時(shí)間：2023-08-06 09:02:52
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前言：自從我國實(shí)施對(duì)外改革開放政策以來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得全面革新機(jī)遇，同時(shí)期，高等教育招生規(guī)模也日漸擴(kuò)張，因此結(jié)合一切技術(shù)手段進(jìn)行校園內(nèi)部安全維護(hù)，絕對(duì)是系統(tǒng)化提升高校教學(xué)質(zhì)量的必要性支撐條件?，F(xiàn)如今社會(huì)矛盾隱患極度深化，包括宿舍失竊、校園車禍，以及暴力事件自然也頻頻滋生。為了避免和高校學(xué)生身心健康發(fā)展規(guī)則和正常化科研、教學(xué)、生活秩序等，產(chǎn)生過度沖突弊端，高校領(lǐng)導(dǎo)必須盡快構(gòu)筑起內(nèi)部安全綜合式防控體系，盡量明確基層保衛(wèi)工作人員職責(zé)內(nèi)容，與其合作研究全新治安問題，并制定出科學(xué)完善的校園安全規(guī)范管制方案。
一、目前我國各類高校普遍遺留安全問題的客觀性觀察研究
截至至今，我國高校社會(huì)化特征深入延展，一時(shí)間令高校內(nèi)部教育活動(dòng)充滿生機(jī)，但是也為后期治安和諧景致造成眾多威脅，有關(guān)其中的安全沖突狀況具體表現(xiàn)為：
（一）暴力型犯罪現(xiàn)象
因?yàn)榇髮W(xué)生身心發(fā)展特征影響，加上其本身對(duì)于社會(huì)環(huán)境認(rèn)知力度不足，經(jīng)常會(huì)遭受不良社會(huì)風(fēng)氣牽制而作出錯(cuò)誤的行為判斷，以上一切因素都將為暴力傾向土壤提供充足的滋養(yǎng)媒介，以至于包括蓄意傷害、謀殺、等犯罪現(xiàn)象，在高校內(nèi)部大頻率滋生，嚴(yán)重威脅其余學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，令其對(duì)于今后不同難易程度課業(yè)感知積極性急速縮減，最終不管是身心健康或是職業(yè)發(fā)展前景，都必然是不夠理想的。
（二）治安災(zāi)害隱患
高校招生規(guī)模未曾出現(xiàn)下降跡象，無疑給內(nèi)部治安災(zāi)害問題擴(kuò)展蔓延提供適用空間。透過以往實(shí)踐調(diào)查結(jié)果分析，目前我國高等教育在校人數(shù)已然超出1800萬，加上指導(dǎo)員數(shù)量和職業(yè)道德素質(zhì)的限制，對(duì)于此類群體的治安管制監(jiān)控實(shí)效自然大面積縮減，最終火災(zāi)、爆炸等治安災(zāi)害也將難以系統(tǒng)化遏制，最終造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失結(jié)果，將無法精準(zhǔn)預(yù)計(jì)。
另外，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)如今獲得全面新生機(jī)遇，至此不同規(guī)模消費(fèi)市場紛紛以高校校園為中心進(jìn)行構(gòu)建擴(kuò)張，包括民房出租、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、歌舞廳、洗浴城等服務(wù)項(xiàng)目全面涌入，學(xué)生因?yàn)榈謸醪蛔『闷嫘睦矶_始介入其中，相關(guān)治安監(jiān)管機(jī)構(gòu)根本無暇顧及，隨后衍生出盜竊、流氓斗毆等治安災(zāi)害問題。由此看來，校園周邊人文環(huán)境，的確直接決定著校園內(nèi)部犯罪和治安問題滋生頻率。
二、快速構(gòu)筑起創(chuàng)新型校園安全綜合式防控體系思路的細(xì)致性驗(yàn)證解析
在如此緊迫的校園治安管理局勢之下，如何快速建筑起創(chuàng)新型校園安全防衛(wèi)監(jiān)管體系，可說是一切應(yīng)急之舉。筆者認(rèn)為關(guān)于此類環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，主要包括物質(zhì)和技術(shù)資源修繕、利用實(shí)力層面之上，有關(guān)細(xì)致化調(diào)試解析策略內(nèi)容具體表現(xiàn)為：
（一）高校內(nèi)部創(chuàng)新型安全防范設(shè)施的合理吸納與改造沿用
實(shí)際上就是督促治安防衛(wèi)工作人員在特定監(jiān)察對(duì)象周邊區(qū)域，進(jìn)行障礙物預(yù)先安裝，避免作案分子的介入，可以說是安全防范的基礎(chǔ)適應(yīng)媒介。隨著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有關(guān)高校開始在傳統(tǒng)物防理念輔助范疇之下，進(jìn)行多元化安全防范單元搭建。具體策略內(nèi)容表現(xiàn)為：在高校校園周邊區(qū)域進(jìn)行圍欄和紅外警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，如若發(fā)現(xiàn)有任何形跡可疑的人員進(jìn)入，就會(huì)立即引起警報(bào)器反應(yīng)，保證防衛(wèi)工作人員能夠第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。同時(shí)，在學(xué)校大門處安裝電動(dòng)伸縮門，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)校人員及車輛的盤查；為安保人員配備警戒裝備，包括電警棍、盾牌等，增強(qiáng)防范校園安全事故的能力；繪制校園“平安地圖”，為學(xué)生提供多方面的避險(xiǎn)方法；裝備消防、防雷等設(shè)施，為校園和師生安全增加保障。
（二）校園安全防控技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)的可靠性管理控制
一級(jí)技術(shù)防范基本上是在路面、交叉路口、樓梯、電梯、出入口安裝攝像頭，作用在探測、排查；二級(jí)技術(shù)防范在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位安裝攝像頭，作用在預(yù)警和反應(yīng)。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，探測要準(zhǔn)確無誤、延遲時(shí)間長短要合適，預(yù)警要準(zhǔn)確；另一方面，反應(yīng)要及時(shí)，反應(yīng)的總時(shí)間應(yīng)小于探測加延遲的總時(shí)間。歸結(jié)來講，唯獨(dú)針對(duì)校園治安各時(shí)段、各區(qū)域安全參數(shù)要進(jìn)行綜合評(píng)估和分析，對(duì)學(xué)校周邊各個(gè)時(shí)期的治安動(dòng)態(tài)信息要了解，才能更好的做到有針對(duì)性防范。
結(jié)語：按照上述內(nèi)容陳述，想要在合理時(shí)間范圍內(nèi)綻放校園安全管理前景，作為專業(yè)化治安防衛(wèi)人員，必須主動(dòng)聯(lián)合不同層級(jí)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)要素特性，加以科學(xué)界定和交叉聯(lián)系，確保為后期完整性安全防控策略制定提供足夠豐富的指導(dǎo)線索。唯獨(dú)如此，涉及過往高校內(nèi)外隱藏的治安風(fēng)險(xiǎn)問題才能得到順利克制，包括校園暴力和盜竊行為現(xiàn)象等，為日后師生高質(zhì)量安全服務(wù)供應(yīng)和和諧溫馨校園環(huán)境舒展，做足充分的過渡準(zhǔn)備工作。（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
一、原因和特點(diǎn)
根據(jù)警方的調(diào)查結(jié)論以及社會(huì)學(xué)家的分析，由于社會(huì)矛盾的激化，一些長期受壓抑的群體對(duì)社會(huì)以及部分人的敵視得不到有效的化解，因此把防御能力較弱的未成年人當(dāng)成了泄憤的工具，釀成了悲劇。自己也從受害者變成了造惡者。但這只是悲劇發(fā)生的一個(gè)方面，校園防控體系的形同虛設(shè)乃至缺失才是導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重的直接原因，本文將重點(diǎn)圍繞這一因素，用smart模型對(duì)校園安保如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴力事件做闡述，其特點(diǎn)如下：（1）犯罪人大多為中年男性，犯罪動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為在挫折反應(yīng)的非理智性的攻擊性發(fā)泄，而且往往是長期的積怨而成，行動(dòng)時(shí)犯罪人的的情緒易激動(dòng)，神色高度緊張。（2）犯罪目標(biāo)為低年級(jí)學(xué)生，自身防衛(wèi)能力較弱。受害人基本上沒有任何的反抗能力和危機(jī)意識(shí)。（3）犯罪分布在村鎮(zhèn)一級(jí)的中小學(xué)，這一類中小學(xué)安保設(shè)施簡陋，沒有配備專業(yè)的安保人員，門衛(wèi)的綜合素質(zhì)較低。（4）犯罪發(fā)生在早上和下午學(xué)生上下學(xué)的階段，此時(shí)管理松懈，學(xué)生也較為集中，安保措施不易施行；同時(shí)犯罪地位學(xué)生集中的場所如教室、校門口。（5）犯罪手段粗暴殘忍，犯罪工具一般為普通農(nóng)具和家用刀具，作案手法單一，不存在技術(shù)含量，事前雖有計(jì)劃，但并不周密。從以上特點(diǎn)不難總結(jié)出，外向型的中小學(xué)暴力事件雖然造成的后果和影響極其的惡劣，但是其作案手段和方式并沒有新奇之處。只要學(xué)校的安保措施到位，就完全可以避免悲劇的發(fā)生。
二、Smart模型概述
Smart原則是一個(gè)管理學(xué)上用于制定目標(biāo)的原則，其一般由五個(gè)指標(biāo)組成:S-specific（特定的）、M-measurable（可測量的）、A-achievable（可達(dá)到的）、R-relevant（相關(guān)聯(lián)的，與學(xué)校全體成員相聯(lián)系）、T-timely（適時(shí)的）。本文將其與犯罪學(xué)和治安學(xué)結(jié)合起來，應(yīng)用于校園安保體系。
三、Smart模型下的防控體系
基于特定的罪前情境，學(xué)?？筛鶕?jù)地理位置的不同，人員流動(dòng)的變化確定原發(fā)性和過渡性的組合狀態(tài)，然后根據(jù)犯罪危險(xiǎn)程度確定預(yù)防目標(biāo)。組合如下：
總的來說，無論在何種情境下，學(xué)校都應(yīng)該加強(qiáng)和警方的合作；加強(qiáng)學(xué)校的安保力量，有條件的學(xué)?？梢云刚埍０补镜穆殬I(yè)保安；加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)教育，提高自我保護(hù)能力；政府主管部門則要加強(qiáng)與學(xué)校的溝通，把學(xué)校列為重點(diǎn)巡查區(qū)域，配備警力；社會(huì)要關(guān)愛弱勢全體，從源頭上避免犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。但是，上述措施是空泛而長期的，對(duì)于特定的情境，學(xué)校也可以在現(xiàn)有條件下盡最大的努力避免悲劇的發(fā)生。（1）在A型的罪前情境下，學(xué)校要在重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域提高戒備，綜合運(yùn)用技術(shù)設(shè)施監(jiān)控隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，對(duì)接近學(xué)校的可疑分子動(dòng)向密切關(guān)注；明確責(zé)任區(qū)域，避免出現(xiàn)盲區(qū)；組織治安巡邏，強(qiáng)化正式監(jiān)控。（2）在B型的情境中，提高預(yù)警機(jī)制建設(shè)，與學(xué)校周邊的商販、居民建立協(xié)作關(guān)系，充分利用熟人社會(huì)的優(yōu)勢；對(duì)于強(qiáng)行進(jìn)入校園的外來人員采用平和的溝通手段，避免直接沖突導(dǎo)致情境的惡化；設(shè)置隔離區(qū)，加強(qiáng)進(jìn)校人員的管理；避免減少學(xué)生在危險(xiǎn)區(qū)域逗留的時(shí)間，盡量向教室等封閉的場所轉(zhuǎn)移。（3）在C型和D型的情境中，不易導(dǎo)致犯罪的發(fā)生，學(xué)校要維持日常安保秩序，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期對(duì)安保設(shè)施進(jìn)校排查。
沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施和屬地管理相結(jié)合的原則。
落實(shí)開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、
責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級(jí)各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。
二、工作原則
（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為
主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
三、職責(zé)分工
學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；
3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出管控措施；
4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；
6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對(duì)教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；
7.對(duì)學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，I
級(jí)、II級(jí)、
III級(jí)、
IV級(jí)、
V級(jí)。
I
極有可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高
II
很可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高
III
可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評(píng)估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高
IV
較不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生
V
基本不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生
作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控就是針對(duì)學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。
五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施步驟
針對(duì)學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段
成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級(jí)方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案。
（二）實(shí)施階段
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)。
（三）編制分級(jí)報(bào)告階段
在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分級(jí)報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出有針對(duì)性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學(xué)校針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，建立管控手冊，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。
六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施
按照工作原則，對(duì)分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（處室組、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。
中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.082
0引言
構(gòu)建高職院校安全防控體系，有利于提高學(xué)生的安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的自我防范意識(shí)和安全管理能力，有利于體育教學(xué)安全防范措施的落實(shí)與實(shí)施，有利于學(xué)生安全防范習(xí)慣與安全素養(yǎng)的養(yǎng)成。勉強(qiáng)很多高等職業(yè)院校增加了力量的職業(yè)體能訓(xùn)練課程，由于體育運(yùn)動(dòng)本身就存在一定的危險(xiǎn)性，所以學(xué)生在課程過程中受傷的事件時(shí)有發(fā)生，尤其課外體育訓(xùn)練項(xiàng)目由于保障體系不完善，保護(hù)措施不足，各種意外傷害容易發(fā)生，這給學(xué)生本人和家庭帶來憂慮，同事給學(xué)校教學(xué)帶來難度，因此，構(gòu)建安全防控體系高職院校體育教學(xué)的首要任務(wù)。
1高職院校體育教學(xué)現(xiàn)狀及安全問題產(chǎn)生原因分析
體育教學(xué)中最重要的問題就是安全問題，安全教育是進(jìn)行體育教育的前提，是高職院校和體育教師的責(zé)任和義務(wù)，高職院校如果頻繁發(fā)生安全事故，就會(huì)給教師帶來教學(xué)的壓力，使體育教師不敢開展有創(chuàng)造性的職能訓(xùn)練，對(duì)職能訓(xùn)練存有畏懼心理。學(xué)生也會(huì)因?yàn)閼峙虏话踩蛩?，降低參與的積極性，甚至找理由逃課不參加訓(xùn)練，家長對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不信任，這些都會(huì)影響高職院校職能訓(xùn)練的有效開展。職能院校的職能訓(xùn)練承載著為國家輸送優(yōu)秀的體育項(xiàng)目人才，因此，我們要分析產(chǎn)生安全事故的原因，制定相應(yīng)的安全防控體系，從而避免傷害事故發(fā)生，使高職院校職能訓(xùn)練回歸正常、回歸安全。下面針對(duì)高職體育教學(xué)現(xiàn)狀和安全事故原因進(jìn)行分析。
1.1學(xué)生自身的問題是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)因素
很多高職院校的學(xué)生身體素質(zhì)和綜合能力普遍較低，缺乏忍耐力和意志力，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全防護(hù)不重視，極容易引發(fā)安全事故。有的學(xué)生不適宜高危險(xiǎn)系數(shù)的體能訓(xùn)練項(xiàng)目，安全意識(shí)淡薄，且不將實(shí)際情況告知老師和學(xué)校，硬性堅(jiān)持訓(xùn)練，導(dǎo)致訓(xùn)練時(shí)肌體受傷。有的學(xué)生對(duì)老師交代的訓(xùn)練規(guī)則不夠重視，訓(xùn)練過程中違規(guī)操作，甚至和其他同學(xué)打鬧，造成不必要的傷害。
1.2部分教師安全意識(shí)不高，對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練指導(dǎo)不準(zhǔn)確
影響體育教學(xué)安全的因素中教師也是很重要的一環(huán)，部分老師安全意識(shí)不強(qiáng)，在引導(dǎo)學(xué)生的訓(xùn)練過程中疏忽大意，過于相信自己的實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生訓(xùn)練要領(lǐng)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，造成學(xué)生訓(xùn)練時(shí)操作不當(dāng)，規(guī)則不清，導(dǎo)致學(xué)生訓(xùn)練受傷事故的發(fā)生。在學(xué)生受傷事故發(fā)生后，個(gè)別教師缺乏對(duì)突發(fā)事故處理的經(jīng)驗(yàn)和處理能力，延誤了學(xué)生受傷的及時(shí)治療和處理，致使學(xué)生傷情發(fā)展嚴(yán)重，是安全事故升級(jí)，這是體育教學(xué)的大忌。
1.3家長不合理的培養(yǎng)理念是造成傷害事故的間接因素
學(xué)生家庭生活水平不斷提高，很多家長對(duì)孩子過于溺愛，想進(jìn)任何辦法滿足孩子的一切要求，使孩子形成等待和索取的慣性思維，從小沒有吃過苦，意識(shí)薄弱，缺乏毅力，做事沒有持久性。在身體鍛煉上強(qiáng)度不夠，飲食不合理，使孩子身體健康狀況不良，這會(huì)直接影響學(xué)生體育項(xiàng)目的訓(xùn)練效果。個(gè)別家長為了滿足孩子要求，到醫(yī)院開具虛假身體情況證明，讓孩子逃脫體育訓(xùn)練項(xiàng)目，成為孩子不能很的“幫兇”，這不利于體育教學(xué)的開展，更不利于孩子的成長。
2構(gòu)建高職院校體育安全防控體系的必要性
體育教學(xué)安全防控體系是教育管理體系的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在很多院校管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容，為國家和教育部門所關(guān)注，是高職院校保證體育教學(xué)安全的有效途徑。
2.1有利于高職院校構(gòu)建體育教學(xué)的安全環(huán)境
借鑒國內(nèi)外職業(yè)安全管理體系的先進(jìn)理念，構(gòu)建高職院校體育安全防控體系和機(jī)制，首先要從環(huán)境安全入手，具體包括體育器械的維護(hù)與保養(yǎng)、訓(xùn)練場地的布置、安全牌提示、體育安全文化的渲染等四方面，構(gòu)建高職體育安全防控體系。對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)有重要作用，學(xué)生在校期間能感受到安全管理的氛圍與環(huán)境，按照體育訓(xùn)練規(guī)律組織各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格按照安全操作加強(qiáng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練。
2.2有利于建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
構(gòu)建體育安全防控體系是一種有效的安全防范機(jī)制。首先，學(xué)校要對(duì)高職體育教學(xué)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制訂安全防范管理方案，明確具體實(shí)施方法和時(shí)間安排；其次，對(duì)體育項(xiàng)目潛在的安全情況進(jìn)行過程控制；最后，通過監(jiān)測評(píng)價(jià)體系及時(shí)糾正教學(xué)中存在的問題，構(gòu)筑防控安全風(fēng)險(xiǎn)的防線，形成了一個(gè)完整循環(huán)管理的體育安全防范模式。
2.3有利于減少安全事故的發(fā)生
安全防控體系，顧名思義，其核心在于預(yù)防和控制。由于體育訓(xùn)練本身的危險(xiǎn)性，發(fā)生安全問題在所難免，但建立有效的體育安全保障體系，能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。預(yù)防是防患于未然的前期措施，后期補(bǔ)救是被動(dòng)的，代價(jià)也是昂貴的。安全防控體系對(duì)體育教學(xué)與訓(xùn)練的指導(dǎo)非常重要，在訓(xùn)練環(huán)節(jié)中的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)控等都建立相應(yīng)的目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)學(xué)校相關(guān)部門、教師的職責(zé)明確界定，對(duì)教師在體育教學(xué)工作內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定，使學(xué)生能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，減少了工作中的隨意性，避免部門之間、教師之間推卸責(zé)任，保證有效推進(jìn)體育安全工作，減少和避免學(xué)生傷害事故的發(fā)生，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.4對(duì)于安全文化建設(shè)意義重大
安全防控體系為體育活動(dòng)引入一種安全管理模式，是對(duì)教師多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的有效總結(jié)，將過去消極預(yù)防的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳藚⑴c的主動(dòng)行為，從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式有效運(yùn)行，為高職院校提供一條體育安全的有效途徑，使安全工作有據(jù)可依、有章可循，克服了教師安全工作無從下手的迷茫情緒。通過體育安全防控體系的運(yùn)行，不僅提高了教師的責(zé)任心和處理突發(fā)事故的能力，同時(shí)使學(xué)生積極參與預(yù)防，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和安全意識(shí)，形成人人關(guān)心安全、參與預(yù)防的良好局面。
3構(gòu)建體育教學(xué)安全防控體系的要點(diǎn)分析
3.1構(gòu)建科學(xué)的安全體系運(yùn)行機(jī)制
高職院校體育教學(xué)安全防控體系的實(shí)施依賴于科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，沒有一個(gè)合理、靈活的運(yùn)行機(jī)制，體系就失去了它的價(jià)值和意義，建立運(yùn)行機(jī)制要從三方面入手，一是目標(biāo)設(shè)置，學(xué)校要根據(jù)教學(xué)情況，設(shè)置安全教育目標(biāo)，定制定詳細(xì)的計(jì)劃；二是對(duì)于安全防控體系運(yùn)行的過程進(jìn)行有效控制，制定安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件做好處理；三是加強(qiáng)體系評(píng)估工作，及時(shí)消除教學(xué)活動(dòng)中的安全隱患。
3.2落實(shí)教師崗位責(zé)任制
教師是實(shí)施教學(xué)的工作者，教師的責(zé)任意識(shí)是教學(xué)活動(dòng)安全管理的基礎(chǔ)，學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)教師的安全防范能力、處理突發(fā)事件的能力進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師的安全管理綜合能力。其次，建立崗位責(zé)任制，教師要負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的安全管理，明確安全責(zé)任，做到人人有專責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要定期對(duì)教師的安全責(zé)任進(jìn)行考核，進(jìn)而促進(jìn)體育教學(xué)的順利進(jìn)行。
3.3發(fā)揮學(xué)生主體作用，鼓勵(lì)學(xué)生參與安全管理
構(gòu)建安全防控體系的核心在于增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)生按照科學(xué)的操作規(guī)程進(jìn)行體能訓(xùn)練的習(xí)慣，教師要鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮主體作用，積極參與安全管理工作，在教學(xué)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)告知教師，以便做好應(yīng)急處理，對(duì)于訓(xùn)練場所、體育器械、學(xué)生身體狀況與教師多多溝通，及時(shí)消除體育教學(xué)中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)安全文化教育力度，培養(yǎng)學(xué)生安全預(yù)防素質(zhì)
高職院校要規(guī)范學(xué)校的文化環(huán)境，在學(xué)生的安全文化教育方面下功夫，提高學(xué)生的安全意識(shí)和安全文化知識(shí)，使學(xué)生主動(dòng)參與安全管理。首先，學(xué)校要從制度上保障安全防控體系的運(yùn)行，制度建設(shè)是規(guī)范體育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)安全宣傳和安全標(biāo)識(shí)的運(yùn)用，教會(huì)學(xué)生安全防范、安全保護(hù)技巧，教學(xué)中安全防護(hù)措施的佩戴及使用，以文化建設(shè)升華安全管理。
4結(jié)語
體育安全防控體系是高職院校順利實(shí)施體育教學(xué)的保證，是避免發(fā)生安全事故的重要途徑，是提高學(xué)生安全防范意識(shí)的重要內(nèi)容，對(duì)于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才有著不可忽視的作用。
中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 21-0000-02
校園是高校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是學(xué)生和教師們學(xué)習(xí)與教課的重要輔助工具，網(wǎng)絡(luò)安全是校園網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要課題。掌握校園網(wǎng)絡(luò)的功能與特點(diǎn)，運(yùn)用高科技的計(jì)算機(jī)防范技術(shù)，才能做好校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)防范與安全監(jiān)控。
1 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范概述
1.1 校園網(wǎng)絡(luò)的功能
在高校的不斷發(fā)展與進(jìn)步當(dāng)中，目前各大高校也已經(jīng)建立起了自己的校園網(wǎng)站，它在學(xué)校當(dāng)中的應(yīng)用已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象，其采用的是計(jì)算機(jī)之間的相互交匯，能夠有效的幫助同學(xué)們查閱資料和處理自己所需的一些知識(shí)框架，除此之外，同學(xué)們還可以下載資料，音頻，分享心得等等?？傊?，校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校當(dāng)中已經(jīng)成為了一種不可缺少的工具。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)除了對(duì)學(xué)生有很大的方便之外，其對(duì)學(xué)校的管理也是很有幫助的，學(xué)?？梢酝ㄟ^其信息，減少了通過開會(huì)傳達(dá)等繁瑣的步驟，直接發(fā)到網(wǎng)上，廣大師生就都可以看到了。當(dāng)然，學(xué)校的行政管理和教學(xué)管理等都可以通過校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的形式完成，不僅方便，還能夠達(dá)到事半功倍的效果。
1.2 校園網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)分為很多種，但是校園網(wǎng)絡(luò)有其本身具有的獨(dú)特特點(diǎn)。首先，校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模非常大，他不類似于其他的一些網(wǎng)絡(luò)就是幾臺(tái)機(jī)器的連接于共享，在一所學(xué)校中，基本上一般都可以達(dá)到一千多臺(tái)計(jì)算機(jī)，它需要覆蓋學(xué)校的所有網(wǎng)絡(luò)，通過連接器和路由器等工具，是整個(gè)學(xué)校的信息達(dá)到共同的效果。其次，校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的傳輸量非常大，因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)校中每天都有著大量的信息需要傳播，所以這對(duì)計(jì)算機(jī)的傳輸系統(tǒng)又有著高要求的標(biāo)準(zhǔn)。校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)還具有計(jì)算先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)。學(xué)校建立校園網(wǎng)的主要目的是為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)的，所以非常的使用有效，但是一旦校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)遭到安全隱患，這也將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，所以校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)防范于安全監(jiān)控是非常重要的。
2 校園網(wǎng)絡(luò)安全的主要技術(shù)
2.1 防火墻技術(shù)概述
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也逐漸成為校園關(guān)心的一個(gè)問題。網(wǎng)絡(luò)安全，從本質(zhì)上講就是人們在利用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候信息得到安全保障，其硬件和軟件文件都得到保護(hù)，不會(huì)被其他人盜取，破壞或泄露。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有開放性，互聯(lián)性和共享性，這樣一個(gè)開放式的平臺(tái)就注定了會(huì)有信息流露的狀況發(fā)生，再加上軟件中系統(tǒng)缺少安全防范，容易遭到不法分子的侵入。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還是不完善不健全的，這時(shí)，防火墻的出現(xiàn)就顯得尤為重要了。
隨著網(wǎng)絡(luò)功能的日益強(qiáng)大，防火墻技術(shù)的要求也越來越高，為了保護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)上的敏感信息和秘密數(shù)據(jù)不招受到人為的打擊，防火墻技術(shù)需要在每一組數(shù)據(jù)連接的地方都建立起一道屏障，密切的關(guān)注和了解每一條信息的安全信。防火墻技術(shù)通過檢測每一條通過他的信息，使得信息在掃描的過程中就取出其具有攻擊性的信息，避免在計(jì)算機(jī)上干擾到其他信息的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且防火墻技術(shù)還可以通過禁止來自特殊網(wǎng)店的訪問來阻止病毒的入侵，大大減少了不明入侵者的入侵渠道。它的實(shí)施較為廣泛，減少可大量的工作量和信息空間，還可監(jiān)控到不可預(yù)料的信息情況，是一個(gè)比較廣泛的防范系統(tǒng)。
2.2 防火墻的安全因素
據(jù)目前情況看來，為了提高網(wǎng)絡(luò)安全性，已經(jīng)涌現(xiàn)出了眾多的不同種類的安全技術(shù)，例如IDS、反病毒、內(nèi)容過濾、反垃圾郵件等安全技術(shù)。如果將這些技術(shù)都強(qiáng)加集中到防火墻技術(shù)中，以此來構(gòu)造一個(gè)即強(qiáng)大又安全的防火墻系統(tǒng)是根本不可能實(shí)現(xiàn)的，這樣做的結(jié)構(gòu)就是導(dǎo)致防火墻強(qiáng)大的功能體系翻身被自己的力量所吞噬，這種結(jié)果弊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利的。防火墻技術(shù)另一重要現(xiàn)狀就是防火墻系統(tǒng)自身的安全問題。由于防火墻本身就是網(wǎng)絡(luò)安全中的重要組成部分，他在進(jìn)行對(duì)破壞網(wǎng)絡(luò)平衡的斗爭是還需要時(shí)刻關(guān)注自己安全問題，在平時(shí)就應(yīng)該不斷升級(jí)自我保護(hù)能力，補(bǔ)丁的修復(fù)，自我升級(jí)等能力。
3 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)防范與安全監(jiān)控
3.1 建立功能豐富的校園網(wǎng)絡(luò)安全功能
縱觀近些年來我國高校中校園網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)的發(fā)展史，校園網(wǎng)的需求也在不斷的提高。在用戶進(jìn)行對(duì)商品的選擇時(shí)，同樣的商品，更多的注重是該商品的附加值及其售后服務(wù)功能，所以在校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展道路上，不僅僅是要開拓保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全技術(shù)，也要增設(shè)一些列的附加功能，供大眾選擇。例如，支持廣域網(wǎng)口、路由器協(xié)議傳統(tǒng)防火墻、部分傳統(tǒng)防火墻技術(shù)改變功能、在防火墻中支持IPSEC協(xié)議族和使防火墻支持PKI客戶端等等，這一系列的附加功能可以實(shí)現(xiàn)新型防火墻技術(shù)利用虛擬專用網(wǎng)，有效對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全信息進(jìn)行保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性、完整性，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的密鑰管理，構(gòu)建有序的網(wǎng)絡(luò)體系。
3.2 建立具有高性能的防火墻技術(shù)
防火墻技術(shù)的發(fā)展逐漸朝著多功能、高安全性的方向發(fā)展。防火墻未來發(fā)展趨勢可以讓校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)更加無憂，但前提是仍然要確保校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。因此在防火墻發(fā)展過程中，必須時(shí)刻謹(jǐn)記這始終將高性能放在主要位置。在不懈的追求防火墻技術(shù)的高性能同時(shí)，首先，需要提高防火墻性能的硬件平臺(tái)，這是最簡單也是最有效的方法，雖然簡單，但是這種方法不能從根本上帶來防火墻技術(shù)的性能提升，反而導(dǎo)致成本的過高，這種防止適用于適當(dāng)?shù)慕梃b，另外一種方式是通過專用的ASIC芯片來實(shí)現(xiàn)高速轉(zhuǎn)發(fā)，這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)就是在于可以達(dá)到防火技術(shù)性能的最優(yōu)性，然而利用ASIC芯片的設(shè)計(jì)是非常有難度的上。由于ASIC開發(fā)的周期很長，開發(fā)投入很大，并且對(duì)于設(shè)計(jì)者來講是需要有相當(dāng)深厚的ASIC設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)的，在同時(shí)，該新型的防火墻技術(shù)對(duì)系統(tǒng)的要求還是較高的，如果系統(tǒng)反應(yīng)較慢，是難以支撐防火墻技術(shù)的發(fā)展的。這最后一種方案也是目前來講實(shí)現(xiàn)防火墻技術(shù)高性能解決最主要的方案，就是通過選用合適的網(wǎng)絡(luò)處理器或者網(wǎng)絡(luò)處理芯片的組合以達(dá)到線速轉(zhuǎn)發(fā)的性能要求。該種方案的優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)處理器的運(yùn)用較為靈活，對(duì)于新興防火墻推出的多種附加功能，可以很好的驚醒利用，一方面難度系數(shù)的減小，同時(shí)也可以達(dá)到對(duì)高性能的要求，是這樣一種一舉兩得的方案是非常受歡迎的，其可以非常有效的對(duì)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行防范。
3.3 簡化防火技術(shù)的安裝與管理
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，需要利用防火墻的功能，就是幫助互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部管理人員加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部信息安全性的觀測和防范。然而，在眾多的防火墻系統(tǒng)中，并不是所有都能夠達(dá)到的防范標(biāo)準(zhǔn)，這都是由于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與連接導(dǎo)致的。所以在校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防范中，要不斷加強(qiáng)對(duì)防火墻功能簡化的安裝，使其更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的配置，加快其運(yùn)行速度而不是起到阻礙作用，加強(qiáng)對(duì)防火墻技術(shù)的管理系統(tǒng)，更好的是防火墻技術(shù)在防止黑客和病毒入侵的時(shí)候起到絕對(duì)的隔絕作用。這些都成為防火墻系統(tǒng)內(nèi)部的一本分，把每一部份都做好，相信防火墻技術(shù)在未來的發(fā)展中，對(duì)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)防范也會(huì)越走越遠(yuǎn)的。
4 結(jié)束語
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范與安全監(jiān)測，這還是一個(gè)不斷發(fā)展的長期實(shí)踐過程。它容易遭到許多人為的蓄意破壞，或是由于管理者的失誤，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊、操作系統(tǒng)公開或未公開的漏洞、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全人才的缺乏等，這些都將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不安全，所以目前來講，校園網(wǎng)絡(luò)安全及技術(shù)防范任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張紅旗.校園網(wǎng)信息安全技術(shù)[M].北京：高等教育出版社，2010.
城市消防安全重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是通過現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)將各消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控等信息技術(shù)，在監(jiān)控中心內(nèi)對(duì)所有聯(lián)網(wǎng)單位情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行集中管理的消防信息化應(yīng)用系統(tǒng)。
城市消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展：
過去一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)控主要是基于單位內(nèi)部的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，基本上以區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和控制中心火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為主。這種系統(tǒng)一般都自成體系，自我封閉，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的資源和服務(wù)共享，只能夠在大樓內(nèi)部值班室反應(yīng)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只能夠由消防值班人員采用電話報(bào)警的方式，系統(tǒng)自身不能自動(dòng)向城市“119”火警受理中心報(bào)告，不能反映具體起火部位、火勢大小等現(xiàn)場情況。
九十年代中期，很多大中城市在建立消防“119”調(diào)度指揮中心的同時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位與“119”調(diào)度指揮中心通過專線實(shí)現(xiàn)連接，一旦重點(diǎn)單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位值班人員即通過專線向“119”調(diào)度指揮中心人員報(bào)警，“119”調(diào)度指揮中心人員根據(jù)報(bào)警情況及時(shí)調(diào)度車輛趕赴火災(zāi)現(xiàn)場撲救，這也是建立城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的鄒形。這一形式的發(fā)展持續(xù)了十年的時(shí)間。直到2007年10月，國家頒布實(shí)施了《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范的頒布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)單位消防設(shè)施管理和促進(jìn)消防執(zhí)法信息化具有十分重要的意義。而隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在消防安全監(jiān)管中的應(yīng)用更成為今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。
二、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該具有如下功能定位。
1、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)具有廣泛的適應(yīng)性。當(dāng)前很多單位都對(duì)安全工作十分重視，各單位大都已建立了自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)能夠?qū)λ行枰尤雴挝贿M(jìn)行圖像綜合接入。可將已采用?？?、大華主流品牌DVR組建監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)立即接入城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)于采用工控機(jī)插卡或小品牌DVR組建監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)也能
2、系統(tǒng)可采用租用運(yùn)營商線路組建IP專網(wǎng)進(jìn)行視頻圖像、報(bào)警信號(hào)的遠(yuǎn)程傳輸。
3、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備多級(jí)管理體系，支隊(duì)可以在市監(jiān)控中心對(duì)前端監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，各企業(yè)經(jīng)授權(quán)可通過平臺(tái)對(duì)企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和配置管理。
4、系統(tǒng)應(yīng)能和城市消防119調(diào)度指揮系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可利用119調(diào)度指揮系統(tǒng)的警用地理信息系統(tǒng)，可在電子地圖上標(biāo)注監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行視頻監(jiān)控、報(bào)警定位，和GPS結(jié)合對(duì)消防車所處位置，運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行跟蹤定位。
5、系統(tǒng)具有報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能，即企業(yè)的消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)需與其消防報(bào)警主機(jī)連接進(jìn)行報(bào)警聯(lián)動(dòng)，一旦某探測點(diǎn)報(bào)警，報(bào)警信號(hào)立即通過網(wǎng)絡(luò)上傳支隊(duì)監(jiān)控中心，在監(jiān)控中心電視墻彈出報(bào)警點(diǎn)視頻圖像，電子地圖定位報(bào)警點(diǎn)位置，觸發(fā)報(bào)警錄像，彈出報(bào)警預(yù)案，在LED進(jìn)行報(bào)警提示，在現(xiàn)場和支隊(duì)監(jiān)控中心進(jìn)行聲光電警示等一系列報(bào)警聯(lián)動(dòng)。
6、系統(tǒng)應(yīng)提供手機(jī)監(jiān)控功能，可通過手機(jī)進(jìn)行監(jiān)控圖像瀏覽、控制。
7、系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性，能夠滿足未來系統(tǒng)不斷擴(kuò)容的需求。
三、城市消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控技術(shù)的選擇
今后相當(dāng)一段時(shí)期，消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控將是一個(gè)重要的發(fā)展方向。，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展與電子、通信的發(fā)展息息相關(guān)，當(dāng)前主流的就是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，而這一系統(tǒng)也十分適合消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的需要。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展主要精力了以下三個(gè)階段：
第一代 基于模擬傳輸?shù)囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)(VCR為中心)
這種基于模擬圖像的視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要由攝像機(jī)、視頻切換矩陣、監(jiān)視器、錄像機(jī)等組成，通過視頻線、控制線連接。其特點(diǎn)是模擬視頻信號(hào)傳輸，傳輸距離有限，安全性較差，監(jiān)控方式單一。其特點(diǎn)是以VCR（Video Cassette Recorder）為中心。圖1 表示模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
圖1模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖
第二代 基于PC機(jī)或工控機(jī)的板卡式視頻監(jiān)控系統(tǒng)（DVR為中心）
這類視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要由攝像機(jī)、各類采集設(shè)備、PC機(jī)/工控機(jī)、采集卡、視頻壓縮卡、通信接口卡、PC監(jiān)控設(shè)備、錄像機(jī)（模擬或數(shù)碼）等組成，依賴于通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。其特點(diǎn)是以DVR(Digital Video Recorder)為中心。圖2.1.2 表示DVR式視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
第三代 基于嵌入式的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（監(jiān)控中心平臺(tái)為中心）
該系統(tǒng)集中了多媒體技術(shù)、數(shù)字圖像處理及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)茸钚录夹g(shù)，它是大型的,分散的地理區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)的最佳選擇，它正以無可比擬的絕對(duì)優(yōu)勢取代著前二代監(jiān)控系統(tǒng)。第三代視頻監(jiān)控技術(shù)不僅僅在可解決圖像傳輸、遠(yuǎn)程控制、現(xiàn)場信號(hào)采集等監(jiān)控功能，還可提供高質(zhì)量的監(jiān)控圖像和便捷的監(jiān)控方式。它一般基于TCP/IP架構(gòu)，符合通信網(wǎng)的發(fā)展趨勢。嵌入式系統(tǒng)所有硬件軟件全都采用專業(yè)設(shè)計(jì)、具備專業(yè)的制造工藝。在編解碼方面，采用專用的高速DSP處理芯片，系統(tǒng)軟件采用穩(wěn)定性最高的實(shí)時(shí)專用操作系統(tǒng)，因此具有功能最強(qiáng)大、可靠性最高、功耗小、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)、軟件的擴(kuò)展升級(jí)方便等優(yōu)點(diǎn)，具有非常廣泛而靈活的應(yīng)用。 其特點(diǎn)是以監(jiān)控中心平臺(tái)為中心。圖3 表示MCU式視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖。
網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)的優(yōu)勢
相對(duì)傳統(tǒng)的模擬監(jiān)控和DVR方式的監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控具備無可比擬的優(yōu)勢， 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控：通過IP網(wǎng)絡(luò)真正做到任何時(shí)間、從任何地點(diǎn)、對(duì)任何現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可充分實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大范圍、全方位監(jiān)控；
2、網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)：系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)本地、遠(yuǎn)程的錄像存儲(chǔ)及錄像查詢和回放；
3、高可靠性、安全性：系統(tǒng)采用的視頻編碼器、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、視頻解碼器、監(jiān)控平臺(tái)均嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)，具備極高的穩(wěn)定性、可靠性，無需專人管理，利用構(gòu)建無人值守的監(jiān)控系統(tǒng)；
3、優(yōu)異的圖像質(zhì)量：系統(tǒng)采用先進(jìn)的H.264等視頻編碼算法，可實(shí)現(xiàn)清晰流暢的圖像效果，實(shí)時(shí)性好；
4、操作管理簡單：系統(tǒng)具備良好的用戶界面，采用C/S或B/S架構(gòu)，操作使用非常簡單；
5、業(yè)務(wù)功能強(qiáng)大：系統(tǒng)為用戶提供了靈活的監(jiān)控畫面選擇, 電子地圖使用，對(duì)云臺(tái)、變焦的行控制，預(yù)置位和鏡頭的輪巡，以及實(shí)現(xiàn)圖像抓拍、錄像和錄像回放、報(bào)警和報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能；
6、系統(tǒng)信息安全性高：充分利用防火墻/VPN、加密、權(quán)限管理、安全認(rèn)證、實(shí)時(shí)時(shí)鐘等技術(shù)，保證監(jiān)控系統(tǒng)和錄像資料不被越權(quán)使用和破壞；
7、有效利用帶寬：監(jiān)控視頻流可隨時(shí)調(diào)整，具備帶寬自適應(yīng)能力，可充分利用網(wǎng)絡(luò)帶寬。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬視頻流可自動(dòng)調(diào)節(jié)，系統(tǒng)可以在現(xiàn)有的任何網(wǎng)絡(luò)中完成各種監(jiān)控功能；
8、設(shè)備的分級(jí)、分組管理：強(qiáng)大的分級(jí)、分組功能可將攝像機(jī)、視頻編碼器、報(bào)警設(shè)備等前端設(shè)備根據(jù)監(jiān)控地點(diǎn)和管理需要編成不同區(qū)域和工作組，區(qū)域可以分級(jí)（分層）。每個(gè)工作組可分配數(shù)個(gè)前端設(shè)備，同一個(gè)前端設(shè)備可同時(shí)分配在不同的工作組中；
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-0616（2017）04-186-05
危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（hazard analysis critical comrol point，HACCP）質(zhì)量控制體系對(duì)食品安全的保證主要是對(duì)食品原料質(zhì)量和生產(chǎn)、加工、流通過程中的潛在危害因素的分析與判定，找出關(guān)鍵的預(yù)防、控制及相關(guān)補(bǔ)救措施，將食品安全的危險(xiǎn)性降低到最低，從而提高食品的安全性。HACCP是控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段之一，也是貫徹“預(yù)防為主”并將食品衛(wèi)生質(zhì)量管理貫穿始終的最為經(jīng)濟(jì)的管理方法。隨著這一技術(shù)在集體用餐單位衛(wèi)生監(jiān)管中的推廣應(yīng)用，一直倍受關(guān)注的群體性食物中毒事件呈現(xiàn)明顯減少趨勢。本文在全面調(diào)研和掌握某部44個(gè)院校社會(huì)化保障食堂食品安全狀況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從明確社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵控制點(diǎn)、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)測量化水平人手，積極探索HACCP質(zhì)量控制體系在軍隊(duì)院校社會(huì)化保障食堂監(jiān)管中的基本程序，研究制訂符合實(shí)際的關(guān)鍵控制點(diǎn)方案，并進(jìn)行了實(shí)際效果的觀察驗(yàn)證，以期為相關(guān)工作的開展提供參考。
1材料與方法
1.1研究對(duì)象
某部所屬院校社會(huì)化食堂44個(gè)，這44個(gè)食堂是由26個(gè)地方餐飲公司承包經(jīng)營、軍隊(duì)院校軍需部門監(jiān)管的集體食堂。
1.2方法
運(yùn)用HACCP原理及工作程序，依據(jù)國家或軍隊(duì)的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過查看資料、現(xiàn)場檢查、樣品檢測、抽查提問等方式，對(duì)某部社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面調(diào)查，并結(jié)合多年飲食場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)積累，全面分析某部44個(gè)院校社會(huì)化保障食堂從硬件到軟件存在的可能影響食品衛(wèi)生與安全方面的危害因素及影響程度，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控程序與糾偏措施等，制訂關(guān)鍵點(diǎn)控制方案，并進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。
1.3觀察指標(biāo)
影響社會(huì)化保障食堂食品安全的因素是多方面的，包括設(shè)施設(shè)備條件、從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生素質(zhì)、原材料質(zhì)量、餐炊具的清洗消毒等，主要因素可概括為13個(gè)方面，即企業(yè)資質(zhì)審核與認(rèn)證管理、人員健康體檢與培訓(xùn)、功能間設(shè)置與管理、原料質(zhì)量、加工流程與工藝、有害生物預(yù)防與控制、冷葷與裱花間管理、溫度監(jiān)測控制、工具與容器清洗消毒管理、生活飲用水水質(zhì)檢測、食品留驗(yàn)、廚余垃圾處理、餐廳設(shè)施與環(huán)境保持。
2結(jié)果
2.1主要危害分析
某部所屬44個(gè)院校社會(huì)化食堂，主要承擔(dān)一日三餐的供應(yīng)，既有主食，也有副食，整個(gè)加工包含從原料采購、加工制作到飯菜成品銷售服務(wù)的全過程，還有餐具消毒、廚余垃圾處理等承上啟下的工作，可能存在著生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)方面的各種潛在危害。
2.1.1會(huì)化食堂的食品供應(yīng)一般程序 社會(huì)化保障食堂同其他集體用餐單位的加工供應(yīng)程序基本相同，包括從米、面、糧、油到魚、肉、禽、菜等的采購驗(yàn)收，原材料的擇、洗、切、配、炒，食品的售賣，餐炊具的清洗消毒，冷庫、冷葷間管理，廚余垃圾處理等。
2.1.2影響食品安全的危害因素分析 從44個(gè)社會(huì)化保障食堂衛(wèi)生狀況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，影響食品安全的危害因素主要有13個(gè)方面，列為關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）的有12個(gè)，其檢查的項(xiàng)目、主要潛在的危害、預(yù)防控制措施、檢查判斷的依據(jù)等，見表1。
2.2關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案制訂與驗(yàn)證
2.2.1關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案的制訂 根據(jù)調(diào)查和既往監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)來看，影響社會(huì)化保障食堂食品安全的危害因素是復(fù)雜的，如從便于監(jiān)控的限值（CL）角度考慮，確定檢測的對(duì)象、方法和人員，提出糾偏的措施和驗(yàn)證措施，制訂下列關(guān)鍵控制點(diǎn)控制方案（HACCP計(jì)劃表），見表2。
2.2.2實(shí)踐驗(yàn)證 按照制定的HACCP計(jì)劃表，先后組織對(duì)10個(gè)食堂的280名相關(guān)管理人員、從業(yè)人員、監(jiān)督人員進(jìn)行HACCP基本知識(shí)及運(yùn)行方案的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)和掌握HACCP控制系統(tǒng)在軍隊(duì)院校社會(huì)化保障食堂服務(wù)保障中的應(yīng)用及意義，培訓(xùn)后，嚴(yán)格按照HACCP計(jì)劃運(yùn)行，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面的總結(jié)和分析，結(jié)果顯示，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)考核優(yōu)良率（≥85分）由65.0%（182/280）提高到87.86%（246/280），原料l生質(zhì)量抽檢合格率由88.70%（102/115）提高到97.5%（117/120），餐具消毒質(zhì)量合格率由75%（99/132）提高到100%（132/132），食品留樣全部做到了品種全、數(shù)量足，成效十分明顯。
3討論
HACCP是一個(gè)為國際認(rèn)可的、保證食品免受生物性、化學(xué)性及物理性危害的預(yù)防體系。它產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的美國宇航食品生產(chǎn)企業(yè)，已被聯(lián)合國食品法典委員會(huì)采納并向全球推廣。它主要是通過科學(xué)和系統(tǒng)的方法，分析和查找食品生產(chǎn)過程的危害，_定具體的預(yù)防控制措施和關(guān)鍵控制點(diǎn)，并實(shí)施有效的監(jiān)控，從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
2015年11月13日晚，法國巴黎發(fā)生一系列恐怖襲擊事件，死亡人數(shù)超過百人，震驚全球。該事件僅僅是2015年全球各地區(qū)暴力恐怖襲擊事件的“冰山一角”，此后，各國對(duì)暴力恐怖襲擊事件的關(guān)注度再一次提升。在復(fù)雜莫辨的國際斗爭環(huán)境之下，伴隨著國內(nèi)同期社會(huì)體制改革轉(zhuǎn)型，社會(huì)焦點(diǎn)矛盾沖突多發(fā)，整體安全形勢日益嚴(yán)峻，高校安全維穩(wěn)工作壓力長期存在。進(jìn)入“十三五”新時(shí)期，深入推進(jìn)高校各項(xiàng)改革發(fā)展，校園安全管理的內(nèi)涵和外延都在不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出社會(huì)化、多元化的綜合性特征，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)遞增。
1 學(xué)校安全維穩(wěn)工作面臨的主要問題
1.1 校園安全防控體系有待進(jìn)一步完善
相對(duì)校內(nèi)外社會(huì)形勢與安全環(huán)境的發(fā)展要求，當(dāng)前校園安全防控體系存在宏觀上系統(tǒng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不健全，微觀上各部門職責(zé)分工尚有交叉與漏洞，安全責(zé)任難以具體落實(shí)到位，安全隱患無法及時(shí)排查整改，綜合治理能力與管理力度不足等問題。
1.2 校園安全文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年，隨著全國范圍內(nèi)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的開展與推進(jìn)，本著“以人為本”，構(gòu)建“和諧校園”為目標(biāo)，在全國校園內(nèi)開展系統(tǒng)化的安全教育宣傳工作。但就每年的校園意外傷害與安全事故統(tǒng)計(jì)中仍可發(fā)現(xiàn)，師生員工不同程度上存在法律意識(shí)淡漠、安全知識(shí)欠缺、自我防護(hù)意識(shí)薄弱、處理應(yīng)急事件能力不足等問題。我們應(yīng)推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，全面提高師生全員的安全意識(shí)、法律知識(shí)、逃生能力，進(jìn)而提升個(gè)人的安全防控能力。
1.3 技術(shù)防御水平有待進(jìn)一步提升
其一，校園內(nèi)日常安保監(jiān)督工作主要依靠監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)于每個(gè)校園逾千部的視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)做到定期維護(hù)檢查和升級(jí)改造，對(duì)于不同的校區(qū)之間能夠建立聯(lián)網(wǎng)互通的安防平臺(tái)。其二，技防系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用重點(diǎn)局限于視頻監(jiān)控部分，交通監(jiān)管、報(bào)警機(jī)制、智能評(píng)估、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急指揮等功能應(yīng)用有待拓展，安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用有待開發(fā)。
1.4 物防設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善
第一，針對(duì)當(dāng)前校園安全問題，特別是新形勢下反恐反暴安保要求，保衛(wèi)人員配套裝備設(shè)施需要與時(shí)俱進(jìn)。第二，針對(duì)校園內(nèi)部人口密集區(qū)域，如食堂和宿舍樓宇的安保力量與安防設(shè)施有待加強(qiáng)。
2 學(xué)校安全工作的具體措施
2.1 以總體國家安全觀為指導(dǎo)，樹立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全“六位一體”的校園安全整體防控理念
充分利用各大宣傳教育平臺(tái)，如校園官方微博與微信公眾號(hào)進(jìn)行師生互動(dòng)，校內(nèi)LED公告欄信息平臺(tái)，教學(xué)樓與宿舍樓宇宣傳欄，各類組織生活會(huì)等形式，宣傳學(xué)校安全教育文化，使廣大師生先重視，再學(xué)習(xí)，后受益。
2.2 以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治綜合協(xié)調(diào)，部門監(jiān)督管理，單位主體責(zé)任，師生員工全員參與，校地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的校園安全立體防控格局
學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)作為安全工作第一負(fù)責(zé)人，落實(shí)各部門職責(zé)分工與單位主體責(zé)任，包括日常對(duì)校內(nèi)全體師生員工進(jìn)行思想政治教育、心理健康教育、法制宣傳教育、道德操行管理、安全培訓(xùn)演練、應(yīng)急處理訓(xùn)練以及安全事件發(fā)生時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、糾紛事故調(diào)動(dòng)處理環(huán)節(jié)、安全隱患排查整改驗(yàn)收、安全崗位責(zé)任落實(shí)制度。充分調(diào)動(dòng)師生員工的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)全員參與校園治安防控體系建設(shè)，建立健全學(xué)生糾察隊(duì)與志愿消防隊(duì)等群眾性組織，做到群防群治，共同監(jiān)督管理，維護(hù)校園安全。
2.3 以校園突出安全問題為導(dǎo)向，建立預(yù)防、預(yù)警、管理、控制、打擊相結(jié)合的校園安全立體防控機(jī)制
預(yù)防機(jī)制在日常校園安全工作中穿行師生校園安全宣傳教育與應(yīng)急演練、安保隊(duì)伍安全培訓(xùn)、路面與樓宇巡查防控、門禁與重點(diǎn)部位值勤值守、安全隱患定期檢查與及時(shí)整改、提升技防水平與物防設(shè)備。預(yù)警機(jī)制在發(fā)生安全事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)安全檢查與網(wǎng)絡(luò)巡查、進(jìn)行安全穩(wěn)定形勢分析與情報(bào)信息會(huì)商、評(píng)估重大決策風(fēng)險(xiǎn)、解決矛盾沖突與利益訴求，兼以輿論監(jiān)控機(jī)制，必要時(shí)提供法律援助與救濟(jì)救助。管理機(jī)制突出表現(xiàn)為車輛進(jìn)出、外來人口、大型群眾性活動(dòng)、重點(diǎn)場所與危險(xiǎn)品管理等方面的協(xié)調(diào)管理力度?？刂茩C(jī)制需要在安全事件發(fā)生之后能夠做到指揮部快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮、迅速調(diào)配安保力量，及時(shí)高效地解決問題。打擊機(jī)制在安全事件方面上輕則進(jìn)行批評(píng)教育，重則追究其法律責(zé)任。
2.4 以信息技術(shù)為引領(lǐng)，提升校園安全防控能力和綜合管理水平
在科技飛速發(fā)展的時(shí)代，以校園綜合防治信息技術(shù)平臺(tái)為依托，提高校園安全整體的防控水平和應(yīng)急管理能力。充分利用校內(nèi)報(bào)警機(jī)制、GIS與GPS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、廣播通訊系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、樓宇門禁系統(tǒng)、門崗控制系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)等方面建立起全面化的校園安全管理體系，提升校園安全防控的綜合管理水平。
3 校園反恐應(yīng)急處置預(yù)案
3.1 適用范圍
針對(duì)校園內(nèi)部可能發(fā)生的，以制造校園恐慌和社會(huì)動(dòng)亂，危害公共安全或者脅迫政府機(jī)關(guān)為目的，采取恐嚇、破壞、暴力等手段，造成或者意圖造成人身傷害、公共設(shè)施損毀、重大財(cái)產(chǎn)損失、校園或社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為，如汽車沖撞，刀斧砍殺，縱火焚燒，劫持人質(zhì)，爆炸襲擊，槍擊，公共場所投放、化學(xué)毒劑、生物試劑、輻射源等，以及煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的行為。
3.2 指導(dǎo)方針
貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)校園反恐的工作部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的防范方針和“第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間到位，有效控制，高效處置”的應(yīng)急處置原則，切實(shí)提高校園反恐應(yīng)急處置能力，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全和校園安定穩(wěn)定。
3.3 啟動(dòng)反恐應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
學(xué)校安保部門接到校園報(bào)警險(xiǎn)情后，應(yīng)迅速報(bào)告反恐應(yīng)急指揮部門及學(xué)校辦公室，通知反恐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到指揮部集合，聯(lián)絡(luò)屬地反恐機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)，校內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各門崗立即疏散校門口車輛和人員，關(guān)閉校園大門，執(zhí)械上崗，接應(yīng)公安人員，把持住車輛通道，防止施暴分子外逃。安保部門服從指揮，有條件時(shí)制伏施暴分子，無條件時(shí)等待公安人員。組織剩余力量，組成應(yīng)急隊(duì)伍，聽候指揮，準(zhǔn)備增援，互通信息，協(xié)同防范。校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶救傷員。待施暴分子被制伏后，保護(hù)現(xiàn)場，解除安保預(yù)警，恢復(fù)校園秩序。切實(shí)做到一旦校園發(fā)生突發(fā)事件，能夠立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，及時(shí)組織并妥善處理好有關(guān)工作，確保突發(fā)事件報(bào)告及時(shí)、有效處置。完善應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、信息暢通、處置有力”的應(yīng)急處置體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 白濤，許中華.高校危機(jī)管理對(duì)策初探[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（3）.
一、組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我園成立今冬明春火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組長：姚家廉
副組長：羅振學(xué)
成員：韓彩霞潘紹杰班主任及保育員
二、落實(shí)責(zé)任，分工明確
我園采取集體負(fù)總責(zé)、個(gè)人分片包干負(fù)責(zé)的方式對(duì)園各個(gè)場所進(jìn)行了分工，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，具體分工如下：園長負(fù)總責(zé)，羅振學(xué)負(fù)責(zé)消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)；韓彩霞負(fù)責(zé)安全工作開展；班主任負(fù)責(zé)幼兒安全教育和消防演練；保育員負(fù)責(zé)教室、功能室的安全檢查；潘紹杰負(fù)責(zé)食堂演練和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。
三、具體目標(biāo)和任務(wù)完成情況
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好校園安全防火工作。 入冬以來，我園就把冬季安全防火工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。思想上高度重視，增強(qiáng)使命感和緊迫感，克服麻痹大意思想，把責(zé)任落到實(shí)處。
(二)認(rèn)真抓好校園的安全防火宣傳教育活動(dòng)，
1.召開安全防火工作會(huì)議，向全園教職工傳達(dá)上級(jí)文件精神，向全體師生進(jìn)行安全防火知識(shí)宣傳教育，提高了師生的安全防火責(zé)任意識(shí)。
2.建立健全各種安全防火規(guī)章制度，抓好校園安全防火檢查工作，做到每日、每周定時(shí)巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
3.對(duì)幼兒園的重點(diǎn)部位及火源點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)防火看護(hù)管理， 如(門衛(wèi)、辦公室、食堂)等部位，把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行專人管理，專項(xiàng)檢查。
4.清理維修好幼兒園的所有滅火器材和滅火設(shè)備，加強(qiáng)防火硬件建設(shè)，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速、及時(shí)有效撲救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
5.加大安全檢查力度，建設(shè)和諧平安校園。
入冬后對(duì)幼兒園的活動(dòng)室、辦公室、各功能室、食堂、電房等重點(diǎn)部位進(jìn)行了細(xì)致地檢查，重點(diǎn)檢查了門、窗、線路、滅火器等消防設(shè)施是否正常使用，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在一些問題：幼兒園沒有消防栓，沒有消防評(píng)估和消防維護(hù)合同，消防臺(tái)賬不完善，應(yīng)急燈損壞。我園將針對(duì)出現(xiàn)問題積極整改，簽訂維保合同、完善消防臺(tái)賬，立即購買更換應(yīng)急燈。
一是民辦中小學(xué)、幼兒園校園安保人員未按要求配備或未配備專職保安。我區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園（26所小學(xué)、7所中學(xué)、5所教體局所屬幼兒園及8所街道辦幼兒園）已全部配備專職保安，但僅占全區(qū)校園總數(shù)的36%；而民辦學(xué)校、幼兒園（其中民辦中小學(xué)3所、企事業(yè)、民辦幼兒園共75所）現(xiàn)在尚未配備校園專職保安。
二是各校自己配備的安保人員年齡偏大、數(shù)量不足，人防能力偏低，規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠。
三是物防、技防的投入偏少，達(dá)不到安保要求。企事業(yè)、民辦幼兒園人防、物防、技防措施普遍達(dá)不到安保標(biāo)準(zhǔn)要求，有些民辦幼兒園辦園規(guī)模小、條件差，個(gè)別甚至是在居民樓內(nèi)辦園，安全隱患較多。
針對(duì)校園安全方面存在的問題和校園安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)做好校園安保人員配備工作
各有關(guān)部門、單位要高度重視校園安全保衛(wèi)工作，切實(shí)將配齊校園安保人員作為校園安全工作的基本要求。根據(jù)所屬中小學(xué)、幼兒園校園規(guī)模、區(qū)域、師生人數(shù)、安保人員配備現(xiàn)狀，各街道辦事處要按照“屬地化”管理原則，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦托幼園所的安全監(jiān)督管理；認(rèn)真解決前期校園安保人員配備方面存在的問題，于10月底前按照省綜治辦、教育廳、公安廳、財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范基礎(chǔ)建設(shè)工作的通知》要求，選好、配齊、配足校園安保人員，努力形成并強(qiáng)化“人防、物防、技防”三位一體的校園安全防控網(wǎng)絡(luò)。10月下旬，區(qū)托幼辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)有關(guān)要求落實(shí)情況進(jìn)行核查。11月初，市政府將對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園校園安保人員配備及管理情況進(jìn)行全面檢查。
二、切實(shí)加強(qiáng)非公辦幼兒園規(guī)范化管理
區(qū)托幼辦要嚴(yán)格執(zhí)行市申請辦理幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)申辦幼兒園的各項(xiàng)條件，層層把關(guān)，嚴(yán)格審批新辦幼兒園許可證，從源頭抓緊抓好對(duì)民辦幼兒園的安全管理工作。同時(shí)，要整合各種托幼資源，引導(dǎo)民營資本進(jìn)入托幼市場，開辦師資力量好、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、安全措施強(qiáng)的規(guī)范化幼兒園。
各有關(guān)部門、街道辦事處要根據(jù)職責(zé)分工積極配合、及時(shí)溝通信息，在10月底前全面清查未在教育機(jī)關(guān)登記備案的幼兒園，對(duì)存在的問題提出整改措施；對(duì)符合條件的要求其及時(shí)登記，納入正規(guī)管理；對(duì)不符合辦園要求，安全隱患大的非法開辦的幼兒園依法給予取締。
三、切實(shí)加強(qiáng)校園安保工作
二、高職院校安全文化問題的根本原因
（一）學(xué)校缺乏有效的安全防控機(jī)制。即使高職院校對(duì)安全工作能夠給予足夠重視，但是卻沒有真正建立起一套行之有效，囊括安全規(guī)章、教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、安全演練等內(nèi)容的安全防控機(jī)制。安全教育應(yīng)是一種系統(tǒng)教育，是要通過一定的教育實(shí)踐活動(dòng)才能達(dá)到預(yù)定教育目標(biāo)的工作過程。但在實(shí)際工作中，學(xué)校對(duì)師生員工的安全教育卻常流于形式或泛泛而談，系性不足且針對(duì)性不強(qiáng)；雖然安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)切實(shí)可行，但實(shí)際卻是可操作性不強(qiáng)，一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，安全管理部門和當(dāng)事人應(yīng)對(duì)不當(dāng)，錯(cuò)失妥善處理事件的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事件惡性發(fā)展。
（二）學(xué)生心理素質(zhì)差，且安全防范意識(shí)薄弱。在近期出現(xiàn)的多起校園安全事件中，學(xué)生心理問題導(dǎo)致的事件占多數(shù)，青年學(xué)生正處于成長發(fā)育階段，是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這一特定階段他們敏感且脆弱，情緒化且自我意識(shí)強(qiáng)，容易受外界環(huán)境因素影響，易沖動(dòng)，心理承受能力差，主要表現(xiàn)為抑郁、偏執(zhí)、人際關(guān)系敏感等現(xiàn)象，往往在行為上出現(xiàn)抵觸叛逆、敵視對(duì)抗、冷漠自閉，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)自殘或攻擊傷人事件。再有，大學(xué)生安全防范意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力差，對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)興趣不高。一些大學(xué)生雖然文化知識(shí)水平較高，但他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)安全的預(yù)見性差，缺乏安全防范意識(shí)，使一些本來可以避免的安全事故一再發(fā)生。另外，個(gè)別學(xué)生缺乏個(gè)人道德修養(yǎng)，對(duì)法律知識(shí)一知半解，侵犯他人權(quán)利、觸犯法律而不自知，最終走上無知的犯罪道路，致使他們追悔莫及。
（三）來自社會(huì)層面的非安全因素。直接影響或滲透進(jìn)校園改革開放的社會(huì)思潮多元化，易使青年學(xué)生的價(jià)值觀混亂，使他們的思想常常出現(xiàn)矛盾、沖突、困惑和迷茫的現(xiàn)象，進(jìn)而受到社會(huì)不良文化的侵襲，不但影響學(xué)生健康人格的發(fā)育，還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀的形成，將有可能對(duì)其以后的行為造成不良的影響，甚至成為學(xué)校及社會(huì)的害群之馬。并且隨著社會(huì)科技發(fā)展日新月異，人們的社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容和形式都迅速豐富和增加，雖然科技改善了人們的生活，但同時(shí)各種意外事故也隨之增多。加之不可預(yù)知的自然災(zāi)、疾病疫情頻發(fā)，所以學(xué)校不可避免地受到社會(huì)安全事件的沖擊。
三、高職院校安全文化建設(shè)的有效措施
（一）通過多種安全教育活動(dòng)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。高職院校校園安全文化的內(nèi)涵校園安全文化是校園文化中的一種特殊現(xiàn)象，它既具有“校園文化”的一般屬性，又具有安全的價(jià)值理念、心理體驗(yàn)、規(guī)章制度、行為規(guī)范等與安全相關(guān)的內(nèi)涵的特殊性。具體地說，校園安全文化是學(xué)校這一特定環(huán)境中有關(guān)安全的意識(shí)、理念、習(xí)慣、情操和學(xué)校的物理環(huán)境、校園設(shè)施、規(guī)章制度、組織狀態(tài)相互交融而形成的綜合體系，以安全素質(zhì)教育、安全課程、法律講座、安全實(shí)踐活動(dòng)等外在媒體表現(xiàn)出來，在校園里形成一種健康、文明、積極向上的安全物理和人文環(huán)境，直接或間接地引導(dǎo)大學(xué)生安全素質(zhì)的養(yǎng)成。
