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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的意見（省勞動和社會保障廳 2001年4月）
全文為進(jìn)一步完善勞動合同制度，規(guī)范和理順企業(yè)勞動關(guān)系，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，依據(jù)《勞動法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，提出以下意見：
一、關(guān)于加強(qiáng)勞動合同管理
（一）用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同。已建立勞動關(guān)系未簽訂勞動合同的行為屬于違法行為，應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動關(guān)系的職工（含臨時用工和農(nóng)民工）必須在錄用、接收后即訂立勞動合同。勞動合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動合同期限內(nèi)，最長不超過6個月。用人單位不得先試用，后簽訂勞動合同。
勞動者不能同時與兩個用人單位建立勞動關(guān)系。用人單位實際錄用了尚未與原用人單位解除勞動關(guān)系的職工，應(yīng)即辦理勞動關(guān)系變更手續(xù)。
（二）原用人單位分立或合并、重組后，由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動合同。
用人單位派到合資、合作、聯(lián)營、參股單位工作的職工，可與原用人單位解除勞動關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動合同，也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)（輸入或輸出）合同。
實行租賃、承包經(jīng)營的用人單位，租賃人和承包人為該用人單位招用職工，由該用人單位與職工簽訂勞動合同。
（三）用人單位不得以勞動者入股作為建立勞動關(guān)系的前提條件，或者以入股取代勞動合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動合同、安排下崗或者對勞動權(quán)利作限制。
（四）用人單位應(yīng)確定勞動合同的具體管理部門，對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動合同期滿前30日與職工協(xié)商辦理勞動合同續(xù)簽或終止手續(xù)。
（五）勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后，用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T鑒證。各級勞動保障行政部門要嚴(yán)格按照《勞動合同鑒證實施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動合同，對所鑒證的勞動合同應(yīng)進(jìn)行登記、整理、保存、歸檔。對到期的勞動合同及時督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。
二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動關(guān)系
（六）用人單位未與職工簽訂勞動合同或者勞動合同到期時未及時續(xù)訂而形成事實勞動關(guān)系的，應(yīng)在本意見下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動合同。勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實勞動關(guān)系的時間。
（七）用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過2001年底的，應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回，由用人單位安排工作崗位，并與用人單位簽訂勞動合同。用人單位無崗位安排的，或勞動者不愿意簽訂勞動合同的，可解除勞動關(guān)系。
（八）對因患病或非因工負(fù)傷而長期病休的職工，由用人單位報經(jīng)同級勞動鑒定委員會參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動能力鑒定。被鑒定為1－4級的，應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位，終止勞動關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5－10級的，由用人單位安排適當(dāng)崗位，勞動者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作，可解除勞動關(guān)系。
職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動合同。勞動合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的，勞動合同期限順延到醫(yī)療期滿。
三、附則
（九）各級勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞動合同管理、規(guī)范和理順勞動關(guān)系納入日常工作范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真受理并及時處理此類勞動爭議。
（十）本意見中通知勞動者的形式，應(yīng)以書面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的，交其同住的成年親屬簽收。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，方可通過新聞媒介通知，自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達(dá)。
一、出租汽車企業(yè)應(yīng)與存在勞動關(guān)系的職工依法訂立勞動合同，并完善勞動合同制度，加強(qiáng)勞動合同管理，依法做好勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽合同”（限出租汽車企業(yè)未與職工協(xié)商，企業(yè)單方制作的勞動合同）屬無效勞動合同，企業(yè)必須與職工通過平等協(xié)商，重新簽訂勞動合同。出租汽車企業(yè)與職工簽訂的勞動合同，可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動合同鑒證部門進(jìn)行鑒證。
二、出租汽車企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動人事管理制度，健全和完善企業(yè)各項勞動管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度，沒有條件保管職工檔案的企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)北京市勞動和社會保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)集體存檔專戶。
三、出租汽車企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的，應(yīng)從招用之日起訂立勞動合同，并按原北京市勞動局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問題的處理意見》（京勞就發(fā)〔1997〕151號）及其他有關(guān)規(guī)定，辦理招工手續(xù)。
四、出租汽車企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工，應(yīng)與這些職工簽訂勞動合同，原單位與職工解除勞動合同，由出租汽車企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會保險關(guān)系。出租汽車企業(yè)今后再招用其它單位的富余人員，須待該職工與原單位解除勞動合同后，方可錄用。
五、出租汽車企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時，職工與原企業(yè)簽訂的勞動合同仍然有效，新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)變更勞動合同的法人名稱。原企業(yè)未與職工訂立勞動合同的，新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動合同，勞動合同期限不得短于運(yùn)營承包合同尚未履行的期限。
六、出租汽車企業(yè)必須按原北京市勞動局《關(guān)于執(zhí)行勞動和社會保障部社會保險登記和社會保險費(fèi)申報繳納管理有關(guān)問題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號）及原北京市勞動局1999年3號通告的規(guī)定，在1999年9月30日前辦理社會保險登記手續(xù)。
出租汽車企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會保險費(fèi)用；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法〉的通知》（京勞險發(fā)〔1999〕99號）的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位）及其所使用的職工（包括農(nóng)民工）還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險。
七、根據(jù)《北京市出租汽車管理條例》第八條（四）項的規(guī)定，市出租汽車管理局在進(jìn)行出租汽車企業(yè)年度資質(zhì)審驗時，出租汽車企業(yè)須出具經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動年檢合格證書。出租汽車企業(yè)無勞動年檢合格證書的，視為年度資質(zhì)審驗不合格。市出租汽車管理局將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽車管理局依據(jù)《北京市出租汽車管理條例》第二十七條予以處罰。
八、出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60%的，不得再新招農(nóng)民工。
九、市和區(qū)、縣勞動和社會保障行政部門要加強(qiáng)對所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)規(guī)范勞動關(guān)系的監(jiān)督、檢查，各局、總公司對所屬出租汽車企業(yè)的勞動關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè),不管是經(jīng)營狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營狀況不好的企業(yè),都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則,不能例外,這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會中,很多的經(jīng)營狀況不好的企業(yè),面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突,更應(yīng)該要堅持集體合同制度和平等協(xié)商制度,不能例外,這兩種制度不只是適用于經(jīng)營狀況好的企業(yè),所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁,共同遵守。在企業(yè)遇到勞動關(guān)系問題的時候,更需要運(yùn)用這兩種原則來解決合同糾紛,矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣,才能更好的化解矛盾,提高企業(yè)員工的凝聚力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點突出原則
所謂重點突出原則,是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,更加突出員工感興趣的最看重的問題,將這些問題作為合同制定時首先要考慮的問題。如果在制定合同的時候,企業(yè)并沒有將員工特別看重的問題納入合同之中,就無法更好的維護(hù)員工的基本利益,這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動關(guān)系的作用,在一定程度上會引起員工的不滿。因此,企業(yè)在制定相關(guān)的合同時,必須要將員工真正的切身利益考慮到其中,比如說員工關(guān)心的社保問題、工資問題等,協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動合同制度
當(dāng)前,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變的發(fā)展前景,必須要建立相應(yīng)的勞動合同管理制度。以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動合同管理制度越來越明確,相關(guān)的勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)也越來越重,擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且,隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時勢的進(jìn)行改變。因此,在現(xiàn)今狀況下,做好勞動合同的管理體制完善工作,對于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動合同管理制度,必須要按照我國基本的《勞動合同法》來辦理,嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作,并且在勞動合同中必須明確規(guī)定時間、條件、要求等各個環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動管理部門,要對合同的登記、變更、解除以及存檔管理,進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范,保證勞動合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動合同制度
政府部門、企業(yè)的相關(guān)管理部門、其他用人單位等,必須要全面的配合推行勞動合同管理制度,大力的推行《勞動合同法》,將《勞動合同法》推廣進(jìn)各個社區(qū)和相關(guān)的用人單位,爭取讓每一個企業(yè)都能夠按照勞動合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外,還要加大宣傳教育,糾正一般的用人單位在勞動合同方面存在的錯誤,幫助他們更好的運(yùn)用勞動合同,把握相關(guān)的基本知識和常識,讓他們明確勞動合同中相關(guān)的法律責(zé)任,不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動者做好各項服務(wù)工作
《勞動合同法》是制定相關(guān)的勞動合同的基本依據(jù)和保證,政府的各個有關(guān)的部門,必須要依照這一法律規(guī)定,做好企業(yè)和勞動者的各項服務(wù)工作。勞動社會的保障部門,應(yīng)該要按照一定的原則,為企業(yè)部門和勞動者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo),讓他們能夠更好的保證勞動者的利益。并且,能夠為企業(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動合同文本、勞動合同的相關(guān)宣傳資料,給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,完善勞動合同管理制度
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證，勞動合同管理制是世界各國普遍采用的用工制度。隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，對勞動合同的形式和內(nèi)客、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求，加上勞動關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性，在勞動合同管理中不規(guī)范的操作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生，從而引發(fā)勞動爭議頗多。本文僅就高校在勞動合同管理過程中存在的幾個問題，談?wù)劰P者的一些認(rèn)識。
一、現(xiàn)階段高校勞動合同存在的問題及原因分析
（一）現(xiàn)階段高校勞動合同存在的問題
1.勞動合同管理期限問題。
2.事實勞動關(guān)系問題。
3.無效勞動合同問題。
（二）原因分析
1.勞動者缺乏自我保護(hù)意識，一些高校有意逃避法律責(zé)任
現(xiàn)階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識淡薄，對《勞動法》以及勞動合同管理制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動者缺乏自我保護(hù)意識，不知道要用《勞動法》和勞動合同管理制度來保護(hù)自己，他們簽訂的勞動合同管理基本都是學(xué)校規(guī)定好合同條款，自己簽個名字就算簽好合同了；有的職工認(rèn)為勞動合同管理只是形式，可有可無；有些職工甚至不知道有《勞動法》，不知道要簽訂勞動合同管理。而少數(shù)高校故意不與職工簽訂勞動合同管理，或不愿簽訂長期合同，就是想可以不受約束，隨時將勞動者解雇而不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
2.管理不規(guī)范、工作不到位
部分管理人員不懂如何簽訂勞動合同？簽了怎么管理？致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動合同；也有的將勞動合同簽好后就擱在一邊，沒有及時辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù)；甚至有些單位勞動合同簽好后無專人負(fù)責(zé)保管，造成勞動合同遺失。
3.對勞動合同解除和終止條件缺乏了解
很多高校對勞動合同的解除和終止缺乏必要的了解，認(rèn)為勞動合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長期勞動合同.以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工，以及因?qū)W校工作需要調(diào)動職工的工作崗位時，如果職工不服從學(xué)校的安排，學(xué)校的工作就比較被動。
4.勞動關(guān)系主體地位不平衡
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動力市場嚴(yán)重供過于求，使勞動者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時明知自己的地位不平等，但為了一份來之不易的工作.只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，不能用法律武器來保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識，但由于他們處于社會弱勢地位.無權(quán)無勢，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動法》，侵犯自己的合法權(quán)益時，能忍盡量忍，這樣導(dǎo)致了個別用人單位更加有恃無恐，他們提出很多不舍理條件要求與勞動者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，用人單位就同意聘用，如果無法“協(xié)商一致”，用人單位就另請他人。
5.傳統(tǒng)的用工觀念沒有徹底改變
長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度，使高校形成了事實上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”、坐慣了“鐵交椅”，對《勞動法》和勞動合同管理制度不以為然，認(rèn)為反正是單位的職工，簽不簽勞動合同都無所謂，這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動，學(xué)校向職工支付勞動報酬的事實上的勞動關(guān)系。
二、對策建議
1.形成理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)勞動合同意識
當(dāng)前，最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動法》，要有較強(qiáng)的勞動合同意識，支持人事部門工作；人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，科學(xué)規(guī)范地實施勞動合同管理，單位招收職工要及時簽訂勞動合同，及時辦理合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時深入探討建立完整規(guī)范的勞動合同的操作程序，給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用；廣大職工要學(xué)好《勞動法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在勞動合同簽訂前，勞動者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動合同的內(nèi)吝，但在勞動合同簽訂后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，全面履行如一方侵犯了對方的合法權(quán)益.過錯方應(yīng)根據(jù)其過錯情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
2.建立勞動合同管理臺賬，強(qiáng)化勞動合同管理的日常管理工作
各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動合同期限、起始、終止時間、勞動合同的約定事項、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊，并對勞動者履行勞動合同情況、個人表現(xiàn)、部門意見、獎懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)對勞動合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)的管理，以便能對勞動者、勞動合同進(jìn)行動態(tài)管理。
3.明確規(guī)定由用人單位對事實勞動關(guān)系承擔(dān)不利后果
《勞動法》第19條規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”事實勞動關(guān)系是不受法律保護(hù)的，這就意味著勞動者不能享受《勞動法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實勞動關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約義務(wù)所造成的，讓無過錯勞動者承擔(dān)由此造成的不利后果，違背了《勞動法》的基本宗旨。因此建議將與勞動者簽訂勞動合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定，并由用人單位對事實勞動關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國勞動立法看，有許多國家都采取了此種制度，將事實勞動關(guān)系視為無固定期限勞動合同關(guān)系。《法國勞動法典》第L123―3一l0條規(guī)定，勞動合同進(jìn)行到勞動合同到期之后，該合同即成為不定期勞動合同。
4.擴(kuò)大無固定期限勞動合同管理的簽訂范圍
按照國際慣例，勞動合同通?？煞譃槎ㄆ趧趧雍贤筒欢ㄆ趧趧雍贤o固定期限勞動合同被稱為不定期勞動合同。許多國家限制簽訂定期勞動合同，鼓勵簽訂不定期勞動合同。
參考文獻(xiàn)：
[1]《現(xiàn)代商業(yè)》2008年09期，郭紹偉，《正確把握勞動合同法與人力資源管理的關(guān)系》
[2]《管理科學(xué)》2008年6月，盧紅丹，陳麗《勞動合同法： HR管理轉(zhuǎn)型的拐點》
[3]《錢江晚報》姚先國《老板，做周扒皮還是蓋茨》
一、關(guān)于調(diào)整勞動關(guān)系過程中的政府定位問題
市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動關(guān)系應(yīng)堅持“勞動關(guān)系雙方自主調(diào)解，政府依法調(diào)整”的原則，所謂依法調(diào)整就是政府通過完善立法，依法規(guī)范勞動關(guān)系雙方簽訂勞動合同行為，一旦因履行勞動合同發(fā)生爭議，有關(guān)部門依法予以調(diào)解或者仲裁，而企業(yè)依法建立、健全規(guī)章制度和管理制度，則屬于企業(yè)的權(quán)利，企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，是勞動關(guān)系雙方的權(quán)利，因此現(xiàn)草案規(guī)定的“用人單位制定的規(guī)章制度”“用人單位與勞動者初次訂立勞動合同”要求用人單位向勞動保障行政部門備案，與政府在調(diào)整勞動關(guān)系中的定位是不對應(yīng)的，而且《勞動合同法》面對所有的用人單位，用人單位不備案怎么辦？勞動合同簽訂后不備案是否有效？草案對此均沒有規(guī)范，實現(xiàn)這種管理的可行性也就大打折扣了。
二、關(guān)于不訂立勞動合同的認(rèn)定問題
建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。針對當(dāng)前一些用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系不訂立勞動合同情況，如依草案規(guī)定認(rèn)定為勞動合同當(dāng)事人，確認(rèn)勞動合同成立，必然給調(diào)整勞動關(guān)系增加難度，因雙方?jīng)]有實際簽訂的勞動合同，而認(rèn)定勞動合同關(guān)系成立，其合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬等相關(guān)內(nèi)容將無法確認(rèn)，一旦引發(fā)爭議，勞動仲裁部門也無法仲裁。建議出現(xiàn)此種現(xiàn)象可以確認(rèn)其勞動關(guān)系成立，因未簽訂勞動合同，用人單位不得單方解除勞動關(guān)系，以督促用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，為依法調(diào)整勞動關(guān)系創(chuàng)造條件。
三、關(guān)于勞動合同期限問題
勞動合同期限問題自實行勞動合同制度以來，一直是用人單位和勞動者都非常關(guān)注的問題，而且在確定合同期限上，由于我國勞動力供大于求的現(xiàn)狀和勞動者所處的弱勢地位，導(dǎo)致勞動合同期限短期化傾向，加之《勞動法》第20條第二款規(guī)定“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同?！庇捎谝恍┯萌藛挝粚o固定期限勞動合同理解上的偏頗，加之在勞動合同管理上的簡單化，為避免背上用人的包袱，往往采取種種不規(guī)范的做法，規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同，勞動合同期限問題已經(jīng)成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的原因之一。根據(jù)我國勞動力供大于求的特點，草案中規(guī)定“有固定期限勞動合同的期限不得超過三年”，這將會進(jìn)一步加劇勞動合同短期化傾向，促使勞動力流動進(jìn)一步加快，直接影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定。而草案對未及時辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)，視為續(xù)訂勞動合同，合同期限“協(xié)商不一致的，為無固定期限”的規(guī)定，又與《勞動法》第20條規(guī)定相脫節(jié)，建議此條規(guī)定調(diào)整為：在同一單位連續(xù)工作十年以上的，勞動者要求簽訂無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。這樣即可避免因合同期限問題引發(fā)矛盾，又較好地與《勞動法》規(guī)定銜接起來。
四、關(guān)于中止勞動合同問題
草案提出了“中止勞動合同”的概念，這一概念在調(diào)整勞動關(guān)系過程中矛盾突出，如“中止勞動合同”過程中，勞動合同期限屆滿如何處理：“中止勞動合同期限”最長不得超過五年，而草案中規(guī)定有固定期限合同“不得超過三年”，合同中止履行究竟是原合同履行的停滯還是原勞動合同期限的自動順延；并且草案允許勞動者在中止合同期內(nèi)與其它單位簽訂勞動合同，這樣處理必然造成雙重勞動關(guān)系，加劇勞動關(guān)系復(fù)雜化，“中止勞動合同”這一概念不利于規(guī)范勞動關(guān)系。但在履行勞動合同過程中確有困勞動者服兵役或被限制人身自由造成勞動合同無法履行的現(xiàn)象，為規(guī)范勞動合同管理，保障勞動者合法權(quán)益，建議草案中可以規(guī)定此種情形發(fā)生，勞動合同的特殊處理方式即可。
五、關(guān)于解除勞動合同與勞動合同期限問題
非因職工過失原因依法解除勞動者勞動合同屬用人單位用工自范疇，草案中規(guī)定此規(guī)定只適用于簽訂無固定期限勞動合同的勞動者，這種強(qiáng)化合同期限的辦法不利于引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變觀念（且在實踐中簽訂短期合同職工中大多集中在兩種人，一是就業(yè)能力弱的，企業(yè)要求簽短期合同，一是就業(yè)能力強(qiáng)的，勞動者要求簽短期合同），無論簽訂何種期限勞動合同，在解除勞動合同的規(guī)范應(yīng)是一致的。
六、關(guān)于撤銷勞動合同問題
撤銷勞動合同是草案處理無效勞動合同提出的一個新的處理辦法，這一辦法在實踐過程中有可能出現(xiàn)一個問題，勞動合同撤銷了，勞動關(guān)系怎么辦？特別是草案明確規(guī)定撤銷勞動合同的理由是由于勞動合同“因重大誤解訂立”或“在訂立合同時顯失公平”，這對于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是非常不利的，建議草案可將此類合同認(rèn)定為無效合同，在處理上由于用人單位原因訂立無效合同，給勞動者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不宜將合同撤銷。
一、加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
（一）大力推進(jìn)勞動合同簽訂工作。進(jìn)一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費(fèi)印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺要逐戶指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同。
（二）完善勞動合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點，制定和公布勞動合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進(jìn)勞動合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個行業(yè)勞動合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。
（三）推進(jìn)勞動合同制度實施示范點建設(shè)。開展“百市示范點”活動，各省要選擇3-4個地市級城市，培育勞動合同制度實施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業(yè)，培育勞動合同制度實施示范企業(yè)。通過培育勞動合同制度實施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，抓住機(jī)遇，推動試點城市企業(yè)勞動合同簽訂率大幅提高。
（四）建立和運(yùn)用切實有效的管理手段，促進(jìn)勞動合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強(qiáng)勞動合同制度運(yùn)行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費(fèi)推廣使用企業(yè)勞動合同管理軟件，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化。
二、進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)工作
（一）建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)開展對企業(yè)勞動用工和勞動合同制度實施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類企業(yè)勞動用工和勞動合同簽訂的動態(tài)情況。
（二）建立科學(xué)的勞動合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動合同制度統(tǒng)計指標(biāo)體系，提高勞動合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的問題，提出對策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動
（一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機(jī)，結(jié)合實際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實辦法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開展宣傳培訓(xùn)工作，在全社會掀起學(xué)法、懂法、守法的，為進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度的實施營造有利的社會氛圍。加強(qiáng)對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn)，開展“勞動合同法普及月”等專項活動。探索建立企業(yè)勞動合同管理人員持證上崗制度。
（二）做好勞動合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行技能培訓(xùn)時，增加勞動合同知識的培訓(xùn)。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)勞動保障法律知識講座。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
（四）充分發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動合同和規(guī)章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時更新有關(guān)政策法規(guī)，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，定期公布各地三年行動計劃的進(jìn)展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
（一）發(fā)揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業(yè)及時向勞動保障行政部門舉報，力爭使建立工會組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動合同。
中圖分類號：D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0250-01
國家為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動關(guān)系, 建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,于1995年1月1日起開始實施《中華人民共和國勞動法》。各企業(yè)與職工簽訂了不同期限的勞動合同, 實行全員勞動合同制。如何建立和完善科學(xué)的企業(yè)勞動合同管理機(jī)制, 使勞動合同的管理落到實處, 讓簽訂的勞動合同起到真正的作用, 是各企業(yè)的一項重要工作, 它有利于勞動合同制度的正常運(yùn)行, 可有效發(fā)揮勞動合同制度的激勵機(jī)制作用, 從而達(dá)到調(diào)動職工積極性, 促進(jìn)企業(yè)深化改革, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 勞動合同管理的意義
勞動合同管理是企業(yè)勞動管理的主要內(nèi)容之一。勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的概念有以下幾方面：企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系, 必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂, 就是一種法律文件, 具有法律效力, 就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù), 雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項條款, 否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 重視勞動合同的終止和續(xù)簽
管理在勞動合同到期后, 用人單位, 特別是國有單位, 不能簡單將勞動合同的續(xù)簽工作只視為一項手續(xù)來履行, 而是應(yīng)該對職工進(jìn)行認(rèn)真考核, 視考核情況再定續(xù)簽與否。勞動合同續(xù)簽就職工本人而言, 是一個自我反思、自我總結(jié)、自由抉擇的機(jī)會。如我單位一職工在2005年合同到期后, 他經(jīng)過認(rèn)真考慮, 認(rèn)為自己已經(jīng)不適合從事本單位的設(shè)計工作, 更適合從事項目管理工作。決定不再續(xù)簽勞動合同, 去從事自己喜歡的項目管理工作; 對其他職工而言, 有一個監(jiān)督、評議的機(jī)會; 對用人單位而言, 有一個對所需人才進(jìn)行重新選擇的機(jī)會。因此, 對平時表現(xiàn)差、出勤不出力、不能勝任工作的職工,應(yīng)予以終止勞動關(guān)系, 不能因某些原因予以續(xù)簽。特別是實際用人的部門, 不應(yīng)在提出與職工續(xù)簽合同后, 又以各種理由將該職工推向單位人事部門, 讓其待崗, 這樣做老好人的事, 在國有企業(yè)并不少見, 或許他們并不知道, 這樣做將會給單位造成諸多隱患,且影響其他職工的工作積極性。
3 單位用工必須實行規(guī)范化管理
嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員, 企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化, 以避免形成無書面的勞動合同, 但形成事實勞動關(guān)系而對企業(yè)造成的損失。有的部門認(rèn)為聘用臨時工, 一方面是好用, 另外, 還可以避免繳納社會保險費(fèi)及錄用手續(xù), 雙方就工資問題談妥后, 則萬事大吉, 非常簡單! 在實踐當(dāng)中, 事實并非如此。由于很多用人單位與勞動者之間沒有簽訂勞動合同, 給雙方的勞動關(guān)系界定帶來了很多麻煩。一旦發(fā)生糾紛, 單位往往是得不償失, 要投入很多不必要的精力來處理這些事情。
4 完善企業(yè)勞動合同管理的措施
企業(yè)勞動合同的管理, 是企業(yè)管理的一項非常重要的工作。因此, 企業(yè)應(yīng)高度重視, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實做好加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作, 具體措施如下:
4.1 加強(qiáng)勞動合同管理的宣傳
加強(qiáng)勞動法律、法規(guī)和勞動合同管理重要性的宣傳和教育, 營造一個促進(jìn)勞動合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員, 認(rèn)清加強(qiáng)勞動合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強(qiáng)法制意識, 使各級管理人員改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強(qiáng)依據(jù)勞動合同來維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
4.2 把好一關(guān), 抓好三環(huán)節(jié)
把好一個關(guān), 就是要把好勞動合同審核關(guān)。即對擬定的勞動合同的合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格地審核。
抓好三個環(huán)節(jié):①擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和其補(bǔ)充條款, 既要符合本單位實際情況, 又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況。合同要明確、具體、完善, 且便于操作;②合同期管理環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把握好有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限這3種勞動合同期限的區(qū)別。根據(jù)勞動者情況的不同和企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)及其對職工需求情況的不同, 有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動合同, 既能增強(qiáng)職工的緊迫感和競爭意識, 調(diào)動職工積極性, 又能使企業(yè)得以保留需要的骨干, 提高和改善職工隊伍素質(zhì);③勞動合同終止和續(xù)簽環(huán)節(jié)。勞動合同到期后, 不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù), 必須對勞動者進(jìn)行考核, 視考核情況再做決定。
4.3 加強(qiáng)勞動合同管理的監(jiān)督檢查
企業(yè)勞動合同主管部門, 要定期對勞動合同管理情況進(jìn)行檢查, 及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題, 提出改進(jìn)和完善的對策和措施。
4.4 專人負(fù)責(zé)落實責(zé)任
企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動合同管理工作, 并且要落實責(zé)任, 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
4.5 加強(qiáng)培訓(xùn)和交流
企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間, 應(yīng)加強(qiáng)相互交流與信息溝通, 及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗, 取長補(bǔ)短, 相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動合同管理的需要。
5 2008年新的勞動合同法將正式實施
對立法者而言，《勞動合同法》作為一部從一審到四審經(jīng)歷了近3年的新生法律，它的臨盆可能不是一句“瓜熟蒂落”能輕易概括的，就立法程序而言，它的降生將是一個過程的結(jié)束，而對于法律的施行而言，對廣大的人力資源從業(yè)者而言，它才剛剛開始。企業(yè)勞動合同的管理同任何一項管理工作一樣, 是一項指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動。其目的在于通過管理, 進(jìn)一步完善勞動合同制度, 保障企業(yè)的勞動關(guān)系朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展, 為企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定, 創(chuàng)造一個安寧、祥和的社會。
中圖分類號：F241.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
加強(qiáng)勞動用工管理是維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。煙臺市公路局充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動用工管理的重要性，以勞動用工管理工作為中心，通過加強(qiáng)勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)和完善勞動合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新勞動用工制度，創(chuàng)建激勵競爭機(jī)制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
加強(qiáng)勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
打造和諧勞動用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動關(guān)系亦日趨多樣化，同時也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長。而企業(yè)用工管理對事業(yè)單位來說卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識和經(jīng)驗基本是空白。對此，煙臺市公路局迎難而上，除了加強(qiáng)對勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時采取了“請進(jìn)來走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高，堅決杜絕閉門造車。
當(dāng)今社會是法治社會，每一位公路干部職工都要自覺地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會運(yùn)用法律思維去破解難題、推動工作、防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動局組織的全市勞動用工知識法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來針對日常管理工作中遇到的實際問題，進(jìn)行了調(diào)研和匯總，聘請了市勞動辦和市勞動仲裁委的專家來單位進(jìn)行了專門講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動用工管理的理論體系，特別對日常各種勞動爭議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機(jī)制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對醫(yī)療程序不明確。為此他們專門召開座談會，聘請了醫(yī)療保險部門的專家為職工進(jìn)行講解，同時印發(fā)了醫(yī)療保險解釋手冊，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。
加強(qiáng)和完善勞動合同管理工作
《勞動合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動關(guān)系、加強(qiáng)管理的作用，就要加強(qiáng)和完善勞動合同管理工作。
嚴(yán)格規(guī)范勞動合同管理是煙臺市公路局減少勞動爭議、打造和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動爭議是反映勞動關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動爭議多數(shù)是由于勞動合同管理不健全造成的，因而加強(qiáng)和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動合同是保障勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強(qiáng)化勞動合同管理績效，首先規(guī)范勞動合同內(nèi)容。在勞動法的框架下，結(jié)合全局的工作實際、運(yùn)營需求，并經(jīng)勞動部門審核認(rèn)可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動合同版本，進(jìn)一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實，具有較強(qiáng)的實用操作性。統(tǒng)一版本在保護(hù)勞動者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點，多角度、多方位地預(yù)測到容易產(chǎn)生的各種勞動糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強(qiáng)勞動合同日常管理工作。做到及時訂立勞動合同，在《勞動合同法》規(guī)定的時限內(nèi)與勞動者訂立勞動合同。及時做好勞動合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認(rèn)真做好首次勞動合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認(rèn)真落實勞動合同管理工作責(zé)任制，指定專職人員負(fù)責(zé)勞動合同的日常和動態(tài)管理工作。勞動合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動合同。
建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制
打造和諧勞動關(guān)系，勞動糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進(jìn)一步完善，對勞動用工管理實踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強(qiáng)化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動糾紛，降低不良風(fēng)險因素，并實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺市公路局對涉及職工切身利益的勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動糾紛，對可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對不可避免的，提前制定出應(yīng)對、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成。如經(jīng)過積極協(xié)調(diào),為開發(fā)區(qū)公路局與開發(fā)區(qū)勞動人事局牽線,示范建立勞動糾紛預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，效果顯著。
關(guān)鍵詞 企業(yè)人力資源管理 勞動合同管理
簽訂勞動合同標(biāo)志著企業(yè)人力資源管理步入法律保護(hù)狀態(tài)，對企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)利、關(guān)系、義務(wù)和責(zé)任等明確規(guī)定出來，不僅可為企業(yè)員工的健康、安全提供有效的法律保障，還維護(hù)企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。企業(yè)只有真正認(rèn)識到勞動合同的價值和重要性，做好管理工作，才能與勞動者之間構(gòu)建穩(wěn)定和諧的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)得以健康發(fā)展，并不斷壯大自己。
一、建立健全規(guī)章制度，保護(hù)勞動合同
在企業(yè)人力資源管理中，要想提升勞動合同管理工作的質(zhì)量，首先應(yīng)建立健全規(guī)章制度，保護(hù)勞動合同，有效控制違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)人力資源管理者應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識勞動合同，多做宣傳，讓勞動者認(rèn)識到勞動合同的重要性，促使他們和企業(yè)積極簽訂勞動合同，樹立風(fēng)險意識；并主動學(xué)習(xí)與勞動法相關(guān)的理論知識，合理運(yùn)用法律對企業(yè)的用人制度進(jìn)行科學(xué)完善。還需要組織企業(yè)員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)其法律意識，明確他們的權(quán)利與義務(wù)，保障企業(yè)和勞動者雙方的共同利益，而且在簽訂勞動合同時，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。同時，在建立健全勞動合同規(guī)則制度時，為實現(xiàn)更好的保護(hù)，應(yīng)對勞動合同進(jìn)行數(shù)據(jù)化和程序化管理。數(shù)據(jù)化管理指的是：企業(yè)人力資源管理者通過將勞動合同的數(shù)據(jù)分析體系進(jìn)行精準(zhǔn)定位、科學(xué)分析、明確激烈，以數(shù)據(jù)報表的形式進(jìn)行記錄、匯報、查詢、公示和存儲，這是現(xiàn)代企業(yè)勞動合同管理的有效方法。數(shù)據(jù)化管理的目的在于為管理者提供有效有真實的科學(xué)依據(jù)和決策，保證人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。另外，程序化管理也十分重要，企業(yè)需明確勞動合同管理的各個流程，包括簽訂、續(xù)訂、終止和解除等程序都應(yīng)嚴(yán)格審批，避免管理工作出現(xiàn)失誤。
二、使用勞動合同范本，提高管理水平
在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中，國家與政府部門也更加重視，在不少城市和地區(qū)已出臺勞動合同范本，目的是讓人力資源市場更加規(guī)范和受到法律的約束，并保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。所以，在企業(yè)人力資源管理活動中，用人單位應(yīng)合理使用勞動合同范本，在確定聘請新員工時，嚴(yán)格按照勞動合同范本進(jìn)行鑒定，并保持年限的靈活性。勞動合同中可不固定期限，也可以合同形式規(guī)定期限的長短，只要是符合法律法規(guī)的，都可以制定，而且這種期限靈活的勞動合同并不會影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在實施勞動合同法之前，在勞動合同管理中企業(yè)往往會和勞動者簽訂期限合同，一般都是以“年”為單位進(jìn)行，如果勞動者表示反對，合同就會終止；或者強(qiáng)迫勞動者就范，極易導(dǎo)致他們不愿意簽訂勞動合同，雙方也就無法合作。另外，勞動合同范本的出臺目的是保護(hù)勞動者，維護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵犯，在企業(yè)勞動合同管理中需要確保就業(yè)的穩(wěn)定性，優(yōu)化配置人力資源，在不影響雙方利益的情況下靈活簽訂勞動合同。而且在鑒定勞動合同前，應(yīng)讓應(yīng)聘者清楚了解企業(yè)的用工原則，不能隱藏一些規(guī)定或要求，這些內(nèi)容應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)在勞動合同范本中，不能存在欺詐或隱瞞現(xiàn)象，真正提高勞動合同的規(guī)范性和管理水平。
三、完善勞動合同內(nèi)容，實施靈活管理
當(dāng)今社會是一個信息時代的社會，大多數(shù)人們都知道不同行業(yè)的用工政策，而且網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，信息渠道的來源豐富多樣，不再像之前那么閉塞，用工情況也越來越多元化，人們在求職時也知道借助勞動合同保護(hù)自己。在企業(yè)人力資源管理中，對于簽訂好的勞動合同來說，需進(jìn)行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)和勞動法相沖突的部分，應(yīng)及時補(bǔ)充或修改相應(yīng)內(nèi)容，不斷完善勞動合同中的新要求、新內(nèi)容。所以，在企業(yè)勞動合同管理工作中，應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，做好勞動合同的臺賬工作，動態(tài)管理勞動者的工作時間、個人情況等。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計算機(jī)的普及應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)采用新型管理模式，為勞動合同提供新渠道。在建立勞動合同臺賬過程中，應(yīng)根據(jù)勞動者入職與簽訂合同的時間作分類造冊管理，充分展現(xiàn)出具體期限和其它各項要求。另外，全面落實勞動合同管理工作中的責(zé)任制度，有目的性的強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理工作，確保人力資源管理者熟悉與勞動合同相關(guān)的法律法規(guī)知識，進(jìn)一步完善管理內(nèi)容和提升管理水平。而且還應(yīng)增強(qiáng)對企業(yè)人力資源管理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督勞動合同的實際履行情況，真正做到企業(yè)單位勞資雙方的調(diào)解工作，盡量減少糾紛，促使勞動合同能夠穩(wěn)定運(yùn)行。
四、結(jié)語
勞動合同對于企業(yè)的發(fā)展和壯大來說影響極為深遠(yuǎn)，雖然在短期內(nèi)或提升制度規(guī)范的壓力，甚至產(chǎn)生法律風(fēng)險和人才流失現(xiàn)象，但是從長遠(yuǎn)利益來看，可保證企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范和穩(wěn)定，在發(fā)展和競爭中更具優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
二、目標(biāo)任務(wù)
并得到較好落實；勞動合同管理趨于規(guī)范，全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動合同政策法規(guī)體系?；緦崿F(xiàn)“勞動合同法律法規(guī)健全、勞動合同管理措施得力、勞動用工行為規(guī)范有序、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。
三、工作措施
（一）扎實抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
有計劃、多層次地組織各類用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取舉辦“一法一條例”專題培訓(xùn)班、專題研討會等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞資人員和工會干部的勞動合同法律培訓(xùn)工作，從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動合同或違法簽訂勞動合同等問題，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（二）大力開展“一法一條例”系列宣傳活動
利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過開設(shè)專欄、群眾咨詢、發(fā)放宣傳單（冊）張掛條幅等多種方式，開展有特色、有新意、群眾喜聞樂見的一法一條例”系列宣傳活動，廣泛宣傳普及勞動合同法律知識，形成全社會學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過程中，要突出重點，要圍繞用人單位和勞動者共同關(guān)注的熱點、難點問題，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和實效性。
（三）全面推行勞動用工備案制度
進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動用工備案制度，要把建立勞動用工備案制度作為全面落實“一法一條例”解掌握用人單位勞動用工狀況、開發(fā)利用勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項經(jīng)常性工作抓好落實。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實現(xiàn)對全市勞動用工實行動態(tài)管理。要充分利用《勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件（離線版）逐步建立我市勞動用工備案情況數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動用工備案工作流程，確保勞動用工備案工作的實效性。
（四）規(guī)范和加強(qiáng)勞動合同管理
按照省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞動合同管理有關(guān)問題的通知》 勞社薪字〔 〕539號）要求，根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對用人單位依法簽訂和履行勞動合同的宏觀監(jiān)管。省勞動和社會保障廳已針對不同行業(yè)以及不同類型用人單位的勞動用工特點，分類制定了適用于所有用人單位的勞動合同書》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動合同書》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動合同書》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動協(xié)議書》等四類規(guī)范、簡明、實用的勞動合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動合同規(guī)范文本，及時與勞動者簽訂勞動合同，并由勞動部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動合同管理臺帳，完善與勞動合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
（五）開展實施勞動合同制度專項執(zhí)法督查活動
認(rèn)真履行職責(zé)，市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實加強(qiáng)對用人單位實施勞動合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。要針對部分企業(yè)中存在不依法與勞動者簽訂勞動合同、隨意解除勞動合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時加班等突出問題開展專項檢查，嚴(yán)肅處理各類違法行為，并將典型案件依法向社會公布。要充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，組織基層勞動保障兼職監(jiān)察員和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員對轄區(qū)內(nèi)的用人單位，特別是個體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確摸清用人單位勞動合同簽訂情況，督促指導(dǎo)其與勞動者依法簽訂勞動合同，并指導(dǎo)其辦理勞動用工備案。
（六）加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)
不斷規(guī)范完善基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，要進(jìn)一步完善和推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)試點工作。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照勞動保障部和省、州的統(tǒng)一部署，積極探索研究加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，逐步建立和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制，不斷提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平，促進(jìn)就業(yè)、勞動關(guān)系和社會保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）大力推行集體協(xié)商集體合同制度
規(guī)范和加強(qiáng)集體合同管理，要采取有效措施。已建立工會的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，對尚未建立工會的中小企業(yè)大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，通過集體協(xié)商，合理確定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的重大事項，切實解決部分勞動者工資長期得不到合理增長、休息休假權(quán)利沒有保障等問題。市勞動和社會保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取有效措施，督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同，并及時將集體合同報送市勞動保障部門審查備案，力爭實現(xiàn)集體合同報送勞動保障行政部門審查率達(dá)到100%
（八）著力推行工資集體協(xié)商制度
并將每年的34月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”市勞動保障部門可根據(jù)我市實際，全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位，率先實行，積累經(jīng)驗，并在條件成熟后，全市范圍內(nèi)推開。市勞動和社會保障局要以開展工資集體協(xié)商為切入點，督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)要約行動有序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（九）加大勞動爭議調(diào)處工作力度
制定和完善工作預(yù)案，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動爭議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實即將實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實施過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。增強(qiáng)及時化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性。要依托基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺，以提高勞動爭議調(diào)處能力為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動爭議調(diào)處工作能力和效率，維護(hù)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
四、實施步驟
市貫徹落實“一法一條例”工作的重點任務(wù)是今年年底前，今年。勞動關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善，全市各類用人單位勞動用工備案率達(dá)到85%以上，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成，今年的具體工作按以下四個步驟實施。
（一）宣傳發(fā)動階段
各相關(guān)部門要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上，市宣傳發(fā)動工作已于 年 月份全面展開。進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各類宣傳渠道，擴(kuò)大“一法一條例”社會影響力，不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉，同時要不斷提高勞動者的認(rèn)知程度，為“一法一條例”深入貫徹實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）系統(tǒng)培訓(xùn)階段
對所有用人單位的法人和勞資人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，市勞動和社會保障、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實增強(qiáng)用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動合同的意識，提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動合同管理水平。
（三）組織實施階段
向各用人單位下發(fā)《勞動用工備案手冊》簽訂《勞動合同備案名冊》全市的各類用人單位開展以實行勞動用工備案制度和勞動合同制度的專項行動。由市勞動保障部門按照“一法一條例”規(guī)定。
（四）檢查總結(jié)階段
重點檢查勞動用工備案率和勞動合同簽訂率，市政府將組織專門工作小組對此項工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況，提出明年工作目標(biāo)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。
高度重視此項工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。集中力量，重點突破，切實把各項工作落到實處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門以及各類用工單位要充分認(rèn)識貫徹實施“一法一條例”對推動勞動保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要作用，主動銜接，積極配合，形成工作合力，堅決杜絕“一個部門干、其他部門看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長劉春林為組長的圖們市貫徹實施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動保障部門、市總工會和市企業(yè)家協(xié)會及相關(guān)職能部門共同組成（名單附后）具體負(fù)責(zé)此項工作的實施。
（二）客觀分析形勢。
定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層，要建立分析研究制度。特別是深入問題比較集中的行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決措施，對影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量，盡快研究解決。
（三）創(chuàng)新工作方法。
二、總體目標(biāo)
通過勞動合同促進(jìn)年活動的開展，使我市的勞動合同文本合法規(guī)范，簡明適用，反映用人單位和勞動者雙方真實意愿；城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）與所有形成勞動關(guān)系的勞動者都能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同；所有用人單位都能建立起勞動合同書面報告制度，勞動合同訂立、解除或者終止都能在規(guī)定的期限內(nèi)書面報告勞動保障行政部門；用人單位和勞動者都能按照勞動合同的約定履行自己的義務(wù)，努力實現(xiàn)“勞動合同規(guī)范、勞動關(guān)系清晰、勞動規(guī)章制度健全、勞動管理科學(xué)”的目標(biāo)。
三、實施步驟
勞動合同促進(jìn)年活動從年2月10日開始至10月30日止，共分四個階段進(jìn)行。
第一階段，為宣傳發(fā)動、培訓(xùn)教育階段。通過深入宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)，使“用人單位使用勞動者應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立勞動合同”的法律條文家喻戶曉，人人皆知，從而增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任，主動與勞動者簽訂勞動合同；消除勞動者的懼怕、無所謂等心理，主動要求與用人單位簽訂勞動合同。通過培訓(xùn)教育，使用人單位勞動合同管理人員熟悉和掌握勞動保障法律法規(guī)及政策。這一階段重點做好以下幾項工作：一是在2月下旬召開動員會。對開展勞動合同促進(jìn)年活動進(jìn)行動員部署，對用人單位和相關(guān)部門提出具體要求。二是開展一系列宣傳活動。要求所有用人單位在本單位內(nèi)張貼通告，宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》，公示本單位已簽勞動合同人數(shù)，接受員工督促；在阜大眾報社舉辦《勞動合同》專欄、在電視臺舉辦以案說法系列節(jié)目；在城市主要街道設(shè)置宣傳攤點，發(fā)放勞動合同管理宣傳資料，提供咨詢服務(wù)；組織專門人員到企業(yè)巡回演講。三是舉辦勞動合同管理人員培訓(xùn)班。進(jìn)行勞動合同管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考核，使所有從事勞動合同管理的人員都能熟練掌握勞動合同管理業(yè)務(wù)知識。四是修訂勞動合同示范文本。根據(jù)各個行業(yè)的特點，制定不同的示范文本，使之規(guī)范合法，簡明適用。五是開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動。通過宣傳發(fā)動，培訓(xùn)教育，在全市形成促進(jìn)勞動合同簽訂和依法履行勞動合同的強(qiáng)勁態(tài)勢，營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。
第二階段，為自糾整改、建章立制階段。通過自糾整改，建章立制，增強(qiáng)用人單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)的意識，普遍建立起自我約束機(jī)制，規(guī)范用人行為。一是檢查本單位勞動合同管理制度是否建立。已建立的要依法進(jìn)行完善，尚未建立的，要盡快建立明確的勞動合同管理制度。二是對目前本單位勞動合同訂立情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對已簽勞動合同尚未到期的，要整理歸檔，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T補(bǔ)辦書面報告；已簽勞動合同即將到期的，要提前30日將終止或者續(xù)訂勞動合同意向以書面形式通知勞動者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動合同手續(xù)；勞動合同已經(jīng)到期的要辦理續(xù)簽手續(xù)。對尚未簽訂勞動合同的，要立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的立即簽訂勞動合同；協(xié)商不一致的，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。三是建立勞動合同書面報告制度。用人單位自與勞動者訂立、解除或者終止勞動合同之日起7個工作日內(nèi)，書面報告勞動保障行政部門，勞動保障行政部門按《省勞動合同條例》規(guī)定及時給予回復(fù)。四是規(guī)范運(yùn)行集體合同。健全協(xié)商機(jī)制，完善集體合同審查備案辦法，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量。通過集體協(xié)商、集體合同的推進(jìn)，提高用人單位和勞動者簽訂、履行勞動合同的自覺性。五是建立勞動合同管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用計算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段對勞動合同訂立和履行實施全面管理。通過建章立制，夯實勞動合同管理工作基礎(chǔ)。
第三階段，為實施檢查、督促整改階段。通過專項檢查、職工座談等形式查找存在問題，督促用人單位進(jìn)行整改，把《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)落實到位。檢查主要包括以下5個方面：一查宣傳發(fā)動。工作場所是否張貼勞動合同管理為主要內(nèi)容的宣傳通告，有沒有通過召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)。二查制度建設(shè)。檢查用人單位有沒有建立健全相關(guān)制度，尚未建立的要督促用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)建立；對已建立的制度要認(rèn)真審查，不符合勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的，指導(dǎo)企業(yè)修改完善。三查勞動合同文本。主要檢查《省勞動合同條例》規(guī)定的基本情況和八項必備條款是否全部列入；內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，要約是否簡明適用。四查勞動合同簽訂情況。查閱企業(yè)工資發(fā)放花名冊、車間班組的考勤記錄、企業(yè)的財務(wù)年報、勞動工資年報、社會保險費(fèi)繳納審核記錄等資料，核實用人單位實際用工人數(shù)。在摸清所有用工情況后，對照政策進(jìn)行梳理，弄清用人單位應(yīng)簽訂勞動合同人數(shù)及人員名單，實地核對已簽訂勞動合同人數(shù)及人員名單，對尚未簽訂勞動合同的，提出限期整改意見。五查勞動合同履行情況。檢查用人單位、勞動者有沒有按照合同約定履行勞動合同。用人單位解除、終止、中止、恢復(fù)勞動合同有沒有簽訂協(xié)議，勞動合同管理有沒有建立檔案資料，檔案資料是否齊全。六查用人單位有沒有建立勞動合同書面報告制度。檢查用人單位與勞動者簽訂、解除或終止勞動合同是否在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動保障行政部門書面報告。對查出來的問題，督促用人單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，要依法予以處罰。
第四階段，為驗收評比階段。市勞動保障局對各縣（市、區(qū)）勞動保障局、市直用人單位，各縣（市、區(qū)）勞動保障局對各地用人單位勞動合同促進(jìn)年活動實施情況進(jìn)行全面的驗收評比。對在開展勞動合同促進(jìn)年活動中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。對勞動合同制度宣傳、執(zhí)行到位，企業(yè)與所有勞動者簽訂并依法履行了勞動合同、實行了勞動合同書面報告制度的，優(yōu)先推薦參與省“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”的評選。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同促進(jìn)年活動是我市貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)，完善勞動合同制度的一項重大活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義，高度重視，精心籌劃，周密部署，認(rèn)真安排好這項活動。為了保證勞動合同促進(jìn)年活動的順利進(jìn)行，市政府成立開展勞動合同促進(jìn)年活動協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委宣傳部和市勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、司法局、總工會、改發(fā)辦及國稅局、地稅局、工商局等單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動保障局，主要負(fù)責(zé)勞動活動促進(jìn)年活動中的日常工作，市勞動保障局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）明確工作職責(zé)。在勞動合同促進(jìn)年活動中，各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，充分發(fā)揮其各自的職能作用。
1勞動保障部門：具體負(fù)責(zé)對活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。建立勞動合同管理信息系統(tǒng)；對用人單位實施監(jiān)督檢查，督促整改，對經(jīng)教育仍不改正的進(jìn)行查處和公布重大違法案件。
2經(jīng)貿(mào)部門：指導(dǎo)企業(yè)家依法管理企業(yè)，開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)的評比活動，樹立誠信守法企業(yè)家典型，督促用人單位普通實施勞動合同制度。
3人事部門：配合勞動保障部門督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法與其使用的編制外人員訂立勞動合同。
4司法部門：加強(qiáng)有關(guān)法制宣傳，增強(qiáng)用人單位的法律意識，督促用人單位依法管理企業(yè)。
5總工會：充分發(fā)揮各級工會和職工代表的民主監(jiān)督作用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
6改發(fā)辦：在指導(dǎo)企事業(yè)單位改革改制時，把勞動合同的簽訂、解除、終止作為勞動關(guān)系調(diào)整的一項重要工作來抓。
