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篇1

可以說(shuō)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)基本上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。幾十年來(lái)，西方國(guó)家根據(jù)不同的國(guó)情，逐漸摸索出三種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)型。

――多地少、耕地資源短缺型，典型的國(guó)家是荷蘭。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細(xì)作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細(xì)作，這個(gè)60年前還為溫飽問(wèn)題發(fā)愁的小國(guó)，已一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。從荷蘭的經(jīng)驗(yàn)看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是：土地利用高效，生態(tài)環(huán)境良好，技術(shù)支撐有力，流通體系發(fā)達(dá)，組織體系健全，政策體系完善，主體素質(zhì)較高，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)營(yíng)收入豐厚，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高附加值，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

―― 人少地多、勞動(dòng)力短缺型。代表性的國(guó)家是美國(guó)，以大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色，美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕種的面積近4000英畝(1英畝相當(dāng)于我國(guó)的6畝)。如果離開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，美國(guó)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)直寸步難行!在美國(guó)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占總?cè)丝诘?.8％，約為350萬(wàn)人，但這350萬(wàn)人不僅養(yǎng)活了3億美國(guó)人，而且還使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。

――土地、勞動(dòng)力適中型。這種類(lèi)型的國(guó)家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。比較典型的國(guó)家是法國(guó)。多年來(lái)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國(guó)實(shí)行了“一加一減”的做法，“一加”指的是為防止土地分散，國(guó)家規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的土地只允許讓一個(gè)子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，由國(guó)家一次性發(fā)放“寓農(nóng)終身補(bǔ)貼”，同時(shí)還輔以鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)廠(chǎng)做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國(guó)還實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)’政策。幾十年來(lái)，法國(guó)持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼，還由國(guó)家出錢(qián)培訓(xùn)農(nóng)民。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，困擾法國(guó)上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過(guò)去，取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國(guó)的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國(guó)。

突出科技本質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)值得一提的國(guó)家首推以色列，以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國(guó)家都注意土地和淡水的高效率使用，以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)兩三公斤糧食，是我國(guó)的兩三倍，水肥利用率達(dá)80％―90％。現(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的狀況，而且還能大量出口。專(zhuān)家說(shuō)，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人， 而以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特征是科技含量高的壓力灌溉技術(shù)。

以色列建國(guó)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)了12倍，但每畝土地耗水量仍保持原有水平，這與他們用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)息息相關(guān)。

澳大利亞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征則主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量和先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這個(gè)畜牧業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家也依賴(lài)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用。澳大利亞每個(gè)農(nóng)民平均可管理100頭奶?；?000只綿羊。

“風(fēng)車(chē)之國(guó)”荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是十分成功的。特別是該國(guó)集成化的工業(yè)技術(shù)在溫室農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用。

事實(shí)上，荷蘭的農(nóng)業(yè)特別是溫室農(nóng)業(yè)是被當(dāng)成工業(yè)來(lái)辦的。溫室產(chǎn)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等。

成效十分顯著

以色列國(guó)土面積為2.1萬(wàn)平方公里，可耕地面積僅為4370平方公里(約44萬(wàn)公頃，合60萬(wàn)畝)，占總面積的20％，而且可耕地一半以上的土地還需提水澆灌，以色列的農(nóng)業(yè)成為與軍火工業(yè)、鉆石加工業(yè)并列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一個(gè)農(nóng)業(yè)人口可養(yǎng)活90―100人。

溫室產(chǎn)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，居世界領(lǐng)先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為11億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜。園藝作物產(chǎn)值2005年為232.3億荷蘭盾。其中，蔬菜為172.72億，花卉為60.91億。此外球根鮮花及耐寒種苗為20.6萬(wàn)億。

篇2

一、貿(mào)易壁壘的概念及演化

1．概念及理論基礎(chǔ)

學(xué)術(shù)界目前已有大量的貿(mào)易壁壘理論基礎(chǔ)和成因方面的研究，主流觀(guān)點(diǎn)可包括：第一，商品與信息之間存在的不對(duì)稱(chēng)性。也就是說(shuō)生產(chǎn)者由于利潤(rùn)的關(guān)系，而不會(huì)將商品的過(guò)多信息告知消費(fèi)者，從而致使商品質(zhì)量在提升的情況下，不會(huì)增加消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。第二，由于進(jìn)口的某些商品致使原有公共資源減少的情況，如進(jìn)口化肥和農(nóng)藥等，會(huì)對(duì)土壤、植被以及水源在成破壞，兩者間存在相互作用和正反兩面的影響，可作為貿(mào)易壁壘現(xiàn)階段的依據(jù)。第三，技術(shù)水平的差異。也就是說(shuō)生產(chǎn)技術(shù)水平從高到低的轉(zhuǎn)移，對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口的方向變化有著很大的影響，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生阻礙。第四，負(fù)的外部效應(yīng)。當(dāng)一國(guó)向某國(guó)進(jìn)口商品時(shí)，同時(shí)為本國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的隱患，而這個(gè)隱患就是負(fù)的外部效應(yīng)［1］。

2．形成及演化

貿(mào)易壁壘可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，將其看做是一類(lèi)具有約束性的規(guī)則，利用這樣一種規(guī)則，對(duì)一類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行限制的同時(shí)能夠?qū)α硪活?lèi)經(jīng)濟(jì)行為加以保護(hù)。兩者間形成一種博弈的狀態(tài)，同時(shí)還具有替代性和互通性，這便是貿(mào)易壁壘最為基礎(chǔ)的形式。隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)形態(tài)面向多樣化的發(fā)展，貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)形式也發(fā)生了變化，衍生出一種派生制度，其表現(xiàn)形式如：貿(mào)易管理制度、關(guān)稅制度以及技術(shù)法規(guī)等，而貿(mào)易壁壘的形式也正是由這類(lèi)上層形式所決定，也就是在實(shí)際貿(mào)易當(dāng)中，需要面臨的各類(lèi)限制性舉措［2］。

二、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度的發(fā)展變化

美國(guó)于1986年在貿(mào)易制度當(dāng)中增加了海關(guān)使用費(fèi)，并將商品處理費(fèi)納入海關(guān)使用費(fèi)當(dāng)中，每筆商品處理費(fèi)繳納最高達(dá)485美元。該項(xiàng)規(guī)定用意是為了抵消海關(guān)運(yùn)營(yíng)方面的支出成本，但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面來(lái)看，除了支付高額關(guān)稅外，還要繳納海關(guān)使用費(fèi)，顯然與WTO準(zhǔn)則不符，也使得產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)力方面有所下降。其次，2008年美國(guó)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品方面檢測(cè)流程的改革，將原有自動(dòng)扣留改變?yōu)椴唤?jīng)過(guò)物理檢測(cè)的扣留模式，在檢測(cè)驗(yàn)本的選擇上需具備產(chǎn)品的獨(dú)特性，但在檢測(cè)費(fèi)用方面則是由產(chǎn)品的出口上來(lái)進(jìn)行承擔(dān)。這樣的方式極容易導(dǎo)致產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間扣留的情況出現(xiàn)，甚至還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重的影響［3］。

三、美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的關(guān)稅變化

1．存在關(guān)稅升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)

就美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面的關(guān)稅來(lái)看，一直保持較高的水平，據(jù)WTO相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品方面關(guān)稅最高的要屬煙草類(lèi)，可高達(dá)350％左右，而一些奶制品類(lèi)關(guān)稅范圍在50％～110％之間。另外，還存在關(guān)稅升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，比如：對(duì)于一些長(zhǎng)度小于28．575毫米的棉花纖維實(shí)施零關(guān)稅，而其他則要收取5％～12％的關(guān)稅。這樣高額的關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)起到了一定的保護(hù)作用。但就美國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品中花生、棉花以及牛肉等在內(nèi)的約200種農(nóng)產(chǎn)品需要面對(duì)關(guān)稅配額限制的風(fēng)險(xiǎn)而言，這樣的規(guī)定對(duì)于自由貿(mào)易的發(fā)展，是極為不利的。

2．歧視性的增收收稅

就農(nóng)產(chǎn)品稅收方面，美國(guó)政府會(huì)對(duì)不同地區(qū)在進(jìn)口上進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整，比如在進(jìn)口葡萄酒方面，會(huì)對(duì)不同國(guó)家征收不同的營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅，這種差別的存在很可能是由計(jì)稅基礎(chǔ)的不同而導(dǎo)致的，這對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)而言，造成巨大的影響。

四、美國(guó)農(nóng)業(yè)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的變遷

1．檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段的變化

就美國(guó)檢測(cè)技術(shù)而言，主要是有政府和非官方機(jī)構(gòu)共同參與制定。目前，美國(guó)的非官方機(jī)構(gòu)大約有400個(gè)左右，其中，非官方及官方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在9萬(wàn)個(gè)左右，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，還要經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，無(wú)疑給出口商造成了稱(chēng)重的負(fù)擔(dān)。特別是在檢測(cè)時(shí)間方面，極容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)檢測(cè)停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而發(fā)生腐爛的情況。美國(guó)在2005年向WTO提交了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品在化學(xué)制劑方面的35項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，這給中國(guó)在內(nèi)的其他出口國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重影響。而后，美國(guó)在2012年對(duì)果汁類(lèi)飲料進(jìn)行了多菌靈方面的檢測(cè)規(guī)定，若農(nóng)產(chǎn)品多菌靈檢測(cè)值大于10微克／克，則禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)中。而這一標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，這給出口國(guó)在運(yùn)營(yíng)及成本方面帶來(lái)了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)［4］。

2．標(biāo)簽制度方面的變化

2002年規(guī)定對(duì)魚(yú)類(lèi)在內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)簽制度；2009年對(duì)之前的標(biāo)簽制度做出了相應(yīng)的升級(jí)調(diào)整，對(duì)僅有單一標(biāo)簽類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)定該類(lèi)產(chǎn)品只能在美國(guó)進(jìn)行加工及生產(chǎn)，這對(duì)于出口國(guó)而言，很大一定程度的限制了出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品方面半成品的進(jìn)口。

3．政府內(nèi)部支持增加

美國(guó)農(nóng)業(yè)出口在2004年補(bǔ)貼高達(dá)300萬(wàn)美元，于2005年增加到2800萬(wàn)美元，到2006年已增加到6300萬(wàn)美元。就國(guó)內(nèi)支持方面來(lái)看，在2004年為42億美元，而后到2005年增加到124億美元左右。美國(guó)在2008年制定了新的農(nóng)業(yè)法，并將2008年的新農(nóng)業(yè)法作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策方面的主要法律依據(jù)。而后在2013年又對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的金額做出了相應(yīng)的限制，但就補(bǔ)貼水平來(lái)看，仍然處于較高的水平。而個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入當(dāng)中主要來(lái)源于美國(guó)政府的補(bǔ)貼，在價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力上，很大一定程度上也反映出了美國(guó)政府的背后支持，這給其他的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)極其嚴(yán)重的影響。美國(guó)在2013年進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)法案修訂，將原有的支付補(bǔ)貼方式替換為保險(xiǎn)的形式。雖然這種補(bǔ)貼在形式上發(fā)生了改變，但本質(zhì)上依然和原來(lái)一樣并未發(fā)生改變［5］。

五、美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)保護(hù)方面

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格方面，主要是通過(guò)巨額的補(bǔ)貼來(lái)保證價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)作為出口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，為了使自己國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以保證，會(huì)在以往十年間不斷地增加財(cái)政支出來(lái)為農(nóng)業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)貼，這種方式不僅違反了WTO的相關(guān)規(guī)定，還造成了極為嚴(yán)重的后果，形成貿(mào)易扭曲效應(yīng)。而在美國(guó)最新的法案中，對(duì)于這方面，并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施或者進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的取消，反而是不斷的增加國(guó)內(nèi)扶持的政策，就連2013年改補(bǔ)貼方式為保險(xiǎn)方式，也僅僅是形式方面的改變，并沒(méi)有進(jìn)行本質(zhì)的改變，這只不過(guò)是以另外一種方式來(lái)達(dá)到政府支持的目的。所以美國(guó)在這項(xiàng)規(guī)定上，至少短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)支持政策進(jìn)行取消，因?yàn)榻档妥约簢?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，是他們所不能接受的，且對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)力方面依然會(huì)采取補(bǔ)貼政策加以扶持。

2．對(duì)于關(guān)稅稅率的調(diào)整方面

近十多年來(lái)，美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率方面，長(zhǎng)期保持在一個(gè)較高的水平上，從美國(guó)在關(guān)稅配額以及其他政策規(guī)定方面可以看出，美國(guó)在這方面有意進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面的數(shù)量限制，目的是為了使自己本國(guó)本土的農(nóng)業(yè)企業(yè)得到保護(hù)，在國(guó)際上保有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也是為了使出口國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)加以削弱。雖然美國(guó)屬于技術(shù)密集型的國(guó)家，但就農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面來(lái)看，大部分為勞動(dòng)密集型。從這些因素中可以看出，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)就某幾類(lèi)或者某一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)政策方面的放寬，為了防止出口對(duì)象國(guó)對(duì)美國(guó)自己國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成嚴(yán)重的沖擊，會(huì)更加嚴(yán)格的進(jìn)行相應(yīng)的政策管制。因此，美國(guó)在未來(lái)的關(guān)稅稅率方面，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有所降低，而是維持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的關(guān)稅。

3．通關(guān)壁壘方面

美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，海關(guān)制定了一定的措施，即：增加海關(guān)使用費(fèi)，而在給予反恐的安全檢查審查、自動(dòng)扣留機(jī)制審查方面，增加了相應(yīng)的通關(guān)時(shí)間。從而可以看出，美國(guó)對(duì)于這些通關(guān)規(guī)定的調(diào)整和增加，很大一定程度上對(duì)別國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品方面進(jìn)行了強(qiáng)制性的限制，這也是美國(guó)對(duì)出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)而采取的一項(xiàng)重要的限制措施。就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，與工業(yè)產(chǎn)品相比較，其存儲(chǔ)周期比較短，且非常容易變質(zhì)腐爛，對(duì)于保鮮度要求較高的農(nóng)產(chǎn)品而言，無(wú)疑給出口國(guó)增加沉重的負(fù)擔(dān)。而這方面真是通關(guān)壁壘帶來(lái)的一大重要影響。另外，就食品衛(wèi)生，以及農(nóng)產(chǎn)品反恐和安全問(wèn)題方面來(lái)看，加之考慮到這方面的需要，美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)方面，必然不會(huì)放松，未來(lái)通關(guān)壁壘仍然還會(huì)維持現(xiàn)狀，甚至是加劇的趨勢(shì)。因此，美國(guó)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口國(guó)會(huì)提出更高的要求，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、出口國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理以及農(nóng)產(chǎn)品的安全性等方面。

4．技術(shù)性壁壘方面

篇3

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升，我國(guó)的各行各業(yè)都取得了非?？焖俚陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，而在我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平和計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也是十分迅速的，然而，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、農(nóng)機(jī)工業(yè)水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化情況等因素對(duì)其都是有著重要的影響的，所以，在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中，還是暴露出了諸多的問(wèn)題，仍然需要我們?cè)敿?xì)的研究并制定妥善的處理對(duì)策，這樣才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。本文便對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略和趨勢(shì)兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了分析，從而詳細(xì)的論述了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)狀，策略和趨勢(shì).

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀.

1.1 發(fā)展過(guò)程中所取得的成果.

現(xiàn)階段，我國(guó)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售以及服務(wù)等多個(gè)方面都建立了完善的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的服務(wù)對(duì)象也幾乎涵蓋了我國(guó)的整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)等。我國(guó)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)起步的時(shí)間較早，質(zhì)量?jī)?yōu)異并且成本較低，在近些年來(lái)不斷的發(fā)展和研究過(guò)程中，產(chǎn)品種類(lèi)日益齊全，并且生產(chǎn)能力逐步擴(kuò)大，性?xún)r(jià)比也能夠很好的滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)民的支付能力和使用水平。截止到現(xiàn)階段，我國(guó)能生產(chǎn)出 15 個(gè)大類(lèi)、近 100 個(gè)小類(lèi)、超過(guò) 3000 多個(gè)品種的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在非洲以及東南亞等市場(chǎng)所占的比重很大。

1.2 發(fā)展過(guò)程中暴露的問(wèn)題.

(1)不同區(qū)域之間農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展差異大。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的特點(diǎn)是有著明顯的差異的，這也是導(dǎo)致各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差異較大的根本原因。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，各地的天氣條件和地理?xiàng)l件差異很大，有的地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，也有的地區(qū)土地十分匱乏，再加上農(nóng)村的人均收入較低等因素的限制，就導(dǎo)致了在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中的不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)是有著明顯區(qū)別的。通過(guò)所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)東部地區(qū)的耕地面積占比約為 30%，而農(nóng)機(jī)擁有量卻超過(guò)了總體的一半以上，西部地區(qū)的耕地面積占比為24%，農(nóng)機(jī)擁有量的占比卻不足15%。

(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械門(mén)類(lèi)品種上有一定的缺陷。

在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同作物上，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平也是有著很大的差距的，我國(guó)水稻的種植面積和產(chǎn)量有著明顯的降低的趨勢(shì)，主要原因就是我國(guó)水稻機(jī)械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現(xiàn)象，棉花目前還沒(méi)有機(jī)械化的能力，而玉米在少數(shù)地區(qū)也還是剛剛起步的階段，一些節(jié)種節(jié)肥節(jié)水性能較好的機(jī)具普遍都存在著水平低、數(shù)量少的問(wèn)題，所以始終都無(wú)法大面積的推廣使用。另外，由于我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還存在著短缺和過(guò)剩并存的問(wèn)題，這也嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的工作效率及其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的問(wèn)題。

農(nóng)民之所以愿意購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，就是要在省時(shí)省力的同時(shí)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，而在我國(guó)的很多地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件不允許他們購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，或是他們用不好這些產(chǎn)品，這也就制約了農(nóng)機(jī)水平的提高。具體表現(xiàn)為：一是買(mǎi)不起，我國(guó)農(nóng)田機(jī)械產(chǎn)品的價(jià)格基本都在 1-10 萬(wàn)元之間，最小型的產(chǎn)品也在 5000元左右，即使各地都出臺(tái)了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼的力度較小，對(duì)于普通的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，價(jià)格還是無(wú)法承受的;二是不會(huì)用，在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了這些產(chǎn)品后，各地的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)于農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、推廣以及使用技術(shù)的培訓(xùn)等工作都還無(wú)法有效、順暢的開(kāi)展，所以很多農(nóng)民都不能很好的使用這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;三是效益差，因?yàn)檗r(nóng)民的文化素質(zhì)較低，所以在他們使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到問(wèn)題，設(shè)備也容易出現(xiàn)故障，也沒(méi)有形成完善的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，很多農(nóng)機(jī)具都處于閑置的狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，這也就降低了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略和趨勢(shì).

2.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展策略.

首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展應(yīng)更加重視對(duì)高科技的投入和應(yīng)用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)應(yīng)與信息技術(shù)、儀器與控制技術(shù)、現(xiàn)代液壓技術(shù)以及現(xiàn)代微電子技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有機(jī)的融合，同時(shí)應(yīng)該向著機(jī)電一體化和智能化的方向快速發(fā)展了;其次，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，認(rèn)真分析和研究我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及農(nóng)藝制度等現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點(diǎn)，從而發(fā)展出與之更加相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備;最后，應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

生產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)建立一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的體系，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用過(guò)程中的安全性、可操作性和舒適性，進(jìn)一步的改善使用人員的作業(yè)條件，從而提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì).

智能化以及自動(dòng)化將是我國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這也是我國(guó)發(fā)展高效節(jié)約農(nóng)業(yè)的最重要措施。

(1)應(yīng)用農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)。

要想真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化控制，首先我們必須能夠?qū)崟r(shí)的監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)裝備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改善，其次就是要能夠準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)的活動(dòng)和性狀，所以應(yīng)用農(nóng)業(yè)專(zhuān)用的傳感器技術(shù)就顯得尤為關(guān)鍵了。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)傳感器的應(yīng)用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控;采用溫度傳感器能夠準(zhǔn)確的測(cè)量糧食烘干和儲(chǔ)存過(guò)程中的實(shí)時(shí)溫度等等。

(2)計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子技術(shù)的應(yīng)用。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子技術(shù)，將進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，小型化、微型化的芯片的出現(xiàn)也為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)完全的智能化和自動(dòng)化提供了可能，比如說(shuō)在農(nóng)機(jī)裝備上安裝電子監(jiān)控裝置，這樣農(nóng)民就可以實(shí)時(shí)的掌握裝備的工作狀態(tài)，出現(xiàn)故障時(shí)可以即使的進(jìn)行調(diào)整，提高作業(yè)的質(zhì)量。我國(guó)電子設(shè)備的性能越來(lái)越完善，農(nóng)業(yè)裝備也能夠更好的適應(yīng)灰塵、潮濕以及噪音等不利的環(huán)境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。

(3)農(nóng)用機(jī)器人技術(shù)。

作為機(jī)電一體化的實(shí)例，農(nóng)用機(jī)器人集合了人工智能、自動(dòng)控制以及機(jī)械電子計(jì)算機(jī)等多種高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的作業(yè)對(duì)象和環(huán)境的復(fù)雜多變性對(duì)農(nóng)用機(jī)器人提出了很高的要求，雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機(jī)器人技術(shù)還存在著一定的問(wèn)題，但是隨著計(jì)算機(jī)智能技術(shù)的不斷發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)也將越來(lái)越完善。

(4)建立更加精確的農(nóng)業(yè)體系。

這一內(nèi)容的核心思想就是要及時(shí)的獲取農(nóng)作物的產(chǎn)品并掌握影響生物生長(zhǎng)的環(huán)境因素的有關(guān)信息，分析研究其原因，從而制定出經(jīng)濟(jì)上有效并且技術(shù)上可行的改善措施，根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行調(diào)控，主要的支持技術(shù)有智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、3S技術(shù)以及信息采集和處理技術(shù)等。在我國(guó)工業(yè)上人工智能技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛了，所以，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備上應(yīng)用人工智能技術(shù)和信息技術(shù)也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3 結(jié)束語(yǔ).

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略和趨勢(shì)了兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和討論。新世紀(jì)隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)要想真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一策略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)也應(yīng)體現(xiàn)出多學(xué)科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續(xù)增加以及城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化也必將向著更高的水平快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn).

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[2]耿端陽(yáng).淺談農(nóng)機(jī)發(fā)展的出路在于智能化和自動(dòng)化[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2003.

篇4

1、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)每年畜禽糞便和污水排放總量超過(guò)200億t，但90%以上沒(méi)有污染處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總N和總P分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。由于人多地少，為提高產(chǎn)量，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等化學(xué)投入品，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)用化肥年施用量達(dá)到4600多萬(wàn)噸，平均每0.067hm2（1畝）氮素化肥施用量已達(dá)12.7kg，分別是法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的1.5倍、1.6倍、3.3倍，但利用率只有30%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20～30%。我國(guó)農(nóng)藥年施用量145萬(wàn)t，平均每0.067hm2（1畝）農(nóng)藥使用量為150g左右，約是歐盟國(guó)家的3倍，但一季的利用率也只有30%左右，僅相當(dāng)于歐盟國(guó)家的一半。全國(guó)遭受不同程度農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)到9112萬(wàn)hm2（1.36億畝）。

2、農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)研究的重要性

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)廢水的來(lái)源主要有三個(gè)方面：

（1）農(nóng)村生活污水。

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,生活用水量逐年增加，生活污水的排放量也增大，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80 億t。

（2）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水。

隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生大量廢水，主要是是畜禽糞尿和圈舍沖洗水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的廢水排放量超過(guò)100億t。

（3）農(nóng)田徑流/農(nóng)田尾水。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量的快速增長(zhǎng)和不合理施用,加上農(nóng)田漫灌和雨水徑流的沖刷，使得農(nóng)田徑流水/農(nóng)田尾水中N、P等污染物進(jìn)入河流、湖泊、內(nèi)海等水域。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)設(shè)施不健全，廢水處理設(shè)施缺乏，大部分的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水和農(nóng)田徑流水/農(nóng)田尾水未經(jīng)處理直接排放到周邊河流、湖泊等,對(duì)地表水和地下水造成了嚴(yán)重的污染，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化加劇，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

由此可見(jiàn),對(duì)于農(nóng)村水污染問(wèn)題必須引起高度的重視, 并采取有效的治理措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢水的無(wú)害化處理和資源化利用。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

1、農(nóng)村生活污水

近年來(lái)，國(guó)外的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)村生活污水的處理越來(lái)越關(guān)注，農(nóng)村生活污水處理技術(shù)逐漸成熟，工藝呈現(xiàn)出多樣性。而現(xiàn)階段，我國(guó)小城鎮(zhèn)污水處理率還不到10%，農(nóng)村地區(qū)生活污水的處理率更低，絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。隨著對(duì)三江、三湖污染治理的重視程度不斷提高，我國(guó)在農(nóng)村生活污水處理技術(shù)方面的研究也越來(lái)越多，很多處理技術(shù)已經(jīng)建成了試點(diǎn)示范工程，處理效果顯著。目前農(nóng)村生活污水治理存在一個(gè)較大的難點(diǎn)，即基建投資以及運(yùn)行費(fèi)用較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)力量很難滿(mǎn)足常規(guī)城市生活污水處理廠(chǎng)的技術(shù)要求等。因此，急需要開(kāi)發(fā)高效、低能耗、低成本的農(nóng)村生活污水無(wú)害化與資源化處理技術(shù)，引進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與工藝，解決農(nóng)村生活污水污染問(wèn)題。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水

畜禽業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重, 不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 而且還危及生態(tài)安全, 已成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便和污水造成地表水、地下水、土壤和環(huán)境空氣的嚴(yán)重污染, 直接影響了人們的身體健康和正常生產(chǎn)生活。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量污染物質(zhì), 其污染負(fù)荷很高, 這種高濃度有機(jī)廢水直接排入或隨雨水沖刷進(jìn)入江河湖庫(kù),大量消耗水體中的溶解氧,使水體變黑發(fā)臭。水中含有大量的N、P等營(yíng)養(yǎng)物是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因之一, 排入魚(yú)塘及河流使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡, 嚴(yán)重者導(dǎo)致魚(yú)塘及河流喪失使用功能。養(yǎng)殖污水長(zhǎng)時(shí)間滲入地下, 使地下水中的硝態(tài)氮或亞硝態(tài)氮濃度增高, 地下水溶解氧含量減少, 有毒成分增多, 導(dǎo)致水質(zhì)惡化，危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞, 造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)、鹽化, 嚴(yán)重降低土壤質(zhì)量, 甚至傷害農(nóng)作物, 造成減產(chǎn)和死亡。治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣和惡臭對(duì)環(huán)境的污染, 發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖, 才能推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3、農(nóng)田徑流水

農(nóng)田徑流是雨水或灌溉水流過(guò)農(nóng)田表面后排出的水流,是農(nóng)田廢水的主要來(lái)源。農(nóng)田徑流水中主要含有N、P、農(nóng)藥等污染物，施用于農(nóng)田而未被植物吸收利用或未被微生物和土壤固定的氮肥,是農(nóng)田徑流中N的主要來(lái)源。農(nóng)田徑流中的N還來(lái)自土壤的有機(jī)物、植物殘?bào)w和施用于農(nóng)田的廄肥等。農(nóng)田徑流中農(nóng)藥的含量一般不高，流失量約為施藥量的5%左右。農(nóng)田徑流水中N、P的有效攔截是減少農(nóng)業(yè)面源污染，緩解水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要途徑。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

1、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)

農(nóng)村生活污水處理工藝主要有好氧生物處理、人工濕地和穩(wěn)定塘系統(tǒng)、土地處理系統(tǒng)等。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理應(yīng)用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化技術(shù)是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。生物接觸氧化法是在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過(guò)時(shí)與填料上的生物膜接觸，通過(guò)微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達(dá)到凈化的目的。生物接觸氧化工藝具有占地面積小、處理負(fù)荷高、污泥產(chǎn)量少、抗沖擊能力強(qiáng)、維護(hù)管理簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)。生物接觸氧化工藝對(duì)沖擊負(fù)荷有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，在間歇運(yùn)行條件下仍能保持良好的處理效果，對(duì)于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理具有很好的適用性。然而對(duì)于農(nóng)村生活污水來(lái)說(shuō)生物接觸氧化工藝的投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高，所以此工藝適合于我國(guó)南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應(yīng)用。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村生活污水的分布特點(diǎn)及水質(zhì)水量特性，研發(fā)適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村生活污水處理工藝，需要滿(mǎn)足建設(shè)和管理運(yùn)行費(fèi)用低廉、低耗能、操作管理簡(jiǎn)便、處理穩(wěn)定、可長(zhǎng)期使用、部分污水可再利用等要求。因此，我國(guó)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理和資源化利用處理工藝發(fā)展的總體方向是：

（1）厭氧生物處理是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的潛在方向。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質(zhì)的污水，其污泥產(chǎn)率低，同時(shí)厭氧生物處理還具有低耗能、建設(shè)和運(yùn)行管理費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)。

（2）生物－生態(tài)組合工藝是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的主要方向。對(duì)于農(nóng)村生活污水，生態(tài)處理工藝具有建設(shè)費(fèi)用低、能耗低、運(yùn)行管理方便等特點(diǎn)，而生物處理工藝可以彌補(bǔ)生態(tài)處理工藝受氣候變化影響較大、處理效果不穩(wěn)定等缺點(diǎn)，從而可以更好更高效地處理污水。因此生物-生態(tài)組合工藝是目前農(nóng)村生活污水處理技術(shù)發(fā)展的主要方向，擁有廣闊的發(fā)展前景。

（3）借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村生活污水處理工藝的發(fā)展。美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生活污水處理工藝（如高級(jí)綜合塘工藝、地溝式土壤滲濾工藝、凈化槽工藝等）與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，將其成功地應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)村生活污水處理之中。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水處理技術(shù)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水的處理方法很多。畜禽養(yǎng)殖廢水無(wú)論以何種工藝或綜合措施進(jìn)行處理, 都要采取一定的預(yù)處理措施。通過(guò)預(yù)處理可使廢水污染物負(fù)荷降低, 同時(shí)防止大的固體或雜物進(jìn)入后續(xù)處理環(huán)節(jié), 造成設(shè)備的堵塞或破壞等。常用的預(yù)處理設(shè)施有設(shè)備有格柵、沉淀池、篩網(wǎng)等。經(jīng)過(guò)預(yù)處理后的養(yǎng)殖廢水可以采用多種處理工藝進(jìn)行無(wú)害化處理，目前畜禽養(yǎng)殖廢水的主要處理工藝和技術(shù)有自然處理法、厭氧處理技術(shù)、好氧處理技術(shù)和混合處理法等。

自然處理法是利用天然水體、土壤和生物的物理、化學(xué)與生物的綜合作用來(lái)凈化污水。其凈化機(jī)理主要包括過(guò)濾、截留、沉淀、物理和化學(xué)吸附、化學(xué)分解、生物氧化以及生物吸收等。污水厭氧生物處理是在無(wú)氧的條件下利用厭氣微生物的降解作用使污水中有機(jī)物質(zhì)達(dá)到凈化的處理方法。在無(wú)氧的條件下，污水中的厭氧細(xì)菌把碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等有機(jī)物分解消化從而使污水得到凈化，如化糞池、污泥厭氧消化、厭氧塘等。厭氧生物處理法污水BOD負(fù)荷較高，去除率可達(dá)90%以上，其處理費(fèi)用低于好氧處理，是生活污水、高濃度有機(jī)物工業(yè)廢水和糞便等良好的處理方法之一。好氧處理是利用微生物在好氧條件下分解有機(jī)物, 同時(shí)合成自身細(xì)胞(活性污泥)。在好氧處理中,可生物降解的有機(jī)物最終可被完全氧化為簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物。該方法主要有活性污泥法和生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)法、生物接觸氧化法、序批式活性污泥法、A/O及氧化溝等。

自然處理法、厭氧法、好氧法用于處理畜禽養(yǎng)殖廢水各有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，為了取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得良好穩(wěn)定的出水水質(zhì)，在實(shí)際應(yīng)用中常常采用混合處理的方法，就是根據(jù)畜禽廢水的多少和具體情況，設(shè)計(jì)出由以上3種或以它們?yōu)橹黧w并結(jié)合其他處理方法進(jìn)行優(yōu)化的組合工藝，共同處理畜禽廢水。這種方式能以較低的處理成本，取得較好的效果。畜禽養(yǎng)殖廢水是比較難處理的有機(jī)廢水，主要是因?yàn)槠渑帕看螅瑴囟容^低，廢水中固液混雜，有機(jī)物含量較高，固形物體積較小，很難進(jìn)行分離，而且沖洗時(shí)間相對(duì)集中，使得處理過(guò)程無(wú)法連續(xù)進(jìn)行。由于廢水中的COD、BOD等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，懸浮物量大，N、P含量豐富，氨氮含量高且不易去除，單純采用物理、化學(xué)或者生物處理方法都很難達(dá)到排放要求。因此一般養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水處理都需要使用多種處理方法相結(jié)合的工藝。

隨著我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生量越來(lái)越大，對(duì)于成本低、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用省的養(yǎng)殖廢水處理工藝的需求也越老越大。因此，今后畜禽養(yǎng)殖廢水的發(fā)展方向是：

（1）養(yǎng)殖廢水生物處理方法因投資低，無(wú)二次污染，且排放水質(zhì)可達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB18596―2001)要求，可以作為畜禽養(yǎng)殖廢水處理的主要方法使用。同時(shí)生物處理方法中，混合處理法結(jié)合了各種生物處理方法的優(yōu)點(diǎn)，可同時(shí)處理養(yǎng)殖場(chǎng)固體、液體和氣味，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)廢水的多級(jí)處理，滿(mǎn)足不同的出水水質(zhì)要求，是今后養(yǎng)殖場(chǎng)廢水生物處理的發(fā)展方向。

（2）鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水的水質(zhì)水量特征，以厭氧處理為主，輔以好氧、物理、化學(xué)處理的組合處理系統(tǒng)應(yīng)是控制養(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染比較經(jīng)濟(jì)有效的方法。

（3）養(yǎng)殖場(chǎng)廢水處理后作為水、肥等資源回用農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究，包括高效、低成本厭氧技術(shù)研究和無(wú)害化、資源化利用技術(shù)研究是一個(gè)重要的研究方向。

3、農(nóng)田徑流水處理技術(shù)

生物-生態(tài)處理技術(shù)是解決非點(diǎn)源N、P污染的重要手段，控制農(nóng)田徑流污染的主要措施包括緩沖林帶、生態(tài)溝渠系統(tǒng)、生化塘及人工濕地系統(tǒng)等。復(fù)合治理模式就是把溝渠系統(tǒng)、生化塘以及人工濕地系統(tǒng)相結(jié)合，形成一個(gè)線(xiàn)―點(diǎn)―面的復(fù)雜、綜合治理系統(tǒng)，利用種植的大量沉水植物和挺水植物，達(dá)到對(duì)農(nóng)田徑流中N、P的有效吸收和攔截。

（1）生態(tài)溝渠系統(tǒng)

生態(tài)溝渠系統(tǒng)既是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物的最初匯聚地，又是河流和湖泊營(yíng)養(yǎng)鹽的輸出源，其排灌能力對(duì)生態(tài)系統(tǒng)以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境有重要影響，在生態(tài)溝渠系統(tǒng)中種植植物對(duì)N、P進(jìn)行吸收，可以對(duì)N、P起到很好的攔截作用。因此，在生態(tài)溝渠中種植茭白、美人蕉等吸收N、P能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物既保證了農(nóng)田徑流中非點(diǎn)源N、P的轉(zhuǎn)化，又能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（2）生化塘系統(tǒng)

生化塘系統(tǒng)是利用農(nóng)田徑流出水口處湖內(nèi)或者池塘內(nèi)的污染底泥，在不破壞表層物理結(jié)構(gòu)的情況下，在底泥上種植可以適應(yīng)性生長(zhǎng)的沉水植物及挺水植物，達(dá)到對(duì)農(nóng)田徑流中非點(diǎn)源N、P的吸收作用，增強(qiáng)了富營(yíng)養(yǎng)化水體的凈化能力，從而改善水質(zhì)。

（3）人工濕地系統(tǒng)

在人工濕地污水處理系統(tǒng)中，利用挺水植物系統(tǒng)、漂浮植物系統(tǒng)和沉水植物系統(tǒng)，通過(guò)植物吸收、植物根系周?chē)慕岛醚鯀^(qū)與遠(yuǎn)根系的厭氧區(qū)的交替環(huán)境，利用硝化、反硝化作用去除N，利用基質(zhì)的固磷作用以及植物與微生物吸收作用除去P。

篇5

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的歷程

美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展演變大致可以分為4個(gè)時(shí)期，即農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期、個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期、擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期和深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。

(一)農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期

美國(guó)17世紀(jì)中葉前的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期。這一時(shí)期是一個(gè)長(zhǎng)期在適宜的自然條件下以自給自足方式為主的農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過(guò)程。這一過(guò)程中，自然界的生態(tài)規(guī)律起著主導(dǎo)作用，生產(chǎn)者只是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)多種生物進(jìn)行選擇、培養(yǎng)和馴化，以滿(mǎn)足自身需求而生產(chǎn)，主要表現(xiàn)為原始種植業(yè)和游牧式畜牧業(yè)。此間的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)域較為分散，區(qū)域分工不明確。農(nóng)業(yè)的自然區(qū)域布局階段是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的起點(diǎn)。

(二)個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期

美國(guó)17中葉至18世紀(jì)是個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期。商品性農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)催生出農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的萌芽，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)又不斷推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)目的從自給自足轉(zhuǎn)向利潤(rùn)追求，商業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)了生產(chǎn)選擇和分工分業(yè)，以便提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。美國(guó)北部新英格蘭農(nóng)場(chǎng)17世紀(jì)早期就出現(xiàn)了商業(yè)性糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)，雖然此時(shí)生產(chǎn)區(qū)域的界限還比較模糊，專(zhuān)業(yè)化呈現(xiàn)規(guī)模小而且品種不固定的特征，但卻標(biāo)志著建立在“自然區(qū)位布局”基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)。伴隨著商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)逐步形成了南部以煙草、北部以畜牧業(yè)、中部以小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出初步的專(zhuān)業(yè)化分區(qū)，成為區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的最初形式。

(三)擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后到20世紀(jì)40年代，隨著“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”和一系列土地法令的頒布，美國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)迅速解體，資本主義大農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始建立，農(nóng)業(yè)區(qū)不斷向西移動(dòng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)逐步擴(kuò)展到了大部分農(nóng)產(chǎn)品，自然條件和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。同時(shí)，在這一時(shí)期以育種技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)揮了巨大的驅(qū)動(dòng)作用。育種技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)商品化，并對(duì)資源的適度集中和降本增效提出更高的要求。作物品種或飼養(yǎng)牲畜品種逐漸集中，其中，早熟耐寒雜交品種的育成和推廣，使產(chǎn)量倍增，面積逐漸擴(kuò)大，加速了玉米帶、大豆帶的形成和發(fā)展。

(四)深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期

從20世紀(jì)40年代至今，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。這一時(shí)期美國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工基本上延續(xù)了上一時(shí)期的地區(qū)布局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)加大了對(duì)加工農(nóng)產(chǎn)品的需求。與此同時(shí)，加工技術(shù)的進(jìn)步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與效益提出了新的要求，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)格局，并且延伸著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為工業(yè)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)工商綜合體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生的重要條件，促成了新的社會(huì)分工生產(chǎn)形式的出現(xiàn)。美國(guó)早在20世紀(jì)初就有了較大發(fā)展，二戰(zhàn)后農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)一步提高。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)下，形成了優(yōu)勢(shì)十分明顯的專(zhuān)用玉米、專(zhuān)用小麥、加工用葡萄為代表的專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域?qū)I(yè)化。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的形式

美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了地區(qū)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化三種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化是在因地制宜原則和地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的地區(qū)之間的生產(chǎn)分工。一般指一個(gè)地區(qū)以某一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)品全部或大部分都是商品性生產(chǎn)。通常一個(gè)地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值或商品產(chǎn)值占到50％以上就被視為專(zhuān)業(yè)化地區(qū)。生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化即農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化。生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化主要反映某一農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)某種最適宜農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)化率，它是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化程度的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化主要表現(xiàn)為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)分別由專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和技術(shù)應(yīng)用程度，特別是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中，上述三種專(zhuān)業(yè)化形式的形成和發(fā)展不是孤立的，而是緊密聯(lián)系且相互滲透的，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化則是在地區(qū)專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化兩者達(dá)到較高發(fā)展水平時(shí)才逐步形成。

美國(guó)在20世紀(jì)30年代，農(nóng)業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化就已經(jīng)形成，但由于缺乏必要的技術(shù)基礎(chǔ)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠密切，此時(shí)生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化水平還不高。第二次世界大戰(zhàn)以后，憑借機(jī)械化、電氣化等迅速發(fā)展以及生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人教育水平顯著提高，農(nóng)業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化程度大大增強(qiáng)。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)和資本的集約化要求農(nóng)業(yè)與工商業(yè)在組織和生產(chǎn)上聯(lián)系起來(lái)，同一專(zhuān)業(yè)和同一工藝階段的各企業(yè)聯(lián)合或合并，由此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化開(kāi)始快速發(fā)展，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化區(qū)(帶)逐步形成和建立，即東南部特種作物與綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、南部棉產(chǎn)區(qū)、南部常年放牧區(qū)、東北部牛奶產(chǎn)區(qū)、中北部谷物飼料與牲畜產(chǎn)區(qū)、西部和東南部水果、蔬菜與農(nóng)牧混合經(jīng)營(yíng)區(qū)、北部小麥與其他谷類(lèi)作物區(qū)、中東部研究與綜合經(jīng)營(yíng)區(qū)、西部季節(jié)性放牧區(qū)和非農(nóng)業(yè)用地區(qū)等。

三、美國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策措施

(一)促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)

美國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直都致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，并在客觀(guān)上促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展。通過(guò)交通、水利、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，并使不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)在19世紀(jì)就致力于西部交通建設(shè)，聯(lián)邦政府撥款修建了大量的公路、鐵路，開(kāi)通了大湖區(qū)至東海岸的運(yùn)河航路，隨后大型飛機(jī)也開(kāi)始投入

使用。發(fā)達(dá)的交通體系大大降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了拓荒自給農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為商品化農(nóng)業(yè)，中西部地區(qū)的土地和自然條件優(yōu)勢(shì)得以突顯，從而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)布局的重大調(diào)整，玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品逐漸向中西部集中。

20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)制訂并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)的政策措施。1935年，頒布《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸法案》，機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，小運(yùn)輸公司的迅速發(fā)展對(duì)推動(dòng)美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起到了重要作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)與合作服務(wù)局的“商業(yè)和企業(yè)直接貸款項(xiàng)目”主要致力于促進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣排放污染，其中，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助”主要用于促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是改善交通運(yùn)輸條件等內(nèi)容。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村建設(shè)局還為農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)提供直接貸款、抵押貸款和資金援助，其中公路、橋梁、鐵路、碼頭等都屬于資助范圍。美國(guó)交通部也為建設(shè)和改善空運(yùn)、公路、鐵路和水路運(yùn)輸設(shè)施提供技術(shù)援助和資金援助項(xiàng)目。其涉農(nóng)的項(xiàng)目有“運(yùn)輸設(shè)施資助和改善法案”和“農(nóng)村運(yùn)輸援助項(xiàng)目”等。1998年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)交通部簽署了一個(gè)諒解備忘錄，承諾共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，并發(fā)起了一系列的建設(shè)項(xiàng)目。這些政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域布局形成的重要因素。

(二)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)放性和分散性的特點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品商品量的增加的勢(shì)頭，為提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平，美國(guó)十分注重加強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)。與此同時(shí)，由于規(guī)范的市場(chǎng)交易秩序能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的正常、迅速流通，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的合理利潤(rùn)，并保護(hù)消費(fèi)者的利益，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶健康、持續(xù)地發(fā)展，所以，美國(guó)也十分注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部自1862年成立伊始。就一直致力于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)。特別是在經(jīng)歷了20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)政府更加高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集、工作，把農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用作為農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)，并通過(guò)國(guó)會(huì)立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)形成了信息資源開(kāi)發(fā)利用的完整體系。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集、體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及其運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均規(guī)范、有效。在農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通中，美國(guó)政府通過(guò)標(biāo)簽管理、授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督等方式，一方面保證了國(guó)家的稅收權(quán)力，另一方面也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)，避免了市場(chǎng)欺詐行為的存在，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

(三)發(fā)展育種技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)

育種技術(shù)的發(fā)展在很大程度上能夠降低農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴(lài)程度，擴(kuò)大作物種植、畜禽養(yǎng)殖的范圍，使一些品種的區(qū)域性生產(chǎn)發(fā)生了重大變化。20世紀(jì)30年代，美國(guó)育種技術(shù)的進(jìn)步徹底改變了其農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的品種結(jié)構(gòu)。其中，具有抗蟲(chóng)性和抗病性的雙雜交玉米和“雙高”大豆育種技術(shù)的應(yīng)用推廣，使得美農(nóng)業(yè)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，加速了美國(guó)玉米帶、大豆生產(chǎn)區(qū)域的形成和發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的內(nèi)涵式發(fā)展。一方面，加工技術(shù)的發(fā)展對(duì)原料農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)用型需求增加，進(jìn)而促進(jìn)了適合不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)業(yè)帶的形成。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工已涉及到“從田頭到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，在更高的層次上帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)30年代前后，由于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的步，美國(guó)大豆帶和玉米帶在品種結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了優(yōu)化，并適時(shí)地調(diào)整了區(qū)域局，生產(chǎn)的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

(四)積極的農(nóng)業(yè)信貸政策

積極的農(nóng)業(yè)信貸政策在加大農(nóng)業(yè)投入，特別是在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面起到了積極作用，是各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的重要保障。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化和規(guī)?；陌l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金急劇增加農(nóng)場(chǎng)主迫切需求外部資金來(lái)源。由此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國(guó)政府推出了旨在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信貸計(jì)劃。該計(jì)劃將農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)分為政府贊助的信貸、由政府提供保證的信貸計(jì)劃和政府的直接貸款三類(lèi)。這些信貸計(jì)劃的操作方式不同，但都為美國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域?qū)I(yè)化和機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。美國(guó)自1950～1979年農(nóng)業(yè)貸款由124億美元增加到1374億美元。

(五)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地分散和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和商品率的提高，推動(dòng)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展能起到積極的促進(jìn)作用。美國(guó)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地政策的實(shí)施，個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了分化，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量在不斷增加，土地逐步向大農(nóng)場(chǎng)集中，加速了美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程。

(六)適度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼

有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行適度價(jià)格補(bǔ)貼，有益于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，尤其是通過(guò)設(shè)定目標(biāo)價(jià)格可以有目的地促進(jìn)某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者利益，促進(jìn)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼大致為普遍補(bǔ)貼和個(gè)別補(bǔ)貼兩種。美國(guó)的目標(biāo)價(jià)格和差額補(bǔ)貼屬于普遍補(bǔ)貼范疇。另外，對(duì)于牛奶、水果和蔬菜等易腐變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)還實(shí)行名為“銷(xiāo)售協(xié)議和規(guī)程”的價(jià)格支持政策，是一種個(gè)別補(bǔ)貼。主要內(nèi)容是根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量分等定級(jí)，按等級(jí)確定不同的目標(biāo)價(jià)格，并可以通過(guò)生產(chǎn)者和加工商及處理商之間的協(xié)議，控制農(nóng)產(chǎn)品上市的時(shí)間、數(shù)量，規(guī)范市場(chǎng)銷(xiāo)售秩序，縮小市場(chǎng)供應(yīng)量和價(jià)格的季節(jié)波動(dòng)。

四、對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的啟示

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由綜合經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但從整體發(fā)展水平上衡量，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展還處在一個(gè)初級(jí)階段。這主要反映在以下3個(gè)方面：1我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域格局基本建立，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散和相對(duì)集中并存，專(zhuān)業(yè)化分工尚未形成；2我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)專(zhuān)業(yè)化初步形成，但生產(chǎn)單位專(zhuān)業(yè)化程度低；3我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化發(fā)展不平衡且程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)勢(shì)，在很大程度上代表著農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化總體水平。

美國(guó)通過(guò)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化，發(fā)展成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)有必要借鑒美國(guó)等西方國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，從而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程

根據(jù)美國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群是在傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的推動(dòng)下逐步演變和發(fā)展的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，是自然、區(qū)位、技術(shù)、市場(chǎng)等各種因素綜合作用的結(jié)果，并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平密切相關(guān)。美國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化區(qū)域的初步形成大概用了200年的時(shí)間，而且，目前仍處在不斷地進(jìn)行演進(jìn)和發(fā)展過(guò)程之中。我國(guó)目前的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)相去甚遠(yuǎn)，交通、市場(chǎng)等客觀(guān)條件尚不完善，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)也僅處于起步階段。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)期性和艱巨性要充分認(rèn)識(shí)，切不可急于求成。

(二)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展壯大要立足自然優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)

篇6

十報(bào)告：”堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和新型農(nóng)民、開(kāi)發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的最直接、最有效的途徑，在促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過(guò)程中，起著不可替代的作用。

一、城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)

農(nóng)村職業(yè)教育面臨著兩大重要任務(wù)：首先要培養(yǎng)具有適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民人才。其二是要培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以得到有效轉(zhuǎn)移。

（一）面向農(nóng)村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍”是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按照合同生產(chǎn)、交貨；企業(yè)按照合同收購(gòu)、加工，把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中合理分配，生產(chǎn)者、加工者和銷(xiāo)售者結(jié)合成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)共同體。我國(guó)這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就意味著整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程包括耕種、運(yùn)輸、收割、排灌等都要采用現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備。新的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中使用的越來(lái)越廣泛，如使用生物技術(shù)雜交育種、基因工程，改良新的農(nóng)作物品種；還有改良土壤、消除病蟲(chóng)害，使用高效低毒無(wú)殘留農(nóng)藥等。

因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程對(duì)農(nóng)村廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農(nóng)民不僅要有較高的思想道德素質(zhì)、相應(yīng)的科學(xué)文化水平，要掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還要熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)則必須由農(nóng)村職業(yè)教育來(lái)完成。作為知識(shí)和科技等的載體，農(nóng)村職業(yè)教育只有為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)其振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。農(nóng)村職業(yè)教育如何在實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)”中發(fā)揮作用也已成為擺在農(nóng)村職業(yè)教育面前。

（二）城鎮(zhèn)化過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的有效轉(zhuǎn)移

隨著中國(guó)“四化”的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，也就是說(shuō)中國(guó)農(nóng)村存在著一支數(shù)目龐大的滯留失業(yè)大軍。中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如何有效的轉(zhuǎn)移？是影響未來(lái)社會(huì)政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。國(guó)家目前對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本政策是“控制流動(dòng)的規(guī)模，就近轉(zhuǎn)移為主”。需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移廣開(kāi)門(mén)路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。

這一切的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)。將億萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村分離出來(lái)，尋求新的職業(yè)，同時(shí)職業(yè)教育要適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，校點(diǎn)布局及培養(yǎng)層次，以適應(yīng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的需求。幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理就業(yè)。

二、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)

職業(yè)教育是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，它是從屬于社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)的，社會(huì)發(fā)展需求和資金的投入是職業(yè)教育賴(lài)以發(fā)展的動(dòng)力和保證。與普通的教育相比，職業(yè)教育的目標(biāo)是以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，直接為產(chǎn)業(yè)部門(mén)輸送各類(lèi)勞動(dòng)力為根本宗旨。農(nóng)村職業(yè)教育在“四化”的大的前景下，更加應(yīng)該把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才及如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為目標(biāo)進(jìn)行大力發(fā)展。

（一）進(jìn)一步端正教學(xué)方向，明確辦學(xué)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，因此要明確培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標(biāo)，辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置要把重心體現(xiàn)在“農(nóng)”上。首先，要根據(jù)辦學(xué)對(duì)象特殊性因材施教。開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，把校園擴(kuò)展到農(nóng)村的田園，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合。其次要開(kāi)發(fā)新的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。在能力教育的基礎(chǔ)上啟動(dòng)彈性學(xué)分制、分層次教學(xué)。學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛(ài)好能夠自主的選擇專(zhuān)業(yè)、課程、任課老師和學(xué)習(xí)進(jìn)度，允許學(xué)生提前或延后畢業(yè)，使學(xué)習(xí)期限有較大的彈性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育個(gè)性發(fā)展的優(yōu)越性。

（二）實(shí)施素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容更新要緊跟時(shí)代，掌握相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的新成就，把最新的知識(shí)與技術(shù)以及該科學(xué)領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向?qū)懭虢滩摹＝處熢诮虒W(xué)時(shí)在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，把握學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)，以充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，教師在教學(xué)的時(shí)候一定要聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以新的案例進(jìn)行教學(xué)。要加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，淡化專(zhuān)業(yè)界限，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，拓寬專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵和擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)外延。改革專(zhuān)業(yè)定向模式，不以具體崗位定專(zhuān)業(yè)，不以狹隘的專(zhuān)業(yè)定課程。農(nóng)村職業(yè)教育要把實(shí)習(xí)基地建設(shè)成教學(xué)基地、生產(chǎn)基地和科技示范基地，使其成為學(xué)生實(shí)際能力培養(yǎng)的主要場(chǎng)所和學(xué)習(xí)窗口。

注釋?zhuān)?/p>

篇7

一、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源和要素投入的依賴(lài)迅速增加，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染加重甚至局部生態(tài)破壞等問(wèn)題日趨突出

近年來(lái)，中國(guó)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長(zhǎng)，是以農(nóng)業(yè)要素投入的大量增加為代價(jià)的。2003―2013年，全國(guó)糧食、棉花、油料產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國(guó)農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國(guó)農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國(guó)農(nóng)作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國(guó)的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）

與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)要素低效利用的狀況近年來(lái)雖有所緩解，但并未得到根本改觀(guān)。全國(guó)化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發(fā)達(dá)國(guó)家50%～60%的水平存在較大差距;中國(guó)每立方米灌溉水可生產(chǎn)糧食1公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)1.2～1.4公斤。（3）中國(guó)有機(jī)肥資源的實(shí)際利用率不足40%。

長(zhǎng)期超強(qiáng)度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化問(wèn)題加重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力顯著加大，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境污染甚至局部生態(tài)破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國(guó)18.26億畝耕地（二調(diào)前國(guó)土數(shù)據(jù)）中，基礎(chǔ)地力較好、耕地質(zhì)量被評(píng)為1～3等的占27.3%;但耕地質(zhì)量被評(píng)為7～10等的也達(dá)27.9%，這部分耕地基礎(chǔ)地力較差，生產(chǎn)障礙因素突出，且短期內(nèi)難以根本改善。（4）中低產(chǎn)田比重大、耕地質(zhì)量退化、耕地污染加重，土壤有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低，已成為中國(guó)耕地質(zhì)量面臨的突出問(wèn)題，全國(guó)耕地退化面積已超過(guò)耕地總面積的40%。（5）近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，土壤重金屬超標(biāo)、有機(jī)質(zhì)含量下降、農(nóng)膜殘留增加、部分地區(qū)地下水漏斗問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，在相當(dāng)程度上侵蝕著食品安全的根基。

（二）農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本提高、比較利益下降的問(wèn)題迅速加重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯

從近年來(lái)中國(guó)部分主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本和凈利潤(rùn)的變化（見(jiàn)表1）可見(jiàn)，就總體而言，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本呈明顯上升趨勢(shì)，但其凈利潤(rùn)卻增加不多，甚至在波動(dòng)中有所下降或?yàn)樨?fù)。2003―2013年，中國(guó)三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品凈利潤(rùn)僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤(rùn)分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產(chǎn)品凈利潤(rùn)僅相當(dāng)于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤(rùn)甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品的總成本上升更快，凈利潤(rùn)下降更明顯。

考慮主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平的提高，將主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品凈利潤(rùn)和每畝凈利潤(rùn)結(jié)合起來(lái)，可以更加全面地看出主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的變化。2003年，中國(guó)三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤(rùn)分別為34.31元、78.56元和461.28元，規(guī)模生豬每頭凈利潤(rùn)為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規(guī)模生豬每頭凈利潤(rùn)分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤(rùn)卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤(rùn)甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元?！度珖?guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋(píng)果、散養(yǎng)生豬、規(guī)模生豬、大中城市蔬菜等15類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，2008―2013年5年間僅有蘋(píng)果和大中城市蔬菜每畝凈利潤(rùn)有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤(rùn)均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類(lèi)產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤(rùn)減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤(rùn)僅相當(dāng)于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養(yǎng)生豬每畝（頭）凈利潤(rùn)均為負(fù)，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元?？梢?jiàn)，近年來(lái)中國(guó)大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不增反降?？紤]到同期物價(jià)水平的上漲，問(wèn)題更為嚴(yán)重。

如果考慮每年國(guó)家用于抗旱防澇等救災(zāi)支出對(duì)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的影響，則近年來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)成本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于微觀(guān)經(jīng)營(yíng)主體層面的生產(chǎn)成本。

如果把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的變化放到更大的宏觀(guān)背景下考察，則農(nóng)業(yè)比較利益下降和機(jī)會(huì)成本增加的問(wèn)題更為嚴(yán)重。如2003年中國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入2609元，分別相當(dāng)于種（養(yǎng)）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養(yǎng)生豬、9.92頭規(guī)模生豬的收入（包括凈利潤(rùn)和人工成本）。

農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平增加了障礙，也使提高農(nóng)業(yè)資源利用率、要素產(chǎn)出率和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯。

（三）國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的問(wèn)題日趨突出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力更加緊迫

在中國(guó)和美國(guó)，玉米均為第一大谷物。比較兩國(guó)玉米生產(chǎn)的成本、收益狀況，對(duì)于考察農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的啟發(fā)意義。從表2可見(jiàn)，與美國(guó)相比，近年來(lái)中國(guó)玉米生產(chǎn)總成本上升的趨勢(shì)更為強(qiáng)勁;盡管兩國(guó)每畝玉米凈利潤(rùn)均呈較大的波動(dòng)趨勢(shì)，但就總體而言，美國(guó)每畝玉米凈利潤(rùn)增加的趨勢(shì)卻較中國(guó)更為鮮明。自2003年以來(lái)，中國(guó)玉米價(jià)格和生產(chǎn)總成本高于美國(guó)的問(wèn)題日趨突出。2003年中國(guó)每50公斤玉米主產(chǎn)品總成本和平均出售價(jià)格分別是美國(guó)的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴(kuò)大到1.92倍和1.94倍。

2003―2013年，美國(guó)每畝玉米主產(chǎn)品凈利潤(rùn)增加了96.7元，中國(guó)僅增加了14.74元。相對(duì)于美國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的狀況可見(jiàn)一斑。需要說(shuō)明的是，自2003年以來(lái)，雖然美國(guó)玉米生產(chǎn)的每畝凈利潤(rùn)一直低于中國(guó)，甚至在2005年前連續(xù)幾年為負(fù)，但美國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼系統(tǒng)仍為美國(guó)玉米生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁支撐。（6）相對(duì)于美國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的水平低得多，這種情況加劇了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較劣勢(shì)，也容易削弱中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化在總體上呈現(xiàn)長(zhǎng)期趨勢(shì)性上漲和短期波動(dòng)性加劇并存的特征。特定時(shí)期特定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，往往是兩種趨勢(shì)綜合作用的結(jié)果。一般而言，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響越大、國(guó)家提供價(jià)格支持保護(hù)越多、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放度越低的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格上漲趨勢(shì)的主導(dǎo)性就越強(qiáng)，價(jià)格波動(dòng)性就越弱;對(duì)國(guó)計(jì)民生影響越小、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放度越高，甚至市場(chǎng)規(guī)模越小、產(chǎn)地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格波動(dòng)加劇的主導(dǎo)趨勢(shì)就越強(qiáng)。這種價(jià)格波動(dòng)加劇的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為價(jià)格波動(dòng)幅度放大或波動(dòng)頻率增加。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本提高，糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)制度的實(shí)施，都是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要因素。極端天氣災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病的發(fā)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷勢(shì)力的強(qiáng)化及其向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型及由此帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行方式的變化，往往是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的主要原因。（7）此外，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品和能源、金融等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的變化及其影響向國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)，也在較大程度上影響著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲或波動(dòng)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和波動(dòng)加劇的主要原因，在短期內(nèi)難以根本消除。因此，今后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，很可能繼續(xù)呈現(xiàn)長(zhǎng)期趨勢(shì)性上漲和短期波動(dòng)性加劇并存的趨勢(shì)。并且，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，特別是今后實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度的農(nóng)產(chǎn)品范圍擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化將會(huì)呈現(xiàn)出波動(dòng)加劇的特征。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，增加了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的難度，也對(duì)有效利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及其與能源市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì)性上漲，也為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)埋下了伏筆。近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，就是這種長(zhǎng)期趨勢(shì)性上漲的結(jié)果。如2013年越南米到中國(guó)南方地區(qū)的銷(xiāo)售價(jià)格約為每公斤3.20～3.60元，較國(guó)內(nèi)早秈米價(jià)格低0.2～0.4元/公斤。在國(guó)內(nèi)價(jià)格稻強(qiáng)米弱的背景下，許多大米加工企業(yè)把低價(jià)進(jìn)口的越南大米作配米，以降低大米出廠(chǎng)價(jià)格。（8）2014年10月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)早秈米、晚秈米和粳米的批發(fā)價(jià)分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國(guó)大米的到岸稅后價(jià)僅為每公斤3.14元，明顯低于國(guó)內(nèi)。（9）2014年10月第三周進(jìn)口棉花中國(guó)主港到岸均價(jià)折合人民幣進(jìn)口成本每噸11912元，低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格2909元，低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格19.6%;按滑準(zhǔn)稅計(jì)算，折合人民幣進(jìn)口成本13770元/噸，低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格1051元/噸，較國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格低7.1%。（10）

如果只是個(gè)別時(shí)期、個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，問(wèn)題尚不甚突出。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格的現(xiàn)象日趨普遍，在不少農(nóng)產(chǎn)品上幾近常態(tài)。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續(xù)5年、稻米已連續(xù)3年、玉米和大豆自2003年以來(lái)國(guó)內(nèi)價(jià)格均高于國(guó)際價(jià)格（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2014）。由于國(guó)際市場(chǎng)主要糧食價(jià)格下跌，特別是石油價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本剛性上升，2014年又是中國(guó)加入WTO以來(lái)國(guó)內(nèi)外主要糧食品種價(jià)格差距最大的一年（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2015）。

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力明顯加大（11），推動(dòng)了近年來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，也為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上供給和價(jià)格的波動(dòng)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)“增開(kāi)了窗口”。這會(huì)：（1）擠壓國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間和價(jià)格上漲空間，加大提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)民收入的難度;（2）侵蝕國(guó)內(nèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持效果，容易導(dǎo)致中國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效益大量外流;（3）增加中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給能力的困難，容易加重中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加與國(guó)內(nèi)積壓滯銷(xiāo)并存的現(xiàn)象。近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)自給率下降，不只是國(guó)內(nèi)需求缺口增大所致，而是在國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格的背景下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加與國(guó)內(nèi)積壓滯銷(xiāo)現(xiàn)象并存發(fā)生的結(jié)果。中國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本條件，難以吸收社會(huì)資本延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，甚至不得不在較低的利潤(rùn)水平下“茍延殘喘”。這與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)市場(chǎng)的擠占和價(jià)格的打壓密切相關(guān)。這些情況說(shuō)明，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)空前緊迫，時(shí)不我待！

按照中國(guó)入世承諾，與大多數(shù)國(guó)家相比，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關(guān)稅水平與絕大多數(shù)國(guó)家相距更大;糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的關(guān)稅配額量大，配額內(nèi)關(guān)稅多在1%～5%，配額外關(guān)稅最高僅65%，已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家之一（倪洪興，2008）。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平難以有效抵御來(lái)自國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊，關(guān)稅“防火墻”作用有限。近年來(lái)，中國(guó)雖然不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，但許多現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于“黃箱”范圍，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的支持已接近入世承諾上限，進(jìn)一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實(shí)施轉(zhuǎn)基因管理及進(jìn)口與庫(kù)存配比銷(xiāo)售等措施，中國(guó)玉米進(jìn)口得到一定控制，進(jìn)口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進(jìn)口卻增勢(shì)迅猛，較上年增加778萬(wàn)噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新日趨活躍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系步伐明顯提速，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、公司農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、植保服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等新型服務(wù)主體競(jìng)相發(fā)展、各顯神通，成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行者，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地對(duì)接資本市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和消費(fèi)需求提供了重要支撐，也為參與全球價(jià)值鏈、構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和推進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)提供了重要載體。但就總體而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)仍處于初級(jí)階段，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，甚至價(jià)值鏈片段化、碎片化的問(wèn)題依然比較突出，價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)不穩(wěn)定、對(duì)價(jià)值鏈治理的主導(dǎo)能力不強(qiáng)也是突出問(wèn)題;甚至在宏觀(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)中，重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重產(chǎn)中、輕產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)日盛。在此背景下，中國(guó)參與全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織不斷增加，但大多處于全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的低端，難以進(jìn)入其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略領(lǐng)域，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的管理權(quán)和控制權(quán)大多掌握在以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的跨國(guó)公司手中。順應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)空間迅速拓展和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)迅速變化的潮流，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)致力于構(gòu)建國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，并力圖向區(qū)域和全球范圍拓展，形成由本土企業(yè)主導(dǎo)的全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。但是，迄今為止，在中國(guó)，這方面仍只處于起步階段，真正能在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成有效的進(jìn)入壁壘，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈利益分配中獲得優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)并不多。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈面臨著與全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈對(duì)接的問(wèn)題。在此過(guò)程中，少數(shù)在全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈具有管理權(quán)和控制權(quán)的國(guó)外跨國(guó)公司很容易憑借其核心技術(shù)、資本實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念、信息化和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段等優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)期內(nèi)迅速蓄積起對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制態(tài)勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守、價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)被邊緣化或被跨國(guó)公司兼并重組等。這種現(xiàn)象在中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費(fèi)國(guó)，近年來(lái)中國(guó)大豆生產(chǎn)受到過(guò)度擠壓，價(jià)格受到明顯抑制，定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)顯著減弱，產(chǎn)業(yè)控制力嚴(yán)重削弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)控難度明顯加大的問(wèn)題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國(guó)還是大豆凈出口國(guó)，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。

跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，往往是從以低價(jià)進(jìn)入為切入點(diǎn)的貿(mào)易控制起步，轉(zhuǎn)向通過(guò)參股合資進(jìn)入加工領(lǐng)域，進(jìn)而通過(guò)低成本并購(gòu)形成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的控制態(tài)勢(shì)（姜長(zhǎng)云，2011）;甚至將這三階段方法有機(jī)結(jié)合，通過(guò)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及與此高度聯(lián)動(dòng)的金融市場(chǎng)、能源市場(chǎng)上“興風(fēng)作浪”，加劇國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，為進(jìn)行貿(mào)易控制、參股合資，進(jìn)而低成本收購(gòu)行業(yè)龍頭企業(yè)提供契機(jī)。一般而言，跨國(guó)公司在進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的過(guò)程中，比較青睞的領(lǐng)域往往集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，農(nóng)村金融和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，食品安全和農(nóng)業(yè)品牌、銷(xiāo)售渠道等領(lǐng)域。由此不僅容易導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)面臨國(guó)際分工地位被“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)，容易將中國(guó)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織推向農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國(guó)維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控容易因農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守而遭遇“屏蔽”。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展值得重視的幾個(gè)趨勢(shì)

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)加速分化

自2004年以來(lái)，按照可比價(jià)格計(jì)算，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)11年超過(guò)7%，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)11年超過(guò)6%;尤其是自2010年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)5年超過(guò)9%。到2014年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入已經(jīng)分別達(dá)到28844元和9892元，連續(xù)5年農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化提供了重要基礎(chǔ)，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生深刻影響，基本的趨勢(shì)是：

1.社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)多元化持續(xù)推進(jìn)

近年來(lái)，農(nóng)村居民對(duì)糧食和蔬菜的人均消費(fèi)量有所下降，城市居民對(duì)糧食和蔬菜的人均消費(fèi)量穩(wěn)中略降;但農(nóng)村居民人均植物油消費(fèi)量、城鄉(xiāng)居民人均豬牛羊肉消費(fèi)量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，城市居民人均植物油消費(fèi)量、城鄉(xiāng)居民人均家禽消費(fèi)量穩(wěn)中略增，城鄉(xiāng)居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)后趨于穩(wěn)定。由于2014年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.8%，今后城鎮(zhèn)化率很可能繼續(xù)以每年超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高;同時(shí)考慮到目前城市居民人均糧食消費(fèi)量不足農(nóng)村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品消費(fèi)量均明顯高于農(nóng)村居民;據(jù)此可以粗略推算，今后中國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食（主要是口糧）的消費(fèi)總量將呈下降趨勢(shì)，對(duì)植物油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品的消費(fèi)總量將呈加速提高趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民對(duì)豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖產(chǎn)品消費(fèi)總量的擴(kuò)張，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)物毛皮、內(nèi)臟、骨、血等養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)社會(huì)對(duì)飼料糧需求進(jìn)而糧食需求總量的增長(zhǎng)。因此，在2020年前甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的需求總量將呈增加趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化也會(huì)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求的擴(kuò)張。

2.不同類(lèi)型消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求加快分化，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分

隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)日益呈現(xiàn)個(gè)性化、差異化和多樣化趨勢(shì)，專(zhuān)用化農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、品牌食品和安全化、優(yōu)質(zhì)化、體驗(yàn)化食品日益成為農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的重點(diǎn)，甚至在產(chǎn)品功能之外對(duì)農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的需求也日益成為農(nóng)業(yè)需求的新增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技、教育、文化內(nèi)涵和生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光等體驗(yàn)功能也將日益受到重視。這也導(dǎo)致創(chuàng)新供給，引導(dǎo)、凝聚、激發(fā)農(nóng)業(yè)需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過(guò)激活農(nóng)業(yè)的景觀(guān)功能，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)業(yè)新需求。

值得注意的是，近年來(lái)，城鎮(zhèn)化和人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率很可能分別將達(dá)62%和70%上下。2014年，全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)27395萬(wàn)人，較上年增加501萬(wàn)人;其中本地農(nóng)民工10574萬(wàn)人，外出農(nóng)民工16821萬(wàn)人，舉家外出農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總數(shù)的21.3%。同年，全國(guó)65周歲及以上人口已達(dá)13755萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化和人口老齡化的深化，導(dǎo)致生活方式轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的影響日益深化，加劇農(nóng)業(yè)需求增長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化、多樣化、安全化和優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)。

（二）要素成本提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的相對(duì)貢獻(xiàn)出現(xiàn)趨勢(shì)性減弱

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本的提高，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農(nóng)業(yè)要素成本的迅速提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對(duì)增量貢獻(xiàn)較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力和土地等要素成本提高密切相關(guān)。近年來(lái)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高。農(nóng)民非農(nóng)收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)用工成本上升的重要原因。近年來(lái)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)越來(lái)越多，帶動(dòng)農(nóng)地租金迅速上漲，成為推動(dòng)土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數(shù)量由7.69個(gè)減少到6.17個(gè);但勞動(dòng)力日工價(jià)則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動(dòng)力日工價(jià)的提高，成為推動(dòng)每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力日工價(jià)的增速，還明顯快于外出農(nóng)民工人均月收入或城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的增長(zhǎng)。（13）在三種糧食平均的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用中，機(jī)械作業(yè)費(fèi)、種子費(fèi)和化肥費(fèi)是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進(jìn)一步分析，每畝化肥費(fèi)的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價(jià)格的上漲平分秋色;每畝種子費(fèi)的增加主要由種子價(jià)格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發(fā)揮了輔助作用。

再?gòu)拿藁▉?lái)看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量中，增幅比較大的主要有機(jī)械作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)、排灌費(fèi)和種子費(fèi)，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產(chǎn)每畝用工天數(shù)由23.09天減少到19.44天，減幅達(dá)15.8%;棉花家庭用工日工價(jià)和雇工日工價(jià)分別增加了214.8%和139.7%，用工價(jià)格上漲成為推動(dòng)棉花生產(chǎn)用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結(jié)構(gòu)與三種糧食平均進(jìn)行比較可見(jiàn)，越是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工價(jià)提高對(duì)總成本增加的影響越大。

進(jìn)一步來(lái)看，將規(guī)模生豬與散養(yǎng)生豬比較，2008―2013年，規(guī)模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養(yǎng)生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過(guò)規(guī)模生豬52.1%;其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的增量略小于規(guī)模生豬，但人工成本的增量超過(guò)規(guī)模生豬達(dá)2.27倍。在規(guī)模生豬和散養(yǎng)生豬中，精飼料費(fèi)的增量分別達(dá)到281.36元和299.38元，均超過(guò)各自全部的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量，而且精飼料費(fèi)的增量均主要來(lái)自精飼料價(jià)格的提高，精飼料量的增長(zhǎng)影響較小。相對(duì)而言，散養(yǎng)生豬物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的增量略小于規(guī)模生豬，很大程度上是因?yàn)樯B(yǎng)生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養(yǎng)生豬與規(guī)模生豬每頭用工成本的比較可見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化，有利于降低勞動(dòng)力成本，抑制用工成本上升對(duì)總成本增量的影響。

近年來(lái)，在農(nóng)民收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，雖然農(nóng)民來(lái)自于農(nóng)業(yè)的純收入仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的相對(duì)貢獻(xiàn)能力已經(jīng)呈現(xiàn)趨勢(shì)性減弱。2008年，在農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自于農(nóng)業(yè)的純收入仍占40.9%，2013年已經(jīng)下降到31.8%。（14）隨著農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收相對(duì)貢獻(xiàn)能力的趨勢(shì)性減弱，提高農(nóng)業(yè)效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)副業(yè)化和兼業(yè)化將會(huì)迅速普遍化。

（三）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的迅速推進(jìn)有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)提出了新的更高層次的要求

在微觀(guān)層面，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的推進(jìn)，往往表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，以及種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和工商資本等新型經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體的成長(zhǎng)。相對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)，新型經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)，也對(duì)新型服務(wù)主體的發(fā)育及其規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化提出了新的更高要求。近年來(lái)各種新型服務(wù)主體的成長(zhǎng)，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和降低風(fēng)險(xiǎn)，還同農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展形成了良好的互動(dòng)效應(yīng)。如在部分地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商向農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)設(shè)計(jì)、賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，許多地方農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

在中觀(guān)層面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化，也對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其集群化、網(wǎng)絡(luò)化提供了強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)。如由于區(qū)域?qū)用孓r(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化迅速推進(jìn)（姜長(zhǎng)云，2011），主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中步伐明顯加快，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)的空間距離擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通特別是物流體系的需求明顯增強(qiáng)。這在糧食方面尤為典型（姜長(zhǎng)云，2012）。如2003―2014年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量增加17640.4萬(wàn)噸，增產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)5%的省份主要有黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計(jì)占全國(guó)糧食增產(chǎn)總量的66.2%，這7個(gè)省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線(xiàn)。2003―2013年這7個(gè)省的年末人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎赜?5.3%下降到34.4%。（15）但這7個(gè)省糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重卻由41.7%增加到49.3%。

三、對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干啟示

（一）當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生死攸關(guān)的“十字路口”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該是未來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律

從前文分析可見(jiàn)，盡管近年來(lái)中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收形勢(shì)較好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)已經(jīng)比較嚴(yán)峻，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不是一個(gè)要不要做、可不可以緩些做的問(wèn)題。應(yīng)該把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，作為今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)，并將其放到與保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全同等重要的地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)更好地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。否則，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展很容易陷入走向衰退的惡性循環(huán)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和食物安全的難度與風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)顯著增加;甚至保障農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前的有效供給，也會(huì)以損害中長(zhǎng)期有效供給能力為代價(jià)。

把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，也是提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)能力的客觀(guān)要求。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展很可能因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，陷入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍副業(yè)化和兼業(yè)化的軌道，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人和老人農(nóng)業(yè)普遍化的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。失去農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很容易落空。

（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該統(tǒng)籌考慮需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（供給結(jié)構(gòu)）的變化，注意促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

從前文分析可見(jiàn)，今后隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化的提速，對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)加速分化，因此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度顯著加大，農(nóng)業(yè)政策選擇和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和需求結(jié)構(gòu)變化的前瞻性、細(xì)分性研究。通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，抑制農(nóng)產(chǎn)品需求的非理性增長(zhǎng)及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也具有重要意義。如從當(dāng)前來(lái)看，中國(guó)大陸居民人均食用油消費(fèi)量已經(jīng)位居亞洲國(guó)家或地區(qū)前列。引導(dǎo)居民適度減少食用油消費(fèi)，不僅有利于城鄉(xiāng)居民的身心健康，也有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)基于對(duì)當(dāng)前或長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的客觀(guān)研判，科學(xué)平衡對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品供給能力建設(shè)的支持保護(hù)力度，防止畸輕畸重，導(dǎo)致某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供求的松平衡建立在其他類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的基礎(chǔ)之上，形成農(nóng)業(yè)資源利用的浪費(fèi)，影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

所謂農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態(tài)。就當(dāng)前和今后一段時(shí)期而言，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和資源可得性，緊平衡應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的理想狀態(tài)和目標(biāo)模式，因?yàn)樗骖櫫松a(chǎn)者和消費(fèi)者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農(nóng)產(chǎn)品供求平衡過(guò)松即供大于求，導(dǎo)致農(nóng)價(jià)下跌和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性受挫;又可以避免因農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致農(nóng)價(jià)上漲，市民尤其是城市低收入消費(fèi)者的消費(fèi)需求得不到保障。在緊平衡狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的基礎(chǔ)往往比較脆弱，容易因環(huán)境的變化由平衡轉(zhuǎn)向失衡。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要求尊重經(jīng)營(yíng)主體的選擇，優(yōu)化讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡是經(jīng)常的，平衡是暫時(shí)的。農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡是通過(guò)市場(chǎng)對(duì)供求關(guān)系的自發(fā)調(diào)節(jié)，輔之以必要的宏觀(guān)調(diào)控，在動(dòng)態(tài)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。我們可以說(shuō)，緊平衡是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系調(diào)控中理想的“期望值狀態(tài)”;但如果把緊平衡說(shuō)成是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的常態(tài)，則容易引起誤導(dǎo)，讓人誤以為在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，無(wú)論是在總體上還是在特定類(lèi)型的主要農(nóng)產(chǎn)品上，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求的緊平衡都是可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際上，主要農(nóng)產(chǎn)品供求在總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，更多地只是強(qiáng)調(diào)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展可用資源的有限性，主要農(nóng)產(chǎn)品供給只能在總體上基本滿(mǎn)足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。但這并不等于說(shuō)，在任何時(shí)期、任何種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品供求都是處于緊平衡狀態(tài)。在社會(huì)資源或農(nóng)業(yè)資源總量一定的情況下，資源供給向特定農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)過(guò)度傾斜，可能導(dǎo)致其供求處于松平衡狀態(tài);但其代價(jià)卻是其他農(nóng)產(chǎn)品供給可用資源不足，供給難以滿(mǎn)足需求，供求緊平衡不能實(shí)現(xiàn)。比如，當(dāng)前在糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平的情況下，糧食供給實(shí)際上處于松平衡狀態(tài);但這種糧食供求松平衡的實(shí)現(xiàn)，卻是以棉花、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品難以主要依靠國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)緊平衡，必須大量依賴(lài)進(jìn)口為代價(jià)的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進(jìn)口量均較上年有所減少，但中國(guó)仍是世界上最大的棉花和食用植物油進(jìn)口國(guó)。

（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

要在重視農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量平衡的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把農(nóng)業(yè)發(fā)展有效引入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從根本上說(shuō)是為了解決以下三方面的問(wèn)題。（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級(jí)，并降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育和農(nóng)戶(hù)等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體的改造，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化其激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)外包和分工分業(yè)，不僅為解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化背景下“誰(shuí)來(lái)種田養(yǎng)豬”、“如何種田養(yǎng)豬”提供了有效出路，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提供了重要途徑。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要把促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育與促進(jìn)新型服務(wù)主體的成長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成“新型經(jīng)營(yíng)主體+新型服務(wù)主體+普通農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以普通農(nóng)戶(hù)為主力軍、新型經(jīng)營(yíng)主體為生力軍、新型服務(wù)主體為引領(lǐng)支撐，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

鑒于當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈甚至維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社甚至進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商資本按照推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，鼓勵(lì)其成為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)日益重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主要驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)者。流通環(huán)節(jié)日益成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉，品牌、科技、銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)運(yùn)作、供應(yīng)鏈管理能力等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全球價(jià)值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應(yīng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈由生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)向購(gòu)買(mǎi)者驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，支持涉農(nóng)大型零售商、經(jīng)銷(xiāo)商、品牌制造商、高新技術(shù)或供應(yīng)鏈管理企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合協(xié)調(diào)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、帶動(dòng)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全都具有重要意義。這不僅有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技的支持重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力;還有利于更好地發(fā)揮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)需求分化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，要把引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要方向

鑒于人工成本增加成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)該是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是大型機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)于節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展的人工成本，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提升，產(chǎn)生了舉足輕重的影響。日本的經(jīng)驗(yàn)證明，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械越普及，大規(guī)模農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)就越突出;大規(guī)模機(jī)械化所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅為大規(guī)模租地農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為面向小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)承包提供了動(dòng)力（速水佑次郎、神門(mén)久善，2003）。

從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以大型機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工投入，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效并降低風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的比較利益水平;還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，減少因大量使用化肥、農(nóng)藥等引起的環(huán)境污染和耕地破壞問(wèn)題，加強(qiáng)耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。近年來(lái)，導(dǎo)致中國(guó)耕地質(zhì)量下降的一個(gè)重要原因，是對(duì)耕地的利用和管理不當(dāng)，如深耕深松作業(yè)不足，土壤蓄水保墑能力低。多數(shù)農(nóng)民使用小型農(nóng)機(jī)具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機(jī)耕面積的比重超過(guò)六成。長(zhǎng)期采用這種淺耕作業(yè)方式，導(dǎo)致土壤理化性能變差，有機(jī)質(zhì)流失，肥力下降。加之，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿在養(yǎng)地方面增加投入。（16）要改變農(nóng)民對(duì)耕地重用輕養(yǎng)的問(wèn)題，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)比較利益的提高。當(dāng)然，由于各地條件不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也并非發(fā)展大型機(jī)械一條路。如在山區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，專(zhuān)用靈巧、簡(jiǎn)便實(shí)用的小型機(jī)械或許更有用武之地。

自2004年中國(guó)政府正式啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展，向大型農(nóng)機(jī)傾斜的態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)化。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也面臨一個(gè)提質(zhì)增效升級(jí)的問(wèn)題。從當(dāng)前情況和今后一個(gè)時(shí)期的趨勢(shì)來(lái)看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提質(zhì)增效升級(jí)，除加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持外，一個(gè)重要方向是支持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。我們對(duì)安徽金寨、潁上兩縣的調(diào)查顯示，近年來(lái)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，對(duì)于解決農(nóng)村土地撂荒問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新;對(duì)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程機(jī)械化質(zhì)量的提高，都有重要意義。農(nóng)機(jī)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图s化，還有利于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，有效帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展（姜長(zhǎng)云等，2014）。為支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，建議將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策逐步調(diào)整為農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策。借此，規(guī)避農(nóng)戶(hù)分散獨(dú)立購(gòu)機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)閑置和資金浪費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)具利用率、農(nóng)機(jī)使用的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資源配置效益，弱化機(jī)械作業(yè)費(fèi)上漲對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本上升的推動(dòng)作用。

注釋?zhuān)?/p>

（1）本文資料凡未注明出處者，均根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》或國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》相關(guān)資料整理。

（2）農(nóng)業(yè)部：“農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》的通知”，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015年2月17日。

（3）國(guó)新辦就農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關(guān)情況舉行會(huì)，《中國(guó)網(wǎng)》2015年4月14日。

（4）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：“關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)”，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2014年12月18日。

（5）喬金亮：“中國(guó)中低產(chǎn)田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年12月19日。

（6）美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策盡量與生產(chǎn)決策和當(dāng)期價(jià)格脫鉤，補(bǔ)貼額的計(jì)算基于歷史單產(chǎn)、播種面積或收入水平;各種補(bǔ)貼充分互動(dòng)形成農(nóng)民收入保護(hù)網(wǎng)。如通過(guò)直接支付為農(nóng)戶(hù)提供基本的收入保障，通過(guò)目標(biāo)價(jià)格和目標(biāo)收入補(bǔ)貼幫助農(nóng)戶(hù)抵御農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)邦保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和收入補(bǔ)充計(jì)劃則協(xié)助農(nóng)戶(hù)減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。

（7）此處主要討論農(nóng)產(chǎn)品名義價(jià)格的變化，不討論農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格或相對(duì)于工業(yè)品、服務(wù)品的價(jià)格變動(dòng)。參見(jiàn)姜長(zhǎng)云（2011）。

（8）佚名：“2013年稻米市場(chǎng)回顧”，《中國(guó)糧網(wǎng)》2014年1月15日。

（9）佚名：“2014年10月稻米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。

（10）佚名：“2014年10月第3周中國(guó)棉花市場(chǎng)周報(bào)――國(guó)棉價(jià)漲跌互現(xiàn) 外棉價(jià)格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。

（11）如2013年中國(guó)大米進(jìn)口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個(gè)重要原因是從國(guó)際市場(chǎng)特別是鄰近的越南進(jìn)口大米價(jià)格較低，導(dǎo)致大米進(jìn)口壓力加大。

（12）2004年在中國(guó)發(fā)生的大豆危機(jī)及其后在中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的連鎖性事件，就清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。參見(jiàn)顧善松（2006）。

（13）相比之下，2008―2013年，全國(guó)外出農(nóng)民工人均月收入（不包括包吃包?。┯?340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。

篇8

《農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)能力培養(yǎng)研究》基于當(dāng)代農(nóng)業(yè)人才自身英語(yǔ)水平同國(guó)際化需求的差異，主要論述了當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)培養(yǎng)的社會(huì)背景、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等知識(shí)，并據(jù)此深入探討了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)策略，例如根據(jù)實(shí)際需求為農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)能力培養(yǎng)制定方案、為農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境、為農(nóng)業(yè)人才的英語(yǔ)能力培養(yǎng)提供助力等。該書(shū)理論闡述清晰明確、理論結(jié)構(gòu)明朗科學(xué)，可作為高校農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才培養(yǎng)創(chuàng)新探索之良好借鑒書(shū)籍。目前，從農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)調(diào)查報(bào)告大數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才能力水平總體呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人的英語(yǔ)水平局限于文字書(shū)寫(xiě)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

究其根本，主要是由于:第一，國(guó)內(nèi)英語(yǔ)教育是以分?jǐn)?shù)產(chǎn)出的應(yīng)試教育，農(nóng)業(yè)工作者們大多不具備過(guò)硬英語(yǔ)翻譯能力和素養(yǎng)，進(jìn)入社會(huì)后脫離大學(xué)英語(yǔ)教育的語(yǔ)言環(huán)境，英語(yǔ)使用明顯不太流暢，能實(shí)現(xiàn)漢、英流利轉(zhuǎn)換的人屈指可數(shù)。第二，農(nóng)業(yè)工作者本身不注重英語(yǔ)在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的應(yīng)用。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)改革速度雖快但時(shí)間不長(zhǎng)，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作與交流的理念還未形成深刻共識(shí)，故高校農(nóng)業(yè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)并未充分重視人才英語(yǔ)翻譯、運(yùn)用能力素養(yǎng)的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的21世紀(jì)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，必須要先完成四個(gè)前提。首先，生產(chǎn)國(guó)際化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程不局限于本國(guó)生產(chǎn)，在全球各國(guó)間形成生產(chǎn)鏈，加強(qiáng)國(guó)際合作。

其次，商品國(guó)際化。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物資數(shù)不勝數(shù)且受許多國(guó)家青睞，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”實(shí)現(xiàn)商品的國(guó)際價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素國(guó)際性流通，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，人才國(guó)際化。農(nóng)業(yè)人才承擔(dān)的不只是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，研究全球性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品融資，把握農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展方向，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)際社會(huì)快速接軌。

筆者在2019年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(2019SJGLX224)的資助下，結(jié)合農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)高校農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)模式略作探討。

一、以農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，切實(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)模式國(guó)際化成為大勢(shì)所趨。一方面，高校要積極做好師生思想工作，提升師生對(duì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，激發(fā)師生參與農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、優(yōu)化、探索的主觀(guān)能動(dòng)性。另一方面，在加大農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)實(shí)踐信息化教學(xué)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高校要積極聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外高校等多個(gè)主體，積極構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際化合作平臺(tái)，并學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外翻譯人才培養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)模式，不斷切實(shí)調(diào)整、改善自身人才培養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、時(shí)代性。

二、以問(wèn)題為導(dǎo)向，依托農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)向農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)提出了不小的挑戰(zhàn)，高校要堅(jiān)持以教學(xué)實(shí)踐中的多種問(wèn)題為導(dǎo)向，腳踏實(shí)地，依托農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)“抓好”、“抓精”農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)教學(xué)。農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯的核心是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科理論、技術(shù)知識(shí)，要想提升農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才整體素質(zhì)能力水平，需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論、技術(shù)革新、前沿發(fā)展等知識(shí)，講方法、講技巧地開(kāi)展農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才翻譯素養(yǎng)、技能培養(yǎng)。同時(shí)鑒于農(nóng)業(yè)英語(yǔ)突出的實(shí)踐性、應(yīng)用性，高校還應(yīng)積極開(kāi)辟更多實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)渠道，例如與農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、交流會(huì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關(guān)企業(yè)構(gòu)建合作教學(xué)新模式，既為農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯教學(xué)體系理論提供行業(yè)發(fā)展第一手資訊，也為學(xué)生鍛煉、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯能力提供良好條件。

篇9

「 正 文隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國(guó)際分工與合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，按照比較優(yōu)勢(shì)原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期政策選擇。

一、農(nóng)業(yè)國(guó)際化促使世界各國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工。農(nóng)業(yè)國(guó)際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成，國(guó)際交流日益頻繁，技術(shù)合作日益增強(qiáng)，外國(guó)直接投資大規(guī)模增加，產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益擴(kuò)大，其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國(guó)際化、生產(chǎn)國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化。

1.農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國(guó)際化。在關(guān)貿(mào)協(xié)定（gatt）體制下，農(nóng)業(yè)問(wèn)題常成為國(guó)際貿(mào)易糾紛的焦點(diǎn)，因關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理規(guī)則不明確，管理體系不健全，執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格，導(dǎo)致各國(guó)或地區(qū)撇開(kāi)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本國(guó)的需要建立有利于本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)與貿(mào)易政策措施，使農(nóng)業(yè)保護(hù)主義盛行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成，第一次把農(nóng)業(yè)問(wèn)題納入多邊管理體制框架內(nèi)，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀(jì)律。1995年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上成立的世界貿(mào)易組織（wto），繼承和發(fā)揚(yáng)了gatt的國(guó)際規(guī)則和紀(jì)律，奠定了農(nóng)業(yè)國(guó)際化的法律和組織基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展提供了國(guó)際規(guī)則保障。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)際化。產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際間分工日益深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成，不同國(guó)家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)已成共識(shí)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的格局下，一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，越來(lái)越多地選擇在國(guó)外辦廠(chǎng)，充分利用大企業(yè)特有的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、商品和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，與國(guó)外的勞動(dòng)力與市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化。市場(chǎng)是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。由于生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)際化的發(fā)展，任何農(nóng)產(chǎn)品都與國(guó)際市場(chǎng)緊密地聯(lián)系在一起，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短，趨于融合。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略需適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，順應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，依靠科技引進(jìn)、研究和推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，首先提高具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)這些農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。其次，調(diào)減資源利用效率低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，適度進(jìn)口一些缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性，加之財(cái)力的限制，中國(guó)不可能也完全沒(méi)有必要追求主要農(nóng)產(chǎn)品的高度自給。對(duì)資源成本高，缺乏比較優(yōu)勢(shì)的少數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減其生產(chǎn)，利用國(guó)際資源和市場(chǎng)來(lái)調(diào)劑國(guó)內(nèi)需求；同時(shí)，集中資源發(fā)展收益高、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，將更有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，在進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧棉油等）的支持與保護(hù)，使農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與農(nóng)業(yè)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)保護(hù)是世界各國(guó)的一項(xiàng)旨在支持與發(fā)展本國(guó)或地區(qū)農(nóng)業(yè)的普遍政策，也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的焦點(diǎn)，世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于開(kāi)放本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，均持特別慎重的態(tài)度。中國(guó)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)并不是減少對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，相反，任何國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整均離不開(kāi)政府的有力支持，尤其是政府的財(cái)政大量投入。這就要求政府一方面調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源分配格局，改變目前農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)狀況；另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)方向，集中財(cái)力重點(diǎn)扶持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的財(cái)政投入政策選擇傳統(tǒng)的財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加為主要內(nèi)容，投入重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立、農(nóng)業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，政府財(cái)政投入的規(guī)模與投入結(jié)構(gòu)是必要條件和充分條件。農(nóng)業(yè)是高度依賴(lài)土地、水、氣候等自然資源的產(chǎn)業(yè)，維系農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，首要條件是農(nóng)業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其內(nèi)部環(huán)境就是具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技等；外部環(huán)境主要是市場(chǎng)體系和價(jià)格體系的建立與完善，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)稅收制度的完善等。創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源，尤其是水土資源相對(duì)短缺，人均農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技水平、物質(zhì)基礎(chǔ)裝備水平較低，農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代和品質(zhì)提高的速度慢，農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)不多。農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍形成的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)現(xiàn)有財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入水平情況下，將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家利用政府的大量財(cái)政投入使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理和資金上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。wto農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然削減了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，但由于許多國(guó)家基期的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平本來(lái)就很高，因此，削減后的農(nóng)業(yè)支持和出口補(bǔ)貼水平仍十分可觀(guān)。如美國(guó)在減讓基期的國(guó)內(nèi)支持總量（ams）高達(dá)239億美元，其中大部分直接給予農(nóng)民，按wto農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定削減20％，美國(guó)仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施；歐盟削減后的國(guó)內(nèi)綜合支持總量仍可高達(dá)796億美元；日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后，這些國(guó)家仍可以大量使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持，保持其競(jìng)爭(zhēng)力。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家均已完成了“黃箱”政策國(guó)內(nèi)支持的減讓承諾，但這些國(guó)家的“綠箱”政策國(guó)內(nèi)支持大幅增加，存在著“黃箱”政策支持轉(zhuǎn)向“綠箱”政策支持的傾向。美國(guó)“綠箱”政策支持總量由1986～1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元；歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元；日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)雖然其產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)很小，但農(nóng)業(yè)所獲得的政府投入?yún)s非常多，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持一直維持在很高水平，有力地穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)，真正使農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并成為出口創(chuàng)匯及影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，甚至干預(yù)他國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的重要手段。以美國(guó)為例，一個(gè)美國(guó)農(nóng)民能養(yǎng)活98個(gè)美國(guó)人和34個(gè)世界其他國(guó)家或地區(qū)的人?，F(xiàn)在美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口不足全國(guó)人口的2％，而耕地面積達(dá)1.9億多公頃，人均按近0.8公頃。

2.優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率。從“綠箱”政策看，中國(guó)1996～1998年平均每年補(bǔ)貼為1514.2億元，其中“一般服務(wù)”補(bǔ)貼達(dá)785.6億元，占“綠箱”政策補(bǔ)貼的52％；糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼約383.8億元，占25％；其他為自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等。相對(duì)wto規(guī)則及世貿(mào)組織其他成員國(guó)而言，中國(guó)“綠箱”政策補(bǔ)貼存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象錯(cuò)位，有許多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并沒(méi)有補(bǔ)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（wto規(guī)定應(yīng)補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者），而是補(bǔ)貼給了中間環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理，除有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，還未建立既符合wto農(nóng)業(yè)規(guī)則又能有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等支持體系。從“黃箱”政策看，中國(guó)1996～1998年間實(shí)施的“黃箱”政策主要有兩種：一是對(duì)糧食、棉花的政府定價(jià)收購(gòu)及保護(hù)價(jià)收購(gòu)。對(duì)于糧棉產(chǎn)品，1996～1998年3年平均除對(duì)玉米補(bǔ)貼（ams）是正值9.35億元外（占玉米產(chǎn)值的0.7％），其他產(chǎn)品的ams都是負(fù)值；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼（ams）為281.08億元，1996～1998年每年“黃箱”補(bǔ)貼實(shí)際規(guī)模為290.43億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4％，按中國(guó)承諾“黃箱”補(bǔ)貼8.5％的規(guī)定，最高的“黃箱”補(bǔ)貼規(guī)?？蛇_(dá)1741億元，扣除已有的290.43億元，還有1450.57億元的補(bǔ)貼空間。

3.加快農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，逐漸提高農(nóng)業(yè)的積累水平，提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅不征任何稅收，反而利用其雄厚的財(cái)力給予農(nóng)業(yè)大量的投入，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以巨額的補(bǔ)貼。大量事實(shí)表明，中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村稅費(fèi)政策，制約著農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，不利于提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，亟待改革。

（1）改革和完善地方稅收與財(cái)政分配制度，切實(shí)解決基層財(cái)政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財(cái)政主要收入來(lái)源的格局。

（2）逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍，直至取消。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而僅僅在于地方財(cái)政的增收，彌補(bǔ)日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅，只是在計(jì)稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標(biāo)準(zhǔn)，已成為必然趨勢(shì)。目前，浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

（3）規(guī)范收費(fèi)管理。地方政府部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資等項(xiàng)目，取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。

（4）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大幅度減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織行政經(jīng)費(fèi)將出現(xiàn)較大缺口，需要中央財(cái)政和地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。

4.支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴(lài)于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴(lài)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因賠付率過(guò)高，又不能獲得政府補(bǔ)貼，中國(guó)各商業(yè)保險(xiǎn)公司都不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本處于停頓狀況。這與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與日益激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。作為支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要手段，中國(guó)需建立與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)制度，選擇世界大多數(shù)國(guó)家采取的以政府組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，由中央政府統(tǒng)一組建專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司，公司宜隸屬于農(nóng)業(yè)部，在各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支公司組織辦理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金以政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)投保保費(fèi)構(gòu)成，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼，以及實(shí)行免稅待遇。新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司需注重經(jīng)營(yíng)效率，避免機(jī)構(gòu)龐大、責(zé)權(quán)利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象發(fā)生，本著積極為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要手段。

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篇10

0.引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，隨著當(dāng)今社會(huì)變化也許更加科技化，因此網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)便為之提供了良好的發(fā)展空間，它能以多媒體的形式存在，能夠改變農(nóng)業(yè)信息傳播方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收益。

1.農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1．1有助于提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率，保證國(guó)家的糧食安全

當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)展越發(fā)迅速，但和發(fā)達(dá)國(guó)家比還是有落后之處，這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村環(huán)境相對(duì)閉塞落后，不能夠及時(shí)吸取新的農(nóng)業(yè)科技信息，此外，農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)者也沒(méi)有通過(guò)有效渠道將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致生產(chǎn)模式傳統(tǒng)化、單一化。因此，需加快農(nóng)業(yè)科技信息的推廣，爭(zhēng)取讓農(nóng)民能與科技成果接軌，與科研人員有所交流，才能保證國(guó)家的糧食安全。

1．2有利于增加農(nóng)民的收入，解決地區(qū)之間農(nóng)民收入的差異

以多方面角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技信息的傳播決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的優(yōu)劣。科技力量是強(qiáng)大的，有著豐富科技經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)將會(huì)以想象不到的速度推動(dòng)發(fā)展，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。信息和科研經(jīng)驗(yàn)傳播越快，則農(nóng)民就會(huì)對(duì)科技農(nóng)業(yè)化了解越多，但是這也有地方限制，比如較為發(fā)達(dá)的區(qū)域農(nóng)民接受信息可能就比較快，但落后的地方可能就會(huì)得不到科技型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以要平衡趨于農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要做好宣傳和動(dòng)員工作，爭(zhēng)取將新式的科技化農(nóng)業(yè)知識(shí)一樣傳播到落后地區(qū)，從而拉近地域差距，提高農(nóng)民的收入并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3農(nóng)業(yè)科技信息的傳播將決定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不能單一以數(shù)量來(lái)衡量，更重要的是質(zhì)量，只有過(guò)硬的質(zhì)量才能立足于激烈的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息科技化，因?yàn)榭萍蓟霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將直接決定著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，因此不容忽視。

2.農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

2．1 農(nóng)業(yè)科技化的傳播方式有很多

電視大眾傳媒將成為農(nóng)業(yè)科技信息在傳播時(shí)的主要渠道:電視是大眾傳媒方式，也是最適合農(nóng)民接受的首選傳播方式。由于現(xiàn)在彩電在農(nóng)村普及率的提高，農(nóng)民們對(duì)電視節(jié)目的關(guān)注率也大大提高，因此，通過(guò)電視作為媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)知識(shí)將成為普及科技化農(nóng)業(yè)的首選方式，也是農(nóng)民最易于接受的方式。

2．2網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道將成為重點(diǎn)

電腦在信息時(shí)代起著舉足輕重的作用，因此，電腦的信息傳播速度和效果也是最快最先進(jìn)的，并且目前來(lái)看，電腦在農(nóng)村的普及率也逐年呈上升趨勢(shì)，說(shuō)民農(nóng)民的素質(zhì)和接受科技的能力也在逐步提高，盡管還是和城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率差別很大，但由于大量的網(wǎng)民出現(xiàn)以及外出打工流動(dòng)人員的媒介，電腦在農(nóng)村的普及率也會(huì)逐漸滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技化的需要，成為必不可少的新時(shí)代工具。

2．3農(nóng)業(yè)科技推廣站發(fā)揮著重要的作用

農(nóng)業(yè)科技推廣站將成為農(nóng)村接受科技知識(shí)的中心，隨著時(shí)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，推廣站的作用也越來(lái)越明顯，它有著集中化，固定化，便捷化的優(yōu)勢(shì)，并且能夠通過(guò)人際傳播和交流來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化的傳播。并且可以定期發(fā)放資料，組織討論，成為學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要渠道。

3.農(nóng)業(yè)科技信息在傳播中存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)信息的過(guò)量會(huì)引起針對(duì)性不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民盲目學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但無(wú)法致用與實(shí)踐中，這就會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成影響。

3.2農(nóng)業(yè)信息傳播的媒介和方式也影響著信息傳播的效率，因?yàn)橛行┤丝赡苁峭ㄟ^(guò)電視傳媒得到的，有些人是通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣站學(xué)習(xí)的，有些可能是通過(guò)電腦多媒體學(xué)習(xí)的，因此這些傳播方式不同，導(dǎo)致力度也不同，甚至信息相沖突，沒(méi)能得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性學(xué)習(xí)，不利于促進(jìn)整體發(fā)展。

3.3在農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)整體上還是不夠高，文化教育程度淺薄，因此不易于接受創(chuàng)新科技的模式，大多數(shù)都缺乏文化。

4.農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的趨勢(shì)

4．1農(nóng)業(yè)科技信息量的大幅度增加

目前來(lái)看，質(zhì)量和數(shù)量并進(jìn)是國(guó)家要求農(nóng)業(yè)化發(fā)展的精神，傳播媒介可以使用網(wǎng)絡(luò)甚至手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，科技信息量在大幅度增加，國(guó)家也在通過(guò)各種渠道大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技化教育，例如編制專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育網(wǎng)站，印發(fā)科技農(nóng)業(yè)化的宣傳圖冊(cè)，通過(guò)廣播電視的節(jié)目更新讓農(nóng)民學(xué)習(xí)等等，這些充分表明了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，此外還有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科研人員在奮斗研究出更適合我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，因此未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)更加開(kāi)闊。

4．2農(nóng)業(yè)科技信息傳播通過(guò)各種渠道，大大增強(qiáng)

各種渠道的農(nóng)業(yè)科技傳播將促進(jìn)農(nóng)民與科研人員的交流，能夠?qū)⑿迈r的科技知識(shí)輸送到農(nóng)民生產(chǎn)的第一線(xiàn)，雙方交流無(wú)障礙，增加了互動(dòng)，這樣就更有利于農(nóng)業(yè)科技信息的傳播，再加上電視電腦的媒介傳播，宣傳冊(cè)的傳播以及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣站的作用，更能夠全面的去將農(nóng)業(yè)科技模式普及，也能夠使得農(nóng)民的技術(shù)和素質(zhì)得到雙重的提高。

4．3農(nóng)民素質(zhì)提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息利用率

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力量之源，也是科技的受益者和實(shí)施者，因此，提高農(nóng)的綜合素質(zhì)將是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村大多處于遠(yuǎn)離城區(qū)的偏僻位置，不能夠優(yōu)越接受教育，導(dǎo)致農(nóng)民的文化程度地下，文化普及不全面，所以農(nóng)民的接受新事物能力也越發(fā)低下。然而，只有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高才能決定著農(nóng)村的致富和國(guó)家的糧食保證，因此，提高農(nóng)民的教育水平，不僅僅要傳播科技，還要普及九年制義務(wù)教育，要培養(yǎng)有素質(zhì)，有知識(shí)，有水平的農(nóng)民群體，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家的致富。因此國(guó)家需要投入資本和力度去開(kāi)發(fā)農(nóng)民的教育，提供一些適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)教育培訓(xùn)班，針對(duì)性地根據(jù)種植特點(diǎn)以及農(nóng)民的地域特點(diǎn)去劃分農(nóng)業(yè)教育的普及，并且制定適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，讓農(nóng)民能夠有信息和興趣去學(xué)習(xí)。

4．4網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)也會(huì)到較好利用

在綜合了上述傳輸渠道以外，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)也將投入與信息遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)盡力。計(jì)算機(jī)獲取的信息往往更為專(zhuān)業(yè)、全面、精準(zhǔn)，因此盡管農(nóng)民的文化水平不高，計(jì)算機(jī)使用率不高，但是隨著國(guó)家在信息教育上普及力度的加大，計(jì)算機(jī)設(shè)施也將逐漸在農(nóng)村興起，將成為寬廣的農(nóng)業(yè)科技教育平臺(tái)，也能夠以更加形象和生動(dòng)的方式給以農(nóng)民接受。因此，未來(lái)的趨勢(shì)將注定網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)會(huì)成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是最大的資源共享模式，能夠帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

篇11

關(guān)鍵詞： 低碳農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策建議；安徽省

Key words： low-carbon agriculture；current situation；countermeasures and suggestions；Anhui province

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0007-03

0 引言

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到糧食安全以及生態(tài)安全，更關(guān)系到國(guó)家安全以及民族的生存和發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“4R”原則，即減量化（Reduce），再利用（Reuse），再循環(huán)（Recycle）和再思考（Rethink），利用物質(zhì)能量循環(huán)、生態(tài)位等生態(tài)原理，以“低能耗、低排放、低污染”為新特征，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)村金融”等功能突出的新型農(nóng)業(yè)。

安徽省雖然具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但仍舊是傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力較差。因此，2010年5月安徽省編制了《安徽省低碳技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，其中農(nóng)業(yè)是低碳技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向之一。農(nóng)業(yè)作為重要的碳源、碳匯系統(tǒng)，將在安徽省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。

1 安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量一直位居全國(guó)前列，但是長(zhǎng)期的石化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在促進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較快發(fā)展的同時(shí)，也使其面臨著環(huán)境惡化，如農(nóng)村水源污染嚴(yán)重、土壤污染嚴(yán)重，農(nóng)村固體廢棄物污染蔓延。

1.1 農(nóng)藥和化肥施用量依舊呈增長(zhǎng)趨勢(shì) 近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，安徽積極推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，生物肥料及生物農(nóng)藥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷被推廣利用，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被送上了消費(fèi)者的餐桌。然而，受比較效益驅(qū)動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，商業(yè)肥料及農(nóng)藥的使用比重仍然較大，農(nóng)業(yè)施用量比重遠(yuǎn)高于林業(yè)，仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2011年，農(nóng)業(yè)及林業(yè)施用化肥總量約為3296711噸，施用農(nóng)藥總量約為117475噸。根據(jù)圖1可知，從2001年到2011年，化肥和農(nóng)藥的使用量一直處于一個(gè)持續(xù)上升的狀態(tài)。

1.2 傳統(tǒng)發(fā)展模式仍起著較大影響

通過(guò)表1可以看出，安徽省農(nóng)業(yè)碳的排放量近11年來(lái)呈現(xiàn)整體上升的趨勢(shì)，2011年較2000年增長(zhǎng)了29.07%，年均增速為2.64%。各種農(nóng)業(yè)投入的排放量增加程度不同，增速最大的是農(nóng)藥，為4.32%，其次是農(nóng)膜，為3.53%，最次是化肥，為2.49%，農(nóng)業(yè)機(jī)械和灌溉的年平均增長(zhǎng)率接近1%。這與近11年安徽省農(nóng)用物資投入量以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度增加有直接聯(lián)系。有研究結(jié)論顯示，2008年安徽省無(wú)論是單位耕地面積的農(nóng)業(yè)碳排放量，還是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用機(jī)械碳排放都位居全國(guó)前10位。通過(guò)以上分析說(shuō)明，安徽省沒(méi)有從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)的高碳模式。只有注重農(nóng)用花費(fèi)物資的減量高效利用以及提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，才能顯著降低農(nóng)業(yè)碳的排量。

1.3 認(rèn)識(shí)淺顯化，經(jīng)營(yíng)粗放式 我省農(nóng)民對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還處于淺顯化階段。我省農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模大，并且施肥大都依賴(lài)化肥肥料，由于我省農(nóng)業(yè)還處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段，導(dǎo)致了由于缺乏動(dòng)力收集而造成了新的污染，此外，大量的焚燒秸稈污染了大氣。這些都阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的有效質(zhì)量。

1.4 政策配套不夠全面，發(fā)展空間有待擴(kuò)張 目前，我省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系配套還不夠完善，缺乏發(fā)展空間。雖然糧棉等農(nóng)產(chǎn)品有著完善的收購(gòu)體制和政策，無(wú)論是收存體制還是貸款方面都有相應(yīng)的支持。但是就現(xiàn)狀來(lái)看，在新的能源危機(jī)、低碳減排等方面還沒(méi)有建立完善的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制，這些方面急需進(jìn)一步完善。

2 安徽省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1 是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑 安徽作為中部省份的重要代表，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式并進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，用低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式突破資源環(huán)境的制約，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，雖然安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了較快的增速和較高的競(jìng)爭(zhēng)力，但依靠資源消耗、增加物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，仍處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的形態(tài)和質(zhì)量要求發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)也從量的增加轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多種功能的拓展，使得安徽轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加緊迫。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注重將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)融為一體，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與環(huán)境承載力之間的協(xié)調(diào)，因此，發(fā)展高效生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，可促進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。

2.2 是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必然要求 在本世紀(jì)初，安徽就提出了大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、建設(shè)科技農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是安徽在現(xiàn)實(shí)情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是核心和關(guān)鍵就是降低污染，減少碳排放。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)至少在3個(gè)方面有助于安徽建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省。一是通過(guò)重構(gòu)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物還田的技術(shù)路線(xiàn)，提高土壤的有機(jī)質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；二是通過(guò)實(shí)施節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等各種節(jié)約措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；三是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3 是建設(shè)生態(tài)文明改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)實(shí)選擇 在新農(nóng)村建設(shè)中，安徽很多農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了較大改善，但是，不少地區(qū)仍然存在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過(guò)度使用，農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多，秸稈焚燒污染大氣，畜牧業(yè)廢棄物難以無(wú)害化處理等問(wèn)題。這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，不僅影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，而且降低了農(nóng)村居民生活質(zhì)量。安徽省在十二五規(guī)劃中已做出了建設(shè)生態(tài)文明的決策部署，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)模式和消費(fèi)方式。因此，只有用低碳農(nóng)業(yè)模式取代傳統(tǒng)高耗能、高污染農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式，才能真正讓農(nóng)民群眾既有好的農(nóng)業(yè)收益，又有好的生活環(huán)境。

3 安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然有一定的基礎(chǔ)，但仍存在許多問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，安徽推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在加強(qiáng)政府的宏觀(guān)指導(dǎo)、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、建立多元化投融資機(jī)制、完善政策法規(guī)保障及社會(huì)保障體系等幾方面。

3.1 建立完善低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升低碳農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先整合安徽優(yōu)勢(shì)科技資源，組建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；其次鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)；再次將低碳農(nóng)業(yè)納入到科技攻關(guān)計(jì)劃，攻克制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題，加大對(duì)低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度；最后是加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)科技成果；二是建立重大科技研究項(xiàng)目管理體系，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)重大科技項(xiàng)目的研究和實(shí)施工作；三是形成完善的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。重點(diǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)，農(nóng)用化學(xué)品的減量化使用及其替代技術(shù)、清潔能源技術(shù)、廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)等。加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.2 加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)農(nóng)村的宣傳，提高農(nóng)民低碳意識(shí) 我省要想發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須從以下兩方面入手：第一，提高農(nóng)民的低碳意識(shí)。為了使農(nóng)民在思想上能夠主動(dòng)的接受低碳觀(guān)念，必須大力做好低碳農(nóng)業(yè)的宣傳以及教育工作，使低碳農(nóng)業(yè)的理念深入農(nóng)民內(nèi)心。第二，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。低碳理念的本質(zhì)就是節(jié)能降耗，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，降低農(nóng)村碳的排放量是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)推行涉農(nóng)生產(chǎn)節(jié)能減排責(zé)任制以培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念。研究發(fā)達(dá)國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)的先進(jìn)做法同時(shí)結(jié)合我省的實(shí)際情況，探索出一條切實(shí)可行的低碳經(jīng)濟(jì)的新道路。其次，還要逐步開(kāi)發(fā)并完善農(nóng)業(yè)能源效率的標(biāo)準(zhǔn)，使得低碳農(nóng)業(yè)有法可依。我省應(yīng)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)政策的制定，引導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)公眾使用綠色材料，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3 推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)體系建設(shè) 一是建立一批低碳農(nóng)業(yè)示范基地。加快建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成示范；二是建立低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民素質(zhì)；三是建立健全科技推廣服務(wù)體系。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和改革，把服務(wù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基層技術(shù)推廣體系的重要內(nèi)容，切實(shí)完善各類(lèi)低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng) 目的后續(xù)服務(wù)，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4 建立完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制 一是研究設(shè)立推進(jìn)天津市低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)低碳發(fā)展的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)及重大項(xiàng)目的支持力度；二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和有利環(huán)境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的交流與合作，積極爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)援助。

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