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從研究的視角上看，目前國外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)的研究視角趨于多樣化，已形成了較為完善的理論體系，而國內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域的研究尚處于介紹和引進(jìn)階段；從研究的內(nèi)容上看，大體上逐步經(jīng)歷了對創(chuàng)業(yè)的概念、創(chuàng)業(yè)的動因、創(chuàng)業(yè)的主體、創(chuàng)業(yè)的障礙、創(chuàng)業(yè)的教育模式、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等不同的研究階段；從研究方法上看，主要集中于案例實證分析，普遍以思辨為主，缺乏嚴(yán)密的邏輯思維。本文試圖通過對國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究成果的梳理，以期總結(jié)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究現(xiàn)狀、最新成果和該領(lǐng)域的研究方向。
一、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念及現(xiàn)實意義
（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念
學(xué)者們對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要集中于創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究、創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型研究和創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究這三個方面。對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究，學(xué)者們從“平臺論”、“因素論”、“機(jī)會論”及其他不同的角度進(jìn)行了廣泛的討論，至今仍沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。比較典型的有以下三種說法。一是全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）提出的模型將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會規(guī)范等九個方面。二是Gnyawali和Fogel的五維度模型將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為政府政策和工作程序、社會經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、對創(chuàng)業(yè)資金支持、對創(chuàng)業(yè)的非資金支持五個維度。三是Lundstrom和 Stevenson提出的MOS 模型將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標(biāo)群體政策六個維度，建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架。關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含的要素，學(xué)者們的研究主要如下表所示。
筆者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指那些與創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)的所有機(jī)會、平臺和因素的集合，包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指給企業(yè)造成市場機(jī)會和威脅的主要社會力量，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、自然和法律等因素。行業(yè)環(huán)境是指給企業(yè)提供發(fā)展平臺的各種因素，主要包括行業(yè)周期、發(fā)展階段、行業(yè)進(jìn)入與退出障礙、行業(yè)需求及競爭狀況、行業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)及其發(fā)展趨勢等。微觀環(huán)境是指直接影響企業(yè)發(fā)展的各種因素的集合，主要包括企業(yè)的顧客、競爭者、供應(yīng)鏈、營銷渠道等對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生直接影響的各種因素，如下圖所示。
（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的現(xiàn)實意義
1.把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)機(jī)會是具有價值的創(chuàng)意，它來自于一定的市場需求和變化。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有助于企業(yè)更加科學(xué)、快速地識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會，抓住市場需求，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
2.搭建科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。近年來，黨和政府高度重視創(chuàng)業(yè)工作，先后在企業(yè)注冊登記、費用減免、金融貸款、資金扶持、稅收及企業(yè)運營保障等方面出臺了一系列的優(yōu)惠政策并設(shè)立了專門服務(wù)于創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)。研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于黨和政府進(jìn)一步搭建科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)核心因素的組合。伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)生這個特殊的群體越來越多地加入到創(chuàng)業(yè)的隊伍中，科技型創(chuàng)業(yè)者所占的比重將越來越大。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠更好地把創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)資源等核心要素組合起來。
二、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型回顧與比較
（一）國外主要創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型
目前國際上常采用的三大創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念模型，即GEM（全球創(chuàng)業(yè)觀察）模型、五維度模型、MOS 模型，雖然都是對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價的模型，但存在以下不同點。
1.研究的出發(fā)點不同。GEM模型重點考察以下三個基本問題：不同國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的活躍程度是否存在差異？是什么因素影響和決定了差異的存在？創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度如何？五維度模型從影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素角度分析，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境歸結(jié)為政府政策和工作程序、社會經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、對創(chuàng)業(yè)資金支持、對創(chuàng)業(yè)的非資金支持五個維度。MOS模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為基礎(chǔ)，從動機(jī)（Motivation）、機(jī)會（Opportunity）、技能（Skills）角度提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架。
2.研究的理論基礎(chǔ)不同。從GEM模型考察的九大因素可以看出，該理論體系的基礎(chǔ)包含了“平臺論”和“因素論”。五維度模型的評價體系則以“因素論”為基礎(chǔ)，MOS模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為基礎(chǔ)。
3.評價的指標(biāo)體系不同。GEM模型的九個維度框架下包含了若干個子指標(biāo)。五維度模型共有33個子維度指標(biāo)。MOS模型共有34個二級指標(biāo)，優(yōu)化后有26個二級指標(biāo)。
4.應(yīng)用的范圍不同。GEM模型著重于研究創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，側(cè)重于宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究。五維度模型以其嚴(yán)密的邏輯體系和易于衡量的指標(biāo)體系更適合于小地區(qū)的研究，且在不斷的發(fā)展與完善。MOS模型將創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)后三個階段，創(chuàng)業(yè)政策圍繞M-O-S而構(gòu)建并評價，具有系統(tǒng)性，適合評價大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（二）國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型回顧與比較
我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究起步較晚，但發(fā)展比較快。從研究的內(nèi)容來看，國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要有三個方面：創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念的研究（平臺論、因素論、“兩者論”）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型的研究、創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究。這三個方面又是相互聯(lián)系不可分割的有機(jī)整體。從實踐上開看，我國對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要有以下三個研究方向。
1.引入或加入國際上較為成熟的評價模型。比較典型的是2002年清華大學(xué)作為我國的代表加入了GEM項目的調(diào)研工作，相關(guān)專家學(xué)者引入五維度模型和MOS模型等。
2.引入并改進(jìn)國際上相關(guān)的評價模型。比較典型的有唐海仕、姜國俊以Lundstrom 和Stevenson開發(fā)的M-O-S模型為基礎(chǔ)，針對我國大學(xué)生這一特殊的創(chuàng)業(yè)群體并結(jié)合我國的實際，構(gòu)建了一套適合評價我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價體系。
3.根據(jù)我國的情況重新建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價體系。比較典型的是張玉利、陳立新在Devi R.Gnyawali和Daniel S.Fogel 的創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)業(yè)環(huán)境歸為四大類：金融與非金融支持、社會經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)與管理技能、政府政策與工作程序。
我國關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究如下表所示。
從我國學(xué)者對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的發(fā)展來看，研究的內(nèi)容是逐步深入的，且大多數(shù)集中在東部沿海地區(qū)；大都是針對創(chuàng)業(yè)環(huán)境所進(jìn)行的研究，專門針對創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)機(jī)會實現(xiàn)影響的程度做出深入探討的還比較少；對某個完整的地方行政省份的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面評價與比較的研究還不夠。
（三）國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型的比較
國外在這一領(lǐng)域的研究起步較早，且都為實證研究，具有較高的使用價值，在發(fā)展中提出了一些比較經(jīng)典的構(gòu)成框架和研究方法。其中，GEM模型適合從宏觀上總體評價一個國家或地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；五維度模型適合評價小范圍地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，其可操作性和可衡量性更好；MOS模型適合將創(chuàng)業(yè)過程分為不同的階段來考察創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要是從社會或政府的角度出發(fā)，重點研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念，主要有“平臺論”、“因素論”、“兩者論”；關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型的研究則側(cè)重于模型的構(gòu)建原則、影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括的內(nèi)容等；關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究，主要是引入國際上發(fā)展較為成熟的評價模型或改進(jìn)模型或從我國某一地區(qū)的實際出發(fā)構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型對某一地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境做出評價。
三、我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型未來的研究方向
隨著學(xué)者們對創(chuàng)業(yè)研究的不斷深入，創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越受到政府和學(xué)者們的重視。對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究，需要深入和可選擇的方向有四個方面：一是構(gòu)建全面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系，包括我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境的總體評價和完整的地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價（特別是中西部地區(qū)）；二是結(jié)合國際上對創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的模型與我國的實際相結(jié)合，分類評價我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境（按照不同的產(chǎn)業(yè)或群體）；三是深入研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于創(chuàng)業(yè)過程及創(chuàng)業(yè)的影響程度；四是根據(jù)相關(guān)研究成果試點優(yōu)化地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的可行性方案。
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隨著人類對環(huán)境問題認(rèn)識的日益深化,人類的活動對自然生態(tài)產(chǎn)生的影響成為社會廣泛關(guān)注的焦點。環(huán)境影響評價(Environmental Impact Assessment, 簡稱EIA)的出現(xiàn)正是這一發(fā)展趨勢的客觀要求。早期的EIA主要應(yīng)用在對單個建設(shè)項目的評價上,但是隨著開發(fā)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,致使環(huán)境問題區(qū)域化甚至全球化。因此,從更加宏觀的層面對人類活動造成的環(huán)境影響進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的評價是必然趨勢。上世紀(jì)后期,一些發(fā)達(dá)國家開始在傳統(tǒng)的項目EIA的基礎(chǔ)上,將評價范圍擴(kuò)展到計劃、規(guī)劃和政策的高度,即戰(zhàn)略環(huán)境評價(Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA)。近年來,SEA在國際上受到廣泛重視,發(fā)展迅速。在我國,雖然學(xué)術(shù)界和政府部門大力呼吁建立正式的SEA制度,但由于理論研究和實踐經(jīng)驗都相對缺乏,SEA還處在初期探索階段[1-2]。
1 政策環(huán)境評價的概念和意義
1.1 政策環(huán)評的概念
作為SEA在政策層次上的應(yīng)用,政策環(huán)境評價是對已有或計劃制定政策及其替代方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的評價過程[3]。政策環(huán)境評價通過為決策者提供政策關(guān)于環(huán)境方面的基礎(chǔ)信息,并且分析各種政策選擇對環(huán)境產(chǎn)生的直接或間接的影響,使環(huán)境因素成為決策過程的重要考慮因素之一,從而建立其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合有效的決策機(jī)制,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 政策環(huán)評的意義 開展政策環(huán)境評價有著十分重要的意義。
首先,政策環(huán)境評價體現(xiàn)了SEA的思想,是EIA的完善和提升,從最宏觀的層面預(yù)防了人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然簡單的項目EIA 對防止項目建設(shè)對自然環(huán)境造成不良影響有積極作用,但是由于眾多項目累積而成的區(qū)域性甚至全球性的環(huán)境影響是項目EIA無法解決的。只有從項目開發(fā)的源頭――政策導(dǎo)向入手,才能有效地預(yù)防這種負(fù)面累加作用的發(fā)生。我國上世紀(jì)80年代提出的“大礦大開,小礦放開,有水快流,國家、集體、個人一起上”等政策,助長了全國各地亂采濫挖礦產(chǎn)資源的風(fēng)潮,導(dǎo)致了嚴(yán)重的自然資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞[4]。在我國的發(fā)展過程中,這類例子并不少見。
第二,政策環(huán)境評價是政策制定的必要工具,是決策科學(xué)化、民主化的重要實現(xiàn)途徑。大多數(shù)政策的制定和實施對環(huán)境將或多或少地造成直接或間接的影響,而政策一旦頒布,就在較長時間內(nèi)具有一定的約束力和影響力,其作用和影響不能被輕易消除。因此,避免和減少政策實施對環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響是政策制定過程中的重要議題,也是科學(xué)決策的技術(shù)方法之一。另一方面,從EIA到SEA,公眾參與是其中的必要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。對于政策環(huán)境評價,雖然評價的內(nèi)容具有層次高、覆蓋面廣、復(fù)雜性,甚至保密性的特點,但是公眾參與同樣不可或缺。政策環(huán)境評價的公眾參與有助于提高決策的質(zhì)量,使政策的制定獲得公眾的信賴和擁護(hù),從而推動政策的實施[5]。這也是決策民主化的具體體現(xiàn)。
最后,政策環(huán)境評價有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。可持續(xù)發(fā)展思想就是通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,來實現(xiàn)整個社會的持續(xù)發(fā)展并改善人類(包括當(dāng)代人和后代人)的生活。政策環(huán)境評價正是把環(huán)境保護(hù)納入政策決策層面,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性原則。實際上,早期的SEA正是在可持續(xù)發(fā)展思想的影響下發(fā)展起來的[1]。
2 我國政策環(huán)評的發(fā)展現(xiàn)狀
由于政策的綜合性、宏觀性、多樣性、以及時效的滯后性等特點,政策環(huán)境評價工作在理論、方法學(xué)研究以及實際操作上都有很大難度,我國至今還沒有形成完善的工作程序和方法體系[6]。它的發(fā)展現(xiàn)狀可以從理論研究、工作實踐和制度建設(shè)三方面考慮。
在理論研究上,從1992年SEA概念傳入我國以來,政策環(huán)評得到了有關(guān)部門和專家學(xué)者的重視。在1993年上海召開的“國際影響評價學(xué)會年會”上,曲格平正式提出了要開展發(fā)展戰(zhàn)略及政策的環(huán)境影響評價[2]。上世紀(jì)末,李巍等重點研究了政策評價問題,闡述了政策評價的意義、特點、程序、原則及方法[7],提出借鑒多觀點系統(tǒng)分析方法來生成政策替代方案[8],構(gòu)建了綜合集成SEA方法學(xué)框架,對重大經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行環(huán)境評價,并用于汽車工業(yè)政策[9],同時從可持續(xù)發(fā)展的角度對政策環(huán)評中的公眾參與做了探討[5]。朱庚申、張衍對區(qū)域政策環(huán)境評價進(jìn)行了研究,提出了評價的原則、程序和指標(biāo)體系[10]。洪尚群等將政策劃分為直接作用于環(huán)境為主、間接作用為主及直接與間接并重的三種類型,討論了各種可能的政策組合在進(jìn)行環(huán)境評價時可以采取的方法和原理[11-12]。這些研究雖然對政策環(huán)境評價的主要方面做了有益的探索,有的也給出了較完整的系統(tǒng)框架,但在方法應(yīng)用上探討得比較少,沒有擺脫既有的EIA體系束縛,無法體現(xiàn)評價過程與決策過程的融合,也沒有形成相對合理的技術(shù)體系。
在工作實踐上,主要是學(xué)者們對一些現(xiàn)有政策環(huán)境影響進(jìn)行了初步評價。張潁對天津市污水資源化政策環(huán)評進(jìn)行了有益的探討,并對政策進(jìn)行了模擬描述[13]。于書霞等對土地利用政策進(jìn)行了環(huán)境評價,主要方法是以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值為評價指標(biāo),通過比較分析政策實施前后生態(tài)服務(wù)功能價值的變化對吉林省的生態(tài)省建設(shè)中土地利用政策的環(huán)境影響進(jìn)行了定量分析[6,14]。元相虎通過建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評價和預(yù)測模型,對吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策進(jìn)行了評價并提出了替代方案,進(jìn)而對吉林省的產(chǎn)業(yè)政策實施提出了建議[15]。韋洪蓮、倪晉仁對西部開發(fā)政策體系進(jìn)行了分析,指出了開展政策環(huán)境評價的必要性和可行性,提出了政策環(huán)評的度量指標(biāo)、工作原則和技術(shù)程序[16]。毛顯強(qiáng)等在總結(jié)了貿(mào)易政策環(huán)境評價的研究步驟和方法的基礎(chǔ)上,探討了農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策環(huán)境評價的特點,并對案例進(jìn)行了定量分析[17]。學(xué)者們在理論上的研究對政策環(huán)評的實際應(yīng)用有積極的意義,但這些研究中的大多數(shù)僅是對已經(jīng)形成的決策方案進(jìn)行評價,仍然是被動式的評價,且評價思路依舊是沿襲項目EIA 的思路。
在制度建設(shè)上,1993年首次的《中國21世紀(jì)議程》明確提出要“開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價,制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系,突出經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境之間的聯(lián)系。并在有關(guān)立法中規(guī)定,建立可持續(xù)發(fā)展影響評價制度,要求政府部門在制定政策、規(guī)劃過程中以及企業(yè)立項時,對可持續(xù)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估”。1996年公布的《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中也指出:要完善“環(huán)境影響評價制度,從對單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價向?qū)Ω黜椯Y源開發(fā)活動、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和重大經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評價拓展?！蓖?在《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中,“在制訂區(qū)域和資源開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時,必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益,進(jìn)行環(huán)境影響論證”。然而,在2003年9月1日開始實施的《環(huán)境影響評價法》中,規(guī)定的評價對象僅包括了規(guī)劃和建設(shè)項目兩大類,但政策和計劃并不在評價對象之列。2007年頒布的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》也只強(qiáng)調(diào)了各類發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價,并未涉及到政策環(huán)境評價。
總之,我國的政策環(huán)境評價還處于起步階段。相比項目EIA、區(qū)域EIA、規(guī)劃環(huán)境評價,無論在理論和方法體系、實際應(yīng)用、還是制度建設(shè)上,政策環(huán)境評價都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這是因為,政策環(huán)境評價與常規(guī)的環(huán)境影響評價相比,其評價對象具有更大的復(fù)雜性、多樣性、不確定性和難以量化性;其評價方法更難以形成、實施和標(biāo)準(zhǔn)化;此外,SEA概念引入我國的時間比較短,在綜合決策中的作用也沒有得到充分的認(rèn)識和發(fā)揮。這就導(dǎo)致了政策環(huán)評的理論研究和實際應(yīng)用的經(jīng)驗都相對不足,從而制約了相關(guān)制度法規(guī)的建設(shè)和發(fā)展。
從國際范圍看,雖然還沒有正式的政策環(huán)境評價的理論和制度框架,但一些國家和地區(qū)已經(jīng)走在了世界的前列。比如,加拿大在立法上對于政策環(huán)境評價做出了規(guī)定,并明確了執(zhí)行的范圍;美國環(huán)境政策法規(guī)定,大項目、規(guī)劃、計劃、政策等聯(lián)邦活動以及涉及有關(guān)聯(lián)邦投資或許可管理的開發(fā)建設(shè)活動,都要進(jìn)行環(huán)境影響評價;中國香港也已明確規(guī)定,提交行政會議的文件必須包含政策、建議或問題的潛在環(huán)境影響章節(jié);中國的臺灣省在1998年了列表式的《公告應(yīng)實施環(huán)境影響評估之政策細(xì)項》[1]。
現(xiàn)階段,我國的政策環(huán)境評價雖然還主要停留在學(xué)術(shù)界討論和研究的階段,但從工程項目EIA向規(guī)劃環(huán)境評價乃至計劃、政策環(huán)境評價擴(kuò)展的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著對SEA認(rèn)識的深化,我國環(huán)境評價制度將日趨完善,政策環(huán)境評價也必將在政策制定過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3 我國政策環(huán)評的發(fā)展趨勢
總的來說,我國政策環(huán)境評價未來將向以下兩個方面發(fā)展。
第一,學(xué)界和有關(guān)部門應(yīng)加大對政策環(huán)境評價的理論體系和工作方法的研究力度?，F(xiàn)階段,我國政策環(huán)評面臨的主要障礙仍是缺乏自己的理論與方法體系,這大大制約了政策環(huán)評的實際應(yīng)用和制度建設(shè)。而項目EIA的理論和方法體系經(jīng)過長期的研究和實踐已比較成熟,規(guī)劃環(huán)境評價的技術(shù)手段雖然還有待提高,但相關(guān)研究也較為充分。作為SEA的重要組成部分,政策環(huán)境評價的研究和試驗工作可以由專門的機(jī)構(gòu)開展方法技術(shù)的開發(fā)、組織與協(xié)調(diào)工作和教育培訓(xùn)等活動,從而為實踐應(yīng)用和制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
第二,具體而言,從政策環(huán)評的現(xiàn)有研究成果來看,在理論體系和工作方法上應(yīng)當(dāng)突破原有的項目EIA理論和方法體系的束縛,在工作實踐上從被動的事后評價向積極的事前評價發(fā)展。目前已有的政策環(huán)評框架主要沿襲了項目EIA的思路和方法,但是高層次的政策環(huán)評在思路上應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注整體、全面的生態(tài)環(huán)境,在方法上將傳統(tǒng)的EIA方法與政策評估方法相結(jié)合,在工作模式上真正將評價過程貫穿于決策的過程,而不是決策的一個沒有多大實際意義的環(huán)節(jié)。另一方面,雖然事后評價在政策環(huán)評的發(fā)展初期是必要的,但是在決策制定前開展的事前評價對才是政策環(huán)評的要義所在。因此,應(yīng)該在研究和實踐過程中發(fā)展那些改善決策質(zhì)量、促進(jìn)綜合決策的“決策前評價”的方法學(xué)[1],并進(jìn)行試點和實驗。此外,政策環(huán)評中的公眾參與是一大難點,也是未來政策環(huán)評要解決的關(guān)鍵問題之一。
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隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，具有高端科學(xué)含量的先進(jìn)技術(shù)滲入到人們的生活當(dāng)中，使人們生活越來越便利。然而，在人們享受這些高科技產(chǎn)品的同時，諸多副作用也顯示出來。交通工具已經(jīng)成為了人民生活水平的一項衡量指標(biāo)，在這種顯性的高質(zhì)量生活中，也隱藏著各種弊端，并使得人們在無意識中付出了代價。交通規(guī)劃方案的出臺，已經(jīng)將交通發(fā)展對于環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響在一定程度上有所降低。從而也將環(huán)境保護(hù)意識深入到每個人的心中，交通對于環(huán)境的影響逐漸受到重視。
1 戰(zhàn)略環(huán)境評價
所謂“戰(zhàn)略環(huán)境評價”，就是指各種因素對于環(huán)境的影響要進(jìn)行綜合性的考慮，對其所造成的后果進(jìn)行系統(tǒng)性地研究。這種評價是基于宏觀規(guī)劃項目而言的。也就是說，人類對于自然改造的各種項目，都需要進(jìn)行科學(xué)性地評價，以不破壞環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提。否則，任何的給自然環(huán)境造成破壞的項目，即便為人類帶來的各種利益，也是暫時性的。其危害是潛在的、持續(xù)的，影響到了人類的未來發(fā)展和自然的可持續(xù)。
“戰(zhàn)略環(huán)境評價”的英文縮寫為“SEA”（Swategic Environ mental Assessment）。戰(zhàn)略環(huán)境評價是針對城市綜合交通規(guī)劃所提出的方案，并對此擬出調(diào)整性的建議，在交通規(guī)劃與戰(zhàn)略環(huán)境評價之間，要實現(xiàn)相互溝通，對于各種相關(guān)的信息做到相互反饋，以利于方案的調(diào)整。
關(guān)于“環(huán)境影響評價”，如果對其進(jìn)一步追溯，其概念的形成源于二十世紀(jì)60年代，加拿大國際環(huán)境質(zhì)量評價會議上，各國的專家針對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了細(xì)致地探討，并提出了這個概念。
進(jìn)入70年代，環(huán)境影響評價得到了推廣，受到了許多國家的重視。在全世界的幾十個國家和地區(qū)當(dāng)中，都實施了項目環(huán)境影響評價，并得到了有效地應(yīng)用。
美國率先將戰(zhàn)略環(huán)境評價納入到法律體系當(dāng)中。隨之，一些發(fā)達(dá)國家也將戰(zhàn)略環(huán)境評價納入到國家管理日程上來，并通過政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性，將各種評價技術(shù)方法納入規(guī)范的運行軌道當(dāng)中。雖然當(dāng)時還沒有形成較為統(tǒng)一和完善的理論體系，但是戰(zhàn)略環(huán)境評價已經(jīng)呈現(xiàn)出全方位展開的態(tài)勢。
2 發(fā)達(dá)國家交通專項規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價
對于戰(zhàn)略環(huán)境評價的研究，發(fā)達(dá)國家起步較早一些。因為在這些國家存在的更多可以實踐的地區(qū)。
在歐洲的一些國家，戰(zhàn)略環(huán)境評價一般都會應(yīng)用在國家級的交通設(shè)施規(guī)劃當(dāng)中，對于區(qū)域通規(guī)劃設(shè)計的較少。而美國則不同，主要還是以州和地方層面為主，并且將環(huán)境保護(hù)列入到法律的范疇。
比如美國的加州環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。雖然經(jīng)過了多年的城市改造，已經(jīng)在空氣質(zhì)量上有所改善了，可是就目前來看，這個州還是美國環(huán)境較差的一個州。
城市中環(huán)境污染源主要來源于交通機(jī)動車的尾氣排放。那么，對于環(huán)境的分析，就需要交通管理部門與大氣質(zhì)量管理規(guī)劃在采取的措施上保持一致。建立戰(zhàn)略環(huán)境評價，將環(huán)境保護(hù)與城市的可持續(xù)發(fā)展列入到城市規(guī)劃框架當(dāng)中。
除了機(jī)動車之外，還有一些其他的交通工具，如航空飛行器等，也會釋放出尾氣，同時還會帶來噪音污染。那么，針對城市戰(zhàn)略環(huán)境評價，要制定出科學(xué)性、可行性的指標(biāo)，其主要的依據(jù)就是要在交通規(guī)劃中融入戰(zhàn)略環(huán)境思想。
3 中國對于環(huán)境影響評價的研究進(jìn)展
進(jìn)入到二十世紀(jì)末期，一些發(fā)達(dá)國家就開始嘗試從另一個角度改善交通對于環(huán)境的影響。交通政策和交通規(guī)劃從此被納入到了考慮范圍內(nèi)，并開始了研究和實踐。
中國規(guī)劃層次上的戰(zhàn)略環(huán)境評價起步較晚一些，目前還尚處于起步階段。但是，即便是探索當(dāng)中，也對于戰(zhàn)略環(huán)境評價格外關(guān)注，并同樣在法律上得到了確認(rèn)。
目前來看，交通發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價的實踐范圍還具有局限性，主要是集中研究城市道路交通規(guī)劃和技術(shù)方法。任何一種實踐性的研究都是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上，交通規(guī)劃中戰(zhàn)略環(huán)境評價所涉及到的研究理論包括很多，已經(jīng)逐漸地深入到了各個研究領(lǐng)域當(dāng)中?？沙掷m(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)以及交通環(huán)境等等，無論是從實踐研究的角度，還是理論探討，對于交通規(guī)劃中戰(zhàn)略環(huán)境評價都具有參考價值。
（1）在一個國家中，任何的發(fā)展都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。它主宰著一切的社會活動，并為之建立了必要的前提條件。在這樣的一種社會環(huán)境下，戰(zhàn)略環(huán)境評價要被建立起來，是要以可持續(xù)發(fā)展理論為最重要的理論基礎(chǔ)的。
（2）當(dāng)提到環(huán)境保護(hù)的時候，就不可避免地涉及到生態(tài)學(xué)理論。交通規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中，將生態(tài)學(xué)納入其中，著重研究生物與生存環(huán)境之間的關(guān)系，可以控制環(huán)境污染和資源的浪費。進(jìn)行交通戰(zhàn)略的制定和評價，首先要考慮到地區(qū)性。從區(qū)域發(fā)展入手，建立更高層次的、全局性的宏觀謀劃，對于實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)非常有利。
（3）戰(zhàn)略環(huán)境評價的工作流程
交通規(guī)劃中，要制定并實現(xiàn)戰(zhàn)略環(huán)境評價，從理論有效地過度到實際應(yīng)用當(dāng)中，需要遵循一定的程序。首先，要根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境評價的系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，初步建立起戰(zhàn)略環(huán)境評價模式，然后，根據(jù)實際情況，將其進(jìn)一步修改、完善并作出評價總結(jié)。當(dāng)工作進(jìn)行到這里的時候，并沒有結(jié)束，而是要將戰(zhàn)略環(huán)境評價所獲得的理論基礎(chǔ)應(yīng)用到實踐當(dāng)中去，并進(jìn)行檢測跟蹤，以獲得更為具有科學(xué)性的數(shù)據(jù)。
如此循環(huán)進(jìn)行，就可以將影響戰(zhàn)略環(huán)境的一些潛在的行為挖掘出來，并作為評價工作順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。
4 優(yōu)化交通規(guī)劃
4.1 改進(jìn)技術(shù)
要實現(xiàn)控制環(huán)境并主動預(yù)防，就需要在技術(shù)方法上有所改進(jìn)，將綜合交通規(guī)劃與戰(zhàn)略環(huán)境評價之間架起動態(tài)的橋梁，實現(xiàn)兩者之間的共同完善、相互融合，可以將戰(zhàn)略環(huán)境評價更好地體現(xiàn)出來。
在現(xiàn)代的城市綜合交通規(guī)劃中，將戰(zhàn)略環(huán)境評價納入其中，一般會體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）針對環(huán)境空氣質(zhì)量的問題，基于對污染物擴(kuò)散現(xiàn)象的計算，來評價大氣環(huán)境的現(xiàn)狀。
（2）城市污染問題與交通的發(fā)展?fàn)顩r存在著密切的關(guān)系?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的原則，對于交通需求與機(jī)動車發(fā)展進(jìn)行評價。
（3）既然涉及到了可持續(xù)發(fā)展，就會聯(lián)系到城市的未來發(fā)展問題。當(dāng)交通環(huán)境已經(jīng)影響到了城市生態(tài)的時候，那么，城市交通承載的各項指標(biāo)就要進(jìn)行分析，對于交通環(huán)境的容量問題進(jìn)行評價。
（4）除了對于現(xiàn)實問題進(jìn)行評價之外，還要對相關(guān)因素進(jìn)行量化分析，并建立起交通規(guī)劃戰(zhàn)略方案的構(gòu)架。那么，交通環(huán)境測試以及其反饋信息，就有必要分析并作出評價。
4.2 管理程序優(yōu)化
（1）戰(zhàn)略環(huán)境評價提前介入
在進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價之前，首先就需要對交通管理狀況有一個系統(tǒng)化的分析。一旦需要在交通規(guī)劃中進(jìn)行環(huán)境評價，就需要將戰(zhàn)略環(huán)境評價體系提前介入其中。在環(huán)境評價與戰(zhàn)略環(huán)境評價之間各有輕重，但是在一些城市當(dāng)中，戰(zhàn)略環(huán)境評價因其潛在性，所以很容易被忽視。所以，將環(huán)境評價與戰(zhàn)略環(huán)境評價同等對待，并實現(xiàn)同步的自我評價，對于綜合交通規(guī)劃是非常重要的。
（2）優(yōu)化審批程序并實現(xiàn)公眾參與
交通規(guī)劃的審批程序過于繁瑣，不但會影響到工作效率，還會形成各種的矛盾。所以，當(dāng)需要跨部門審批的時候，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將審批程序簡潔化，并且做到公開、透明。
對于一些可能對環(huán)境造成一定影響的交通項目，需要按照一定的程序，對其進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價。在交通規(guī)劃編制的過程中，尤其是環(huán)境評價的時候，最好要組織群眾參與，并征求其規(guī)劃意見。
5 總結(jié)
交通的發(fā)展所造成的環(huán)境影響和資源耗費，對于城市的可持續(xù)發(fā)展具有一定的阻撓作用。在傳統(tǒng)的城市交通建設(shè)當(dāng)中，由于沒有將這些因素納入到管理的范疇當(dāng)中，導(dǎo)致城市面臨著環(huán)境日趨惡化的后果。將戰(zhàn)略環(huán)境評價融入到交通規(guī)劃當(dāng)中，可以充分認(rèn)識城市環(huán)境質(zhì)量的重要性，對于改善交通發(fā)展模式，豐富和完善戰(zhàn)略環(huán)境評價理論體系具有重要的作用。
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.189
1 土壤污染的概念和3類評價指標(biāo)內(nèi)容概述
所謂土壤污染，指的就是由于某些土壤元素的超標(biāo)，導(dǎo)致土壤的效力下降，對于農(nóng)作物的生產(chǎn)起到了不良的影響，對人民群眾的正常生活也產(chǎn)生了不良的影響。截至目前為止，對于土壤污染的含義的界定，主要存在著三種不同的定義指標(biāo)。
目前，所廣泛使用的土壤污染的3類評價指標(biāo)主要包括以下幾個方面：第一，是采用土壤環(huán)境背景上限值的評價指標(biāo)。在該類型的土壤污染評價過程中，主要是對土壤所能夠承受的污染元素的總體含量進(jìn)行考察，一旦土壤中的元素數(shù)值快要接近這個數(shù)值，就要對土壤的污染排放和元素攝入進(jìn)行合理的控制，防止土壤污染的產(chǎn)生和加劇;第二，是采用土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考，該指標(biāo)主要指的是GB-15168之中所謂土壤污染元素的含量的具體規(guī)定，具體的來說，一旦相應(yīng)的土壤污染元素數(shù)值超出了該指標(biāo)的具體規(guī)定，就需要對該土壤的實際污染情況進(jìn)行深度的調(diào)查研究，防止土壤污染的情況的出現(xiàn);第三，是采用土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標(biāo)，該指標(biāo)主要是對當(dāng)?shù)貐^(qū)域的土壤的質(zhì)量進(jìn)行深度分析，為土壤環(huán)境選擇一個具體的污染臨界值，一旦土壤中的污染元素超出了這個臨界值，就需要對土壤的污染元素進(jìn)行重點的整治處理，有效的防止土壤污染情況的出現(xiàn)。
2 進(jìn)行土壤污染的3類評價指標(biāo)研究的重要意義
所謂土壤污染的3類評價指標(biāo)研究，指的就是在進(jìn)行土壤污染的研究控制過程中，按照保證土壤質(zhì)量的實際要求，進(jìn)行對監(jiān)測土壤污染的各個指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證在進(jìn)行土壤污染控制過程中，都進(jìn)行嚴(yán)格的指標(biāo)設(shè)定，以便于保證最終得到的土壤污染的3類評價指標(biāo)研究結(jié)果可以真實有效的反映出土壤的實際狀態(tài)，為后續(xù)的土壤環(huán)境保護(hù)工作提供理論參考依據(jù)。
進(jìn)行土壤污染的3類評價指標(biāo)研究工作的根本目的就在于保證土壤環(huán)境保護(hù)工作的真實有效。其中，保證土壤污染的3類評價指標(biāo)研究的完整性指的就是最后的數(shù)據(jù)結(jié)果可以滿足后續(xù)的土壤環(huán)境保護(hù)工作的數(shù)據(jù)要求;保證土壤污染的3類評價指標(biāo)研究的代表性指的是所采用的研究指標(biāo)可以真實有效的反映出土壤污染的真實情況;保證土壤污染的3類評價指標(biāo)研究的準(zhǔn)確性則是保證最終得到的土壤污染情況數(shù)據(jù)有著對于區(qū)域土壤環(huán)境的真實反映效果。針對這樣的情況，可以看出進(jìn)行土壤污染的3類評價指標(biāo)研究工作，可以對土壤的真實污染情況進(jìn)行真實的反應(yīng)，具有著非常重要的研究意義。
3 土壤污染的3類評價指標(biāo)的深度探析
3.1 土壤環(huán)境背景上限值的評價指標(biāo)
在進(jìn)行土壤環(huán)境背景上限值的評價指標(biāo)的應(yīng)用過程中，要對我國目前的環(huán)保政策所標(biāo)出的土壤中所蘊含各種污染物質(zhì)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行調(diào)查。具體的來說，進(jìn)行采樣的過程中，要對進(jìn)行土壤中所蘊含的酸堿度數(shù)值情況、有機(jī)物蘊含情況、重金屬濃度含量情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測研究，并按照相應(yīng)的土壤環(huán)境背景上限值的具體規(guī)定，并在進(jìn)行土壤污染數(shù)值的控制之前，對于土壤環(huán)境背景上限值進(jìn)行調(diào)查設(shè)計。一般情況下，土壤環(huán)境背景上限值指的是在很少經(jīng)過人類活動的情況下所形成的土壤污染數(shù)值，在進(jìn)行該類型的土壤污染的控制過程中，要保證要進(jìn)行對于該數(shù)值的適當(dāng)人為調(diào)整，保證土壤環(huán)境避免可能經(jīng)受的污染情況
3.2 土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考
在進(jìn)行土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考之中，要對相關(guān)的國家指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證所采用的國家參考指標(biāo)能夠真實地反映出土壤中的各種元素的實際含量。具體的來說，在進(jìn)行土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考設(shè)定之前，要對檢驗數(shù)值的準(zhǔn)確性進(jìn)行分析研究，保證所使用的參考指標(biāo)可以真實的反映出土壤的狀態(tài)。在進(jìn)行土壤狀態(tài)的監(jiān)測過程中，還要對相關(guān)的參考數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，防止由于檢測的疏忽，影響到最終的結(jié)果的準(zhǔn)確度。最后，要保證所使用的土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考數(shù)據(jù)都能夠真實的反映出土壤的真實狀態(tài)，保證后續(xù)的土壤污染排除工作的順利進(jìn)行。
3.3 土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標(biāo)
在進(jìn)行土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標(biāo)研究過程中，要進(jìn)行對土壤承載能力的真實考核。具體的來說，要對進(jìn)行土壤的周邊環(huán)境進(jìn)行分析，并對土壤的元素含量進(jìn)行有效的控制。與此同時，為了保證土壤污染臨界值研究的合理性，還要保證制定出來的土壤污染臨界值可以和土壤環(huán)境的實際有機(jī)的融合在一起。做好了土壤污染臨界值的研究工作之后，還要對土壤元素含量的研究過程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行研究，以便于充分的滿足后續(xù)的土壤污染的需要，為后續(xù)的土壤污染解決過程提供足夠的參考建議。
4 結(jié)論
綜上所述，在進(jìn)行土壤污染的概念和3類評價指標(biāo)的研究過程中，通過采用土壤環(huán)境背景上限值的評價指標(biāo)、土壤環(huán)境評價的相關(guān)國家指標(biāo)參考、土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標(biāo)進(jìn)行研究，可以有效的控制好土壤質(zhì)量，并為后續(xù)的土壤污染治理工作提供參考建議。
參考文獻(xiàn)：
[1]王國慶，駱永明，宋靜，夏家淇.土壤環(huán)境質(zhì)量指導(dǎo)值與標(biāo)準(zhǔn)研究I?國際動態(tài)及中國的修訂考慮[J].土壤學(xué)報，2005（04）.
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中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）19-0227-02
作為大學(xué)環(huán)境類相關(guān)專業(yè)（包括環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和環(huán)境管理專業(yè)等）的重要課程之一，環(huán)境評價課程理論性和實踐性都較強(qiáng)，同時，近年來環(huán)境評價也成為環(huán)境科學(xué)類重要的研究和應(yīng)用方向之一。特別是近年來，隨著國內(nèi)外政府、專家、學(xué)者和公眾對于環(huán)境問題認(rèn)識的不斷深入，環(huán)境評價在環(huán)境管理中變得越來越重要。
近年來，環(huán)境評價已經(jīng)列入國內(nèi)的工程建設(shè)程序，且環(huán)境評價制度已成為一項重要的環(huán)境管理制度之一。因此，在這種形勢下，社會對于環(huán)境評價技術(shù)、方法等要求越來越高，大學(xué)的環(huán)境影響評價教學(xué)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新與改革，特別是在現(xiàn)有教學(xué)方法的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)生的應(yīng)用能力，為學(xué)生畢業(yè)后從事環(huán)境評價工作奠定基礎(chǔ)[1，2]。
為此，本文結(jié)合工科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和該門課程的特點，從重視教材的選用、講授內(nèi)容的新穎性、重視案例教學(xué)、結(jié)合撰寫環(huán)評報告書開展實踐教學(xué)等方面進(jìn)行了教學(xué)實踐探討，切實提高課程教學(xué)質(zhì)量，注重能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠適應(yīng)今后實際工作的需要。
一、重視教材的選用
環(huán)境評價課程是一門綜合性較強(qiáng)的課程，內(nèi)容較為豐富，包括環(huán)境影響評價法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)方法和環(huán)評案例分析等。目前，已有大量的環(huán)境評價教材出版，但內(nèi)容相對單一，比如各傾向于環(huán)境評價的某一方面，或者是環(huán)境評價理論，或者是環(huán)境評價技術(shù)和方法，含有綜合性內(nèi)容的教材較少，沒有一本教材能夠包括環(huán)境評價的大部分內(nèi)容。因此，選用教材正確與否直接影響教學(xué)效果，也決定了能否達(dá)到課程的預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。隨著近年來注冊環(huán)境影響評價工程師制度的正式實施以來，較多的環(huán)境類專業(yè)的畢業(yè)生將要加入注冊環(huán)評工程師和環(huán)評上崗證考試的隊伍中來。因此，選擇教材時除了考慮環(huán)境評價課程基本的內(nèi)容體系外，還要在一定程度上兼顧環(huán)評工程師職業(yè)資格考試大綱要求和內(nèi)容，并使所選用的教材基本思路符合注冊環(huán)評工程師資格考試培訓(xùn)的內(nèi)容，這樣才能大大提高學(xué)生的應(yīng)用能力培養(yǎng)[3]。為此我們在教學(xué)中，充分考慮了建筑類高校環(huán)境工程專業(yè)的特點，選用的課程為國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心主持編寫的系列教材，一套4本，即環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考系列教材。同時，在具體課堂講授時，根據(jù)重點進(jìn)行取舍。從幾年的教學(xué)效果來看，學(xué)生普遍反映此教材內(nèi)容充實、實用、創(chuàng)新性強(qiáng)，其中的案例針對性強(qiáng)，能夠較好的提高應(yīng)用能力。這樣可以優(yōu)化學(xué)生的知識體系，保證教學(xué)內(nèi)容的改革和更新。
總之，在選用教材的時候，要針對專業(yè)特色，選擇適合本學(xué)校和本專業(yè)學(xué)生的教材，并在必要時補充必須的重點內(nèi)容，達(dá)到因材施教的目的。
二、講授內(nèi)容要與時俱進(jìn)
環(huán)境評價既是一門課程，也是一門環(huán)境類的學(xué)科。環(huán)境評價課程的內(nèi)容隨著社會不斷發(fā)展以及環(huán)境問題的更替和人們對于環(huán)境問題的理解不斷發(fā)展，特別是近幾年來，環(huán)境評價的內(nèi)容較之前有了較多的變化。比如像環(huán)境評價的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評價導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)方法都在不斷變化。如果在教學(xué)中不關(guān)注這些新內(nèi)容、新方法和新要求，學(xué)生就不能學(xué)到最新的環(huán)境評價內(nèi)容知識，不能夠適應(yīng)現(xiàn)行環(huán)境評價工作崗位對學(xué)生技能的要求。
因此，為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，給學(xué)生傳授較新和較前沿的知識，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)教材中的相關(guān)內(nèi)容外，課堂教學(xué)過程要不斷創(chuàng)新，特別跟蹤和關(guān)注環(huán)境評價最新要求和動態(tài)，了解相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則的更新情況，基于最新的環(huán)境影響評價政策等，及時更新課程教學(xué)內(nèi)容，始終保持環(huán)境影響評價課程內(nèi)容的全面性和新穎性。
三、重視案例教學(xué)
如上所述，環(huán)境評價課程理論性強(qiáng)，密切結(jié)合實踐。該門課程的理論性強(qiáng)，主要表現(xiàn)為涉及的環(huán)境法律法規(guī)多，標(biāo)準(zhǔn)體系豐富，并且涉及到較多的新概念和新理論，在一定程度上不易被學(xué)生理解和應(yīng)用。同時，環(huán)境評價課程中的案例教學(xué)又具有非常重要的地位，案例教學(xué)要求實際項目的案例要和理論密切結(jié)合，同時又要突出工程案例自身的特點。
由于學(xué)生缺少實際環(huán)境影響評價項目的經(jīng)驗，為了提升學(xué)生的應(yīng)用能力和實踐水平，同時針對學(xué)生較難理解的知識點，在環(huán)境評價教學(xué)中必須采用案例教學(xué)，在講述環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、污染型和生態(tài)影響型項目的工程分析、環(huán)境影響預(yù)測、環(huán)境影響評價等具體技術(shù)和方法的知識點時，輔以案例教學(xué)，生動形象地讓學(xué)生接受那些復(fù)雜、難以理解的內(nèi)容。同時通過對不同行業(yè)、不同類型項目環(huán)境影響評價的講解，使得同學(xué)們了解環(huán)境評價的法律法規(guī)，熟練掌握具體項目的環(huán)境評價技術(shù)和方法，對項目實施后可能帶來的環(huán)境問題進(jìn)行評價并研究對策。在案例教學(xué)時，盡量選擇社會上關(guān)注的焦點項目的環(huán)境評價案例與學(xué)生進(jìn)行討論和交流，比如像高速公路建設(shè)項目、垃圾處理廠項目、重大水利工程等和民生相關(guān)的有重大影響的項目。通過討論和交流，可以極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并能夠有效地提高課堂教學(xué)效率，改善教學(xué)效果，提高學(xué)生的應(yīng)用能力。通過講解、交流、溝通、小組討論等形式的“案例教學(xué)”，使得同學(xué)們在較短的時間內(nèi)掌握環(huán)境評價理論和技術(shù)，使得枯燥、單一的內(nèi)容變得有意思，學(xué)生更易接受，同時可培養(yǎng)其應(yīng)用環(huán)境評價理論、技術(shù)解決具體項目環(huán)境評價的能力。
四、讓學(xué)生以環(huán)評工程師的身份開展實踐教學(xué)
由于環(huán)境評價課程的教學(xué)目的是使學(xué)生掌握環(huán)境評價的法律法規(guī)、導(dǎo)則、原理和方法，學(xué)會編寫符合格式、內(nèi)容等要求的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響評價登記表等環(huán)境影響評價文件。在環(huán)境評價課程的教學(xué)實踐中，以具體的科研項目為條件，通過環(huán)境評價課程實踐環(huán)節(jié)，學(xué)生可解決較多的實際工程和項目問題，使所學(xué)知識最大程度地應(yīng)用于實際中，為今后從事環(huán)境評價技術(shù)和管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
具體來講，在實際課程教學(xué)中，要求學(xué)生提高要求，編制具體的工程項目的環(huán)境評價報告文件，達(dá)到環(huán)評工程師的工作和能夠報批的環(huán)評報告書的要求。同時，積極參與環(huán)境影響評價的前期工作，包括工程的前期勘探和調(diào)研、搜集相關(guān)資料、編制環(huán)境評價大綱、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程分析、預(yù)測模式選擇、環(huán)境影響預(yù)測和評價等環(huán)節(jié)。使學(xué)生親身作為，全面熟悉環(huán)評工程的工作內(nèi)容和要求。并且提高學(xué)生編制高水平環(huán)境評價文件的能力。讓學(xué)生在撰寫環(huán)境評價文件的實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，達(dá)到較好的教學(xué)效果。在這個過程中，讓學(xué)生相互點評環(huán)境影響評價文件，把自己編寫環(huán)境評價文件過程中的好的做法、問題和不足進(jìn)行充分交流、溝通和討論，同時，由任課教師對于學(xué)生在環(huán)境影響評價中的表現(xiàn)，包括理論知識的理解、實際技術(shù)的應(yīng)用、分析問題和解決問題的能力，以及環(huán)境影響評價文件的編制水平等進(jìn)行一一點評。當(dāng)然，在交流過程中要鼓勵學(xué)生積極提出自己的意見和想法，敢于質(zhì)疑其不足之處，達(dá)到提高自身環(huán)境評價報告文件編寫水平和應(yīng)用能力的目的。
同時，通過模擬環(huán)評工程師的身份開展實踐教學(xué)，還可以使學(xué)生進(jìn)一步了解環(huán)評工作程序，熟悉環(huán)評工作內(nèi)容及方法，鞏固和深化在學(xué)校所學(xué)的環(huán)評專業(yè)知識。實踐結(jié)果表明是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的一種有效途徑。
五、小結(jié)
環(huán)境評價課程的實用性，決定了課程教學(xué)必須以培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。特別是隨著環(huán)境影響評價制度的更嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境評價這門課程在環(huán)境類專業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。如何通過基于應(yīng)用能力培養(yǎng)的課程教學(xué)改進(jìn)，克服課程教學(xué)和實際應(yīng)用中的不足之處，提高學(xué)生的環(huán)境評價應(yīng)用能力，是我們亟需解決的關(guān)鍵問題。通過重視教材的選用，講授內(nèi)容的新穎性，重視案例教學(xué)，讓學(xué)生以環(huán)評工程師的身份開展實踐教學(xué)作為突破口，加大課程教學(xué)實踐，效果良好。今后，在此基礎(chǔ)上隨著環(huán)境評價教學(xué)實踐的進(jìn)一步深入，能夠達(dá)到更好的學(xué)生能力培養(yǎng)效果。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 投資環(huán)境 投資環(huán)境評價
一、房地產(chǎn)投資環(huán)境及評價理論的分析
(一)房地產(chǎn)投資環(huán)境相關(guān)概念
房地產(chǎn)投資是一種將資金或資源投入到房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、中介服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動中,以期獲得未來最大限度利潤的經(jīng)濟(jì)行為。投資作為一種普遍的社會經(jīng)濟(jì)行為,籠統(tǒng)的講,房地產(chǎn)投資包括房地產(chǎn)開發(fā)投資和置業(yè)投資。任何一項投資必定在既定的自然環(huán)境與人文環(huán)境中運行并與周圍各類環(huán)境因素發(fā)生著各種互動關(guān)系。因此,我們將在一定時空領(lǐng)域內(nèi)影響投資者投資活動的各類外部條件的總和成為投資環(huán)境。那么,房地產(chǎn)投資環(huán)境即是指某特定時空領(lǐng)域內(nèi)影響房地產(chǎn)投資者投資行為與投資效益的一切條件之綜合。它是影響制約房地產(chǎn)投資效益的自然社會、文化經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類外界因素相互作用的矛盾統(tǒng)一體。
(二)房地產(chǎn)投資環(huán)境的特點
1.房地產(chǎn)投資受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響縱深而重大。所謂縱深影響,即指從宏觀、到中觀、再到微觀經(jīng)濟(jì)壞境都會對房地產(chǎn)投資帶來影響,而非僅在其中某個層次產(chǎn)生作用。與其它商品相比,房地產(chǎn)具有高昂資格,成為人們財富的象征和一生追求的選擇,當(dāng)人們有了一定經(jīng)濟(jì)實力后,總會不斷改善自己的居住和生存條件,從小房到大房、從多層到高層、從普通住宅到高級別墅,個人的經(jīng)濟(jì)實力成為房地產(chǎn)商品購買力最主要的制約力量,成為影響房地產(chǎn)投資微觀環(huán)境的直接因素。
2.房地產(chǎn)投資環(huán)境是廣泛而復(fù)雜。所謂廣泛性,是指投資環(huán)境范圍的寬廣性,即從宏觀環(huán)境到中觀環(huán)境、再到微觀環(huán)境。
(三)房地產(chǎn)投資環(huán)境的劃分
從一般來講,我們將房地產(chǎn)區(qū)域投資環(huán)境劃分為宏觀、中觀、微觀三個層次。房地產(chǎn)投資環(huán)境區(qū)域劃分的最核心層是微觀層,即具體的項目市場區(qū)域。從內(nèi)到外,分別是中觀層與宏觀層。中觀層指以城市為代表的房地產(chǎn)市場客戶群所在區(qū)域。
(四)房地產(chǎn)投資環(huán)境評價
實踐表明:房地產(chǎn)投資效益不僅取決于投資者的自身因素(如:資金實力、投資經(jīng)驗、經(jīng)營管理水平),同時還與受資地區(qū)的政治狀況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會需求、市場容量、政策法規(guī)等因素息息相關(guān),因此,選擇穩(wěn)定的、持續(xù)的、可靠的投資環(huán)境就成為保證房地產(chǎn)投資效益的關(guān)鍵條件?？v觀近年來的“開發(fā)區(qū)熱”、“批地?zé)帷?、“房屋空置率高”、房地產(chǎn)業(yè)的失衡發(fā)展等現(xiàn)象,在一定程度上都與房地產(chǎn)投資環(huán)境的估計不足和選擇失誤有關(guān),所以,在投資之前,必須進(jìn)行房地產(chǎn)投資環(huán)境的評價工作,它不僅是實現(xiàn)投資目標(biāo)的手段,又是財務(wù)分析的前提,在整個房地產(chǎn)投資決策過程中起著承上啟下的作用。
二、房地產(chǎn)投資環(huán)境評價理論與常用方法
(一)房地產(chǎn)投資環(huán)境評價依據(jù)
投資環(huán)境評價必須遵循投資環(huán)境評價的一般理論,在此基礎(chǔ)之上形成投資環(huán)境評價的行業(yè)特色,并形成行業(yè)性的評價依據(jù)。綜合而言,主要的投資環(huán)境評價依據(jù)如下:
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
2.投資環(huán)境評價方法論
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計
4.行業(yè)項目投資經(jīng)濟(jì)評價方法
5.各種行業(yè)性調(diào)查數(shù)據(jù)、報告分析
6.行業(yè)投資可行性研究報告
7.專家意見
8.評價者個人專業(yè)知識與經(jīng)驗
9.行業(yè)管理相關(guān)法規(guī)
10.政府區(qū)域政策等
當(dāng)然,實際進(jìn)行投資環(huán)境評價時,能夠收集到的數(shù)據(jù)資料都是有限的,不可能做到絕對充分,所以還是要將定性分析與定量分析相結(jié)合,能夠得到或方便得到的數(shù)據(jù)可以納入,不能得到或不方便得到的數(shù)據(jù)則要參考專家意見或結(jié)合評價者本人專業(yè)知識與經(jīng)驗用定性的方法進(jìn)行評價,這樣才能在有限的時間內(nèi)憑借有限的資料及時做出評價,并使評價結(jié)果對于投資決策和區(qū)位選擇發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)房地產(chǎn)投資環(huán)境評價的常用方法有:
1.多因素加權(quán)綜合評價法
2.主成份分析法
3.聚類分析法
4.層次分析法
通過對投資環(huán)境評價理論的研究,可以發(fā)現(xiàn),投資環(huán)境評價理論的存在以下特征:(1)從評價范圍來看,存在從宏觀到微觀的變化特征。人們對于區(qū)域投資環(huán)境評價范圍由最初對國家與國家之間的評價逐步細(xì)化到現(xiàn)在的項目區(qū)域本身。(2)從評價方法上看,存在定性向定量變化特征。評價因素的選擇更加全面與量化,使得評價結(jié)果由主觀趨于客觀科學(xué)。(3)從學(xué)科應(yīng)用來看,評價理論更加注重多學(xué)科的應(yīng)用。由最初的單一數(shù)學(xué)學(xué)科發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)學(xué)、物理、地理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多學(xué)科結(jié)合,評價系統(tǒng)更加完善。
參考文獻(xiàn):
[1]陳康幼.投資經(jīng)濟(jì)學(xué).上海財經(jīng)大學(xué)出版社.2004:150-200.
中圖分類號：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0133-02
一、前言
環(huán)境評價課程是高校環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和生態(tài)學(xué)相關(guān)專業(yè)的必修課程之一，是環(huán)境類專業(yè)的一個重要研究方向，是一門綜合性和工程實踐性都非常強(qiáng)的課程。而且其內(nèi)容集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境管理和環(huán)境法學(xué)等學(xué)科分支知識的交叉和運用，具有很強(qiáng)的實用性和應(yīng)用性[1]。
我國從2004年開始實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，環(huán)境影響評價工作更加規(guī)范嚴(yán)格，這對高校環(huán)境影響評價課程的教學(xué)有了更高的要求。為了符合新形勢下社會對環(huán)境影響評價工作者的更高要求，學(xué)校的環(huán)境影響評價教學(xué)也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新改革，以培養(yǎng)出基礎(chǔ)知識扎實、工程實踐能力突出的畢業(yè)生。
專業(yè)教學(xué)是環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的一個重要手段，教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響著學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率，特別是在目前世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，用人單位對環(huán)境工程專業(yè)人才的要求不斷提高，當(dāng)前的環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。本文通過對當(dāng)前環(huán)境工程類環(huán)境評價課程的調(diào)查研究及分析，結(jié)合本人的教學(xué)實踐，初步探討了環(huán)境工程專業(yè)的教師如何適應(yīng)新世紀(jì)的需求而進(jìn)行環(huán)境評價課程的教學(xué)，使之更好地為社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)改革提供一定的參考依據(jù)。
二、環(huán)境評價課程簡介
從20世紀(jì)60年代初“環(huán)境影響評價”概念的提出，到20世紀(jì)末的30多年中，環(huán)境影響評價既成為環(huán)境科學(xué)體系中一門基礎(chǔ)性學(xué)科，也發(fā)展成為環(huán)境管理過程中一項具體制度，同時還是公眾參與環(huán)境保護(hù)與管理的一種有效模式[2]。
環(huán)境評價涉及的學(xué)科領(lǐng)域較廣，是一個發(fā)展中的具有理論框架的學(xué)科體系。特別是近十年來，環(huán)境影響評價作為一門新興學(xué)科，無論在理論、法規(guī)與體制上，還是在內(nèi)容、方法與技術(shù)上都有長足發(fā)展。北京建筑工程學(xué)院適應(yīng)本科生培養(yǎng)的要求以及形勢的需要，開設(shè)了這門課程，并列為環(huán)境工程專業(yè)的必修課程。目的是希望通過學(xué)習(xí)這門課程的教學(xué)，使本專業(yè)的學(xué)生掌握環(huán)境影響評價的理論、方法、技術(shù)與法規(guī)，融合可持續(xù)發(fā)展觀，為以后從事環(huán)境保護(hù)、管理和規(guī)劃等工作打下基礎(chǔ)。
三、環(huán)境評價課程教學(xué)的探討
1.重視教材的選用?？茖W(xué)、合理地選用對于知識的傳授和人才培養(yǎng)至關(guān)重要，也決定了能否達(dá)到課程的預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)。然而，與其他課程不同，環(huán)境評價是一門綜合性非常強(qiáng)的課程，涉及內(nèi)容非常廣，包括法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)方法和案例分析等。目前市面上環(huán)境評價教材種類繁多，但大部分都傾向于環(huán)境評價理論、技術(shù)和方法部分。在選擇教材時應(yīng)注意其內(nèi)容的全面性以及實際環(huán)評案例的分析，同時要及時更新教材，為學(xué)生提供最新、最前沿的知識。特別是最近幾年實行環(huán)評上崗證培訓(xùn)和環(huán)境影響評價注冊工程師制度以后，畢業(yè)后很多同學(xué)將要加入環(huán)境影響評價工程師考試的大軍，選擇教材應(yīng)該參考環(huán)境影響評價上崗證培訓(xùn)教材，兼顧職業(yè)資格考試的要求和考試的內(nèi)容，并使教材內(nèi)容與環(huán)評上崗培訓(xùn)和環(huán)評工程師培訓(xùn)接軌。比如我們在教學(xué)中選用了全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材：國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心編寫的《環(huán)境影響評價技術(shù)方法》，學(xué)生普遍反映此教材內(nèi)容充實、實用、創(chuàng)新性強(qiáng)。這樣，無形中我們就優(yōu)化了知識體系，保證了教學(xué)內(nèi)容的改革和更新。
2.突出工科院校課程體系開設(shè)的優(yōu)勢和特點。環(huán)境工程是一門涉及多學(xué)科知識的學(xué)科。新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識信息日新月異，環(huán)境工程也在迅猛發(fā)展。要在競爭中占有優(yōu)勢，各高校必須在相同的原則下，利用各自的優(yōu)勢培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)本科生，環(huán)境評價教學(xué)也不例外。因此，在這方面，北京建筑工程學(xué)院環(huán)境工程系的環(huán)境評價教學(xué)必須圍繞學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出建筑類院校的優(yōu)勢和特色，并在下列內(nèi)容上做進(jìn)一步的改革或完善：（1）圍繞環(huán)境工程人才培養(yǎng)目標(biāo)和工科院校環(huán)境工程專業(yè)特點，調(diào)整課程、課程學(xué)時和課程教學(xué)內(nèi)容。由于環(huán)境評價課程是綜合性比較強(qiáng)的一門課，需要的前期知識較多，因此，該課程需要設(shè)置在水污染控制、大氣污染控制、固體廢物污染與控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境生態(tài)學(xué)等課程之后或同步開設(shè)，這樣就可以減少學(xué)生學(xué)習(xí)課程的難度，更加熟練地學(xué)習(xí)該課程。（2）由于環(huán)境評價課時較短，需要對環(huán)境評價課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真整合，全面分析課程的基本知識、基本理論和基本技能的內(nèi)容，去除跟課程無關(guān)緊要的部分，增加新知識、新理論和新技能，整合構(gòu)建完整的知識體系。（3）將國內(nèi)外和教師自己的新科研成果充實到課程教學(xué)內(nèi)容中。環(huán)境評價知識體系是隨著科學(xué)發(fā)展和大家對環(huán)境問題的認(rèn)識不斷更新的，教師應(yīng)該與時俱進(jìn)，把一些最新的知識內(nèi)容充實到課堂中來，豐富學(xué)生的知識面。
3.加強(qiáng)環(huán)境評價課程的課堂教學(xué)效果。（1）認(rèn)真?zhèn)湔n，這對環(huán)境評價課程的教學(xué)十分重要。備課充分，能調(diào)動學(xué)生的積極性，教學(xué)效果就會好很多。備課時認(rèn)真鉆研教材和教學(xué)大綱，對照大綱要求，找出重點、難點，同時，除了準(zhǔn)備課本內(nèi)容外，還要盡量多收集一些環(huán)境評價的相關(guān)資料和案例作為補充，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。盡量搜集一些實際的環(huán)評案例和課本知識相結(jié)合，使得課本知識貼近日常生活，把抽象的原理化為具體，讓他們了解社會發(fā)展和生活處處離不開環(huán)評，從而激發(fā)出他們自覺學(xué)習(xí)的熱情。（2）精心組織課堂教學(xué)，創(chuàng)造良好的課堂氣氛，在傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用多媒體這一教學(xué)手段，使學(xué)生真正參與到教學(xué)中，成為教育過程中的主體，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，有效地提高了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。對于學(xué)生不能集中精力聽講的情況，可以采用提問的方式，增強(qiáng)和學(xué)生的互動，提問的內(nèi)容可以涉及到一些具體的案例，這樣就會使學(xué)生的精神一下子緊張起來，并且去思考你所提出的問題，提問時，盡量把面鋪得廣一些，這樣就能增強(qiáng)全班同學(xué)回答問題的熱情。
4.重視學(xué)生的課程實踐。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是將知識內(nèi)化為能力的重要過程，對培養(yǎng)學(xué)生的能力起著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)單位對畢業(yè)生解決實際同題的能力，特別是工程設(shè)計能力，提出了更高的要求，教師必須盡快轉(zhuǎn)變實踐教學(xué)的傳統(tǒng)模式，改革實驗教學(xué)的內(nèi)容和方法，切實重視和加強(qiáng)實驗、實習(xí)、計算機(jī)上機(jī)等教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。北京建筑工程學(xué)院的畢業(yè)生一向有工程實踐能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)點，并在社會上得到認(rèn)可。因此，對于環(huán)境評價課程的教學(xué)，也應(yīng)該在理論教學(xué)基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。比如在教學(xué)活動中，可增加即社會調(diào)查、課程實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)三個實踐環(huán)節(jié)，同時學(xué)會寫好調(diào)查報告、課程論文和畢業(yè)論文。這樣就可以循序漸進(jìn)地提高學(xué)生實踐能力、寫作能力、社會工作能力和創(chuàng)新研究能力，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會。
作為一門實踐性比較強(qiáng)的課程，環(huán)境評價課程在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合實際，不能與實際工作相脫節(jié)。環(huán)境評價課程內(nèi)容涉及范圍很廣，比如水、氣、固、生態(tài)等，不但需要學(xué)生具備較開闊的前期知識，還需要學(xué)生對各個行業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及污染物處理工藝等較為熟悉。這樣在進(jìn)行環(huán)境影響評價時，就會避免由于不了解工藝和設(shè)備情況，難以正確評價工程或項目對環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的污染物治理措施。因此，針對企事業(yè)單位對環(huán)境評價專業(yè)人才的需求，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，擴(kuò)大知識面，改善人才層次、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，使之更好地適應(yīng)社會的需要。
5.加強(qiáng)環(huán)境評價課程師資隊伍培訓(xùn)和建設(shè)。教師是培養(yǎng)學(xué)生的主體，教師水平的高低直接影響到培養(yǎng)學(xué)生的效果。在當(dāng)今社會，知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及更新可謂日新月異，這對教師特別是環(huán)境評價課的教師提出了更高、更新的要求。因此，要加強(qiáng)環(huán)境評價課程的師資隊伍建設(shè)，以提高教育質(zhì)量。建議：（1）學(xué)校派課程教師有計劃地參加各種類型的專業(yè)師資培訓(xùn)班或研討班。同時，加強(qiáng)同專業(yè)名牌大學(xué)和有經(jīng)驗的環(huán)境工程專業(yè)環(huán)境評價課程教師的經(jīng)驗交流。通過不斷的合作與交流，才有利于開拓眼界，吸收好的經(jīng)驗，促進(jìn)環(huán)境評價課程的健康發(fā)展，使培養(yǎng)的人才真正為中國的環(huán)境評價事業(yè)做出貢獻(xiàn)。（2）提高課堂教學(xué)效果，提高教學(xué)水平。多向有其他兄弟高校和本校具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師學(xué)習(xí)，多聽不同教師的課，博采眾長，這是一種提高教學(xué)能力的比較好的方式。這些資歷豐富的教師從多年的教學(xué)實踐中總結(jié)出很多教學(xué)方法和技巧，在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和課堂氣氛的掌控方面都相當(dāng)有經(jīng)驗。
四、結(jié)論
環(huán)境評價涉及內(nèi)容廣、實踐性強(qiáng)，為了達(dá)到理想的教學(xué)效果，教師要在傳統(tǒng)教學(xué)方法和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)工科院校環(huán)境工程專業(yè)的要求，豐富課程教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合本專業(yè)及學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，使學(xué)生真正適應(yīng)環(huán)境工程專業(yè)的要求。同時，也要積極加強(qiáng)課程設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，密切聯(lián)系工程實際，培養(yǎng)學(xué)生實踐的能力，將案例教學(xué)引入課堂教學(xué)中，培養(yǎng)環(huán)境評價高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陸書玉.環(huán)境影響評價——面向21世紀(jì)課程教材[M].北京：高等教育出版社，2001.
論文摘要：文章回顧了國內(nèi)外人居環(huán)境評價的歷程．著重闡述并分析了國內(nèi)外人居環(huán)境的評價指標(biāo)體系、評價內(nèi)容、城市因子選擇、評價適用性、評價思想等方面。并提出未來人居環(huán)境評價應(yīng)特別注重區(qū)域性、引入人地和諧——環(huán)境友好觀，最、加強(qiáng)多學(xué)科的耦合及GIS的應(yīng)用等。
20世紀(jì)50年代以來．人類居住環(huán)境發(fā)展非常迅速．而人居環(huán)境的研究還相對落后。事實上，隨著人類生活水平的提高，人們對人居環(huán)境的要求日趨嚴(yán)格。因此。對人居環(huán)境的研究熏待加強(qiáng)，在縱深方向和不同領(lǐng)域加以深化。本文試圖對國內(nèi)外的城市人居環(huán)境評價研究作進(jìn)行系統(tǒng)綜述，探究這些研究對中國人居環(huán)境的啟示、展望人居環(huán)境評價．以期拋磚引玉的目的
1人居環(huán)境的起源及國際響應(yīng)
人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到人類身心健康，還是一個人口、社會、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)的問題，也是衡量人類社會進(jìn)步與文化發(fā)展的重要標(biāo)志；不斷加快的城市化進(jìn)程帶來的城市人口急劇膨脹、交通日益擁擠、人居環(huán)境質(zhì)量下降等現(xiàn)象，導(dǎo)致了“城市噩夢”的產(chǎn)生。從而引起了學(xué)者的關(guān)注，早在1954年，希臘著名城市規(guī)劃學(xué)家、學(xué)者道薩迪亞斯(Doxiadis)等創(chuàng)立了“人類聚居科學(xué)”fEkistics)的理論，即：ScienceofHumanSettlement伸文簡譯為“人居環(huán)境學(xué)”)，強(qiáng)調(diào)對人類居住環(huán)境的綜合研究(即：自然界、人、社會、建筑物和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò))。
優(yōu)美舒適的人居環(huán)境已成為全人類的共同追求，如何建設(shè)、評價人居環(huán)境成為探索熱點。1961年wH0(世界衛(wèi)生組織)總結(jié)了人類基本生活要求的條件(即“安全性(Safety)、健康性(Health)、便利性(Convenience)、舒適性(Amenity)”)，并提出了居住環(huán)境的基本理念。1972年．聯(lián)合國“人類環(huán)境”大會第一次將環(huán)境問題納入世界各國政府和國際政治議程。
1976年，溫哥華第一次聯(lián)合國“人類住區(qū)”大會通過了《溫哥華人類住區(qū)宣言》，提出了改善人類生活質(zhì)量是每個人類住區(qū)政策的首要目標(biāo)。1996年，伊斯坦布爾聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)會議(HabitatII)探討了兩個具有全球性重要意義的主題：“人人享有適當(dāng)住房”和“城市進(jìn)程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”。聯(lián)合國人居署從1989年開始創(chuàng)立“聯(lián)合國人居獎”，這是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎，以表彰在人類住區(qū)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)的政府、組織、個人和項目。2001年，在紐約召開的Istanbul+5特別聯(lián)大，檢討和評估了《人類居住議程》的執(zhí)行情況
2城市人居環(huán)境評價
城市人居環(huán)境的研究主要通過人居環(huán)境評價來描述．而人居環(huán)境評價則由人居環(huán)境評價指標(biāo)體系或定性描述來體現(xiàn)。人居環(huán)境評價通過問卷調(diào)查、相關(guān)指標(biāo)體系的建立來刻畫人居環(huán)境的狀態(tài)和發(fā)展趨勢．可以使對人居環(huán)境理論的探討轉(zhuǎn)向如何實施和操作的應(yīng)用層面．因而人居環(huán)境評價是人居環(huán)境理論研究走向?qū)嵺`應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)：還有利于對人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行橫向或縱向比較并建立直接或間接的聯(lián)系．以便找出不足，取長補短，進(jìn)而尋求發(fā)展的方向。
人居環(huán)境評價指標(biāo)體系是描述和評價人居環(huán)境優(yōu)劣的可量度參數(shù)的集合．是對人居環(huán)境質(zhì)量的一種刻畫、描述和度量，是一種“尺度”和“標(biāo)準(zhǔn)”。而城市人居環(huán)境的好壞則在系列指標(biāo)體系中表現(xiàn)出來。城市人居環(huán)境評價體系是綜合評價人居環(huán)境狀況及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)．城市人居環(huán)境評價可為人居環(huán)境的建設(shè)與管理提供決策依據(jù)。
3國內(nèi)外人居環(huán)境評價研究述評
3．1國外人居環(huán)境研究現(xiàn)狀
國外對城市人居環(huán)境進(jìn)行了卓有成效的研究，美國走在前列。早在1976年，美國卡普(Cap，F(xiàn)．M．)等學(xué)者在調(diào)查舊金山的居民對居住區(qū)位因素的選擇時．讓居民從100個因素中挑選出對區(qū)位選擇最重要的選項．得到了有意義的2O個要素；后來，諾克斯(Knox，1995)把這些要素分為6大類(美學(xué)、鄰居、通達(dá)性、安全、噪聲及令人煩惱的事情)，開創(chuàng)了系統(tǒng)調(diào)查評價的先例?！睹绹鞘形幕吩u價“城市宜人性”涉及到良好的自然條件，良好的人工環(huán)境，豐富的文化傳統(tǒng)及設(shè)施；1997年，美國對301個都市區(qū)評選“居家最佳地區(qū)”確定了相應(yīng)的評價指標(biāo)。英國“城市設(shè)計小組”的“好的城市設(shè)計”的概念中包含了城市最佳人居環(huán)境的要核。2001年Asami提出衡量居住環(huán)境的重要指標(biāo)和要素應(yīng)包括可持續(xù)性(Susmin．a(chǎn)bility)[1ol。2004年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)(EconomyIntelli．genceUnitEIU)的全球城市“宜居性”排名工作是在其先前“居住困難度”的調(diào)查方法上展開，選取40余項因子、五大類，為城市宜居性提供評價的指標(biāo)ll1。2005年，美國MONEY雜志每年一次對全美宜居城市進(jìn)行了評選。其評價基于對市民的調(diào)查，和英國一樣把宜居性放在了重要位置蚴。美國著名的默瑟人力資源咨詢公司(MercerHumanResourceCon．suhing)提出了城市生活質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。國外在城市人居環(huán)境的評價中主要把‘宜居性’作為重要指標(biāo)并指導(dǎo)城市人居環(huán)境的建設(shè)。
目前，由于一系列環(huán)境衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星投入運行及縱深的應(yīng)用，西方發(fā)達(dá)國家(美、日、英、法、德等)已應(yīng)用計算兼容磁帶遙感數(shù)據(jù)方法在城市人居環(huán)境研究中。這一評價技術(shù)手段和方法已成為國際研究城市人居環(huán)境的總趨勢。
3．2國內(nèi)人居環(huán)境評價研究進(jìn)展
在國內(nèi)，對城市人居環(huán)境的研究相對較晚，但發(fā)展快。自吳良鏞院士在20世紀(jì)80年代初提出要把人居環(huán)境作為一個整體科學(xué)進(jìn)行研究以來，人居環(huán)境的學(xué)術(shù)研究逐步展開．并逐漸深入到可操作的層面。由吳良鏞提出的“五大原則”、“五大系統(tǒng)”、“五大層次”等理論為我國目前人居環(huán)境科學(xué)建設(shè)的主流導(dǎo)向。在實踐層面．已經(jīng)在兩方面取得了較大進(jìn)展：其一，從城市構(gòu)成的基本單元。即微觀層面探討人居環(huán)境建設(shè)的操作方法，比如基于小區(qū)尺度、居住區(qū)尺度的實例研究等；其二，為佐證理論研究而對城市進(jìn)行中觀和宏觀層面人居環(huán)境評價及措施建議。
和國外對城市人居環(huán)境的研究主流方向一樣．周志田等(20tMa)提出中國適宜人居城市評價指標(biāo)體系、零點研究咨詢集團(tuán)與第一財經(jīng)年度合作編制了“中國公眾城市宜居指數(shù)”、中國城市科學(xué)研究會(20o7a)主持的“宜居城市科學(xué)評價指標(biāo)體系研究”等為我國城市人居環(huán)境的“宜居性”評價提供了科學(xué)評價的依據(jù)fl8刮。而有更多的學(xué)者加強(qiáng)了人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的評價研究。楊貴慶(1997a)建立了大城市周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系。劉頌(1999a)、李雪銘(2002a)、葉長盛(2003a)、李娜(2007a)等構(gòu)建了人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，為我國城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)提供了展堅實的理論依據(jù)。李王鳴(1999a)、張仁開、李華生(2005a)等從城市尺度對人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價，寧越敏(1999a)和胡武賢(20tMa)張文新(2007a)、孫志芬(2007a)分別對大都市和中等城市確定了不同的評價方法和指標(biāo)，對城市層次上的人居環(huán)境研究進(jìn)行了細(xì)化田。陳浮(2000a)等城市人居環(huán)境滿意度評價指標(biāo)體系、葉依廣(2004a)的最佳城市人居環(huán)境評價指標(biāo)體系。熊鷹(2007a)等以長沙市為例城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不定性定量評價、李明(2007a)等在我國主要城市人居環(huán)境質(zhì)量評價中應(yīng)用遺傳算法改進(jìn)的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法、陳春(2007a)等對城市人居環(huán)境的定級研究。拓寬了我國人居環(huán)境研究的評價方法、思路。
國內(nèi)已對城市人居環(huán)境評價的指標(biāo)體系、評價方法等進(jìn)行了卓有成效的探索，具有代表性的還有以下一些評價指標(biāo)體系。建設(shè)部的中國人居環(huán)境獎參考指標(biāo)體系、北京國際城市發(fā)展研究院的中國城市生活質(zhì)量評價體系。國家社會科學(xué)基金項目“當(dāng)今中國城市居民主觀幸福感研究”提出了由1O個次級指標(biāo)構(gòu)成的我國民眾幸福指數(shù)指標(biāo)體系；《小康》雜志在2006年1月第一期雜志中推出了“中國小康休閑指數(shù)”?？v觀十多年來我國在人居環(huán)境建設(shè)方面理論研究及實踐操作情況，形成了“重理論、輕實踐”，理論與實踐相脫節(jié)的局面，理論成果豐碩但卻不能有效指導(dǎo)實踐。
4國內(nèi)外人居環(huán)境評價分析
綜上所述．人居環(huán)境評價研究已經(jīng)引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，已有的研究多基于建筑學(xué)的角度，評價指標(biāo)體系和方法尚不完善：由于我國地域遼闊，自然條件、社會經(jīng)濟(jì)因素和人文素養(yǎng)等差異都很大，單一而籠統(tǒng)的評價指標(biāo)體系難以表達(dá)不同區(qū)域人居環(huán)境的優(yōu)劣，缺少對區(qū)域的考慮。在評價內(nèi)容方面．國內(nèi)已有的評價體系幾乎無一例外的以城市環(huán)境質(zhì)量為著墨點，而忽略了對城市形象與文化等內(nèi)容深層次評價方法的探討。在城市因子選擇方面，強(qiáng)調(diào)了一些細(xì)化的且易主觀改變的指標(biāo)．而對地理環(huán)境這一制約人居條件的最重要因素缺乏考慮。在評價適用性和結(jié)果可比性方面，國外的評價指標(biāo)相對宏觀，使評價體系具有更廣泛的應(yīng)用范圍從而使評價結(jié)果具有較大程度的橫向可比性，亦使評價結(jié)果具有較大的主觀性：我國的評價指標(biāo)往往根據(jù)特定的單一評價對象量身定做，從而使評價的結(jié)果具備客觀性的同時卻喪失了橫向可比性。在評價思想方面，不能適應(yīng)我國建立資源節(jié)約型社會與“和諧社會”的需要．未能將“人地和諧”和“環(huán)境友好”作為根本的指導(dǎo)思想。人居環(huán)境的研究是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，涉及大量數(shù)據(jù)、圖形的分析、處理，在過去的研究中也沒有引起足夠的重視。
5人居環(huán)境評價研究展望
我國目前對人居環(huán)境評價的研究已備受關(guān)注且取得了較大進(jìn)展．但現(xiàn)存的人居環(huán)境的評價理論、方法、尺度等方面尚存諸多缺陷．難以為城市人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)；因而在未來的人居環(huán)境評價研究中以下內(nèi)容有待深入。
5．1加強(qiáng)區(qū)域研究
人類賴以生存的地球表層存在著明顯的區(qū)域簏異，不同的地域其人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)涵也不同。人居環(huán)境中無論是自然因子還是社會人文因子甚至是建筑風(fēng)格都無不體現(xiàn)出這種地域的差異性。在人居環(huán)境的評價和研究中，難以統(tǒng)一的指標(biāo)體系對不同區(qū)域的城市人居環(huán)境進(jìn)行評價：因而．人居環(huán)境的區(qū)域研究有利于洞悉人居環(huán)境各因子之間的結(jié)構(gòu)功能，相互作用的機(jī)理，預(yù)測其發(fā)展趨勢，擬定調(diào)控與管理對策，提出不同類型區(qū)域的人居環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化模型。例如，四川省的大部分地級市都在四川盆地內(nèi)，這些城市的自然條件和社會人文因子十分相近．以區(qū)域為尺度建立相關(guān)的評價指標(biāo)體系對四川省地級市的人居環(huán)境進(jìn)行橫向評價，從而促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境的建設(shè)．
5．2引入地理信息系（GIS）
人居環(huán)境評價很難通過單一而籠統(tǒng)的評價指標(biāo)體系來表達(dá)特定區(qū)域人居環(huán)境的優(yōu)劣。地理信息系統(tǒng)是用于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達(dá)海量地理空間數(shù)據(jù)的計算機(jī)信息系統(tǒng)．空間數(shù)據(jù)處理和空間信息模型模擬分析為其核心功能(高級功能)。
地理信息系統(tǒng)的引人，建立數(shù)字城市，可以解決人居環(huán)境研究中眾多的技術(shù)問題。根據(jù)對現(xiàn)有人居環(huán)境的數(shù)據(jù)庫的建立并對資料進(jìn)行特定區(qū)域與空間的影響分析，體現(xiàn)人居環(huán)境研究的整體性和區(qū)域性；通過模擬分析，建立特定(非普適性)的人居環(huán)境質(zhì)量評價綜合指標(biāo)體系而得到模型，從而有效的分析人居環(huán)境的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢。
5．3注重人居環(huán)境評價理念的拓展
對城市人居環(huán)境評價的研究，首先要深入對人居環(huán)境的內(nèi)涵、外延及其形成、演進(jìn)規(guī)律有充分的認(rèn)識和了解。同時，需加強(qiáng)對“人居環(huán)境”的界定、人居環(huán)境的實質(zhì)、人居環(huán)境評價方法、指標(biāo)體系和范疇等進(jìn)行探索，以指導(dǎo)人居環(huán)境建設(shè)工作。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會的要求．城市人居環(huán)境研究需要基于“以人為本，人與環(huán)境和諧”的新視野、新思維?；凇叭说睾椭C”的環(huán)境友好型城市人居環(huán)境，體現(xiàn)了“天人合一”、“人與自然和諧”的思想，是我國建立資源節(jié)約型社會的需要。進(jìn)而提出具有可操作性的、創(chuàng)新的城市尺度的人居環(huán)境評價的新指標(biāo)體系和評價方法，有助于制定城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀。如親水性指數(shù)、綠色度指數(shù)(反映一年中可以觀賞到喬木綠葉的時間)、近山性、自然宜人指數(shù)(冬不用暖氣，夏不用空調(diào)一既有利于人體健康，又節(jié)省能源)等。二是從地理學(xué)而非建筑學(xué)的視角。審視過去人居環(huán)境建設(shè)的得失，建構(gòu)基于“人地協(xié)調(diào)”的人居環(huán)境建設(shè)新思維。
5．4多視角多方位研究以及加強(qiáng)學(xué)科間的滲透
中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年2月28日
一、我國（省會）城市環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合評價指標(biāo)是一個系統(tǒng)性的概念，每一個指標(biāo)不能反映一個地區(qū)真實的評價水平。因此，要建立客觀體現(xiàn)城市環(huán)境評價水平的指標(biāo)體系，就應(yīng)該從不同角度選取指標(biāo)以全面地反映環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從中發(fā)現(xiàn)造成城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)差異的重要因素，并以此為依據(jù)，提出增強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)的對策建議。
城市環(huán)境評價指標(biāo)體系是反映一個城市的環(huán)境污染情況，借鑒前人的評價體系成果，根據(jù)城市環(huán)境綜合指標(biāo)構(gòu)建的基本原則，從空氣污染、水污染、固體廢物等環(huán)境污染源類別中選取9個指標(biāo)，以期能客觀、全面、綜合的反映該城市環(huán)境水平。其指標(biāo)為：各個城市可吸入顆粒物（x1）、二氧化硫（x2）、二氧化氮（x3）、比例城市污水排放量（x4）、廢氣排放量（x5）、煙塵排放量（x6）、工業(yè)固體廢物排放量（x7）、城市綠化覆蓋面積（x8）、空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上年（x9）。
二、運用主因子分析法進(jìn)行分析
因子分析的出發(fā)點是用較少的相互獨立的因子變量來代替原來變量的大部分信息，可以通過下面的數(shù)學(xué)模型來表示：
x1=a11F1+a12F2+…+a1mFm+a1？著1x2=a21F1+a22F2+…+a2mFm+a2？著2…xp=ap1F1+ap2F2+…+apmFm+ap？著p
其中，x1，x2，x3，…，xp為p個原有變量，是均值為零、標(biāo)準(zhǔn)差為1的標(biāo)準(zhǔn)化變量，F(xiàn)1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，…，F(xiàn)m為m個因子變量，m小于p，表示為矩陣形式：
X=AF+a？著
其中，F(xiàn)為公共因子，可將其理解為高維空間中互相垂直的m個坐標(biāo)軸。A為因子載荷矩陣，為因子載荷矩陣，aij為因子載荷。如果把變量xi看作m維空間中的一個向量，則aij為xi在坐標(biāo)軸Fj上的投影，相當(dāng)于多元回歸中的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)。？著為特殊因子，表示不能被因子變量解釋的少部分信息。
計算各個城市可吸入顆粒物（x1）、二氧化硫（x2）、二氧化氮（x3）、城市污水排放量（x4）、廢氣排放量（x5）、煙塵排放量（x6）、工業(yè)固體廢物排放量（x7）、城市綠化覆蓋面積（x8）、空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上年（x9），由2011年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，選取全國31個主要省會城市對應(yīng)數(shù)據(jù)，通過主成分分析，得到結(jié)果如表1所示。（表1）
根據(jù)表1給出的KMO和Bartlett的檢驗結(jié)果，其中KMO值越接近1表示越適合做因子分析，從表1可以得到KMO的值為0.659，表示比較適合做因子分析。Bartlett球形度檢驗的原假設(shè)為相關(guān)系數(shù)矩陣為單位陣，Sig值為0.000小于顯著水平0.05，因此拒絕原假設(shè)，說明變量之間存在相互關(guān)系，適合做因子分析。
表2給出了每個變量共同度的結(jié)果。從表2可以得到，因子分析的變量共同度都非常高，表明變量中的大部分信息均能夠被因子所提取，f明因子分析的結(jié)果是有效的。（表2）
表3給出了因子貢獻(xiàn)率的結(jié)果。其中只有前三個因子的特征值大于1，并且前三個因子的特征值之和占總特征值的68.919%，因此提取前三個因子作為主因子。（表3）
表4為未旋轉(zhuǎn)的因子載荷。從該表可以得到利用主成分方法提取的兩個主因子的載荷值。（圖1、表4）
表5為旋轉(zhuǎn)后的因子載荷值，其中旋轉(zhuǎn)方法采用的是最大方差法，通過因子旋轉(zhuǎn)，使各個因子有了比較明確的含義。（表5）
通過因子分析可以看出，每個因子只有少量幾個指標(biāo)的因子載荷較大，因此可根據(jù)上表的分析，將九個指標(biāo)按高載荷分成三類：廢氣排放量（x5）、煙塵排放量（x6）、工業(yè)固體廢物排放量（x7）在第一個因子上載荷較大，可以將第一個因子命名為污染源因子；可吸入顆粒物（x1）、二氧化硫（x2）、空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上年（x9），在第二個因子上載荷較大，可以將其命名為環(huán)境質(zhì)量因子；二氧化氮（x3）、比例城市污水排放量（x4）、城市綠化覆蓋面積（x8）在第三個因子上載荷較大，可以將其命名為環(huán)境效應(yīng)因子。
通過因子分析得出結(jié)論：環(huán)境評價可以分為三個方面：污染源、環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境效應(yīng)。我們在對全國各個城市進(jìn)行考察或者評價排名時，可以參考這三個方面。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒.2011.
[2]靳樂山.中國環(huán)境價值評估：理論與實踐[J].環(huán)境科學(xué)動態(tài)，1997.4.
[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2012)03?0007?05
一、引言
近年來，隨著我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻。創(chuàng)業(yè)作為解決大學(xué)生就業(yè)難題的方式之一受到了學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政府部門的廣泛重視，并將其作為增加就業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到多種因素的影響，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)的核心要素之一，是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域研究的重要課題，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行研究具有重要的理論和實踐意義。
國外對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究起步很早。Dill（1958年）、Lawrence和Lorsch（1967年）、Duncan（1972年）等從創(chuàng)業(yè)環(huán)境維度出發(fā)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行界定，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個多維度的概念。Gartner(1985年)從個體、組織、過程和環(huán)境四個維度描述了新企業(yè)創(chuàng)生框架，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境由資源的可獲得性、周邊的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、政府的干預(yù)及人們創(chuàng)業(yè)態(tài)度等因素組成。Gnyawali&Fogel(1994年)從影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素角度分析，開發(fā)出包括金融支持、非金融支持、創(chuàng)業(yè)與管理技能的培訓(xùn)、社會經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)政策與程序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境五維度分析框架[1]。Pages和Markley（2004年）從社會文化氛圍、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府支持三個方面界定了區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素。全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）在2005年研究報告中，提出了測度創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型，包括金融支持、政府政策、政府項目、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境、國內(nèi)市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)九個維度框架。Lundstrom & Stevenson（2005年）以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為基石，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標(biāo)群體政策六個維度，建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架[2]。Anstin(2006年)通過研究，將環(huán)境分為宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、稅收、規(guī)則結(jié)構(gòu)和社會政治環(huán)境。Scotto Shane（2001年）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會文化環(huán)境三個方面，并提出了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系的研究在近幾年才受到學(xué)者們的重視。池仁勇（2002年）將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)者培育系統(tǒng)、企業(yè)孵化系統(tǒng)、企業(yè)培育系統(tǒng)、風(fēng)險管理系統(tǒng)、成功報酬系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)6個子系統(tǒng)并提出相應(yīng)的分析。葉依廣（2004年）等依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵和功能提出了經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、鼓勵、支持、服務(wù)和綜合成果6個指標(biāo)體系。蔡莉（2005年）等從科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)要素的角度對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，設(shè)置7個一級指標(biāo)，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)描述，分析其對企業(yè)的影響。周麗（2006年）采用調(diào)查問卷的方式，提出自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境三大系統(tǒng)，并從政策法律、金融服務(wù)、智力技術(shù)、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐五大體系提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。
國內(nèi)外對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究成果很多，但多以GEM 和Gnyawali & Fogel進(jìn)行分析，Gnyawali & Fogel框架是GEM模型的前身。GEM著重于創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，側(cè)重于宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的描述不夠充分，缺乏從系統(tǒng)角度對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價。而且，國外有著完善的制度、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國外的研究成果和指標(biāo)體系不一定適合我國大學(xué)生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析。本文以Lundstrom & Stevenson（2005年）開發(fā)的M-O-S模型為基礎(chǔ)，在M-O-S模型提出的創(chuàng)業(yè)政策框架上，針對我國大學(xué)生這一特殊創(chuàng)業(yè)群體并結(jié)合我國實際，構(gòu)建適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標(biāo)體系，為評價我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境提供理論指導(dǎo)。[3]
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境評價指標(biāo)的選取
Lundstrom & Stevenson于2005年開發(fā)出基于M-O-S的評價模型，該模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為理論基石，提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架。六維度包括：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、減少進(jìn)入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標(biāo)群體政策。[4]與GEM及Gnyawali & Fogel框架相比，M-O-S模型具有很多優(yōu)點。首先，該模型以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為基石，具有理論基礎(chǔ)；其次，該模型結(jié)構(gòu)性強(qiáng)，它把創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前（pre-start）、創(chuàng)業(yè)(start-up)、創(chuàng)業(yè)后(post start-up)三個階段，創(chuàng)業(yè)對策圍繞M-O-S而提，具有系統(tǒng)性；第三，該模型聚焦于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動過程鏈，針對性、操作性強(qiáng)，首要目的是要鼓勵更多的人考慮創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。因此，M-O-S模型的這些優(yōu)點更適合于對大學(xué)生這一特殊群體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究。筆者將以M-O-S模型為出發(fā)點構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系和指標(biāo)。
第一，評價指標(biāo)構(gòu)建的原則。在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系時，筆者以M-O-S模型的框架為基礎(chǔ)，遵循以下原則：①創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)向原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者所面臨的環(huán)境，是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)條件的來源，所以要按創(chuàng)業(yè)者的需求或滿意程度來設(shè)置創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)?；诖耍P者采用倒推法，以M-O-S模型六維度作為主體評價指標(biāo)。②系統(tǒng)性原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)。選擇和確定具體指標(biāo)來構(gòu)建指標(biāo)系統(tǒng)時，要綜合考慮其整體性、動態(tài)性和系統(tǒng)性，我們在構(gòu)建指標(biāo)體系時盡量考慮到信息的全面性和指標(biāo)的簡便性相結(jié)合。③可操作性原則。創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系設(shè)置要充分考慮到指標(biāo)資料的可獲取性、有效性和公正性，設(shè)立可量化的有關(guān)評價指標(biāo)，最大限度地保證整個指標(biāo)體系的實用性。④可比性原則。設(shè)置指標(biāo)體系時應(yīng)具有縱向可比性和橫向可比性，并符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證合理性、公正性和客觀性。
第二，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。M-O-S模型主要從動機(jī)（Motivation）、機(jī)會（Opportunity）、技能（Skills）角度提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架。在創(chuàng)業(yè)政策績效指標(biāo)方面，Lundstrom & Stevenson通過對美國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞典、芬蘭等10個國家創(chuàng)業(yè)政策的考察，列出了所考察國家的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策測度指標(biāo)體系，在創(chuàng)業(yè)教育政策方面提出了包括教授創(chuàng)業(yè)課程的教師數(shù)量、學(xué)生對待創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生比例、創(chuàng)業(yè)課程的數(shù)量、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)研究的教授數(shù)量、政府對創(chuàng)業(yè)教育和訓(xùn)練的支持、創(chuàng)業(yè)后續(xù)教育教師的數(shù)量、以創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的班級學(xué)生數(shù)量、以創(chuàng)立企業(yè)作為風(fēng)險項目的學(xué)生的數(shù)量、初高級課堂中創(chuàng)業(yè)課程和模塊的數(shù)量等10個方面；創(chuàng)業(yè)促進(jìn)包括增加創(chuàng)業(yè)潛力人口的數(shù)量、每單位資金的企業(yè)數(shù)、社會對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、成功創(chuàng)業(yè)榜樣的多少、創(chuàng)業(yè)意識的增強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)活動的宣傳、有創(chuàng)業(yè)意向人數(shù)占一般人數(shù)的比例等7個方面；減少障礙包括減少創(chuàng)立企業(yè)所需時間、減少創(chuàng)立企業(yè)的成本、提高政府辦事效率、減少雇傭第一批員工的障礙、減少政府規(guī)則的負(fù)擔(dān)、減少稅收負(fù)擔(dān)等6個方面；啟動支持包括創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)支持、政府R&D及創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)3個方面；啟動融資包括銀行對創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款的拒絕率、優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款的銀行數(shù)量、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保的企業(yè)數(shù)量等3個方面；目標(biāo)群體政策包括婦女、青年、移民、學(xué)者以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動水平的變化等。Stevenson以歐美10個國家創(chuàng)業(yè)政策為考察對象，提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度因素，這些創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度指標(biāo)因素能為我們測度創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供很好的參考，但是Stevenson沒有提出一個完整科學(xué)的對創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度的體系，而且這些創(chuàng)業(yè)環(huán)境測度因素是對歐美10個發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)政策的總結(jié)，并不適合我國大學(xué)生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的測度。因此，筆者根據(jù)前面構(gòu)建指標(biāo)體系的原則并結(jié)合我國的實際，構(gòu)建我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價初步指標(biāo)體系。在創(chuàng)業(yè)教育方面主要包含政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和訓(xùn)練的支持、對創(chuàng)業(yè)理論研究的支持、有創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的比例、創(chuàng)業(yè)后繼續(xù)教育的支持、創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量5個指標(biāo)；創(chuàng)業(yè)促進(jìn)包含社會對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、成功的創(chuàng)業(yè)榜樣、對創(chuàng)業(yè)活動的宣傳、鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境、對創(chuàng)業(yè)成功獎勵5個指標(biāo)；減少障礙包含進(jìn)入或退出的難易程度、很少的啟動和成長障礙、良好的競爭和破產(chǎn)法律體系、靈活的勞動力市場、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、政府的辦事效率6個指標(biāo)；啟動支持包含創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的支持程度、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)、政府R&D及創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、政府對創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)的采購計劃6個指標(biāo)；啟動融資包含優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款的銀行數(shù)量、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保的企業(yè)數(shù)量、獲得風(fēng)險基金的難易程度、低成本創(chuàng)業(yè)貸款的支持程度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金力度5個指標(biāo)；目標(biāo)群體政策包含大學(xué)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、開業(yè)、運營跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)落戶政策、創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷政策6個指標(biāo)（見表1）。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系的優(yōu)化
（一）評價指標(biāo)體系的優(yōu)化方法
由于初步選定的指標(biāo)可能存在一些不合理、不完善的地方，需要對指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對評價結(jié)果無關(guān)緊要的指標(biāo)。本文中筆者采用問卷調(diào)查法來獲得數(shù)據(jù)，用主成分分析法來進(jìn)行指標(biāo)的優(yōu)化。主成分分析法，也稱主量分析法，1904年由統(tǒng)計學(xué)家斯佩曼（Chales Spearman）提出，它是研究如何將多指標(biāo)問題轉(zhuǎn)化為較小的綜合指標(biāo)的一種重要的統(tǒng)計方法，它通過把各個相同本質(zhì)的變量歸入一個引子，掌握各個測量要素背后隱藏的內(nèi)在要素，找出復(fù)雜因子的主要成分，來實現(xiàn)指標(biāo)的優(yōu)化。[5]主成分分析法的方法如下：
（1）設(shè)有n個評價指標(biāo)，m個評價等級的數(shù)據(jù)樣本， 為第i個評價指標(biāo)第j個評價等級的數(shù)據(jù)樣本，獲得樣本的原始數(shù)據(jù)矩陣 ，矩陣每行的均值為 ，方差 。令 ，得出標(biāo)準(zhǔn)化矩陣
。
（2）求相關(guān)系數(shù)矩陣 ），其中 ，（ ）。
（3）求相關(guān)系數(shù)的矩陣R的特征根， ，計算 的貢獻(xiàn)率 ，當(dāng)累計貢獻(xiàn)率 大于85%時，則認(rèn)為這i個主成分可以評價原來的指標(biāo)變量。
（4）可信度分析
可信度分析是檢驗測量工具的可信度和穩(wěn)定性的主要方法，一般以克朗巴赫Cronbach 系數(shù)來檢驗，其計算公式為 ，其中 為總分方差， 為第i個指標(biāo)的方差?？死拾秃?系數(shù)反映指標(biāo)的內(nèi)在信度，通常取值在0~1之間，當(dāng)
（二）評價指標(biāo)的優(yōu)化及結(jié)果
為獲取主成分分析的原始數(shù)據(jù)，筆者將6個一級指標(biāo)下的34個二級指標(biāo)制成調(diào)查表，每個指標(biāo)按極重要、很重要、重要、一般、不重要來評價，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分的分值，然后請專家按照重要程度一同一量綱打分。我們共發(fā)出問卷50份，調(diào)查對象包括創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)初創(chuàng)人員、政府官員、銀行、學(xué)校創(chuàng)業(yè)中心師生。問卷發(fā)放后共回收有效問卷37份，收集到原始數(shù)據(jù)后，將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后輸入到SPSS11.5中，利用Factor過程對數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，求出相關(guān)系數(shù)矩陣及其特征值。下面，筆者以創(chuàng)業(yè)教育為例，利用主成分分析法來對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)進(jìn)行篩選優(yōu)化，將調(diào)查表創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)層的數(shù)據(jù)加入，得到結(jié)果如下：
求出相關(guān)系數(shù)矩陣的特征方程，得到R的非負(fù)特征值如表2所示。
表2 相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值
從表2可知，主成分1、2、3、4的累計貢獻(xiàn)率為90.956%，超過85%，說明前4個主成分基本包括了6個指標(biāo)的主要信息，從而可以舍去后2個指標(biāo)，將指標(biāo)數(shù)目優(yōu)化為4個指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步計算出相應(yīng)特征值的特征向量（見表3）。
表3 R的特征向量
因此，特征向量所組成的主成分方程為：
從方程組可知，第一個主成分代表的是X11，即政府對大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的支持；第二個主成分代表的X13，即有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生比例；第三個主成分代表的是X14，即對創(chuàng)業(yè)后續(xù)教育的支持；第四個主成分代表的是X15，即創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量。這樣通過主成分分析，將創(chuàng)業(yè)教育的指標(biāo)優(yōu)化為4個二級指標(biāo)。
根據(jù)這一方法和過程，對其他5個一級指標(biāo)分別進(jìn)行優(yōu)化。原來的34個二級指標(biāo)優(yōu)化為26個，得到更加科學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。優(yōu)化后的指標(biāo)體系如表4所示。
對優(yōu)化后的指標(biāo)體系計算其Cronbach 系數(shù)，得 =0.827，其可靠性高，具有很好的穩(wěn)定性。
四、結(jié)論
本文構(gòu)建的指標(biāo)體系根據(jù)Lundstrom & Stevenson（2005年）開發(fā)的M-O-S模型，在Lundstrom & Stevenson提出的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境以及我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際情況，構(gòu)建我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系，并通過調(diào)查法對指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)用主成分分析法對原始調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，按照貢獻(xiàn)率的大小進(jìn)行排序，將指標(biāo)體系進(jìn)行篩選，得到最后26個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。研究顯示，優(yōu)化后的指標(biāo)體系具有很高的可信度，反映了評價指標(biāo)體系具有很高的穩(wěn)定性、科學(xué)性。[6]
表4 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系
參考文獻(xiàn)：
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一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
2004年12月7日,《金融時報》刊發(fā)了周小川行長在“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”所作的《完善法律制度,改進(jìn)金融生態(tài)》的報告,將生態(tài) 概念引申到金融領(lǐng)域.
(1)金融生態(tài)環(huán)境的概念及包含的內(nèi)容
“金融生態(tài)”是一個非常具有中國特色的概念,涉及到的問題也主要是中國特有的,所以主要是國內(nèi)文獻(xiàn)?！敖鹑谏鷳B(tài)環(huán)境”概念由“金融生態(tài)”概念衍生而來,因此,對“金融生態(tài)環(huán)境”的研究應(yīng)當(dāng)始于對“金融生態(tài)”的界定。
周小川(2004)將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)引入到金融領(lǐng)域,并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題,他分析了法律環(huán)境對金融生態(tài)的影響,并對金融生態(tài)進(jìn)行了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)、分析,認(rèn)為“金融生態(tài)”是指金融運行的外部環(huán)境,金融運行的一些基礎(chǔ)條件,法律制度環(huán)境是金融生態(tài)的主要構(gòu)成要素,其次還包括市場體系的完善程度,中介服務(wù)體系的完善程度,企業(yè)改革也是改善金融生態(tài)的重要方面.
李揚(2005)在《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》一書中把金融生態(tài)系統(tǒng)界說為由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成,兩者之間彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。
張鵬、姜玉東(2005)把金融生態(tài)概括為在一定時間和空間范圍內(nèi),金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品要素之間及其與外部制度環(huán)境之間相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征,執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。
韓平(2005)認(rèn)為金融生態(tài)是指影響金融業(yè)生存和發(fā)展各種因素的總和,它既包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用環(huán)境等因素,又包括了金融體系內(nèi)部各要素。
理論界主要從金融生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)各要素相互關(guān)系等幾個不同的側(cè)重度對金融生態(tài)的定義進(jìn)行闡述和分析。雖然側(cè)重點有所不同,但可以看到,其核心都在于金融系統(tǒng)的生態(tài)化,即如何模仿自然態(tài)系統(tǒng)來構(gòu)造金融的生態(tài)系統(tǒng),以實現(xiàn)金融發(fā)展和環(huán)境的相容。應(yīng)當(dāng)說,作為一個全新的概念,這些專家和學(xué)者對金融生態(tài)的診釋為人們客觀認(rèn)識和深入研究金融生態(tài)奠定了一定的基礎(chǔ)。
(2)建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的意義和作用
金融生態(tài)環(huán)境這一概念一經(jīng)提出就得到中國金融領(lǐng)域的學(xué)者和實踐參與者的認(rèn)同,并做出了一些關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)研究文章。這些文章主要集中在對如何建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境,金融生態(tài)學(xué)與社會、經(jīng)濟(jì)、法律等因素的理論分析。
張楠(2006)提出金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互依賴的。一方面,經(jīng)濟(jì)決定金融,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展;另一方面,金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,有利于增強(qiáng)對信貸資金的吸引力,形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”,推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
楊子強(qiáng)(2005)提出金融生態(tài)環(huán)境對商業(yè)銀行發(fā)展的重要意義,指出了我國商業(yè)銀行目前在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面存在的一些問題,并對商業(yè)銀行如何開展金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作提出了對策建議。
王承萍(2005)在《和諧金融生態(tài)體系的構(gòu)建及區(qū)域金融生態(tài)的改善》一文中提到,良好的金融生態(tài)展示了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動的科學(xué)發(fā)展觀,不僅有助于社會經(jīng)濟(jì)資源的有效配置,推動金融發(fā)展,也有助于保障經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會誠信、推動國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(3)金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成及其評價體系
由于理論界對金融生態(tài)的研究還處于萌芽階段,因此,對金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析還不成體系。金融理論的指標(biāo)體系也有學(xué)者進(jìn)行了研究,但相對較少。
伍旭川(2005)提出金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)。金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系主要由三類指標(biāo)組成,即總量增長速度指標(biāo)、平均增長速度指標(biāo)和結(jié)構(gòu)相對指標(biāo),它們構(gòu)筑了金融生態(tài)指標(biāo)體系的基本框架。
朱子云、朱益超(2006)具體提出了評價金融生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系,但其研究還是停留在指標(biāo)體系的設(shè)定,而沒有實證的數(shù)據(jù)驗證其個指標(biāo)的相關(guān)性,可靠性。中國人民銀行洛陽支行提出了區(qū)域金融生態(tài)指標(biāo)體系的建立框架,并提出從定性和定量的角度評價金融生態(tài)環(huán)境。
中國社會科學(xué)院金融研究所(2005)了《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》,該報告的分析框架采用了城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)誠信、金融發(fā)展、司法環(huán)境、政府誠信、金融部門獨立性、社會誠信文化、中介服務(wù)發(fā)展、社會保障共計九個方面構(gòu)成一個城市的金融生態(tài)環(huán)境。
(4)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的障礙和問題
國內(nèi)學(xué)者呂怡(2007)、李娜(2007)和宋維彥(2008)等對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中面臨的障礙和問題作了相關(guān)研究。綜合上述學(xué)者的研究觀點,得出金融生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題是:①金融知識宣傳教育不到位,社會公眾金融知識匱乏。②金融生態(tài)法律環(huán)境缺位。③金融生態(tài)信用環(huán)境欠佳。④金融機(jī)構(gòu)自我調(diào)節(jié)機(jī)制失衡。⑤金融產(chǎn)權(quán)制度缺陷。⑥區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重。
(5)如何建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境
王承萍(2005)在《和諧金融生態(tài)體系的構(gòu)建及區(qū)域金融生態(tài)的改善》一文中指出,要完善金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)該從以下方面著手:(1)以完善金融產(chǎn)權(quán)制度為中心,突出股東在金融生態(tài)體系中的核心地位和作用。(2)以市場原則為基礎(chǔ),加快出臺有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和存款保險制度的法律,盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。(3)以保護(hù)債權(quán)為中心,明確債權(quán)人的有關(guān)權(quán)利,為金融生態(tài)的平衡提供良好的社會信用環(huán)境和規(guī)范有序的社會信用秩序。(4)以風(fēng)險控制為天職,以失職追究制度為重點,盡快制定和完善金融監(jiān)管的績效評估和考核機(jī)制,把監(jiān)管主體的職責(zé)真正引導(dǎo)到保護(hù)社會公眾利益的軌道上來。
高超(2007)運用因子分析法對黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了實證分析和評價。通過對構(gòu)成金融生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境等一系列因子進(jìn)行了分析,指出金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中法制環(huán)境因子不到位和信用環(huán)境因子弱化的突出現(xiàn)象。故在金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中要重點建設(shè)政府引導(dǎo)的金融生態(tài)鏈,將法制和信用建設(shè)放在首位。
二、國外研究現(xiàn)狀
國外研究中,幾乎還沒有出現(xiàn)金融生態(tài)(Financial ecology)這個概念。金融生態(tài)問題的提出,是由于中國各地區(qū)之間的差異而提出的,金融生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)大不一樣。
國外學(xué)者曾經(jīng)提出過把生態(tài)學(xué)的理論用來解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展問題,如經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)。20世紀(jì)20年代初,美國社會生態(tài)學(xué)家Mac Kenzie首次提出了經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)這個概念,并在生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合方面作了初步探討和嘗試。美國海洋生態(tài)學(xué)家Carson于1962年發(fā)表了名著《寂靜的春天》,真正把社會經(jīng)濟(jì)問題展開生態(tài)學(xué)研究。20世紀(jì)70年代以來,隨著生態(tài)危機(jī)的加劇以及系統(tǒng)科學(xué)向生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的滲透,經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)應(yīng)運而生。后期研究借鑒了一些關(guān)于法律及外部環(huán)境對金融系統(tǒng)影響的文獻(xiàn),如Ross Levine(1998)提到法律環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常大的影響,同時產(chǎn)生的結(jié)果也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,并用數(shù)據(jù)實證了作為金融媒介的外生變量――法律和調(diào)整的外部環(huán)境,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。
M.M.G.Faseh和R.C.N.Abma(2003)用至少25年的數(shù)據(jù)檢驗了東南亞國家的情況,說明了金融改革的政策因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)影響。
Chandan Chakraborty,Glenville Rawlims(2004)提出金融資源的流動受到政策效應(yīng)的影響。Allen, Franklin , QianJun and QianMeijun(2005)提出了在中國法律制度和金融系統(tǒng)不健全的情況下經(jīng)濟(jì)高速增長,分析了法律、金融、經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系。
三、評述
國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究豐富了我們對金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識,加深了我們對金融生態(tài)環(huán)境的概念及包含的內(nèi)容、建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的意義和作用、金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成及其評價體系、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的障礙和問題,以及如何建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的理解。使得“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”這一獨具中國特色的金融體系研究初見雛形。但是,在上述研究中任然存在以下不足:第一,對金融生態(tài)環(huán)境評價體系的研究較少,已有研究中未能形成一個公認(rèn)的評價體系。第二,已有研究中注重宏觀層面的研究,較少考慮到區(qū)域差別,城鄉(xiāng)差別。第三,已有文獻(xiàn)多以規(guī)范分析為主,實證分析較少,影響了論證的詳實性。究其原因,一方面是因為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)研究在我國乃至世界都處在起步和探索階段,另一方面是因為融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、金融部門乃至全社會達(dá)成共識,共同努力,長期不懈地推進(jìn),因而研究也必須不斷進(jìn)行,逐步形成完善的研究體系。尤其是對于我國金融欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū),研究并建立良好的金融生態(tài)環(huán)境,對促進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)一步深入和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及創(chuàng)建和諧社會具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。這是我們需要進(jìn)一步研究和努力的方向。
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