首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
時(shí)間：2023-09-04 09:27:00
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測(cè)查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
考試內(nèi)容
一、建設(shè)工程監(jiān)理制度
1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任
3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度
二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式
1.工程建設(shè)程序
2.全過(guò)程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容
2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容
3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容
四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師
1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則
2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)
3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育
4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德
五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評(píng)標(biāo)方法
2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略
3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法
4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
六、建設(shè)工程監(jiān)理組織
1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則
2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)
七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式
1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容
2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式
3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化
九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料
2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求
十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)
1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系
2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理
3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容
4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化
5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程集成化管理
引言：建設(shè)工程監(jiān)理即指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性，文章主要探討了建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序。
1、確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)可的，總監(jiān) 理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
2、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是一個(gè)整體，但這二個(gè)文件的范圍、深度、側(cè)重點(diǎn)有所不同。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理各方面工作的，對(duì)各專業(yè)均適用；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則主要是針對(duì)專業(yè)工程或分部工程的，是在監(jiān)理規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，根據(jù)專業(yè)工程的特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理工作程序、方法等的進(jìn)一步細(xì)化，重點(diǎn)側(cè)重于質(zhì)量控制方面。所以，凡是對(duì)所有專業(yè)都適用的內(nèi)容均納入監(jiān)理規(guī)劃，具有專業(yè)特點(diǎn)的納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗(yàn)和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用時(shí)，監(jiān)理細(xì)則可不必另行編寫，但應(yīng)標(biāo)注清楚（如×××工程監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則等）。根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)需編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中指明專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則名稱及編制計(jì)劃。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則依據(jù)及作用分析
已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； 相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)資料； 施工組織設(shè)計(jì)。
3.1對(duì)業(yè)主的作用
業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系，是通過(guò)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理代表業(yè)主的利益工作。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是監(jiān)理工作指導(dǎo)性資料，它反映了監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。一份詳實(shí)且針對(duì)性較強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可以消除業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作能力的疑慮，增強(qiáng)信任感，有利于業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的支持。
3.2 對(duì)承包人的作用
承包人在收到監(jiān)理實(shí)施細(xì)則后，會(huì)十分清楚各分項(xiàng)工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系，明確各質(zhì)量控制點(diǎn)的檢驗(yàn)程序與檢查方法，在做好自檢的基礎(chǔ)上，為監(jiān)理的抽查做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中對(duì)工程質(zhì)量的通病、工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)都有預(yù)防與應(yīng)急處理措施。這對(duì)承包人起著良好的警示作用，它能時(shí)刻提醒承包人在施工中注意哪些問(wèn)題，如何預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期。
促進(jìn)承包人加強(qiáng)自檢工作，完善質(zhì)量保證體系，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，提高整體管理水平。
4、規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：
工作的時(shí)序性。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開(kāi)，職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來(lái)完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。
工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定，從而能通過(guò)報(bào)表資料對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。
5、參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)
建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)。
6、向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案貴料
建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒(méi)有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計(jì)變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
7、監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。
向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說(shuō)明等。
向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn)，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn)，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等。
8、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則分析
8.1公正、獨(dú)立、自主
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
8.2權(quán)責(zé)一致
監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。
8.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。
8.4綜合效益
建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有 機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。
第二條 本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)工程項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目法人）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對(duì)建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督管理。
第三條 本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。
從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本行業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
第五條 本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)中介組織。
本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。
第六條 設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有單位名稱和場(chǎng)所；
（二）單位的負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師職稱；
（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師不少于二人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于一人；
（四）有十萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他條件。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府建設(shè)行政管理部門審批。省人民政府建設(shè)行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書、核定臨時(shí)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批，報(bào)省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，取得資質(zhì)等級(jí)證書。
第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)核定、業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)年檢制度。年檢工作由核定資質(zhì)等級(jí)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理，但不得收取年檢費(fèi)用。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十二條 省外監(jiān)理單位來(lái)湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理進(jìn)湘手續(xù)。
外國(guó)監(jiān)理單位來(lái)湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十三條 實(shí)行監(jiān)理工程師注冊(cè)制度。
監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國(guó)家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)有關(guān)主管部門注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十四條 監(jiān)理工程師不得涂改、出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時(shí)在二個(gè)或者二個(gè)以上監(jiān)理單位任職。
在職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得在監(jiān)理單位任職。
第十五條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十六條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，作為對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行自律管理的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)，反映監(jiān)理行業(yè)的意見(jiàn)和要求，維護(hù)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律的行為予以懲戒。
第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。
第十八條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：
（一）國(guó)家和本省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）大中型公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；
（三）商品住宅建設(shè)項(xiàng)目；
（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織的貸款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；
（五）儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；
（六）省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段和前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由項(xiàng)目法人自行決定。
第十九條 項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個(gè)階段的某項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。
第二十條 建設(shè)前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：
（一）投資項(xiàng)目的決策研究；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。
第二十一條 設(shè)計(jì)階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)方案的評(píng)選；
（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的確定；
（三）協(xié)助項(xiàng)目法人簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；
（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核。
第二十二條 施工準(zhǔn)備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：
（一）協(xié)助項(xiàng)目法人組織招標(biāo)；
（二）施工圖預(yù)算的審核；
（三）協(xié)助項(xiàng)目法人簽訂施工合同。
第二十三條 施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：
（一）協(xié)助項(xiàng)目法人辦理開(kāi)工手續(xù)；
（二）分包單位的確認(rèn)；
（三）施工圖紙的會(huì)審；
（四）施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)的審核；
（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢查；
（六）工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量的審核；
（七）工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；
（八）設(shè)計(jì)變更的審核、施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程結(jié)算。
第二十四條 保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：
（一）工程質(zhì)量狀況檢查；
（二）工程質(zhì)量責(zé)任分析；
（三）工程保修監(jiān)督。
第四章 監(jiān)理的實(shí)施
第二十五條 推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度。
政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國(guó)有企業(yè)投資、國(guó)家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，由項(xiàng)目法人自行決定。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人參照國(guó)家有關(guān)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。
建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)與支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同文本報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。
第二十七條 中外合資、外商獨(dú)資建設(shè)和利用國(guó)外貸款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，選擇由外國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。
中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國(guó)的技術(shù)規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十八條 監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項(xiàng)目法人；
（二）按照工程建設(shè)進(jìn)度分專業(yè)編制監(jiān)理細(xì)則；
（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；
（四）參與工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)；
（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人移交監(jiān)理檔案資料。
第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。
第三十一條 被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供必要的資料。
第三十二條 承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。
第三十三條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)單位改正。
工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)出具書面通知要求施工單位改正。
第三十四條 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，項(xiàng)目法人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令均應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師。
項(xiàng)目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知項(xiàng)目法人。
第三十五條 監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人的合法利益。
第三十六條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或者不稱職的，項(xiàng)目法人有權(quán)要求監(jiān)理單位及時(shí)更換。
第三十七條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自降低或者抬高。
監(jiān)理費(fèi)單獨(dú)列入工程概算。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 項(xiàng)目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令改正；拒不改正的，不予辦理工程報(bào)建審批手續(xù)。
第三十九條 監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定，超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定，與項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，給項(xiàng)目法人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴(yán)重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍決定。
第四十三條 建設(shè)行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為加強(qiáng)黃河防洪工程建設(shè)管理，黃河系統(tǒng)自1998年在防洪工程建設(shè)中全面推行了“以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的三項(xiàng)制度”，在建設(shè)管理中實(shí)施了監(jiān)理制，通過(guò)近三年對(duì)防洪工程建設(shè)管理，筆者認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理十分重要，這是因?yàn)楸O(jiān)理直接對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理，監(jiān)理水平的高低直接關(guān)系著建設(shè)管理水平的高低，關(guān)系著工程質(zhì)量，工期和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此業(yè)主對(duì)監(jiān)理管理的好壞也必將影響工程建設(shè)，下面結(jié)合近幾年實(shí)施防洪工程監(jiān)理管理的經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
1、監(jiān)理單位的選擇
1、1選好監(jiān)理單位
選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位，將對(duì)項(xiàng)目管理起到積極作用。因此業(yè)主對(duì)選擇一個(gè)較好監(jiān)理單位至關(guān)重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應(yīng)考慮以下因素：
（1）必須選擇依法成立的監(jiān)理單位，即選擇取有監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格專業(yè)對(duì)口的監(jiān)理單位。
（2）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較為廣泛監(jiān)理人員，具有足夠可以勝任建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、法律、管理的各類人員。
（3）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技能和工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
（4）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較高的工程建設(shè)管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷。
（5）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)及較好的監(jiān)理業(yè)績(jī)。
根據(jù)以上因素業(yè)主可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式或直接委托的方式選定監(jiān)理單位。黃河防洪工程監(jiān)理單位一般要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選擇程序來(lái)選擇監(jiān)理單位。
1、2選好總監(jiān)理工程師
監(jiān)理單位選定后，根據(jù)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單，業(yè)主要詳細(xì)考察，認(rèn)真選擇總監(jiān)理工程師，這是因?yàn)榭偙O(jiān)理工程師，是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項(xiàng)目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調(diào)工作，在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，扮演著一個(gè)很重要的角色，承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任，因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠公正、公平、守法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質(zhì)，并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊(cè)證書的人選。在具體選擇時(shí)應(yīng)考慮以下因素：
（1）被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，且專業(yè)對(duì)口，能夠正確處理重大技術(shù)問(wèn)題。
（2）被選總監(jiān)理工程師，必須具有廣泛的管理知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。
（3）被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。
（4）被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強(qiáng)的決策應(yīng)變動(dòng)能力。組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
總之被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術(shù)上，管理水平上，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上，還是在組織協(xié)調(diào)能力上都要有較高造詣，很好的素質(zhì)，才能有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)。
1、3配好監(jiān)理隊(duì)伍
工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，不僅要懂設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)和合同管理，而且更要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備，一般由總監(jiān)理工程師選配，在配備時(shí)不僅要配足監(jiān)理人員，更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展監(jiān)理工作，要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并由總監(jiān)理工程師向各項(xiàng)目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表，并授權(quán)，使其對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。形成一個(gè)完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展監(jiān)理工作。黃河防洪工程建設(shè)是以地市局為單位設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，根據(jù)工程項(xiàng)目情況設(shè)置總監(jiān)代表，監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以分工負(fù)責(zé)，司其職。一般大堤加高工程每標(biāo)段設(shè)一名總監(jiān)理代表，五公里設(shè)一名監(jiān)理工程師，每公里一名監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
監(jiān)理單位確定后，為能及時(shí)開(kāi)展監(jiān)理工作，明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力和利益。以及對(duì)監(jiān)理人員授權(quán)的范圍，就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實(shí)屬商業(yè)行為，必須依法簽訂，合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規(guī)定義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。簽訂一個(gè)較為完備的監(jiān)理合同，約束雙方嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，業(yè)主應(yīng)明確專人，經(jīng)常對(duì)照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規(guī)定義務(wù)，業(yè)主的職責(zé)那些還沒(méi)盡到，業(yè)主的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因業(yè)主造成了違約責(zé)任，此時(shí)應(yīng)自覺(jué)的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確保業(yè)主正確履行好合同。 3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理和監(jiān)督，認(rèn)真履行業(yè)主的職責(zé)。
3、1加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)和人員到場(chǎng)后，業(yè)主應(yīng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容是：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理，（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，（3）監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理，（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊(cè)證書。必要時(shí)業(yè)主應(yīng)組織到場(chǎng)的監(jiān)理人員進(jìn)行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行更換，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3、2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計(jì)的前提下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編寫完成后，應(yīng)報(bào)業(yè)主嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是（1）項(xiàng)目總目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致。（2）項(xiàng)目組織是否合理。（3）投資、質(zhì)量、進(jìn)行控制的措施方法是否得當(dāng)。（4）合同和信息管理措施是否落實(shí)。（5）組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。（6）監(jiān)理報(bào)告編寫內(nèi)容和報(bào)批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過(guò)審查認(rèn)為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見(jiàn)，令其進(jìn)行修改。
3、3業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理由業(yè)主通過(guò)委托的方式，請(qǐng)來(lái)幫助業(yè)主工作的，監(jiān)理的各項(xiàng)工作離不開(kāi)業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，當(dāng)業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時(shí)要進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務(wù)艱巨，責(zé)任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，又無(wú)合同關(guān)系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場(chǎng)上對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行檢查與評(píng)定，實(shí)施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對(duì)不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問(wèn)題上，業(yè)主的態(tài)度至關(guān)重要。因此業(yè)主對(duì)監(jiān)理提出的合理意見(jiàn)和請(qǐng)求應(yīng)給予支持，同時(shí)要為監(jiān)理人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，以利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。
3、4 業(yè)主要“有所為，有所不為”。
實(shí)行建設(shè)監(jiān)理后，業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設(shè)投資到位，訂購(gòu)材料設(shè)備，申請(qǐng)辦理征地折遷，聯(lián)系水電供應(yīng)和對(duì)外交通，決定工程建設(shè)的重大設(shè)計(jì)變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的關(guān)系，處理好設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項(xiàng)目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務(wù)，審核施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案組織，審查施工組織設(shè)計(jì)，搞好檢查和驗(yàn)收。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和造價(jià)控制。檢驗(yàn)工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付，調(diào)解各方爭(zhēng)議，處理索賠等?？偟闹v，業(yè)主“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應(yīng)才能搞好工程建設(shè)管理。如黃河系統(tǒng)在實(shí)行監(jiān)理制的初期，就形成了“內(nèi)外”不分的局面，抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為寵大的項(xiàng)目辦，插手施工管理工作，造成了職責(zé)不分，責(zé)任不清，該管的事沒(méi)管好，不該管的事插手去管。糾其原因主要是對(duì)監(jiān)理人員不放心，總認(rèn)為監(jiān)理人員管不好在建工程，結(jié)果降低了工程建管水平，造成了經(jīng)濟(jì)損失。反思之后筆者認(rèn)為：業(yè)主應(yīng)“有所為”“有所不為”。
4、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
通過(guò)近幾年對(duì)監(jiān)理工作的管理使我深刻的認(rèn)識(shí)到：
4、1 監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待加強(qiáng)
Abstract: at present, the full implementation of the south-to-north water transfer project "project legal person responsibility system, the tendering and bidding contract system, construction supervision system", has obtained the good management effect. Due to the supervision engineer directly to the management of the implementation of the project, this paper discusses the including administration further strengthen the supervision management, give full play to the role of supervision, it is must.
Key words: the south-to-north water diversion；project site including；supervision；management
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
目前南水北調(diào)中線工程全面推行了“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制”，取得了較好的管理效果，河北省應(yīng)急供水已初見(jiàn)成效，長(zhǎng)江水2014下半年可調(diào)至北京。由于監(jiān)理工程師直接實(shí)施對(duì)工程的管理，現(xiàn)場(chǎng)建管單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理，充分發(fā)揮大監(jiān)理的作用十分重要。監(jiān)理水平的高低直接關(guān)系著建設(shè)管理水平的高低，關(guān)系著工程質(zhì)量、安全、工期和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合近幾年實(shí)施南水北調(diào)工程委托項(xiàng)目工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，下面淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
1、監(jiān)理單位的選擇
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，中標(biāo)單位都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選擇程序來(lái)選擇的監(jiān)理單位。選擇一個(gè)較好監(jiān)理單位至關(guān)重要，將對(duì)項(xiàng)目管理起到積極作用。一般在招標(biāo)文件中考慮以下因素： ⑴、具有獨(dú)立法人資格；⑵、具有水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)或水利水電工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)；⑶、通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證；⑷、近五年來(lái)具有完成大型水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)績(jī)；⑸、擬任總監(jiān)理工程師須持總監(jiān)理工程師崗位證書；近五年來(lái)具有擔(dān)任大型水利水電工程總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師的經(jīng)歷；⑹、投標(biāo)人及其擬任總監(jiān)理工程師在近三年均沒(méi)有行賄犯罪檔案記錄；⑺、財(cái)務(wù)狀況良好，能滿足開(kāi)展監(jiān)理工作的需要；招標(biāo)文件明確對(duì)監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍，明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)力和利益，工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
為能及時(shí)開(kāi)展監(jiān)理工作，，就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實(shí)屬商業(yè)行為，必須依法簽訂，合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規(guī)定義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理合同約束雙方嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，現(xiàn)場(chǎng)建管單位經(jīng)常對(duì)照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規(guī)定義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)建管單位的職責(zé)那些還沒(méi)盡到，現(xiàn)場(chǎng)建管單位的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因現(xiàn)場(chǎng)建管單位造成了違約責(zé)任，此時(shí)應(yīng)自覺(jué)的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確?，F(xiàn)場(chǎng)建管單位正確履行好合同。
3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理和監(jiān)督，認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)建管單位的職責(zé)。
3．1加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)和人員到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)建管單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容是：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理，（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，（3）監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理，（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊(cè)證書?，F(xiàn)場(chǎng)建管單位組織到場(chǎng)的監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考試。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行更換，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3．2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計(jì)的前提下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編寫完成后，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)建管單位嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是（1）項(xiàng)目總目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致。（2）項(xiàng)目組織是否合理。（3）投資、質(zhì)量、進(jìn)行控制的措施方法是否得當(dāng)。（4）合同和信息管理措施是否落實(shí)。（5）組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。（6）監(jiān)理報(bào)告編寫內(nèi)容和報(bào)批程序如何規(guī)定等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)建管單位通過(guò)審查認(rèn)為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見(jiàn)，令其進(jìn)行修改。
3．3現(xiàn)場(chǎng)建管單位大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理請(qǐng)來(lái)是幫助現(xiàn)場(chǎng)建管單位工作的，監(jiān)理的各項(xiàng)工作離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)建管單位的支持。監(jiān)理單位受現(xiàn)場(chǎng)建管單位的委托，依據(jù)《施工合同》和《監(jiān)理合同》進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)建管單位與施工單位。監(jiān)理任務(wù)艱巨，責(zé)任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，沒(méi)有合同關(guān)系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場(chǎng)上對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行檢查與評(píng)定，實(shí)施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對(duì)不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問(wèn)題上，現(xiàn)場(chǎng)建管單位的態(tài)度至關(guān)重要。因此現(xiàn)場(chǎng)建管單位對(duì)監(jiān)理提出的合理意見(jiàn)和請(qǐng)求積極予支持，同時(shí)為監(jiān)理人員提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境，有利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。
3．4 現(xiàn)場(chǎng)建管單位要“有所為，有所不為”。
實(shí)行建設(shè)監(jiān)理后，現(xiàn)場(chǎng)建管單位和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)建管單位和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》，現(xiàn)場(chǎng)建管單位應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設(shè)投資到位，訂購(gòu)材料設(shè)備，申請(qǐng)辦理征地折遷，決定工程建設(shè)的重大設(shè)計(jì)變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的關(guān)系，處理好設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項(xiàng)目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主單位選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務(wù)，審核施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案組織，審查施工組織設(shè)計(jì)，搞好檢查和驗(yàn)收。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和造價(jià)控制。檢驗(yàn)工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付，調(diào)解各方爭(zhēng)議，處理索賠等。而現(xiàn)狀是抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為精干的現(xiàn)場(chǎng)建管單位，造成了職責(zé)重疊，建設(shè)部針對(duì)監(jiān)理部都有一層上級(jí)管理對(duì)口，造成重復(fù)管理，相對(duì)于龐大的工程管理而言，建設(shè)部人員又顯得少，往往力不從心。糾其原因主要是對(duì)監(jiān)理單位不放心，總認(rèn)為監(jiān)理人員管不好在建工程，結(jié)果降低了工程建管水平，造成了經(jīng)濟(jì)損失。
4、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
4．1 監(jiān)理人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)
目前監(jiān)理隊(duì)伍很不適應(yīng)于工程監(jiān)理的要求，特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員大部分來(lái)自多個(gè)單位，系臨時(shí)拼奏而成，再加上檢測(cè)設(shè)備不足，這些都直接影響監(jiān)理職責(zé)的履行。監(jiān)理人員較為短乏，技術(shù)素質(zhì)不高，培養(yǎng)力度不夠，造成了一些監(jiān)理單位臨時(shí)抽調(diào)社會(huì)上人員從事監(jiān)理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監(jiān)理程序的人員不多，嚴(yán)重的影響了監(jiān)理管理水平。為改變這種不利的局面，在監(jiān)理招標(biāo)文件中明確雙方人員必須按照成若進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)調(diào)整進(jìn)場(chǎng)后的不稱職的監(jiān)理人員；同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)加大監(jiān)理設(shè)備的投入，提高服務(wù)質(zhì)量。
4．2 引入設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作
部分設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)項(xiàng)目太多，導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期短，設(shè)計(jì)質(zhì)量較低，深度不夠，直接影響了工程建設(shè)，面對(duì)如此多項(xiàng)目，僅靠審查把關(guān)是不夠的，引入設(shè)計(jì)監(jiān)理是十分必要的，通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查，使設(shè)計(jì)文件上的技術(shù)問(wèn)題解決工程開(kāi)工之前。在實(shí)施階段控制起就有事半功倍的效果。目前河北省南水北調(diào)配套工程已經(jīng)開(kāi)始引入設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。
4．3選好總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師
總監(jiān)是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項(xiàng)目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，他直接和現(xiàn)場(chǎng)建管單位、承包人協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任，要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠公正、公平、守法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質(zhì)，在具體考察時(shí)應(yīng)以能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)目標(biāo)，考慮以下因素：（1）精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，且專業(yè)對(duì)口，能夠正確處理重大技術(shù)問(wèn)題（2）必須具有廣泛的管理知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力（3）必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。（4）具有較強(qiáng)的決策應(yīng)變動(dòng)能力，組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，如基礎(chǔ)地質(zhì)、結(jié)構(gòu)施工、試驗(yàn)和合同管理等專業(yè)均須配有強(qiáng)烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理工程師。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展監(jiān)理工作，要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，總監(jiān)向各項(xiàng)目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)代表并授權(quán)，使其對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)，形成一個(gè)完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展監(jiān)理工作。
不具備上述能力的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)程序更換，保證體系持續(xù)有效運(yùn)行。
5、 結(jié)束語(yǔ)
5.1 提高行業(yè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員待遇，吸引高素質(zhì)人才從事專職的監(jiān)理行業(yè)，基本固定監(jiān)理隊(duì)伍
5.2依據(jù)合同充分授權(quán)監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)建管單位只對(duì)工程質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管和投資（如重大設(shè)計(jì)變更）管理，而平常的進(jìn)度、質(zhì)量、安全，一般設(shè)計(jì)變更等均授權(quán)監(jiān)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)建管單位加強(qiáng)日常對(duì)監(jiān)理工作考核，如發(fā)現(xiàn)不稱職的人員和隊(duì)伍堅(jiān)決清理出場(chǎng)并登記在冊(cè)在南水北調(diào)有關(guān)網(wǎng)站上公示?？偟闹v，現(xiàn)場(chǎng)建管單位“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應(yīng)共同搞好工程建設(shè)管理。
參考文獻(xiàn)：
【1】、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288―2003）
【2】、全宗國(guó)《關(guān)于規(guī)范水利工程監(jiān)理行為和體制改革的思考》 水利技術(shù)監(jiān)督 2004年第6期
【3】、貢介全《淺述水利工程監(jiān)理的心得體會(huì)》建筑科技與管理 2011年第5期
(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。
1．主要內(nèi)容。監(jiān)理單位與人員的資質(zhì)管理、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、監(jiān)理工作三個(gè)主要指導(dǎo)文件編制。帶領(lǐng)學(xué)生走近真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目工作環(huán)境，使學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程施工有初步了解、介紹招投標(biāo)過(guò)程、提供網(wǎng)絡(luò)工程招投標(biāo)書樣板，審閱與編輯投標(biāo)文件、提供監(jiān)理工作三個(gè)主要文件樣板。
2．能力目標(biāo)。一是能夠理解和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的職責(zé)與工作內(nèi)容。三是能夠看懂和分析網(wǎng)絡(luò)工程的招投標(biāo)書及技術(shù)資料。四是能夠歸納招投標(biāo)書的結(jié)構(gòu)和要點(diǎn)。五是掌握招標(biāo)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的技術(shù)特點(diǎn)。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制。
3．主要教學(xué)情境。一是審閱教師提供的招投標(biāo)文件。將同學(xué)分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標(biāo)的標(biāo)書。二是審閱教師提供的三個(gè)文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內(nèi)容。
1．主要內(nèi)容。當(dāng)一個(gè)監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后，將要進(jìn)入實(shí)質(zhì)的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內(nèi)容即是所謂的:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調(diào)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。在本部分提供實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)綜合布線合同及與本合同相關(guān)的文件，使同學(xué)身臨其境審閱學(xué)習(xí)這些文件。
2．能力目標(biāo)。一是掌握工程各個(gè)階段的質(zhì)量控制、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、質(zhì)量控制常用的方法手段。二是掌握進(jìn)度控制常用的技術(shù)、影響進(jìn)度的因素。三是掌握投資控制的過(guò)程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產(chǎn)生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是根據(jù)實(shí)際案例擬定網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經(jīng)完成的網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)的質(zhì)量控制文件，嘗試自己設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。三是進(jìn)度控制甘特圖繪制。教師給出實(shí)際的綜合布線工程和工期或其他項(xiàng)目，同學(xué)嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實(shí)戰(zhàn)。
1．主要內(nèi)容。因?yàn)楝F(xiàn)在的建設(shè)方通常是在工程招標(biāo)之前就聘請(qǐng)了監(jiān)理公司，因此監(jiān)理的內(nèi)容往往要提前到幫助建設(shè)方編寫可行性分析報(bào)告、編制招標(biāo)文件、根據(jù)投標(biāo)標(biāo)書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容包括以上所述部分并稱之為工程前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。當(dāng)選定了承建方之后進(jìn)入工程設(shè)計(jì)與實(shí)施階段監(jiān)理，以及系統(tǒng)驗(yàn)收階段的監(jiān)理。
2．能力目標(biāo)。一是熟悉投標(biāo)標(biāo)書中實(shí)質(zhì)性要求的評(píng)審。例如:注冊(cè)資金、系統(tǒng)集成資質(zhì)、安全資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容。二是熟悉招投標(biāo)文件中技術(shù)性要求的評(píng)審。三是熟悉綜合布線六個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、監(jiān)理的主要內(nèi)容。四是測(cè)試驗(yàn)收網(wǎng)絡(luò)工程并能寫出工程建設(shè)分析總結(jié)。五是驗(yàn)收的原則與組織，驗(yàn)收測(cè)試的條件和主要工作。六是驗(yàn)收的準(zhǔn)則，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實(shí)際參與工程前期準(zhǔn)備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，下工地實(shí)際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實(shí)際參與工程的驗(yàn)收工作。
1 引言
工程監(jiān)理是指具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、文件以及工程建設(shè)監(jiān)理合同等為依據(jù)，對(duì)工程承建單位的建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控的一種有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。截至目前為止，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理理論和監(jiān)理制度體系已經(jīng)基本確立，監(jiān)理企業(yè)超過(guò)6000家， 監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)48萬(wàn)，工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
2 我國(guó)工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等
我國(guó)《建筑法》、《建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定了監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任，并且在監(jiān)理合同條款中將其具體化了。但由于目前我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)還未形成完善的管理體系，國(guó)家關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理工程師的責(zé)任認(rèn)定、職責(zé)范圍等方面的規(guī)定并不太一致，導(dǎo)致監(jiān)理工程師的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，而國(guó)家又沒(méi)有出臺(tái)配套的法律法規(guī)賦予其監(jiān)理的權(quán)力和利益保障體系，監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任并不對(duì)等。
在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主的行為缺乏規(guī)范性，常常不按合同的規(guī)定干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)理工程師難以落實(shí)其監(jiān)理權(quán)力，監(jiān)理工作的開(kāi)展受到限制。其次是監(jiān)理工程師缺乏計(jì)量和支付權(quán)。在監(jiān)理工程師不知情的情況下，業(yè)主常常直接支付工程進(jìn)度款或在工程進(jìn)度中間支付一些款項(xiàng)，這導(dǎo)致監(jiān)理工程師難以對(duì)工程投資進(jìn)行有效地控制，容易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指令混亂，影響監(jiān)理工程師指令的有效性和監(jiān)理工作的效果。
2.2 監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，監(jiān)理市場(chǎng)行為混亂，監(jiān)理收取費(fèi)用過(guò)低導(dǎo)致一些弊端的出現(xiàn)。監(jiān)理單位是為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的有償服務(wù)企業(yè)，應(yīng)該按照企業(yè)模式來(lái)運(yùn)作。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為十分不規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)理企業(yè)通過(guò)資質(zhì)、掛靠等違規(guī)方式承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)成為普遍現(xiàn)象；二是監(jiān)理企業(yè)為達(dá)到目的大都采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如某些小型監(jiān)理企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)盲目壓價(jià)，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，某些項(xiàng)目的收費(fèi)甚至達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，這導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)能力和平均工資水平低下，監(jiān)理企業(yè)難以吸引、留住高素質(zhì)的監(jiān)理專業(yè)人員，從而制約了監(jiān)理企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)發(fā)展，影響監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2.3 監(jiān)理工作只局限于施工階段
一般而言，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的完成主要包括工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段(含維修階段)等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的實(shí)施理應(yīng)貫穿這些環(huán)節(jié)的始終。但目前我國(guó)的監(jiān)理工作僅局限于工程建設(shè)的施工階段，其他環(huán)節(jié)并沒(méi)有參與。由于監(jiān)理工程師是在工程實(shí)施階段才接受委托的，除了對(duì)建設(shè)工程的具體情況不熟悉之外，也難以實(shí)現(xiàn)工程施工過(guò)程中的投資控制。監(jiān)理人員在提供監(jiān)理服務(wù)時(shí)常常會(huì)遇到這樣的現(xiàn)象：為趕工期，工程設(shè)計(jì)單位通常會(huì)不等樁的測(cè)試結(jié)果出來(lái)直接將制樁定單交給供貨單位，并及時(shí)投入生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)試樁或者測(cè)試結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，工程設(shè)計(jì)單位也已經(jīng)來(lái)不及更改，此時(shí)需要重新請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員核定補(bǔ)樁或者將長(zhǎng)樁截去，嚴(yán)重浪費(fèi)人力和物力。若監(jiān)理工程師能提前介入，一定程度上是可以避免這種社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)的。
2.4 監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量有待提高
工程監(jiān)理人員是為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要提供者，理應(yīng)具備全面的專業(yè)技能和必要的職業(yè)道德。但目前我國(guó)的監(jiān)理人才隊(duì)伍缺乏兼?zhèn)湓鷮?shí)專業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和精神充沛的中青年監(jiān)理專業(yè)人才，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，我國(guó)的監(jiān)理主要來(lái)源于設(shè)計(jì)單位、施工單位退休的工程師和技工以及大、中專院校的畢業(yè)生，監(jiān)理人員的總量嚴(yán)重不足。其次目前監(jiān)理人員的基本業(yè)務(wù)水平還難以達(dá)到國(guó)家的有關(guān)要求，監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平仍待提高。這是因?yàn)殡m然多數(shù)監(jiān)理人員參加過(guò)崗前培訓(xùn)，但缺少崗后的再培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)，不利于其提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。此外，還有很少數(shù)的監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的整體形象。
3 加強(qiáng)和完善工程監(jiān)理工作的建議
3.1 協(xié)調(diào)好監(jiān)理的權(quán)、責(zé)關(guān)系
首先是要加強(qiáng)法制觀念，提高法律意識(shí)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)理合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)還要提高監(jiān)理工作人員的法律意識(shí)。其次，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)改變以往監(jiān)理只以控制質(zhì)量為主要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投資、設(shè)計(jì)和工期方面的控制，認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。再次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息管理, 以便更好地與國(guó)際監(jiān)理行業(yè)接軌。
3.2 規(guī)范業(yè)主和施工單位的行為
要規(guī)范業(yè)主的行為，可以從兩個(gè)方面入手：一是制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范項(xiàng)目法人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的行為準(zhǔn)則，同時(shí)要建立決策失誤的追究制度，以此杜絕項(xiàng)目法人滋長(zhǎng)腐敗的違規(guī)行為。二是提高業(yè)主的職業(yè)素質(zhì)，加大項(xiàng)目相關(guān)管理人員的培訓(xùn)力度。
對(duì)施工單位的行為進(jìn)行規(guī)范，改變某些施工單位將監(jiān)理人員視為質(zhì)檢員的陋習(xí)，建設(shè)的行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審核，推動(dòng)其股份制改革的步伐，從真正的意義上提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)；同時(shí)要賦予監(jiān)理人員更大的權(quán)利，確立其監(jiān)理的權(quán)威地位。
3.3 拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)范圍
我國(guó)目前的監(jiān)理工作大多數(shù)仍然停留在對(duì)工程建設(shè)的施工階段進(jìn)行監(jiān)理， 缺乏對(duì)工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段(含維修階段)等階段進(jìn)行監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率受到影響。如由于缺乏設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，設(shè)計(jì)在使用功能和圖紙完整性上不夠完善，致使項(xiàng)目施工階段常常需要更改設(shè)計(jì)，影響和延誤工期。
在監(jiān)理內(nèi)容方面，監(jiān)理合同主要對(duì)投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制。然而實(shí)際監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員只能做到控制質(zhì)量，對(duì)投資和進(jìn)度方面的控制主要受業(yè)主和承包商的影響。因此，監(jiān)理企業(yè)要改變過(guò)去指對(duì)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行監(jiān)理的狀況，發(fā)展建設(shè)工程前期的業(yè)務(wù)咨詢和工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，通過(guò)積極幫助業(yè)主出謀劃策，不斷拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)范圍，提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)逐步擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理企業(yè)逐步形成對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理的能力。
3.4 建立高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才隊(duì)伍
高素質(zhì)、穩(wěn)定的專業(yè)監(jiān)理人才隊(duì)伍主要涵括兩個(gè)方面：一是指監(jiān)理人員自身必須有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是指監(jiān)理人員還必須具備良好的、必須的職業(yè)道德。
工程監(jiān)理過(guò)程中主要實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)的負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理的承擔(dān)者，其代表監(jiān)理單位負(fù)責(zé)簽發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)的文件，與業(yè)主和其他相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師工作表現(xiàn)的好壞直接影響監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)和形象。因此，總監(jiān)理工程師必須同時(shí)具備專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)、管理能力以及溝通協(xié)調(diào)能力。其次，監(jiān)理企業(yè)要重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，必須經(jīng)常性地組織監(jiān)理人員進(jìn)行以先進(jìn)監(jiān)理知識(shí)、項(xiàng)目管理知識(shí)和職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，從而提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，增加監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，目前的監(jiān)理工作還存在不少的問(wèn)題。我們應(yīng)該在認(rèn)真研究工程監(jiān)理工作面臨的新問(wèn)題、新任務(wù)和新形勢(shì)基礎(chǔ)上，合理地制定監(jiān)理工作的發(fā)展思路，從而推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)地穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
2、監(jiān)理工作總結(jié)的劃分
工程項(xiàng)目全部完成后，應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行兩方面的總結(jié)：一方面，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括監(jiān)理委托合同履行概況；監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)；由業(yè)主提供監(jiān)理活動(dòng)辦公用房和用品、試驗(yàn)設(shè)備等清單，監(jiān)理工作總結(jié)的說(shuō)明等。另一方面，監(jiān)理內(nèi)部提交的工作總結(jié)，主要是監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，可以是某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn)，采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn)，也可以是簽訂監(jiān)理委托合同或如何處本文轉(zhuǎn)載自理好業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等。
3、監(jiān)理工作總結(jié)編寫的主要內(nèi)容和組成
監(jiān)理工作總結(jié)內(nèi)容一般包括工程概況，項(xiàng)目監(jiān)理組織體系情況，工程實(shí)施“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的措施、效果和經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等四大部分。
3．1工程概況應(yīng)說(shuō)明工程所在地理位置、建筑面積、層數(shù)層高、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位、建筑物功能、結(jié)構(gòu)類型、裝修特色和投資情況。
3．2項(xiàng)目監(jiān)理組織體系情況針對(duì)監(jiān)理合同和監(jiān)理目標(biāo)建立了哪些工作制度，如何規(guī)范工作程序建立和健全組織機(jī)構(gòu)，從而使工程監(jiān)理工作得以制度化、規(guī)范化地開(kāi)展。結(jié)合工程情況，說(shuō)明監(jiān)理部怎樣開(kāi)展工作，提高人員素質(zhì)，通過(guò)努力工作取得業(yè)主信任。
3．3對(duì)工程實(shí)施“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的措施和效果監(jiān)理的工作質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制和合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)是工程監(jiān)理的基本內(nèi)容，須著重說(shuō)明在這幾項(xiàng)工作中如何進(jìn)行有效控制，采取何種措施和技術(shù)方案，取得什么樣成績(jī)，要有一定的數(shù)字說(shuō)明和依據(jù)資料。
（1）質(zhì)量控制方面：要體現(xiàn)督促承包單位建立和完善自身質(zhì)量體系，重權(quán)預(yù)控、自檢、試驗(yàn)檢查和旁站等情況，建立質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)定質(zhì)量控制的工作職責(zé)、工作流程、方法和措施，以及控制標(biāo)準(zhǔn)，取得了多少合格率和優(yōu)良率等情況。
（2）進(jìn)度控制方面：如何依據(jù)合同和業(yè)主要求，加強(qiáng)并細(xì)化進(jìn)度計(jì)劃中監(jiān)督管理，重視施工進(jìn)度的記錄、信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)和報(bào)告工作，從而達(dá)到監(jiān)理進(jìn)度控制工作成效等情況。
（3）造價(jià)控制方面：要詳細(xì)說(shuō)明做好工程計(jì)量與支付的審核簽證工作，如何進(jìn)行合同變更、設(shè)計(jì)變更等審核控制。在合同工程總量控制的前提下，如何加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)、提高審核工作準(zhǔn)確性、可靠性和原則性，實(shí)現(xiàn)投資效益，累計(jì)為業(yè)主節(jié)約資金程度的情況等；
（4）合同管理與組織協(xié)調(diào)：重點(diǎn)說(shuō)明熟悉、執(zhí)行合同的情況，公正地處理各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好業(yè)主、設(shè)計(jì)和承包單位各方關(guān)系的情況。
3．4經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)包括對(duì)監(jiān)理工作成效和存在問(wèn)題以及改進(jìn)的建議，為提高和指導(dǎo)今后監(jiān)理工作服務(wù)。
4、編寫工作總結(jié)要符合下列幾點(diǎn)要求
（1）用詞要準(zhǔn)確、明了、簡(jiǎn)潔、通順，盡量使用專業(yè)語(yǔ)言。并按打印方式處理。
（2）有正規(guī)封面：封面文字要注明“xx工程監(jiān)理工作總結(jié)”標(biāo)題，有業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位名稱，以及編制人、審批人和批準(zhǔn)人簽名。
（3）總結(jié)規(guī)格尺寸和編號(hào)：資料規(guī)格尺寸為16K或A4紙，并按公司工程竣工技術(shù)資料歸檔管理的要求統(tǒng)一編目和登記歸檔。
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無(wú)力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開(kāi)和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對(duì)施工過(guò)程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)建筑法[S].1998.
[2]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說(shuō)明[S].2002.
中圖分類號(hào)：TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
根據(jù)國(guó)家相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)以及其他工程建設(shè)合同，受建設(shè)企業(yè)的委托，幫助建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，這就是建設(shè)工程監(jiān)理。作為保證工程施工質(zhì)量與安全的工程監(jiān)理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質(zhì)量控制、投資控制、對(duì)工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協(xié)調(diào)工作等方面的內(nèi)容。
1 工程監(jiān)理的分類
按照監(jiān)理階段可將工程項(xiàng)目監(jiān)理分為施工監(jiān)理和設(shè)計(jì)監(jiān)理兩類，施工監(jiān)理是指項(xiàng)目施工過(guò)程中為了確保施工質(zhì)量、工期、成本、安全等問(wèn)題能夠滿足需求而對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理；設(shè)計(jì)監(jiān)理是指在設(shè)計(jì)階段為了保證設(shè)計(jì)時(shí)間、質(zhì)量等滿足要求而對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理。
2 項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施步驟
在項(xiàng)目管理中為了更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用，首先需要了解項(xiàng)目監(jiān)理的具體實(shí)施步驟。一個(gè)項(xiàng)目要能夠充分的發(fā)揮監(jiān)理的作用，需要完成以下五點(diǎn)：
2.1 選擇項(xiàng)目總監(jiān)理工程師
因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、質(zhì)量等方面的要求各不相同，工程監(jiān)理人員的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)因需而異，作為一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，需要做到對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的雙重任務(wù)，選擇合適、稱職的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師就顯得尤為重要。
2.2 成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
在編制監(jiān)理投標(biāo)書時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)過(guò)程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱與簽訂的委托監(jiān)理合同組建相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在實(shí)際施工過(guò)程中可以根據(jù)具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而作為開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃也是監(jiān)理工作的重要組成部分。
2.3 制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)理工作
在工程施工中開(kāi)展好監(jiān)理工作，就需要有周密的計(jì)劃、詳細(xì)的分工、嚴(yán)格的落實(shí)，以確保各項(xiàng)監(jiān)理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進(jìn)行。在工程施工管理過(guò)程中，因?yàn)槿蝿?wù)重、工作雜等問(wèn)題的存在，就使得工程監(jiān)理需要多專業(yè)、多層次、高水平的人員來(lái)一起完成，如何協(xié)調(diào)好他們之間的工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工制是確保順利有序?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理工作的前提和重要保證。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體任務(wù)、目標(biāo)、完成時(shí)間等方面都應(yīng)做好計(jì)劃和限定，并通過(guò)報(bào)表資料等方式，對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行定期檢查與考核，確保工程的順利進(jìn)行。
2.4 參與驗(yàn)收，提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料及監(jiān)理意見(jiàn)
在施工前進(jìn)行計(jì)劃，施工過(guò)程中有效的進(jìn)行檢查與督促后，監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工完成以后，應(yīng)組織竣工預(yù)驗(yàn)收，并且應(yīng)向施工單位及時(shí)反映在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體有效的整改要求。在此之后，監(jiān)理單位還要參與工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)，同時(shí)監(jiān)理單位還要向業(yè)主提交在委托監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理檔案資料，其中應(yīng)該包含設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料、監(jiān)理指令性文件等。如果合同中沒(méi)有明確，通常情況下監(jiān)理單位應(yīng)自行提交。
2.5 監(jiān)理工作總結(jié)
在工程項(xiàng)目完工，監(jiān)理工作完成以后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此次監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，主要包含：向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)和向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，分析本次工作中存在的問(wèn)題和不足，以便于在下次的監(jiān)理工作中改正。
3 做好工程監(jiān)理的幾項(xiàng)原則
要充分發(fā)揮出監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。
3.1 樹(shù)立監(jiān)理人員公正、獨(dú)立、自主意識(shí)
在整個(gè)工程項(xiàng)目中，要想能夠較好的完成工程，充分發(fā)揮監(jiān)理在管理中的作用，監(jiān)理人員就應(yīng)該能夠做到尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、有力組織、相互配合，尤其是監(jiān)理工程師更要確實(shí)做到維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，樹(shù)立公正、獨(dú)立、自主的意識(shí)對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作以及整個(gè)工程來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。承建單位與業(yè)主的關(guān)系較為復(fù)雜，他們既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)立主體，又是擁有相同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的共同體，當(dāng)工程能夠按照合同的約定完成，業(yè)主才能夠在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的同時(shí)確保承建單位所生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值，協(xié)調(diào)雙方的一致性，從而實(shí)現(xiàn)雙方“共贏”的目標(biāo)。
3.2嚴(yán)格總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實(shí)權(quán)責(zé)一致的原則
在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致，并且依賴于業(yè)主的授權(quán)，這主要體現(xiàn)在監(jiān)理單位同業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同之中，同時(shí)這也是承建單位與業(yè)主之間建設(shè)工程合同的合同條件之一。而總監(jiān)理工程師要負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的全部工作，是向監(jiān)理單位和業(yè)主所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者，因此總監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)理工作起到全面領(lǐng)導(dǎo)作用，其中主要包含主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督、總結(jié)、評(píng)價(jià)。
為了更好的為項(xiàng)目管理起到保障作用，監(jiān)理工作應(yīng)該要明確總監(jiān)理工程師的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，建立總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的運(yùn)行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監(jiān)理工作為項(xiàng)目管理乃至整個(gè)工程起到監(jiān)督、服務(wù)的作用。
3.3嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則
為了能夠真正保障項(xiàng)目管理，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)理，就需要各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法律法規(guī)、合同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程的目標(biāo)嚴(yán)格控制，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)制度和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。
在嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)，監(jiān)理人員除了提供熱情的服務(wù)外，還應(yīng)真正合理地運(yùn)用相應(yīng)技能，并且還應(yīng)具備勤奮謹(jǐn)慎的工作態(tài)度。由于一般情況下業(yè)主對(duì)建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)都不熟悉，按照委托監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師應(yīng)多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，監(jiān)理人員也不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
3.4注重綜合效益
建設(shè)工程監(jiān)理工作在考慮業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還必須關(guān)注相關(guān)的社會(huì)效益、環(huán)境效益以及它們之間的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理工作應(yīng)在嚴(yán)格遵守國(guó)家建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，并取得業(yè)主的委托和授權(quán)時(shí)才可以進(jìn)行。但若在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員沒(méi)有高度責(zé)任感，不能以“為業(yè)主謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益”負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作，則會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)較大的負(fù)面影響，無(wú)法使業(yè)主、承建單位得到最佳的綜合效益。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著社會(huì)的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)理時(shí)原來(lái)的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進(jìn)行工程監(jiān)理我們需要對(duì)其變化進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的束縛，脫離客觀實(shí)際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點(diǎn)。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：
1.工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度是合同管理的重點(diǎn)之一，具體體現(xiàn)在：進(jìn)場(chǎng)審查合同計(jì)劃。依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場(chǎng)后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃即合同基線計(jì)劃，報(bào)工程師審批。該計(jì)劃經(jīng)過(guò)工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過(guò)程修改計(jì)劃。一般是在施工后3 個(gè)月左右，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國(guó)際通用的P3 軟件對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修正?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)都隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽，再及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匯總分析；并對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證計(jì)劃的順利執(zhí)行。
2.工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點(diǎn)質(zhì)量；采用先進(jìn)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對(duì)承包商進(jìn)場(chǎng)、車間圖審查、施工措施、施工過(guò)程監(jiān)控、原材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場(chǎng)資源記錄，材料檢查、檢驗(yàn)記錄，現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，會(huì)議紀(jì)要，往來(lái)文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場(chǎng)值班記錄，工程師周報(bào)、月報(bào)等。
三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術(shù)語(yǔ)的數(shù)量，將術(shù)語(yǔ)從原來(lái)的19 個(gè)增加到24 個(gè)，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語(yǔ)，刪除了“工地例會(huì)”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3 個(gè)常用術(shù)語(yǔ)，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個(gè)術(shù)語(yǔ)的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語(yǔ)中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
3.為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語(yǔ)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說(shuō)明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個(gè)人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對(duì)企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對(duì)企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新企業(yè)等級(jí)變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級(jí)，兩年后申請(qǐng)核定等級(jí)；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級(jí)，使l臨時(shí)級(jí)的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場(chǎng)混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級(jí)做起避免了上述問(wèn)題，加強(qiáng)了管理的漸進(jìn)性。
3.企業(yè)等級(jí)晉升時(shí)限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)三年核定一次，核定時(shí)可申請(qǐng)升級(jí)；新規(guī)定實(shí)行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。新規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級(jí)的條件，縮短了企業(yè)晉級(jí)的時(shí)間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級(jí)企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級(jí)工程師和高級(jí)建筑師不少于10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對(duì)人員的注冊(cè)和經(jīng)歷的要求，淡化對(duì)人員職稱的要求。這一變化將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計(jì)、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊(cè)資金、監(jiān)理業(yè)績(jī)等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo)，還增加了8條市場(chǎng)行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過(guò)年審時(shí)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的檢查，不僅加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提供了切實(shí)可行的措施。這個(gè)變化，將促進(jìn)一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質(zhì)審查時(shí)限變化。試行辦法對(duì)資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均無(wú)明確的時(shí)間限制；新規(guī)定對(duì)資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均有明確的時(shí)限要求。新規(guī)定不僅對(duì)管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進(jìn)一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒(méi)有明確指出行政審批部門要承擔(dān)審批責(zé)任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對(duì)管理部門工作質(zhì)量的要求，強(qiáng)化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對(duì)違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn)；新規(guī)定對(duì)違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場(chǎng)無(wú)序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問(wèn)題。
五、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有不變的事情，任何事物都在進(jìn)行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過(guò)對(duì)新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進(jìn)行生存。
參考文獻(xiàn)
