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時(shí)間：2023-08-30 09:16:27
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇社區(qū)治理措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中國(guó)通信市場(chǎng)從原來(lái)的電信一家獨(dú)大，經(jīng)過(guò)幾次的改革、重組現(xiàn)已經(jīng)呈現(xiàn)群雄逐鹿的格局，中國(guó)電信從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，提出了“四個(gè)營(yíng)銷(xiāo)主渠道”建設(shè)的規(guī)劃和戰(zhàn)略，打造自己的渠道隊(duì)伍。
從大環(huán)境上看：2000年中辦、國(guó)辦23號(hào)文件中提出了要推進(jìn)社區(qū)工作的開(kāi)展，使當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)正在從“單位制”的管理向社區(qū)制管理的方向轉(zhuǎn)變，原先的企、事業(yè)單位出現(xiàn)了功能專(zhuān)門(mén)化，追求效率的趨勢(shì)，非核心的事務(wù)轉(zhuǎn)向由社區(qū)管理，又加上流動(dòng)人口增多、農(nóng)民進(jìn)城打工人員增多等因素，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，如何抓住這個(gè)苗頭，及時(shí)跟上國(guó)家改革發(fā)展的大趨勢(shì)，服務(wù)好社區(qū)，迅速占領(lǐng)并守好通信市場(chǎng)的前沿陣地和橋頭堡，是關(guān)系到中國(guó)電信未來(lái)能否確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，決定發(fā)展前景的重要舉措。
從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況看：在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的電信市場(chǎng)，已經(jīng)呈現(xiàn)通信產(chǎn)品日益同質(zhì)化的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，原有的以自營(yíng)電信營(yíng)業(yè)廳為主被動(dòng)的等客上門(mén)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式由于缺乏貼近用戶(hù)的主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觸覺(jué)反應(yīng)不靈敏，造成大量的中小客戶(hù)群不斷被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分流的局面，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的形勢(shì)。俗話(huà)說(shuō)：“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，得渠道者得天下”，只有打破原有傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式，向“營(yíng)維合一”的新型營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)貼近用戶(hù)，及時(shí)了解用戶(hù)需求，洞察市場(chǎng)先機(jī)，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
為此，中國(guó)電信集團(tuán)公司高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的趨勢(shì)，在全集團(tuán)各個(gè)本地網(wǎng)全面推行業(yè)務(wù)流程重組，面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，打破原來(lái)等客上門(mén)的被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)模式，建立深入社會(huì)各個(gè)角落的貼近用戶(hù)的主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，在劃片包區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域，形成了“以專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)為主干，營(yíng)銷(xiāo)代辦點(diǎn)為分支，覆蓋市區(qū)，滲透至每個(gè)街道片區(qū)”的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。打造主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和用心服務(wù)的新型運(yùn)營(yíng)模式的一個(gè)重大舉措，使社區(qū)經(jīng)理制的誕生成為必然。
競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下社區(qū)經(jīng)理崗位要求與人員素質(zhì)之間的矛盾
為了能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，守好每一塊前沿陣地，集團(tuán)公司在BPR流程重組中對(duì)社區(qū)經(jīng)理的崗位職責(zé)和要求作了明確的說(shuō)明，分為營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)兩個(gè)部分，營(yíng)銷(xiāo)職責(zé)有：客戶(hù)管理、銷(xiāo)售工作、服務(wù)工作（為客戶(hù)提供電信業(yè)務(wù)咨詢(xún)、輔導(dǎo)用戶(hù)正確使用電信業(yè)務(wù)以及受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)）、欠費(fèi)催繳以及市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)做好社區(qū)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)工作，了解客戶(hù)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋信息，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模和市場(chǎng)策略制定提供有力依據(jù)。
維護(hù)工作的職責(zé)主要有：負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)的裝、拆、移機(jī)，日常線(xiàn)路的巡檢、修障，本區(qū)域范圍內(nèi)的電信工程的隨工驗(yàn)收以及交接箱、線(xiàn)路資料的動(dòng)態(tài)維護(hù)。
這些職責(zé)對(duì)社區(qū)經(jīng)理的崗位技能和個(gè)人素質(zhì)提出了較高的要求，既要求有較高的專(zhuān)業(yè)維護(hù)技能，又要有較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)能力，同時(shí)隨著電信技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特別是寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)社區(qū)經(jīng)理的學(xué)習(xí)能力也提出了較高的要求，而經(jīng)過(guò)BPR流程重組后人員的存量素質(zhì)卻不容樂(lè)觀，各本地網(wǎng)存在的共性問(wèn)題是：由于結(jié)構(gòu)性人才失衡造成缺崗的現(xiàn)象較為普遍，以福建省最具代表性的福州市電信分公司為例：
經(jīng)過(guò)BPR組織架構(gòu)改革和人員調(diào)整后，發(fā)現(xiàn)人力資源存量與實(shí)際需要的人力資源存在結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，社區(qū)經(jīng)理這個(gè)最一線(xiàn)的崗位具備所需崗位技能和素質(zhì)要求的人員不夠，而大量的富余人員卻不具備社區(qū)經(jīng)理崗位所要求達(dá)到的素質(zhì)和技能要求，最后能夠勉強(qiáng)充實(shí)到一線(xiàn)前端的人員存量大多是原來(lái)駕駛員、空調(diào)維修員以及各單位的富余人員，最后還缺崗幾十個(gè)，另一邊卻有100多人由于達(dá)不到相關(guān)崗位的最低素質(zhì)要求處于待崗狀態(tài)。
從中可以看出社區(qū)經(jīng)理崗位要求與人員素質(zhì)之間的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：
1.受教育程度與崗位要求之間的矛盾：從其年齡結(jié)構(gòu)看，93％的人員在20-40歲之間，可以說(shuō)這是一支比較年輕化的隊(duì)伍。但從學(xué)歷上看，中專(zhuān)畢業(yè)的只占全體人員5％，絕大多數(shù)是高中學(xué)歷（占81％），初中學(xué)歷的占14％，這部分員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)新知識(shí)、新技能的接受、運(yùn)用能力較弱，加上平時(shí)工作繁忙，工作絕大多數(shù)是在戶(hù)外作業(yè)，維護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)重，壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)，很少有足夠的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。由于受教育程度的限制，學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)習(xí)的積極性等因素嚴(yán)重滯后于目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的技術(shù)業(yè)務(wù)更新加快的要求。
2.單一的技能與崗位綜合素質(zhì)要求之間的矛盾：大部分社區(qū)經(jīng)理是由原來(lái)的裝機(jī)員、查修員、工程施工人員（統(tǒng)稱(chēng)機(jī)線(xiàn)員）、駕駛員、物業(yè)人員轉(zhuǎn)崗和學(xué)校畢業(yè)生招聘而來(lái)的，技能單一。在營(yíng)維合一的情況下，要求社區(qū)經(jīng)理既要會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，也要會(huì)維護(hù)。對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)，是每個(gè)社區(qū)經(jīng)理面臨的嶄新的工作和課題，都必須補(bǔ)修；即使是維護(hù)工作，也存在著會(huì)窄帶不會(huì)寬帶，會(huì)寬帶不會(huì)窄帶，懂修障、不懂裝機(jī)，懂裝機(jī)、不懂修障；而從學(xué)校剛畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生，更是什么都得從頭學(xué)。單一的維護(hù)技能與目前因市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得用戶(hù)談判能力不斷增強(qiáng)之間的矛盾日益突出。
3.陳舊的思想觀念與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)之間的矛盾：在電信獨(dú)家壟斷的年代，我們的員工逐步養(yǎng)成了缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有崗位危機(jī)感，養(yǎng)尊處優(yōu)，怕苦怕累，有時(shí)甚至霸氣十足的陳規(guī)陋習(xí)。他們共同的弱點(diǎn)是對(duì)崗位職責(zé)和要求的茫然、對(duì)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的匱乏，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，更難辦的是他們中大部分的觀念仍停留在原來(lái)未改制前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。由此形成的思想觀念和潛在意識(shí)，是很難在較短的時(shí)間內(nèi)徹底地、毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。造成他們觀念落后的主要原因是由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下缺乏競(jìng)爭(zhēng)，吃大鍋飯，對(duì)新鮮事務(wù)和環(huán)境變化無(wú)所謂；而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)不靈敏是由于長(zhǎng)期的平均分配制度，只因未能觸及他們的個(gè)人利益，“養(yǎng)成事不關(guān)己，高高掛起”的莫然處世態(tài)度，靠這樣的一支觀念陳舊、技能單一、知識(shí)老化的最前沿的戰(zhàn)斗隊(duì)伍如何能夠在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中守住陣地？能否伺機(jī)反擊進(jìn)而取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利？是擺在我們管理層面前的一道大難題。
為了使剛剛上崗的這些社區(qū)經(jīng)理能夠盡快適應(yīng)崗位的要求，如何采用最快、最行之有效的途徑讓他們盡快轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、提高技能去應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是我們管理層要探討的一個(gè)課題！
提高社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)的必要性
首先是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要：今天，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外表現(xiàn)為產(chǎn)品、價(jià)格、品牌和服務(wù)等的競(jìng)爭(zhēng)，其核心就是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)終究會(huì)被吞食，同樣，一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的人也就失去了生存的條件。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要是增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是要盡快提高高企業(yè)人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)能力。提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)充員工隊(duì)伍的知識(shí)存量和增量。
其次是企業(yè)發(fā)展壯大的需要：物競(jìng)天擇的自然規(guī)律告訴我們，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有生存，也就沒(méi)有發(fā)展。企業(yè)在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中要想生存和發(fā)展并保持持久的優(yōu)勢(shì)，就要具備“比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)得更快、更好”的能力，這就要求我們的員工隊(duì)伍具備不斷學(xué)習(xí)吸收新知識(shí)不斷提高自身素質(zhì)的能力，只有這樣我們的企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中勇立潮頭。
第三是企業(yè)提升執(zhí)行力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要：企業(yè)要發(fā)展壯大，除了正確的發(fā)展戰(zhàn)略，良好的資金、技術(shù)及品牌等因素外，更重要的是要具有實(shí)施這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力,執(zhí)行力是競(jìng)爭(zhēng)力的最終體現(xiàn)，執(zhí)行力是否到位反映了企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行力不足還將直接影響企業(yè)對(duì)于客戶(hù)、社會(huì)關(guān)系的響應(yīng)能力，導(dǎo)致客戶(hù)投訴增加，錯(cuò)過(guò)好的合作機(jī)會(huì)，特別是一些服務(wù)投訴屢禁不止后將導(dǎo)致企業(yè)形象受損、外部環(huán)境惡化，和政府部門(mén)等社會(huì)單位的關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，大大增加運(yùn)作難度，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作危機(jī)等。而基層一線(xiàn)員工素質(zhì)的增強(qiáng)，在理解政策、任務(wù)完成的質(zhì)量和速度的提高上將取得明顯的成效，從而不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提高社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)的幾項(xiàng)措施
一、引入有效競(jìng)爭(zhēng)促使觀念改變
提高競(jìng)爭(zhēng)力就要從強(qiáng)化員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)入手，記得一位哲人說(shuō)過(guò)：“有什么樣的思想就有什么樣的行動(dòng)；有什么樣的行動(dòng)就有什么樣的行動(dòng)就有什么樣的習(xí)慣；有什么樣的習(xí)慣就有什么樣的性格；有什么樣的性格就有什么樣的命運(yùn)”，因此，要在短時(shí)間內(nèi)讓社區(qū)經(jīng)理提高素質(zhì)就應(yīng)對(duì)要作通他們的思想工作，讓他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。觀念轉(zhuǎn)變了，學(xué)習(xí)、工作就有了內(nèi)在動(dòng)力，就有了緊迫感，就會(huì)徹底摒棄馬虎應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，甚至投機(jī)取巧，弄虛作假的念頭。
首先有必要在社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍中開(kāi)展危機(jī)教育，讓他們看清行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和企業(yè)內(nèi)部改革的形勢(shì)，要大家珍惜來(lái)之不易的崗位；就要引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓他們時(shí)刻感到壓力的存在，再?gòu)目己朔矫娲蚱圃瓉?lái)的分配方式，讓他們切身體會(huì)到“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、薪酬憑業(yè)績(jī)”促使盡快能夠?qū)崿F(xiàn)思想觀念的改變。以福州市電信分公司為例：為了讓這些剛剛上崗的社區(qū)經(jīng)理能夠盡快轉(zhuǎn)變觀念，在缺員100多人的情況下，沒(méi)有讓那些不具備上崗條件的富余人員直接轉(zhuǎn)崗到社區(qū)經(jīng)理的崗位上，而是讓他們參加待崗參加培訓(xùn)，然后再競(jìng)聘上崗。同時(shí)為了解決人員緊張的問(wèn)題，面向大中專(zhuān)院校分批分期招收相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生76人，這樣就造成對(duì)待崗人員以及轉(zhuǎn)崗人員的思想壓力，迫使參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員要求更新觀念，努力學(xué)習(xí)盡快達(dá)到技能盡快上崗；也讓那些已經(jīng)上崗的人員懂得珍惜來(lái)之不易的崗位，否則就有可能被淘汰。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，由于剛引進(jìn)的新人的用工制度不同，思想觀念也新，危機(jī)感也強(qiáng)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了原有人員的思想轉(zhuǎn)變，于是原來(lái)發(fā)牢騷的少了，做事的人多了，風(fēng)氣也有了很大的轉(zhuǎn)變，新的年輕人的加入也改善了原來(lái)社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，加上他們適應(yīng)新環(huán)境的能力強(qiáng)，上手快也促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
其次，要讓他們解放思想放下包袱，輕裝上陣，特別是年齡偏大的轉(zhuǎn)崗人員，在面臨工作壓力、學(xué)習(xí)壓力以及崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)他們，鼓勵(lì)他們，幫助他們克服畏難情緒，為他們樹(shù)立信心去面對(duì)困難。
第三，要在他們中開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育，樹(shù)立艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神和主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，從他們的隊(duì)伍中樹(shù)立典型，讓大家學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，福州分公司有一個(gè)社區(qū)經(jīng)理原來(lái)是從駕駛員崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，基礎(chǔ)薄弱，就是憑著這股“愛(ài)崗敬業(yè)和吃苦耐勞”的精神，通過(guò)艱辛的付出與辛苦的勞作，迅速掌握了裝機(jī)、修障、數(shù)據(jù)以及營(yíng)銷(xiāo)技巧，以出色的業(yè)績(jī)用事實(shí)證明了“世上無(wú)難事，只要肯登攀”這個(gè)樸素的真理，贏得了周?chē)渌鐓^(qū)經(jīng)理的尊敬，他本人也從一個(gè)普通的社區(qū)經(jīng)理晉升為區(qū)域經(jīng)理。此事也堅(jiān)定了廣大社區(qū)經(jīng)理們加快掌握業(yè)務(wù)技能提高自身素質(zhì)的信心，起到了很好的榜樣示范作用。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)知識(shí)更新，加快技能提高
雖然思想觀念有了一定的改變，但是年齡大的轉(zhuǎn)崗人員畢竟原有的底子薄，知識(shí)老化，接受能力低，難以適應(yīng)崗位的變化；而新人又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因而強(qiáng)化培訓(xùn)是提高社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)的重要手段。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：崗位技能和思想道德兩個(gè)方面，崗位技能培訓(xùn)是為了提高他們上崗的履職能力，主要進(jìn)行電信技術(shù)和業(yè)務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和技巧方面的培訓(xùn)；要每月組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，要求人人過(guò)關(guān)，考試成績(jī)與績(jī)效掛鉤，同時(shí)針對(duì)每個(gè)社區(qū)經(jīng)理的不同情況和弱項(xiàng)，找出不足，再制定有針對(duì)性的補(bǔ)缺補(bǔ)漏的具體實(shí)施方案；思想道德方面的培訓(xùn)主要是樹(shù)立維護(hù)企業(yè)形象和信譽(yù)的思想意識(shí)以及貫輸中國(guó)電信的服務(wù)理念，兩個(gè)方面互相促進(jìn)：長(zhǎng)樂(lè)市電信分公司就有一個(gè)十分典型的例子：一次一個(gè)用戶(hù)申告家里寬帶無(wú)法上網(wǎng)，懷著“用戶(hù)至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，從下午18:00一直到晚上23:00，城關(guān)社區(qū)一連去了6個(gè)社區(qū)經(jīng)理都無(wú)法修復(fù)，雖然用戶(hù)沒(méi)有責(zé)備他們，但從他們能隱約感受到用戶(hù)對(duì)使用中國(guó)電信寬帶的信心下降，這件事深深地刺痛了他們。憑著對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象的榮譽(yù)感，他們一道發(fā)奮學(xué)習(xí)，有的自己掏錢(qián)參加社會(huì)上的認(rèn)證培訓(xùn)，有的還參加通信技術(shù)的自學(xué)考試，不到一年時(shí)間，他們不但掌握了寬帶的維護(hù)知識(shí)和技巧，還建立了一個(gè)網(wǎng)站，宣傳寬帶知識(shí)，交流寬帶維護(hù)和技巧。
三、實(shí)施有效考核增強(qiáng)工作主動(dòng)性
建立一套與生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相適應(yīng)的行之有效的業(yè)績(jī)考核體系，并將考核落到實(shí)處，真正體現(xiàn)多勞多得，是保障社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)和履職能力能夠持續(xù)提高的重要手段之一。應(yīng)進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，制定合理的業(yè)績(jī)考核與崗位晉升辦法，并及時(shí)兌現(xiàn)，能夠有效調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)經(jīng)理的積極性。對(duì)于后進(jìn)人員實(shí)施崗位競(jìng)聘、內(nèi)部下崗培訓(xùn)、末位淘汰等，引導(dǎo)員工樹(shù)立崗位危機(jī)意識(shí)，并結(jié)合日常考核項(xiàng)目定期實(shí)行考核，寧德分公司通過(guò)10000定期對(duì)社區(qū)經(jīng)理包區(qū)內(nèi)的用戶(hù)進(jìn)行抽查，考核其用戶(hù)認(rèn)知度，逼迫他們要去走訪用戶(hù)，取得很好的成效。盡快兌現(xiàn)考核結(jié)果，能讓他們及時(shí)找到差距，盡快彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，長(zhǎng)樂(lè)市電信分公司真正做到每月兌現(xiàn)考核，誰(shuí)的技能高，服務(wù)態(tài)度好，營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，誰(shuí)的業(yè)就高，績(jī)效就好，收入就高真正拉開(kāi)收入差距。收入最高的與最低的員工入差距可達(dá)5倍，由于指標(biāo)定得合理，考核又公開(kāi)透明，差距在哪里大家心理也十分明了，比有目標(biāo)趕有方向；有效地調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。
四、通過(guò)有效激勵(lì)實(shí)現(xiàn)自我提升
在考核上拉開(kāi)差距，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也不應(yīng)該忽視精神方面的激勵(lì)，讓他們感受到自我價(jià)值的提升，可結(jié)合開(kāi)展“優(yōu)秀社區(qū)經(jīng)理、先進(jìn)標(biāo)兵”的評(píng)比，樹(shù)立一些“先進(jìn)典型”的榜樣，用先進(jìn)的事跡去感召其他的員工，組織他們演講、召開(kāi)“先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，不但能起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用，也可以將他們好的、成功的經(jīng)驗(yàn)傳授給其他的社區(qū)經(jīng)理；同時(shí)還可以采取組織這些先進(jìn)的社區(qū)經(jīng)理外出療養(yǎng)也能夠極大鼓舞他們的工作干勁，激發(fā)他們的工作熱情，刺激那些后進(jìn)分子努力提高自身的素質(zhì)和履職能力。福州市電信分公司今年就打破常規(guī)將職工療休作為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)人物的一個(gè)激勵(lì)手段，組織了三批共27個(gè)“優(yōu)秀社區(qū)經(jīng)理”和“先進(jìn)勞模”外出療休，在全司引起很大反響，這些先進(jìn)代表中有不少還是第一次坐飛機(jī)，這樣的待遇和經(jīng)歷對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一生難以忘懷的，用他們的話(huà)說(shuō)：“沒(méi)想到企業(yè)會(huì)給我們最基層的員工這樣規(guī)格的待遇，這樣的待遇不是用金錢(qián)能夠買(mǎi)來(lái)的，回去后更要勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，提高服務(wù)水平，不給我們企業(yè)抹黑”。
五、推行誠(chéng)信教育、弘揚(yáng)BPR主流文化
中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1前言
對(duì)于深水庫(kù)區(qū)中的橋梁，在庫(kù)岸再造的過(guò)程中，可能存在由于岸坡土體或巖體在庫(kù)水浸泡下穩(wěn)定性降低，從而導(dǎo)致橋梁基礎(chǔ)發(fā)生不均勻沉降或水平位移的情況?；A(chǔ)變位除威脅橋臺(tái)自身結(jié)構(gòu)安全外，有時(shí)還會(huì)引起上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)端頭混凝土壓碎、橋面板開(kāi)裂、上拱等，產(chǎn)生次生病害，本文對(duì)某庫(kù)區(qū)橋梁上部結(jié)構(gòu)T梁病害的治理措施設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要探討與分析。
2 工程概況
某庫(kù)區(qū)環(huán)庫(kù)公路上有一4-40m預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁橋，橋梁全長(zhǎng)177m。公路等級(jí)為四級(jí)公路，設(shè)計(jì)荷載公路-Ⅱ級(jí)，橋梁寬度為凈-6.5m+2×0.5m=7.5m，橫橋向采用4片T梁對(duì)稱(chēng)布置，梁高2.2m，中T梁寬2m，邊T梁寬1.75m，T梁之間采用50cm寬現(xiàn)澆濕接縫連接。
2T梁病害
由于蓄水后大橋0#橋臺(tái)整體發(fā)生了不均勻沉降及向T梁側(cè)的水平位移，橋臺(tái)背墻頂部與T梁抵緊，故而擠壓梁端，使上游側(cè)邊T梁橋臺(tái)端翼緣板被擠壓開(kāi)裂，裂縫寬度最大處約7～8cm，裂縫長(zhǎng)度約1.5m，部分鋼筋出露。但裂縫僅在翼緣板板底縱向發(fā)展，未貫通至梁頂，如圖1所示。
同時(shí)由于0#橋臺(tái)發(fā)生沉降，而T梁梁端行車(chē)道板已與臺(tái)身背墻抵緊，限制了T梁的豎向位移，使得T梁梁端懸空，導(dǎo)致上游側(cè)邊T梁橋臺(tái)端行車(chē)道板與梁肋交界處沿縱向開(kāi)裂，裂縫長(zhǎng)度約4m。在對(duì)0#橋臺(tái)臺(tái)后土體卸載完成后，臺(tái)身產(chǎn)生一定的回彈變形，對(duì)T梁的壓力減小，梁端豎向約束消失，重新置于支座上。
另外由于橋臺(tái)沉降約60cm，要恢復(fù)橋面行車(chē)順暢，則需將T梁梁端頂升復(fù)位至原設(shè)計(jì)高程。
圖1上游側(cè)邊主梁翼緣板板底開(kāi)裂
3 T梁病害治理措施
由于T梁破壞主要集中在上游側(cè)邊T梁梁端部位的翼緣板板底處及行車(chē)道板與梁肋交界處，故治理思路一是補(bǔ)強(qiáng)翼緣板，二是重新連接行車(chē)道板與T梁梁肋；在此基礎(chǔ)上，提出了分別針對(duì)兩處病害的加固處理措施。
3.1梁肋及行車(chē)道板的連接加固措施
當(dāng)T梁重新置于支座上時(shí)，行車(chē)道板和梁肋交接處開(kāi)裂產(chǎn)生的裂縫外觀已閉合，但為保證梁肋與行車(chē)道板共同作用，需使梁肋與行車(chē)道板重新結(jié)合成整體。
圖2T梁梁肋與行車(chē)道板連接加固設(shè)計(jì)示意圖
具體做法為：在T梁端部至第一塊中橫隔板間的5.4m范圍內(nèi)，從T梁頂面對(duì)應(yīng)梁肋位置，植入Ф32梁肋加強(qiáng)筋。施工梁肋連接筋時(shí)，可先將其對(duì)應(yīng)位置橋面鋪裝鑿除，并將T梁頂面也鑿除約3cm，然后從梁頂鉆直徑約為50mm的孔；鉆孔至錨筋植入深度后錘入相應(yīng)的連接筋，再在孔內(nèi)灌筑微膨脹水泥砂漿；待水泥砂漿達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后，放置鋼墊板于T梁頂面上，然后擰緊螺母并將螺母點(diǎn)焊在鋼墊板上；最后澆筑C50砼封孔，使頂面與原橋面平齊，如圖2所示。
3.2加大翼緣板截面，修補(bǔ)裂縫
對(duì)于翼緣板板底裂縫，主要采取新作鋼筋網(wǎng)，增大翼緣板截面、封閉裂縫的方法進(jìn)行加固，從而恢復(fù)翼緣板承載能力。
具體做法為：清除翼緣板上鋼筋出露部分的松動(dòng)骨料、雜質(zhì)，再在其表面重新布置φ25@30間距的鋼筋網(wǎng)；新增縱橋向鋼筋盡量與出露的原翼緣板底鋼筋綁扎，并將橫向鋼筋的水平段從T梁橋面板與梁肋交界面的開(kāi)裂處植入；然后在板底立模，灌注12cm厚水泥砂漿。翼緣板底水泥砂漿的澆筑范圍，從翼緣板懸臂端端部至根部，在梁肋與行車(chē)道板交界的裂縫處也采用水泥砂漿灌筑，以使橋面板與梁肋重新結(jié)合形成整體，如圖3所示。
圖3加大翼緣截面設(shè)計(jì)示意圖
3.3 T梁復(fù)位措施
由于0#橋臺(tái)沉降約60cm，T梁加固完成后，需將T梁梁端頂升復(fù)位，使橋面恢復(fù)至原設(shè)計(jì)高程，保證行車(chē)平穩(wěn)順暢。重新澆筑60cm高鋼筋混凝土臺(tái)帽或支座的施工和養(yǎng)護(hù)時(shí)間均較長(zhǎng)，而公路不能長(zhǎng)時(shí)間中斷交通，因此為加快施工進(jìn)度，采用鋼板焊接組成鋼箱型支座墊石替代鋼筋混凝土支座墊石，并在箱內(nèi)灌微膨脹水泥砂漿，提高支座墊石抗壓承載力，如圖4所示。
1圖4T梁復(fù)位措施示意圖
具體做法為：采用側(cè)面鋼板和頂、底鋼板焊接成封閉箱型的鋼箱支座墊石，并在其中一側(cè)面鋼板的下部預(yù)留灌漿孔，另一側(cè)面鋼板的上部預(yù)留冒漿孔。
施工時(shí)先將鋼箱支座墊石在場(chǎng)地焊接完成，用千斤頂將T梁頂升到位后，直接吊裝支座墊石到梁肋對(duì)應(yīng)位置。安裝前先將鋼箱支座墊石處原臺(tái)帽頂面保護(hù)層鑿去，露出原臺(tái)帽箍筋；安裝時(shí)將墊石底鋼板放置于箍筋頂面，并與之焊接；安裝完成后，在支座墊石內(nèi)灌筑微膨脹水泥砂漿，至冒漿孔溢出漿液1～2分鐘為止。灌漿12小時(shí)后，在支座墊石頂面重新安裝新的橡膠支座，隨后撤去千斤頂，即可使T梁復(fù)位至設(shè)計(jì)高程。頂升T梁施工時(shí)間約10天，吊裝安裝鋼箱支座墊石施工時(shí)間僅1天，公路交通僅阻斷12天左右即可恢復(fù)通行。
4 結(jié)語(yǔ)
本橋T梁所出現(xiàn)的病害有一定的特殊性，一是病害部位明確且較集中，二是病害出現(xiàn)范圍小但程度較大。經(jīng)過(guò)加固處理后，橋梁已經(jīng)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，且目前狀態(tài)良好，上部結(jié)構(gòu)無(wú)新裂縫產(chǎn)生，證明加固措施是可行的，可供設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工程中參考。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01
前言
目前，以社區(qū)為基礎(chǔ)和平臺(tái)的體育公益從內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，其中，社區(qū)體育指導(dǎo)員的公益更多的是集中在社區(qū)居民身體健康促進(jìn)這一方面，無(wú)論是從服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)廣度出發(fā)，社區(qū)體育指導(dǎo)員的公益體系再完善都尤為重要，本文立足于社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的現(xiàn)狀和應(yīng)該采取的相應(yīng)措施兩個(gè)方面入手，對(duì)比分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。
一、社區(qū)體育指導(dǎo)員服務(wù)體系現(xiàn)狀分析
（一）社區(qū)體育指導(dǎo)員年齡、性別等級(jí)結(jié)構(gòu)普遍不平衡
目前，在絕大多數(shù)社區(qū)當(dāng)中，體育指導(dǎo)員整個(gè)服務(wù)體系的建立并不完善，尤其是在指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)、性別比例以及等級(jí)分布等方面，存在著極大的偏差。主要表現(xiàn)在男性指導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重不足，指導(dǎo)員年齡過(guò)大，三級(jí)指導(dǎo)員數(shù)量過(guò)多等多個(gè)方面。這些問(wèn)題的存在使得整個(gè)社區(qū)體育指導(dǎo)員體系建設(shè)無(wú)法朝向一個(gè)合理的方向發(fā)展。
（二）社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體管理不科學(xué)
在社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，整個(gè)隊(duì)伍的組織管理并不健全，尤其是在經(jīng)費(fèi)管理和使用方面，往往存在管理缺失的題。目前，在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)中，并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員進(jìn)行管理和調(diào)控的部門(mén)，就導(dǎo)致了整個(gè)部門(mén)的工作效率不高。很多社區(qū)體育指導(dǎo)員的工作積極性也就受到了影響，這種情況不利于公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。
（三）針對(duì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)不夠完善，內(nèi)容缺少實(shí)用性
對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺失是當(dāng)前制約指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的重要方面。絕大多數(shù)社區(qū)對(duì)于指導(dǎo)員并沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的配偶訊，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論創(chuàng)新的缺乏也在很大層面上制約著群眾探索體育健身運(yùn)動(dòng)的興趣和效果。這種情況如果得不到改善，就會(huì)使整個(gè)培訓(xùn)缺少科學(xué)性和規(guī)范性。
（四）指導(dǎo)內(nèi)容單一，涉及面過(guò)窄
在社區(qū)培訓(xùn)中，面向社區(qū)居民的指導(dǎo)內(nèi)容相對(duì)單一，并沒(méi)有根據(jù)居民的實(shí)際需求來(lái)開(kāi)設(shè)具體的具有針對(duì)性的內(nèi)容；無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數(shù)社區(qū)居民的需要；另外，在指導(dǎo)居民的人員范圍上，更多是集中在中老年群體中，青少年的社區(qū)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)相對(duì)較少。
二、社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系建立措施分析
（一）擴(kuò)大指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化指導(dǎo)員年齡、等級(jí)級(jí)別
在實(shí)際工作中，公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量相對(duì)較少，這就需要在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中更多的去培養(yǎng)相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，尤其是在男性指導(dǎo)員培養(yǎng)方面，要增加相應(yīng)的數(shù)量和人員；另外，要結(jié)合社區(qū)居民所偏重和喜好的項(xiàng)目來(lái)提升社區(qū)體育指導(dǎo)員的內(nèi)涵和層次，擴(kuò)大公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)影響力，提高社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可度，明確公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員在體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所做的突出貢獻(xiàn)及所在的自身價(jià)值。
（二）凈化社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員發(fā)展環(huán)境
社區(qū)公益性體育指導(dǎo)員發(fā)展環(huán)境的凈化，需要從多個(gè)方面和角度入手，尤其是要保證隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的制度建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要成立面向社區(qū)體育公益性指導(dǎo)員體系建設(shè)的相應(yīng)部門(mén)或者協(xié)會(huì)，要根據(jù)上級(jí)體育行政部門(mén)的相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行溝通和完善，推動(dòng)健身團(tuán)體、健身活動(dòng)站等指導(dǎo)工作的順利完成和實(shí)施。
（三）加強(qiáng)理論創(chuàng)新
社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的建立和完善，在很大程度上需要有充實(shí)的理論為依據(jù)和基礎(chǔ)，在整個(gè)理論建設(shè)過(guò)程中，不僅要對(duì)之前先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，更需要以理論為依據(jù)，尋求整個(gè)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。在具體工作中，要依據(jù)體育工作的相關(guān)理論進(jìn)行創(chuàng)新指導(dǎo)，保證整個(gè)體育指導(dǎo)員工作在完成的過(guò)程中的合理和可行性。
三、結(jié)論
社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系的建設(shè)現(xiàn)狀，以自身發(fā)展為基礎(chǔ)，尋求社會(huì)力量參與的多個(gè)方面合作的社區(qū)發(fā)展模式就變得尤為重要。在這個(gè)過(guò)程中，首先政府要牽頭尋求與社會(huì)多個(gè)力量的合作，保證給予社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系建設(shè)和發(fā)展以最大的資金支持，從而提高其在培養(yǎng)體系中的硬件設(shè)施；第二，政府把控，市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。要改變傳統(tǒng)意義上的政府管理模式，要讓所參與的社會(huì)力量進(jìn)行有效的管理，通過(guò)更加先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和措施來(lái)更好地引導(dǎo)社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展能夠成為市場(chǎng)化和成熟化的體系；第三，遵循請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的基本原則，保證國(guó)內(nèi)或者國(guó)外先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜻M(jìn)入到社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展當(dāng)中，從而更好地促使以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主的社區(qū)體育指導(dǎo)員公益體系發(fā)展的完善和改進(jìn)。
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[中圖分類(lèi)號(hào)] R781.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1005-0515（2012）-02-232-01
牙周病是多種微生物引起的感染性疾病，局部刺激因素和全身因素可促進(jìn)牙周病的發(fā)展。為了了解天津市小白樓社區(qū)口腔牙周病發(fā)病狀況，我們分層隨機(jī)抽取該社區(qū)400例進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料 將調(diào)查對(duì)象分為4個(gè)年齡組，每個(gè)年齡組100人。男女各半。分別為12歲，15歲，35-44歲，65-74歲。采用分層抽樣，等容量，隨機(jī)的原則進(jìn)行。
1.2 調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn) 所有檢查者均進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)培訓(xùn)，檢查的儀器為全國(guó)統(tǒng)一配置的移動(dòng)牙科檢查椅，照明燈，CPI探針和口鏡。12歲組和15歲組只檢查牙齦出血和牙石。采用第三次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查方案中的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。包括牙齦出血，牙石，牙周袋。牙齦出血記分為:0為牙齦健康，探診后沒(méi)有出血；1為探診后牙齦出血。牙石記分為；0為沒(méi)有牙石，1為齦上牙石或齦下牙石。牙周袋記分；0為沒(méi)有牙周袋，1為牙周袋4-5mm，2為牙周袋6mm或以上。X表示除外牙齒，9不記錄。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析 牙齦出血均數(shù)為人均檢出牙齦出血牙數(shù)，牙石均數(shù)為人均檢出牙石牙數(shù)，牙周袋均數(shù)亦為人均檢出牙周袋牙數(shù)。所有數(shù)據(jù)采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)下軟件進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 天津市小白樓街社區(qū)12歲、15歲年齡組牙齦出血和牙結(jié)石情況 見(jiàn)表1。
表1
2.2 天津市小白樓街社區(qū)35-44歲、65-74歲年齡組牙齦出血和牙結(jié)石,牙周袋情況 見(jiàn)表2。
表2
3 討論 牙周病是以牙菌斑為重要因素的一組慢性進(jìn)行性疾病。在牙齦炎早起，經(jīng)過(guò)及時(shí)治療，炎癥可以得到控制，長(zhǎng)期不治，可出現(xiàn)牙槽骨破壞和吸收，牙齒松動(dòng)，最終導(dǎo)致牙齒喪失。1995年第二次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查采用了社區(qū)牙周指數(shù)(CPI)評(píng)價(jià)人群的牙周健康狀況[1]。本資料采用牙齦出血指數(shù)，牙結(jié)石指數(shù)，牙周袋記分評(píng)價(jià)人群的牙周健康，這種方法可以全面真實(shí)的反映人群的牙周健康狀況。1995年全國(guó)牙防組對(duì)11個(gè)省市口腔健康流行病學(xué)調(diào)查，牙周健康的人數(shù)較少，牙周炎及牙石檢出率較高。其中18-35歲年齡組牙周健康人數(shù)僅占14.8%，牙石檢出率78.6%，5歲年齡組為85.2%，35-44歲年齡組為98.6%，65-74歲年齡組為89.1%[2]。本次調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)牙齦出血平均牙數(shù)12歲年齡組為6.2，15歲組為7.5，35-44歲年齡組為11.3，在老年組牙齦出血7.3。顯示隨年齡增長(zhǎng)牙齦出血均數(shù)增高，但是由于老年組人群失牙較多，牙齦出血牙數(shù)反而下降。本次調(diào)查結(jié)果12歲年齡組牙石均數(shù)為3.3，15歲年齡組為5.7。牙周袋檢出率隨年齡呈上升趨勢(shì)，但牙周袋均數(shù)呈下降趨勢(shì)。
隨著社會(huì)老年人口增多，口腔健康受到很大重視，牙周病與全身疾病有很大關(guān)系，如高血壓，糖尿病，白血病等。老年人由于唾液分泌減少，自潔作用差，牙周健康狀況較差，對(duì)社區(qū)進(jìn)行口腔知識(shí)及牙病預(yù)防與控制方面健康教育，對(duì)不良，不健康行為進(jìn)行護(hù)理干預(yù)，控制和防止牙周病的發(fā)生[3]。吸煙嚴(yán)重危害牙周健康，吸煙通過(guò)影響組織的新陳代謝降低局部組織的抗病能力，影響口腔環(huán)境?；A(chǔ)治療包括清除牙結(jié)石及菌斑，去除不良刺激，口腔宣教，這是牙周治療的核心部分。藥物治療主要針對(duì)急性炎癥期間，全身藥物用量大，療程長(zhǎng)，藥物控制后更重要的是局部治療。翻瓣術(shù)針對(duì)較嚴(yán)重的牙周炎，齦增生過(guò)度者可行增生齦切除術(shù)。
牙周病的病因大多由于局部的菌斑，牙垢，牙石，食物嵌塞等，是牙周深層組織受損的慢性破壞性疾病。我國(guó)青少年的口腔衛(wèi)生狀況依然很差，牙石檢出率較高，中老年人牙周炎的患病率上升趨勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展口腔健康教育，改善人群的口腔狀況。
參考文獻(xiàn)
從大環(huán)境上看：20__年中辦、國(guó)辦23號(hào)文件中提出了要推進(jìn)社區(qū)工作的開(kāi)展，使當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)正在從“單位制”的管理向社區(qū)制管理的方向轉(zhuǎn)變，原先的企、事業(yè)單位出現(xiàn)了功能專(zhuān)門(mén)化，追求效率的趨勢(shì)，非核心的事務(wù)轉(zhuǎn)向由社區(qū)管理，又加上流動(dòng)人口增多、農(nóng)民進(jìn)城打工人員增多等因素，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，如何抓住這個(gè)苗頭，及時(shí)跟上國(guó)家改革發(fā)展的大趨勢(shì)，服務(wù)好社區(qū)，迅速占領(lǐng)并守好通信市場(chǎng)的前沿陣地和橋頭堡，是關(guān)系到中國(guó)電信未來(lái)能否確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，決定發(fā)展前景的重要舉措。
從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況看：在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的電信市場(chǎng)，已經(jīng)呈現(xiàn)通信產(chǎn)品日益同質(zhì)化的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，原有的以自營(yíng)電信營(yíng)業(yè)廳為主被動(dòng)的等客上門(mén)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式由于缺乏貼近用戶(hù)的主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觸覺(jué)反應(yīng)不靈敏，造成大量的中小客戶(hù)群不斷被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分流的局面，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的形勢(shì)。俗話(huà)說(shuō)：“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，得渠道者得天下”，只有打破原有傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式，向“營(yíng)維合一”的新型營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)貼近用戶(hù)，及時(shí)了解用戶(hù)需求，洞察市場(chǎng)先機(jī)，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
為此，中國(guó)電信集團(tuán)公司高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的趨勢(shì)，在全集團(tuán)各個(gè)本地網(wǎng)全面推行業(yè)務(wù)流程重組，面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，打破原來(lái)等客上門(mén)的被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)模式，建立深入社會(huì)各個(gè)角落的貼近用戶(hù)的主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，在劃片包區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域，形成了“以專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)為主干，營(yíng)銷(xiāo)代辦點(diǎn)為分支，覆蓋市區(qū)，滲透至每個(gè)街道片區(qū)”的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。打造主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和用心服務(wù)的新型運(yùn)營(yíng)模式的一個(gè)重大舉措，使社區(qū)經(jīng)理制的誕生成為必然。
競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下社區(qū)經(jīng)理崗位要求與人員素質(zhì)之間的矛盾
為了能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，守好每一塊前沿陣地，集團(tuán)公司在R流程重組中對(duì)社區(qū)經(jīng)理的崗位職責(zé)和要求作了明確的>文秘站:銷(xiāo)售工作、服務(wù)工作（為客戶(hù)提供電信業(yè)務(wù)咨詢(xún)、輔導(dǎo)用戶(hù)正確使用電信業(yè)務(wù)以及受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)）、欠費(fèi)催繳以及市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)做好社區(qū)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)工作，了解客戶(hù)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋信息，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模和市場(chǎng)策略制定提供有力依據(jù)。
維護(hù)工作的職責(zé)主要有：負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)的裝、拆、移機(jī)，日常線(xiàn)路的巡檢、修障，本區(qū)域范圍內(nèi)的電信工程的隨工驗(yàn)收以及交接箱、線(xiàn)路資料的動(dòng)態(tài)維護(hù)。
這些職責(zé)對(duì)社區(qū)經(jīng)理的崗位技能和個(gè)人素質(zhì)提出了較高的要求，既要求有較高的專(zhuān)業(yè)維護(hù)技能，又要有較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)能力，同時(shí)隨著電信技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特別是寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)社區(qū)經(jīng)理的學(xué)習(xí)能力也提出了較高的要求，而經(jīng)過(guò)R流程重組后人員的存量素質(zhì)卻不容樂(lè)觀，各本地網(wǎng)存在的共性問(wèn)題是：由于結(jié)構(gòu)性人才失衡造成缺崗的現(xiàn)象較為普遍，以福建省最具代表性的福州市電信分公司為例：
經(jīng)過(guò)R組織架構(gòu)改革和人員調(diào)整后，發(fā)現(xiàn)人力資源存量與實(shí)際需要的人力資源存在結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，社區(qū)經(jīng)理這個(gè)最一線(xiàn)的崗位具備所需崗位技能和素質(zhì)要求的人員不夠，而大量的富余人員卻不具備社區(qū)經(jīng)理崗位所要求達(dá)到的素質(zhì)和技能要求，最后能夠勉強(qiáng)充實(shí)到一線(xiàn)前端的人員存量大多是原來(lái)駕駛員、空調(diào)維修員以及各單位的富余人員，最后還缺崗幾十個(gè)，另一邊卻有100多人由于達(dá)不到相關(guān)崗位的最低素質(zhì)要求處于待崗狀態(tài)。
從中可以看出社區(qū)經(jīng)理崗位要求與人員素質(zhì)之間的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：
1.受教育程度與崗位要求之間的矛盾：從其年齡結(jié)構(gòu)看，93％的人員在20-40歲之間，可以說(shuō)這是一支比較年輕化的隊(duì)伍。但從學(xué)歷上看，中專(zhuān)畢業(yè)的只占全體人員5％，絕大多數(shù)是高中學(xué)歷（占81％），初中學(xué)歷的占14％，這部分員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)新知識(shí)、新技能的接受、運(yùn)用能力較弱，加上平時(shí)工作繁忙，工作絕大多數(shù)是在戶(hù)外作業(yè)，維護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)重，壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)，很少有足夠的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。由于受教育程度的限制，學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)習(xí)的積極性等因素嚴(yán)重滯后于目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的技術(shù)業(yè)務(wù)更新加快的要求。
2.單一的技能與崗位綜合素質(zhì)要求之間的矛盾：大部分社區(qū)經(jīng)理是由原來(lái)的裝機(jī)員、查修員、工程施工人員（統(tǒng)稱(chēng)機(jī)線(xiàn)員）、駕駛員、物業(yè)人員轉(zhuǎn)崗和學(xué)校 畢業(yè)生招聘而來(lái)的，技能單一。在營(yíng)維合一的情況下，要求社區(qū)經(jīng)理既要會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，也要會(huì)維護(hù)。對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)，是每個(gè)社區(qū)經(jīng)理面臨的嶄新的工作和課題，都必須補(bǔ)修；即使是維護(hù)工作，也存在著會(huì)窄帶不會(huì)寬帶，會(huì)寬帶不會(huì)窄帶，懂修障、不懂裝機(jī)，懂裝機(jī)、不懂修障；而從學(xué)校剛畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生，更是什么都得從頭學(xué)。單一的維護(hù)技能與目前因市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得用戶(hù)談判能力不斷增強(qiáng)之間的矛盾日益突出。
3.陳舊的思想觀念與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)之間的矛盾：在電信獨(dú)家壟斷的年代，我們的員工逐步養(yǎng)成了缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有崗位危機(jī)感，養(yǎng)尊處優(yōu)，怕苦怕累，有時(shí)甚至霸氣十足的陳規(guī)陋習(xí)。他們共同的弱點(diǎn)是對(duì)崗位職責(zé)和要求的茫然、對(duì)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的匱乏，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，更難辦的是他們中大部分的觀念仍停留在原來(lái)未改制前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。由此形成的思想觀念和潛在意識(shí)，是很難在較短的時(shí)間內(nèi)徹底地、毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。造成他們觀念落后的主要原因是由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下缺乏競(jìng)爭(zhēng)，吃大鍋飯，對(duì)新鮮事務(wù)和環(huán)境變化無(wú)所謂；而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)不靈敏是由于長(zhǎng)期的平均分配制度，只因未能觸及他們的個(gè)人利益，“養(yǎng)成事不關(guān)己，高高掛起”的莫然處世態(tài)度，靠這樣的一支觀念陳舊、技能單一、知識(shí)老化的最前沿的戰(zhàn)斗隊(duì)伍如何能夠在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中守住陣地？能否伺機(jī)反擊進(jìn)而取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利？是擺在我們管理層面前的一道大難題。
為了使剛剛上崗的這些社區(qū)經(jīng)理能夠盡快適應(yīng)崗位的要求，如何采用最快、最行之有效的途徑讓他們盡快轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、提高技能去應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是我們管理層要探討的一個(gè)課題！
提高社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)的必要性
首先是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要：今天，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外表現(xiàn)為產(chǎn)品、價(jià)格、品牌和服務(wù)等的競(jìng)爭(zhēng)，其核心就是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)終究會(huì)被吞食，同樣，一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的人也就失去了生存的條件。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要是增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是要盡快提高高企業(yè)人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)能力。提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)充員工隊(duì)伍的知識(shí)存量和增量。
其次是企業(yè)發(fā)展壯大的需要：物競(jìng)天擇的自然規(guī)律告訴我們，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有生存，也就沒(méi)有發(fā)展。企業(yè)在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中要想生存和發(fā)展并保持持久的優(yōu)勢(shì)，就要具備“比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)得更快、更好”的能力，這就要求我們的員工隊(duì)伍具備不斷學(xué)習(xí)吸收新知識(shí)不斷提高自身素質(zhì)的能力，只有這樣我們的企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中勇立潮頭。
第三是企業(yè)提升執(zhí)行力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要：企業(yè)要發(fā)展壯大，除了正確的發(fā)展戰(zhàn)略，良好的資金、技術(shù)及品牌等因素外，更重要的是要具有實(shí)施這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力,執(zhí)行力是競(jìng)爭(zhēng)力的最終體現(xiàn)，執(zhí)行力是否到位反映了企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行力不足還將直接影響企業(yè)對(duì)于客戶(hù)、社會(huì)關(guān)系的響應(yīng)能力，導(dǎo)致客戶(hù)投訴增加，錯(cuò)過(guò)好的合作機(jī)會(huì)，特別是一些服務(wù)投訴屢禁不止后將導(dǎo)致企業(yè)形象受損、外部環(huán)境惡化，和政府部門(mén)等社會(huì)單位的關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，大大增加運(yùn)作難度，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作危機(jī)等。而基層一線(xiàn)員工素質(zhì)的增強(qiáng)，在理解政策、任務(wù)完成的質(zhì)量和速度的提高上將取得明顯的成效，從而不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提高社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)的幾項(xiàng)措施
一、引入有效競(jìng)爭(zhēng)促使觀念改變
提高競(jìng)爭(zhēng)力就要從強(qiáng)化員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)入手，記得一位哲人說(shuō)過(guò)：“有什么樣的思想就有什么樣的行動(dòng)；有什么樣的行動(dòng)就有什么樣的行動(dòng)就有什么樣的習(xí)慣；有什么樣的習(xí)慣就有什么樣的性格；有什么樣的性格就有什么樣的命運(yùn)”，因此，要在短時(shí)間內(nèi)讓社區(qū)經(jīng)理提高素質(zhì)就應(yīng)對(duì)要作通他們的思想工作，讓他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。觀念轉(zhuǎn)變了，學(xué)習(xí)、工作就有了內(nèi)在動(dòng)力，就有了緊迫感，就會(huì)徹底摒棄馬虎應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，甚至投機(jī)取巧，弄虛作假的念頭。
首先有必要在社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍中開(kāi)展危機(jī)教育，讓他們看清行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和企業(yè)內(nèi)部改革的形勢(shì)，要大家珍惜來(lái)之不易的崗位；就要引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓他們時(shí)刻感到壓力的存在，再?gòu)目己朔矫娲蚱圃瓉?lái)的分配方式，讓他們切身體會(huì)到“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、薪酬憑業(yè)績(jī)”促使盡快能夠?qū)崿F(xiàn)思想觀念的改變。以福州市電信分公司為例：為了讓這些剛剛上崗的社區(qū)經(jīng)理能夠盡快轉(zhuǎn)變觀念，在缺員100多人的情況下，沒(méi)有讓那些不具備上崗條件的富余人員直接轉(zhuǎn)崗到社區(qū)經(jīng)理的崗位上，而是讓他們參加待崗參加培訓(xùn)，然后再競(jìng)聘上崗。同時(shí)為了解決人員緊張的問(wèn)題，面向大中專(zhuān)院校分批分期招收相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生76人，這樣就造成對(duì)待崗人員(文秘站:)以及轉(zhuǎn)崗人員的思想壓力，迫使參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的人員要求更新觀念，努力學(xué)習(xí)盡快達(dá)到技能盡快上崗；也讓那些已經(jīng)上崗的人員懂得珍惜來(lái)之不易的崗位，否則就有可能被淘汰。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，由于剛引進(jìn)的新人的用工制度不同，思想觀念也新，危機(jī)感也強(qiáng)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了原有人員的思想轉(zhuǎn)變，于是原來(lái)發(fā)牢騷的少了，做事的人多了，風(fēng)氣也有了很大的轉(zhuǎn)變，新的年輕人的加入也改善了原來(lái)社區(qū)經(jīng)理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，加上他們適應(yīng)新環(huán)境的能力強(qiáng)，上手快也促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
其次，要讓他們解放思想放下包袱，輕裝上陣，特別是年齡偏大的轉(zhuǎn)崗人員，在面臨工作壓力、學(xué)習(xí)壓力以及崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)他們，鼓勵(lì)他們，幫助他們克服畏難情緒，為他們樹(shù)立信心去面對(duì)困難。
第三，要在他們中開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育，樹(shù)立艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神和主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，從他們的隊(duì)伍中樹(shù)立典型，讓大家學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，福州分公司有一個(gè)社區(qū)經(jīng)理原來(lái)是從駕駛員崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，基礎(chǔ)薄弱，就是憑著這股“愛(ài)崗敬業(yè)和吃苦耐勞”的精神，通過(guò)艱辛的付出與辛苦的勞作，迅速掌握了裝機(jī)、修障、數(shù)據(jù)以及營(yíng)銷(xiāo)技巧，以出色的業(yè)績(jī)用事實(shí)證明了“世上無(wú)難事，只要肯登攀”這個(gè)樸素的真理，贏得了周?chē)渌鐓^(qū)經(jīng)理的尊敬，他本人也從一個(gè)普通的社區(qū)經(jīng)理晉升為區(qū)域經(jīng)理。此事也堅(jiān)定了廣大社區(qū)經(jīng)理們加快掌握業(yè)務(wù)技能提高自身素質(zhì)的信心，起到了很好的榜樣示范作用。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)知識(shí)更新，加快技能提高
雖然思想觀念有了一定的改變，但是年齡大的轉(zhuǎn)崗人員畢竟原有的底子薄，知識(shí)老化，接受能力低，難以適應(yīng)崗位的變化；而新人又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因而強(qiáng)化培訓(xùn)是提高社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)的重要手段。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：崗位技能和思想道德兩個(gè)方面，崗位技能培訓(xùn)是為了提高他們上崗的履職能力，主要進(jìn)行電信技術(shù)和業(yè)務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和技巧方面的培訓(xùn)；要每月組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，要求人人過(guò)關(guān)，考試成績(jī)與績(jī)效掛鉤，同時(shí)針對(duì)每個(gè)社區(qū)經(jīng)理的不同情況和弱項(xiàng)，找出不足，再制定有針對(duì)性的補(bǔ)缺補(bǔ)漏的具體實(shí)施方案；思想道德方面的培訓(xùn)主要是樹(shù)立維護(hù)企業(yè)形象和信譽(yù)的思想意識(shí)以及貫輸中國(guó)電信的服務(wù)理念，兩個(gè)方面互相促進(jìn)：長(zhǎng)樂(lè)市電信分公司就有一個(gè)十分典型的例子：一次一個(gè)用戶(hù)申告家里寬帶無(wú)法上網(wǎng)，懷著“用戶(hù)至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，從下午18:00一直到晚上23:00，城關(guān)社區(qū)一連去了6個(gè)社區(qū)經(jīng)理都無(wú)法修復(fù)，雖然用戶(hù)沒(méi)有責(zé)備他們，但從他們能隱約感受到用戶(hù)對(duì)使用中國(guó)電信寬帶的信心下降，這件事深深地刺痛了他們。憑著對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象的榮譽(yù)感，他們一道發(fā)奮學(xué)習(xí)，有的自己掏錢(qián)參加社會(huì)上的認(rèn)證培訓(xùn)，有的還參加通信技術(shù)的自學(xué)考試，不到一年時(shí)間，他們不但掌 握了寬帶的維護(hù)知識(shí)和技巧，還建立了一個(gè)網(wǎng)站，宣傳寬帶知識(shí)，交流寬帶維護(hù)和技巧。
三、實(shí)施有效考核增強(qiáng)工作主動(dòng)性
建立一套與生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相適應(yīng)的行之有效的業(yè)績(jī)考核體系，并將考核落到實(shí)處，真正體現(xiàn)多勞多得，是保障社區(qū)經(jīng)理素質(zhì)和履職能力能夠持續(xù)提高的重要手段之一。應(yīng)進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，制定合理的業(yè)績(jī)考核與崗位晉升辦法，并及時(shí)兌現(xiàn)，能夠有效調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)經(jīng)理的積極性。對(duì)于后進(jìn)人員實(shí)施崗位競(jìng)聘、內(nèi)部下崗培訓(xùn)、末位淘汰等，引導(dǎo)員工樹(shù)立崗位危機(jī)意識(shí)，并結(jié)合日?？己隧?xiàng)目定期實(shí)行考核，寧德分公司通過(guò)10000定期對(duì)社區(qū)經(jīng)理包區(qū)內(nèi)的用戶(hù)進(jìn)行抽查，考核其用戶(hù)認(rèn)知度，逼迫他們要去走訪用戶(hù)，取得很好的成效。盡快兌現(xiàn)考核結(jié)果，能讓他們及時(shí)找到差距，盡快彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，長(zhǎng)樂(lè)市電信分公司真正做到每月兌現(xiàn)考核，誰(shuí)的技能高，服務(wù)態(tài)度好，營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，誰(shuí)的業(yè)就高，績(jī)效就好，收入就高真正拉開(kāi)收入差距。收入最高的與最低的員工入差距可達(dá)5倍，由于指標(biāo)定得合理，考核又公開(kāi)透明，差距在哪里大家心理也十分明了，比有目標(biāo)趕有方向；有效地調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。
四、通過(guò)有效激勵(lì)實(shí)現(xiàn)自我提升
在考核上拉開(kāi)差距，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也不應(yīng)該忽視精神方面的激勵(lì)，讓他們感受到自我價(jià)值的提升，可結(jié)合開(kāi)展“優(yōu)秀社區(qū)經(jīng)理、先進(jìn)標(biāo)兵”的評(píng)比，樹(shù)立一些“先進(jìn)典型”的榜樣，用先進(jìn)的事跡去感召其他的員工，組織他們演講、召開(kāi)“先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，不但能起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用，也可以將他們好的、成功的經(jīng)驗(yàn)傳授給其他的社區(qū)經(jīng)理；同時(shí)還可以采取組織這些先進(jìn)的社區(qū)經(jīng)理外出療養(yǎng)也能夠極大鼓舞他們的工作干勁，激發(fā)他們的工作熱情，刺激那些后進(jìn)分子努力提高自身的素質(zhì)和履職能力。福州市電信分公司今年就打破常規(guī)將職工療休作為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)人物的一個(gè)激勵(lì)手段，組織了三批共27個(gè)“優(yōu)秀社區(qū)經(jīng)理”和“先進(jìn)勞?！蓖獬霪熜荩谌疽鸷艽蠓错?，這些先進(jìn)代表中有不少還是第一次坐飛機(jī)，這樣的待遇和經(jīng)歷對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一生難以忘懷的，用他們的話(huà)說(shuō)：“沒(méi)想到企業(yè)會(huì)給我們最基層的員工這樣規(guī)格的待遇，這樣的待遇不是用金錢(qián)能夠買(mǎi)來(lái)的，回去后更要勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，提高服務(wù)水平，不給我們企業(yè)抹黑”。
五、推行誠(chéng)信教育、弘揚(yáng)R主流文化
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.089
【中圖分類(lèi)號(hào)】R4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）07-0088-02
高血壓是臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病，需要終身治療，這要求我們要在治療過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的控制，做到早診早治、規(guī)范管理，將三級(jí)預(yù)防貫穿在治療全過(guò)程中。有研究表明，以藥物治療、非藥物治療及健康教育為指導(dǎo)的社區(qū)干預(yù)措施能有效控制高血壓患者的腦卒中發(fā)生率及死亡率。我院在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)高血壓患者實(shí)施了分級(jí)管理及預(yù)防措施，取得了較為理想的效果，現(xiàn)做報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。擇于2009年1月～2011年1月在我社區(qū)就診的原發(fā)性高血壓患者90例，設(shè)為觀察組，男54例，女36例，年齡46～71歲，平均55.2±3.6歲；將既往未進(jìn)行分級(jí)管理，接受一般治療且資料詳細(xì)的90例患者設(shè)為對(duì)照組，男55例，女35例，年齡44～70歲，平均54.1±4.3歲；兩組患者均臨床資料完整，性別、年齡等一般資料無(wú)明顯差異（P>0.05），具可比性。
1.2 干預(yù)方法。兩組患者均給予各項(xiàng)必要的輔助檢查，包括血脂、血糖監(jiān)測(cè)，常規(guī)心電圖，血壓測(cè)量等，借助既往的各項(xiàng)檢查資料結(jié)果對(duì)患者病情進(jìn)行評(píng)估。觀察組患者在此基礎(chǔ)上給予高血壓分級(jí)管理，措施如下：①1級(jí)管理，1級(jí)高血壓無(wú)其他危險(xiǎn)因素的患者，每隔3個(gè)月隨訪1次，了解病情控制情況，以非藥物干預(yù)及健康教育為主，若3～6個(gè)月后無(wú)效，則進(jìn)行藥物治療。②2級(jí)管理，1級(jí)高血壓且伴有1～2個(gè)危險(xiǎn)因素的患者，及2級(jí)高血壓伴有2個(gè)或以下危險(xiǎn)因素的患者，每2個(gè)月隨訪1次，以用藥指導(dǎo)及健康教育為重點(diǎn)，根據(jù)患者情況有針對(duì)性的進(jìn)行用藥及干預(yù)指導(dǎo)；③3級(jí)管理，1級(jí)高血壓且伴有3個(gè)及3個(gè)以上危險(xiǎn)因素的高血壓患者，2級(jí)高血壓且伴有3個(gè)及3個(gè)以上危險(xiǎn)因素的高血壓患者，3級(jí)高血壓患者，每月隨訪1次，了解病情控制情況，加強(qiáng)規(guī)律降壓治療，主要觀察藥物療效及不良反應(yīng)，預(yù)警并評(píng)價(jià)靶器官損害情況，有針對(duì)性的給予行為指導(dǎo)及健康教育，將血壓降至理想水平。
1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)患者全年血壓控制情況，將血壓控制效果分為顯效、有效及無(wú)效三個(gè)等級(jí)：①顯效，全年至少有9個(gè)月血壓（收縮壓/舒張壓）在140/90mmHg以下。②有效，全年有6～9個(gè)月血壓在140/90mmHg以下。③無(wú)效，全年有6個(gè)月或以下血壓在140/90mmHg以下。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。所有數(shù)據(jù)均使用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件包分析處理，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，以X2進(jìn)行檢驗(yàn)，組間差異以P
2 結(jié)果
觀察組顯效35例，總有效率87.7%（79/90），對(duì)照組顯效11例，總有效率64.4%（58/90），組間差異顯著，具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
表1 兩組患者治療效果比較[n（%）]
注：與對(duì)照組相比，*P
3 討論
高血壓病是諸多心、腦、腎病的重要原因，近年來(lái)，隨著生活水平的提高，高血壓的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，成為影響人們健康的全球性疾病。一般認(rèn)為，降低心血管意外及死亡的危險(xiǎn)是防治高血壓的關(guān)鍵。在病因方面，通常認(rèn)為生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣是影響高血壓發(fā)病的重要因素。因此，在給予高血壓患者針對(duì)性的治療時(shí)，要明確告知患者高脂血癥、吸煙酗酒是高血壓的危險(xiǎn)因素。
高血壓是一種復(fù)雜慢性疾病，發(fā)病初期可以沒(méi)有任何癥狀，但一旦出現(xiàn)癥狀，則表示已經(jīng)對(duì)靶器官造成了一定程度的損傷，或出現(xiàn)各種并發(fā)癥，后果難以預(yù)料。在老年人中，高血壓與心腦血管疾病所致的死亡率具有顯著的相關(guān)性。因此，有必要盡快采取干預(yù)措施，將血壓控制在正常范圍內(nèi)，防止高血壓心腦血管并發(fā)癥的發(fā)生。
從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，高血壓病的知曉與服藥情況，及控制效果都不理想。有研究表明，社區(qū)綜合干預(yù)是針對(duì)高血壓高危病人、高血壓患者的有效措施。其中，健康教育是十分簡(jiǎn)單有效的方法，其主要形式是通過(guò)各種媒體進(jìn)行高血壓防治知識(shí)的傳播，或印制、發(fā)放宣傳冊(cè)，舉辦講座，或一對(duì)一宣教等。也有研究認(rèn)為，社區(qū)護(hù)理干預(yù)能有效控制高血壓患者腦卒中的發(fā)生率與病死率。
在本次研究中，實(shí)施分級(jí)管理及預(yù)防措施的觀察組顯效35例，總有效率87.7%（79/90），而未采取以上措施的對(duì)照組顯效11例，總有效率64.4%（58/90），組間差異顯著，具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
參考文獻(xiàn)
[1] 沈序英，史玲，王路昌，李覓瓊，沈夏英.高血壓患者全科團(tuán)隊(duì)式社區(qū)健康管理效果評(píng)估[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2010，13（08）：873-875
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)高職院校截止2012年已達(dá)1280所，形成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育系統(tǒng)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出大力發(fā)展職業(yè)教育，保障經(jīng)費(fèi)投入，完善投入機(jī)制并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。據(jù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的研究結(jié)果表明，高職教育成本應(yīng)為普通高教成本的2.64倍。而在我國(guó)，實(shí)際財(cái)政教育撥款中僅11%流向職業(yè)教育，卻承擔(dān)近 60%的職業(yè)教育人才培養(yǎng)任務(wù)。因此可預(yù)見(jiàn)，有效推動(dòng)現(xiàn)代高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展將依賴(lài)于高職教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入，然而隨著近年來(lái)高職教育經(jīng)費(fèi)投入力度的加大，一些高職院校教育經(jīng)費(fèi)分配和使用上的問(wèn)題愈加突出，出現(xiàn)了"既缺經(jīng)費(fèi)卻又浪費(fèi)、既沒(méi)錢(qián)花卻又亂花"的現(xiàn)象。為此，筆者就高職院校應(yīng)如何拓寬教育經(jīng)費(fèi)多元籌措方式以保障教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入；如何優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度以提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行了深入研究。并于2013年6月隨中國(guó)教育國(guó)際交流學(xué)會(huì)高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)團(tuán)赴美國(guó)按進(jìn)行了為期1個(gè)月的社區(qū)學(xué)院研修學(xué)習(xí)。
美國(guó)現(xiàn)有1200多所社區(qū)學(xué)院，95%以上為公立性質(zhì)，具有轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育或繼續(xù)教育，補(bǔ)救性教育等功能使命。社區(qū)學(xué)院是美國(guó)職業(yè)教育的主體，為美國(guó)大眾化教育發(fā)揮了重要作用，既是“全民教育”，又是貫穿個(gè)人的終身發(fā)展“全程教育”，與我國(guó)的高職院?？杀刃耘c相關(guān)性強(qiáng)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比例、財(cái)務(wù)信息的披露及管理報(bào)表體系、會(huì)計(jì)年度特殊設(shè)置等，對(duì)我國(guó)高職院校教育經(jīng)費(fèi)籌措與管理具有很好的啟示與借鑒作用。
（一）美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)四大收入來(lái)源：1、州和地方的政府資助約占60%以上。其中29.2%來(lái)自州政府稅收， 16.3% 來(lái)自當(dāng)?shù)卣畵芸睿?6.6%聯(lián)邦政府撥款用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，以上資金來(lái)源各州各校不盡相同，且有享有高度自治的權(quán)力，州政府可對(duì)社區(qū)學(xué)院的一些教育政策立法。 2、學(xué)費(fèi)收入約占27.7%。不論教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源如何，社區(qū)學(xué)院始終保持學(xué)生學(xué)費(fèi)低廉，一年學(xué)費(fèi)是3130美元甚至更低，而普通大學(xué)至少為8660美元/每年。3、其他渠道獲取教育經(jīng)費(fèi)約占10.2%。如設(shè)立“教育基金”，收取專(zhuān)項(xiàng)捐助、私人機(jī)構(gòu)募集等等的形式補(bǔ)充收入；通過(guò)延續(xù)教育、再培訓(xùn)企業(yè)員工等非學(xué)分課程項(xiàng)目獲取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、假期學(xué)校場(chǎng)地及設(shè)施出租等獲取收入，且此類(lèi)項(xiàng)目不必報(bào)物價(jià)審批價(jià)格，只需以合同約定價(jià)格，不必交納稅費(fèi)。4、另有不納入學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)比例范疇內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。如美國(guó)勞工部每年有數(shù)億美金撥款給各州社區(qū)學(xué)院用于勞工培訓(xùn)和民眾的就業(yè)指導(dǎo)；美國(guó)教育部除對(duì)高等教育撥款外，還針對(duì)技術(shù)教育、成人教育撥款，而社區(qū)學(xué)院本就占美國(guó)高等教育的43%，因而可多角度接受撥款；可有聯(lián)邦政府每年提供金額不等的各項(xiàng)助學(xué)資金等。
（二）美國(guó)社區(qū)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理：1、沿用“基金會(huì)計(jì)”模式，按照基金種類(lèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與報(bào)告，將各來(lái)源資金按照提供者指定用途分類(lèi)設(shè)置各基金帳戶(hù)，分別登記收進(jìn)、支出、劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)和負(fù)債，編制成各基金會(huì)計(jì)報(bào)表。其會(huì)計(jì)核算主要遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）的公告，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，核算要求基本接近企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其會(huì)計(jì)年度由各州政府財(cái)務(wù)官員委員會(huì)規(guī)定，如印第安納洲的會(huì)計(jì)年度為公歷的7月1日至次年6月30日，德克薩斯州則是公歷的9月1日至次年8月31日。 2、年度財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)制定，剛性執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算制訂依據(jù)以往數(shù)年的會(huì)計(jì)核算，并綜合當(dāng)年實(shí)際需求，以密西根州華士特諾社區(qū)學(xué)院為例，該院于每年四月形成預(yù)算方案，五月份提交董事會(huì)研究通過(guò)，次年二月份依據(jù)收入變化適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。但預(yù)算資金執(zhí)行前必須預(yù)留出一定的發(fā)展資金，積累用于未來(lái)較大基建項(xiàng)目投入。3、財(cái)務(wù)匯報(bào)制度：社區(qū)學(xué)院每月向董事會(huì)遞交月度財(cái)務(wù)報(bào)表、大型基建項(xiàng)目資金使用情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況；按季度向政府、組織提交專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)季度報(bào)表；財(cái)政年度末將會(huì)計(jì)報(bào)表等所有資料通過(guò)學(xué)院網(wǎng)站對(duì)外公示體現(xiàn)全院財(cái)務(wù)總體狀況，包括向董事會(huì)、中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)、管理者報(bào)告，并提交聯(lián)邦政府及各組織專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表。
二、借鑒與啟示： 針對(duì)我國(guó)高職院校教育資金與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，如主要應(yīng)由政府財(cái)政撥款辦學(xué)的公益事業(yè)，變成了以學(xué)費(fèi)收入為主的辦學(xué)，在目前生源數(shù)量持續(xù)下降的情況下，教育資金投入不具備長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性；加之辦學(xué)成本進(jìn)一步增加；預(yù)算開(kāi)支比例不合理等實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)借鑒并提出如下建議。
1、政府撥款： 美國(guó)社區(qū)學(xué)院能得到如此長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展，離不開(kāi)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的有力保障。我國(guó)高職教育資金投入不足一定程度上影響了教育教學(xué)改革的深化和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。希望政府在確保生均撥款落實(shí)到位的前提下，適當(dāng)調(diào)整高職教育與普通高等教育經(jīng)費(fèi)政府撥款比例，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高職教育成本投入比例或發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本研究的撥款比例。
2、可能性的調(diào)整會(huì)計(jì)年度周期設(shè)置。我國(guó)高等院校的學(xué)年度一般為9月1日至次年8月30日，但我國(guó)的會(huì)計(jì)年度是嚴(yán)格統(tǒng)一的公歷年1月1日至12月31日，這有利于全國(guó)范圍的會(huì)計(jì)比較，但整齊劃一的要求必然與一些單位核算業(yè)務(wù)的發(fā)生周期存在矛盾，期盼政府層面可探索出符合院校特色的財(cái)政年度設(shè)置，以緩解嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)下的財(cái)政支付與實(shí)際學(xué)年度的財(cái)務(wù)收支之間的矛盾。
3、加大普及職業(yè)準(zhǔn)入證、技能證的力度。美國(guó)社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，能吸引很多成年人重回課堂學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有技術(shù)，這與美國(guó)全面推行職業(yè)準(zhǔn)入證也有一定關(guān)系。建議行業(yè)明晰職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)含量高、符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)類(lèi)。
4、拓寬教育資金來(lái)源渠道： ①積極拓展高職院校對(duì)我國(guó)未來(lái)10年城市化水平迅速提升大量轉(zhuǎn)移人口的人文素質(zhì)和勞動(dòng)技能的教育與培訓(xùn)的教育新空間，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)自身得到相應(yīng)的發(fā)展。②提升培訓(xùn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化：大力開(kāi)發(fā)與學(xué)校專(zhuān)業(yè)相關(guān)的各類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，高度融合地區(qū)、行業(yè)，基于人的終身教育理念，承擔(dān)起除高職學(xué)歷教育外的社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)收入與學(xué)費(fèi)收入持平。 ③提高多方融資能力：開(kāi)發(fā)具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)背景的校辦產(chǎn)業(yè)，起到面向行業(yè)、服務(wù)社會(huì)、增加收入，提供師生實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的多重使命；組建校友募集、社會(huì)捐資等多形式教育基金會(huì)。
5、加強(qiáng)內(nèi)部核算管理：①按照財(cái)政部關(guān)于《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見(jiàn)稿要求，實(shí)現(xiàn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算代替原來(lái)的收付制核算方式，基建核算納入學(xué)院大賬核算，同時(shí)增加固定資產(chǎn)提取折舊，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等核算要求。使高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向企業(yè)靠攏，更加準(zhǔn)確、全面的反映高校的資產(chǎn)、負(fù)債狀況和償債能力，提高學(xué)校辦學(xué)效率和辦學(xué)成本核算，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將學(xué)雜費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)收入作為辦學(xué)職能主要業(yè)務(wù)收入的反映，財(cái)政撥款與其他社會(huì)捐助、基金會(huì)收入作為非業(yè)務(wù)收入，反映其政府撥付教育資金及多方融資的能力。②對(duì)于會(huì)計(jì)年度與學(xué)年度的時(shí)間差，學(xué)院可制定相關(guān)核算欄目，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一，強(qiáng)化教育成本核算和收入成本配比性。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo),建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開(kāi)展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動(dòng)上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書(shū)記為組長(zhǎng),社區(qū)工作職員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開(kāi)展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,定期召開(kāi)會(huì)議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開(kāi)展。二是熟悉到位。眾所周知,社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾親身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決熟悉題目,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的熟悉,我們正是充分熟悉開(kāi)展綜治工作的重要性,歷來(lái)都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進(jìn)年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃,逐步推進(jìn),不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專(zhuān)門(mén)成立以書(shū)記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)*主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍,形成齊抓共管,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過(guò)街道、社區(qū)干部及社區(qū)*進(jìn)家進(jìn)戶(hù)做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì),廣泛征求居民的意見(jiàn),激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí),結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)常性的開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地進(jìn)步了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿看是平安。因此,開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、熱民心的防范工程。區(qū)委、街道在20*年把我社區(qū)列進(jìn)創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn),作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)進(jìn)室盜竊比較嚴(yán)重,群眾意見(jiàn)很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)所,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放和被盜等實(shí)際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車(chē)場(chǎng),最大限度的滿(mǎn)足社區(qū)居民的停車(chē)需要;另一方面,加強(qiáng)對(duì)車(chē)場(chǎng)的整治,制定了社區(qū)《停車(chē)場(chǎng)職員值班守則》、《停車(chē)須知》等制度,并對(duì)停車(chē)場(chǎng)的治理職員進(jìn)行培訓(xùn),有效地減少了機(jī)動(dòng)車(chē)被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬(wàn),在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專(zhuān)職的巡邏隊(duì)員,分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時(shí),第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度,還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系,在第一時(shí)間內(nèi)把握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難,在活動(dòng)人口治理求突破
活動(dòng)人口治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠某一方面的氣力、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有活動(dòng)人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)活動(dòng)人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強(qiáng)活動(dòng)人口治理機(jī)制。成立活動(dòng)人口治理站,配備了專(zhuān)職的協(xié)管員。在治理上,首先加強(qiáng)對(duì)出租戶(hù)的治理,對(duì)出租戶(hù)實(shí)行等級(jí)治理,制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶(hù)簽定了《出租戶(hù)治理責(zé)任書(shū)》實(shí)行一戶(hù)一檔,把出租戶(hù)的所有資料掃描過(guò)錄到電腦中,實(shí)行微機(jī)治理。在活動(dòng)人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過(guò)錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)活動(dòng)人口動(dòng)態(tài)治理操縱平臺(tái)”加強(qiáng)治理。
2.突出抓好活動(dòng)人口治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谥卫碇?從活動(dòng)人口流進(jìn)一開(kāi)始,就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落。“四個(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷(xiāo)?；顒?dòng)人口來(lái)到我區(qū)后,必須到治理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流進(jìn)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無(wú)婚育證的敦促補(bǔ)辦,證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸進(jìn)電腦?；顒?dòng)人口離開(kāi)時(shí)必須到治理站注銷(xiāo)。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的活動(dòng)人口群、用工單位活動(dòng)人口群和“三無(wú)”活動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位活動(dòng)人口群,我們同房屋出租戶(hù)和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)行連帶責(zé)任制,促進(jìn)形成治理工作的協(xié)力。實(shí)踐中,我們把對(duì)出租戶(hù)的治理作為對(duì)活動(dòng)人口的治理途徑。
3.不斷完善活動(dòng)人口長(zhǎng)效治理措施。為了把活動(dòng)人口治理納進(jìn)長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。(1)治理與清查相結(jié)合。(2)治理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格治理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生養(yǎng)教育,為活動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢,免費(fèi)提供避孕藥具。(3)治理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進(jìn)行形象直觀的教育,增強(qiáng)遵紀(jì)遵法意識(shí)。(4)治理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決活動(dòng)人口治理工作中存在的題目。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿(mǎn)足不滿(mǎn)足”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,著力進(jìn)步駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實(shí)際,在警務(wù)配置、*職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴(lài)的品牌,達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)足”的目標(biāo)。
五、超前防范,把治本之策做深進(jìn)
開(kāi)展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來(lái),積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過(guò)組織開(kāi)展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng),編寫(xiě)宣傳資料、戶(hù)外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶(hù)曉。加強(qiáng)兩勞開(kāi)釋職員安置幫教工作,社區(qū)*和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞開(kāi)釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過(guò)自學(xué)和其他途徑進(jìn)步文化知識(shí)水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年闊別”活動(dòng),最大限度降低的危害。同時(shí),為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà),全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿(mǎn)足,把綜治隊(duì)伍抓過(guò)硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),著力進(jìn)隊(duì)伍伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn),始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開(kāi)展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級(jí)同一部署,加強(qiáng)對(duì)綜治工作職員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求,使開(kāi)展綜治工作的能力有了明顯的進(jìn)步。并組織綜治職員廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),先后對(duì)活動(dòng)人口治理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn):
---捉住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作職員責(zé)任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書(shū),將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作職員的肩上,形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)上風(fēng)。社會(huì)治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿(mǎn)足,這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個(gè)綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),通過(guò)“五個(gè)加強(qiáng)“(加強(qiáng)臺(tái)帳治理,做到整潔規(guī)劃;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)步綜治業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)信息反饋,保持情況暢通;加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),注重解決題目;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn))使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。
中圖分類(lèi)號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-03-0097-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)不少地方將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)，并實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。目前我國(guó)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的治理措施還不夠完善，在實(shí)際治理中還存在一定的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)治理措施的改進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
一、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的概述
隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，目前各個(gè)國(guó)家政治方針都從原本的統(tǒng)治轉(zhuǎn)向治理，通過(guò)“治理”解決人民的需求。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理是指無(wú)需依靠國(guó)家政府的強(qiáng)制要求，而是上下互動(dòng)的過(guò)程，并推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)步和發(fā)展的機(jī)制。在對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的治理中，首先要明確治理具有互動(dòng)性的特征，其并非國(guó)家政府對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的強(qiáng)制管理，而是政府及相關(guān)部門(mén)，以及新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，互動(dòng)等，而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的過(guò)程。將新型農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化，則是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的最終目標(biāo)。在新型農(nóng)村社區(qū)治理中，需要政府、居民、社會(huì)組織及相關(guān)單位和企業(yè)平等協(xié)調(diào)合作，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。
由于全球關(guān)于農(nóng)村社區(qū)治理存在多種不同的見(jiàn)解，本文主要對(duì)以下幾種理論進(jìn)行了分析：①社區(qū)治理，即主要由當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村社區(qū)組織、居民等共同管理社區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的模式。該種方式使農(nóng)村社區(qū)內(nèi)，各個(gè)主體相互促進(jìn)發(fā)展。②自組織治理，該種治理模式主要是保證新型村農(nóng)社區(qū)建設(shè)的有序性和活力。③社會(huì)資本治理，該種治理主要是促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)資本存量增加，并促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的模式。④可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系治理，即通過(guò)構(gòu)建環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等指標(biāo)體系，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀
在我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理非常重視，主要是由于我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)普遍存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的問(wèn)題，政府通過(guò)大量資金的投入，有效推動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。由于新型農(nóng)村社區(qū)存在嚴(yán)重的資金問(wèn)題，且其還處在建設(shè)之中，各項(xiàng)事務(wù)都比較繁瑣，需要所有居民的支持和參與，才能促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)需要根據(jù)其自身實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，讓居民有目標(biāo)、有動(dòng)力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。同時(shí)通過(guò)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，要讓社區(qū)居民真實(shí)感受到社區(qū)的進(jìn)步和改善，居民才有信心和動(dòng)力參與到建設(shè)中。為了實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)步，其加強(qiáng)了科技的發(fā)展，各個(gè)政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，讓社區(qū)居民提高種植、養(yǎng)殖技術(shù)。
但在目前新型農(nóng)村社區(qū)治理中，存在居民收入不穩(wěn)定、公共服務(wù)不完善等問(wèn)題，農(nóng)村居民青壯年基本都在外務(wù)工，居民家庭收入主要是來(lái)源于在外務(wù)工，而目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不穩(wěn)定，且農(nóng)村居民所能夠選擇的行業(yè)相對(duì)較少，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源很容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。目前主要是由政府承擔(dān)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，但存在公共服務(wù)不完善的情況，即政府所提供的公共服務(wù)并非居民實(shí)際需要的服務(wù)，而且很多非政府農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織在發(fā)展期間，會(huì)出現(xiàn)資金不足問(wèn)題，影響農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。
三、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)治理的發(fā)展階段及模式
我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)治理主要是從2006年開(kāi)始起步，國(guó)家政府根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，選擇部分農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)。到2009年，我國(guó)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)治理發(fā)展階段，主要是在政府的引導(dǎo)下，農(nóng)村社區(qū)居民和組織參與到農(nóng)村社區(qū)治理中，推動(dòng)了我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。到2013年，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)治理趨向于成熟階段，主要是由居民和社區(qū)組織根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況，有規(guī)劃地進(jìn)行發(fā)展。目前常見(jiàn)的農(nóng)村社區(qū)治理模式有：①城市化社區(qū)管理模式，如我國(guó)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，城市規(guī)模的擴(kuò)張也比較迅速，將城中村、城郊農(nóng)村基本消除。在城市化擴(kuò)張下的新型農(nóng)村社區(qū)治理模式主要是加強(qiáng)城市化社區(qū)管理模式的發(fā)展，促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②村民自治模式，該種模式主要是農(nóng)村社區(qū)根據(jù)自身的條件和發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)建立科學(xué)合理的管理模式，促進(jìn)民主發(fā)展。③就地城鎮(zhèn)化治理模式，該種模式主要是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化治理模式，將農(nóng)村劃分為農(nóng)村社區(qū)，按照城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)居民的參與感，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的措施
（一）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民主自治模式的發(fā)展
在如今的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，要注重農(nóng)村社區(qū)居民的自我治理，即居民在政府的引導(dǎo)下，完成選舉、決策、管理、監(jiān)督等工作，使農(nóng)村社區(qū)居民各個(gè)主體的利益都能夠得到保障。另外，在農(nóng)村社區(qū)治理中，政府主要起到引導(dǎo)作用，最好讓社區(qū)居民自主完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)民主自治模式的發(fā)展。同時(shí)政府部門(mén)要明確自己的職能，不應(yīng)隨意將工作轉(zhuǎn)移至其他部門(mén)。農(nóng)村社區(qū)民主自治模式，需要全部居民參與到農(nóng)村社區(qū)的治理中，因此需要通過(guò)對(duì)居民的宣傳和培訓(xùn)，提高居民的參與感，讓居民認(rèn)識(shí)到自己在農(nóng)村社區(qū)治理中的作用，以及自身與農(nóng)村社區(qū)治理的利益關(guān)系，使居民更加有動(dòng)力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。
（二）注重農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，居民最關(guān)注問(wèn)題。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們非常注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展。農(nóng)村作為自然資源豐富的地區(qū)，其應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特色實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確自身的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，同時(shí)通過(guò)建設(shè)合作社，發(fā)展龍頭企業(yè)等方式，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)如今人們非常注重生態(tài)產(chǎn)品，而很多農(nóng)村都沒(méi)有被工業(yè)影響，其產(chǎn)品基本都屬于生態(tài)產(chǎn)品，農(nóng)村社區(qū)要意識(shí)到生態(tài)產(chǎn)品在如今人們心中的重要地位，將其作為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主要方式。旅游業(yè)也是農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式之一，農(nóng)村自然環(huán)境恬靜，沒(méi)有收到城市和工業(yè)的影響，受到城市居民的喜愛(ài)。
（三）注重農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)居民的個(gè)人收入越來(lái)越好，但集體意識(shí)卻越來(lái)越淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)得不到居民的支持，因此需要讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)得到保障。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立有領(lǐng)導(dǎo)性強(qiáng)、規(guī)劃性強(qiáng)等特征的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶動(dòng)居民促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次還需要注重對(duì)社區(qū)閑置資產(chǎn)的利用，很多農(nóng)村社區(qū)都具有一定程度的集體資產(chǎn)，其可以通過(guò)租賃、拍賣(mài)等方式，盤(pán)活集體閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。另外通過(guò)對(duì)特色資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，也能夠促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如旅游業(yè)。農(nóng)村普遍存在素質(zhì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念不適合農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，如通過(guò)股份合作的方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）完善農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)
基本公共服務(wù)是每一個(gè)居民的基本權(quán)利，我國(guó)目前非常注重農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)。由于農(nóng)村社區(qū)資金較為緊張，在建設(shè)社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，需要把握每一筆資金的用途，并可以結(jié)合城市社區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。首先要保證電力、網(wǎng)絡(luò)、水質(zhì)等基本服務(wù)的完善，針對(duì)不同的公共服務(wù)要配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，使資金可以得到充分的利用。同時(shí)還需要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系的完善，即根據(jù)居民的需求改變社區(qū)公共服務(wù)不完善的問(wèn)題。
（五）提高農(nóng)村社區(qū)居民的社會(huì)保障
首先應(yīng)提高政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民社會(huì)保障的支付比例，使居民社會(huì)保障水平得以提高。如可以通過(guò)社會(huì)保障彩票的形式募集資金。另外可以根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，建立社會(huì)保障基金運(yùn)用機(jī)制。針對(duì)失去土地的居民，要保障居民的合法權(quán)益，需要根據(jù)失地居民的實(shí)際情況，給予居民相應(yīng)的補(bǔ)償，并加強(qiáng)對(duì)居民的教育培訓(xùn)，讓居民可以在其他的行業(yè)尋求發(fā)展道路。農(nóng)村社區(qū)還需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托殘制度的建立，使老人、殘疾等得到社會(huì)保障。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率成為我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式之一，但如何對(duì)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行治理，成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題。通過(guò)上述分析可知，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理需要注重農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民社會(huì)保障水平的提高等。
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按照省、__和__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔20__〕83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔20__〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔20__〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔20__〕14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過(guò)完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)
按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立宣傳櫥窗等，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持門(mén)前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門(mén)前無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂貼、亂畫(huà)、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門(mén)窗內(nèi)無(wú)破損、無(wú)污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺(tái)無(wú)灰塵、辦公用品擺放整齊，無(wú)亂吐、亂貼、亂畫(huà)現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺(jué)性，機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展以來(lái)，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下問(wèn)題：
（一）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
（二）老小區(qū)的問(wèn)題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
（三）人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無(wú)法清運(yùn)；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開(kāi)展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；
實(shí)心粘土磚廠拆除工作匯報(bào)
在這次實(shí)心粘土磚廠拆除治理工作中，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，堅(jiān)持從深化認(rèn)識(shí)入手，嚴(yán)格落實(shí)屬地治理責(zé)任制和街道兩委成員包社區(qū)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，拆除治理工作取得了階段性成果。截止目前，全街道24座磚廠已徹底拆除的1家，已拆除磚機(jī)的22家，原創(chuàng)：另外2家業(yè)主系回民，通過(guò)做艱苦細(xì)致的思想工作已簽定拆除協(xié)議，11月17日前完成拆除?，F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)宣傳車(chē)巡回宣傳、印發(fā)宣傳材料、下發(fā)通知等多種形式，達(dá)到“五個(gè)到戶(hù)”，即粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境的危害宣傳到戶(hù)，國(guó)家土地和環(huán)境保護(hù)政策宣傳到戶(hù)，十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大決策宣傳到戶(hù)，區(qū)委、區(qū)政府取締粘土磚廠的決策部署宣傳到戶(hù)，街道黨工委、辦事處貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策的決心和措施宣傳到戶(hù)。提高了廣大干部群眾特別是磚廠業(yè)主“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，即取締粘土磚廠是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府取締粘土磚廠的決策是顧全大局、造福子孫后代、為羅莊更快更好地發(fā)展做貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了濃厚氛圍，為這次磚廠拆除工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持工作下移，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是實(shí)行屬地治理責(zé)任制。在哪個(gè)社區(qū)地盤(pán)上的磚廠，由哪個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)拆除，辦事處建立了磚廠拆除銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)治理情況實(shí)行一天一調(diào)度，一天一通報(bào)，拆除一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，完不成任務(wù)的，由黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志調(diào)度社區(qū)支部書(shū)記、居委會(huì)主任，增強(qiáng)了社區(qū)干部的壓力感、緊迫感。二是實(shí)行街道兩委成員包社區(qū)制度。針對(duì)全街道磚廠分布比較分散的實(shí)際，以黨總支為單位劃分了四個(gè)區(qū)域，街道兩委成員分成四個(gè)督導(dǎo)組，書(shū)記層包組，其他兩委成員包點(diǎn)，督促指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展磚廠拆除工作，并規(guī)定督導(dǎo)組“三個(gè)不準(zhǔn)撤”，即磚廠沒(méi)有徹底拆除不準(zhǔn)撤，拆除后業(yè)主思想不穩(wěn)定不準(zhǔn)撤，出現(xiàn)問(wèn)題解決不好不準(zhǔn)撤。
三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)細(xì)工作措施。一是集中行動(dòng)與分散治理相結(jié)合。開(kāi)展治理活動(dòng)以來(lái)，先后組織集中治理行動(dòng)5次，其中與區(qū)執(zhí)法局、土地分局等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)2次，辦事處自行組織集中行動(dòng)3次，取得了24家磚廠全部斷電、絕大多數(shù)拆除磚機(jī)的階段性成果。二是先易后難，各個(gè)擊破。對(duì)業(yè)主認(rèn)識(shí)較好、比較配合的，由社區(qū)動(dòng)員自行拆除，對(duì)個(gè)別釘子戶(hù)，集中人員、集中力量，逐戶(hù)落實(shí)措施，進(jìn)行。應(yīng)該說(shuō)，在這次磚廠治理工作中，通過(guò)做深入細(xì)致的思想工作，多數(shù)業(yè)主都能夠積極配合，主動(dòng)自行拆除，但也有四、五家業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，看不清形勢(shì)，千方百計(jì)阻撓執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)這樣的磚廠，辦事處通過(guò)集中行動(dòng)，采取強(qiáng)制措施進(jìn)行了拆除。三是搞好巡查，確保實(shí)效。我們按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在各磚廠徹底拆除磚機(jī)的前提下，與業(yè)主簽定了拆除保證書(shū)，并收取一定數(shù)量的保證金，要求各業(yè)主按照保證書(shū)規(guī)定期限于11月10日前自行拆除窯室和煙囪。為防止業(yè)主私自安裝磚機(jī)生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)反彈，我們要求有關(guān)社區(qū)安排專(zhuān)人對(duì)磚廠進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，同時(shí)，辦事處建委成立了專(zhuān)門(mén)巡查小組，配備車(chē)輛，不間斷地到各磚廠進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)私自安裝磚機(jī)生產(chǎn)的，立即強(qiáng)行拆除，確保了拆除工作的成效。
