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關(guān)于本市更換和發(fā)放有關(guān)證件的具體辦法，將由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
（1999年9月18日 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號(hào)）
附件：財(cái)政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知（92）財(cái)會(huì)字第09號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），各中央級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司：
根據(jù)財(cái)政部（92）財(cái)綜字第38號(hào)文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價(jià)補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后，國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)處理通知如下：
中圖分類(lèi)號(hào)：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10052909（2015）05007504
2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)，其中工程管理專(zhuān)業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)[1]。作為省屬地方高校，
南通大學(xué)于2001年開(kāi)始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線(xiàn)的技術(shù)和管理人員。當(dāng)前
工程管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)率降低，除了與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會(huì)衡量高校工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)章程（2009年修訂）中明確其評(píng)估的目的是使該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生符合未來(lái)國(guó)家規(guī)定的申請(qǐng)參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學(xué)改革，應(yīng)與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。
建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專(zhuān)業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，面向建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試，從教學(xué)大綱的修訂、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)的改革等方面開(kāi)展教學(xué)研究，旨在提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生具備
較強(qiáng)的法律意識(shí)，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學(xué)以致用。
一、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱的修訂
工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、
咨詢(xún)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試。而對(duì)南通大學(xué)歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理和造價(jià)管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師三類(lèi)，因而文中的建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類(lèi)。
建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類(lèi)型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，詳見(jiàn)表1?？荚嚧缶V是針對(duì)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復(fù)習(xí)備考的依據(jù)。課程教學(xué)大綱則是指導(dǎo)教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實(shí)。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)與建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復(fù)，
使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到本科學(xué)歷教育的要求，又要培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系應(yīng)覆蓋建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點(diǎn)，對(duì)于類(lèi)同的考點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)在教學(xué)要求和課時(shí)分配時(shí)要有所側(cè)重，且應(yīng)主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時(shí)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱中的教學(xué)方法和考核方式也應(yīng)根據(jù)建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。
二、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化
建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時(shí)更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。
一、加快國(guó)際化政府采購(gòu)管理信息化建設(shè)
加快國(guó)際化政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)信息化、采購(gòu)管理數(shù)字化的內(nèi)在要求。 國(guó)際化政府采購(gòu)信息化建設(shè)就是按照應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸實(shí)時(shí)化的目標(biāo)，在進(jìn)口用戶(hù)、進(jìn)口歸口管理部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間，國(guó)家有關(guān)政府、商和地方企業(yè)之間分別構(gòu)成一個(gè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口物資管理遠(yuǎn)程操作及資源共享，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)管理全局性、可視性、科學(xué)性和精確性。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到各單位于進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)之間安全、高效的物理接口聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通，以便在網(wǎng)上進(jìn)行進(jìn)口任務(wù)的申報(bào)與審批、命令的下達(dá)等業(yè)務(wù)工作，縮短任務(wù)等待時(shí)間，提高工作效率。
2.應(yīng)用軟件建設(shè)。從三個(gè)層次開(kāi)發(fā)國(guó)際化政府采購(gòu)應(yīng)用軟件，上層是戰(zhàn)略決策層，中間層是物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理層，下層是物資采購(gòu)業(yè)務(wù)層。戰(zhàn)略決策層主要依托國(guó)家兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)中心建立查詢(xún)和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)全局性管理；物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要在省部級(jí)進(jìn)口管理部門(mén)使用，信托兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和各級(jí)實(shí)體的數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成匯總、上報(bào)、審批、出證等進(jìn)口業(yè)務(wù)；物資采購(gòu)業(yè)務(wù)層則依托保障實(shí)體統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，完成物資進(jìn)口匯總、申報(bào)等業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。包括設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行環(huán)境安全、信息安全等。安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：（1）保密性，組織非法用戶(hù)進(jìn)入信息系統(tǒng)；（2）可控性，控制授權(quán)范圍之內(nèi)的信息流向和行為方式；（3）可審查性，對(duì)所有的訪(fǎng)問(wèn)留下記錄，確保有據(jù)可查；（4）完整性，確保所有的操作都有合適的授權(quán)；（5）可恢復(fù)性，對(duì)各種破壞和意外都能恢復(fù)數(shù)據(jù)和服務(wù)。
二、規(guī)范國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理
1.成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。健全組織，明確職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理組織基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的基本要求。根據(jù)我國(guó)合同管理現(xiàn)狀與國(guó)際化政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，要建立國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)合同實(shí)施全面的監(jiān)督、檢查、審計(jì)，下設(shè)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等相關(guān)組織，行使管理職責(zé)。
2.建立完備的合同管理法規(guī)體系。建立完備的合同管理法規(guī)體系，加強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理，首先要求有一套完善的法規(guī)制度體系，只有從法治入手，才能增強(qiáng)合同管理力度，提高合同履約率，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)的目的。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理中存在的具體問(wèn)題，加快《國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理制度》等法規(guī)的制訂，統(tǒng)一規(guī)范國(guó)際化政府采購(gòu)活動(dòng)，彌補(bǔ)目前國(guó)際化政府采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱之不足，有效指導(dǎo)現(xiàn)行國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理。
3.采取科學(xué)的合同管理方法。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取科學(xué)管理的手段，實(shí)現(xiàn)依法管理。要本著提高效率，簡(jiǎn)化程序的目的，逐步完善國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理的評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化政府采購(gòu)合同管理手段信息化。
4.加強(qiáng)國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理
國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理包括采購(gòu)行為的質(zhì)量管理和采購(gòu)物資的質(zhì)量管理。
（1）采購(gòu)行為的質(zhì)量管理。采購(gòu)行為質(zhì)量就是采購(gòu)行為的效率問(wèn)題。國(guó)際化政府采購(gòu)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及的部門(mén)和環(huán)節(jié)比較多，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，效率問(wèn)題更顯得重要。近年來(lái)，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)不斷精減，都是以提高工作效率為目的的，一個(gè)效率高的組織才是成功的組織。因此，在國(guó)際化政府采購(gòu)質(zhì)量管理中，就要求我們平時(shí)工作中形成定期總結(jié)制度，對(duì)國(guó)際化政府采購(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)協(xié)商解決進(jìn)口工作中存在的問(wèn)題與不足。
（2）采購(gòu)物資的質(zhì)量管理。采購(gòu)物資的質(zhì)量是國(guó)際化政府采購(gòu)工作成敗的重要因素。從國(guó)外采購(gòu)的物資一般是技術(shù)含量高的或是國(guó)內(nèi)稀缺的物資，具有不可替代性?；ù罅康腻X(qián)買(mǎi)到一些不能用的東西，而且在特定條件下，不能排除敵對(duì)勢(shì)力的滲透，在一些技術(shù)含量高的物資裝備備上做文章，那后果就更嚴(yán)重了。所以，我們必須對(duì)所購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收。在物資裝備入境時(shí)，組織專(zhuān)家隨同海關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
5.完善國(guó)際化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
建立和完善有效的國(guó)際化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制才能保證國(guó)際化政府采購(gòu)長(zhǎng)期、持久的廉潔公正，才能使國(guó)際化政府采購(gòu)管理順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：工程管理；課程體系；課程關(guān)聯(lián)性；課程交叉性
中圖分類(lèi)號(hào)：G423.02 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
10052909（2013）04000904
中國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦可追溯到1980年，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展與演變，目前該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程不僅包括工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，還包括經(jīng)濟(jì)、工程法律、項(xiàng)目管理等學(xué)科知識(shí)。中國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展需要大量的工程管理人才，因此，應(yīng)積極推進(jìn)工程管理專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步提升工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科地位，建立完善的學(xué)科體系、知識(shí)體系和組織體系，對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行深入研究。
目前全國(guó)有近300所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了工程管理專(zhuān)業(yè)，從專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專(zhuān)業(yè)過(guò)程中，把與工程管理專(zhuān)業(yè)方向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)如建筑工程管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程項(xiàng)目管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等進(jìn)行重新組合，設(shè)立了工程管理專(zhuān)業(yè)；二是高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，在投資經(jīng)濟(jì)、建筑經(jīng)濟(jì)等原有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，改設(shè)工程管理專(zhuān)業(yè)；三是少數(shù)高校在學(xué)科建設(shè)和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)看好，市場(chǎng)對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)人才需求增加，也設(shè)置了工程管理專(zhuān)業(yè)[1]。由于這些原因，工程管理專(zhuān)業(yè)教育存在問(wèn)題較多，特別是專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)較多、關(guān)聯(lián)性較差，造成本已緊張的課時(shí)資源的浪費(fèi)。目前，中國(guó)關(guān)于工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系的研究已有不少。陳建國(guó)[2]等從實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)踐教學(xué)的方式和實(shí)踐教學(xué)的基本架構(gòu)等三個(gè)方面，提出了針對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—?jiǎng)?chuàng)新”三個(gè)訓(xùn)練層次，并對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)等多個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提出了工程管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程的培養(yǎng)目標(biāo)及其在專(zhuān)業(yè)課程體系中的定位，提出“脈絡(luò)式”與“自助式”的教學(xué)方法，并對(duì)案例教學(xué)的案例編制與教學(xué)方法進(jìn)行了改革。筆者主要就工程管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系作了一些探討。
一、工程管理專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)
招投標(biāo)程序的相關(guān)介紹在建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理中的采購(gòu)管理、土木工程建設(shè)法規(guī)中的招投標(biāo)法、建設(shè)工程合同管理中招投標(biāo)階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時(shí)間價(jià)值在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理等課程中都有介紹。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價(jià)的構(gòu)成在工程估價(jià)、工程造價(jià)管理中有介紹。項(xiàng)目投資的構(gòu)成及投資估算在財(cái)務(wù)管理、工程估價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估課程中有重復(fù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的標(biāo)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)管理、工程估價(jià)、項(xiàng)目管理中的成本管理、建設(shè)工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設(shè)工程合同管理、工程造價(jià)管理、建設(shè)法規(guī)等課程中均有介紹?？尚行匝芯康膬?nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估、工程造價(jià)管理等課程中的介紹是重復(fù)的。方案的評(píng)價(jià)比選在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估、財(cái)務(wù)管理等課程中均有涉及。設(shè)備更新的相關(guān)內(nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估中都有介紹。質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。建設(shè)項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)、項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理中均有介紹。風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)法規(guī)（合同風(fēng)險(xiǎn)策劃）、項(xiàng)目決策與評(píng)估中均有介紹。進(jìn)度管理在項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、施工組織設(shè)計(jì)等課程中均有介紹。
二、工程管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有工程技術(shù)和管理技能的復(fù)合型人才，因此，其知識(shí)體系的構(gòu)建既要滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，形成工程管理專(zhuān)業(yè)如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎(chǔ)課
公共基礎(chǔ)課是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程奠定基礎(chǔ)?？傮w上可以分為五大模塊：（1）政治類(lèi)基礎(chǔ)課，如思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數(shù)學(xué)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如高等數(shù)學(xué)、線(xiàn)性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程；（3）英語(yǔ)類(lèi)基礎(chǔ)課程，如大學(xué)英語(yǔ)等課程；（4）計(jì)算機(jī)類(lèi)基礎(chǔ)課程；（5）實(shí)踐環(huán)節(jié)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如軍事訓(xùn)練及國(guó)防教育等。公共基礎(chǔ)課雖然不一定同所學(xué)專(zhuān)業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課
專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是為專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)的課程，是掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識(shí)廣度，往往是專(zhuān)業(yè)課的理論基礎(chǔ)。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課包括以下四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理原理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)類(lèi)、法律基礎(chǔ)類(lèi)。
（三）專(zhuān)業(yè)課
專(zhuān)業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開(kāi)設(shè)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能的課程。 專(zhuān)業(yè)課的任務(wù)，是使學(xué)生掌握必要的專(zhuān)業(yè)基本理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，了解該專(zhuān)業(yè)的前沿科學(xué)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)分析解決專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)一般實(shí)際問(wèn)題的能力。 專(zhuān)業(yè)課的設(shè)置要堅(jiān)持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)科和工程學(xué)科的結(jié)合，因此專(zhuān)業(yè)課應(yīng)兼顧管理類(lèi)課程與工科類(lèi)課程。根據(jù)專(zhuān)業(yè)課與基礎(chǔ)課相對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)課同樣應(yīng)包括四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法律類(lèi)。
（四）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程
專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程的設(shè)置，旨在對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的素質(zhì)教育。與理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不同，實(shí)踐類(lèi)課程培養(yǎng)的是學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程主要包括：工程管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、制圖實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類(lèi)。限定選修課主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，加深理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)本學(xué)科與相鄰學(xué)科的關(guān)系，拓寬學(xué)生的視野和知識(shí)面。自由選修課主要是提高學(xué)生的人文素質(zhì)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)人興趣和愛(ài)好需求，以發(fā)展和完善學(xué)生個(gè)性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段，能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的這一培養(yǎng)目標(biāo)，該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課可具體劃分為如下四大知識(shí)體系[6]。
（一）工程及技術(shù)知識(shí)體系
建筑識(shí)圖、AutoCAD制圖、工程測(cè)量是工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的共同基礎(chǔ)，房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)是專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)課程，為土木工程施工及施工技術(shù)提供理論支持。它們將土木工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)整合起來(lái)，為工程造價(jià)、土建裝飾及安裝工程概預(yù)算做理論與技術(shù)準(zhǔn)備。
（二）管理學(xué)知識(shí)體系
管理學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等課程是對(duì)管理學(xué)理論知識(shí)的普及，為工程項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)做理論準(zhǔn)備，工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理及建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與工程合同管理是普遍管理學(xué)在工程管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的深化與拓展，研究如何運(yùn)用管理知識(shí)和手段使工程建設(shè)增值。
（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系
以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，掌握財(cái)務(wù)管理的理論與方法，并將其應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，對(duì)工程成本會(huì)計(jì)進(jìn)行研究，支持可行性研究的財(cái)務(wù)分析。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，掌握這一知識(shí)有利于進(jìn)行工程投資與融資分析，進(jìn)而開(kāi)展可行性研究與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。
（四）法律知識(shí)體系
以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，在延伸過(guò)程中逐一細(xì)分，從體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的建設(shè)法規(guī)到工程合同管理，研究?jī)?nèi)容層層深入。
專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的課程結(jié)構(gòu)如圖2。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)整理工程管理專(zhuān)業(yè)的課程體系以及專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的結(jié)構(gòu)，盡可能地查找各課程之間重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)，以理順專(zhuān)業(yè)內(nèi)不同課程之間的關(guān)系，從而優(yōu)化課程內(nèi)容，避免專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)，更好地利用教學(xué)資源，使本來(lái)有限的課時(shí)得到合理利用。
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡(jiǎn)單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求;對(duì)一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對(duì)某些專(zhuān)業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國(guó)加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國(guó)際工程管理的需要,按國(guó)際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專(zhuān)用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過(guò)程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤(pán)考慮,用分包方式把非自己專(zhuān)長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來(lái)一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。按照國(guó)際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來(lái)完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒(méi)有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書(shū),但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到合同管理對(duì)企業(yè)的重要性，企業(yè)想要發(fā)展，就必須參與到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，避免企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少企業(yè)的合同糾紛，最大限度的保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)立足并得以發(fā)展的重要前提。
一、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的重要意義
1.有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。隨著社會(huì)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的機(jī)遇擺在了現(xiàn)代企業(yè)的面前，同時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，企業(yè)的合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要的內(nèi)容組成，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理，可以幫助企業(yè)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)往來(lái)的更加頻繁，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力不足的企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，對(duì)于從前不規(guī)范的合同管理，口頭承諾、無(wú)效協(xié)議等情況在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中容易出現(xiàn)合同經(jīng)濟(jì)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。對(duì)于規(guī)模較大，實(shí)際較為雄厚的企業(yè)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力范圍，必須要與國(guó)外的企業(yè)打交道，針對(duì)與國(guó)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)合同管理中區(qū)別對(duì)待于從前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的往來(lái)的傳統(tǒng)模式，深入了解國(guó)外的合同相關(guān)法律法規(guī)，熟悉其運(yùn)作模式和國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往，加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)合同管理有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。2.有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。合同管理貫穿于企業(yè)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間，合同管理需要企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)相互配合，這極大考驗(yàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理水平，同時(shí)，合同管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速發(fā)展的體現(xiàn)，又能起到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行監(jiān)督的作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)改革力度的不斷加大，現(xiàn)代企業(yè)存在職能清晰，政企分離的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層來(lái)說(shuō)，合同管理是保證企業(yè)正常的運(yùn)作企業(yè)得以發(fā)展壯大的前提，在管理中堅(jiān)持實(shí)事求是，要以企業(yè)的實(shí)際狀況為根據(jù)來(lái)制定管理體制，在制定管理體系時(shí)盡量系統(tǒng)化、全面化、統(tǒng)一化，合同管理與企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)模式的制定、銷(xiāo)售的渠道等核心內(nèi)容的安排都有緊密的聯(lián)系，因此，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理有助于保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。3.有助于建設(shè)我國(guó)法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代。改革開(kāi)放之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)市場(chǎng)的國(guó)門(mén)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全方面涌入，加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范操作，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)，伴隨著法制社會(huì)的不斷完善，我國(guó)在建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這要求現(xiàn)代企業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐，嚴(yán)格遵守企業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)建立自己的責(zé)任機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，良好的信用度是企業(yè)得以快速發(fā)展的重要渠道，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理，有助于完善行業(yè)內(nèi)的規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，促使企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)于不合法的行為能夠有效的排查和治理，促進(jìn)資源的合理配置，同時(shí)，樹(shù)立良好的信用評(píng)價(jià)，有助于建設(shè)我國(guó)法治經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)法制觀(guān)念單薄。許多企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性，依舊把關(guān)注點(diǎn)放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，忽視了現(xiàn)代企業(yè)合同管理，在面臨高額的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中，容易出現(xiàn)合同違約、無(wú)效合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)打擊帶來(lái)難以消除的影響。即便有的企業(yè)將健全完善企業(yè)合同管理提上日程，但是，在此方面企業(yè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的合同管理工作人員素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能水平較低，無(wú)法充分發(fā)揮合同管理作用，直接影響合同管理的質(zhì)量，企業(yè)也只能通過(guò)摸索來(lái)制定相關(guān)的管理辦法，致使現(xiàn)代企業(yè)合同管理依舊處于薄弱的環(huán)節(jié)。2.企業(yè)管理觀(guān)念落后。企業(yè)在選擇合作對(duì)象時(shí)，一般只考慮合作對(duì)象帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)合作對(duì)象的資格審查通常只是一帶而過(guò)，是否是正規(guī)的企業(yè)單位，是否擁有較好的信譽(yù)等這些都應(yīng)該是企業(yè)管理所應(yīng)考察的重點(diǎn)，再者，對(duì)于合同的簽訂過(guò)程，部分企業(yè)通常認(rèn)為只是一個(gè)形式，甚至存在口頭承諾等行為，企業(yè)合同管理不受企業(yè)重視，合同內(nèi)容存在表述不清晰，責(zé)任義務(wù)不明確等問(wèn)題，中一旦出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，企業(yè)才匆忙提交合同內(nèi)容，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，達(dá)不到合同應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)效作用。同時(shí)，各部門(mén)間的合作不協(xié)調(diào)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)，工作效率低下，監(jiān)管力度不夠深入也使得企業(yè)管理取得不到良好的效果。3.法律保護(hù)不完善。對(duì)于既定發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，公司面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，容易造成經(jīng)濟(jì)上的損失，通常采取申請(qǐng)仲裁等法律途徑以求得維護(hù)自己的權(quán)益，但是，合同管理上的疏忽，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提供不了太多有效的證據(jù)，致使仲裁機(jī)關(guān)搜集證據(jù)困難，維權(quán)之路緩慢，是企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)損失，即便維護(hù)了企業(yè)而自身的合法權(quán)益，但由于成本的損耗，依然彌補(bǔ)不了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，而企業(yè)通常在面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了最大程度的降低損失，會(huì)選擇私下里解決糾紛，這無(wú)疑使合同管理徒有其名，造成惡性循環(huán)。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在企業(yè)與合作對(duì)象簽訂合同之前，要重視對(duì)合作對(duì)象的資格審查，要對(duì)其履行合同的能力，信用評(píng)價(jià)等方面做好全面詳盡的調(diào)查，并作出科學(xué)的分析，不能只考慮眼前的利益，而使企業(yè)承受巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)與其他合作對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往中，不能只單純的把合同的簽訂作為一種文書(shū)，而是應(yīng)當(dāng)視為一種硬性的指標(biāo)，要求合作伙伴做到合同上的規(guī)定，同時(shí)，約束自身做到合理的經(jīng)營(yíng)。重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作，將企業(yè)所可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也是現(xiàn)代化企業(yè)合同管理的科學(xué)。2.建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于是否完全符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)的法律性漏洞，要做的及時(shí)有效的排查，對(duì)于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提供有效的解決方案。同時(shí)注意合同條款的可操作性，合同中是否存在模糊的概念，法律保護(hù)的是對(duì)既定受到損害的企業(yè)，而在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)從制定生產(chǎn)計(jì)劃就已經(jīng)開(kāi)始投入成本，因此明確合同中的內(nèi)容，排查一切存在的風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的保障。3.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)。我國(guó)目前針對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)沒(méi)有真實(shí)完善的信用評(píng)價(jià)體系，企業(yè)個(gè)人的信用往往是通過(guò)企業(yè)在市場(chǎng)上的作為來(lái)體現(xiàn)的，這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范，建立有效真實(shí)的信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊信用欺詐行為。信用評(píng)價(jià)體系，是對(duì)企業(yè)自身的約束，也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，將合同管理通過(guò)信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理，并且加強(qiáng)行業(yè)間的交流，及時(shí)更新信息，共享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。
四、結(jié)語(yǔ)
終上所述，現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，合同不僅僅是一紙文書(shū)，而是具有強(qiáng)制性、約束性、連續(xù)性的一種法律性文件。只有適應(yīng)市場(chǎng)多變環(huán)境的企業(yè)才能不斷地發(fā)展和壯大，而建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度符合當(dāng)前市場(chǎng)的需求，這是國(guó)家相關(guān)政策的要求，只有不斷的完善自身的實(shí)力，最大程度的減少企業(yè)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能逐步確立企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境的巨大優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)： D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，建設(shè)活動(dòng)的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國(guó)已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律，行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律，相關(guān)的部門(mén)規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，在建筑工程的項(xiàng)目管理過(guò)程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手：
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，搞好工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開(kāi)始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過(guò)項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，就必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀(guān)念，在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程施工活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對(duì)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從事建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
近年來(lái)，由于市場(chǎng)的不規(guī)范，建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問(wèn)題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無(wú)序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無(wú)疑都需要用法律的手段來(lái)解決。
1、關(guān)于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類(lèi)，市場(chǎng)中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項(xiàng)禁止：1 禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級(jí)承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時(shí)有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此要依法對(duì)總包方進(jìn)行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關(guān)于分包：為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，總包方通常會(huì)采用分包的方式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，更多的依賴(lài)外部資源，因此，對(duì)分包單位的管理就顯得越來(lái)越重要。法律規(guī)定分包的五個(gè)合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次，不得層層分包。目前分包市場(chǎng)還不十分完善，專(zhuān)業(yè)分包過(guò)細(xì)過(guò)多將會(huì)導(dǎo)致眾多交叉施工，會(huì)帶來(lái)許多的管理問(wèn)題，甚至引起糾紛，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題給項(xiàng)目管理帶來(lái)的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無(wú)法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關(guān)于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）還是技術(shù)人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題，出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問(wèn)題只是影響造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān)，是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。
二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，搞好合同管理
工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中的一條主線(xiàn)其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來(lái)。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國(guó)現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。
合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理、造價(jià)咨詢(xún)合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上，我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實(shí)施，該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時(shí)，除專(zhuān)用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書(shū)2、中標(biāo)通知書(shū)3、承包人的中標(biāo)通知書(shū)4、專(zhuān)用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應(yīng)當(dāng)重視“專(zhuān)用條款”中的某些自主填寫(xiě)的內(nèi)容，這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
實(shí)際工作中，常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭(zhēng)議的承包范圍不清的問(wèn)題、合同價(jià)款調(diào)整方法問(wèn)題等。合同中承包范圍一般填寫(xiě)：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫(xiě)其實(shí)都不夠準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)盡量的寫(xiě)詳細(xì)。比如：電梯、門(mén)窗、幕墻等專(zhuān)業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價(jià)款是否含在總價(jià)中；還有目前我市的電力部門(mén)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫(xiě)不清、價(jià)款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭(zhēng)議，并且爭(zhēng)議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達(dá)成一致，最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購(gòu)、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來(lái)的干擾，盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
（Nanjing Institute of Railway Technology，Nanjing 210015，China）
摘要：對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出強(qiáng)化合同意識(shí)、提高人員素質(zhì)、建立激勵(lì)機(jī)制等加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對(duì)策。
Abstract： This paper analyzed the problems that contract management of construction enterprises is lack of standardization, improper and not in time, and then put forward countermeasures of strengthening contract management of construction enterprises such as enhancing contract awareness, improving staff's quality, and establishing incentive mechanism.
關(guān)鍵詞：合同管理 問(wèn)題 對(duì)策
Key words： contract management；problems；countermeasure
中圖分類(lèi)號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0067-01
1施工企業(yè)合同管理概述
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、終止及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動(dòng)的總稱(chēng)。通俗來(lái)講，企業(yè)合同管理就是企業(yè)自身對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施的管理過(guò)程。施工企業(yè)合同管理主要是指施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程施工合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施管理過(guò)程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下施工企業(yè)管理尤其是施工項(xiàng)目管理必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。
2目前施工企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
2.1 合同主體不恰當(dāng)在實(shí)際合同簽訂過(guò)程中，有些施工企業(yè)在洽談業(yè)務(wù)時(shí)，以項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂合同，這樣就造成合同主體不當(dāng)，使合同管理產(chǎn)生混亂。而這種主體不具有法人身份的合同，一旦發(fā)生合同糾紛，責(zé)任大都是由施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)，導(dǎo)致施工企業(yè)處于不可控的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之中。
2.2 非示范樣本形成合同不嚴(yán)謹(jǐn)由于不使用示范樣本合同，隨意擬定合同條款，往往造成合同不全面、不完整，甚至有缺陷、有漏洞，并且雙方容易對(duì)合同發(fā)生分歧和誤解，導(dǎo)致合同難以及時(shí)履行或引起不必要的爭(zhēng)議。這種現(xiàn)象在專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目上普遍存在。
2.3 過(guò)分遷就合同另一方當(dāng)事人由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常殘酷，很多施工企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，在施工合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同另一方當(dāng)事人（多為業(yè)主方）附加的一些不合理的合同條款過(guò)分讓步。這樣會(huì)形成工程項(xiàng)目得到了，企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)增加了。
2.4 簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）不及時(shí)由于建筑工程項(xiàng)目往往存在工程量變更等各種不確定因素，產(chǎn)生合同中約定的工程量與最后完成的施工工程量差距很大，這就有必要就變更的內(nèi)容簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）。但很多施工企業(yè)在具體的項(xiàng)目管理中，常常忽視這個(gè)問(wèn)題，對(duì)工程變更的內(nèi)容不及時(shí)簽訂相關(guān)合同（協(xié)議），在合同雙方對(duì)工程變更內(nèi)容產(chǎn)生異議時(shí)，由于施工企業(yè)不能提供有效合同（協(xié)議），而給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.5 不善于書(shū)函施工合同履行過(guò)程中，施工企業(yè)及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)面函證，是履約的一種有效手段，也是施工企業(yè)自我生存、自我保護(hù)的必要手段，但就是這種簡(jiǎn)單便捷的手段經(jīng)常被施工企業(yè)所忽視。例如，在施工過(guò)程中由于業(yè)主的原因或不可抗力造成工程停工，這時(shí)施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向業(yè)主發(fā)出書(shū)面函，講明原因，分清責(zé)任，并請(qǐng)業(yè)主的項(xiàng)目管理者簽收，以此作為合同的組成部分，來(lái)爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)企業(yè)自身合法利益。
2.6 證據(jù)不全缺乏法律效力有法律效力的材料才能作為證據(jù)，而并非所有的書(shū)面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有簽名和蓋章的、有明確內(nèi)容的、未過(guò)時(shí)效的。施工企業(yè)合同管理過(guò)程中，經(jīng)常忽視一些小的細(xì)節(jié)，對(duì)合同（協(xié)議）的簽訂時(shí)有簽名卻未蓋章，或有蓋章而又沒(méi)有簽名；或有復(fù)印件而無(wú)法提供原件；或超過(guò)時(shí)效；或金額應(yīng)大寫(xiě)而小寫(xiě)了等等。
3解決施工合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策
為了加強(qiáng)施工合同的管理，提高施工合同管理質(zhì)量，保證施工合同的全面履行，做到施工合同管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查，增加施工合同的履約率，全面維護(hù)企業(yè)的合法效益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)對(duì)施工合同的管理應(yīng)從以下幾方面入手：
3.1 強(qiáng)化合同意識(shí)觀(guān)念強(qiáng)化施工合同觀(guān)念，不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的主觀(guān)要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法治企的客觀(guān)要求。其中一個(gè)重要的方法就是加強(qiáng)合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)各個(gè)層次人員都能樹(shù)立合同意識(shí)和法治觀(guān)念。同時(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容要緊跟國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的步伐。
3.2 健全合同管理體系建立健全施工企業(yè)合同管理體系主要就是建立組織體系和制度體系。組織體系，是指施工企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），并配備合同管理員，使企業(yè)合同管理覆蓋施工企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。對(duì)于有條件的施工企業(yè)一定要設(shè)專(zhuān)職合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全公司的合同管理，起到法律咨詢(xún)、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、參加訴訟的作用。施工企業(yè)的其他分公司、各項(xiàng)目部均為兼職合同管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位的合同管理，并根據(jù)分公司業(yè)務(wù)多少、項(xiàng)目的大小配備專(zhuān)職或兼職合同管理員。制度體系，是指施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。具體來(lái)講就是建立包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、履約、變更、解除、終止的各項(xiàng)制度。
【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-045-02
自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家主管部門(mén)逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項(xiàng)目管理，至今過(guò)去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目相對(duì)并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒(méi)有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，缺少符合國(guó)際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，缺少對(duì)業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問(wèn)題限制了建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。
1 法律法規(guī)方面問(wèn)題
目前我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實(shí)施和操作細(xì)則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實(shí)施條款，沒(méi)有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，沒(méi)有工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無(wú)相關(guān)的填寫(xiě)格式。
推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項(xiàng)目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險(xiǎn)，使更多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)能在國(guó)家政策范圍內(nèi)積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。
2 市場(chǎng)需求方面
2.1 總承包市場(chǎng)需求存在問(wèn)題： ①由于我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還沒(méi)有完全培育形成，更沒(méi)有大的需求市場(chǎng)。②相關(guān)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)工程總承包的理解認(rèn)識(shí)程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，工程總承包存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。③國(guó)內(nèi)較多業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理方式陌生，認(rèn)可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)行為程序、一再壓低造價(jià)、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理?xiàng)l件。
2.2 市場(chǎng)需要法律法規(guī)支持：只有在國(guó)家健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、建立制度，加上社會(huì)對(duì)工程總承包成功工程優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使業(yè)主接受和認(rèn)可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進(jìn)和發(fā)展，同時(shí)要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場(chǎng)，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。提高業(yè)主對(duì)工程總承包方式的認(rèn)可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)調(diào)凡符合工程總承包條件和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進(jìn)行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)融資能力不足的實(shí)際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。
3 規(guī)范合同及管理方面
3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，除設(shè)計(jì)工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過(guò)采購(gòu)、分包方式將所承包工程中的部分項(xiàng)目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對(duì)工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)極其重要。
3.1.1 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對(duì)簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進(jìn)行規(guī)范，利用合同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識(shí)不強(qiáng)、索賠知識(shí)欠缺等是導(dǎo)致合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。
3.1.2 在EPC工程總承包項(xiàng)目管理方式下，設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多。如果合同管理做不好，不但會(huì)影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至還會(huì)給工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)很大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能、使用標(biāo)準(zhǔn)的要求而沒(méi)有設(shè)計(jì)施工圖紙。合同雙方之間對(duì)項(xiàng)目?jī)H有文字而無(wú)圖紙約定，這樣會(huì)導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強(qiáng)調(diào)要滿(mǎn)足業(yè)主的各項(xiàng)最終使用功能，支付規(guī)定合同總價(jià)，工期大多不可逾越。這種承包方式對(duì)工程量的估計(jì)，設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，工程費(fèi)用的估算等不可預(yù)見(jiàn)因素很多。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的一些修改意見(jiàn)，都被認(rèn)為是滿(mǎn)足工程使用功能要求的設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費(fèi)用會(huì)得不到調(diào)整。由于當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達(dá)不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)影響到工程總承包項(xiàng)目合同的正常履行。
3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)必須完善項(xiàng)目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗(yàn)的合約專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對(duì)象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對(duì)合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要提前采取預(yù)防措施，加強(qiáng)有效的防范意識(shí)。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿(mǎn)足業(yè)主要求的風(fēng)險(xiǎn)。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，嚴(yán)格遵循總承包合同約定的各項(xiàng)規(guī)定要求。評(píng)審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項(xiàng)目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問(wèn)題。④對(duì)合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報(bào)告、相關(guān)政策等要及時(shí)進(jìn)行收集整理，對(duì)合同的履行、變更、索賠、爭(zhēng)議、收尾等活動(dòng)實(shí)施控制，避免合同管理由于某些不當(dāng)給工程總承包企業(yè)造成損失。
4 提高設(shè)計(jì)人員的理念
長(zhǎng)期以來(lái)，廣大工程設(shè)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計(jì)與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國(guó)內(nèi)民用建筑工程總承包項(xiàng)目相對(duì)不多，設(shè)計(jì)人員仍然以單一的設(shè)計(jì)任務(wù)為主。所以設(shè)計(jì)人員觀(guān)念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對(duì)工程總承包的采購(gòu)與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢(shì)。
4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計(jì)人員普遍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性意識(shí)的淡薄，設(shè)計(jì)過(guò)分保守。認(rèn)為設(shè)計(jì)在功能上滿(mǎn)足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對(duì)具體設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、精確細(xì)算，仔細(xì)推敲、經(jīng)濟(jì)上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對(duì)考慮較少。
4.2 設(shè)計(jì)深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計(jì)，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯(cuò)誤和漏項(xiàng)時(shí)有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿(mǎn)足不了工程總承包的招標(biāo)、采購(gòu)和施工要求；各專(zhuān)業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更會(huì)簽審核把關(guān)不嚴(yán)，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)矛盾；尤其當(dāng)因施工中某個(gè)專(zhuān)業(yè)圖紙有問(wèn)題而簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時(shí)，專(zhuān)業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)新的問(wèn)題。
4.3 工程總承包項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)承包的區(qū)別在于，由設(shè)計(jì)問(wèn)題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實(shí)際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來(lái)全部負(fù)責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的（在過(guò)去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價(jià)包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)計(jì)是先導(dǎo)。設(shè)計(jì)人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)觀(guān)念，更加盡力減少設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化是必不可少的環(huán)節(jié)。
5 設(shè)計(jì)企業(yè)的管理運(yùn)行體制
5.1 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際工程公司的差距。
5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計(jì)企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機(jī)制性改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒(méi)有參照國(guó)際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過(guò)程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個(gè)院屬二級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時(shí)由于對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)和管理觀(guān)念相對(duì)落后。部分設(shè)計(jì)企業(yè)還沒(méi)有真正采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，工程項(xiàng)目管理還處于低水平的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型管理階段。沒(méi)有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行控制，分析費(fèi)用和進(jìn)度偏差。
5.1.2 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立與工程總承包相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)開(kāi)展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項(xiàng)目管理體系尚不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿(mǎn)足工程總承包項(xiàng)目管理的需要，內(nèi)部各部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行過(guò)程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計(jì)部門(mén)和施工部門(mén)對(duì)項(xiàng)目理解、態(tài)度、目的和行動(dòng)上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補(bǔ)不夠，需要項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.1.3 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿(mǎn)足工程總承包的要求。工程總承包項(xiàng)目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計(jì)企業(yè)的剩余人員臨時(shí)拼湊組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實(shí)際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目組織管理不很清楚，經(jīng)驗(yàn)少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力低。這些都會(huì)導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在過(guò)去僅從事單一的設(shè)計(jì)承包，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)和施工組織管理比較陌生，項(xiàng)目采購(gòu)和施工管理的涉及的問(wèn)題比較多。自身并不具備施工實(shí)力，即使與施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。
5.2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。①建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，參照國(guó)際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過(guò)企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。②設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項(xiàng)目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對(duì)于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，這是運(yùn)作必備的最低要求。
設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)工程總承包所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。特別要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿(mǎn)足施工組織管理的要求，保證項(xiàng)目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當(dāng)，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項(xiàng)目造成工期拖延、費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，加快技術(shù)進(jìn)步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。
上述工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)除了要有合格的設(shè)計(jì)能力外，還應(yīng)具有采購(gòu)能力和施工承包的資質(zhì)能力。當(dāng)前要鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問(wèn)題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場(chǎng)的必然需要。
參考文獻(xiàn)
二、入學(xué)要求與基本學(xué)制
應(yīng)屆初中畢業(yè)生，3年。
三、培養(yǎng)目標(biāo)
本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，從事建筑工程施工專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的施工操作和基層技術(shù)管理的高素質(zhì)勞動(dòng)者和初級(jí)應(yīng)用型技能人才。
四、職業(yè)（崗位）面向、繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、考證要求
1.職業(yè)崗位面向：建筑工程施工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要面向建筑施工、工程監(jiān)理等單位從事工程施工組織與管理、建筑施工操作、預(yù)決算、質(zhì)量檢測(cè)、CAD繪圖、測(cè)量放線(xiàn)等工作。
2.繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)：建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理。
3.本專(zhuān)業(yè)學(xué)生資格證書(shū)要求
五、綜合素質(zhì)及職業(yè)能力
1.職業(yè)素養(yǎng)
具備良好的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)；具有良好的人際交往、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及健康的心理；具有通過(guò)不同途徑獲取信息、學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力；具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)交流和信息處理的能力；了解行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及人文、社會(huì)方面的基本常識(shí)。
2.知識(shí)結(jié)構(gòu)及要求
具有識(shí)讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、建筑工程設(shè)備施工圖等的基本知識(shí)；具備建筑材料、建筑制圖基礎(chǔ)、建筑構(gòu)造、房屋設(shè)備、建筑電工、建筑工程測(cè)量、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)與機(jī)械、建筑施工工藝、建筑工程預(yù)算、施工組織與管理等的基本知識(shí)；具有安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等方面的相關(guān)知識(shí)和技能。
3.能力結(jié)構(gòu)及要求
具有比較熟練的建筑工程施工操作崗位的基本技能；具有從事建筑施工、預(yù)算、質(zhì)量、材料等基層技術(shù)與管理工作的實(shí)際能力；具有創(chuàng)新精神和立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；取得CAD、測(cè)量及相應(yīng)工種的初級(jí)職業(yè)技能鑒定證書(shū)。
六、課程設(shè)置和教學(xué)要求
（一）課程設(shè)置和教學(xué)要求
1.建筑工程圖識(shí)讀
教學(xué)內(nèi)容：制圖基本知識(shí)，正投影的基本原理，剖面圖與斷面圖的繪制，建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識(shí)讀方法。
教學(xué)要求：掌握點(diǎn)、線(xiàn)、面、形體正投影的基本理論與作圖方法，掌握建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識(shí)讀方法。
2.建筑力學(xué)
教學(xué)內(nèi)容：靜力學(xué)公理，約束與約束反力，物體及物系的受力分析，平面力系（平面匯交力系、平面平行力系、平面一般力系）平衡條件的應(yīng)用；空間匯交力系平衡條件的應(yīng)用，力對(duì)軸的矩，空間平行力系、一般力系的平衡條件簡(jiǎn)介；四種基本桿件的內(nèi)力、應(yīng)力計(jì)算及強(qiáng)度分析，四種基本桿件的變形計(jì)算與剛度分析，壓桿穩(wěn)定性分析；桿件結(jié)構(gòu)體系的幾何組成分析，靜定桿件結(jié)構(gòu)受力分析，簡(jiǎn)單超靜定結(jié)構(gòu)受力分析；相應(yīng)的力學(xué)試驗(yàn)。
教學(xué)要求：能進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力分析，掌握靜定結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)單超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計(jì)算及內(nèi)力圖繪制方法。
3.建筑材料
教學(xué)內(nèi)容：建筑材料的基本性質(zhì)，常用建筑材料及裝飾材料（石材、水泥、混凝土、鋼材、木材、瀝青、防水材料及建筑塑料、玻璃、涂料、面磚等等）及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法、保管要求、建材試驗(yàn)。
教學(xué)要求：掌握常用建筑材料、裝飾材料及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法、保管要求。
4.建筑測(cè)量
教學(xué)內(nèi)容：水準(zhǔn)測(cè)量，角度測(cè)量，距離丈量及直線(xiàn)定向，水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備的操作實(shí)踐，測(cè)量誤差基本知識(shí)，小區(qū)控制測(cè)量，大比例尺地形圖的測(cè)繪，建筑施工測(cè)量。
教學(xué)要求：能熟練操作水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備，掌握建筑施工測(cè)量的方法。
5.房屋建筑學(xué)
教學(xué)內(nèi)容：建筑設(shè)計(jì)程序及原則，民用建筑構(gòu)造，民用建筑施工圖，工業(yè)建筑構(gòu)造，工業(yè)建筑施工圖。
教學(xué)要求：掌握常見(jiàn)建筑構(gòu)造的原理與典型做法，能識(shí)讀和理解民用建筑、工業(yè)建筑施工圖。
6.土力學(xué)與地基基礎(chǔ)
教學(xué)內(nèi)容：土的物理性質(zhì)及工程分類(lèi)，地基土應(yīng)力及變形計(jì)算，土的抗剪強(qiáng)度及地基承載力，土坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，淺基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工圖，土工實(shí)驗(yàn)。
教學(xué)要求：掌握巖土的工程分類(lèi)，并能在現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別常見(jiàn)巖土，掌握特殊土地基的處理方法，掌握基礎(chǔ)的類(lèi)型及構(gòu)造，能識(shí)讀和理解基礎(chǔ)施工圖。
7.建筑工程施工
教學(xué)內(nèi)容：土石方工程、樁基工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、預(yù)應(yīng)力混凝土工程、結(jié)構(gòu)安裝工程、防水工程、裝飾工程、冬雨期施工、大模板施工、滑模施工、升板法施工等的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要安全措施以及主要施工機(jī)械設(shè)備，高層建筑施工。
教學(xué)要求：掌握各主要工種工程和分部分項(xiàng)工程的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要安全措施，掌握冬雨期施工的方法與技術(shù)措施，能正確選擇和使用施工機(jī)械。
8.監(jiān)理概論
教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念，監(jiān)理工程師，建設(shè)監(jiān)理單位，工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織及程序，工程監(jiān)理信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理基本知識(shí)，工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。
教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織及程序，熟悉工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。
9.施工組織
教學(xué)內(nèi)容：進(jìn)度控制的概念，施工組織與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的監(jiān)測(cè)與調(diào)整方法，設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制，施工階段的進(jìn)度控制，物資供應(yīng)的進(jìn)度控制，施工組織軟件應(yīng)用。
教學(xué)要求：掌握單位工程施工組織設(shè)計(jì)和各階段進(jìn)度控制的方法。
10.建筑質(zhì)量與安全管理
教學(xué)內(nèi)容：工程質(zhì)量概論，工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制，工程質(zhì)量事故分析與處理，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介，安全控制。
教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)各階段質(zhì)量控制的方法。
11.建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)
教學(xué)內(nèi)容：投資及投資控制的基本概念，建筑工程消耗量定額，建筑工程費(fèi)用，建筑工程計(jì)量，建筑工程計(jì)價(jià)，建筑工程竣工結(jié)算，造價(jià)軟件應(yīng)用。
教學(xué)要求：掌握投資控制的基本概念，能進(jìn)行建筑工程計(jì)量和計(jì)價(jià)。
12.建設(shè)法規(guī)
教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)法規(guī)概述；建筑法，合同法，招投標(biāo)法，城市規(guī)劃法，工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，工程建設(shè)程序管理法規(guī)，建筑市場(chǎng)法規(guī)，工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的途徑，建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同管理，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理，建設(shè)工程施工合同管理，其他合同管理，F(xiàn)IDIC合同條件。
教學(xué)要求：熟悉工程建設(shè)主要法規(guī)，掌握各階段合同管理的內(nèi)容，能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)分析、處理一般糾紛。
（二）專(zhuān)業(yè)教師任職資格
具有中等職業(yè)學(xué)校及以上教師資格證書(shū)；具有本專(zhuān)業(yè)三級(jí)及以上職業(yè)資格證書(shū)或相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)。
（三）學(xué)校應(yīng)具備的本專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）場(chǎng)室
建筑工程施工圖繪圖實(shí)訓(xùn)室，建筑材料檢測(cè)實(shí)訓(xùn)室，建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)訓(xùn)室，建筑工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)室，建筑工程檢測(cè)實(shí)訓(xùn)室，鋼筋翻樣與加工實(shí)訓(xùn)室，建筑施工管理技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)室，工種實(shí)訓(xùn)中心（砌筑、抹灰、木工等）。
七、課程設(shè)置及教學(xué)時(shí)間安排
1.教學(xué)活動(dòng)時(shí)間分配表（單位：周）
2.技能訓(xùn)練項(xiàng)目時(shí)間分配表
