時間：2023-08-16 09:20:40
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打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，是上級黨委、政府交給XX區(qū)的政治任務，也是我們實現高質量發(fā)展的必由之路，環(huán)保分局將認真貫徹落實市、區(qū)黨委、政府大氣污染防治相關會議精神，按照黨工委、管委會統一部署要求，聚焦重點目標、重點問題、重點環(huán)節(jié)，以精準、精細、精密的標準，全力以赴做好大氣污染防治工作，確保經開區(qū)2018—2019年秋冬季PM2.5濃度同比下降3個百分點，確保2019年PM2.5年均濃度和空氣質量優(yōu)良天數比例達到考核要求。
一、抓精準治氣，把污染點源治理擺在首要位置。面對當前嚴峻的大氣污染防治形勢，“腳踩西瓜皮”是搞不好大氣環(huán)境的，必須“號準脈、下準藥”，精準制導、精準打擊，逐個“擊破”污染點源。一是強化科技手段應用，不斷完善大氣污染定點監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測系統，積極運用激光雷達掃描、移動監(jiān)測車、天眼等先進監(jiān)測技術，分析污染源分布、來源及外來輸送對大氣環(huán)境影響，實現精準溯源、精準治污。二是強化污染點源治理，結合污染源普查等工作，對區(qū)域內大氣污染源進行全面摸排調查，在摸清“底賬”的基礎上，加強重點污染源治理，尤其是“散亂污”企業(yè)和排放廢氣的工業(yè)企業(yè)。三是強化項目環(huán)保審核，從“治本”的角度堅守“綠色底線”，筑強“綠色門檻”，攔截“非綠項目”，堅決向有污染的項目說不，助力XX區(qū)招商選資持續(xù)優(yōu)化，逐步提高產業(yè)層次。
二、抓長效治氣，把大氣環(huán)境改善擺在核心位置。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)不是一項階段性工作，更不是能夠畢其功于一役的，必須要堅持不懈、久久為功。一是全力推進節(jié)能減排，繼續(xù)加大XX區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔能源整治工作，鞏固與推動禁燃區(qū)內高污染燃料燃燒設施改造和懶漢爐取締工作，并加大重點行業(yè)VOCS排放管控和治理，督促企業(yè)提升改造確?！皟蓚€百分百”。二是傾力推進問題整改，高標準、高質量、高效率完成中央、省級環(huán)保督察交辦涉氣問題與“263”熱線曝光涉氣環(huán)境問題的整改，日常巡查發(fā)現的問題第一時間上報、第一時間處置、第一時間反饋，確保不回潮、不反復、不反彈。三是著力推進執(zhí)法保障，進一步加強重點時段對重點區(qū)域的執(zhí)法力度，尤其是鋼鐵、鑄造、化工、印染等重點行業(yè)的執(zhí)法檢查，督促管控對象嚴格落實“三防措施”和“三同時”制度。
三、抓協同治氣，把防治責任落實擺在突出位置。千招萬招，不落實就是虛招，我們的大氣污染防治不能像大氣一樣飄忽不定，必須要整合各方力量，把責任落到實處、落到實地。一是加強上下聯動，繼續(xù)保持與上級環(huán)保部門的密切聯系，配合上級環(huán)保部門工作，并針對XX區(qū)實際問題，積極尋求上級環(huán)保部門的技術指導和關心幫扶，為XX區(qū)大氣污染防治提供力量支撐。二是加強左右互動，大氣環(huán)境光靠環(huán)保分局的力量是不夠的，環(huán)保分局將主動承擔起牽頭的職責，積極溝通協調各部門，集各方智慧、各級力量，切實做好大氣污染防治工作。三是加強內外聯動，與近鄰兄弟環(huán)保局聯合，全面落實好一個平臺指揮、一支隊伍管控、一個標準實施、一張網格包干、一套預案應急的“五個一”工作機制，確保國控站點周邊5公里和重點管控3公里區(qū)域管理無死角、無漏洞。
積硅步以致千里，積小流以成江海。環(huán)保分局將以更加務實的態(tài)度、更加扎實的舉措、更加有力的保障，聚焦重點、聚力攻堅，不遺余力將大氣污染防治工作落到實處、抓出實效、干出實績，確保XX區(qū)大氣環(huán)境質量達到上級考核目標要求。
為貫徹落實大氣污染防治行動計劃工作任務，市氣象局黨組高度重視，組織相關人員認真研讀《中華人民共和國大氣污染防治法》、《吉林省大氣污染防治條例》、《吉林省重污染天氣應急預案》、《吉林省人民政府辦公廳關于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響的指導意見》、《四平市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關文件精神，明確任務分工，成立以局長王喜文為組長，各業(yè)務科室負責人為成員的四平市氣象局大氣污染防治工作領導小組，層層落實責任，市氣象臺承擔重污染天氣的監(jiān)測預報預警工作。
氣象臺值班員全天24小時開展空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測，預測大氣污染變化趨勢，當預測重污染天氣可能發(fā)生時向市應急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。
與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負責人對接，了解服務需求，已經將兩區(qū)主要負責人納入短信平臺，出現重污染天氣時及時環(huán)境專報和預警信號。
二、完善會商機制
2014年與環(huán)保局簽訂合作協議以來，氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護監(jiān)測站建立會商機制。
此次會議后，氣象局與市環(huán)境保護監(jiān)測站完善日常信息共享及會商機制，每日早8點，氣象局向市環(huán)境監(jiān)測站未來72小時空氣污染氣象條件預報及當前各氣象因子數據，環(huán)境監(jiān)測站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當前AQI。當監(jiān)測或預測可能出現重污染天氣時，啟動臨時會商，雙方主要負責人參與研判，共同相關信息和預警信號。
三、制作秸稈焚燒預報
近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，其中一個因素是肆意焚燒秸稈，氣象局按照市委市政府的相關文件要求，密切配合市委市政府、農委等部門開展秸稈焚燒預報工作。相關部門按照氣象部門提供的指導預報，有針對性的對秸稈焚燒進行規(guī)劃和禁止，有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。
四、業(yè)務能力穩(wěn)步提升
按照中國氣象局《全國空氣質量預報業(yè)務實施方案》要求，從2013年9月5日起，吉林省正式開展空氣質量預報業(yè)務工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開展環(huán)境氣象預報預警業(yè)務，并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預報預警業(yè)務流程》，該流程從環(huán)境氣象內容、環(huán)境氣象預報、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預警、保障措施等六方面進行規(guī)范，預報人員嚴格遵守業(yè)務流程開展環(huán)境氣象預報預警工作。
氣象局加強環(huán)境氣象綜合監(jiān)測分析技術和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機理研究，開展環(huán)境氣象天氣的影響分析評估，逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預報方法，切實提高監(jiān)測分析水平和預報能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預報預警系統”。2017年1月1日正式投入使用，目前該系統使用良好，隨著新的資料進入，該系統也在不斷更新和完善。
五、重污染天氣應對情況
一、大氣污染防治工作開展情況
為進一步落實大氣污染防治工作，辦事處成立了大氣污染防治領導小組，制定聯席會議制度，定期研究解決大氣污染防治工作中存在的突出問題，并按照《區(qū)大氣污染專項整治實施方案》要求，制定出臺《大氣污染專項整治實施方案》，將任務分解下達到各片區(qū)和相關單位，落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度。
一是抓人力和設備投入。自大氣污染防治工作開展以來，辦事處先后組織對公共區(qū)域裸露地面、拆違拆臨建筑垃圾堆放點等進行防塵網覆蓋30余次，出動人員1000余人，覆蓋面積30萬余平方米；街道新采購中型灑水車一輛，霧炮6臺，招聘專職司機兩人，截至目前出動灑水車200余次，對轄區(qū)內主要路段進行全覆蓋噴灑，有效降低了PM10濃度。
二是抓責任主體。對轄區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)和建筑工地進行了排查，確保所有工業(yè)企業(yè)裸露地面進行硬化或百分百全覆蓋；按照廠區(qū)堆場、料場要建立圍擋，實施覆蓋、灑水、噴淋等要求，整改企業(yè)10余家。施工工地嚴格落實“四個一律”和“六個百分之百”的防塵降塵措施，轄區(qū)內共7個建筑工地均已落實屬地幫包責任人制度。
三是抓污染源治理。此次行動開展以來，辦事處對轄區(qū)內所有污染企業(yè)進行了逐一排查，共取締散亂污企業(yè)8家，取締30噸以下燃煤鍋爐5處，取締非法散煤銷售點3處，禁燒區(qū)內所有燒烤轉入室內，并使用環(huán)保爐具。
四是抓增綠透綠。結合此次拆違拆臨工作，辦事處已經將所有拆違完成的公共區(qū)域、無人管理的裸露地面納入增綠透綠計劃，分批逐步進行綠化，目前已完成綠化5000余平方米。
五是抓重點區(qū)域。對辦事處空氣質量監(jiān)測點周邊2000米范圍內進行了全部清掃和地面硬化，并每天定時進行路面灑水和防塵噴灑。確保重點區(qū)域不出問題。
五是抓應對重污染天氣。落實重污染天氣應急預案，按等級依次藍、黃、橙、紅四個級別預警，對應啟動應急響應機制，實行重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產限產，保障發(fā)生重污染天氣時能夠有效應對。
二、存在的問題
雖然辦事處在大氣污染防治方面做了很多工作，也取得了一定成績，但是還存在以下問題。
一是環(huán)保執(zhí)法力量較薄弱。辦事處環(huán)保辦無執(zhí)法權，執(zhí)法中隊人手不足，在污染源排查力度和散亂污企業(yè)關停力度上有待進一步加強。
二是過境貨車缺乏監(jiān)管。東外環(huán)大量渣土車、長途貨車經過，是空氣污染的重要源頭之一，但一直缺乏監(jiān)管，是辦事處大氣污染防治工作的一項難題。
三、下一步工作打算
在今后工作中，道將堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于大氣污染防治工作的各項安排部署，進一步突出重點、狠抓關鍵，以堅定的決心和超常的舉措，把各項要求落實到位，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是壓緊壓實責任。深入貫徹《新環(huán)保法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保聯席會議制度，定期調度、定期研判，統籌推進生態(tài)環(huán)境質量改善提升。健全生態(tài)環(huán)境建設考核獎懲制度，嚴格落實“一票否決”制，為抓好生態(tài)環(huán)境保護提供有力保障。嚴格按照“一崗雙責”、“黨政同責”要求，不斷夯實黨委、政府、部門和企業(yè)的責任，加快構建黨委政府主導、部門齊抓共管、企業(yè)主體、社會共同管理的工作格局。
一、加強涉氣工業(yè)企業(yè)管控。涉氣工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染天氣應急響應級別采取停限產措施，凡未按要求停限產的，一律實施采取相應的處罰措施，并納入錯峰名單。
二、加強燃煤管控。加強源頭管控，繼續(xù)開展散煤管控專項執(zhí)法行動，對全鎮(zhèn)范圍內散煤銷售網點予以取締，對無證無照經營散煤的，一律取締。開展散煤置煥專項行動。對全鎮(zhèn)范圍內居民使用散煤取暖的，大力宣傳推廣使用潔凈型煤，做到家喻戶曉。
三、揚塵治理措施
1、嚴格建筑施工揚塵、商砼企業(yè)治理。繼續(xù)深化建筑工地揚塵專項整治，施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸，做到“六個百分百”。
2、所有無證不合格的散煤銷售網點全部取締到位，對有證合格的散煤銷售網點全部苫蓋到位。
四、加強露天焚燒管控
嚴格執(zhí)行網格化監(jiān)管制度，實行露天焚燒日常巡查機制。新縣鎮(zhèn)黨委政府在全鎮(zhèn)范圍內通過各村大喇叭大力宣講秸桿禁燒的重要性，讓人人知曉不要隨便點火，將露天焚燒作為執(zhí)法監(jiān)管的重要內容，開展日常巡查，發(fā)現火情及時處置。同時，采取主動措施，對村莊周邊、田間地頭的雜草垃極進行清除，從源頭上杜絕露天焚燒。
五、加強煙花爆竹禁燃禁放。按照《關于在全縣范圍內實行煙花爆竹禁放限放的公告》要求，全面落實禁燃禁放措施，加強節(jié)假日期間管控，對于違規(guī)燃放煙花爆竹的，由公安機關依法進行處理。
一要提高認識。一是態(tài)勢在惡化，問題很嚴重。從近3年我縣空氣質量數據上看，特別是今年X月份，我縣空氣質量同期相比主要指標明顯變差;與周邊縣比，我縣空氣質量改善情況不理想，環(huán)境污染形勢不容樂觀。二是軍令已立下，責任很重大。我縣已向省市立下在全省率先達到環(huán)境空氣質量二級標準的軍令狀，這個政治責任我們必須擔當起來,積極為全省、全市環(huán)境空氣質量做貢獻。三是基礎還良好，信心要堅定。我縣理順了工作機制，已經成立了控塵專班、控排專班、控車專班、問責專班,各個專班都在積極開展工作，當前正在大規(guī)模開展的國土綠化工作也有利于空氣質量的改善，大家一定要增強打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的信心。
二要明確責任。一是夯實屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要守土有責，落實“一崗雙責”“黨政同責”，主要負責同志要親自抓、負總責,及時研究解決重大問題;分管負責同志要具體組織,抓工作推動、時間進度和檢查考核。二是落實監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,嚴格落實監(jiān)管責任，縣生態(tài)環(huán)境局要認真開展執(zhí)法監(jiān)管，努力形成網格化、全覆蓋、齊抓共管的良好局面。三是壓實主體責任。要強化宣傳引導，督促各相關企業(yè)履行主體責任，認清形勢，主動適應環(huán)保新常態(tài)，切實增強環(huán)保底線思維意識，定期開展自查，及時更換破損設備，積極提升落后設施，在硬件上把好環(huán)保關;同時加強各類人員的培訓，特別是環(huán)保管理人員和一線操作人員，做到規(guī)章制度上墻上門、臺賬資料完整有序，在軟件上把好環(huán)保關。
三要加強領導。一是大員要上陣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要實行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)“雙組長”制，黨政主要領導要親自安排部署本轄區(qū)大氣污染防治攻堅工作。二是專班要專抓。“控塵、控車、控排”三個專班要發(fā)揮領導協調作用，由控塵專班牽頭，在全縣開展揚塵污染大整治行動，確保全縣建筑工地、道路施工、市政工程、拆遷工地、礦山等全部達到“六個百分之百”標準，消除縣內裸露黃土、堆場、砂石開采等揚塵污染。由控車專班負責開展柴油貨車污染專項整治、渣土車運輸管理、大車繞行、非道路移動機械污染管控、機動車擁堵路段疏導等工作，大幅度減少機動車污染排放。由控排專班牽頭，按照“四個一批”要求，徹底整治全縣“散亂污”、磚瓦窯、商砼等重點涉氣工業(yè)企業(yè)，確保全縣大氣環(huán)境質量安全。三是制度要健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各相關單位要積極查漏補缺、建章立制，成立大氣污染防治攻堅工作領導小組，明確責任領導、責任人，制定相關工作制度，定期召開會議研判形勢、安排工作，積極開展巡查，加強工作指導督導。
四要狠抓落實。一是措施要對頭。由縣公安局負責，加大黃標車淘汰取締工作力度，發(fā)現一輛，堅決取締一輛。根據去年環(huán)保交叉審計報告，我縣黃標車拆解率才X%，黃標車尾氣對PM2.5影響很大，務必要淘汰并拆解黃標車。由縣公安局牽頭，交通運輸局配合，加大城區(qū)超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標車限行措施，引導上述車輛走環(huán)城路，堅決杜絕超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標車經過空氣自動站周邊。
由縣公安局牽頭，應急管理局配合，加大煙花爆竹禁燃禁放宣傳工作力度，依法嚴厲打擊非法燃放煙花爆炸行為，堅決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內燃放煙花爆竹行為。由縣控塵辦牽頭，住建局配合，加大施工工地揚塵治理，縣內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業(yè)，杜絕黃土裸露，督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規(guī)定，嚴格執(zhí)行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”，并加大檢查巡查，嚴格處罰揚塵污染行為。由縣農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處配合，加大秸稈禁燒宣傳，依法嚴厲打擊非法焚燒秸稈行為，力爭全縣實現“零著火點”發(fā)生。
由赤城街道辦事處、鲇魚山街道辦事處牽頭，縣工信局、生態(tài)環(huán)境局配合，加大對站點周邊污染隱患排查，如發(fā)現超標排放廢氣行為，依法進行嚴厲打擊，對屢禁不止的，依法關閉取締。由縣城管局負責，加大全縣空氣站點周邊道路及縣主要交通要道道路清掃保潔力度，要采用濕法清掃，同時對道路進行定期噴霧灑水降塵。加大對縣內所有礦山開采、碎石加工、磚瓦制造、商砼攪拌、農副產品加工、水泥制品等所有涉氣企業(yè)的治理力度，督促企業(yè)廢氣污染物防治設施正常運行，確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實現廢氣達標排放。其中礦山開采、碎石加工、磚瓦制造等行業(yè)由縣自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;商砼攪拌行業(yè)由縣住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;農副產品加工、水泥制品等其他行業(yè)由縣工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合。
二是作風要過硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要嚴格服從各工作專班工作安排,將責任扛好、措施抓好,真抓實干、攻堅克難,為打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的作風保障。全縣X個空氣站所在轄區(qū)都要及時組建工作專班，專門指派一名副科級干部具體負責日常工作，每天加強站點周邊1公里范圍內尤其是500米范圍內各類污染源管控，分班輪流開展站點周邊不間斷巡查檢查，第一時間發(fā)現和糾正存在的突出問題，千方百計將污染影響的程度降到最低，確保全縣環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達標。同時請各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)于X月底前將工作專班成立情況報縣環(huán)境攻堅辦。
PM2.5的治理目標
《規(guī)劃》：到2015年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5濃度下降要比2010年下降6%。
《計劃》：到2017年京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右。
《汽車縱橫》短評：《計劃》將PM2.5治理目標比之前《規(guī)劃》確定的6%的目標提高了將近3倍，目標的變嚴更顯示出國家對于這些地區(qū)污染治理的重視程度。若該計劃嚴格執(zhí)行，今年年初我國各地的“十面霾伏”圍局或將得到緩解。
機動車保有量治理
《規(guī)劃》：開展城市機動車保有量（重點是出行量）調控政策研究，探索調控特大型或大型城市機動車保有總量。
《計劃》：合理控制機動車保有量，北上廣等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
《汽車縱橫》短評：《規(guī)劃》并未對大城市機動車保有總量的限制做出嚴格規(guī)定，而只說“探索調控”；《計劃》已然點名提出要嚴格控制北上廣等特大城市的汽車保有量，并提出了可供選擇的出行方式，而這些出行方式的便利程度仍要依靠國家大力發(fā)展公共交通，短期內可行與否仍待考驗。
車輛環(huán)保管理
《規(guī)劃》：并無與公交車、出租車和低速汽車相關內容。
《計劃》：研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進低速汽車升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。
《汽車縱橫》短評：《計劃》增加了車輛環(huán)保管理中與公交車、出租車和低速汽車相關的內容，擴大了車輛環(huán)保管理范圍。這將促進新能源公共交通工具的發(fā)展、促進公共交通工具的升級換代。
黃標車淘汰
《規(guī)劃》：2015 年底前實現其他地級及以上城市主城區(qū)黃標車禁行。力爭到 2015 年，京津冀、長三角、珠三角基本淘汰轄區(qū)內黃標車。
《計劃》：到2015年，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
《汽車縱橫》短評：《計劃》要求到2015年淘汰2005年底前注冊運營的全部黃標車，比《規(guī)劃》的禁行規(guī)定更加嚴格；此外，《計劃》還增加了2017年在全國范圍內基本淘汰黃標車的規(guī)定。統計顯示，一輛黃標車的污染排放量大致等于近30輛國四標準車?，F有的黃標車貢獻的污染物排放量占移動源污染量的50%至60%，它們的淘汰將為我國汽車產業(yè)的發(fā)展釋放更多的環(huán)境容量。除淘汰黃標車之外，保證汽車的排放穩(wěn)定達標更是減少機動車排放的關鍵。此外，還應建立機動車I/M制度，保證在用車輛維持達標狀態(tài)。《規(guī)劃》和《計劃》均未提及建立該制度，將來或將完善。
檢測預警體系
佛山市委市政府歷來高度重視大氣污染防治工作，把空氣質量改善作為重要的民生工作來抓。面對秋冬季節(jié)不利的空氣質量形勢，佛山市市委書記魯毅、市長朱偉多次做出批示部署，要求集合全市之力，必須確?？諝赓|量持續(xù)改善。
為此，佛山市環(huán)境保護委員會（以下簡稱“佛山市環(huán)委會”）提前謀劃，于10月份先后印發(fā)了佛山市大氣污染防治督查工作方案、重點區(qū)域大氣污染精準防治實施方案，落實分級管控和分類監(jiān)管，實行精準防控。
10月28日，佛山市政府組織各區(qū)政府、有關市直部門以及重點鎮(zhèn)街召開全市重點區(qū)域大氣污染防治工作會議。會上，佛山市副市長趙海要求各區(qū)、各部門務必強化措施，定點定位，定責定人，鐵腕執(zhí)法，對重點區(qū)域內的大氣污染源進行全面梳理、排查，把污染源標注在圖上，實行掛圖作戰(zhàn)。對重點企業(yè)、工地揚塵、機動車防控、露天焚燒巡查監(jiān)管等要落實具體清單、落實到具體責任人，確保重點區(qū)域大氣污染防治工作出成效，環(huán)境空氣質量明顯改善。自此，佛山秋冬大氣污染攻堅戰(zhàn)拉開帷幕！
進入11月后，受不利氣象條件的影響，佛山空氣質量呈現污染程度加重趨勢，魯毅要求各區(qū)、各部門按照既定方案狠抓落實。趙?？壳爸笓]，要求精準防治工作必須出狠拳、下猛藥，對沒有按要求落實揚塵防治措施的工地一要停工、二要處罰；對屢教不改的工地要約談企業(yè)負責人，一個都不能放過。
佛山市環(huán)委會牽頭落實，嚴格督查督辦，并建立“全市大氣污染精準防治督辦”微信群，用于信息、督查督辦和迅速整改，群成員包括市領導、市直各部門、各區(qū)、鎮(zhèn)（街）的主要負責人和有關工作人員，預警、巡查、督辦、宣傳等各小組專人及時收集群中信息，各取所需，及時快捷。趙海坐鎮(zhèn)微信群督查督辦，第一時間發(fā)出行動指令和第一時間作出批示，各區(qū)、鎮(zhèn)政府及市直相關部門迅速響應。市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府各部門按照既定方案，對全市范圍內特別是重點區(qū)域實施拉網式的清查，環(huán)保、住建、公安、交通等多部門人員“5+2”沒有周末、“白+黑”不分晝夜全面出動，精準打擊環(huán)境污染黑點。
“氣質”幾降，及時防范，
合力抗霾
11月1～4日，佛山市空氣質量優(yōu)良天數仍為100%。但是，受冷高壓脊和今年第23號臺風“米雷”的共同影響，11月5日佛山市地面風速較小，加上空氣層比較穩(wěn)定，大氣水平擴散和垂直擴散條件都不佳，正是由于這突如其來、極其不利的擴散條件及空氣質量預警預報手段的不足，佛山市出現一次空氣質量重污染。
佛山市環(huán)境保護局經過與市氣象臺會商，認為盡管空氣質量尚未達到啟動應急預案防范預警的要求，但為了保障群眾健康，決定迅速應對，按照前期已制定的工作方案加大防范力度，對重點區(qū)域實施精準防控。
11月5日、6日，雖是周末假期，但在趙海的坐鎮(zhèn)指揮下，佛山市環(huán)境保護局、住建管理局主要領導及各區(qū)政府分管領導按照職責分工在治污前線調動各方力量共同防控，市、區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保、住建、公安等部門工作人員分組分批分區(qū)域不間斷開展巡查督辦，實施網格化排查，重點巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機動車、非道路移動機械的黑煙情況，并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機制，督促各方做好大氣污染防治工作，對未能有效落實治污措施的單位要求停產整治。
經過努力，截至11月6日17時，佛山市空氣污染已經降為輕度污染。本次污染過程受氣象條件的影響較大，具有明顯的區(qū)域性，包括佛山市在內的珠三角中西部地區(qū)均表現出明顯的區(qū)域污染特征，是本次的地區(qū)污染中心。
11月12日，不利氣象條件再次來襲。隨后的11月13日至18日，佛山市環(huán)委辦根據當日最新氣象情況，每日滾動更新各區(qū)大氣污染精準管控預警級別，在微信群中隨著“氣質”變化做出及時部署，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級多部門聯動，全面推進大氣污染精準防控，重點巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機動車、非道路移動機械的黑煙情況，并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機制，發(fā)現問題立查立改。
截至11月23日，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)各級各部門共派出21643人次，檢查工業(yè)污染源及餐飲油煙污染源7522個次、揚塵污染源4344個次、露天焚燒污染源340個，機動路檢點330個、抽查監(jiān)測汽車尾氣7594車次。其中問題污染源1361個，責令停工停產385個，完成整改1083個。通過多方不懈努力，佛山空氣質量11月21日轉為良，佛山市環(huán)委辦公室解除大氣污染精準管控預警。至11月23日，全市空氣質量轉為優(yōu)，佛山市秋冬大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。
毫不松懈，持續(xù)高壓，
保障 “氣質”
雖然經過全市上下的共同努力，佛山空氣質量已得到明顯改善，但氣象條件的反復說明工作仍然不能放松，佛山將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照空氣質量指數變化情況，切實落實日常督查、巡視督查、應急督查三級督查機制，以最嚴格的管控措施，保障佛山的“氣質”。
征求意見稿的相關要求
征求意見稿提出，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，實施排污許可制度，同時突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區(qū)域的大氣污染防治。根據征求意見稿，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。可能發(fā)生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府須適時發(fā)出預警，縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動應急響應，采取責令有關企業(yè)停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。
征求意見稿還要求實行排污許可管理制度，對重點大氣污染物排放實行總量控制。省級人民政府應按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量，超過排放總量控制指標的地區(qū)，將暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。
在重點領域大氣污染防治方面，征求意見稿提出，國家將進行煤炭消費總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放；在機動車船污染防治方面，國家鼓勵發(fā)展公共交通，合理控制機動車保有量，推廣應用節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車。
征求意見稿還特別指出，縣級以上地方人民政府可以根據本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況，劃定高污染車輛禁行區(qū)。
征求意見稿還強化了對有關政府和部門及其工作人員的追責機制及違法排污行為的處罰力度，對有關違法行為規(guī)定了沒收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責令停產整治以及責令停業(yè)、關閉等行政處罰。
征求意見稿的總體思路和原則
征求意見稿立足于我國當前大氣污染防治的實際情況和經濟技術條件，以新修訂的環(huán)境保護法為依據，全面落實《大氣污染防治行動計劃》提出的各項制度措施，主要遵循4條原則：
源頭治理，協同管控。堅持規(guī)劃先行、明確標準，強化對建設項目的環(huán)保要求和對排污單位的排放管理，加強大氣污染的源頭管控；從單一污染物控制向多污染物協同控制轉變，從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯防聯控轉變。
綜合施策，突出重點。綜合采用經濟、法律、技術和必要的行政手段防治大氣污染，并結合當前實際，突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區(qū)域的大氣污染防治。
強化責任，從嚴管理。強化政府和企業(yè)的環(huán)保責任，明確公民的環(huán)保義務。同時，嚴格法律責任，加大對污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法。
立足當前，著眼長遠。積極回應社會關切，針對當前霧霾等重污染天氣頻發(fā)的形勢，建立重污染天氣預警和應對機制。同時，通過法治方式引導能源結構和產業(yè)結構調整，提高產品質量，淘汰落后工藝、設備，建立健全大氣污染防治的長效機制。
征求意見稿的主要內容
征求意見稿一共八章，分別為總則、大氣污染防治的標準和規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點區(qū)域大氣污染聯合防治、重污染天氣應對、法律責任和附則，共計102條。主要相關內容如下：
明確政府的環(huán)保責任
規(guī)定縣級以上人民政府將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質量負責，實行以環(huán)境空氣質量改善為核心的大氣環(huán)境保護目標責任制。對地方各級人民政府、有關部門及其負責人完成大氣環(huán)境保護目標的情況進行考核，考核結果向社會公開 （第三條、第四條） 。
完善排放總量控制和排污許可制度
規(guī)定省級人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量，并將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實到排污單位。排污單位要同時執(zhí)行國家和地方污染物排放標準和重點污染物排放總量控制要求。對超過排放總量控制指標的地區(qū)，暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。同時，明確排污許可證發(fā)放的范圍、要求及發(fā)證機關。新的排污許可證制度在整合現有排污申報制度的基礎上，將環(huán)境影響評價、“三同時”、總量控制、達標排放等一系列制度銜接起來 （第十四條、第十五條）。
加強重點領域大氣污染防治
針對燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等重點領域進一步強化防治措施，如燃煤大氣污染防治方面，增加了煤炭消費總量控制、綠色電力調度等內容；機動車船污染防治方面，增加了鼓勵發(fā)展公共交通、新生產機動車排放達標評估、油品質量監(jiān)管、環(huán)保召回等制度，并授權縣級以上地方人民政府劃定高污染車輛禁行區(qū)。同時，增加了工業(yè)大氣污染防治和揚塵污染防治兩節(jié)。
突出重點區(qū)域大氣污染防治
增加重點區(qū)域大氣污染防治一章，經國務院批準劃定的大氣污染防治重點區(qū)域，要統一規(guī)劃、統一標準；明確協同控制目標，提出重點防治任務和措施；進一步提高重點區(qū)域的環(huán)保標準；實行煤炭消費的等量或者減量替代；在規(guī)劃環(huán)評會商、聯動執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協作機制（第五章）。
建立重污染天氣監(jiān)測預警體系
增加重污染天氣應對一章，可能發(fā)生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府應當根據本級環(huán)境保護主管部門與氣象部門的會商結果，確定預警等級并適時發(fā)出預警。縣級以上地方人民政府依據重污染天氣預警，及時啟動應急響應，采取責令有關企業(yè)停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施（第六章）。
完善法律責任，加大處罰力度
（一）總體思路。堅持“以人為本、科學治污，統籌規(guī)劃、分類施策，標本兼治、持之以恒，政府主導、社會參與”的基本原則，以實施重點大氣污染治理項目為抓手，建立區(qū)域大氣污染聯防聯控工作機制，集中攻堅抓好揚塵污染整治，切實加強機動車尾氣和燃煤型污染防治，深化工業(yè)污染治理，優(yōu)化工業(yè)布局，調整產業(yè)及能源結構，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，實現大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉。
（二）防治目標。2017年，平安區(qū)平安鎮(zhèn)、樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)、民和縣川口鎮(zhèn)、互助縣威遠鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率達到78%以上（按GB3095—2012標準）；化隆縣巴燕鎮(zhèn)、循化縣積石鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率達到80%以上（按GB3095—2012標準）。同時，落實2017年全市主要污染物總量減排計劃，完成年度總量減排目標。
二、主要任務和工作措施
各縣（區(qū)）政府作為大氣污染防治責任主體，對轄區(qū)內環(huán)境空氣質量負總責，切實加強組織領導，嚴格執(zhí)行年度實施計劃，統一措施要求，分解工作責任，強化聯防聯控，倒排大氣污染防治重點項目工期，確保年度空氣質量改善目標實現；加大大氣污染防治專項資金投入力度，發(fā)揮財政資金引導激勵作用，多渠道籌措資金；圍繞PM2.5濃度下降任務，各縣（區(qū)）可結合當地實際情況有針對性的強化顆粒物污染防治；市直相關職能部門嚴格按照《xx市大氣污染防治行動方案》中的要求履行職責。
（一）確保完成2017年空氣質量改善目標任務
對照《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》確定的年度目標和重點任務，逐項梳理，對進展緩慢的治理任務加強督辦，確保如期完成?？諝赓|量改善進度緩慢的縣（區(qū)），立即采取針對性措施，著力解決重點難點問題，切實把污染物濃度降下來，努力完成年度空氣質量改善目標。黃標車和燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)污染治理等重點任務進展緩慢的縣（區(qū)），要倒排工期、嚴格督辦，確保年度重點任務按期完成。
（二）嚴格管控移動源污染排放
1. 加快黃標車及老舊車淘汰。要充分發(fā)揮財政補助資金的激勵作用，引導公眾提前淘汰黃標車，加大對達到強制報廢標準仍上路行駛車輛的執(zhí)法力度，嚴格落實黃標車限行制度，對進入黃標車限行區(qū)內的黃標車，依法從嚴處罰。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市公安局）
2. 加強高排放車輛監(jiān)管。加大冒黑煙車輛的上路檢查力度，杜絕冒黑煙車輛上路行駛。對發(fā)現超標排放車輛及時進行處理；開展重型柴油車、非道路移動機械專項整治工作。城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機械。（責任單位：市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）
3. 加強車用油品監(jiān)督管理。組織有關部門，對市售油品和車用尿素質量進行抽樣檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴厲打擊黑加油站點。（責任單位：市商務局）
（三）深入推進燃煤鍋爐治理
1. 強化燃煤污染源管控。列入省級財政支持的淘汰燃煤小鍋爐項目，要加大工作力度，確保采暖期前取得實質性進展。各縣（區(qū)）高污染燃料禁燃區(qū)內嚴禁散煤銷售和使用。積極開展“禁煤區(qū)”巡查檢查工作，及時取締違規(guī)建設或使用的燃煤鍋爐。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）
2. 加大煤改氣力度。全市完成140蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”改造工作,其中,平安11蒸噸、樂都32蒸噸、民和16蒸噸、互助43蒸噸、化隆8蒸噸、循化30蒸噸。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護局）
3. 加強煤質管控。定期組織開展煤質檢測工作，嚴厲打擊劣質煤銷售，嚴控銷售和使用高硫份、高灰份燃煤，確保本行政區(qū)域內使用的煤炭符合質量標準，抓緊制定區(qū)域內煤炭質量標準。對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的散煤使用，要積極推廣使用型煤等潔凈煤進行替代。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務局、市市場監(jiān)管局）
4. 全面排查燃煤鍋爐。利用采暖季對區(qū)域內燃煤鍋爐進行全面監(jiān)測，對污染排放不達標的鍋爐督促限期整改。對燃煤鍋爐繼續(xù)開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記造冊，建立管理清單和臺賬。（責任單位:各縣（區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局、市環(huán)境保護局）
5. 推進鍋爐升級改造。鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造，燃煤鍋爐在改燃氣的過程中同步實現低氮改造。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）
（四）嚴格防范工業(yè)企業(yè)污染
加大對涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加快環(huán)保設施升級改造、及時進行維護檢修，確保環(huán)保設施穩(wěn)定高效運行、污染物達標排放。鼓勵企業(yè)將設備維護檢修時間安排在冬春季，有錯峰生產要求的行業(yè)企業(yè)，嚴格落實錯峰生產要求；同時加大對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等小型加工生產企業(yè)的清理整治，依法對裝備水平低、環(huán)保設施差的企業(yè)進行查處。對超標排放企業(yè)實施即超即罰；能立即整改的，責令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執(zhí)行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業(yè)、關閉。對納入年度治理計劃的企業(yè)加強調度督辦，督促按時完成治理任務。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市環(huán)境保護局）
（五）強化面源污染防控措施
1. 嚴控建筑施工揚塵。強化建筑施工場地和拆遷場地揚塵監(jiān)管，加強對拆遷工地和建筑施工地停工前落實各類物料、堆料密閉或遮蓋、裸露地遮蓋或硬化、渣土垃圾清運或覆蓋等抑塵措施的監(jiān)督檢查，對老舊和破損的遮蓋物及時督促施工方進行更換。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）
2. 嚴防道路交通揚塵。結合本市實際，制定并細化冬春季道路清掃方案，積極推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，切實加大城區(qū)主干道和重點區(qū)域道路清掃保潔力度，減少道路揚塵。同時加強渣土運輸車輛管理，嚴查道路遺撒和亂傾亂倒行為。對城區(qū)路面破損嚴重的道路要抓緊維修，近期內無法完工的采取路面鋪設砂石等臨時性措施。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）
3. 嚴禁露天焚燒。抓好人口集中地區(qū)和其他需要保護區(qū)域內的秸稈、落葉、垃圾、荒草等露天禁燒工作，全面提高秸桿綜合利用率，建立網格化環(huán)境監(jiān)管制度，開展秸桿禁燒專項巡查。因宗教風俗習慣確需露天焚燒的，當地政府應指定焚燒區(qū)域，引導群眾在規(guī)定的時間內集中焚燒。大力倡導減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，以減輕污染影響。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)發(fā)展委、市環(huán)境保護局）
（六）積極應對重污染天氣
一、上半年主要工作完成情況
（一）狠抓大氣污染治理，全力做好我區(qū)*環(huán)境保障和實現全年目標
20*年是*之年，為實現“綠色*”理念，確保*會期間空氣質量達標，狠抓第十四階段控制大氣污染措施和*會、殘奧會期間大氣污染控制措施的落實，是我區(qū)大氣污染治理的主要任務，為此我局主要做了以下幾方面工作：
1、全力做好*空氣質量保障和環(huán)境安全工作。為落實《29屆*會北京空氣質量保障措施》，根據市、區(qū)兩級要求，結合實際，制定了十四階段控制大氣污染措施實施方案、第29屆*會空氣質量保障措施實施方案及主要任務分解；協調相關職能部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照市空氣質量保障措施的要求，明確了任務目標和責任分工；積極督促各類污染源完成治理減排工作；加強環(huán)境監(jiān)管，在做好日常監(jiān)管的同時，從5月10日起，每周六出動17個檢查組對21個街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是*場館周邊重點地區(qū)的餐飲、服裝干洗等生活源進行巡查，盡最大努力保證*會期間空氣質量達標。
2、全力做好第十四階段控制大氣污染階段性工作任務
（1）為確保*期間空氣質量達標，繼續(xù)狠抓揚塵污染控制工作。建立完善區(qū)揚塵辦、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會）、村鎮(zhèn)四級管理網絡體系，加強橫向聯合，實施分級管理；建立由區(qū)城管大隊、區(qū)建委、區(qū)市政管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林局組成的聯動體系，共同加強空氣質量監(jiān)管工作；與區(qū)城管大隊和區(qū)建委繼續(xù)堅持每周2次聯合執(zhí)法檢查，對掛帳工地實施動態(tài)跟蹤和反復檢查；協調區(qū)環(huán)衛(wèi)中心對子站、*場館9平方公里范圍內的道路進行灑水降塵；落實街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理，建立并啟動揚塵污染控制保障體系；開展綠色工地創(chuàng)建活動，發(fā)放環(huán)保承諾書，要求施工企業(yè)嚴格落實“五個100%”要求。
（2）為確保*會期間燃煤鍋爐達標排放，我局督促全區(qū)19家23臺常年運行燃煤鍋爐制定達標治理方案和*期間減排方案。目前5家7臺14兆瓦以上常年運行燃煤鍋爐已全部制定達標治理方案，北京二七車輛廠、二七軌道交通裝備有限責任公司、科豐熱力中心、首都航天機械公司正在進行脫硫除塵施工，北京西客站正在實施煤改氣工程。同時，進一步加大對違法使用小煤爐等行為的查處力度，發(fā)現一起、查處一起，并采取有力措施，防止反彈。
（3）為確保*會期間餐飲業(yè)油煙達標排放，對1500家餐飲經營單位下達了《限期治理通知書》、《關于餐飲業(yè)污染源達標排放管理的通知》。要求餐飲企業(yè)要配齊油煙凈化裝置，不符合排放要求的油煙凈化裝置更換或治理；符合排放要求的，每半年清洗一次，保持穩(wěn)定達標。
（4）為確保*會期間我區(qū)有機化工、印刷、家具制造、汽車噴漆等排放有機氣態(tài)污染物的企業(yè)達標排放，我局分行業(yè)組織召開動員部署工作會，制定大氣污染源督促治理和加強監(jiān)管工作實施方案，摸清了底數、建立了臺賬，并發(fā)放1832份達標排放管理通知書。截至5月底，已現場檢查汽車噴漆210家、家具制造18家、印刷23家、服裝干洗80家。
（5）為確保*會期間機動車尾氣達標排放，繼續(xù)加大了對機動車尾氣的檢查力度，上半年共入戶檢查機動車1966輛，夜查1502輛，追查冒黑煙機動車56輛。
（6）為確保*會期間空氣質量達標，我局還完成了77家加油站油氣回收改造任務，其中內部加油站改造6家，自營加油站改造25家，中石化加油站改造34家，中石油加油站改造12家。
截止到6月15日，*花園子站完成二級和好于二級天數103天，占全年有效天數的61.7％；云崗子站完成106天，占全年有效天數的63.5％，從完成情況看總體呈上升趨勢。
（二）明確目標，深入調研，全力做好總量減排工作
1、嚴格環(huán)境準入，有效控制新污染源的產生。嚴格實行污染物排放總量控制，共辦理行政許可700項，其中建設項目審批496項，建設驗收項目204項，評價達標項目232項，“三同時”執(zhí)行率100%，從源頭控制了污染增量。
2、加強計劃、調研和協調工作，努力完成年度減排任務指標。年初，對全區(qū)COD增量、消減量進行分析測算，制訂主要污染物總量減排工作計劃；對全區(qū)生活污水處理設施建設和運行情況進行調查，為做好減排工作奠定基礎；初步確定河西地區(qū)減排項目清單，并針對河西地區(qū)COD減排任務面臨的形勢和存在問題向區(qū)政府專題匯報，引起主要領導高度重視；積極與水務等部門溝通協調，督促河西污水處理廠建設工作進度，同時搜集新增減排項目，為完成年度減排任務指標而努力。
（三）統籌兼顧，夯實基礎，全力做好全區(qū)污染源普查工作
上半年，我區(qū)污染源普查共完成了5557個普查對象的普查表填報、審核和錄入工作，其中生活源3996個，工業(yè)源1374個，農業(yè)源182個，集中式污染治理設施5個。我區(qū)普查工作在市污普辦的核查驗收中取得優(yōu)異的成績，漏查率和填報漏項率均為0，差錯率遠低于國家規(guī)定的1.5%，成為受到表揚的六個區(qū)縣之一。近期，我區(qū)污染源普查工作將代表北京市迎接國家環(huán)保部的驗收檢查。
（四）狠抓環(huán)境監(jiān)管和應急工作，全力確保*期間環(huán)境安全。為了確保*期間我區(qū)環(huán)境安全，我局建立了國控、市控重點工業(yè)企業(yè)管理臺帳，并加大日常監(jiān)督管理力度。堅持全方位、全視線、全覆蓋的原則，力爭做到底數清、情況明、數字準、責任清。上半年共出動檢查2194人次，檢查單位2785個，對28家單位進行了立案處罰，處罰金額44.3萬元，確保了我區(qū)環(huán)境安全。我局環(huán)境監(jiān)察隊榮獲全國環(huán)境專項整治優(yōu)秀集體稱號。
1、積極開展“百日”環(huán)境安全整治工作，切實消除環(huán)境污染隱患。為確保*會期間環(huán)境安全，按照市環(huán)保局的要求，對全區(qū)危險化學品生產、貯存、使用企業(yè)開展了“百日環(huán)境安全隱患整治活動”，明確行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范。采取企業(yè)自查和日常執(zhí)法檢查的方式，督促企業(yè)制定、修改、完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；組織街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對非法生產、使用、收購、儲存危險化學品的場所進行了拉網式排查。整治工作已于5月30日完成，取得了實效，消除了環(huán)境安全隱患，構筑了環(huán)境安全防線，降低了環(huán)境風險。
2、加大水污染防治工作力度，防止發(fā)生污染責任事故。上半年，在嚴格源頭控制的基礎上，加大水污染執(zhí)法檢查力度，每月對重點工業(yè)污染源水污染防治設施運行情況進行檢查和監(jiān)測，確保達標排放、超標治理。深化了水源防護區(qū)內汽修、醫(yī)院、加油站等行業(yè)的專項檢查和整治，消除污染隱患。
3、嚴格執(zhí)行噪聲污染防治法，著力解決群眾關心的難點問題。針對群眾反映強烈的噪聲污染問題，組織開展聯合執(zhí)法，查處夜間施工噪聲、社會生活噪聲及設備噪聲擾民問題。特別是中高考期間，對各考點周邊的噪聲污染場所進行監(jiān)管，嚴格限制強噪聲設備的使用。通過加大執(zhí)法檢查和整治力度，有效地改善了區(qū)域聲環(huán)境質量。
4、加強固體廢物和輻射安全管理，不斷提高監(jiān)管能力和水平。一是繼續(xù)加強對工業(yè)固體廢物監(jiān)管，保證依法處置；二是對放射性同位素轉讓單位轉讓審批手續(xù)、安全措施等方面進行檢查；三是組織召開全區(qū)輻射工作培訓會，明確輻射監(jiān)管要求，統一發(fā)放《輻射工作培訓證》；四是會同區(qū)公安分局、衛(wèi)生監(jiān)督所對涉源單位進行全面安全檢查，對存在安全隱患單位提出了整改要求。
5、加強應急演練，不斷提高應對環(huán)境突發(fā)事件的能力。進一步完善環(huán)境污染事故應急處理預案，并接受了市環(huán)保局應急辦組織的應急演練，受到了市環(huán)保局的肯定。同時，參加了北京華德液壓工業(yè)集團有限責任公司應急預案的演練，對演練中存在的問題，提出了整改要求。
6、加強環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境監(jiān)管提供科學依據。進一步完善*環(huán)境監(jiān)測方案，加強監(jiān)測人員業(yè)務培訓和考核，提高監(jiān)測水平；嚴格按照ISO9001質量管理體系和管理標準，確保監(jiān)測質量；高度重視應急監(jiān)測工作，做到人員、儀器、通訊、車輛隨時到位；上半年完成交通環(huán)境二氧化硫和一氧化碳的檢測，6個月12個降塵點位的監(jiān)測和6次13個段面地表水的監(jiān)測、以及33家重點排污企業(yè)每月監(jiān)測等各項監(jiān)督性監(jiān)測任務。
7、認真處理群眾來信來訪，營造和諧社會氛圍。為解決群眾最關心、最直接、最現實的環(huán)境問題，我局牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，上半年共計受理環(huán)境1097件，其中“12369”環(huán)保投訴舉報咨詢中心1037件，區(qū)人大、政協、電話投訴等60件，已全部辦理完畢，處理率100%。
二、存在的主要問題
（一）由于*花園子站位于四環(huán)路、豐北路等多條道路的包圍之中，加之處于首鋼的降塵區(qū)，污染物濃度本底值相對較高，并且從*花園子站建站以來二級和好于二級天數完成指標情況來看，20*年要增長三個百分點達到65%，完成指標任務難度較大。
（二）按照《“十一五”總量減排核算細則》核算，我區(qū)能夠實現化學需氧量（COD）削減122.35噸，距離年度削減193.06噸（凈削減12噸）的任務目標還差70.71噸，完成年度削減任務形勢嚴峻。
（三）按照十四階段控制大氣污染措施通告要求，我區(qū)夏季運行的燃煤鍋爐要完成煙氣脫硫和除塵治理工作，由于各燃煤鍋爐使用單位籌措資金困難，治理改造工作落實難度大。
（四）我區(qū)涉及建材、有機化工、汽車維修、家具制造、印刷、餐飲、服裝干洗、燃煤鍋爐等各類污染源數量多，日常監(jiān)管難度大，并且按照現有監(jiān)測能力，完成達標監(jiān)測工作難度較大。
三、下半年工作安排
（一）全力以赴做好*會空氣質量保障和十四階段控制大氣污染工作。一是向區(qū)政府專題匯報我區(qū)*會空氣質量保障工作落實和推進情況；二是繼續(xù)與區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局密切配合，加強督查考核，確保各項工作任務落實到位；三是深入現場，狠抓重點行業(yè)特別是常年運行鍋爐和重點企業(yè)治理、減排工作的落實。
一、強化類措施
（一）燃煤供熱設施清潔能源改造
我區(qū)小燃煤供熱設施已于2018年全部拆改完畢，目前轄區(qū)內無小燃煤供熱設施。
（二）督促企業(yè)配套污染防治設施的建成投用，確保排放穩(wěn)定達標
1.我區(qū)制定并印發(fā)了《經濟技術開發(fā)區(qū)去污染化實施方案》，督促轄區(qū)各重點企業(yè)完成2020年“一廠一策”去污染化目標任務，其中**投資3450萬元開展多晶硅生產過程中氯硅烷與氫氣回收項目，目前項目已完成施工，正在試運行階段并對設備流程進行優(yōu)化。**投資160萬元對1號、2號脫硫塔進行維護，提升脫硫效率，目前脫硫塔已改造完成。**對卸煤庫區(qū)域煤塵綜合治理項目已完成設計施工圖會審，正在簽訂合同，計劃2021年4月開工，2021年10月底建成投用；**開展了18萬噸電解鋁槽脫硫系統建設工作，目前已完成土建施工、主設備安裝工作，預計2020年12月開始調試。該項目建成投運后將實現脫硫效率為88.33%，二氧化硫每年減排2779.22噸，顆粒物每年減排189.5噸，氟化物每年減排12.6噸；**尾氣處理裝置升級改造工程，目前已完成土建工程80%，設備安裝完成70%，預計2020年12月底完工。項目建成投運后將實現炭化尾氣二氧化硫每年減排483.97；氮氧化物每年減排26.6噸；煙塵每年減排564.53噸；活化尾氣二氧化硫每年減排430噸；氮氧化物每年減排37.3噸。
2.經排查，我區(qū)無散亂污企業(yè)，后期將繼續(xù)定期開展排查，做到發(fā)現一家清理一家；
（三）按照市生態(tài)環(huán)境局降氮改造的工作要求，我區(qū)督促園區(qū)內9家單位完成燃氣鍋爐降氮改造工作，截止目前，****5家單位已完成改造工作，（********）；1家單位停用燃氣鍋爐（**），2家單位正在進行驗收監(jiān)測工作（**），1家單位正在停產改造（**）；
（四）加強揚塵精細化管控
我區(qū)督促轄區(qū)內重點施工區(qū)域、重點環(huán)節(jié)做好“七個百分百”抑塵措施落實工作，根據《市揚塵污染防治工作實施細則（試行）》要求，秋春等重點時段持續(xù)加大各領域揚塵源管理力度，有效改善了了我區(qū)環(huán)境空氣質量；同時對全區(qū)運輸車輛進行嚴格檢查，針對違法拋灑和傾倒的行為進行嚴厲查處，非結凍期對施工工地周圍進行定時灑水，有效抑制了揚塵污染。
二、攻堅類措施
（一）加強現場執(zhí)法監(jiān)察，及時查處各類大氣污染源違法排污行為
配合支隊做好園區(qū)監(jiān)督性檢查工作，定期對企業(yè)進行水、氣、固廢、危廢專項檢查，針對各項問題逐一落實整改。全面委托第三方環(huán)保檢測機構對園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣排放情況進行全面監(jiān)測，截至目前，共計開展廢水、廢氣監(jiān)測126次。由管委會分管領導牽頭，對超標排放企業(yè)進行約談，下發(fā)整改通知書12份，持續(xù)推進對園區(qū)企業(yè)的排污監(jiān)管工作，督促園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣達標排放。
（二）嚴格執(zhí)行區(qū)域聯防聯控制度，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量共同改善
