時間：2023-08-08 09:23:14
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇大氣污染物的治理措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：[R122.7] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、大氣污染的幾大特征
大氣污染是影響當(dāng)前城市環(huán)境的重要因素，同時也是環(huán)境治理的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當(dāng)前大氣污染具有以下幾個方面的特征：
1、污染范圍比較大
由于空氣的擴(kuò)散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風(fēng)向的影響。近期我國大多數(shù)城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴(yán)重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。
2、污染物比較多 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、污染治理困難
大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對完善的預(yù)防措施。當(dāng)前我國大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會是當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)。但是大氣污染這一環(huán)境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，由于人們的環(huán)保意識比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。
二、大氣污染的原因
1、環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足
大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮， 往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。
2、能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重
能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)有關(guān)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：A.在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占 75%，而用于發(fā)電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。 C.各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關(guān)的治污設(shè)施。
3、大氣污染防治的資金投入不足
A.我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)，但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。 B.國家在推行清潔生產(chǎn)政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施燃煤企業(yè)脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設(shè)備落后的企業(yè)整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。 但不少地區(qū)發(fā)展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設(shè)施。 D.排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，使得有些污染企業(yè)寧可多交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理投入。
4、市政建設(shè)不合理 由于地理環(huán)境的限制，公路建設(shè)時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風(fēng)吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚(yáng)塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進(jìn)行改造及建設(shè)，市政建設(shè)的不合理造成自然資源濫用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴(yán)重，使人類的生存環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、我國大氣污染治理對策
1、完善相關(guān)法律政策
我國的立法明顯落后于治理需求，首先應(yīng)從法律角度修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》存在的各種問題進(jìn)行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應(yīng)改變對污染大氣的防治觀點(diǎn)，而從對清潔空氣的保護(hù)著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)化、全面化為目標(biāo)。
2、地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級政府要對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)， 充分認(rèn)識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目時，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。 采取措施落實(shí)主要污染物排放總量控制計(jì)劃，根據(jù)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，并從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項(xiàng)目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。
3、發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費(fèi)比例。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天燃?xì)馄?、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等?/p>
4、優(yōu)化市政建設(shè)同時加大環(huán)保投資
政府是為社會提供服務(wù)，具有權(quán)威性，能夠?yàn)樯鐣l(fā)展進(jìn)行控制與指導(dǎo)。治理大氣污染需要政府發(fā)揮自能作用，出臺相關(guān)的政策，對有關(guān)造成大氣污染的行業(yè)進(jìn)行控制。通過加強(qiáng)城市建設(shè)管理，減少車輛的尾氣排放。調(diào)整工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環(huán)境，建設(shè)并綠化城市，使城市的大氣環(huán)境逐步改善。加大環(huán)境保護(hù)投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)投資渠道。環(huán)境保護(hù)事業(yè)是一個全球性的事業(yè)，國際資金對環(huán)境保護(hù)投資給予傾斜，在利用好國內(nèi)資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進(jìn)入提供較好的投資環(huán)境。
5、提高環(huán)境保護(hù)意識
大氣污染的治理是每個公民的義務(wù)和責(zé)任，但大部分的人并未意識到環(huán)境保護(hù)的重要性與大氣污染的嚴(yán)重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，提高人們環(huán)境保護(hù)意識。通過經(jīng)濟(jì)手段，如合理利用價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，解決環(huán)境治理的問題，對于造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而違規(guī)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行處罰或收取相應(yīng)污染治理費(fèi)。
結(jié)束語
近些年來，我國的大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，環(huán)境污染現(xiàn)象不僅僅是在國內(nèi)頻繁出現(xiàn)，大氣環(huán)境是人么賴以生存的環(huán)境，大氣環(huán)境出現(xiàn)惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進(jìn)行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運(yùn)用治理方法，共同防止環(huán)境的污染。
一、城市大氣污染的危害及現(xiàn)狀分析
（一）城市大氣污染的危害
當(dāng)前，對城市大氣污染的劃分主要包括微觀和宏觀，微觀污染是城市建筑物環(huán)境的大氣污染給城市居民生活帶來的危害。如，城市居民家中的家具和室內(nèi)外裝飾裝潢所使用的材料中含有甲醛、乙烯等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)在無形中危害著城市居民的身體和生命，造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。宏觀污染就是整個城市大氣污染對整個城市生態(tài)環(huán)境及氣候環(huán)境的影響及危害。城市大氣污染會改變城市上空的氣壓、大氣的穩(wěn)定性和分布情況。近年來，很多城市因大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣增多，城市能見度持續(xù)下降，還有一些頻發(fā)性的酸雨、暴雨等氣候現(xiàn)象，給城市經(jīng)濟(jì)和城市居民生活帶來許多不可預(yù)測的危害因素。
（二）我國城市大氣污染現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查表明，結(jié)合相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報告，我國城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的比重占總比例的3%，二級標(biāo)準(zhǔn)為86%，三級及以下等級標(biāo)準(zhǔn)的占11%。從整體來看，我國大氣污染較為嚴(yán)重的幾個城市分別是：、重慶市、云南省等省市城市。由于我國近年來對環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，相繼頒布了一系列治理城市大氣污染的制度規(guī)定以及相關(guān)條例。在這種形勢下，我國城市大氣污染程度同比上年都得到一定的改善和提升，整體呈良性發(fā)展的趨勢。雖然城市大氣污染呈良性趨勢，并逐年得到改善和提升，但是，依然有很多人對環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，能源結(jié)構(gòu)差強(qiáng)人意，人們沒有認(rèn)識到城市大氣污染的嚴(yán)重性和危害性，致使城市大氣環(huán)境質(zhì)量依然存在問題，而且局部地區(qū)污染十分嚴(yán)重。由此可見，我國城市空氣質(zhì)量與國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)都存在較大的差距。隨著城市化進(jìn)程逐步加快，人們生活水平不斷提高，城市大氣污染將進(jìn)一步加劇。
二、大氣污染的預(yù)防治理措施
（一）實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱
在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮?，進(jìn)而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
（二）綠化環(huán)境，植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率
我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕?、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>
（四）汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理
1、汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機(jī)動車污染問題進(jìn)行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對機(jī)動車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進(jìn)，對無鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。
2、揚(yáng)塵污染的治理
揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí)，均可促使對揚(yáng)塵污染的有效治理。
（五）淘汰落后生產(chǎn)工藝
防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。
（六）從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)
加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來抓，這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對大氣污染的控制。
（七）地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進(jìn)一步的措施來落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標(biāo)。
（八）完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：
1、所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。
2、各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個排污單位，要實(shí)施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
3、要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。
一、大氣污染現(xiàn)狀
（一）大氣污染概念
大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到污染，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。大氣污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源如火山噴發(fā)等自然現(xiàn)象，人為污染源按照生產(chǎn)來源主要可分為生活污染源、工業(yè)污染源和交通污染源。
（二）鞍山大氣污染現(xiàn)狀分析
鞍山大氣污染的來源經(jīng)調(diào)查主要有燃煤排放、建筑揚(yáng)塵排放、機(jī)動車尾氣排放、煉鋼工業(yè)排放以及周圍地區(qū)排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害較重，這與鞍山冬季燃煤取暖期較長有關(guān)。根據(jù)調(diào)查顯示，鞍山市煤煙塵、冶煉塵約占鞍山城市污染源的50%左右，煤煙塵主要來自鞍鋼燃煤，其他企業(yè)燃煤居民區(qū)采暖燃煤低空排放所造成，冶煉塵主要是鋼鐵冶煉所造成。
二、鞍山大氣污染治理相關(guān)措施分析及存在的問題
（一）鞍山市大氣污染措施現(xiàn)狀
鞍山市實(shí)施的“藍(lán)天工程”是鞍山市在大氣污染治理過程中最為重點(diǎn)的工程。自遼寧省委省政府于2012年實(shí)施了藍(lán)天工程后，鞍山作為治污重點(diǎn)城市積極響應(yīng)，確定了以控制可吸入顆粒物為主線、以調(diào)整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點(diǎn)、以主城區(qū)及重點(diǎn)污染企業(yè)為主戰(zhàn)場的總體思路，出臺了《鞍山市藍(lán)天工程實(shí)施方案》、《鞍山市主城區(qū)藍(lán)天工程實(shí)施方案》和《鞍鋼藍(lán)天工程實(shí)施子方案》。
（二）存在的問題
近幾年來，特別是在實(shí)施“藍(lán)天工程”之后，鞍山的大氣污染的治理已取得較大成就，空氣質(zhì)量正在逐步好轉(zhuǎn)。然而由于多方面的原因，鞍山空氣質(zhì)量仍舊未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，與民眾期望仍舊有較大差距。究其原因有以下幾個方面：
1.地方性法規(guī)不完善
鞍山市所實(shí)施的“藍(lán)天工程”僅是從政策層面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，并未上升到法律層面。僅針對揚(yáng)塵治理出臺了《鞍山市揚(yáng)塵污染治理?xiàng)l例》并沒有形成相應(yīng)的法律體系。而政策相較于法律對排污主體的約束力較低，無法對排污及監(jiān)管主體進(jìn)行有效地調(diào)整。目前鞍山頻發(fā)的大氣違規(guī)排污現(xiàn)象與鞍山地區(qū)并沒有明確立法有很大關(guān)聯(lián)。我國僅有的《大氣污染防治法》規(guī)范過于籠統(tǒng)并不完全適用于鞍山特殊的經(jīng)濟(jì)社會狀況。因此完善鞍山市關(guān)于大氣污染防止的法律規(guī)范，制定符合鞍山地方的地方性法規(guī)顯得十分有必要。
2.環(huán)保部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，懲處力度弱
鞍山市對于大氣污染治理并沒有一個明確的政府部門進(jìn)行監(jiān)管，而是分散到不同的部門進(jìn)行分別管理。鞍山大氣污染治理的不利與管理部門過于分散有關(guān)，分開管理的初衷本是使管理更加專業(yè)化，然而在實(shí)踐中由于各個部門職能有交叉之處便造成了相關(guān)部門之間責(zé)任不清、相互推諉的現(xiàn)狀。造成環(huán)境監(jiān)管的不利。因而在鞍山市建立一個專門的防治大氣污染的行政部門的需求較為迫切。另外，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、違法懲處力度弱的情況也不斷發(fā)生。企業(yè)違法成本低，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，對環(huán)保的參與意識不強(qiáng)。若加大對違法企業(yè)的懲處力度，增加違法成本。將大氣污染物超標(biāo)排放，造成教嚴(yán)重后果的進(jìn)行刑法處罰，相信會大大打擊違法企業(yè)。
3.公民參與大氣防治意識淡薄
我國在大氣污染治理方面的國情便是行政參與較多而民眾參與較少。這與公民污染防治意識淡薄有很大關(guān)系。而在大氣污染方面，污染危害結(jié)果呈現(xiàn)較慢且在治理過程中公眾作用影響不大，再次政府對社會公眾意見采納度較低，這些都影響了公眾參與大氣污染防治的積極性，這對于大氣環(huán)境的保護(hù)將帶來不利的影響。
三、完善相關(guān)治理措施的法律對策
（一）完善協(xié)調(diào)發(fā)展原則
協(xié)調(diào)發(fā)展要求大氣環(huán)境的保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)性發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。然而要切實(shí)做到協(xié)調(diào)發(fā)展卻不容易。在實(shí)踐中不少地方打著協(xié)調(diào)發(fā)展的幌子，卻堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走“先污染，后治理”的老路，為保護(hù)環(huán)境帶來了極為不利的影響。只有正確對待此項(xiàng)原則才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，即保障鞍山市空氣質(zhì)量的提升，又不影響鞍山經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）落實(shí)環(huán)境責(zé)任原則
環(huán)境責(zé)任原則也稱污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。即人們對于環(huán)境和資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任[6]。為堅(jiān)持這一原則，在立法過程中應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)排污收費(fèi)制度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，并且專款專用，為他其污染的治理開辟一條資金渠道，以增強(qiáng)鞍山市大氣污染治理能力。
（三）完善環(huán)評制度
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度[6]環(huán)境影響評價制度的實(shí)施，將在源頭上控制大氣污染物質(zhì)的排放，對污染的治理將有不可估量的作用。其中涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會等形式聽取公眾的意見，并適當(dāng)進(jìn)行回應(yīng)。其中專家，學(xué)者對于報告書草案的意見應(yīng)當(dāng)形成書面意見，一通報送審查。
參考文獻(xiàn)：
[1]沙維奇.鞍山市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量變化分析及對策探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008：49-5.
[2]張楠楠，刁巧云.鋼城空氣差煤煙塵是“主犯”燃煤塵、冶煉塵污染占鞍山空氣污染的50%[J].北方晨報，2006.9.
[3]侯國政，金榮生，劉家偉.藍(lán)天工程還鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北國網(wǎng)，2014.1.
近年來，工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度較快，這也使大量有害物質(zhì)被排放到大氣中來，大氣中有害物質(zhì)不斷增加，這對大氣質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的影響，我國大氣污染呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的情況。大氣作為重要的環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，但近年來隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快及城市機(jī)動車輛的增加，大氣污染日益嚴(yán)重，因此需要加強(qiáng)大氣污染治理工作，有效的提高城市環(huán)境中大氣的質(zhì)量，還人們一個藍(lán)色、干凈的天空。
1環(huán)境工程中大氣污染
1.1臭氧。臭氣在常溫常態(tài)下屬于無色氣體，而且伴有特殊的臭味，當(dāng)其濃度增加時，會從無色變成淡藍(lán)色，臭氧分子結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，存在于距地球表面20~30公里處的臭氣層中，極易被分解，一旦人類吸入臭氧，則會對身體帶來傷害。但大氣臭氧層能夠有效的防止紫光外線對人們身段帶來的傷害，因此需要保護(hù)好大氣臭氧層。但當(dāng)前隨著汽車和石化等污染源的不斷增加，臭氧層受到越來越多的破壞，對紫外線吸收能力不斷下降，使地球表面紫外線增多，這無論是對生態(tài)環(huán)境還是人類健康都帶來了較大的影響，而且加劇了大氣的污染程度。1.2氮氧化物。氮氧化物作為氮的氧化物的總稱，主要由一氧化氮、一氧化二氮和三氧化氮共同組成，其作為大氣中有害物質(zhì)及重要的污染源，當(dāng)前工業(yè)廢氣和汽車尾氣都屬于氮?dú)浠锏奈廴驹矗鋵儆谟卸練怏w，進(jìn)入空氣中會對人體的呼吸系統(tǒng)帶來較大的損傷。1.3二氧化硫大氣污染。大氣中二氧化硫數(shù)量較多，而且分布十分廣泛，具有較大的危害性。當(dāng)前石油和煤作為工業(yè)生產(chǎn)過程中重要的燃料，其在燃燒過程中會有大量的二氧化硫擾放到空氣中，隨著大氣中二氧化硫含量的增加，其對大氣環(huán)境會帶來嚴(yán)重的污染。1.4顆粒狀物質(zhì)。顆粒狀物質(zhì)也是當(dāng)前大氣中非常重要的污染物，顆粒狀物質(zhì)成分十分復(fù)雜，而且具有較強(qiáng)的危害性和多變性，部分顆粒狀物質(zhì)還有毒，特別是顆粒狀物質(zhì)與大氣表面存在的蒸汽態(tài)和氣態(tài)物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，會產(chǎn)生更大毒性的物質(zhì)，增加大氣污染的嚴(yán)重程度。
2市政環(huán)境工程中大氣污染的治理措施
2.1采用多種方式進(jìn)行大氣環(huán)境監(jiān)測。造成大氣污染的有害物質(zhì)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而且不同地區(qū)大氣污染的類型和大氣污染物的種類也存在一定的差異，因此各地需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來開展大氣環(huán)境檢測工作，重要對大氣中常見的懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及可吸入顆粒物進(jìn)行治理。在大氣環(huán)境檢測中，應(yīng)側(cè)重于對顆粒物質(zhì)的檢測和治理，這主要是由于顆粒物質(zhì)種類和數(shù)量較多，所帶來的危害較大，因此需要重視對總懸浮顆粒物、降塵量、可吸入顆粒物的分布密度和濃度等的有效檢測。另外，還需要采用三氧化鉻-石英砂氧化法、酸性高錳酸鉀溶液氧化法等來檢測大氣中的二氧化硫和氮氧化物，必要時也可以采用儀器法進(jìn)行檢測。2.2進(jìn)行大氣污染綜合整治與規(guī)劃。對大氣污染進(jìn)行綜合整治與規(guī)劃是治理大氣污染的重要措施之一，它主要是指將當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量的現(xiàn)狀和未來大氣的發(fā)展趨勢作為其治理方案制定的依據(jù)，對城市進(jìn)行功能區(qū)劃，并擬定各個功能區(qū)污染物的最大排放量與削減量。這種質(zhì)量方法首先通過分析當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)以及交通運(yùn)輸?shù)臓顩r來確定大氣污染中范圍廣、濃度高且危害較大的首要污染物，然后有針對性地對其進(jìn)行有效的治理。當(dāng)前，我國許多城市的大氣污染主要是由于汽車尾氣的排放和燃煤所排放的有害氣體造成的，因此，大氣污染的規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意通過燃煤脫硫來提高燃煤的效率，倡導(dǎo)廣大居民使用太陽能、型煤、地?zé)岬任廴境潭容^低的能源，并且提高道路的硬化率和城市的綠化率，采用行政手段與技術(shù)手段來減少汽車尾氣的排放量。2.3加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測體系的建立，強(qiáng)化污染預(yù)警應(yīng)急體系。由于我國的大氣環(huán)境的承載條件和承載能力有限，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市化規(guī)模越來越大，人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要燃燒大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大霧等不利的天氣條件，污染物不容易擴(kuò)散會導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康。所以有必要提高大氣污染的監(jiān)測能力，形成完善的、覆蓋全國范圍的空氣質(zhì)量檢測體系。面對極端不利的天氣條件，特別是嚴(yán)重的霧霾天氣，要做好污染物類型、污染范圍和污染趨勢變化的研究和分析，及時向市民空氣污染監(jiān)測預(yù)警信息，并啟動空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的應(yīng)急預(yù)案，提醒市民做好污染防范工作，將空氣嚴(yán)重污染造成的損害降到最小。2.4加大對污染源的控制和治理力度。近年來城市快速發(fā)展過程中汽車飽有量不斷增加，汽車尾氣作為一種新的大氣污染源，因此當(dāng)前需要加大對汽車尾氣污染的有效控制，可以對城市汽車數(shù)量、城市人口規(guī)模進(jìn)行控制，加快新能源汽車的推廣，使用無鉛汽油等，有效的解決汽車尾氣對大氣所帶來的污染問題。另外，城市還要采取集中供熱的方式，有效的減少煤炭的燃燒量，對生活污染源進(jìn)行有效控制，從而有效的提高城市大氣的質(zhì)量。2.5環(huán)保部門應(yīng)做好大氣質(zhì)量的監(jiān)測與控制工作。大氣污染治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性和艱苦性的工作，需要制定有效的治理措施，并長期貫徹執(zhí)行，做好大氣污染的監(jiān)測工作，提前對可能造成的大氣污染源進(jìn)行有效預(yù)防。環(huán)保部門需要做好大氣質(zhì)量監(jiān)測和控制工作，為大氣污染防治提供更為準(zhǔn)確和詳實(shí)的數(shù)據(jù)，確保大氣污染防治的科學(xué)性和有效性。2.6積極倡導(dǎo)高效除塵設(shè)備的應(yīng)用。大氣中顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料燃燒產(chǎn)生的，要想降低這種污染物對于大氣的污染程度，可以利用干濕法、靜電法或則會是過濾法進(jìn)行處理。利用干法去除污染物，一般常用的設(shè)備有重力沉降室、旋風(fēng)除塵器以及慣性除塵器，而濕法去除這種污染物的設(shè)備通常是噴霧塔或者是泡沫除塵器。靜電法則是利用干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器設(shè)備對大氣中的顆粒污染物進(jìn)行去除。過濾法則是利用袋式過濾器或者是含有顆粒層的過濾器進(jìn)行去除。積極提倡高效除塵設(shè)備的應(yīng)用，能夠有效的降低空氣中顆粒污染物的含量，進(jìn)而提升空氣的質(zhì)量，達(dá)到大氣污染防治的目的。
3結(jié)論
大氣污染不僅對居民的日常生活帶來了較大的影響，而且不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，因此需要重視大氣治理工作，加大政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的投入，制定出切實(shí)可行的大氣污染治理規(guī)劃，推廣新型能源的使用，從而全面提升大氣的質(zhì)量，為人們打造一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]薛儉，謝婉林，李常敏.京津冀大氣污染治理省際合作博弈模型[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2014（3）：142.
引 言：我國工業(yè)生產(chǎn)模式落后，還在采取粗放型的生活，能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，同時也帶來了嚴(yán)重的污染，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)。這些大氣污染加速了鐵路、建筑物的腐蝕，還給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。大氣污染直接影響到臭氧層，人們生存環(huán)境的安全持續(xù)已經(jīng)岌岌可危。
1 大氣污染的概念
所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。
2 大氣污染成因分析
2.1 燃料燃燒
一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上，高硫煤仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件和眼前利益驅(qū)使的原因，多數(shù)人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。
2.2 工業(yè)生產(chǎn)
在我國，各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點(diǎn)相對比較集中，濃度較高，所以工礦區(qū)的大氣污染較為嚴(yán)重。另外，化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等部門也是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。并且，這些工礦企業(yè)大多是大氣污染的主力軍。
3 大氣環(huán)境中主要污染物的危害
3.1 二氧化硫 SO2 主要危害
二氧化硫具有很強(qiáng)的刺激作用，能刺激眼結(jié)膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內(nèi)末梢神經(jīng)感受器受到刺激而產(chǎn)生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴(yán)重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運(yùn)動和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結(jié)膜引起炎癥，極高濃度時可發(fā)生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。
3.2 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害
隨呼吸進(jìn)入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統(tǒng)的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質(zhì)，有些有致癌性，有些會誘發(fā)花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長；厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統(tǒng)；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進(jìn)而影響整個生態(tài)系統(tǒng)；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會影響生態(tài)系統(tǒng)。
3.3 氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害
氮氧化物易于侵入呼吸道深部細(xì)支氣管及肺泡。長期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質(zhì)的過氧化，損害細(xì)支氣管的纖毛上皮細(xì)胞和肺泡細(xì)胞，破壞肺泡組織的膠原纖維，并可發(fā)生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亞硝酸、硝酸，對肺組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激及腐蝕作用，引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進(jìn)入血液后，能與血紅蛋白結(jié)合生成高鐵血紅蛋白（即變性血紅蛋白），能降低血紅蛋白帶氧能力，引起組織缺氧。當(dāng)污染物以二氧化氮為主時，肺的損害比較明顯；當(dāng)污染物以一氧化氮為主時，高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經(jīng)損害比較明顯，對心、肝、腎以及造血組織等均有影響。
3.4 一氧化碳 CO 主要危害
血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機(jī)體組織運(yùn)載氧的功能就會受到阻礙，進(jìn)而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經(jīng)（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產(chǎn)生中毒癥狀。
4 治理大氣污染的措施
4.1 綜合整治
在治理大氣污染時，必須根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)各功能區(qū)最大能承受的排放量減少污染物排放，從而制定污染治理方案。減少污染物排放的根本在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善交通狀況，才能在根源上控制污染物的濃度、范圍，同時也是有針對性的開展環(huán)境治理。
我國城市化建設(shè)中，主要使用粗放的生產(chǎn)方式，造成了大量能源的浪費(fèi)，污染物的排放也隨之增加，由此帶來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此，我們必須改變傳統(tǒng)落后的能源燃燒方式，提高燃燒效率，加快使用氣體燃料、低硫煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染能源。城市地區(qū)采取集中供暖的方式，調(diào)整工業(yè)布局，規(guī)范能源使用，通過經(jīng)濟(jì)正常和科學(xué)技術(shù)減少大氣污染物的排放。
4.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置
植樹造林一直被認(rèn)為是保護(hù)環(huán)境，減少大氣污染的有效措施，且成本低，還能滿足國家可持續(xù)發(fā)展的需求，增加綠化環(huán)境，也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發(fā)揮其光合作用的本事，充分發(fā)揮植物凈化大氣的作用，為此，我們應(yīng)擴(kuò)大植樹造林的面積和范圍。根據(jù)污染源位置、污染物匯集區(qū)的地形地勢、風(fēng)向和污染氣體的季節(jié)分配，合理安排，因此質(zhì)疑（因地制宜）。在污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)包圍式或隔離式的林帶，讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收，減少污染物的擴(kuò)散。有研究顯示，不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力，可以分解大氣中的有毒物質(zhì)，或形成一些大分子絡(luò)合物，降低這些有毒物質(zhì)的毒性，因而對大氣具有特殊的凈化功能。加入我們每種植一公頃柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多噸灰塵。
4.3 利用氣象條件防治大氣污染
如果城市的污染源已經(jīng)確定，并處在穩(wěn)定的階段，那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件，污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受主要受氣象條件的支配和影響，因此，充分利用氣象條件，是控制大氣污染，減少污染物傳播，實(shí)現(xiàn)污染治理的有效手段，也是一種自然的途徑，而值得我們注意的是，污染氣象條件預(yù)報則是其中的關(guān)鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面，不僅要提供詳細(xì)的大氣污染氣象條件，還要為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。霧的出現(xiàn)是大氣污染已經(jīng)惡化的重要表現(xiàn)，而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。
5 結(jié)束語
總之，大氣污染對人類帶來的嚴(yán)重危害，已經(jīng)引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術(shù)各能源利用率，開發(fā)綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護(hù)森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實(shí)的措施，保護(hù)我們共同的藍(lán)天。
參考文獻(xiàn)：
前言
最近幾年，伴隨著城市化水平的不斷提高，城市人口密度迅速增大，加上建筑工程和市政工程的施工，以及綠化設(shè)施的缺乏，使得城市大氣中可吸入顆粒物的濃度不斷增大，霧霾問題越發(fā)嚴(yán)峻，不僅影響了大氣能見度，而且嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。在這種情況下，對大氣中可吸入顆粒物的污染狀況進(jìn)行分析，采取有效的預(yù)防和治理措施，是非常必要的。
1 可吸入顆粒物概述
可吸入顆粒物是指在空氣動力學(xué)當(dāng)量中，直徑在10微米以下的顆粒物，也稱為PM10，可吸入顆粒物會被人體吸入，在呼吸道、肺泡等部位沉積，引發(fā)相應(yīng)的疾病，一般來講，顆粒物的直徑越小，進(jìn)入到呼吸道的深度也就越大，對于PM10而言，通常都會沉積在上呼吸道，而顆粒在2微米以下的則基本上會完全深入到肺泡和細(xì)支氣管。PM10對于人體的危害程度基本上取決于其自身的來源以及顆粒物的理化特性，如濃度、暴露時間等，可能會引起相應(yīng)的呼吸道疾病，改變肺功能和結(jié)構(gòu)等。
同時，可吸入顆粒物對大氣能見度有著很大的影響，部分顆粒物由污染源直接排放，如車輛尾氣、煙囪排放的廢氣等，也有一部分顆粒物則是由空氣中的揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、硫氧化物與其他化合物相互作用結(jié)合后，形成的細(xì)微顆粒，這些顆粒物的理化性質(zhì)受地點(diǎn)、氣候、溫度等因素的影響。
2 大氣中可吸入顆粒物的污染現(xiàn)狀
對于大氣中存在的可吸入顆粒物進(jìn)行研究和分析，可以幫助環(huán)保部門更好的了解PM10的遷移變化規(guī)律和污染源，強(qiáng)化相應(yīng)的預(yù)防管理，對大氣污染問題進(jìn)行治理，也可以提高公眾的環(huán)保意識，使得其能夠共同參與到環(huán)境保護(hù)中去。
2.1 研究方法
以某城市為例，在主要人口聚集區(qū)域設(shè)置若干空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，選擇基于TEOM原理的R&P1400系列測塵儀，安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行管理和維護(hù)，設(shè)定監(jiān)測周期為1年，確保1年內(nèi)有效數(shù)據(jù)的捕獲率在95%以上，為污染狀況的分析提供充足的數(shù)據(jù)支持。
2.2 污染現(xiàn)狀
一是濃度水平，結(jié)合監(jiān)測得到的結(jié)果，該市PM10的年日均質(zhì)量濃度為148μg/m3，區(qū)域背景站PM10的年日均質(zhì)量濃度為175μg/m3，結(jié)合我國空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)中給出的100μg/m3的濃度限值，該市的污染比較嚴(yán)重。對比國家標(biāo)準(zhǔn)，背景區(qū)的PM10質(zhì)量濃度距離國家標(biāo)準(zhǔn)限值的余量為25μg/m3，其與環(huán)境濃度有著較大的差距，但是年變化趨勢基本一致，表明推動這種變化的氣象條件是一致的。而對比不同月份PM10的質(zhì)量濃度變化，在3-4月份，由于氣候干燥、植被處于休眠期，減塵作用相對較差，背景站的月均質(zhì)量濃度達(dá)超過了標(biāo)準(zhǔn)限值。在監(jiān)測時間段內(nèi)，該市的PM10年變化趨勢如圖1所示。二是地域分布，結(jié)合監(jiān)測站的分布，可以將該市大體劃分為城區(qū)和郊區(qū)兩個部分，對其PM10年日均質(zhì)量濃度進(jìn)行分別計(jì)算，數(shù)值為148μg/m3和147μg/m3，基本不存在差異。而從月變化曲線分析，兩個部分的PM10月變化趨勢一致，濃度差距不大。但是，這種粗略的劃分方法在對月均值進(jìn)行計(jì)算時，存在著一定的失真，可能掩蓋了部分差異。因此，如果對其進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)監(jiān)測站的分布劃分為5個部分，就能夠看出該市PM10污染的地域分布狀況，即由北向南逐漸加重。對各個區(qū)域每天的空氣污染指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合統(tǒng)計(jì)看結(jié)果可知，南部以及西南部的空氣污染指數(shù)最高，可以達(dá)到63%，北部則低至2%，與濃度分析結(jié)果一致。而從相同的氣候條件分析，PM10的這種地域分布規(guī)律與污染排放源的強(qiáng)弱存在非常密切的聯(lián)系。結(jié)合六月份的檢測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在下午兩點(diǎn)左右，各個監(jiān)測站點(diǎn)PM10的濃度相近，主要是大氣擴(kuò)散條件良好，排放源也相對較少；而在晚上8點(diǎn)到次日凌晨5點(diǎn)左右，大氣擴(kuò)散條件較差，因此在污染相對嚴(yán)重的南部和西南區(qū)域，監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到峰值。以表現(xiàn)突出的西南某站點(diǎn)進(jìn)行分析，該站點(diǎn)兩側(cè)環(huán)山，山區(qū)分布有水泥、砂石以及石灰等建材加工廠，存在嚴(yán)重的粉塵污染，同時交通運(yùn)輸量巨大，污染排放源具有點(diǎn)多、面廣、分散的特點(diǎn)，因此污染積累率相比較其他地區(qū)更高。
3 大氣中可吸入顆粒物的防治措施
可吸入顆粒物造成的影響和危害是非常巨大的，一是阻擋太陽光，導(dǎo)致高空溫度升高，地表溫度降低，影響了空氣的流通；二是顆粒物懸浮在大氣中，導(dǎo)致能見度的下降，影響城市的交通安全；三是對于人體有著巨大的危害，可能會引發(fā)一些呼吸道、心肺系統(tǒng)疾病，甚至部分物質(zhì)還具有一定的致癌作用。對此，做好可吸入顆粒物的防治工作，是非常必要的。
3.1 控制污染源頭
一方面，應(yīng)該做好城市規(guī)劃管理，對于市政工程以及建筑工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)該采取封閉式管理的方式，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸、封閉施工，減少施工導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染。同時，應(yīng)該盡量消除大面積地面，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提升城市道路的清掃和灑水頻率，盡可能對地面揚(yáng)塵引發(fā)的二次污染問題進(jìn)行控制和消除；另一方面，應(yīng)該加大技術(shù)研發(fā)力度，提高石油等化石能源的燃燒效率，盡可能減少其在燃燒過程中產(chǎn)生的廢氣；應(yīng)該對一些現(xiàn)有的污染控制設(shè)備，如消煙除塵設(shè)備、機(jī)動車尾氣顆粒物回收裝置等進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和創(chuàng)新，提升其整體效果；應(yīng)該積極研發(fā)和推廣新型清潔能源，減少化石燃料在燃燒過程中產(chǎn)生的廢氣等污染物，對污染源頭進(jìn)行有效控制。
3.2 重視工業(yè)布局
應(yīng)該對城市中的工業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，在新城建設(shè)以及舊城改造時，充分考慮城市的氣候條件和地理環(huán)境，做好工業(yè)企業(yè)的選址。具體來講，一是應(yīng)該結(jié)合城市主導(dǎo)風(fēng)向，確保工業(yè)企業(yè)位于下風(fēng)向；二是應(yīng)該確保場地具備良好的通風(fēng)條件，有利于廢氣的稀釋和擴(kuò)散；三是工業(yè)區(qū)必須與居住區(qū)保持一定的距離，并且在兩者之間設(shè)置綠化防護(hù)帶，避免廢氣向居民區(qū)蔓延。
3.3 做好城市綠化
應(yīng)該加強(qiáng)城市綠化工程的建設(shè)，利用綠色植被進(jìn)行殺菌、滯塵，對有毒有害氣體進(jìn)行吸收，對大氣污染進(jìn)行控制，改善城市的整體環(huán)境。
4 結(jié)束語
總而言之，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，可吸入顆粒物已經(jīng)成為了首要的大氣污染物，對于城市的環(huán)境以及人們的健康影響巨大。相關(guān)技術(shù)人員和環(huán)保部門應(yīng)該做好對于可吸入顆粒物污染狀況的分析和研究，采取相應(yīng)的防治措施，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳誠.淺析大氣可吸入顆粒物PM2.5污染及防治措施[J].能源與環(huán)境，2015（4）：53-54.
[2]李文萍.城市大氣可吸入顆粒物的研究分析[J].新農(nóng)村：黑龍江，2014（10）：218.
伴隨著現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境的改變正嚴(yán)重的損害著人類的健康，越來越多的人們開始意識到保護(hù)環(huán)境的迫切性和重要性。環(huán)境的污染包括大氣污染、水污染和噪音污染等等，其中大氣污染是和人類聯(lián)系最緊密的。近些年來衡水市的大氣污染愈加嚴(yán)重，污染嚴(yán)重的影響了衡水市的環(huán)境，同時威脅了人們的身體健康。大氣污染不僅是我國各個城市環(huán)境中要面臨的重要問題，對衡水市而言，更是重中之重。
1 大氣污染的特征
大氣污染不僅是影響衡水市城市環(huán)境的重要因素，也是需要環(huán)境治理的重點(diǎn)內(nèi)容。由于治理大氣污染工作的不完善和治理過程中的困難，沒有得到顯著的治理效果，衡水市的大氣污染主要具有以下幾個方面的特征：
1.1 污染物較多
隨著衡水市工業(yè)新區(qū)和其他一些工廠的發(fā)展，大氣污染源在逐漸增加，工廠生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生的廢氣，以及私家車產(chǎn)生的尾氣都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各個城市中霧霾天氣中的主要顆粒，霧霾天氣更加劇了大氣污染的速度。
1.2 污染范圍較大
由于空氣的擴(kuò)散使污染物漂浮，同時受到風(fēng)向和氣候的嚴(yán)重影響，增大了大氣污染的影響范圍，并在一定程度上增加了大氣污染治理的難度。
1.3 污染治理困難
大氣污染的治理工作是十分復(fù)雜和繁瑣的，需要完善的治理措施和有效的預(yù)防措施，但很難準(zhǔn)確的控制污染源，并且沒有完善的治理措施和監(jiān)管制度，使整個大氣污染治理的工作存在很多困難。
2 衡水市大氣污染的原因
大氣污染的來源可以分為固定污染源和移動污染源兩類。由于衡水市工業(yè)新區(qū)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中燃料燃燒產(chǎn)生的污染物和居民產(chǎn)生的生活垃圾屬于固定污染源；由于衡水市機(jī)動車的發(fā)展，私家車大量使用產(chǎn)生的汽車尾氣屬于移動污染源，兩種污染源造成了嚴(yán)重的大氣污染，并嚴(yán)重的威脅了城市的發(fā)展和人們的健康，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：
2.1 衡水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響
衡水市的發(fā)展主要依靠工業(yè)生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生大量的廢氣和污染物，產(chǎn)生的廢氣和污染物是導(dǎo)致大氣污染的重要因素之一。
2.2 居民環(huán)保意識的薄弱
當(dāng)前衡水市居民的環(huán)保意識還很淡薄，多數(shù)居民認(rèn)為只有工業(yè)廢氣才導(dǎo)致大氣污染，沒有意識到自身的生活中產(chǎn)生的廢氣也污染了大氣，比如汽車產(chǎn)生的尾氣、煙花爆竹產(chǎn)生的氣體和生活垃圾等等，都污染了大氣。
2.3 治理措施的不完善
由于大氣污染的治理過程緩慢，且環(huán)保部門的治理措施不完善，使現(xiàn)有的治理難以發(fā)揮有效的作用。環(huán)保部門沒有實(shí)時的對污染進(jìn)行監(jiān)測，對大氣污染物的監(jiān)測力度不夠，監(jiān)測范圍不合理，導(dǎo)致一些容易控制的污染物釋放到大氣中，對大氣治理造成了不利的影響。
3 綜合治理大氣污染的建議
改善環(huán)境對于城市發(fā)展和人們的健康很重要，但治理大氣污染是改善環(huán)境重中之重的舉措，為了盡快改善衡水市的環(huán)境，能更好的綜合治理大氣污染問題，提出如下建議：
3.1 提高居民的環(huán)保意識
造成衡水市大氣污染的因素是多方面的，其中居民對環(huán)保意識的認(rèn)識薄弱是重要的因素，應(yīng)通過加強(qiáng)環(huán)保的宣傳教育，普及環(huán)保知識，使居民提高對環(huán)保的認(rèn)識，明確知道造成大氣污染的污染源和重要原因，進(jìn)而正確的改善自己的生活方式，減少生活廢物，自覺保護(hù)環(huán)境。
3.2 完善衡水市大氣污染的治理措施
為了進(jìn)一步完善治理措施，衡水市的環(huán)保部門可以通過相關(guān)的法律手段對造成污染的工廠企業(yè)進(jìn)行限期整理，并通過限制發(fā)放生產(chǎn)許可證的方法要求工廠企業(yè)進(jìn)行整改；市政府應(yīng)該加快餐飲行業(yè)的油煙凈化裝置的安裝進(jìn)度，減少油煙的排放，加大力度取締或者整改露天燒烤；在完善治理措施的同時，市政府應(yīng)積極開展大氣環(huán)境治理考核活動，將日常大氣的督查情況應(yīng)用于考核結(jié)果，并定時定期的公布衡水市大氣環(huán)境的質(zhì)量和排名。
3.3 采用科學(xué)技術(shù)減少污染物
在綜合治理大氣污染的過程中應(yīng)合理的采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，在大氣污染的源頭做好凈化防治工作，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣和煙塵的排放量，使污染物扼殺在污染源的搖籃中。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做好排污大戶工廠的整理建設(shè)工作，并大力推行潔凈且無污染的技術(shù)，盡可能的減少污染物排放。
3.4 調(diào)整工業(yè)布局，搞好城市綠化
為減少污染物排放到大氣中，應(yīng)將排污量大的工廠企業(yè)設(shè)置在城市的郊區(qū)，在郊區(qū)和城市之間建造防護(hù)林，并在城市中種植能吸收一些有害氣體和粉塵的有針對性的植物，以起到凈化空氣和保護(hù)大氣環(huán)境的作用，降低大氣污染對人們造成的危害。
3.5 提高政府部門的監(jiān)管力度
衡水市政府部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)管力度，針對環(huán)境問題應(yīng)出臺相應(yīng)的監(jiān)管方案，提高所有工作人員的環(huán)境保護(hù)意識，降低工廠企業(yè)所排放的污染物數(shù)量，努力使污染物數(shù)量符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)肅處理污染物排放超標(biāo)的工廠，從政治和經(jīng)濟(jì)等多方面遏制工廠的違規(guī)行為，確保衡水市相關(guān)部門的執(zhí)法質(zhì)量，有效的控制大氣污染物的排放。
4 結(jié)束語
我們對大氣污染的特征和形成大氣污染的原因進(jìn)行了詳細(xì)的敘述，治理大氣污染是衡水市改善環(huán)境面臨的重要問題，而治理大氣污染又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要想真正的治理大氣污染問題，應(yīng)需要衡水市各個部門和居民的密切配合，認(rèn)真分析大氣污染的形成原因，并制定出有效的綜合治理對策，對大氣環(huán)境進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測和科學(xué)的管理，從而提高衡水市的空氣質(zhì)量，保證人們的身體健康。
參考文獻(xiàn)
[1]何靜華.有關(guān)大氣污染預(yù)防及防治工作的探討[J].科技資訊，2013（29）.
[2]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學(xué)時代，2013（4）.
一、大氣污染的原因
所謂的大氣污染就是指人類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各種氣體和氣溫，以致環(huán)境不能承受，大氣質(zhì)量變差，影響到人們正常生活的現(xiàn)象。
我們常說的大氣污染主要是包括了自然污染和人為污染。其實(shí)自然污染發(fā)生的頻率遠(yuǎn)沒有人為污染發(fā)生的頻率高。這是因?yàn)?，自然污染主要是來源于自然的一些?zāi)害，這些災(zāi)害使得自然界產(chǎn)生一些污染物，而這些污染物進(jìn)入到大氣之中，從而對大氣產(chǎn)生污染。就像火山爆發(fā)、地震災(zāi)害，它們都會對大氣造成一定的污染，因此，這些自然污染我們是幾乎不能防范的。而人為污染才是造成大氣污染的主要原因，人們開車產(chǎn)生的汽車尾氣、工廠施工產(chǎn)生的廢氣等，這些都被排放到大氣中，造成大氣污染。而要對這些污染進(jìn)行治理，也不是一件容易的事情，因此，我國目前對這方面下了很大的功夫。
二、如何治理大氣污染
1、主要途徑
治理大氣污染的措施有很多中，其最常使用的就是措施就是對能源進(jìn)行清潔和對生產(chǎn)工藝進(jìn)行清潔，當(dāng)然，有時還要對煤礦資源進(jìn)行一定的管理，要合理使用。除此之外，相關(guān)部門要對大氣環(huán)境進(jìn)行一定的管理和控制，以保證環(huán)境的質(zhì)量。
（1） 調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源，有步驟地發(fā)展核能，努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%，還有95%待開發(fā)，大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。
（2） 推行清潔生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。
（3） 采用高新技術(shù)，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進(jìn)燃燒方式。
（4） 依法強(qiáng)化城市大氣污染管理，進(jìn)行大氣污染物總量控制。
2、對大氣質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)測
上文曾經(jīng)說到，大氣污染物成分復(fù)雜，有害物質(zhì)非常多，因此，對大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測是一項(xiàng)必要的工作，而如何進(jìn)行監(jiān)測就成為了重心。因此，有關(guān)部門可以在大氣污染較嚴(yán)重的地方進(jìn)行設(shè)點(diǎn)監(jiān)測，以便發(fā)現(xiàn)污染物成分的變化，從而及時有效地處理污染問題。
顆粒物質(zhì)的測定：顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種，它本身可以是有毒物質(zhì)，還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下，顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合，會產(chǎn)生比單個組分更大的協(xié)同毒性作用。
所以，對顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測項(xiàng)目有：總懸浮顆粒物的測定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測定、降塵量的測定、顆粒中化學(xué)組分的測定。其中。顆粒物濃度的測定最常用的是重量法。二氧化硫的測定：大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。
作為大氣污染的主要指標(biāo)之一，二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大，因此，在硫氧化物的檢測中常常以二氧化硫?yàn)榇怼?/p>
大氣中氮氧化物的測定可分為化學(xué)法和儀器法兩類。
化學(xué)法中最常用的是Saltzman法15435-95、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測二氧化氮的含量，酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測大氣中氮氧化物總量。
3、綜合整治
綜合整治主要是根據(jù)城市的大氣質(zhì)量情況和未來大氣質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結(jié)構(gòu)、交通狀況等因素，并根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。
要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據(jù)該城市的交通狀況以及城市能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國目前大多數(shù)城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據(jù)就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現(xiàn)有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。
三、結(jié)語
大氣污染已經(jīng)成為了環(huán)境污染中最主要的一個部分，那么如何對其進(jìn)行預(yù)防與治理就成為了保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵。本文對大氣污染物的主要成分做了一個分析，并有針對性地總結(jié)出了一些治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產(chǎn)工藝，這兩個因素能夠從根本上消除產(chǎn)生大氣污染物的可能，也能夠節(jié)約能源，起到很好的保護(hù)環(huán)境的效果。因而，我國目前正著手于此。
其實(shí)要從根本上治理大氣污染并不是短時間內(nèi)能夠完成的，這需要相關(guān)部門對大氣污染情況進(jìn)行長期地監(jiān)測，從而方便技術(shù)部門進(jìn)行綜合整治。不管如何，我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。我們能夠盡可能地減少汽車尾氣的排放，從而降低污染物產(chǎn)生的可能性。這樣就能夠逐步地治理大氣污染，從而保護(hù)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李賓.幾種常見大氣污染物的來源及危害[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010（10）
[2]高鵬，張秀榮，李濤.淺析大氣環(huán)境與健康、疾病的關(guān)系[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2009（01）
[3]劉文仲.環(huán)境與健康系列談（之五） 大氣污染物種類及來源[J].開卷有益（求醫(yī)問藥），2008（05）
[4]胡曉東.內(nèi)江城市大氣污染防治對策研究[D].西南大學(xué)，2009
[5]孫錦華.清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目研究與案例分析[D].大連海事大學(xué)，2008
眾所周知，大氣污染源于生活和工業(yè)中的廢棄物。當(dāng)這些廢棄物過多地排放到大氣中，超出了大氣自我凈化的能力時，就會對大氣環(huán)境造成影響，從而污染我們賴以生存的環(huán)境。大氣污染根據(jù)污染源可分為兩種，分別是人為污染和自然污染。這些大氣污染均會影響人們的正常生活，因此，本文對環(huán)境工程中的大氣污染進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。
1大氣污染的特征
環(huán)境工程中的大氣污染是一個獨(dú)立的模塊，具有污染范圍廣、污染物成分復(fù)雜、后期治理難度大等特征。下面對這三種特征進(jìn)行詳細(xì)的介紹。
1.1污染范圍廣
大氣污染主要通過空氣流動進(jìn)行傳播，具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性，在實(shí)際生活中不容易被控制。所以，一旦產(chǎn)生了大氣污染，就會很快大面積地傳播和擴(kuò)散開來，對周邊居民的生活造成影響。這種大范圍的污染增大了后期的治理難度。
1.2污染物成分復(fù)雜
大氣污染物的成分極其復(fù)雜，包含的種類眾多，且不同的污染源會產(chǎn)生不同成分的污染物。常見的大氣污染成分主要有汽車尾氣、工業(yè)廢棄物等。這些成分均是人們治理大氣污染首要考慮的治理對象。近幾年來，我國對霧霾的治理十分重視。霧霾作為一種大氣污染物，對人們的呼吸道影響最大，是我國目前亟待解決的首要環(huán)境污染問題。
1.3后期治理難度大
從上述大氣污染的兩個特點(diǎn)可以看出大氣污染的后期治理十分困難。對于大氣污染的后期治理，需要采取有效的治理措施。在實(shí)際治理的過程中，需要掌控污染源，從根源上對其進(jìn)行治理，提高后期的治理效果。
2大氣污染的成因
大氣污染的成因主要有人們的環(huán)保意識薄弱、后期治理措施和相關(guān)制度不完善。這兩個方面的原因?qū)е麓髿馕廴驹絹碓絿?yán)重，影響了人們的正常生活。
2.1人們的環(huán)保意識薄弱
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對資源的需求不斷增加。為了滿足生產(chǎn)、生活中的需求，人們肆意掠奪和破壞資源，這是一種不負(fù)責(zé)任的行為。如果要對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，就需要投入大量的人力、物力和精力。人們?yōu)榱搜矍暗睦?，不顧社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，而當(dāng)人們意識到環(huán)境危機(jī)時，環(huán)境破壞已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。在發(fā)達(dá)的城市，人們在生產(chǎn)中為了追求利益最大化，犧牲了自然環(huán)境，但造成的大氣污染卻會嚴(yán)重影響人們的生活。環(huán)境污染的根源在于人們的環(huán)保意識薄弱，沒有充分意識到環(huán)境對我們生活的重要性，忽略了破壞自然環(huán)境的后果。
2.2后期治理措施和相關(guān)制度不完善
人們近年來才意識到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，因此，針對大氣污染的治理措施、預(yù)防措施以及相關(guān)的制度均存在不完善的問題，這直接影響到大氣污染的后期治理效果，需要在不斷的實(shí)踐中加以完善。通過研究近幾年來我國大氣污染治理的案例可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門是一個薄弱環(huán)節(jié)，其在環(huán)境管理方面的執(zhí)行力度不夠，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。例如對于一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保部門沒有對其進(jìn)行懲罰、教育，使這些企業(yè)在長時間的運(yùn)行中給環(huán)境造成了很大的污染。同時，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測方面也存在一些不足，不能及時預(yù)防污染物的產(chǎn)生。
3大氣污染的治理措施
3.1增強(qiáng)人們的環(huán)保意識
大氣污染主要源于人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)，因此，對于大氣污染的治理，人人有責(zé)。為了有效治理大氣污染，首先必須增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，讓人們深刻認(rèn)識到環(huán)保的重要性，并擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。在日常生活中，可以通過在多媒體平臺上播放環(huán)保短片、在社區(qū)中舉辦環(huán)保講座等方式提高人們的環(huán)保意識，使人們自覺地保護(hù)環(huán)境和監(jiān)督他人，從而改善環(huán)境污染狀況。
3.2加大資金投入，淘汰舊設(shè)施
對于大氣污染的治理，不僅要增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，同時相關(guān)部門還要制訂詳細(xì)、有效的治理計(jì)劃。企業(yè)要加大資金投入，淘汰工業(yè)中的舊設(shè)施，研發(fā)新的節(jié)能環(huán)保設(shè)施，從根源上治理大氣污染。相關(guān)部門要努力推行符合時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)，杜絕一切污染環(huán)境的行為。將污染嚴(yán)重的舊設(shè)施更換為節(jié)能環(huán)保設(shè)施不僅有利于減少環(huán)境污染，還利于環(huán)保部門后期的監(jiān)測和監(jiān)管。
4結(jié)束語
大氣污染制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并給人們的日常生活造成了嚴(yán)重的影響。因此，我們必須重視對大氣污染的前期預(yù)防和后期治理，提高人們的環(huán)保意識；企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)和資金投入，淘汰高污染設(shè)備；相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制訂出有效、合理的環(huán)境監(jiān)管方案，提高環(huán)境質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
［1］羅書廣.關(guān)于環(huán)境工程中大氣污染處理的探討［J］.環(huán)境與生活，2014，11（76）：89-91.
［2］周媛，邢德山.對環(huán)境工程中大氣污染處理的探討［J］.江西建材，2014，8（2）：296-298.
［3］王琨.環(huán)境工程中大氣污染處理的研究［J］.科技論壇，2015，9（2）：31-32.
［4］鄧學(xué)文.淺談大氣污染治理技術(shù)［J］.科技論文與案例交流，2014，11（5）：121-123.
[中圖分類號]Q988；X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0050-08
[作者簡介]謝 丹（1978—），女，江西宜黃人，江西省社會科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員，主要從事法理
學(xué)、環(huán)境法研究。（江西南昌 330077）
[基金項(xiàng)目]江西省社會科學(xué)院青年項(xiàng)目“城市空氣污染治理機(jī)制研究”（1314）的階段性成果。
2013年在中國大氣污染防治歷史上將具有特殊的意義。今年伊始，我國爆發(fā)了持續(xù)時間最長、涉及面最廣，主要以灰霾為表現(xiàn)形式的重度空氣污染，涉及全國多個城市，其中京津冀地區(qū)最嚴(yán)重。歷史表明，人類往往在重大災(zāi)害性事件發(fā)生，危及生命健康時，才會真正重視環(huán)境問題的存在。如果沒有1952年倫敦?zé)熿F事件，沒有受煙霧影響造成一萬多人死亡的促使，英國《清潔空氣法案》在1956年未必能出臺，英國走上環(huán)境立法，治理大氣污染的歷史進(jìn)程或許會推后很多年。與英國發(fā)生倫敦?zé)熿F事件后再立法治理大氣污染不同的是，我國在此次灰霾事件發(fā)生前，1987年就已經(jīng)頒布《大氣污染防治法》，后歷經(jīng)1995年、2000年兩次修訂。雖早已制定相關(guān)法律，我國城市空氣污染形勢卻日趨嚴(yán)峻，我們是否應(yīng)該反思我國《大氣污染防治法》是否取得相應(yīng)效果？我國城市空氣污染治理機(jī)制是否存在問題？此次灰霾事件引發(fā)的公眾高度關(guān)注，將為我國大氣污染防治提供新的契機(jī)。
一、我國城市空氣污染發(fā)展?fàn)顩r及其特征
城市空氣污染與人類的經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)。自我國走上工業(yè)化發(fā)展道路，城市空氣污染問題一直相伴而行。上世紀(jì)70年代，空氣污染問題就已顯現(xiàn)。1974年夏，蘭州市石油化工基地西固地區(qū)開始出現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，天氣晴朗的中午前后，空中就籠罩上一層薄薄的淡藍(lán)色煙霧，空氣很糟糕，氣味很難聞，當(dāng)?shù)鼐用衩黠@感受到眼睛受刺激，一些植物也出現(xiàn)葉面褪綠、長銀白斑點(diǎn)等受損癥狀，這些現(xiàn)象經(jīng)環(huán)境科研人員研究后確認(rèn)為光化學(xué)煙霧污染。①西固地區(qū)的光化學(xué)煙霧主要由石油化工排放的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物造成。②
80年代，我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國城市空氣污染主要來源于工業(yè)污染，呈現(xiàn)煤煙型污染特征，主要污染物是二氧化硫和煙塵。煙塵包括總懸浮顆粒物TSP和PM10。1989年我國二氧化硫排放量為1564萬噸，煙塵排放量為1398萬噸，北方城市煙塵污染較重，南方城市二氧化硫污染較重。③受二氧化硫污染影響，我國出現(xiàn)局部的酸雨區(qū)，主要集中在西南、華南地區(qū)，并有擴(kuò)大的趨勢。
單一的煤煙型污染一直持續(xù)到90年代中期。1995年，我國城市大氣污染出現(xiàn)新的特征，氮氧化物已成為廣州、北京冬季的首位污染物，表明我國一些特大城市大氣污染開始轉(zhuǎn)型。④據(jù)《1995年北京市環(huán)境狀況公報》公布，近年來北京市機(jī)動車數(shù)量以每年15%的速度增長，交通環(huán)境汽車尾氣污染嚴(yán)重，大氣中的氮氧化物一直呈上升趨勢；非采暖期大氣污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳?xì)浠衔铩?4.7%的氮氧化物來自機(jī)動車排氣。⑤《1995年廣東省環(huán)境狀況公報》顯示，珠江三角洲以降塵和氮氧化物污染較為嚴(yán)重，廣州氮氧化物污染已居首位，達(dá)0.124毫克/立方米，超過日平均二級標(biāo)準(zhǔn)；佛山、中山、深圳也分別達(dá)0.081、0.075、0.073毫克/立方米，這表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染嚴(yán)重，呈上升趨勢。⑥到90年代末，我國城市空氣污染雖仍以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，酸雨問題依然嚴(yán)重，但部分大、中城市已出現(xiàn)煤煙與機(jī)動車尾氣混合型污染。
進(jìn)入新世紀(jì)，顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染較重。我國城市機(jī)動車保有量持續(xù)增長。2010年11月，環(huán)保部《中國機(jī)動車污染防治年報（2010年度）》，首次公布了中國機(jī)動車污染物排放情況。年報顯示，中國機(jī)動車污染日益嚴(yán)重，機(jī)動車尾氣排放已成為中國大中城市空氣污染的主要來源之一，臭氧污染和灰霾問題日益凸顯，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)灰霾頻發(fā)。我國中東部大部分地區(qū)已經(jīng)演變成為以高濃度細(xì)顆粒物（全年）和高濃度臭氧（夏秋季節(jié)）為特征的典型“雙高”型污染區(qū)域。⑦我國整個大氣環(huán)境污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型特征。
二、我國城市空氣污染治理存在的問題
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題
環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在治理大氣污染中起到基石的作用。我們首先必須認(rèn)清大氣中何種污染物，達(dá)到多少濃度會對人類健康和環(huán)境質(zhì)量造成影響，再對這些污染物采取具體措施進(jìn)行治理。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在限定的時間內(nèi)，對環(huán)境空氣中污染物的最高允許質(zhì)量濃度給予的規(guī)定。①污染物及濃度值的確定建立在分析污染物對公眾健康和環(huán)境質(zhì)量影響的科學(xué)判斷基礎(chǔ)之上，對人體健康有影響的主要空氣污染物都應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)范圍。大部分國家在治理空氣污染中都首先設(shè)立空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國在《大氣污染防治法（1987）》頒布前，1982年已實(shí)施《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-82），后經(jīng)1996年、2000年、2012年三次修訂。從我國空氣污染形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀來看，我國原有空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
1.標(biāo)準(zhǔn)未真正體現(xiàn)保護(hù)公眾健康原則
制定環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是為降低空氣污染對公眾健康的影響提供指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立主要考慮污染物對公眾健康的影響，確立公眾健康能夠承受的濃度值范圍。經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)可行性等因素會影響空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，但這些因素可在制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時予以考慮。美國《清潔空氣法》要求國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NAAQS）完全建立在公眾的健康基礎(chǔ)之上，在足夠的安全范圍內(nèi)保護(hù)公眾的健康。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)直接告知公眾，保護(hù)公眾健康和環(huán)境質(zhì)量需要什么樣的空氣質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)定的污染物設(shè)立兩個級別標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公眾健康，包括最敏感群體，例如老人和小孩；二級標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)公共福利，包括空氣能見度，植物，動物和建筑物。而我國1982年大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖也強(qiáng)調(diào)保護(hù)人群健康，但把大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人為分為三級：一級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)自然生態(tài)和人群健康，在長期接觸情況下，不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求；二級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動、植物，在長期和短期接觸情況下，不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求；三級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動、植物（敏感者除外）正常生長的空氣質(zhì)量要求。與美國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對照，我國只有一級標(biāo)準(zhǔn)才完全符合保護(hù)人體健康需求。二、三級標(biāo)準(zhǔn)離保障公眾健康需求還存在一定距離。
我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還出現(xiàn)修訂后反而寬于原標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。2000年標(biāo)準(zhǔn)在1996年標(biāo)準(zhǔn)上予以修訂，二氧化氮二級標(biāo)準(zhǔn)的年平均濃度限值由40微克/立方米改為80微克/立方米；日平均濃度限值由80微克/立方米改為120微克/立方米；小時平均濃度限值由120微克/立方米改為240微克/立方米，標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，臭氧一、二級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值也有所放寬。而事實(shí)上，從1995年起，隨著城市機(jī)動車數(shù)量的增加，以二氧化氮為主的氮氧化物在空氣污染物中的比例開始上升，甚至成為某些大城市冬季的首位污染物。同時期世界衛(wèi)生組織《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》二氧化氮的準(zhǔn)則值是年平均40微克/立方米，小時平均200微克/立方米。2000年標(biāo)準(zhǔn)的放寬可能是為提高城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，并非為了保護(hù)公眾健康。
2.標(biāo)準(zhǔn)未及時反映大氣環(huán)境狀況的變化
繼2000年標(biāo)準(zhǔn)后，我國長時期未對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以修訂，直至2012年新標(biāo)準(zhǔn)頒布。而這一時期，我國大氣環(huán)境狀況發(fā)生顯著變化，顆粒物已經(jīng)成為主要污染物。2000年我國部分城市開始空氣質(zhì)量日報，空氣質(zhì)量日報依照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》，采用統(tǒng)一的空氣污染指數(shù)（API）的形式報告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均濃度值為基礎(chǔ)，計(jì)算全市平均污染指數(shù)。然而，只以三項(xiàng)污染物為評價因子計(jì)算出的空氣污染指數(shù)與人們生活中實(shí)際感受的空氣質(zhì)量存在差別。特別是在PM2.5成為主要污染物的地區(qū)，能見度下降這一明顯空氣受污染的特征，由于PM2.5未納入評價因子，未能在空氣質(zhì)量日報中顯現(xiàn)。我國2006年就已在一些城市試點(diǎn)監(jiān)測PM2.5和臭氧，并不存在監(jiān)測技術(shù)方面的困難，而遲遲未將其納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制監(jiān)測的污染物范圍，據(jù)環(huán)保部門的解釋是，如果制定實(shí)施將PM2.5的納入監(jiān)測范圍環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大范圍超標(biāo)。①這種鴕鳥思維方式，極大阻礙了空氣污染的治理。直至近些年空氣污染事件頻發(fā)，迫于公眾壓力，2012年新標(biāo)準(zhǔn)將PM2.5納入環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目范圍，與新標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5為空氣質(zhì)量評價因子。
（二）單一污染物、單一地區(qū)治理方式
我國城市空氣污染治理長期以來采取單一污染物治理方式，如針對煙塵，設(shè)立煙塵控制區(qū)，安裝消煙除塵裝置；針對二氧化硫，制定二氧化硫污染控制區(qū)綜合防治規(guī)劃，限制高硫煤的開采和使用，重點(diǎn)治理火電廠污染，削減二氧化硫排放總量，防治化工、冶金、有色金屬等行業(yè)二氧化硫污染排放，大力研發(fā)二氧化硫污染防治技術(shù)和設(shè)備，在山東省、山西省等部分城市進(jìn)行二氧化硫總量控制和排污交易試點(diǎn)等；在氮氧化物成為一些特大城市主要污染物時，開始進(jìn)行機(jī)動車尾氣污染治理，分階段實(shí)施國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)等。單一污染物治理方式對于由二氧化硫等一次污染物引起的空氣污染有一定效果。然而新時期以灰霾、臭氧為典型的空氣污染，除了直接排入大氣的工業(yè)粉塵、機(jī)動車尾氣、道路揚(yáng)塵等一次污染源外，更多的是來自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等氣態(tài)污染物在一定大氣條件下，經(jīng)過一系列物理化學(xué)反應(yīng)形成的二次污染。原有單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形式下復(fù)合空氣污染問題。
以行政區(qū)劃為主的單一地區(qū)治理方式，是我國環(huán)境行政管理體制的產(chǎn)物。我國《大氣污染防治法》規(guī)定，地方政府對轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國城市空氣污染治理以單一行政區(qū)自主治理的方式為主。如北京于1999年以大氣污染防治為重點(diǎn)，全面開展環(huán)境整治，分階段采取多項(xiàng)大氣污染防治措施，推廣燃煤鍋爐改用天然氣，對燃煤電廠進(jìn)行脫硫、脫氮和除塵治理，調(diào)整搬遷首鋼，淘汰老舊機(jī)動車，實(shí)行全國最嚴(yán)厲的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)等。然而，北京周邊作為全國兩大重要煤化工集中區(qū)域的山西、內(nèi)蒙古以及承接北京轉(zhuǎn)移出去的相當(dāng)一部分工業(yè)產(chǎn)能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京頻發(fā)的空氣污染事件證明，在流動的空氣面前，局部性、區(qū)域性的努力難以取得成效。
（三）處罰過輕
我國對違反《大氣污染防治法》的行為處罰力度過輕，不足以達(dá)到威懾的目的。對違反《大氣污染防治法》的行為，一般予以罰款處罰，且有上限限制，不得超過一定數(shù)額，最高不得超過五十萬元。對拒報謊報有關(guān)污染物排放申報事項(xiàng)，拒絕環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假，不正常使用污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施以及超標(biāo)排放污染物等直接影響空氣污染治理效果的行為，最高僅處以十萬元以下罰款，一般低于排污企業(yè)違法所得，造成企業(yè)寧愿交納罰款也不愿遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污。而且，處罰一般只針對排污企業(yè)，對相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)處罰的規(guī)定。處罰過輕實(shí)際上助長了企業(yè)的違法排污行為。
三、治理機(jī)制
（一）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是治理區(qū)域性空氣污染的有效手段。我國現(xiàn)階段區(qū)域性空氣污染，依靠原有單一行政區(qū)各自為政的治理方式難以取得成效。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐始于北京奧運(yùn)會前，為保障奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量，北京市聯(lián)合周邊天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東五省市在揚(yáng)塵、機(jī)動車、工業(yè)和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通過六省市聯(lián)動，實(shí)施各項(xiàng)污染控制措施，奧運(yùn)會期間，北京空氣質(zhì)量明顯改善。此后，為確保上海世博會、廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量，環(huán)保部先后組織長三角、珠三角地區(qū)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，取得積極成效。在總結(jié)北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見），對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、防控重點(diǎn)和措施提出了指導(dǎo)意見?！吨攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）進(jìn)一步提出創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，全面提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力，我國對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定主要體現(xiàn)在這兩個政策性文件中。《大氣污染防治法》對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控尚未有相關(guān)規(guī)定。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制具體實(shí)施過程中需對以下難點(diǎn)作進(jìn)一步探討：
1.統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上
統(tǒng)一規(guī)劃是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控首要工作機(jī)制。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作的開展首先要把區(qū)域作為一個整體，通過科學(xué)分析區(qū)域空氣污染物排放量及分布狀況，各種污染源不同排放量的時空變化，以及城市間大氣污染相互影響強(qiáng)度和污染物傳輸規(guī)律，再制定相應(yīng)污染防治措施。①國內(nèi)外實(shí)踐均表明，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一規(guī)劃必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。珠三角是我國較早探索區(qū)域大氣污染防治的地區(qū)。2006年，廣東省政府與科技部合作啟動了“重點(diǎn)城市群大氣復(fù)合污染防治技術(shù)與集成”863項(xiàng)目，委托以北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院為首的多家科研單位對構(gòu)建珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染防治體系開展前期研究。②2010年，廣東省成立了我國首個區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支持。為確保北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，北京、天津等六省市在獲取大量外場觀測、源排放等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)值模擬技術(shù)，系統(tǒng)分析污染特征，共同制定、實(shí)施治理措施，最終實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。③美國針對臭氧區(qū)域管理的各項(xiàng)決策也是建立在科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上。1995年美國環(huán)保署與中西部、南部、東部各州組建了臭氧傳輸評估組織，致力于研究臭氧前體物的區(qū)域傳輸問題，并于1997年確認(rèn)美國東部22個州和哥倫比亞特區(qū)的氮氧化物排放嚴(yán)重影響了東北部各州臭氧的達(dá)標(biāo)，直接促使了氮氧化物州執(zhí)行計(jì)劃的出臺。④氮氧化物州執(zhí)行計(jì)劃的執(zhí)行，使美國東部大部分州電力部門的氮氧化物排放量在2003年相對于1990年減少了70%。⑤
2.要兼顧區(qū)域間發(fā)展不平衡問題
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的主體往往分屬不同行政區(qū)（主要指跨?。?，彼此不存在行政隸屬關(guān)系，無法借助同一行政區(qū)縱向治理的模式。我國已有的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)踐以及出臺的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控指導(dǎo)意見都未要求建立跨行政區(qū)的區(qū)域大氣管理機(jī)構(gòu)，超越行政區(qū)劃，直接負(fù)責(zé)區(qū)域大氣污染防治的規(guī)劃和實(shí)施。指導(dǎo)意見和“十二五”規(guī)劃仍強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持屬地管理和區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合的原則，即屬地仍是區(qū)域大氣管理的主要承擔(dān)者。因此，跨越省際的區(qū)域主體間實(shí)際上是一種平行的橫向合作關(guān)系，一般通過簽署協(xié)議共同實(shí)施區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃。如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，大氣污染又是轄區(qū)內(nèi)亟待解決的問題，則合作治理污染的可能性更大；但如果區(qū)域主體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，面臨的大氣污染問題程度不一時，就存在非合作的可能。①為支持北京治理污染，保障奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量，北京周邊河北、內(nèi)蒙等五省市關(guān)停了部分污染企業(yè)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這種通過犧牲周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)局部地區(qū)空氣質(zhì)量的做法并不是一種長效機(jī)制。京津冀中的河北作為經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，更注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決貧困問題。事實(shí)上它也承接了北京轉(zhuǎn)移出去的大部分產(chǎn)業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而河北氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放居全國第二的數(shù)據(jù)表明，其污染物排放影響了北京等周邊地區(qū)空氣質(zhì)量。要改善北京空氣質(zhì)量，河北高污染、高排放企業(yè)就應(yīng)限制發(fā)展，這就意味著以重工業(yè)為主的河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受一定影響。對于承擔(dān)較大治污成本的河北，空氣質(zhì)量受益者的北京是否要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過何種形式？以貨幣形式抑或產(chǎn)業(yè)拉動，發(fā)展互利合作關(guān)系，輻射帶動河北的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。從這種意義上說，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不單純是治理空氣污染，還涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
（二）多種污染物協(xié)同治理
單一污染物途徑是傳統(tǒng)治理空氣污染的手段。大多數(shù)國家在治理空氣污染的早期階段都致力于在一定時期內(nèi)控制一種污染物。單一污染物治理方式對只由單一污染物造成的空氣污染問題無疑是一種有效的方式。但當(dāng)前大氣污染形勢日益復(fù)雜，灰霾、光化學(xué)煙霧、酸雨等多種空氣污染問題同時并存，且就單一空氣污染——灰霾來說，也是由多種污染物協(xié)同造成。傳統(tǒng)單一污染物治理方式已不能適應(yīng)新形勢下大氣污染防治的需要。從單一污染物途徑轉(zhuǎn)向多種污染物協(xié)同治理成為大氣污染治理的趨勢。美國國家研究委員會2004年在報告中質(zhì)問當(dāng)前單一污染物途徑，單獨(dú)設(shè)定六種標(biāo)準(zhǔn)污染物的每種國家大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否真的解決了人們的健康影響？建議發(fā)展多種污染物協(xié)同方式控制大氣污染。②2005年，美國頒布《清潔空氣州際規(guī)則》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一個區(qū)域上限和交易計(jì)劃控制東部28州和哥倫比亞特區(qū)電力部門二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通過降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放減輕細(xì)顆粒物和臭氧污染。④雖然在北卡羅來納州訴聯(lián)邦環(huán)保署一案中，特區(qū)巡回上訴法院判定聯(lián)邦環(huán)保署在《清潔空氣州際規(guī)則》中的一些規(guī)定超越《清潔空氣法》給予的有關(guān)授權(quán)，應(yīng)將該規(guī)則予以廢止，但仍許可生效至聯(lián)邦環(huán)保署頒布新的替代規(guī)則。⑤歐洲國家也于1999年在《遠(yuǎn)程跨界空氣污染公約》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架內(nèi)簽署哥德堡議定書（Gothenburg Protocol），通過減少二氧化硫、氮氧化物、氨和揮發(fā)性有機(jī)物的排放，削減酸化、富營養(yǎng)化和地面臭氧。該議定書于2005年生效，被視為首個基于多種污染物的具有法律約束力的文書。
我國空氣污染治理長期以來實(shí)施單一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相關(guān)措施：劃定二氧化硫污染控制區(qū)，實(shí)施二氧化硫總量控制，試點(diǎn)二氧化硫排污許可證交易等。國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃對空氣污染物只設(shè)定二氧化硫排放總量減排目標(biāo)。有日本學(xué)者在分析多污染物治理途徑概念包括強(qiáng)調(diào)二次污染物、考慮二次污染物之間的交互作用、在制定政策時直接或間接使用科學(xué)分析等要素的基礎(chǔ)上，提出從單一污染物治理方式轉(zhuǎn)變到多污染物治理方式分四步走的戰(zhàn)略：第一階段：治理一種主要污染物；第二階段：通過一種主要污染物治理復(fù)雜的二次污染物；第三階段：通過多種主要污染物治理一種二次污染物；第四階段：治理多種二次污染物和有毒物質(zhì)，并指出中國目前仍處于第一階段，但環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出實(shí)施多種大氣污染物綜合控制表明中國有潛力進(jìn)入更高階段。①事實(shí)上，近年來我國也逐步轉(zhuǎn)向多污染物治理方式，先后頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣的指導(dǎo)意見》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)多污染物協(xié)同控制，進(jìn)一步深化二氧化硫污染治理，同時加強(qiáng)氮氧化物減排，大力削減顆粒物排放，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。
多種污染物協(xié)同治理發(fā)展的最新形式，已不是單純的空氣污染治理方式。最近一些發(fā)達(dá)國家試行將空氣污染治理、能源政策和控制溫室氣體排放的政策整合，運(yùn)用三者相互關(guān)聯(lián)的作用，以更少的成本實(shí)現(xiàn)更多的共同利益。這種更廣泛意義的多種污染物協(xié)同治理方式，在幫助空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目標(biāo)。國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究機(jī)構(gòu)（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和細(xì)微顆粒物的排放而不增加額外的成本；每減少1%的二氧化碳能減少1%細(xì)微顆粒物對健康的影響。②我國目前多種污染物協(xié)同治理方式主要用于空氣污染③，尚未與應(yīng)對氣候變化政策相結(jié)合，但從長期來看，這將是未來發(fā)展的一個趨勢。
（三）重典治理
我國早在1987年就已頒布《大氣污染防治法》，后經(jīng)兩次修訂。然而，日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢表明，《大氣污染防治法》未能取得有效防治作用，這與其對違法行為處罰力度過輕密切相關(guān)?，F(xiàn)行《大氣污染防治法》修訂于2000年，與1987年、1995年《大氣污染防治法》相比，新增了一些違法行為的處罰，并對罰款作了數(shù)額上限的規(guī)定，但總體來說，處罰力度并未加大。立法之所以這樣規(guī)定，很大程度上是出于經(jīng)濟(jì)增長因素的考慮。如果讓企業(yè)承擔(dān)過多環(huán)保責(zé)任，勢必影響企業(yè)的發(fā)展，從而影響經(jīng)濟(jì)的增長。但有發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，加大環(huán)境執(zhí)法力度，并不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而在經(jīng)濟(jì)增長的同時，能有效降低污染物的排放。有數(shù)據(jù)顯示，美國在1970年頒布《清潔空氣法》到2005年期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口呈上升增長趨勢，空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等則明顯下降。①要有效遏制我國日趨惡化的大氣污染形勢，現(xiàn)階段有必要加大處罰力度，用重典治理。
【關(guān)鍵詞】城市 大氣污染 綜合治理
城市的發(fā)展速度已經(jīng)給環(huán)境帶來了巨大的壓力，環(huán)境污染問題也成為社會不可逃避的問題之一，隨著城市大氣污染日漸嚴(yán)重，大氣環(huán)境也成為政府和社會管理的首要任務(wù)。因此，在面對大氣污染問題時，要綜合考慮城市的各種條件，并且針對不同的污染源要采取有效的治理方法，雖然我國的城市環(huán)境質(zhì)量問題得到了改善，但城市空氣污染嚴(yán)峻的形勢并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查研究表明，我國城市大氣污染的主要污染物是二氧化硫、可吸入顆粒物等污染物，二氧化硫的濃度維持在大氣中的濃度還是很高，較發(fā)達(dá)國家相比，其較已達(dá)標(biāo)的城市還是含量很高。目前，城市人們的生活質(zhì)量在提高，城市中的機(jī)動車輛增長加快，城市大氣污染更加的嚴(yán)重，增加了控制與治理的難度，為此，城市必須積極開展大氣污染控制綜合管理研究工作，促進(jìn)城市環(huán)境的進(jìn)步與發(fā)展。
一、當(dāng)前城市污染問題產(chǎn)生的原因
一是城市的能源結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的污染問題，加之工業(yè)布局也不夠合理，促使大氣污染問題嚴(yán)重。我國的大多數(shù)城市在工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)布局上有所欠缺，能源結(jié)構(gòu)也不合理，且技術(shù)水平落后，致使城市大氣中存在大量的粉塵顆粒物，并且我國工業(yè)生產(chǎn)中主要是以煤炭作為能源，煤炭能源的消耗會增加大氣中污染物的污染程度，而且我國能源的總消耗量煤炭消耗所占的比例較高，煤炭能源的消耗自然會污染物的含量，且呈現(xiàn)不斷加重的趨勢。大氣中煤炭消耗的主要污染物是二氧化硫，大氣中的二氧化硫與雨水結(jié)合會給城市的部分地區(qū)帶來酸雨污染，這就會導(dǎo)致我國大氣污染日趨嚴(yán)重。我國的城市建設(shè)在不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的污染狀況，煤炭型的污染是以北方居多，北方城市多是集中供暖，點(diǎn)多面廣，呈面源污染，在治理上更難于控制。
二是城市生活水平的提高，人們對生活中的物質(zhì)追求也提高，很多人都購買了私人車輛，其他的運(yùn)輸行業(yè)對機(jī)動車的使用量也增大。機(jī)動車尾氣治理又成為大氣污染的又一問題之一。在城市中，對尾氣排放的管理還是比較滯后，近幾年來，我國大城市的機(jī)動車數(shù)量大幅度增長，而城市道路建設(shè)卻相對緩慢，車輛增多就會加重道路的使用情況，導(dǎo)致交通阻塞，那么尾氣污染問題就會逐漸的增大，成為城市大氣污染的重要來源。
二、城市大氣污染的綜合途徑
目前，城市大氣的污染日趨嚴(yán)重，面對污染問題就需要各級政府和工業(yè)企業(yè)等采取綜合的治理措施，根據(jù)我國國情解決城市污染問題，必須加大污染治理的執(zhí)法力度，從根本上改變污染狀況，控制污染源的污染問題，合理布局工業(yè)企業(yè)和規(guī)劃城市綠地，綜合治理和綜合防治工作。
一是對于城市的污染源要嚴(yán)格控制。城市的污染源分布比較廣，在控制方法上主要采取監(jiān)督和防治的政策。污染源主要是交通和生活兩方面，交通污染源主要是對城市人口數(shù)量的控制，城市人口促使規(guī)模擴(kuò)大，因此，要控制車輛的使用數(shù)量，特別是摩托車、出租車的數(shù)量，以節(jié)省能源為主核心控制方法；對于生活源的控制就是提高新型能源的利用效率，如太陽、電能車輛等，從根本上解決車輛尾氣污染問題。
二是城市工業(yè)需要合理布局。工業(yè)企業(yè)在排放廢氣的過程中必須要遵循廢氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)要按照國家規(guī)定排放廢氣，但由于城市工業(yè)布局不合理，其氣體排放物仍對大氣有一定的污染。因此，在考慮工業(yè)企業(yè)布局上，應(yīng)充分考慮工業(yè)企業(yè)所在當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，工業(yè)企業(yè)在選址上要考慮到其污染物排放的主導(dǎo)方向和地理環(huán)境，從大氣影響方面考慮，要遠(yuǎn)離居住區(qū)，綜合考慮選址和布局。
三是城市大氣污染要依靠法律手段進(jìn)行治理。在大氣污染物治理上一定要按照國家的相關(guān)法律實(shí)施治理活動，為了能夠更好的治理大氣環(huán)境污染，就要熟悉法律法規(guī)，我國頒布的各項(xiàng)法規(guī)都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段，因此，大氣污染物需要采用法律措施來治理。
四是大氣污染物治理要利用科學(xué)的技術(shù)來研發(fā)新的工藝，淘汰落后工藝。大氣污染物主要是廢氣污染，為了防治工業(yè)廢氣污染，必須要淘汰落后的工藝和設(shè)備，應(yīng)該通過科技來研發(fā)新的工藝，節(jié)約能源并最大幅度的減少能源浪費(fèi)。在工業(yè)企業(yè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)防治技術(shù)的應(yīng)用，采用新能源、新材料來改善人們對能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而降低大氣污染。
三、結(jié)語
近些年來，我國的大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，環(huán)境污染現(xiàn)象不僅僅是在國內(nèi)頻繁出現(xiàn)，就全球性環(huán)境污染狀況而言，大氣污染仍然是比較嚴(yán)重的污染問題之一，大氣環(huán)境是人么賴以生存的環(huán)境，大氣環(huán)境出現(xiàn)惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進(jìn)行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。特別是城市大氣污染的治理，為了改善人們現(xiàn)有的生活環(huán)境，就要綜合運(yùn)用治理方法，共同防止環(huán)境的污染。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳俊.淺析城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（8）.
