)的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。
3.投資控制在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更；建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作，都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て冢鹚髻r。
三、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系
1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見(jiàn)，真實(shí)有效地反映工程的實(shí)際情況。2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系設(shè)計(jì)圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計(jì)文件，才能將設(shè)計(jì)意圖很好地反饋到工程實(shí)體中；施工監(jiān)理中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題，要尊重設(shè)計(jì)意見(jiàn)，正確對(duì)待和處理，不得任意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，均按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對(duì)象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過(guò)于壓低工程造價(jià)等個(gè)別行為，要敢說(shuō)敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時(shí)刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評(píng)估工作。
四、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項(xiàng)
工程質(zhì)量是整個(gè)公路工程建設(shè)的核心，沒(méi)有質(zhì)量保障的公路工程就失去了其應(yīng)建的價(jià)值。工程質(zhì)量貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)之中，永遠(yuǎn)是第一重要的。公路工程建設(shè)中工程質(zhì)量的控制是以提前擬定好的合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)的圖紙等為基礎(chǔ)依據(jù)的，這些可以說(shuō)為整個(gè)質(zhì)量控制指明了明確的方向。提前設(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)公路工程的質(zhì)量進(jìn)行了明確的硬性規(guī)定，而簽訂的合同就是要確保施工單位按照這些要求進(jìn)行施工，不能偏離施工圖紙和質(zhì)量規(guī)范中明確規(guī)定使用的材料、工藝以及允許出現(xiàn)偏差的額度。公路工程建設(shè)中工程質(zhì)量控制的基本要求就是對(duì)工程施工材料和施工過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。對(duì)施工材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理是整個(gè)施工進(jìn)程中對(duì)施工材料進(jìn)行有效控制的重要環(huán)節(jié)，要確保把那些不符合生產(chǎn)規(guī)范要求和質(zhì)量不合格的施工材料拒絕在門外，將影響工程質(zhì)量的施工材料的隱患扼殺在萌芽之中。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理是整個(gè)工程質(zhì)量控制的方法，全方位的施工監(jiān)理可以分為事前的控制、事中的控制和事后的控制三個(gè)主體過(guò)程。事前控制主要是指對(duì)整個(gè)公路工程準(zhǔn)備階段進(jìn)行有效的控制，主要包括對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行復(fù)核，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲以及施工圖紙的審核、施工所用材料的重新鑒定等；事中控制主要是指對(duì)公路工程施工過(guò)程所進(jìn)行的控制，主要包括對(duì)突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督以及工程進(jìn)程中貪污浪費(fèi)的監(jiān)督等；事后控制主要是指對(duì)公路工程結(jié)束后進(jìn)行質(zhì)量的控制，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要是通過(guò)巡視和旁站等方式來(lái)完成的。項(xiàng)目工程監(jiān)理師需要對(duì)公路工程建設(shè)中各個(gè)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視、抽樣檢查等，這種方式可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并可以及時(shí)采取有效的控制措施，確保質(zhì)量誤差控制在允許的范圍之內(nèi)，以保障整個(gè)公路工程的施工質(zhì)量。同時(shí)公路工程質(zhì)量監(jiān)理師需要進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)理登記，以便可以最后對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量做綜合評(píng)定。
1.2公路工程建設(shè)中工程進(jìn)度的控制
公路建設(shè)過(guò)程中工程的進(jìn)度是確保工程能夠按期完成的重要保障，在合同條款中一般都對(duì)工程的工期進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。整個(gè)工程施工工期的安排應(yīng)該合理規(guī)范，應(yīng)該符合合同工期的要求。工期的安排進(jìn)度涉及到工程承包商和施工單位的利益，他們一般都會(huì)采用趕工期的辦法，在此過(guò)程中對(duì)工期的控制就顯得更加重要。對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理就是要按照合同規(guī)定的工期嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中工期的控制主要可以采取讓施工單位編制出切實(shí)可行的具體的施工計(jì)劃時(shí)間表，在此過(guò)程中我們也需要考慮一些不可抗拒的外界因素對(duì)施工工期的影響。我們需要把這些影響施工工期的不可抗拒的不利因素一一找出，對(duì)他們進(jìn)行分析進(jìn)行提前解決，引導(dǎo)施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。公路工程進(jìn)度控制關(guān)系到整個(gè)公路施工是否可以按計(jì)劃完成，在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效的控制也決定了工程的質(zhì)量和效益。在公路工程進(jìn)度控制過(guò)程中，我們需要注意三個(gè)方面：首先，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)理師需要對(duì)自己所監(jiān)督和管理的工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，每一部分都要做到控制，并且需要對(duì)自己管理和控制的工程項(xiàng)目制作出進(jìn)度控制時(shí)間表和控制示意圖，在實(shí)際監(jiān)控工作中以便可以明確發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與預(yù)先計(jì)劃進(jìn)度之間出現(xiàn)的偏差，可以及時(shí)地分析產(chǎn)生這種偏差的原因，督促施工單位采取有效的補(bǔ)救措施，確保工程施工進(jìn)度科學(xué)合理進(jìn)行。其次，可以采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方式對(duì)公路工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是一種比較科學(xué)的管理模式，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在編制之前就已經(jīng)對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各種不利因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和歸類，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可以隨時(shí)檢查工程進(jìn)度的實(shí)際進(jìn)展情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計(jì)劃。第三，工程監(jiān)理工程師需要組織協(xié)調(diào)好發(fā)包商、承包商和施工單位之間的關(guān)系，確保政策和資金得到有效的落實(shí)，以便可以按計(jì)劃地完成公路工程建設(shè)任務(wù)。
1.3公路工程建設(shè)中工程費(fèi)用的控制
公路工程費(fèi)用是確保公路工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的資金保障，資金是整個(gè)公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有資金的支撐整個(gè)工程項(xiàng)目就不可能進(jìn)行。費(fèi)用控制與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制共同構(gòu)成了工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)和監(jiān)控手段。在工程質(zhì)量達(dá)到計(jì)劃要求的前提下才能夠支付相應(yīng)的施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是費(fèi)用能夠支付的最重要的依據(jù)，工程進(jìn)度是支付的重要保障。對(duì)費(fèi)用的有效控制既可以督促施工單位按計(jì)劃質(zhì)量要求高質(zhì)量地完成施工任務(wù)，也可以確保整個(gè)公路工程整體建設(shè)的效益。在費(fèi)用控制中主要是通過(guò)采用計(jì)量支付的方式來(lái)進(jìn)行的，科學(xué)合理的計(jì)量支付對(duì)工程的監(jiān)督和管理具有重大的作用。在此過(guò)程中我們需要防止兩種不合理的錯(cuò)誤傾向：一方面是超前支付的傾向。超前支付不利于資金的合理預(yù)算，容易造成資金吃緊，同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量也有損害，這種情況容易使施工單位和承包商產(chǎn)生依賴思想，使他們不愿意再多投入資金，從而影響到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量；另一方面是滯后的支付傾向。這種滯后支付的方式容易使承包商的資金吃緊，影響到他們的資金周轉(zhuǎn)和投入，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
渾河流域?qū)冱S河一級(jí)支流，生態(tài)環(huán)境惡劣，地貌為典型的黃土丘陵區(qū)，水土流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)含五條小流域，包括 5條小流域，宗土地面積241.4公頃，管轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個(gè)自然村，3147戶，9440口人。
二、工程完成情況
截止到工程期末2006年年底，經(jīng)工程單位建立認(rèn)證，新增水土流失治理面積80公頃，其中：梯田249公頃、壩地270公頃，水地160公頃。新增造林面積1514.94公頃，其中：?jiǎn)棠玖?26公頃、灌木林1400公頃，新增經(jīng)濟(jì)林面積350公頃，新增人工草地450公頃。新建治溝骨干工程干壩20座，小型淤地壩90座，苗圃20公頃。已圓滿完成了各項(xiàng)計(jì)劃治理任務(wù)各項(xiàng)計(jì)劃完成100%。
三、監(jiān)理的作用與效果
本工程是黃河流域?qū)嵤叭?xiàng)制度”改革試點(diǎn)的水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)之一。為保證工程建設(shè)投資安全、進(jìn)度和質(zhì)量有效控制，按照上級(jí)要求本項(xiàng)目實(shí)施中推行了工程建設(shè)監(jiān)理制等“三項(xiàng)制度”。從幾年來(lái)的運(yùn)行情況看，監(jiān)理的作用與效果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.制定總體進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理工程師先根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，集合項(xiàng)目區(qū)的氣候、環(huán)境特點(diǎn)，制訂工程總體進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)年度計(jì)劃文件對(duì)總體進(jìn)度進(jìn)行修訂，制訂年度進(jìn)度計(jì)劃，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行調(diào)整。
2.對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)工程和重要工序進(jìn)行重點(diǎn)建立。骨干壩是水土保持生態(tài)工程監(jiān)理的重點(diǎn)，建立工程師從單項(xiàng)工程的前期工作、施工放樣、建筑材料、結(jié)構(gòu)尺寸、隱蔽工程、關(guān)鍵部位、單元工程、分部工程等進(jìn)行全程跟蹤建立，還不定時(shí)對(duì)鋪土厚度、土料含水量、干容量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。
3.對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行有效控制。對(duì)資金的控制實(shí)行中央資金報(bào)賬制，對(duì)于淤地壩、骨干壩等單項(xiàng)工程按形象進(jìn)度核定工程量進(jìn)行報(bào)賬。對(duì)于坡面綜合治理措施按實(shí)地核定符合設(shè)計(jì)要求的治理面積進(jìn)行報(bào)賬。
4.參與合同管理。按照監(jiān)理協(xié)議規(guī)定，監(jiān)理工程師參與項(xiàng)目前期及建設(shè)過(guò)程中的合同管理。使施工方和建設(shè)單位的行為更加規(guī)范。
5.工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，使施工進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行。這樣做不僅規(guī)范了建設(shè)單位和施工單位的行為，保證了工程建設(shè)的工期，質(zhì)量和投資安全，也對(duì)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)記錄。
6.在項(xiàng)目實(shí)施中，本著“因地制宜、因害設(shè)防、科學(xué)布局、綜合治理、逐年發(fā)展、整體推進(jìn)”的基本建設(shè)思路，在施工過(guò)程中依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，對(duì)每道工序嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成了施工任務(wù)，受到當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)單位的好評(píng)。
四、建議
由于水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工作起步不久，實(shí)際操作上還不夠完善，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
1、科學(xué)設(shè)置監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)
監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)需要、工程特點(diǎn)和建設(shè)工作的任務(wù)需要而定，一般實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在監(jiān)理組織內(nèi)部實(shí)行分項(xiàng)管理，設(shè)有項(xiàng)目管理工程師，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的管理工作；下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；另設(shè)經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、測(cè)量、試驗(yàn)等專項(xiàng)監(jiān)理工程師，配合項(xiàng)目監(jiān)理工程師完成各專項(xiàng)內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。
2、監(jiān)理工程師的作用
工程項(xiàng)目建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大指標(biāo)是同等重要的。三者無(wú)先后、主次之分，是相互制約、相互促進(jìn)的整體，只是在工程建設(shè)中的不同時(shí)期、不同部門根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重而已，不可只強(qiáng)調(diào)其一，而忽視其他。相應(yīng)地，投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制就成為水利工程建設(shè)管理的核心。在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中，必須緊緊圍繞這一核心，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)。
2.1投資控制。工程項(xiàng)目投資是指工程達(dá)到設(shè)計(jì)效益時(shí)所需要的全部資金，是確保工程建設(shè)正常運(yùn)行的重要保障，也是反映工程規(guī)模的綜合性指標(biāo)。在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定對(duì)承包單位按實(shí)際完成工程量進(jìn)行逐月結(jié)算。每月由承建單位提出工程結(jié)算單，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，交籌建處審核，這是協(xié)助業(yè)主控制資金的有效措施，是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。監(jiān)理的工程項(xiàng)目包括單價(jià)合同，總價(jià)合同，施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資的變化，合同外新增項(xiàng)目和增補(bǔ)新單價(jià)以及由于不可抗拒的因素導(dǎo)致的窩工、停工產(chǎn)生的額外費(fèi)用、索賠和補(bǔ)償?shù)取?duì)于這些，監(jiān)理都要調(diào)查研究，認(rèn)真審核，提出處理意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主核定。按監(jiān)理工作程序在每月月底收到承包單位報(bào)送當(dāng)月完成工程量及投資統(tǒng)計(jì)表后，由項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目測(cè)量工程師、及經(jīng)濟(jì)工程師按照實(shí)際完成工程情況，認(rèn)真進(jìn)行工程量核實(shí)。凡是質(zhì)量合格、資料齊全者，均予以簽發(fā)交于業(yè)主；對(duì)于資料不全、情況不清的，可與承包單位磋商后，留待次月解決。
2.2進(jìn)度控制。這是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，決定工程項(xiàng)目能否按預(yù)期順利完成，能否如期或提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為了保證完成施工進(jìn)度目標(biāo)，施工前監(jiān)理必須深入研究工程特點(diǎn)和技術(shù)關(guān)鍵，明確監(jiān)督重點(diǎn)，要求施工單位按合同規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，各專業(yè)施工組織措施以及施工進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)采用的技術(shù)是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行審查，對(duì)所用勞力、設(shè)備材料進(jìn)行審核，以確保措施和方案的落實(shí)。在施工總進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)之后，要求施工單位制定年度、季度和月度施工計(jì)劃，并在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督、檢查和落實(shí)。按旬召開(kāi)生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題和影響進(jìn)度的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。為了及時(shí)檢查計(jì)劃完成情況和控制工程形象面貌，編制各單位計(jì)劃完成情況分析，遇有工程進(jìn)度計(jì)劃完不好的情況，找出拖延原因，提出解決辦法，督促施工單位采取有效措施，將工程量及時(shí)補(bǔ)上。若短期內(nèi)難以趕上，監(jiān)理應(yīng)幫助施工單位在不影響總工期的前提下，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃。
2.3質(zhì)量控制。質(zhì)量是工程的生命，是投資效益發(fā)揮的前提，也是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的“通行證”。在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理要督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量方面的各項(xiàng)規(guī)章制度；做好“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針的宣傳和貫徹，增強(qiáng)施工單位和承包人的質(zhì)量意識(shí)。在施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)該按照項(xiàng)目工程監(jiān)理導(dǎo)則要求，明確質(zhì)量檢查的內(nèi)容、程序和方法，制作各項(xiàng)檢查與驗(yàn)收表格，充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員的作用，督促施工單位執(zhí)行好質(zhì)檢部門、隊(duì)、組“三檢”制度。監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查施工方案的實(shí)施情況、施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的執(zhí)行情況、了解檢查結(jié)果并予以審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個(gè)組織和諧一致，使每個(gè)部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)各方有力配合，工作順利有效開(kāi)展。
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。因此監(jiān)理單位要正確理解、公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使相互配合、相互支持，更好實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作，共同完成工程建設(shè)任務(wù)。
二、組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對(duì)象首先是人，各個(gè)參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問(wèn)題，使其滿足工程建設(shè)要求；同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。協(xié)調(diào)作用主要反映以下幾方面：
1.質(zhì)量和安全工作
工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)的因素，會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問(wèn)題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問(wèn)題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時(shí)做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對(duì)安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進(jìn)度控制
在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過(guò)已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)施過(guò)程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)與計(jì)劃已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度，要通過(guò)事后及時(shí)的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的重要手段。
3.投資控制
在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更；建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作，都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て冢鹚髻r。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項(xiàng)工程往往有不同專業(yè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。
三、組織協(xié)調(diào)的方法
組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，如果了解并掌握這些方法，合理地運(yùn)用到實(shí)際工作中，能使許多困難問(wèn)題迎刃而解，起到事半功倍作用。主要的協(xié)調(diào)方法有：
1.交談協(xié)調(diào)法
又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對(duì)于一般的問(wèn)題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過(guò)交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)，方便及時(shí)，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到效果，就要考慮采用其他的方法來(lái)確認(rèn)和推進(jìn)。
2.書(shū)面協(xié)調(diào)法
當(dāng)交談不方便又不需要召集會(huì)議時(shí)，可通過(guò)書(shū)面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，表達(dá)自己的意見(jiàn)，如通過(guò)監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報(bào)告、信件和其他書(shū)面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準(zhǔn)確體現(xiàn)當(dāng)時(shí)情況，并能存檔保留以備將來(lái)查詢。
3.會(huì)議協(xié)調(diào)法
利用會(huì)議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見(jiàn)的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會(huì)、專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。這種方法需要對(duì)會(huì)議決議形成書(shū)面紀(jì)要，并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn)，分發(fā)到各方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定，效率高，解決問(wèn)題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系
1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見(jiàn)，真實(shí)有效地反映工程的實(shí)際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
設(shè)計(jì)圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計(jì)文件，才能將設(shè)計(jì)意圖很好地反饋到工程實(shí)體中；施工監(jiān)理中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題，要尊重設(shè)計(jì)意見(jiàn)，正確對(duì)待和處理，不得任意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，均按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對(duì)象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過(guò)于壓低工程造價(jià)等個(gè)別行為，要敢說(shuō)敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時(shí)刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來(lái)看，含有和諧、團(tuán)結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當(dāng)?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個(gè)組織和諧一致，使每一個(gè)部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項(xiàng)工作順利有效地開(kāi)展。
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。解析監(jiān)理在工程建設(shè)各方中的協(xié)調(diào)作用，其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
二、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項(xiàng)
1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
設(shè)想如果一個(gè)監(jiān)理人員，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平差得在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不能正確指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此，扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。
2.擺正位置，把握原則，樹(shù)立公信力
監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不能凡事都當(dāng)老好人，而應(yīng)堅(jiān)持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
3.具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心
作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)理就會(huì)與各方主動(dòng)溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。
4.注意團(tuán)結(jié)，不能我行我素
監(jiān)理工作所面對(duì)的人和事很復(fù)雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應(yīng)有大局意識(shí)，各司其責(zé)，相互團(tuán)結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅(jiān)決反對(duì)只顧個(gè)人盲目行事，應(yīng)團(tuán)結(jié)一心搞好工作。
5.善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，學(xué)會(huì)多角度考慮問(wèn)題，合理平衡各方利益
由于工程建設(shè)過(guò)程中各方角色不同且立場(chǎng)不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問(wèn)題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問(wèn)題要擺出來(lái)，情況要說(shuō)明白，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)，召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力，處理好人際關(guān)系
施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設(shè)單位希望得到專業(yè)、周到的高質(zhì)量服務(wù)，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對(duì)合同采用有利于自己的解釋。這時(shí)監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會(huì)與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系，促進(jìn)工程的順利進(jìn)展。
7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度
對(duì)于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴(yán)格，措辭包含“必須”、“嚴(yán)禁”等詞語(yǔ)的條款一定要堅(jiān)持原則遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于其他包含“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語(yǔ)的條款，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，考慮各方的感受，適當(dāng)掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法
對(duì)于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當(dāng)機(jī)會(huì)解釋說(shuō)明；而對(duì)于原則性問(wèn)題，可以采用書(shū)面報(bào)告等方式說(shuō)明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會(huì)。同樣對(duì)于施工單位提出的一些變通方法和問(wèn)題，監(jiān)理人員也應(yīng)慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動(dòng)的局面，不利于工作的開(kāi)展，影響工程的進(jìn)度。
三、施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。
監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中相互配合、相互支持，更好地實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時(shí)，一定要正確認(rèn)識(shí)各方的相互關(guān)系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運(yùn)用各種方法、技巧，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)溝通，有效地保證監(jiān)理目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，監(jiān)理人員還要不斷地充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。
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前言
建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)水利行業(yè)從1990 年開(kāi)始到現(xiàn)在已有近20年的時(shí)間，監(jiān)理事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，基本達(dá)到了降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、保證施工工期的目的。目前，施工階段監(jiān)理在全國(guó)工程建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)得到普及， 監(jiān)理成效已經(jīng)得到認(rèn)可。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理是以合同管理為中心， 有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)，加強(qiáng)合同和信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。在全國(guó)水利水電工程建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)建設(shè)監(jiān)理模式進(jìn)行管理，解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理模式（只成立建設(shè)指揮部）的不足。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。它以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)為目的，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制、管理以及組織協(xié)調(diào)。這里著重闡述施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工合同的管理所起的作用以及組織協(xié)調(diào)作用。
1水利工程建設(shè)中監(jiān)理的重要性
水利工程監(jiān)理是指：監(jiān)理公司受建設(shè)單位委托在工程施工過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理使得工程能夠保質(zhì)保量的按照要求的工期完成。監(jiān)理工作需要按照建設(shè)單位的要求有效地開(kāi)展工作。監(jiān)理工作不能簡(jiǎn)單地停留在對(duì)水利施工單位執(zhí)行相關(guān)合同的監(jiān)督上，而應(yīng)能夠積極發(fā)揮監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)在監(jiān)督工程建施工的過(guò)程中，為施工單位提供有效的意見(jiàn)和建議進(jìn)而確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
2施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工合同的管理
施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議， 是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同展開(kāi)合同管理是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的重要手段。
現(xiàn)在主要從以下幾個(gè)方面闡述監(jiān)理在合同管理過(guò)程中發(fā)揮的作用：
（1）由于施工中的不確定因素，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和監(jiān)理工程師三方提出。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同規(guī)定，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更， 均在監(jiān)理工程師審查同意后， 再由發(fā)包人轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。
（2）索賠是工程建設(shè)過(guò)程中不可逃避的現(xiàn)實(shí)。妥善處理索賠事件是監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。承包人提出的合理索賠要求，是回避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師在受理過(guò)程中， 根據(jù)處理索賠的原則、方法、技巧，通過(guò)認(rèn)真閱讀合同文件， 了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而在索賠要求提出時(shí)，掌握索賠要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立，同時(shí)搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就應(yīng)有目的地安排專人從事信息資料管理工作。
（3）由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問(wèn)題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
（4）工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。因此監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收工作中，起到至關(guān)重要作用，工程的順利驗(yàn)收也是監(jiān)理合同管理的最佳成果。 總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力， 并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是公平公正地處理合同事件，從而較好的實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制。
3 施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)作用
監(jiān)理單位是接受業(yè)主委托，代表業(yè)主利益而進(jìn)行項(xiàng)目管理的單位，因此也可以說(shuō)監(jiān)理方的項(xiàng)目管理是代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理總目標(biāo)與各參與方項(xiàng)目管理目標(biāo)以及各參與方目標(biāo)之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)， 進(jìn)度目標(biāo)包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、設(shè)備安裝與調(diào)試周期等，要盡可能地縮短施工周期，就要求設(shè)計(jì)方縮短設(shè)計(jì)周期、施工單位縮短施工周期等，而設(shè)計(jì)單位為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量總是想方設(shè)法延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期，施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理總目標(biāo)，其中很重要的一條就是要協(xié)調(diào)好各方之間的矛盾，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)互為條件，互為前提，是各分目標(biāo)矛盾統(tǒng)一的平衡結(jié)果。
因此，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的好壞，除了取決于建設(shè)各方本身管理的水平，還取決于各方之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和配合，各方配合的好壞甚至決定項(xiàng)目的成敗?，F(xiàn)實(shí)中由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，致使各參與單位之間不配合、不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致項(xiàng)目陷于困境的例子并不少見(jiàn)。在我國(guó)以往的項(xiàng)目管理模式中，參與各方之間的協(xié)調(diào)工作往往是由業(yè)主來(lái)完成的，而實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以后，這一工作主要由監(jiān)理單位來(lái)完成或由業(yè)主與監(jiān)理共同完成。這是由監(jiān)理方的特殊地位及其職責(zé)所決定的。通過(guò)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)， 使項(xiàng)目參與各方彼此溝通，促進(jìn)相互了解和理解，在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡，達(dá)到統(tǒng)一思想與行動(dòng)， 使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。通過(guò)業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各參與單位的力量， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。換句話說(shuō)就是通過(guò)業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用，提高項(xiàng)目參與各方之間的配合度，從而提高項(xiàng)目的績(jī)效?？傊?，工程項(xiàng)目管理中，工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用至關(guān)重要。
此外，應(yīng)積極進(jìn)行監(jiān)理方面的創(chuàng)新，改善監(jiān)理手段，提高自身的能力
創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。對(duì)于監(jiān)理制度的發(fā)展也一樣。首先監(jiān)理公司需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新，監(jiān)理公司應(yīng)制定完善的合理的制度胸建專業(yè)的、高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，設(shè)計(jì)合理的人才激勵(lì)政策。施工企業(yè)也要進(jìn)行合理的創(chuàng)新。一方面施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下能夠盡可能的降低成本；另一方面施工企業(yè)需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)想出合理的辦法充分的進(jìn)行工程監(jiān)理在保證合理的監(jiān)理費(fèi)用的前提下池能保證期望的項(xiàng)目收益。
雖然工程監(jiān)理制度在我國(guó)的發(fā)展比較晚膽是也取得了一定的成就從一定程度上提高了工程建設(shè)水平。處于工程監(jiān)理制度發(fā)展的摸索階段我們不能失去信心，而應(yīng)該積極通過(guò)各種辦法來(lái)改善監(jiān)理手段提高自身能力。首先我們可以充分反思，汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以使我國(guó)的工程監(jiān)理發(fā)展避免走很多彎路。例如我們可以實(shí)行全方位的監(jiān)理模式。這種監(jiān)理手段能夠促進(jìn)廣大業(yè)主對(duì)水利工程進(jìn)行全方位監(jiān)督，進(jìn)而向監(jiān)理公司反饋比較全面的信息。根據(jù)全面的信息濫理公司可以做出正確的判斷和決策，從而充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中建設(shè)監(jiān)理制日臻完善。建設(shè)監(jiān)理制將業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師建立起了以合同為紐帶的協(xié)調(diào)和約束機(jī)制。監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是在工程建設(shè)中進(jìn)行“質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)”，進(jìn)而保證工程建設(shè)按合同要求有序和卓有成效地進(jìn)行.
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)是這樣對(duì)工程建設(shè)中項(xiàng)目管理來(lái)做定義的：從項(xiàng)目的開(kāi)始直到項(xiàng)目的結(jié)束，對(duì)項(xiàng)目做全過(guò)程的計(jì)劃和協(xié)調(diào)以及控制。它的目的是要達(dá)到建設(shè)單位的要求，在已定的費(fèi)用與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求下，按照時(shí)間完成具有一定作用功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的工程項(xiàng)目。下面筆者將對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)做一些探討與分析。
1 工程建設(shè)中項(xiàng)目管理
1.1 內(nèi)在涵義
建設(shè)部在2003年所的一項(xiàng)有關(guān)工程承包和項(xiàng)目管理的文件中指出，項(xiàng)目管理的意義被明確的確定，工程建設(shè)中項(xiàng)目管理就是指進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的公司受到建設(shè)部門的委托，遵循合同的規(guī)定在工程項(xiàng)目的決策過(guò)程中為建設(shè)部門定制可行性的研究報(bào)告，實(shí)施可行性的分析與項(xiàng)目策劃；工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，為建設(shè)部門提供招標(biāo)，采購(gòu)管理，設(shè)計(jì)管理和施工管理以及竣工驗(yàn)收試運(yùn)行的等各種服務(wù)，代替建設(shè)部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量安全，進(jìn)度，費(fèi)用和合同信息等方面的管理與控制。
所以，不管在國(guó)內(nèi)或者國(guó)外，對(duì)于工程建設(shè)的項(xiàng)目管理這種概念的總結(jié)定義具有很強(qiáng)的相似性，就是大都覺(jué)得建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全流程全方位的管理，具體的工作內(nèi)容包含計(jì)劃與協(xié)調(diào)，控制與管理等。
1.2 它的業(yè)務(wù)范圍
遵照建設(shè)部2004年有關(guān)項(xiàng)目管理的試行辦法，工程建設(shè)的項(xiàng)目管理所包含的業(yè)務(wù)范圍有：
1.2.1 幫助建設(shè)部門進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)始前的前期策劃和經(jīng)濟(jì)分析，以及對(duì)其專項(xiàng)評(píng)估和投資確定：
1.2.2 幫助建設(shè)部門辦理對(duì)土地的征用和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)；
1.2.3 幫助建設(shè)部門作出工程設(shè)計(jì)的要求和對(duì)評(píng)審工程設(shè)計(jì)的方案，還有對(duì)工程勘察的招標(biāo)，簽訂勘察的設(shè)計(jì)合同并且監(jiān)控實(shí)施，對(duì)設(shè)計(jì)部門的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的比對(duì)而進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)控制；
1.2.4 幫助建設(shè)單位實(shí)施工程的監(jiān)理與施工，還有設(shè)備材料的采購(gòu)與招標(biāo)；
1.2.5 幫助建設(shè)部門和施工企業(yè)或者工程項(xiàng)目總承包企業(yè)以及各個(gè)材料設(shè)備的供應(yīng)企業(yè)簽署合同并且實(shí)施監(jiān)督；
1.2.6 幫助建設(shè)部門作出工程實(shí)施的用款方案，對(duì)工程竣工進(jìn)行結(jié)算與工程的決算，處置工程上的索賠，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，給建設(shè)部門移交竣工的檔案資料；
1.2.7 生產(chǎn)的試運(yùn)行和對(duì)工程保修期的管理，對(duì)項(xiàng)目完成后組織評(píng)估；
1.2.8 項(xiàng)目管理合同規(guī)定的其它工作內(nèi)容。
通過(guò)對(duì)上面所說(shuō)的業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)要能代表建設(shè)部門來(lái)進(jìn)行資源的統(tǒng)籌，能完成之前所說(shuō)的各種細(xì)化具體專業(yè)服務(wù)，例如：前期的策劃和控制造價(jià)，設(shè)計(jì)過(guò)程的管理，招標(biāo)，監(jiān)理與審圖。還有對(duì)其它的管理元素實(shí)施“化零為整”的綜合管理。所以建設(shè)工程的項(xiàng)目管理其實(shí)從某種意義上就是對(duì)不同專業(yè)服務(wù)的集成和綜合。
1.3 相應(yīng)的政策法律與規(guī)章
現(xiàn)在，我們國(guó)家的建設(shè)工程項(xiàng)目還正居于起步的階段，相配套的政策與規(guī)章還沒(méi)有健全，還需要不斷的改善。
2 工程建設(shè)的監(jiān)理
2.1 涵義
工程建設(shè)的監(jiān)理是我們國(guó)家建筑業(yè)與基本的建設(shè)管理體制變革發(fā)展的成果，在國(guó)外還沒(méi)有和建設(shè)工程監(jiān)理完完全全相一致的概念。
建設(shè)部與原國(guó)家計(jì)委在1995年所頒布的一項(xiàng)規(guī)定中指出：建設(shè)工程的監(jiān)理就是指監(jiān)理單位由于項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家所審定的工程項(xiàng)目建設(shè)文件和相關(guān)建設(shè)工程的法律，以及遵循其它的建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督管理。在國(guó)家所制定的建筑法中，有一項(xiàng)明確的規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)文件與建筑工程合同，對(duì)相關(guān)單位的施工質(zhì)量與建設(shè)工期還資金的使用狀況等方面，代替建設(shè)部門實(shí)施監(jiān)督權(quán)。
2.2 業(yè)務(wù)的范圍
1995年，原國(guó)家計(jì)委與建設(shè)部所出臺(tái)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定有一條明確指明，建設(shè)工程的監(jiān)理主要工作內(nèi)容是控制投資，把握建設(shè)工期與工程的質(zhì)量；實(shí)施建設(shè)工程的合同管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的工作聯(lián)系。所以建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容主要有“三控、兩管和一協(xié)調(diào)”。
2.3 相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章
從施行建設(shè)工程監(jiān)理到如今，建設(shè)工程監(jiān)理不僅增大了覆蓋面而且對(duì)有關(guān)工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也開(kāi)始漸漸完善。這些法律法規(guī)確定了建設(shè)工程監(jiān)理的地位，權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，與此同時(shí)也在制度上規(guī)定了工程監(jiān)理的行為規(guī)范，保障了工程監(jiān)理漸漸向制度化和科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化得方向而推進(jìn)，使工程監(jiān)理在工程建設(shè)中產(chǎn)生了越加重要的作用。
2.4 發(fā)展變化的回顧
建設(shè)部在1988年出臺(tái)的有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的通知中，明確指出要推行建設(shè)監(jiān)理制。我們國(guó)家的工程監(jiān)理的演變發(fā)展主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段：
2.4.1 1988年到1993年，是工程監(jiān)理的試驗(yàn)階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制開(kāi)始在全國(guó)的八個(gè)主要城市與能源和交通水電以及公路系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)。之后，試驗(yàn)的工作被推行到全國(guó)范圍的28個(gè)省市與20個(gè)工業(yè)交通單位；
2.4.2 1993年到1995年，全國(guó)的地級(jí)以上城市逐步的推行了工程監(jiān)理工作；
2.4.3 1995年在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上明確指出，從下一年也就是1996年開(kāi)始，在全國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域全部施行工程監(jiān)理制度。從1996年到2000年，在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范出臺(tái)之前，是我們國(guó)家的建設(shè)監(jiān)理制的主要發(fā)展期，從1996年開(kāi)始全國(guó)的各種大中型建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家投資的工程，被成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)，外資與中外合資工程等都推行了建設(shè)監(jiān)理制。這個(gè)時(shí)期的監(jiān)理企業(yè)得到了快速的發(fā)展，幫助工程項(xiàng)目的質(zhì)量建設(shè)，工程進(jìn)度與工程費(fèi)用都做出了明顯的控制。
我們國(guó)家在創(chuàng)立建設(shè)工程監(jiān)理制度的開(kāi)始構(gòu)想是對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全方位全過(guò)程的監(jiān)理。就是從項(xiàng)目決策時(shí)可行性研究報(bào)告開(kāi)始，再到設(shè)計(jì)過(guò)程階段，招投標(biāo)的過(guò)程，施工的過(guò)程以及工程的保修過(guò)程中都施行監(jiān)理。在施工過(guò)程中對(duì)工程的質(zhì)量與進(jìn)度以及工程費(fèi)用都實(shí)行控制。不過(guò)因?yàn)楸O(jiān)理的出現(xiàn)與發(fā)展基礎(chǔ)，首先是從施工的階段過(guò)程中對(duì)質(zhì)量，進(jìn)度和費(fèi)用等因素施以監(jiān)督，對(duì)人員的配備和工作的內(nèi)容等方面，都是施工過(guò)程監(jiān)理職能的有效體現(xiàn)，還有因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，人們的接受與認(rèn)識(shí)要?dú)v經(jīng)一個(gè)過(guò)程，和政府單位的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論還不完善，造成對(duì)監(jiān)理的定義與定位還有工作職能的理解有重復(fù)錯(cuò)誤的地方，使得現(xiàn)在的監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目前期的可行性研究和設(shè)計(jì)過(guò)程中所展開(kāi)的監(jiān)理工作比較少，建設(shè)監(jiān)理主要還停留在施工的過(guò)程階段，并且大多比較側(cè)重工程質(zhì)量的監(jiān)理。
現(xiàn)在大多的工程建設(shè)監(jiān)理單位所進(jìn)行的是施工過(guò)程的監(jiān)理，例如對(duì)全國(guó)的主要幾個(gè)省市的監(jiān)理工程的研究統(tǒng)計(jì)，對(duì)施工階段質(zhì)量和進(jìn)度以及投資進(jìn)行監(jiān)理的占絕大多數(shù)，而進(jìn)行前期的咨詢和勘察設(shè)計(jì)以及設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等服務(wù)的僅占一小部分。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理和工程建設(shè)監(jiān)理的比較
通過(guò)上述的介紹，我們可以通過(guò)從服務(wù)的對(duì)象和提供者，以及業(yè)務(wù)范圍，法律責(zé)任，行業(yè)的準(zhǔn)則等各方面來(lái)對(duì)這兩者來(lái)做出比較，這樣可以更進(jìn)一步的分清兩者的聯(lián)系和區(qū)別。
工程建設(shè)的項(xiàng)目管理比工程建設(shè)監(jiān)理在各個(gè)方面有了很大的延伸與擴(kuò)展，是一項(xiàng)比較靈活的操作管理方式，可以依據(jù)工程建設(shè)部門的要求來(lái)提供服務(wù)，用來(lái)滿足不同服務(wù)對(duì)象的需求。從某種意義上來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)的項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理日后的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的通信工程也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在通信行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，與機(jī)遇并行的往往就是挑戰(zhàn)。大量的通信工程建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)了許多新問(wèn)題，例如，如何保障通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性，如何杜絕工程建設(shè)過(guò)程中的偷工減料，如何避免工程建設(shè)方、管理方和所有人之間信息的不對(duì)稱等等。其實(shí)，所有這些問(wèn)題都可以歸結(jié)于一個(gè)共同的課題，即如何做好通信工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
一通信工程的特點(diǎn)
通信工程的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣，就一個(gè)設(shè)備安裝來(lái)說(shuō)，在機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備，分為動(dòng)力、交換、傳輸、無(wú)線等四大專業(yè)，設(shè)備的品種及規(guī)格多，一個(gè)單元的工程所涉及的專業(yè)多，如一個(gè)新建匯聚機(jī)房的設(shè)備包括外電接入的AC箱、空調(diào)、配電柜、整流屏、蓄電池、電源列頭柜、ODF架、主設(shè)備機(jī)柜等等；建設(shè)單位對(duì)設(shè)備的安裝質(zhì)量要求高，施工工期緊，為保證按時(shí)按質(zhì)完成設(shè)備安裝工作，需要監(jiān)理人員周密計(jì)劃，抓好工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量制約，特別是要做好監(jiān)理的質(zhì)量制約這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好安全管理和協(xié)調(diào)工作，才能向業(yè)主交出滿意的答卷。
二、實(shí)施通信工程建設(shè)中監(jiān)理的作用
（一）通信工程建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)理適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
通信業(yè)是一個(gè)地區(qū)以及一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，它能夠體現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。通信工程的質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益狀況，而且它還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。通信工程可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以用通信工程來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的科技水平以及綜合國(guó)力的高低。通信工程能否提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為國(guó)家和民族成熟的重要標(biāo)志。
（二）適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求
目前我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時(shí)期，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制不健全，在通信工程的建設(shè)中就需要加強(qiáng)對(duì)通信工程的管理，做好對(duì)通信工程的監(jiān)管。這就需要我國(guó)打破傳統(tǒng)的管理體制，建立新的通信工程的管理體制，實(shí)現(xiàn)甲方、監(jiān)理單位以及承建商三方管理體制。這樣可以通過(guò)通信工程的監(jiān)理制度把承包關(guān)系、監(jiān)理以及被監(jiān)理關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，從而對(duì)工程的投資和進(jìn)度進(jìn)行控制。另外，實(shí)施通信工程的管理體制，可以讓各個(gè)部門在相關(guān)部門的監(jiān)管中，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要規(guī)范辦事。
（三）利于提高通信工程投資決策的科學(xué)化
通信工程的決策階段影響到工程項(xiàng)目的總體投資水平，因此通信工程監(jiān)理會(huì)必須參與或者直接承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作。這樣有利于提高通信工程項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，減少工程項(xiàng)目決策的失誤，從而為實(shí)現(xiàn)建筑工程投資的綜合效益奠定基礎(chǔ)。工程監(jiān)理會(huì)可以協(xié)助建設(shè)單位的工作，比如選擇合適的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢合同實(shí)行管理，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，采納合理的建議和意見(jiàn)。通信工程監(jiān)理會(huì)也可以直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供有價(jià)值的方案。
三、發(fā)揮工程監(jiān)理作用的措施
（一）加強(qiáng)內(nèi)外合作
結(jié)合如今的工程監(jiān)理情況來(lái)看，施工單位內(nèi)部往往也存在自身的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，其主要的作用是為了配合工程監(jiān)理的工作，有效地對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度予以管理。然而，很多施工單位對(duì)此缺乏明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理人員存在不滿情緒，認(rèn)為其對(duì)自己的權(quán)力產(chǎn)生了限制，這是極其錯(cuò)誤的。無(wú)論是工程監(jiān)理，還是施工單位的自檢人員，確保工程的質(zhì)量是其共同的目的，相互之間要精誠(chéng)合作，相互配合與協(xié)調(diào)，提升工程質(zhì)量自檢水平，提升成本控制效果，確保工程質(zhì)量，以更好地實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
（二）通信工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理任務(wù)與監(jiān)理方法
通信工程項(xiàng)目的管理與監(jiān)理人員需要在項(xiàng)目工程動(dòng)工之前做好相關(guān)的管理與監(jiān)理的準(zhǔn)備工作，如加強(qiáng)監(jiān)理工作人員對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)、為每個(gè)監(jiān)理人員分派一定的任務(wù)并使其為其工作負(fù)責(zé)、根據(jù)施工項(xiàng)目的狀況為通信工程項(xiàng)目編制科學(xué)合理的的《監(jiān)理規(guī)劃》等。在通信工程項(xiàng)目承包商的開(kāi)工準(zhǔn)備情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查與監(jiān)理，如檢驗(yàn)承包商方面的相關(guān)施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否合格、檢查承包商相關(guān)的工程建設(shè)資質(zhì)證書(shū)是否齊全有效，檢查承包商的各種機(jī)械設(shè)備是否符合通信工程建設(shè)的施工要求，除此之外，通信工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員還需要對(duì)承包商方面的施工人員的素質(zhì)與數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)，看其是否符合通信工程建設(shè)項(xiàng)目的要求；對(duì)承包商方面的工程項(xiàng)目建設(shè)圖紙的可行性、科學(xué)性、是否符合國(guó)家相關(guān)的要求與規(guī)定等進(jìn)行檢查。只有監(jiān)理人員在項(xiàng)目開(kāi)工前做好完備的相關(guān)準(zhǔn)備工作，才能更好地保障通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全有序進(jìn)行。
（三）通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理的組織形式
從現(xiàn)階段我國(guó)通信工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)的通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式主要將總監(jiān)理負(fù)責(zé)制與項(xiàng)目負(fù)責(zé)制作為最主要的組織與管理形式。其中總監(jiān)理負(fù)責(zé)制指的是在通信工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目的管理主要通過(guò)總監(jiān)理工程師的指揮與帶領(lǐng)，使整個(gè)監(jiān)理工程師團(tuán)隊(duì)按照工程監(jiān)理的工序?qū)こ探ㄔO(shè)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行巡視檢查與旁站的方式對(duì)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行監(jiān)理。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)制主要指的是通信工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的一切事務(wù)都交由通信工程的項(xiàng)目組來(lái)進(jìn)行監(jiān)理，待通信工程建設(shè)項(xiàng)目完工，項(xiàng)目組也會(huì)隨著解散。現(xiàn)階段，這兩種監(jiān)理模式中的總監(jiān)理負(fù)責(zé)制監(jiān)理模式應(yīng)用得較為廣泛。
（四）健全和落實(shí)工程監(jiān)理的問(wèn)責(zé)制
有責(zé)任才能有壓力，有壓力才能有動(dòng)力?，F(xiàn)在社會(huì)上存在一些監(jiān)理總工程師只掛名不做事、不負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象，對(duì)此類現(xiàn)象我們必須堅(jiān)決消除。我們應(yīng)切實(shí)落實(shí)通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的問(wèn)責(zé)制，使得真正發(fā)生問(wèn)題時(shí)，有可以問(wèn)責(zé)的主體。更重要的是，通過(guò)建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)制可以加強(qiáng)工程建設(shè)完成之后的后續(xù)管理，延長(zhǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的壽命。
（五）通信建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)做好行業(yè)內(nèi)部自律
通信行業(yè)監(jiān)理的日常管理和活動(dòng)已過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理的方式。行政主管部門的精力是有限的，而協(xié)會(huì)可以組織會(huì)員單位進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部自律。例如行業(yè)協(xié)會(huì)可以進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部自查自究、建立利益制約機(jī)制、解決利益問(wèn)題；約束監(jiān)理企業(yè)在招投標(biāo)工作中的行為，防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)；定期公告監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)度；及時(shí)向上級(jí)主管部門反映通信行業(yè)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難，提出解決辦法，做好參謀工作。
（六）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證工程監(jiān)理質(zhì)量
要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證工程監(jiān)理的質(zhì)量。由于優(yōu)質(zhì)的管理來(lái)源于高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，因此要注重發(fā)掘和培養(yǎng)人才，構(gòu)建監(jiān)理人才隊(duì)伍。特別是通信工程監(jiān)理屬于高新技術(shù)應(yīng)用行業(yè)，是一種高智能的、科學(xué)化的有償技術(shù)服務(wù)，涉及的專業(yè)門類也較多。但就目前的監(jiān)理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，還存在著人才短缺、人員整體素質(zhì)不高、外界對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)程度有差異，工作規(guī)范性較差等問(wèn)題。因此，作為監(jiān)理企業(yè)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到：培養(yǎng)一支掌握通信技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范的高智能復(fù)合型人才，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。要建立一支高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，把握D批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，使監(jiān)理工作順利展開(kāi)，企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，長(zhǎng)期生存、壯大和發(fā)展。所以，通信監(jiān)理公司必須建立科學(xué)的用人機(jī)制，積極開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)多學(xué)科、多技術(shù)知識(shí)型的復(fù)合型人才，不斷充實(shí)和壯大監(jiān)理隊(duì)伍，在公司內(nèi)部形成穩(wěn)定的高、中、初級(jí)技術(shù)層次齊全的人才結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，要作好人才儲(chǔ)備，特別是企業(yè)外的人才儲(chǔ)備要達(dá)到在職職工的30%左右，使企業(yè)既可預(yù)防因骨干流失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又有利于為業(yè)主提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（七）檢查進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)具儀表
對(duì)于擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、設(shè)備，以及入網(wǎng)準(zhǔn)用證明、出廠質(zhì)量證明等要求逐一進(jìn)行檢查。對(duì)新材料、新產(chǎn)品，承包單位應(yīng)報(bào)送有關(guān)部門鑒定、確認(rèn)的證明文件。未經(jīng)檢驗(yàn)的設(shè)備、材料不允許在工程中使用，對(duì)檢驗(yàn)不合格的應(yīng)期限運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，要想在根本上保障通信工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須從建立和完善我國(guó)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作做起，加強(qiáng)政府及其相關(guān)職能部門的宏觀調(diào)控，學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)先進(jìn)的制度和模式，提高我國(guó)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的科學(xué)、良性的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張冬.淺析通信工程項(xiàng)目的監(jiān)理模式[J].中國(guó)新通信，2014，15：6.
