時(shí)間：2023-06-18 09:56:03
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一、開展的工作
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會(huì)議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)向陽街道大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚(yáng)塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個(gè)社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時(shí)限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步夯實(shí)了工作責(zé)任。
2、建立巡查隊(duì)伍，開展值班巡查。街道5個(gè)社區(qū)的巡查隊(duì)伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對(duì)轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進(jìn)行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊(duì)伍由村干部、小組長(zhǎng)和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)對(duì)全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進(jìn)行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。
3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動(dòng)宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長(zhǎng)敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對(duì)空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時(shí)，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動(dòng)，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭(zhēng)做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)班級(jí)帶動(dòng)一個(gè)村莊，一所學(xué)校帶動(dòng)一個(gè)街道的濃厚氛圍。
4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時(shí)和公安執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。對(duì)焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)確實(shí)生活困難的對(duì)象進(jìn)行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對(duì)造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個(gè)村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈、火糞對(duì)大氣質(zhì)量的嚴(yán)重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識(shí)。
二、存在的問題
1、大氣污染防治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分村（居）對(duì)大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對(duì)防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實(shí)。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體戶等對(duì)揚(yáng)塵和餐飲油煙污染的危害性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏落實(shí)治理措施的主動(dòng)性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
2、大氣污染源點(diǎn)多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機(jī)肥的耕作方法難以一時(shí)完全轉(zhuǎn)變，街道3個(gè)村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。
3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進(jìn)一步加強(qiáng)。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進(jìn)力度不夠。大氣污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管措施還不完善，對(duì)揚(yáng)塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場(chǎng)檢查的辦法進(jìn)行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場(chǎng)裝卸和渣土運(yùn)輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實(shí)不到位，揚(yáng)塵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺乏制約大氣污染防治工作長(zhǎng)期持久的開展。目前，向陽街道3個(gè)村除了村干部、小組長(zhǎng)義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費(fèi)中撥付，長(zhǎng)此以往必將給街道的經(jīng)費(fèi)開支造成一定經(jīng)濟(jì)壓力。5個(gè)社區(qū)的巡查隊(duì)伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼，這種義務(wù)巡查難于長(zhǎng)期持續(xù)的開展。
三、意見和建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，秉著對(duì)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
大氣污染對(duì)人類的健康帶來很大影響，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，經(jīng)濟(jì)水平有了一定的提升，但同時(shí)也面臨了與其他國(guó)家一樣的問題，即環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，比如我國(guó)的霧霾，使得很多人生病，大氣污染作為主要的環(huán)境問題之一，需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中加以控制，使得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠獲得雙豐收。
1我國(guó)大氣污染情況
空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件，人類一旦離開了空氣是不可能存活的，但是由于大氣環(huán)境的污染，讓我們?cè)絹碓綄?duì)未來擔(dān)心，長(zhǎng)期在受污染的環(huán)境中生存，呼吸的是充滿了顆粒物、粉塵以及有害氣體的空氣，對(duì)生活以及健康帶來的危害越來越嚴(yán)重。我國(guó)的很多地級(jí)及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的比例在逐年下降，很多地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度逐年上升，地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度也在逐漸上升。在全球的大氣監(jiān)測(cè)中，參與評(píng)比的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個(gè)城市，在全球污染最嚴(yán)重的城市中，名列前10位，在我國(guó)，這五個(gè)城市的大氣污染固然嚴(yán)重，但比這五個(gè)城市更嚴(yán)重的城市也存在，這表明我國(guó)城市的大氣污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。比如北京的霧霾，是很多人討論的熱門話題，霧霾現(xiàn)象首先會(huì)對(duì)百姓的生活產(chǎn)生影響，對(duì)此，我國(guó)也積極加強(qiáng)了對(duì)大氣污染的控制，國(guó)務(wù)院制定了相應(yīng)的防治措施，規(guī)劃范圍為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，明確提出相應(yīng)的大氣污染防治策略，對(duì)空氣中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均濃度提出了要求和目標(biāo)，增強(qiáng)了區(qū)域大氣環(huán)境管理合力。對(duì)于構(gòu)建美麗中國(guó)以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。
2大氣污染來源
大氣的污染物的產(chǎn)生來源可以分成自然污染和人為污染兩類，其中最主要的就是人為污染，主要是由于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中的各種生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成的污染。第一，是工業(yè)污染源，工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣很多，這些廢氣中往往都含有對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，比如二氧化碳、二氧化硫等，都是工業(yè)廢氣中的主要成分，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有很多工廠，比如火電廠，鋼鐵廠等，在大力生產(chǎn)的時(shí)候，由于人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，一味地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此向空氣中大量排放有害氣體，最終使得大氣環(huán)境質(zhì)量受到破壞，對(duì)人體造成傷害。第二，交通工具產(chǎn)生的尾氣排放也對(duì)大氣產(chǎn)生影響。隨著人們的生活水平不斷提升，人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂玫慕煌üぞ咭苍絹碓蕉?，比如汽車、火車、飛機(jī)等，這些交通工具最開始對(duì)尾氣排放的控制不足，排放的尾氣對(duì)大氣造成了十分嚴(yán)重的污染。盡管近年來人們開始重視環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)交通工具的尾氣排放進(jìn)行了控制，但是尾氣排放依舊是造成大氣污染的一個(gè)原因。第三，人類的生活活動(dòng)所造成的大氣污染。除了工業(yè)生產(chǎn)，人們?cè)谌粘Ｉ钪械囊恍┗顒?dòng)也會(huì)對(duì)大氣造成污染，比如人們?cè)跓鹱鲲?、取暖的過程中，就會(huì)通過燃料的燃燒產(chǎn)生很多的煙氣，再比如人們?cè)诜贌臅r(shí)候，也會(huì)產(chǎn)生很多對(duì)空氣產(chǎn)生污染的氣體，隨即進(jìn)入空氣中，使得空氣質(zhì)量受到影響。第四，來自農(nóng)業(yè)的污染，在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，人們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，防止一些害蟲對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生影響，因此會(huì)大量的使用農(nóng)藥以及化肥等，而且有的農(nóng)田還會(huì)產(chǎn)生甲烷，這些有害氣體也會(huì)進(jìn)入大氣中，造成大氣的污染。第五，軍事或科學(xué)實(shí)驗(yàn)污染源，為了提高國(guó)家的綜合實(shí)力，我國(guó)也在積極加強(qiáng)軍事研究，核試驗(yàn)、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，都是在軍事以及科學(xué)研究過程中不可避免的廢棄物在，和諧廢棄物也會(huì)對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染，而且一旦形成了，很難清除，對(duì)人體會(huì)造成十分嚴(yán)重的傷害。
3大氣污染防治現(xiàn)狀和措施
3.1大氣污染防治現(xiàn)狀
3.1.1環(huán)境意識(shí)薄弱
大氣污染形成的一個(gè)重要原因是人為的，人為原因之所以會(huì)造成較大的危害，是因?yàn)槿藗兊沫h(huán)保意識(shí)比較薄弱，長(zhǎng)期注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視程度明顯高于對(duì)環(huán)境的重視程度，等到環(huán)境問題比較嚴(yán)重的時(shí)候才來加強(qiáng)保護(hù)，為時(shí)已晚。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中很多時(shí)候都只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，造成大氣污染，對(duì)環(huán)境造成的危害也是無法挽回的。
3.1.2大氣污染防治的資金投入不足
大氣污染已經(jīng)形成，在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的防治，從而降低大氣污染程度，使得人與自然依舊能夠?qū)崿F(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前在大氣污染的投入方面還存在問題，資金不足是一個(gè)嚴(yán)重的問題，我國(guó)想要從根本角度改變大氣污染，比如在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等，但是在這些方面的投資力度還不夠，資金不足，導(dǎo)致一些設(shè)備的配備不足，最終導(dǎo)致大氣污染得不到有效地防治。
3.1.3執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠
大氣污染的產(chǎn)生一方面是由于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的肆意破壞造成的，但同時(shí)，相關(guān)的執(zhí)法部門也難辭其咎，環(huán)境監(jiān)督管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)這些行為的制止，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該要及時(shí)叫停這些污染嚴(yán)重的企業(yè)，但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，環(huán)境監(jiān)督管理部門的執(zhí)法力度不夠，也是導(dǎo)致大氣污染持續(xù)加重的一個(gè)重要原因。執(zhí)法部門有時(shí)候并沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督的效應(yīng)，對(duì)自己的職責(zé)不清楚，加上我國(guó)關(guān)于各類大氣污染源控制的相關(guān)措施的制定和實(shí)施時(shí)間較晚，因此使得大氣污染一直持續(xù)，并且還有加大的趨勢(shì)。
3.2大氣污染的防治措施
大氣污染現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重，全球很多國(guó)家都在積極加強(qiáng)對(duì)大氣污染的防治，針對(duì)我國(guó)的具體情況，可以從以下幾個(gè)方面著手。
（1）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。工業(yè)依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開工業(yè)，但是工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞是在所難免的，因此在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該要做好布局規(guī)劃，尤其是要對(duì)工業(yè)進(jìn)行合理的布局，從而使得工業(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少對(duì)大氣的污染。在布局工業(yè)時(shí)，應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布，不要將工業(yè)生產(chǎn)局限在一些大城市中，當(dāng)前我國(guó)很多大城市的工業(yè)外遷就是進(jìn)行大氣污染防治的一個(gè)有效措施，但需要注意的是，在進(jìn)行工業(yè)外遷的時(shí)候，也應(yīng)該要對(duì)遷入城市進(jìn)行了解，從而做好工業(yè)與環(huán)境的統(tǒng)籌。
（2）提高人們的環(huán)保意識(shí)。人們?cè)谏a(chǎn)生活過程中往往也會(huì)產(chǎn)生很多的危害，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)是進(jìn)行大氣污染防治的有效途徑。在大氣污染防治以及環(huán)境保護(hù)的過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)全民宣傳，使得百姓能夠有更強(qiáng)烈的意識(shí)去進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，去進(jìn)行污染的防治。比如當(dāng)前很多人都選擇了節(jié)能減排的汽車，或者甚至摒棄汽車選擇公交車出行，這就是一種以自己的實(shí)際行動(dòng)來保護(hù)環(huán)境的有效體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)居民的環(huán)保意識(shí)的提升，可以使得大氣污染得到有效地防治。在全社會(huì)范圍內(nèi)應(yīng)該要營(yíng)造一種良好的環(huán)保氛圍，要深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全體成員都積極參與到保護(hù)大氣環(huán)境以及其他自然環(huán)境的活動(dòng)中來，從自己日常生活中的細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)對(duì)各種污染的防治。比如引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅，讓居民在日常生活中減少各種污染大氣的氣體的排放，倡導(dǎo)一種簡(jiǎn)約適度、低碳環(huán)保的理念，反對(duì)奢侈浪費(fèi)的行為。
（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是十提出的一個(gè)全新的概念，對(duì)于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)平衡的維持有十分重要的意義。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度建議的研究，開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，對(duì)各地的實(shí)際情況進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴九c生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，探索有針對(duì)性的治理模式。比如針對(duì)森林覆蓋率相對(duì)較低的地區(qū)，可以采取植樹造林，綠化環(huán)境的方式。綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調(diào)節(jié)空氣成分，凈化大氣。因此在大氣污染的防治過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)植樹造林的力度，利用森林以及綠色植物對(duì)大氣的調(diào)節(jié)作用，使得大氣環(huán)境得到凈化，從而改變氣候條件，使得生態(tài)環(huán)境保持良好的循環(huán)。
（4）加強(qiáng)大氣污染防治過程中資金的投入。在大氣污染防治過程中，資金是各種防治策略有效推進(jìn)的重要保障。我國(guó)應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)這部分的投入，加強(qiáng)資金的整合。一方面，國(guó)家應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排相關(guān)的各項(xiàng)研究的資金投入，比如節(jié)能型住宅技術(shù)的研究、節(jié)能減排汽車技術(shù)的研究等，這些都需要一定的資金作為支撐，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)這些新技術(shù)研究過程中的投入，從而使得各項(xiàng)技術(shù)研究能夠順利推進(jìn)，并且今早投入使用，防止大氣污染持續(xù)加重。另一方面，應(yīng)該要加強(qiáng)社會(huì)資金的整合，社會(huì)中的團(tuán)體和組織應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的投入，比如企業(yè)自身應(yīng)該要具備一定的環(huán)保意識(shí)，對(duì)于一些產(chǎn)生污染比較嚴(yán)重的設(shè)備要進(jìn)行更換，對(duì)于各種防污染的技術(shù)要進(jìn)行引進(jìn)，從而使得污染的防治能夠得到有效的控制，并且能夠提高企業(yè)的社會(huì)形象。
（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及科研研究的控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及各種科學(xué)研究過程中，對(duì)大氣也產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，對(duì)此也應(yīng)該要加強(qiáng)這部分的控制。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一些農(nóng)藥和化肥的使用量的控制，盡量采用生態(tài)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)效益農(nóng)業(yè)模式的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染可以逐漸減少，甚至是完全消失。其次，在各種科研過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)研究過程中的各種廢棄物的處理，防止這些廢棄物的累積，從而使得大氣污染得到有效的控制。比如科研部門應(yīng)該要設(shè)置專門的廢物回收裝置，安排專人對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行管理，從而使得科研過程中的廢物得到有效的處理，而不是隨意丟棄，進(jìn)而從根本上遏制廢棄物對(duì)大氣造成的污染。
4結(jié)語
綜上所述，大氣污染是環(huán)境污染中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，也是對(duì)人類的健康產(chǎn)生危害較為嚴(yán)重的一種污染形式。在我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)大氣污染的重視程度不夠，因此導(dǎo)致當(dāng)前大氣污染十分嚴(yán)重，而且還有逐年惡化的趨勢(shì)。在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中，應(yīng)該要提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)大氣污染的控制，加強(qiáng)對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣，從根本上遏制大氣污染的產(chǎn)生以及擴(kuò)散，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的改善，為百姓營(yíng)造良好的生活環(huán)境，使得人類社會(huì)和自然環(huán)境之間可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的平衡。
參考文獻(xiàn)：
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一、起草背景
《上海市環(huán)境保護(hù)條例》于1994年12月審議通過，并于20xx年作了全面修訂?！稐l例》實(shí)施以來，本市環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，國(guó)家對(duì)本市生態(tài)文明建設(shè)工作提出了更高要求。為有效推進(jìn)本市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決突出環(huán)境問題，有必要及時(shí)修訂《條例》。
二、主要內(nèi)容
《條例(修訂草案)》 共八十四條。主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于推進(jìn)全社會(huì)共同治理(第三條、第四條、第五條等)
按照“更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用”的指導(dǎo)思想，明確了各自責(zé)任。
(二)關(guān)于建立源頭治理的有關(guān)制度(第十三條、第十六條、第十八條——第二十五條)
一是細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線制度; 二是明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施; 三是積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)關(guān)于引入市場(chǎng)化環(huán)境治理機(jī)制(第三十三條、第三十六條、第四十三條)
一是污染防治協(xié)議制度; 二是環(huán)境污染第三方治理制度; 三是明確實(shí)施排污權(quán)交易制度。
(四)關(guān)于推進(jìn)總量控制制度和排污許可制度(第二十六條、第二十七條、第三十二條)
明確規(guī)定了總量控制制度和排污許可制度，并作了相應(yīng)細(xì)化。
(五)關(guān)于完善大氣污染防治措施(第四十四條、第四十五條、第四十六條)
一是完善污染天氣應(yīng)急措施;二是加強(qiáng)高污染機(jī)動(dòng)車管理; 三是加大船舶大氣污染防治力度; 四是規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本市揚(yáng)塵排放控制標(biāo)準(zhǔn)。
(六)關(guān)于創(chuàng)設(shè)土壤污染防治措施(第五十三條、第五十四條)
一是建立政府調(diào)查與企業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的土壤污染監(jiān)控評(píng)估機(jī)制; 二是強(qiáng)化土壤污染的防范和修復(fù)責(zé)任; 三是嚴(yán)格規(guī)范污染場(chǎng)地用于敏感性建設(shè)項(xiàng)目。
(七)關(guān)于完善環(huán)境信息公開制度(第六章)
規(guī)定了政府和企業(yè)兩個(gè)層面的信息公開規(guī)定。
(八)關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格法律責(zé)任(第七章)
將“違反管理規(guī)定無組織排放大氣污染物”等情形新增為可實(shí)施按日計(jì)罰的事項(xiàng)，并參照 《大氣污染防治法》 的規(guī)定，大幅提高罰款上限。
三、擬重點(diǎn)討論和聽取意見的幾個(gè)問題
1、生態(tài)保護(hù)紅線的劃定主體、管理要求如何確定?
2、將排污單位的歷史排放情況作為總量指標(biāo)的核定依據(jù)之一，是否可行?如何體現(xiàn)對(duì)總量指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?
3、排污許可制度的規(guī)定是否具有可操作性?
4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的范圍、程序、時(shí)限等如何確定?
5、區(qū)域限批的規(guī)定如何進(jìn)一步細(xì)化?
二、工作重點(diǎn)
（一）履行區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室）職能，協(xié)調(diào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）各成員單位建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位在持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施；做好區(qū)指揮部辦公室日常管理工作。
（二）落實(shí)相關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施。以減少影響空氣質(zhì)量指數(shù)的污染物排放為主線，建立健全重污染天氣重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督重點(diǎn)大氣污染源落實(shí)限產(chǎn)限排措施，最大限度減少污染物的排放。
（三）加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作；完善空氣質(zhì)量信息報(bào)告機(jī)制；實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及健康防護(hù)提示；協(xié)調(diào)有關(guān)部門在持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣時(shí)，通過政務(wù)微博、手機(jī)短信等方式加強(qiáng)空氣質(zhì)量及應(yīng)急措施等信息的。
三、組織機(jī)構(gòu)
為保證本方案的實(shí)施，區(qū)環(huán)保局設(shè)立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員為環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、局辦公室、法規(guī)宣教科、生態(tài)科、計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境管理科，董志新?lián)无k公室主任。
四、職責(zé)分工
環(huán)境管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)局各相關(guān)部門、科室建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障工作機(jī)制；組織協(xié)調(diào)各部門、科室及單位在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自工作職責(zé)開展工作；承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)同區(qū)指揮部及其成員單位的聯(lián)絡(luò)工作。會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)制定限產(chǎn)限排企業(yè)名單及限產(chǎn)限排內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)狀況，及時(shí)調(diào)整限產(chǎn)限排企業(yè)和限產(chǎn)限排內(nèi)容；在出現(xiàn)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣及時(shí)通知環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)采取應(yīng)急監(jiān)管措施；
辦公室：負(fù)責(zé)收集上級(jí)環(huán)保部門下發(fā)重污染天氣啟動(dòng)和解除通知，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查；在持續(xù)出現(xiàn)極重污染天氣時(shí)向相關(guān)區(qū)控企業(yè)發(fā)送限產(chǎn)限排通知，并監(jiān)督其落實(shí)；監(jiān)督超標(biāo)排放和不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督察。在出現(xiàn)持續(xù)極重污染天氣時(shí)下發(fā)企業(yè)限產(chǎn)限排通知。
法規(guī)宣教科：負(fù)責(zé)與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織做好信息和新聞報(bào)道工作。
生態(tài)科：利用手機(jī)短信及時(shí)全區(qū)空氣質(zhì)量、健康防護(hù)提示及應(yīng)急措施等信息。
計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)全局參加應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。
五、工作機(jī)制
根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到重度（201-300）及以上，同時(shí)未來48小時(shí)將持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣、嚴(yán)重污染天氣、極重污染天氣時(shí)，按以下程序開展工作。
（一）環(huán)境管理科在收到市環(huán)保局關(guān)于啟動(dòng)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在半小時(shí)內(nèi)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）提出實(shí)施重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
（二）區(qū)指揮部同意采取應(yīng)急措施后，環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知，經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位，通知其落實(shí)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施。
（三）環(huán)境管理科與相關(guān)部門、科室確定重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)，起草限產(chǎn)限排通知報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，監(jiān)察大隊(duì)將限產(chǎn)限排通知送達(dá)相關(guān)企業(yè)。
（四）監(jiān)察大隊(duì)加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，檢查限產(chǎn)限排企業(yè)落實(shí)情況，監(jiān)督未納入限產(chǎn)限排范圍企業(yè)污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放及不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令其整改或停產(chǎn)，并依法高限處罰。
（五）環(huán)境管理科接到市環(huán)保局關(guān)于解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)指揮部提出解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
關(guān)鍵詞： 尾礦顆粒；起塵風(fēng)速；風(fēng)洞試驗(yàn)；起塵量；含水率
Key words： tailings particle；drift speed；wind tunnel experimental；amount of raised dust；moisture content
中圖分類號(hào)：P618.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）24-0218-02
0 引言
尾礦庫(kù)揚(yáng)塵是造成環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的局部污染源之一，尤其以礦區(qū)內(nèi)部污染最為嚴(yán)重[1-3]。尾礦揚(yáng)塵是由于尾礦失水達(dá)到一定程度時(shí)，細(xì)粒級(jí)尾礦顆粒在風(fēng)力驅(qū)動(dòng)下脫離地面運(yùn)動(dòng)。尾礦庫(kù)的粉塵表面極為粗糙，含有原子價(jià)不飽和的離子，人若過量吸入，會(huì)導(dǎo)致病患[4-5]。因此尾礦庫(kù)要采取有效的抑塵措施，控制尾礦庫(kù)揚(yáng)塵污染。而尾礦起塵與風(fēng)速、濕度、粒徑、密度等有關(guān)[6-9]，本文通過風(fēng)洞試驗(yàn)裝置，研究了起塵風(fēng)速以及風(fēng)速和含水率對(duì)銅金屬尾礦顆粒起塵的影響，為尾礦庫(kù)防塵措施等提供一定的理論依據(jù)。
3 結(jié)論
①自然烘干狀態(tài)下的銅金屬尾礦含水率為0.16%，起塵風(fēng)速為5m/s，起塵量0.07919g?（m2?s）-1，而隨著起塵風(fēng)速的增加起塵量逐漸增大。
②含水率0.16%和含水率1.16%尾礦起塵風(fēng)速和起塵量非常接近，表明該濕度下對(duì)尾礦起塵影響不大，而隨著含水率的繼續(xù)增加，尾礦起塵風(fēng)速逐漸增大，相同風(fēng)速下的起塵量也逐漸減少。
③以8m/s的風(fēng)速為例，含水率1.16%、2.16%、3.16%、4.16%的起塵量分別比含水率0.3%（自然干燥尾礦）減少2.76%、40.28%、72.52%、98.72%。
④建議礦山在干燥多風(fēng)季節(jié)，進(jìn)行灑水抑塵，同時(shí)可進(jìn)行起塵試驗(yàn)研究，確定抑塵最佳的尾砂濕度，推算灑水量，同時(shí)根據(jù)實(shí)際效果校核，避免浪費(fèi)水資源。
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2013年以來，“霧霾”一詞成為網(wǎng)絡(luò)上人們關(guān)注的熱詞，在不知不覺中霧霾出現(xiàn)在我們的日常生活中，使我們切身感受到環(huán)境污染給我們帶來的不利影響。它反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的突出矛盾，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失無法估量，嚴(yán)重地影響了公眾的正常生活。因此，如何有效治理霧霾成為現(xiàn)在了現(xiàn)在社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、霧霾的成因及危害
1、霧霾的相關(guān)概念
霧霾天氣，稱為“霾”的濃重霧氣，形成原因比較復(fù)雜，一般在氣溫持續(xù)走高，高溫導(dǎo)致氣壓偏低，加上連續(xù)幾日的靜風(fēng)天氣，在高空形成了逆溫層。濕度高時(shí)形成大霧，濕度低就形成霧霾天氣。
2、形成霧霾的原因
（1）交通運(yùn)輸污染。全國(guó)數(shù)量龐大的機(jī)動(dòng)車、船，整體上為霧霾的形成提供巨大的空間，在區(qū)域內(nèi)部又形成移動(dòng)性霧霾污染物排放源。
（2）生活污染。餐飲鍋臺(tái)的油煙污染。我國(guó)傳統(tǒng)飲食中須用油烹制的食物占絕大部分。
（3）工業(yè)及建筑業(yè)污染。就工業(yè)污染而言，企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)利益暗排、偷排污染物，甚至公開排放，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為屢禁不止。
二、國(guó)外治理霧霾的措施
美國(guó)：
1、成立專門治理機(jī)構(gòu)劃區(qū)域統(tǒng)一管理
美國(guó)早在1955年就設(shè)立了空氣質(zhì)量研究中心，根據(jù)各地地形和氣候特點(diǎn)，科學(xué)制定各地空氣污染狀況的管理參數(shù)。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒物，方便民眾查詢和監(jiān)督
美國(guó)環(huán)保署根據(jù)《清潔空氣法案》在1997年7月率先提出將pm2.5作為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量24h監(jiān)測(cè)。
3、重點(diǎn)限制機(jī)動(dòng)車及電廠排污，為民眾提供應(yīng)對(duì)污染建議
美國(guó)是汽車工業(yè)大國(guó)，然而美國(guó)的空氣質(zhì)量卻多年保持在污染最低的水平，這是因?yàn)槊绹?guó)有《清潔空氣法》，并在半個(gè)世紀(jì)以來一直不斷修改和完善。
三、國(guó)內(nèi)治理霧霾的缺陷
我國(guó)目前沒有專門的霧霾防治的相關(guān)法律，僅在一些行政措施中有相關(guān)的規(guī)定。
1、法律責(zé)任設(shè)置的漏洞
法律責(zé)任作為法律運(yùn)行的保障機(jī)制，是法治不可缺少的環(huán)節(jié)。目前就霧霾防治相關(guān)法律的處罰內(nèi)容上來說，有些處罰力度較輕，有的模糊無從執(zhí)行。
2、現(xiàn)有立法缺乏具體操作細(xì)則
縱觀我國(guó)《大氣污染防治法》其中多處表述為具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定，而這一說法，使得很多治理工作并不能得心應(yīng)手，反而多添空泛之談。
3、大氣污染責(zé)任主體不明確
一般環(huán)境問題的產(chǎn)生的大背景就是工業(yè)生產(chǎn)造成的排污超標(biāo)，因此，引發(fā)大氣污染的主要主體就是工廠與企業(yè)，而這些污染所帶來的危害的客體卻是自然的生態(tài)平衡和公民群眾，在處理損害賠償方面難以計(jì)算。
四、相關(guān)的政策建議
1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)
借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，完善環(huán)保法律制度，是治理霧霾天氣的根本途徑，使霧霾天氣防治有法可依，有章可循。
2、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，出臺(tái)霧霾天氣應(yīng)急方案
目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都建立大氣污染物監(jiān)視系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)向民眾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。我們應(yīng)當(dāng)借鑒其做法，增設(shè)小型地面空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)裝備流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，逐步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立快捷高效的公共媒體空氣質(zhì)量高效體系和預(yù)警機(jī)制。
3、注重城市綠化
我國(guó)在城市建設(shè)過程中應(yīng)重視城市綠化，要提倡多種樹、多建綠地。特別是我國(guó)目前正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，各地要根據(jù)自身所處位置的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件做出科學(xué)可行的綠地規(guī)劃方案。
4、大力發(fā)展新能源汽車，公共交通和綠色交通
機(jī)動(dòng)車尾氣是造成空氣污染的重要因素之一。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)車輛投入運(yùn)行；同時(shí)，政府應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車和公共交通，提倡綠色出行，適度發(fā)展私人汽車。
5、淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能降耗
高耗能產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重，因此，我們?cè)诖笠?guī)模的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能，重視生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和科技含量的提升，減少排放的同時(shí)降低能耗，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。
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1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及分析
對(duì)2008年—2012年鄒城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，發(fā)現(xiàn)二氧化硫總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，且降幅比較明顯，已穩(wěn)定在環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。二氧化氮的污染程度雖然比較小，但是其濃度卻小幅上升。可吸入顆粒物為首要污染物，濃度明顯升高，已超出環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
“十一五”期間，積極實(shí)施主要污染物總量控制，推進(jìn)治污減排；推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”；自2009年開始城區(qū)冬季實(shí)行集中供暖，城區(qū)鍋爐大幅減少，強(qiáng)力改善大氣煤煙型污染狀況，導(dǎo)致二氧化硫下降明顯。機(jī)動(dòng)車保有量的急劇上升、老舊車輛更新緩慢、車輛擁堵嚴(yán)重，導(dǎo)致城區(qū)二氧化氮有小幅增加。目前，我市建筑、拆遷、市政等施工過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，成為影響城區(qū)大氣質(zhì)量的重要因素。
鄒城市屬暖溫帶季風(fēng)氣候，春秋冬季干旱少雨，有風(fēng)極易形成揚(yáng)塵；總體來說夏季污染輕而冬季污染重，主要因?yàn)橄募居晁喽旧?，夏天日光輻射增?qiáng)了大氣層的不穩(wěn)定性，有利于污染物的擴(kuò)散。
2012年我國(guó)頒布了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保部依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)重新修訂了空氣質(zhì)量考核辦法，在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中新增了細(xì)顆粒物（PM2.5）一氧化碳和臭氧，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格，又給我們提出了新的課題。結(jié)合我市大氣污染現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)措施與建議。
2 綜合防治措施及建議
2.1 加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治
制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化、調(diào)整、提升政策，要進(jìn)一步削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量。嚴(yán)格控制城市建成區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等重污染企業(yè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造。新、改、擴(kuò)建火電機(jī)組必須配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役火電機(jī)組在采用低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。加強(qiáng)鋼鐵、石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治。
2.2 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治
《山東省在用汽車排氣污染物排放限值與檢測(cè)方法（遙測(cè)法）》已在全省推廣實(shí)施，為治理機(jī)動(dòng)車排氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，配合公安交警等部門，對(duì)無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。整治公交車、貨運(yùn)車等冒黑煙現(xiàn)象。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。優(yōu)化公交線路，科學(xué)安排車次，推廣使用清潔能源公交車。
2.3 加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治
建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，積極與環(huán)衛(wèi)、交通、城管、園林等部門聯(lián)合，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。加強(qiáng)渣土車管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，強(qiáng)化城市綠化的滯塵防塵功能，控制城郊接合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。
2.4 加強(qiáng)秸稈污染防治和綜合利用
繼續(xù)做好秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督，出臺(tái)秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣秸稈機(jī)械化還田，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目，堅(jiān)持以“用”促“禁”，提高秸稈資源化水平。
2.5 加強(qiáng)其他大氣污染源防治
組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，并開展調(diào)整和整治工作，推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。繼續(xù)開展煙花爆竹禁燃禁放工作，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。
2.6 加大宣傳、增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)
一、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提出的背景
21世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，GDP不斷上升，國(guó)民收入增加，人們的生活水平也有所提高。但是這種以犧牲環(huán)境利益來換取發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所帶來的嚴(yán)重后果?！办F霾”、“PM2.5”、“光學(xué)化煙霧”等大氣污染問題，給人們的出行和生活帶來很大的影響。并且隨著近年來工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促使污染問題也發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市間污染物相互影響并逐漸污染加重，通過大氣運(yùn)動(dòng)等方式，有毒的污染物質(zhì)傳播被到其他地方，在大區(qū)域內(nèi)循環(huán)，導(dǎo)致嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境污染問題[1]。已成為我國(guó)許多城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的主要障礙，給大氣污染的防治和管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的概念和內(nèi)涵
區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是指以解決區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染問題為目標(biāo)，依靠區(qū)域內(nèi)地方政府間對(duì)區(qū)域整體利益所達(dá)成的共識(shí)，運(yùn)用組織和制度資源打破行政區(qū)域的界限，以大氣環(huán)境功能區(qū)域?yàn)閱卧?，讓區(qū)內(nèi)的省市之間從區(qū)域整體的需要出發(fā)，共同規(guī)劃和實(shí)施大氣污染控制方案，統(tǒng)籌安排，互相監(jiān)督，互相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到控制復(fù)合型大氣污染、改善區(qū)域空氣質(zhì)量、共享治理成果與塑造區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的目的。
區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，主體機(jī)制，指關(guān)于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控主體范圍的確定以及主體進(jìn)入、退出等涉及聯(lián)防聯(lián)控主體問題的原則和制度體系的總稱；第二，目標(biāo)機(jī)制，指是建立某種合作關(guān)系必須有具體明確的目標(biāo)，并保證目標(biāo)的有效性；第三，運(yùn)行機(jī)制，指為了保證合作既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所建立的包括區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控所需要的要素、合作規(guī)則以及具體運(yùn)行組織、規(guī)則和程序的體系；第四，制度保障機(jī)制，即為了保障城市合作的穩(wěn)定、順利進(jìn)行，在其他一切具體運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的一套明確的制度保障體系。
三、國(guó)外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）美國(guó)聯(lián)防聯(lián)控的具體措施與經(jīng)驗(yàn)。
1970年美國(guó)國(guó)會(huì)成立了環(huán)保署不久，又在全美建立了10家區(qū)域辦公室，負(fù)責(zé)管理10個(gè)大的地理區(qū)域，些區(qū)域與普遍接受的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域一致，也按各州的州界劃分。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：1、政府設(shè)立專門的行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施實(shí)施過程的管理。2、各區(qū)域根據(jù)各自的實(shí)際情況，指定區(qū)域內(nèi)防治措施，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域之間的交流和合作。3、加強(qiáng)技術(shù)的投入和注重在環(huán)境治理方面優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。
（二）歐盟聯(lián)防聯(lián)控的具體措施與經(jīng)驗(yàn)。
自1973年以來，歐盟共制定了六個(gè)行動(dòng)規(guī)劃，內(nèi)容包括了一系列在規(guī)劃期內(nèi)的任務(wù)，其實(shí)質(zhì)上是成員國(guó)對(duì)環(huán)境政策目標(biāo)達(dá)成的共識(shí)，需要進(jìn)一步制定實(shí)施規(guī)劃所需要的措施，即以制定指令為主要方式來確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢钥闯鰵W盟通過制定法令，以一種強(qiáng)制限制式管理方法，來達(dá)到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境改善的目的。
四、我國(guó)目前區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施存在的問題
第一，對(duì)于聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)研究不足，缺乏有力、高效的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，治理工作對(duì)于高技術(shù)的需求很大。雖然我國(guó)環(huán)境問題已經(jīng)有很多年的歷史，但是對(duì)于環(huán)境問題的重視時(shí)間還是很短。對(duì)于環(huán)境污染治理的研究，開始較晚，研究結(jié)果不突出。區(qū)域污染的檢測(cè)、傳輸和影響評(píng)估報(bào)告平臺(tái)尚未完全構(gòu)建。使得我國(guó)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)不牢固，難以支撐高節(jié)奏的區(qū)域治理工作。
第二，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大多被“形式化了”， 缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的支持，雖然有相關(guān)政策做支撐，但是對(duì)于該政策的響應(yīng)能力和實(shí)踐能力較差。國(guó)家環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》為我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善指明了方向，配以相應(yīng)的技術(shù)指南。但是僅僅是從宏觀指導(dǎo)以及規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還是停留在理論與思想方面。沒有具體的行動(dòng)與實(shí)踐，過于形式化。
第三，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，配套軟、硬件準(zhǔn)備不足。區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)尚未啟動(dòng)；區(qū)域污染排放底數(shù)不清，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制時(shí)帶有濃重的 “各自為政”的特點(diǎn)，缺乏從區(qū)域角度整體的考量，無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理目標(biāo)。
五、完善中國(guó)聯(lián)防聯(lián)控體系的幾點(diǎn)建議
針對(duì)目前中國(guó)在實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控中的缺點(diǎn)與不足，結(jié)合國(guó)外聯(lián)防聯(lián)控的成功案例，立足于中國(guó)的實(shí)際情況，就完善聯(lián)防聯(lián)控措施的幾點(diǎn)建議：
（一）建立自上而下的聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管體制。
這種自上而下的監(jiān)管體系，能夠有效的改善環(huán)保部門“孤軍奮戰(zhàn)”和“有心無力”的尷尬位置。由中央到地方、由上級(jí)到下級(jí)，這樣層層監(jiān)督和制約，這樣就能夠建立一個(gè)完整的聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督體系。
（二）完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，確保環(huán)保部門的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力。
就目前來說，環(huán)保部門的權(quán)限較小，難以針對(duì)眾多的環(huán)境問題給予恰當(dāng)、有力的懲處，如果我國(guó)能夠在法律上完善環(huán)保部門的權(quán)限，保證其執(zhí)法、監(jiān)督的絕對(duì)性，這樣就能在對(duì)污染問題的懲罰上取得很好的成果。有利于區(qū)域內(nèi)各環(huán)保部門執(zhí)法的統(tǒng)一性，減少環(huán)保工作的漏洞。
（三）設(shè)置專門的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)聯(lián)防聯(lián)控的工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。
歐美及我國(guó)奧運(yùn)會(huì)等成功經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已成為解決區(qū)域性大氣污染的根本途徑和有效措施。通過制度的變革和高科技的運(yùn)用，是推進(jìn)區(qū)域復(fù)合型大區(qū)污染防控和管理的必經(jīng)之路。我國(guó)目前正處于改革的發(fā)展時(shí)期，積極抓住這一機(jī)遇，倡導(dǎo)區(qū)域之間的協(xié)作，不僅僅是解決環(huán)境問題，即使對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育等其他社會(huì)問題有很大的借鑒意義。
一、梅河口市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
梅河口市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)共設(shè)3個(gè)點(diǎn)位，負(fù)責(zé)監(jiān)控市區(qū)方圓81平方公里內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量。監(jiān)測(cè)的污染因子主要有：可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、降塵、硫酸鹽化速率等。自2004年1月1日正式進(jìn)行大流量監(jiān)測(cè)。從監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出我市大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的變化趨勢(shì)?，F(xiàn)以近3年來的數(shù)據(jù)為參考，對(duì)梅河口市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)及分析。
一、近三年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果（采用年均值）
詳細(xì)結(jié)果見下表（表1-1）：
表1-1：2005年―2007年大氣主要污染物情況表
采用綜合污染指數(shù)評(píng)價(jià)法。P1、P2、P3、P4
表格1-2：2005年―2007年主要污染指數(shù)表
二、分析主要原因
通過以上對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析可以看出二氧化硫、氮氧化物的結(jié)果比較平穩(wěn)，變化不大，可吸入顆粒物和降塵居高不下。全年1級(jí)空氣天數(shù)在120天以上；冬季空氣污染比較嚴(yán)重，空氣質(zhì)量接近于三級(jí)。輕度污染天氣全部分布在這一時(shí)期。
我市大氣主要污染因子是TSP、SO2，且隨季節(jié)變化明顯，采暖期比非采暖期污染嚴(yán)重。主要原因有幾個(gè)方面：
1．工地?fù)P塵污染
2007年，梅河口市城區(qū)內(nèi)20000平方米以上施工工地達(dá)10家，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位附近的“水岸人家”、“水云天觀景花園”、“江山花園”、“博文工地二期”等工地均在50000平方米以上，這些工地均為跨年度工程，因此工程施工等揚(yáng)塵造成空氣污染指數(shù)升高。各工地盡管采取了控制大氣污染的措施，但由于施工區(qū)域在市區(qū)內(nèi)等原因，有的工地只是在周圍進(jìn)行了圍擋，對(duì)料堆、土石方等并沒有采取任何苫蓋、撒水等壓塵措施。同時(shí)，施工車輛將泥土帶到街道上，造成二次揚(yáng)塵污染。
2.市區(qū)內(nèi)主要交通干路的揚(yáng)塵污染
城區(qū)主要街道梅河大街、銀河大街仍使用人工大掃帚清掃，灑水壓塵措施不夠及時(shí)，灑水壓塵次數(shù)少，造成二次揚(yáng)塵污染。城區(qū)的主要街道機(jī)掃率不足10%，距離全部機(jī)掃還有很大差距。
3.煤煙型污染
梅河口市大氣境污染主要是由生產(chǎn)、生活中煤炭燃燒造成的。2007年，梅河口市工業(yè)煤炭消耗量95.68萬噸，工業(yè)二氧化硫排放量6637.80噸，工業(yè)煙塵排放量1890.91噸，工業(yè)粉塵排放量 788.24噸。生活用煤12.23萬噸，向大氣中排放煙塵1280.00噸，二氧化硫排放量1370.00噸。
冬季采暖期間，空氣中大部分可吸入顆粒物來自燃煤。個(gè)別鍋爐房設(shè)備陳舊、除塵器效率低，煙塵、SO2排放大量超標(biāo)，造成煤煙型污染。同時(shí)，愛民路、同意路、建國(guó)路以及東有一部分平房戶，基本上采取一戶一燃煤爐的采暖方式，并且用散煤者居多，都屬于無組織排放，在冬季采暖期造成煤煙型污染。
4.機(jī)動(dòng)車尾氣污染
2007年城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到12000輛，每天過境外地車也有近1300輛次。這些車在行駛中排放出大量的顆粒物。有些出租汽車缺乏保養(yǎng)，排放量是正常車輛的2至4倍。而且汽車尾氣均為低空排放，對(duì)近地面大氣污染嚴(yán)重。
6.工業(yè)企業(yè)污染
鐵北的阜康熱電廠，東街貴成水泥廠等非煤礦山加工企業(yè)，由于企業(yè)將煤炭、爐渣、塵灰、原料堆等無遮蔽散放，風(fēng)干物燥天氣揚(yáng)塵較大，造成東街工業(yè)區(qū)周圍可吸入顆粒物濃度升高。
三、控制大氣污染治理措施和建議
為了更好的控制和改善梅河城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，今后在城區(qū)建設(shè)中要制定出合理科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃要充分考慮環(huán)境保護(hù)問題，建立完善的大氣污染防預(yù)體系，對(duì)煤煙型污染實(shí)行集中整治專項(xiàng)治理工作。我市要切實(shí)將煤煙型污染作為大氣污染防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立專門的防治機(jī)構(gòu)。建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，把鼓勵(lì)和強(qiáng)制結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)守法誠(chéng)信，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。環(huán)保部門要統(tǒng)一監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，經(jīng)常到市排污企業(yè)明察暗訪 ，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，采取措施更硬、目標(biāo)更高的執(zhí)法行動(dòng)。主要的對(duì)策和措施是：
一是控制煤煙型污染，進(jìn)一步改變能源結(jié)構(gòu)。
（1）、推廣地下水源熱泵技術(shù)的使用
地下水源熱泵技術(shù)是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)。山城鎮(zhèn)“陽光花園”、“小奉天商廈”等單位已經(jīng)成功的采用了此項(xiàng)技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)無噪聲、無煙塵、不過度消耗水資源，借壓縮機(jī)系統(tǒng)，冬季提取地下水中的低位熱能供給建筑物供暖，夏季將建筑物中的熱量吸入到水中帶走，達(dá)到調(diào)節(jié)室內(nèi)氣溫的目的，這項(xiàng)技術(shù)通過實(shí)踐已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，是值得推廣使用的新型能源技術(shù)。
（2）、取締小型鍋爐炊具，控制各類飲食服務(wù)行業(yè)和建筑工地的爐灶燃燒使用，責(zé)令其使用清潔能源；所有排放廢氣污染物的企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放，安裝高效脫硫除塵器，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)或關(guān)閉；對(duì)煤炭供應(yīng)單位和使用單位進(jìn)行檢查，禁止其銷售和使用含硫大于0.6%，灰份大于2.0%的煤炭；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除或閑置不用污染治理設(shè)施的單位和個(gè)人依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重還將依法追究法律責(zé)任；在集中供熱區(qū)內(nèi)不再審批新建鍋爐，可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展集中聯(lián)片供熱；有富余能力的大型工業(yè)鍋爐和取暖鍋爐，要積極向不在集中供熱區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行有償?shù)墓岱?wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
二是采取綜合整治措施控制市區(qū)揚(yáng)塵。大氣飄塵是城市環(huán)境中的主要污染物，粒徑在100微米以下的TSP能產(chǎn)生沙塵，遮蔽陽光，使能見度降低，影響交通。SO2與顆粒物作用，對(duì)呼吸系統(tǒng)的危害極大，粒徑在10微米以下的顆粒物可以直接進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)，對(duì)人體的健康產(chǎn)生更大危害。首先，要落實(shí)垃圾保潔責(zé)任制度，清除“三大堆” （煤灰堆、垃圾堆、建筑材料堆），做到日產(chǎn)日清，城區(qū)道路實(shí)行機(jī)掃灑水；二要大力實(shí)施“綠色工地”工程，建筑材料和建筑垃圾必須實(shí)行封閉式運(yùn)輸；三要抓好城市綠化建設(shè)工作，擴(kuò)大城市綠色覆蓋面積，物別強(qiáng)調(diào)城區(qū)周邊的綠化帶建設(shè)及地面綠化、硬鋪蓋工作；四要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，搞好退耕還林，嚴(yán)禁近郊農(nóng)村秸桿焚燒，大力提倡秸桿還田和綜合利用。
三是進(jìn)一步深化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放工作。城區(qū)大氣環(huán)境中的NO2有70%來源于汽車尾氣排放，政府有關(guān)部門要持續(xù)深化機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放工作。首先，要加大尾氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度。禁止尾氣超標(biāo)車輛上路行駛，對(duì)安裝維修機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可制度；其次，就是要對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣年檢工作強(qiáng)化管理。監(jiān)測(cè)合格的發(fā)放《汽車尾氣排放合格證》，監(jiān)測(cè)不合格的車輛嚴(yán)禁上路，并不預(yù)辦理年檢等其他各項(xiàng)手續(xù)。
四是廣泛開展新聞宣傳活動(dòng)，表彰先進(jìn)，披露落后，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。利用新聞媒體，深入開展大氣污染防治宣傳報(bào)導(dǎo)，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與防治大氣污染治理的積極性，形成社會(huì)關(guān)注、公眾參與的氛圍。社會(huì)各界也可以從各個(gè)方面了解我市的大氣環(huán)境狀況，加深對(duì)這項(xiàng)工作艱巨性和困難性的認(rèn)識(shí)程度，從而有利于推動(dòng)政府大氣污染防治工作。
文獻(xiàn)參考：1、吳海鎖 《環(huán)境污染防治技術(shù)》中國(guó)環(huán)境出版社
摘要： 針對(duì)道路交通發(fā)展中產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染、交通噪聲污染等問題進(jìn)行分析；結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)在道路交通中如何保護(hù)環(huán)境進(jìn)行了研究，并提出了防治措施及建議。
關(guān)鍵詞 ： 道路工程；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境評(píng)價(jià)；環(huán)保措施
中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）17-0043-03
作者簡(jiǎn)介：張文勰（1977-），男，云南昆明人，昆明理工大學(xué)交通學(xué)院工程碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘薪煌ㄒ?guī)劃與管理。
0 引言
早在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》，標(biāo)志著發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念得到全世界的承認(rèn)和接受。隨后提出發(fā)展是以人為本的綜合發(fā)展，則確立了新的度量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)——人類發(fā)展指數(shù)HDI，包括壽命、知識(shí)、生活水平，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境狀況的綜合反映。隨后在2000年4月，在“第二屆亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展交通與環(huán)境技術(shù)”大會(huì)上，對(duì)城市中的汽車尾氣污染，提出了一些針對(duì)性較強(qiáng)的政策和措施建議。在這次大會(huì)上，還對(duì)交通污染以及科學(xué)防治，進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估，讓人們更加清楚的認(rèn)識(shí)到了交通污染帶來的巨大環(huán)境污染壓力。資源消耗過大，環(huán)境污染加劇，是“十五”期間發(fā)展出現(xiàn)的突出問題。我國(guó)政府先后制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》和《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令2003年第5號(hào)）及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。作為重大舉措，還制定了《全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》、《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃（第一期）》。特別是“十一五”規(guī)劃中提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提倡交通的可持續(xù)發(fā)展和綠色交通，立足節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)在道路工程建設(shè)中顯得尤為重要。近幾年西部大開發(fā)戰(zhàn)略中保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，建立山川秀美環(huán)境的重大課題取得一定成效。但離實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的要求還不足。有必要進(jìn)一步研究交通工程中人、車、路、環(huán)境相互的和諧關(guān)系，解決面臨的環(huán)境問題。
環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合防治，以創(chuàng)造出適合人類生活、生存的環(huán)境。環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。道路工程環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為原則，調(diào)節(jié)與控制道路工程與路域環(huán)境之間對(duì)立統(tǒng)一的發(fā)生和發(fā)展；不僅包括水、氣、聲級(jí)生態(tài)保護(hù)，而且還應(yīng)由社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值等。道路工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間存在相互對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，是道路交通環(huán)境保護(hù)研究的首要問題。
1 道路工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系
道路工程建設(shè)一方面改善了環(huán)境，同時(shí)另一方面不可避免產(chǎn)生環(huán)境污染。近年來，道路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)。一方面，道路基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，提高了交通的便利性，讓人們的出行更加快捷，另一方面，也帶來了不少負(fù)面影響，例如，大量的汽車在道路上行駛，帶來了噪聲污染、空氣污染等，在一些不利的氣候環(huán)境下，容易產(chǎn)生比較嚴(yán)重的霧霾。綠色交通就是將交通工具排放物的控制問題、凈化問題和交通的暢通與管理問題的從根本解決或減少到影響很小的程度。隨著節(jié)能環(huán)保技術(shù)的的快速發(fā)展，在交通工具方面，一些低能耗、低污染的車輛正在逐漸走進(jìn)人們的生活。在科技發(fā)展日新月異的今天，我們可以預(yù)測(cè)，在不遠(yuǎn)的將來所有的車輛都可以達(dá)到污染零排放。
道路設(shè)計(jì)與施工中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容很多，如基本農(nóng)田的環(huán)境保護(hù)、居民遷移與再安置、沿線基礎(chǔ)設(shè)施與資源的利用、野生動(dòng)植物的保護(hù)、水土流失防治、聲環(huán)境與振動(dòng)、水體資源環(huán)境以及大氣環(huán)境等。從一些城市在生態(tài)環(huán)境方面所采取的措施來看，比較常見的交通環(huán)境保護(hù)措施主要是建設(shè)隔離帶、隔音墻等。通過安裝先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高對(duì)道路交通信息的監(jiān)測(cè)力度，根據(jù)不同的污染程度，采取合理的防治措施。交通誘導(dǎo)系統(tǒng)在道路環(huán)境保護(hù)過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用，通過系統(tǒng)信息分析，引導(dǎo)不同時(shí)段的車流量，提高相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施的針對(duì)性。作為交通環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，未來的環(huán)境誘導(dǎo)系統(tǒng)，將逐步構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)和防治體系，從而更加有效的解決道路交通污染問題。
2 道路交通環(huán)境問題分析
道路工程建設(shè)過程中，對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞的情況較多。綜合來看，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：第一，不合理的占用土地。道路工程建設(shè)需要穿越大量的區(qū)域，在遇到耕地時(shí)，沒有避開，占用較多的耕地，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且給森林植被等造成破壞。第二，破壞人文地理環(huán)境，影響旅游景點(diǎn)的價(jià)值。道路工程在穿越旅游景點(diǎn)時(shí)，沒有采取合理的防護(hù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋淖匀坏乩憝h(huán)境，造成比較嚴(yán)重的破壞。第三，嚴(yán)重的噪聲污染。道路工程在修建完成后，大量的車輛會(huì)給道路沿線的居民帶來嚴(yán)重的噪聲污染，影響居民的正常休息。按照污染的主要影響，可以劃分為交通噪聲、大氣污染、交通振動(dòng)三個(gè)主要方面。結(jié)合工程建設(shè)不同階段又分為工程前期（規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)）、施工期、營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境污染。
2.1 大氣污染
從理論上來講，進(jìn)入空氣有害氣體或者非大氣成分的物質(zhì)，超過了一定的限度，都會(huì)造成大氣污染。道路工程在建設(shè)過程中，以及交通車輛的運(yùn)營(yíng)引起的大氣污染，主要是氣態(tài)污染以及少量的顆粒污染。從污染物檢測(cè)的結(jié)果來看，SO2、NOX、CO、烴等是造成大氣污染的主要因素。比較明顯的就是二氧化硫?qū)е碌乃嵊晡廴?，容易給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的破壞。在道路工程建設(shè)施工階段，瀝青混合料的攪拌，會(huì)散發(fā)出較多的有害氣體，從而加劇環(huán)境污染。汽車內(nèi)燃機(jī)的不充分燃燒，產(chǎn)生的尾氣，容易導(dǎo)致光化學(xué)煙霧的污染。
2.2 噪聲
道路工程在施工過程中以及車輛通行時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生不同程度的噪聲污染，嚴(yán)重時(shí)，噪聲污染會(huì)誘發(fā)人體的一些疾病。一般來說，噪聲污染的范圍相對(duì)較小，時(shí)間也相對(duì)較短。道路施工環(huán)節(jié)，一些大型的機(jī)械設(shè)備，作業(yè)時(shí)會(huì)發(fā)出很大的噪聲，如果沒有隔音墻或者隔離帶，則會(huì)給道路沿線的居民帶來較嚴(yán)重的噪聲污染，不過這種污染持續(xù)時(shí)間較短，往往隨著施工的結(jié)束而結(jié)束。噪聲污染主要的源頭在于通行的車輛，如果設(shè)計(jì)的道路距離兩側(cè)居民房屋的距離不夠遠(yuǎn)，則在實(shí)際通車之后，噪聲污染會(huì)一直影響周圍的居民。
2.3 交通振動(dòng)
所謂交通振動(dòng)，是指道路上行駛車輛的沖擊力作用在路基上，通過地基傳遞致使沿線地基和建筑物產(chǎn)生的振動(dòng)。路面越不平整、車輛重量越大、車速越高、載貨車輛越多，產(chǎn)生的振動(dòng)越大，此外，地基越軟弱路端振動(dòng)級(jí)越高。為減少交通振動(dòng)，大致可以通過振動(dòng)源、傳播路徑及受振動(dòng)部等方面的措施來防治。作為道路振動(dòng)改良措施，往往采用路面平整度改善、路面、路基以及地基改良，和指定交通規(guī)則、設(shè)置環(huán)境保護(hù)帶、防護(hù)溝、防護(hù)壁等。
3 道路交通環(huán)境問題防治措施
3.1 大氣污染的防治
加強(qiáng)道路綠化、提高綠化覆蓋率。綠化造林是大氣污染綜合防治措施之一，由于綠色植物能進(jìn)行吸收CO2，釋放出氧氣的光合作用；植物能吸塵和吸收有毒氣體的作用，如柑桔、玉米、黃瓜吸收SO2的能力強(qiáng)，西紅柿、扁豆等對(duì)氟化氫的吸收能力強(qiáng)；另外利用植物對(duì)某種有毒物質(zhì)反應(yīng)敏感特點(diǎn)，對(duì)大氣污染起到預(yù)警作用。例如通常在道路設(shè)計(jì)中，在公路干線兩旁設(shè)置綠化防護(hù)林帶，或提高城市道路紅線寬度中綠化寬度的比例（通常規(guī)定為15-30%）。并根據(jù)立交橋、廣場(chǎng)等道路用地范圍內(nèi)空地的性質(zhì)功能，選擇適當(dāng)?shù)臉浞N、草皮、植被種植，從而凈化空氣，協(xié)調(diào)微氣候。道路施工建設(shè)工地與居住生活區(qū)之間應(yīng)考慮防護(hù)隔離設(shè)施；降低污染物擴(kuò)散范圍。嚴(yán)格控制交通車輛尾氣排放量及其尾氣中有害物質(zhì)排放量。
3.2 交通噪聲的防治
高速公路經(jīng)過村莊、居民或?qū)W校時(shí)，設(shè)置聲障墻消除或減弱噪聲的危害。在公路兩側(cè)種植綠化林帶還可加快噪聲衰減（利用樹林的聲散射和吸收作用）。對(duì)于城市快速干道（或環(huán)城路）應(yīng)設(shè)置綠籬、喬灌木和草坪共同構(gòu)成的綠化帶，根據(jù)有關(guān)研究資料表明噪聲可降低約5分貝，效果較好。對(duì)于城市橋梁要不斷更新橋梁伸縮縫材料，減輕車輛經(jīng)過時(shí)產(chǎn)生的振動(dòng)噪聲。外對(duì)于城市主干道經(jīng)過文教住宅區(qū)時(shí)，可考慮采用一些吸聲減噪、隔聲減噪的路面材料。
3.3 公路生物通道
我國(guó)早在20世紀(jì)90年代就開始在南方一些地區(qū)，高速公路修建中穿越野生動(dòng)物生活區(qū)域設(shè)置動(dòng)物通道、動(dòng)物橋、動(dòng)物格珊等，確保動(dòng)物良好的生活環(huán)境。但推廣實(shí)施過程緩慢。
4 環(huán)保方面的設(shè)計(jì)創(chuàng)新技術(shù)
道路工程筑路材料早在80年代就開始研究并推廣應(yīng)用工業(yè)廢渣粉煤灰、鋼渣等，不但提高了路面使用性能，而且在環(huán)保節(jié)能方面取得了較大的成效。近幾年又在不斷研究推廣建筑垃圾（廢磚渣、廢砼塊等）用于路面地基層，技術(shù)創(chuàng)新、新的科研成果為環(huán)保節(jié)能提供了有利的方法、手段。
4.1 普吉立交工程
所處位置既是昆沙路、西北三環(huán)、轎子雪山旅游專線集中位置，又是云銅貨運(yùn)火車站場(chǎng)集散交通量大的武昆高速公路與昆明市二環(huán)快速線的交叉節(jié)點(diǎn)，而且昆沙路下穿導(dǎo)致立交下穿受限。針對(duì)受限因素多、技術(shù)難度大的情況，采取獨(dú)特、巧妙的處理方法進(jìn)行布線，使立交布局與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，有利于工程范圍的環(huán)境保護(hù)。使立交布置中的各方面在總體環(huán)境、景觀布局上達(dá)到協(xié)調(diào)、和諧。
在鋼箱梁內(nèi)部，由于焊接工序及構(gòu)造原因，存在相當(dāng)多的部位除銹工作非常難，設(shè)計(jì)采用“銹敵”及XBC06系列的涂料?？梢悦獬P，節(jié)省費(fèi)用，施工方便、安全。該涂料有害揮發(fā)物含量很低，有利于環(huán)境保護(hù)。、在鋼梁結(jié)構(gòu)外露部分采用熱噴涂長(zhǎng)效防腐，很好地解決了鋼結(jié)構(gòu)在區(qū)域環(huán)境中的防腐問題。極大地方便了建成后的養(yǎng)護(hù)管理。
在橋下設(shè)計(jì)布局中，除地面輔道用地外，其余采取硬化與綠化合理布置的原則，使人、車、路、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、和諧，以實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)立交范圍內(nèi)邊坡，引道兩側(cè)均進(jìn)行灌木和植草綠化，起到防塵防噪聲的作用。
沿橋長(zhǎng)方向在橋梁腹板處分別設(shè)置投光燈、LED燈帶。投光燈固定在橋梁腹板上，LED燈帶鑲嵌在腹板擋板上，形成兩個(gè)層次的景觀照明。具有高壓鈉燈光源的投光燈光線正面投射到橋梁腹板上，明暗交錯(cuò)，色彩清晰。鑲嵌在腹板擋板上的藍(lán)色LED燈帶，光線柔和、流暢。二者共同構(gòu)勒出橋梁夜晚美麗的輪廓。壽命長(zhǎng)、效率高、更節(jié)能的LED的使用，有利于促進(jìn)環(huán)保節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4.2 高新區(qū)CBD人行道透水結(jié)構(gòu)工程
隨著道路人行道硬化處理面積的不斷擴(kuò)大，地面雨水滲透能力逐漸減弱，甚至不具有透水能力；地面雨水徑流幾乎全部進(jìn)入市政排水管道，使管徑不斷增大，從而增大了工程費(fèi)用。同時(shí)人行道硬化后雨水不易向下滲透，會(huì)造成地下水位降低；氣候干燥，影響居民生活環(huán)境舒適性。高新區(qū)CBD人行道采用透水路面磚，組成為水泥、砂石、粉煤灰、礦渣，透水率介于釉面砼磚與透水陶瓷磚之間，透水陶瓷磚屬環(huán)保透水磚，工業(yè)廢渣煤矸石含量50%。高新區(qū)的商務(wù)區(qū)內(nèi)人行道部分路段鋪筑了該型式的試驗(yàn)路，經(jīng)觀察結(jié)果表明使用性能良好。
4.3 道路排水和噴霧降塵工程概念構(gòu)思
設(shè)計(jì)研究單位針對(duì)區(qū)域的氣候和降水特點(diǎn)，改變過去傳統(tǒng)的雨水收集和排放方法。提出雨水收集與綜合利用方案，和道路噴霧降塵的環(huán)保措施。在工業(yè)園區(qū)雨污水再生利用作為水環(huán)境建設(shè)的主要水資源可再生利用水資源分析。污水可再生利用量：6.4萬m3/d（2336萬m3/y），雨水可再生利用量：266萬m3/y（按年降雨深度的20％計(jì)），可再生利用水資源總量：2602萬m3/y（7.13萬m3/d）。有利于節(jié)約水資源、恢復(fù)自然生態(tài)是必不可少的，對(duì)于環(huán)保、節(jié)能、減排方面具有重要的意義。盡管起步建設(shè)艱難，但指明了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通發(fā)展的方向。
5 結(jié)論
對(duì)于污染源及其傳播媒介均應(yīng)采取有效的防治和控制措施，減少交通噪聲、車輛尾氣污染對(duì)人體及生存環(huán)境的危害；通過道路綠化、低噪路面材料使用、車輛技術(shù)性能改善及合理的交通管理等綜合措施，降低車、路對(duì)環(huán)境的影響，并在一定程度上美化環(huán)境。在本文的研究中，主要論證了如下幾種治理污染的方法。在鋼梁結(jié)構(gòu)外露部分采用熱噴涂長(zhǎng)效防腐，很好解決了鋼結(jié)構(gòu)在區(qū)域環(huán)境中的防腐問題，有利于養(yǎng)護(hù)管理。利用云銅鐵路與武昆高速公路穿越普吉地塊之間獨(dú)特地形，采用2個(gè)反向曲線及之間的合理直線段進(jìn)行布線，使道路與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)、和諧，有利于道路工程范圍的環(huán)境保護(hù)。在橋下設(shè)計(jì)布局中，除地面輔道用地外，其余采取硬化與綠化合理布置的原則，使人、車、路、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、和諧，對(duì)實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。具有壽命長(zhǎng)、效率高、更節(jié)能、性能穩(wěn)定可靠的LED燈應(yīng)用，節(jié)省了養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用，對(duì)促進(jìn)環(huán)保節(jié)能、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。
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[3]徐楊.公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].陜西公路科技，2007（1）：85-88.
1 概況
福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（馬尾區(qū)）位于福州市東南，閩江口河谷盆地福州盆地東側(cè)。北面為低山丘陵，南面臨江，是中國(guó)船政文化的發(fā)源地，也是我國(guó)最早的14個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一。經(jīng)過二十多年的努力，開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)高速的發(fā)展，隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及物質(zhì)生活條件的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注自身的生存環(huán)境，同時(shí)為了將開發(fā)區(qū)建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化港口城區(qū)，開發(fā)區(qū)在大氣環(huán)境保護(hù)方面采取了多項(xiàng)措施，并取得了一定的成效。
本文以2001~2006年開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣SO2、NO2、PM10這三項(xiàng)主要污染物的變化特征與污染成因進(jìn)行分析探討，提出進(jìn)一步改善開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策與措施，為開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，大氣污染綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。
2 大氣環(huán)境質(zhì)量的變化特征與成因分析
2．1大氣環(huán)境質(zhì)量的年際變化趨勢(shì)分析
近幾年來開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況整體穩(wěn)定，在比較良好的水平上波動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，給環(huán)境造成了一定的壓力，大氣環(huán)境污染雖然仍保持相對(duì)較輕的程度，但近一二年出現(xiàn)了污染回升的趨勢(shì)。以API指數(shù)評(píng)價(jià)，2001~2006年大氣質(zhì)量狀況見表1。
由表1可以看出目前大氣三項(xiàng)主要污染物中的SO2、NO2年日均濃度均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，污染指數(shù)的大小順序基本為：PM10＞NO2＞SO2，PM10的污染分指數(shù)對(duì)環(huán)境污染綜合指數(shù)貢獻(xiàn)最大，是首要污染物，其年日均濃度均處于二級(jí)水平。
圖1表示出三種主要污染物SO2、NO2以及PM10在2001~2006年的年日均濃度變化規(guī)律。其中 SO2年均濃度連續(xù)5年逐年平穩(wěn)下降，NO2和PM10污染物年日均濃度均經(jīng)過了一個(gè)先升后降的過程，2005年，三項(xiàng)污染物濃度均降至較低水平，從2006年起，三項(xiàng)污染物濃度出現(xiàn)了較大幅度的上升。
從總的變化趨勢(shì)上分析，2001~2005年年度空氣污染指數(shù)（API）在波動(dòng)中有所降低（見圖2），說明大氣環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，2006年空氣API指數(shù)出現(xiàn)了回升現(xiàn)象，其中NO2和PM10濃度上升幅度較大，年日均濃度達(dá)到了自2001年大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以來的最高水平，這表明2006年開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了污染回升的趨勢(shì)。
分析大氣中三種主要污染物近年來變化原因主要有：
(1)“十五”期間，開發(fā)區(qū)實(shí)施“藍(lán)天工程”，采取了一系列大氣污染防治措施：在建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，建成區(qū)內(nèi)燃煤含硫量不得超過0.8%，并對(duì)2蒸噸（含2蒸噸）以下燃煤鍋爐予以拆除或改用清潔燃料；開展餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治，并對(duì)飲食業(yè)和集體食堂爐灶全面禁煤，改用電或液化氣等清潔燃料；進(jìn)一步擴(kuò)大煙控區(qū)的創(chuàng)建，煙控區(qū)面積21.9平方公里，覆蓋率達(dá)到 100 %，有效減少了爐窯煙塵的排放，從源頭上控制污染的一系列措施取得了一定的成效，自2002年起三項(xiàng)污染物濃度在波動(dòng)中逐年平穩(wěn)下降。
(2)2006年，受國(guó)際原油價(jià)格的大幅上揚(yáng)，燃料供應(yīng)緊張，為節(jié)約成本，工業(yè)企業(yè)鍋窯爐燃料紛紛由輕油改為重油或燃料油，重油鍋爐（含各類渣油鍋爐）產(chǎn)生的PM量很大，TVOC、NOX、SO2、CO、PAHS等污染物排放量相應(yīng)增大。導(dǎo)致2006年開發(fā)區(qū)SO2、NOx年排放量大幅度增長(zhǎng)，其中SO2年排放量增長(zhǎng)幅度為27.8 %。
(3) 受房地產(chǎn)熱及舊城區(qū)拆遷改造的影響，2006年開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了明顯的臺(tái)階式的建筑，同時(shí)君竹路、建星路及羅星大道等幾條主要交通干道及城市基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)改造擴(kuò)建，造成城市建筑揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵污染加重，致使PM10濃度大幅升高。
(4)隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，以及區(qū)內(nèi)幾條主要的交通干道陸續(xù)改造建設(shè)，區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行工況較差，機(jī)動(dòng)車怠速和減速運(yùn)行狀況時(shí)間延長(zhǎng)，加大道路交通壓力，機(jī)動(dòng)車尾氣排放所造成的污染日益嚴(yán)重，引起了NO2濃度的大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出機(jī)動(dòng)車尾氣污染逐漸增強(qiáng)的特征。
2．2 大氣環(huán)境質(zhì)量月變化特征分析
為了深入分析開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的變化特征，找出影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素，對(duì)三種主要大氣污染物2001年~2006年的月均濃度變化進(jìn)行了分析，研究三種大氣主要污染物的月均濃度變化特征及影響因素分析。見圖3、4、5。
從圖3、4、5中可以看出，三種空氣污染物的月均濃度變化規(guī)律基本相同，均表現(xiàn)在春冬季節(jié)濃度較高，夏秋季節(jié)污染物濃度水平相對(duì)較低，其中第一季度污染水平最高，第三季度污染水平最低。
分析大氣中三種主要污染物月均濃度變化原因主要有：
空氣污染的季節(jié)性變化特征與所在地的氣象變化特征密切相關(guān)，福州開發(fā)區(qū)地處閩江河口處，屬南亞熱帶過渡的海洋性季風(fēng)氣候，四季比較分明，全年降水多集中在5月~9月之間，這期間受臺(tái)風(fēng)影響顯著，臺(tái)風(fēng)帶來的大風(fēng)和長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)降水十分有利于污染物的稀釋和擴(kuò)散，另外夏季太陽輻射強(qiáng)、氣溫高，熱力對(duì)流強(qiáng)，空氣擴(kuò)散條件好，且NO2存在光分解反應(yīng)，在強(qiáng)太陽輻射下，NO2的濃度會(huì)降低，故夏秋季節(jié)各項(xiàng)污染物水平相對(duì)較低，這時(shí)期大氣環(huán)境質(zhì)量較好。
春季本地區(qū)受入海高壓后部影響，低層為西南氣流，出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，靜風(fēng)率高，平均風(fēng)速小，空氣流動(dòng)緩慢，濕度大，阻礙氣型污染物的迅速擴(kuò)散，地面擴(kuò)散能力下降，致使污染物停留在某一地段內(nèi)。雖然本地區(qū)春季雨多，但量少，對(duì)大氣污染物的影響不是很明顯，長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)降水才會(huì)對(duì)污染物濃度有降低作用。故春季大氣污染水平全年最高。有資料表明，當(dāng)風(fēng)速小于7m/s時(shí)，風(fēng)速越大對(duì)污染物擴(kuò)散越有利，這使地面不致于造成過高濃度，但是風(fēng)速越大，地面揚(yáng)塵也越大，如冬季有時(shí)SO2和NO2的濃度并不是很高，但PM10濃度很高，造成大氣污染水平上升就是這個(gè)原因，這是不利的一面。
3進(jìn)一步改善開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的建議與對(duì)策
3．1目前影響開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量首要污染物是PM10，尤其是干燥少雨的冬春季節(jié)最為嚴(yán)重，其余二項(xiàng)SO2、NO2年均濃度均已達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所以控制塵類污染是改善開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量最有效的措施。
3.1.1進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，提高區(qū)域綠化率。開發(fā)區(qū)大部分土地是吹砂造地，在原河灘基礎(chǔ)上由閩江北岸向江心延伸的新造陸地，地表以下3~5m為吹填砂層，是典型的軟土地基土層，這樣特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行充分的防風(fēng)固沙綠化建設(shè)，擴(kuò)大綠化面，減少沙土表層的，對(duì)工業(yè)規(guī)劃用地若在一定時(shí)期內(nèi)尚未開工建設(shè)的，可先行綠化，以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生源。
3.1.2加強(qiáng)建筑施工管理，切實(shí)控制好建筑揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵。制定治理揚(yáng)塵污染的具體措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑工地施工和各類料場(chǎng)的管理，尤其是在干燥少雨的春冬季節(jié)嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。如要求建筑工地封閉施工，不得隨意堆料，對(duì)停建，閑置工地要進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化或防塵覆蓋，建筑垃圾和易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)須采取覆蓋、封閉、灑水等控制揚(yáng)塵措施；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛管理，杜絕滴灑漏現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)機(jī)掃灑水力度，保證道路清潔。
3．2在目前能源日益緊張的情況下，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗來降低大氣污染物的排放，同時(shí)引導(dǎo)太陽能、生物能等新能源的應(yīng)用。
3．3隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，居民生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車保有量將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣造成的大氣污染將日趨嚴(yán)重，將成為NOx和PM10等污染物的主要來源，在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣的治理工作的同時(shí)強(qiáng)化交通管理，疏導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛，改善交通狀況，通過提高車速，降低機(jī)動(dòng)車怠速和減速運(yùn)行時(shí)間，來有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
4結(jié)語
通過近年來開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的變化情況分析，開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量基本保持在優(yōu)良水平，這與開發(fā)區(qū)實(shí)施“藍(lán)天工程”采取的一系列大氣污染防治措施是分不開的，煤煙型污染得到了有效控制，SO2、NO2年日均濃度基本保持在國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但必須注意到隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求壓力進(jìn)一步加大，由此而造成的大氣污染物排放量的增加；機(jī)動(dòng)車保有量的增加而造成的尾氣污染日益加重；隨著城市建設(shè)步伐的加快以及基礎(chǔ)設(shè)施的改造的二次揚(yáng)塵污染，都致使大氣環(huán)境污染加重的趨勢(shì)，大氣環(huán)境治理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任重而道遠(yuǎn)，尚需要各方面長(zhǎng)期不懈的努力。
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