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時間:2023-08-15 09:27:27
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【正文】
今年以來,我局按照縣委縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,切實發(fā)揮職能作用,主動融入全縣中心工作,以推進農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點,以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手,堅持抓重點、補短板、強弱項,統(tǒng)籌推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項業(yè)務(wù)工作,強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度,全力維護社會和諧穩(wěn)定,為加快縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況
一是認真開展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃任務(wù),按照“法律八進——進農(nóng)村”工作要求,利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節(jié)點,督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次,印發(fā)“法律八進”系列宣傳冊8000多份,進一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率;圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講,積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍;二是扎實開展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認真開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的要求,至目前,共創(chuàng)建新天上姚村、民樂縣金山社區(qū)2個省級民主法治示范村(社區(qū)),民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個村被評為市級民主法治示范村;著力培育鄉(xiāng)村法治文化,堅持德育和法治教育并舉,助力鄉(xiāng)村法治文化振興,投資 50多萬元,制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地,打造法治文化長廊,為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進—進農(nóng)村”活動要求,推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程,至目前共開展各類專題培訓(xùn)23場次,培訓(xùn)法律明白人1376人,法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作,著力深化基層法治創(chuàng)建工作;著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式,引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策制度,監(jiān)督落實“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開制度,讓黨員和群眾切實感受到法治的力量;督促各鎮(zhèn)村(社區(qū))修訂完善務(wù)實管用的村規(guī)民約,引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)管理,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村(社管委、社區(qū))探索打造“三治融合”的基層治理示范村,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。四是強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強人民調(diào)解組織建設(shè),全縣共建成人民調(diào)解委員會219個,共有人民調(diào)解員932人,其中:鎮(zhèn)調(diào)委會10個,村級調(diào)委會171個;城市社區(qū)工作管理委員會調(diào)委會1個,居民調(diào)委會10個;小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會12個,行業(yè)性人民調(diào)委會15個。至目前,形成了以鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會、調(diào)解小組三級基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體,專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,做到“哪里有群眾,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭;充分發(fā)動和依靠群眾,堅持小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地解決,黨政聯(lián)手,努力從源頭減少矛盾糾紛,維護穩(wěn)定,著力提高人民調(diào)解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源,建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制,按時發(fā)放人民調(diào)解員個案補貼,逐步推動落實調(diào)委會工作補助納入財政保障,全面落實調(diào)解經(jīng)費補助政策,充分調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性,加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個行政村和10個社區(qū)調(diào)委會的作用,每年由各基層司法所積極組織村級人民調(diào)解員進行培訓(xùn),采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村(社區(qū))常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實務(wù),針對農(nóng)村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法,切實增強了人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前,在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會人民調(diào)解員932人,2020年1-11月份,各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件,其中調(diào)解成功3824件,調(diào)解成功率達99%;持續(xù)強化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制,拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,加強在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前,全縣沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位,在工作中取得了一些成效,但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級調(diào)委會陣地建設(shè)滯后,軟、硬件設(shè)施嚴重缺乏,部分村級人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任,也還存在自身角色感不強,沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調(diào)解工作,作用發(fā)揮有待進一步強化。二是經(jīng)費保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算少,專題培訓(xùn)工作開展相對較少,基層調(diào)解員工作方式、手段滯后,化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺,調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強,普法宣傳教育的針對性需進一步提高,法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中,我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作任務(wù),進一步加強和完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作,發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會治理中的服務(wù)保障作用,加快推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進。
防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個全新的工作,為了能夠順利開展新的工作,力爭出成效,虛心向村干部學(xué)習(xí),向老黨員學(xué)習(xí),并認真查閱上屆駐村干部移交的材料,找出開展新工作的重點與難點,并通過各種渠道尋找的應(yīng)對措施。
(一)虛心請教,了解農(nóng)村工作的特點及辦法
1、向單位的領(lǐng)導(dǎo)請教。在投入新的工作前后,單位的領(lǐng)導(dǎo)可以說是我的教師。主動向他們請教,他們或教農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù),或教農(nóng)村工作的辦法,使我駐村工作組受益非淺,大大地增強了我工作組做好新工作的信心。
2、向基層領(lǐng)導(dǎo)、干部請教。村一級領(lǐng)導(dǎo)長期從事基層工作,對農(nóng)村的最新情況比較了解,有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗,是學(xué)習(xí)從事新時期農(nóng)村工作的寶庫。走上新的工作崗位后,我們充分抓住各種機會,虛心向村干部請教,進一步充實開展農(nóng)村工作的辦法。
3、向村民請教。有人說過,群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作,我們認為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后,我們有意識地向村民了解他們對村“兩委”干部及村內(nèi)各項事務(wù)的意見、建議等,并結(jié)合自身實際進行對照檢查,查找差距,努力提高從事農(nóng)村工作的水平。
(二)深入摸查,了解村情民情
1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者,對本村的各項事務(wù)比較熟悉。駐村后,我們與村“兩委”干部逐一交談,對本村的基本情況有了初步的了解。
2、向村民了解。有人說過,群眾的眼睛是雪亮的。對本村的具體情況,村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后,我抓緊時間走門串戶,在村民中展開廣泛深入的訪談,對村情民情有了進一步的了解。
3、學(xué)習(xí)了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個重要因素是依法行政,開展農(nóng)村工作,除了需要了解國家的相關(guān)法規(guī)之外,還必須了解村規(guī)民約。駐村后,我們查找出該村的村規(guī)民約,認真學(xué)習(xí),為以后處理農(nóng)村事務(wù)打好了基礎(chǔ)。
(三)明確思路,制訂工作計劃
2021年以來,成立了村級防貧小組,每月全覆蓋式入戶排查走訪,發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風(fēng)險,進一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過一段時間的摸查,我們對三道溝村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路,經(jīng)過認真的分析,并在與村“兩委”干部充分討論的基礎(chǔ)上,半年內(nèi)完成以下駐村工作。
二、主要開展的工作:
(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意
駐村后,為及時掌握第一手資料,摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意,一是對村內(nèi)23名黨員走訪交談,了解村內(nèi)基本情況;二是對全村每戶逐一進行走訪座談,摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶249個村民,常住人口26戶45人,我們用了一周時間走訪常住村民,又騰出兩周時間電話詢訪了其他外出戶。常言說:群眾的眼睛是雪亮的,村里的情況,村民有發(fā)言權(quán)。通過入戶走訪、聊天座談、電話詢訪等形式,三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計劃措施,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升,貧困戶收入明顯提高,基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯提升,人居環(huán)境得到了改善。
(二)選好配強兩委班子,加強基層組織建設(shè)
駐村后,面對村“兩委”班子癱瘓,基層組織建設(shè)軟散等情況,一是我們與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組一道具體負責(zé)三道溝村組織建設(shè)等事宜;二是采取走訪、座談等方式,對該村群眾對本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見和建議進行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談,與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進行個別訪談,了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問題,對怎樣選好配強村的班子,誰做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實事做了詳細調(diào)查;四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議,組織全體村民代表進行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議,一致推選出新的兩委班子。
(三)全力以赴,一心一意為民辦好事、實事
駐村以來,緊緊圍繞群眾利益無小事,積極想方設(shè)法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關(guān)單位以及社會各界人士的大力支持下,幫助困難群眾解決了一些實際困難:一是積極與移動通訊部門協(xié)調(diào),解決我村網(wǎng)絡(luò)通訊不暢問題;二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作,2021年共計77戶農(nóng)戶實施民居改造項目,其中36戶民居退出,33戶農(nóng)戶民居新建,剩余8戶進行房屋修繕,目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段,相信在不斷實施民居改造項目過程中,不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件,更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液,村委會安排專門人員負責(zé)做好對村莊的消毒工作,駐村工作組為村民提供代辦服務(wù),幫助村民集中采購生活用品,切實保障村民日常生活所需。六是由于村委會辦公用房年久失修,向鄉(xiāng)政府遞交申請通過后將村委會將在原址上拆除新建,預(yù)計金額為37.567112萬元,將在8月份底新建完成,提升村民辦公活動場所硬件水平將更好服務(wù)于村民。
(四)狠抓自身建設(shè),提高服務(wù)群眾能力
我駐村工作組現(xiàn)在面對村級基層工作,經(jīng)驗少、村情復(fù)雜,我們在許多方面需要改進和轉(zhuǎn)變。要認真學(xué)習(xí)各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學(xué)和人居環(huán)境整治相關(guān)知識,多深入群眾,多傾聽群眾呼聲,自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強自身素質(zhì)的提高,當好農(nóng)村各項政策的宣傳員,推動農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(五)嚴格遵守紀律,堅持專心駐點
同其他駐村工作同志相比,我門駐的三道溝村工作量雖然小一點,工作面寬一點,生活稍困難一點。決不會出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象,造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些,我們努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀律上嚴要求。結(jié)合實際認真制定了工作基本要求,力求做好“三大員”,樹“五真”形象,做“五好”村民,做到“五天四夜”“四點要求”“四個不準”;認真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度,除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務(wù),工作之余還要自學(xué),從群眾和基層干部身上,從工作實踐當中學(xué)習(xí),我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,任勞任怨的工作態(tài)度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實事求是的工作作風(fēng)等。