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時(shí)間：2023-08-03 09:19:13
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1.定額計(jì)價(jià)模式
我國在很長一段時(shí)間內(nèi)采用單一的定額計(jì)價(jià)模式形成工程造價(jià)，即按照現(xiàn)行統(tǒng)一定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)，經(jīng)匯總后即為工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對我國內(nèi)地的工程造價(jià)管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資控制提供了很好的工具。從本質(zhì)上來看，定額計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越不適應(yīng)。
2.清單計(jì)價(jià)模式
清單計(jì)價(jià)模式是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式，是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式。
采用清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)由五個(gè)清單項(xiàng)目費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)就是量與價(jià)的分離，招標(biāo)人對工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只對自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這也符合市場經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。
二、兩種計(jì)價(jià)模式下工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
1.定額計(jì)價(jià)模式工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)由直接費(fèi)（直接工程費(fèi)和措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤和稅金，加上調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）組成，所以在工程決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)從工程造價(jià)的每個(gè)組成部分著手審計(jì)：
（1）直接費(fèi)的審計(jì)
眾所周知，直接費(fèi)等于定額基價(jià)乘以工程量匯總求得，其由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)（包括技術(shù)措施費(fèi)和組織措施費(fèi)）組成，直接工程費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)在定額計(jì)價(jià)模式下，一般均為套定額部分，審計(jì)時(shí)重點(diǎn)從兩方面入手：
①工程量的計(jì)算
資料的不完整或不真實(shí)對工程量計(jì)算影響較大。收到竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時(shí)補(bǔ)全；其次，要審檢資料是否合法、真實(shí)有效，對那些不真實(shí)、不合法的資料數(shù)據(jù)以實(shí)際測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
熟悉合同文件及簽證資料，按工程量計(jì)算規(guī)則正確計(jì)算工程量。審計(jì)時(shí)，首先，要認(rèn)真閱讀施工合同文件及簽證資料，剔除那些實(shí)際沒有施工的虛列項(xiàng)目和重復(fù)計(jì)算的施工項(xiàng)目；其次，審計(jì)人員應(yīng)熟練地掌握定額說明及工程量計(jì)算規(guī)則，能夠找出設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證所涉及工程量與竣工圖紙工程量的對應(yīng)關(guān)系，正確地計(jì)算工程量（特別要處理好定額規(guī)定的扣減關(guān)系）。
工程量審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該是正確界定決算范圍、識別虛列施工項(xiàng)目、按竣工圖算量、現(xiàn)場簽證增加量。
②定額的套取及取費(fèi)
合同文件約定采用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額是工程竣工決算的定額計(jì)價(jià)依據(jù)，首先，工程竣工決算審計(jì)必須按合同約定的計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套或重復(fù)套用。其次，審計(jì)工作人員應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位投標(biāo)文件、合同文件有關(guān)工程優(yōu)惠條款的相關(guān)內(nèi)容，對投標(biāo)承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實(shí)落實(shí)。
定額的套取及取費(fèi)審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項(xiàng)工程特征是否一致，有無高套、錯(cuò)套及重套的現(xiàn)象及取費(fèi)是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實(shí)。尤其應(yīng)重點(diǎn)審核基價(jià)高、工程量大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目。
（2）間接費(fèi)、利潤和稅金的審計(jì)
依據(jù)招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費(fèi)類別（即確定費(fèi)率）和合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費(fèi)率取費(fèi)等）計(jì)費(fèi)后，間接費(fèi)、利潤和稅金費(fèi)用就固定了。
審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費(fèi)類別（即確定費(fèi)率）、合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費(fèi)率取費(fèi)等）在竣工決算中是否落實(shí)，對于那些低價(jià)投標(biāo)（投標(biāo)時(shí)費(fèi)率下浮讓利或按較低的綜合費(fèi)率取費(fèi)等）,高價(jià)決算（決算時(shí)全額取費(fèi)或套高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）的行為，審計(jì)時(shí)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正。
（3）調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）的審計(jì)
調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）包括人工價(jià)差、材料價(jià)差和機(jī)械價(jià)差，其中人工價(jià)差和機(jī)械價(jià)差調(diào)整主要依據(jù)政府調(diào)價(jià)文件（如江西的定額綜合工日單價(jià)調(diào)整文件“贛建價(jià)發(fā)［2007］6號”、“贛建價(jià)發(fā)［2009］32號”等），材料價(jià)差的調(diào)整方式在合同中約定，一般按照施工同期當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息材料價(jià)調(diào)差。
在審計(jì)人工價(jià)差和機(jī)械價(jià)差時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)所采用的調(diào)價(jià)文件適應(yīng)范圍（主要是時(shí)間范圍）是否與工程施工實(shí)際情況相一致。材料價(jià)差調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在核實(shí)調(diào)價(jià)材料的施工時(shí)間與所采用的造價(jià)信息時(shí)間是否一致，必要時(shí)可要求施工單位提供施工記錄資料對調(diào)價(jià)材料的實(shí)際施工時(shí)間進(jìn)行證明。
2.清單計(jì)價(jià)模式工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成?？⒐Q算中按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算即可，筆者就不再贅述。下面筆者分別對分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)在竣工決算審計(jì)時(shí)的重點(diǎn)進(jìn)行闡述：
（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的審計(jì)
分部分項(xiàng)工程費(fèi)是由分部分項(xiàng)清單工程量乘以綜合單價(jià)匯總得到的，在竣工決算審計(jì)時(shí)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)價(jià)重點(diǎn)把握以下原則：
①工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量計(jì)算；
②綜合單價(jià)應(yīng)依據(jù)合同約定的單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生了調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算；
③因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：
A.合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；
B.合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；
C.合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
④由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為決算的依據(jù)。
（2）措施項(xiàng)目費(fèi)的審計(jì)
在竣工決算審計(jì)時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)重點(diǎn)把握以下原則：
①明確采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算；
②明確采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項(xiàng)目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項(xiàng)目費(fèi)金額計(jì)算；
③措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的，措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
④因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計(jì)或施工方案發(fā)生變更，造成措施費(fèi)發(fā)生變化的調(diào)整方法如下：
A.原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施的組價(jià)方法調(diào)整；
B.原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
（3）其他項(xiàng)目費(fèi)用的審計(jì)
清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)組成中的其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)和其他（包括索賠、現(xiàn)場簽證等）?？⒐Q算審計(jì)時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)用確定重點(diǎn)把握如下原則：
①計(jì)日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價(jià)計(jì)算；
②若暫估價(jià)中的材料是招標(biāo)采購的，其材料單價(jià)按中標(biāo)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。若暫估價(jià)中的材料為非招標(biāo)采購的，其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的單價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。
若暫估價(jià)中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。若暫估價(jià)中的專業(yè)工程為非招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計(jì)算；
③總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計(jì)算；
④索賠事件產(chǎn)生的費(fèi)用在辦理竣工決算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。索賠費(fèi)用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠項(xiàng)目和金額計(jì)算；
市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對工程造價(jià)的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實(shí)際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價(jià)在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)工作。這種審計(jì)工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強(qiáng)了工程造價(jià)管理的實(shí)際作用效果。文中通過對工程造價(jià)審計(jì)中存在問題的分析，指出出了解決問題的對策。
一、現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題
（一）工程造價(jià)審計(jì)管理模式落后
隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要集中在事后審計(jì)方面，對于工程施工中的事前與事中審計(jì)的重視程度不夠，影響了工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要完成的工作是工程造價(jià)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)分析，并對某些重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要地審計(jì)，從而達(dá)到工程造價(jià)的最終目的。但是，這種造價(jià)審計(jì)管理模式對工程造價(jià)過程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實(shí)際問題的解決無法達(dá)到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理水平。這種落后的工程造價(jià)審計(jì)管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（二）缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才
相比其它行業(yè)的審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計(jì)方法在降低工程建設(shè)成本的同時(shí)，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價(jià)審計(jì)工作的過程中，需要專業(yè)性的審計(jì)人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為實(shí)際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才，影響著工程造價(jià)效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價(jià)及審計(jì)知識的人才較少；（2）工程造價(jià)審計(jì)的方式選擇不合理。很多工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作人員過于注重工程施工中的建設(shè)成本，對于工程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益認(rèn)識不足；
（三）工程造價(jià)審計(jì)的方式缺乏有效性
各種信息化技術(shù)的不斷更新，對于工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)的創(chuàng)新思路，擴(kuò)大這種審計(jì)方式的實(shí)際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價(jià)審計(jì)方式在解決實(shí)際的問題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計(jì)手段比較單一，相關(guān)的審計(jì)人員對于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計(jì)工作效率；（2）專項(xiàng)審計(jì)工作效率低。很多工程的工程造價(jià)部門與財(cái)務(wù)審計(jì)部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
二、解決工程造價(jià)審計(jì)問題的對策
（一）完善工程造價(jià)審計(jì)管理制度
為了更好地發(fā)揮出工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機(jī)制，增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量；；（3）健全專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制，提高施工項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價(jià)審計(jì)管理制度更加完善，各種措施在解決審計(jì)問題的過程中具有較強(qiáng)的針對性。
（二）增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強(qiáng)審計(jì)工作開展的實(shí)際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，促使他們在具體的工作崗位上能夠做好工程造價(jià)審計(jì)的各種工作，提高相關(guān)問題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可以采取的措施有：（1）加大工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計(jì)劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價(jià)審計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價(jià)審計(jì)方式
由于工程造價(jià)審計(jì)包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實(shí)際的發(fā)展概況豐富工程造價(jià)審計(jì)方式，提高各種審計(jì)問題的實(shí)際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運(yùn)用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價(jià)體系；（2）構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相互融合的機(jī)制，確保各種實(shí)際問題的解決更有針對性；（3）細(xì)化工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，使得審計(jì)方式的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。
結(jié)束語：
結(jié)合目前工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實(shí)際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題，影響了相關(guān)工作開展的實(shí)際作用效果。因此，工程造價(jià)審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計(jì)工作開展中存在的問題，并找出科學(xué)的對策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業(yè)未來更多戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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隨著我國經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，工程造價(jià)審計(jì)在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程造價(jià)審計(jì)包括了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個(gè)方面的造價(jià)預(yù)算。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，工程造價(jià)審計(jì)都貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營，都需要有完善的電力工程造價(jià)審計(jì)來進(jìn)行指導(dǎo)。
1電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性
電力工程造價(jià)審計(jì)能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確，并且電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身就離不開對工程造價(jià)審計(jì)。有研究顯示，工程造價(jià)審計(jì)中70%~90%的內(nèi)容都會對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況產(chǎn)生影響，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是與電力工程造價(jià)審計(jì)緊密相連的。
2我國電力工程造價(jià)審計(jì)在目前存在的問題
2.1工程造價(jià)審計(jì)確定上容易出現(xiàn)差錯(cuò)
工程造價(jià)審計(jì)的確定是整個(gè)電力工程造價(jià)審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，受到材料費(fèi)用、人工成本費(fèi)用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個(gè)外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)確定時(shí)，多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)測，沒有對當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解，并且項(xiàng)目施工的時(shí)間較長，短則數(shù)月，長則幾年，在較長時(shí)間的社會環(huán)境變化下，工程的耗資也發(fā)生很大的變化，這都是要在確定造價(jià)的時(shí)候仔細(xì)考慮的。因此，一定要有完善的工程造價(jià)控制來提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備，降低企業(yè)在施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2缺乏對工程項(xiàng)目的綜合性管理
電力工程的造價(jià)審計(jì)工作涉及許多部門，包括施工部門、設(shè)計(jì)部門等等，僅有其中一個(gè)部門來決定工程造價(jià)審計(jì)的控制是絕對不可取的。從我國當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的情況來看，還是缺乏主要幾個(gè)單位間的商討合作，各部門工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴(yán)格，許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況，這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況
電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，整個(gè)運(yùn)作周期非常長，在長時(shí)間的施工過程中，除了外界環(huán)境會發(fā)生變化，工程的計(jì)劃也很可能會發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù)，在施工之前沒有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃，盲目開始施工，承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致到了后期的施工過程進(jìn)展并不理想，從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計(jì)劃的情況，電力單位也缺乏對施工變更情況的嚴(yán)格管理，沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督，施工階段隨意變更的情況也越來越多，工程造價(jià)審計(jì)也就沒有得到實(shí)現(xiàn)。
3提升電力工程造價(jià)審計(jì)力度的對策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段，需要有針對性的審計(jì)方案，工程造價(jià)審計(jì)是對工程項(xiàng)目整體成本的管理分析，它由工程項(xiàng)目的各個(gè)部分和工序組成。工程經(jīng)濟(jì)分析貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展，對于工程項(xiàng)目中各個(gè)工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升了各個(gè)工序的和諧性，提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的整體性。比如在2015年12月，青島首條地鐵開始運(yùn)行，而在這項(xiàng)工程的最初階段，工程造價(jià)審計(jì)的決策是一個(gè)難題，工程造價(jià)審計(jì)咨詢?nèi)藛T通過采集、測算各種造價(jià)數(shù)據(jù)，協(xié)助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計(jì)價(jià)依據(jù)，填補(bǔ)了山東省地鐵工程造價(jià)審計(jì)的空白。在有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐后，工程造價(jià)審計(jì)咨詢?nèi)藛T遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格把關(guān)，為國家節(jié)約資金3.17億元。
3.2工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)方面
二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，在人們的生產(chǎn)生活中，信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)作為新時(shí)代最有效的武器，能夠讓企業(yè)的運(yùn)行更加高效準(zhǔn)確，讓企業(yè)能夠不斷改善自身的管理方式，提升管理的技術(shù)。因此，筆者認(rèn)為，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，比如采用電子計(jì)算機(jī)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，能夠大大縮短人工來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)間，并且實(shí)時(shí)地對施工現(xiàn)場進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)生了失誤，及時(shí)作出指導(dǎo)和改進(jìn)措施，既提升了工作的效率，加快了施工進(jìn)度，又減少了施工重復(fù)造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度
計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度實(shí)行的審計(jì)是對整個(gè)工程實(shí)施過程的評定，發(fā)揮著承上啟下的作用，既是對上一次計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況的分析評定，也是下一期計(jì)劃目標(biāo)確定的可靠依據(jù)，因此，在進(jìn)行工程審計(jì)的過程中，一定要有合情合理的審計(jì)機(jī)制來執(zhí)行。因此，筆者認(rèn)為，可以在工程審計(jì)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查，切實(shí)掌握最真實(shí)的一線施工情況，讓各個(gè)部門充分意識到公司對工程審計(jì)工作的重視度，讓員工能夠在工作中為了實(shí)現(xiàn)更好的進(jìn)度審計(jì)成績而努力。計(jì)劃進(jìn)度是一個(gè)檢驗(yàn)的過程，也讓員工和公司整體看到自身問題的過程，通過合理跟蹤檢查，了解到員工最真實(shí)的情況，領(lǐng)導(dǎo)階層也從中看到項(xiàng)目施工在哪些部門還存在有問題，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的透明化，把存在的問題充分展現(xiàn)出來，促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)度管理體系的不斷完善，同時(shí)，以公平、公正的態(tài)度來對公司各部門進(jìn)行考核，在一定程度上能夠有較好的激勵(lì)作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]唐亞琴.電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)及對策分析[J].科技展望，2015(24).
Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
工程造價(jià)審計(jì)是從工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度，對建設(shè)項(xiàng)目投資活動的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對建設(shè)項(xiàng)目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。其中，造價(jià)真實(shí)性審計(jì)又是重點(diǎn)及難點(diǎn)。
另一方面，建筑業(yè)新技術(shù)、新材料出現(xiàn)、新結(jié)構(gòu)和新工藝也是迅速發(fā)展，這給預(yù)算定額編制和更新帶來很大的挑戰(zhàn)，因此在審計(jì)過程出現(xiàn)要增加補(bǔ)充定額也是時(shí)有發(fā)生。定額是反映社會平均生產(chǎn)力的水平，而新工藝、新技術(shù)多先被在具有實(shí)力強(qiáng)的大公司掌握，不能代表平均生產(chǎn)力，所以補(bǔ)充定額中消耗量高低也是使工程造價(jià)不確定因素之一。另外材料的價(jià)格是受市場波動較大的原因，缺乏市場材料價(jià)格信息全面了解和對價(jià)格預(yù)測波動洞察力，也是工程造價(jià)難確定的原因，也是審計(jì)工作的難點(diǎn)。
除以上客觀因素外，現(xiàn)在的工程審計(jì)存在制度上的不合理性。即：審計(jì)中介公司屬企業(yè)性質(zhì)，工程審計(jì)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按審計(jì)金額和審減額提成，因此，為了實(shí)現(xiàn)其最大化的經(jīng)濟(jì)利益，往往會喪失中介公平、公正性原則，不僅存在部份人為因素，而且容易產(chǎn)生腐敗。
理論上講，目前的工程造價(jià)審計(jì)可以采用以下幾種方法：
(一)全面審計(jì)法。按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。
(二)標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計(jì)。而對局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易；缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。
(三)分組計(jì)算審計(jì)法。把分項(xiàng)工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。
(四)對比審計(jì)法。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)與擬審類似工程進(jìn)行對比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待。
(五)篩選審計(jì)法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了；沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。
(六)重點(diǎn)抽查審計(jì)法。確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)，確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn)，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
運(yùn)用以上方法，在具體的審計(jì)中，對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。
其次，工程量的審核是工程審計(jì)的根本，施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造價(jià)。對工程量進(jìn)行審計(jì)，必須要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇上文所提到的審核方法。
再次，定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)。施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：對直接套用定額單價(jià)的審核要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼或砂漿標(biāo)號)、位置等；同時(shí)要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。
第四，材料價(jià)格的審核是審計(jì)的重中之重。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間。有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)。
第五，費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后需要。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件(合同、招標(biāo)投標(biāo)書等)來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。
事前，審查招投標(biāo)情況真實(shí)性，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標(biāo)。對標(biāo)底要嚴(yán)格審核減少造價(jià)誤差。同時(shí)，對工程合同進(jìn)行審計(jì)，審查施工合同簽訂中合同價(jià)款的嚴(yán)密性，內(nèi)容條款的完整性。
事中，工程項(xiàng)目在施工過程中也要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照，跟蹤審計(jì)勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計(jì)人員三方簽字認(rèn)可。同時(shí)，鑒證人要責(zé)任化和具體化。在審計(jì)工程項(xiàng)目過程中，特別是較大的項(xiàng)目時(shí)，同一分項(xiàng)工程變更鑒證單有兩三張，這是和很普遍的，發(fā)生的工程量重疊鑒單也是比較常見的，施工監(jiān)督單位沒到現(xiàn)場核實(shí)，監(jiān)督不到位，造成費(fèi)用重復(fù)發(fā)生的頻率也是很高的。這些都需要通過鑒證人的落實(shí)責(zé)任來減少和避免。
事后即竣工決算，需要注意：1、設(shè)計(jì)變更合理性。設(shè)計(jì)修改變更時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和“修改圖紙”設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證方可進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕先施工后補(bǔ)圖，違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。2、現(xiàn)場鑒定完備性。為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證企業(yè)的合理收入，應(yīng)當(dāng)核實(shí)是否具有完備的現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場簽證審核，防止“人情單”，“模糊單”出現(xiàn)。3、完善與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的竣工決算審核制度。工程量清單的編制應(yīng)由社會專門機(jī)構(gòu)審核確定，才進(jìn)招標(biāo)文件，對于施工變更工程量也應(yīng)由社會專門機(jī)構(gòu)審核后，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)確定實(shí)際工程量，從而在審核后能夠真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
綜上所述，盡管面臨較多問題，但這些問題也顯示了工程造價(jià)審計(jì)正處在不斷發(fā)展進(jìn)步的過程中，解決這些問題，探討更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造價(jià)審計(jì)也必將沿著動態(tài)化，全面化，制度流程化和方式多樣化方向演進(jìn)，也只有這樣，才能提高審計(jì)的質(zhì)量，才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終保證工程造價(jià)的真實(shí)性。
參考文獻(xiàn)：
那博.建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)淺析[J].商場現(xiàn)代化,2010,(5).
一、工程造價(jià)審計(jì)存在問題
1、施工合同與招標(biāo)文件不一致。在簽訂工程合同前未詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，造成簽訂合同時(shí)個(gè)別條款與招標(biāo)文件相矛盾，招標(biāo)文件作為投標(biāo)單位第一要素文件，招標(biāo)文件建設(shè)單位應(yīng)指派專業(yè)造價(jià)人員審核，凡涉及造價(jià)的部分要權(quán)衡利弊，保持前后一致，清單編制說明應(yīng)盡量詳盡，很好的預(yù)測結(jié)算中發(fā)生的爭議，把問題描述詳盡。承包單位有意向投標(biāo)，首先對承包條件已經(jīng)認(rèn)可，在簽訂合同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)的造價(jià)人員一定要參與合同的簽訂，把控與工程造價(jià)有關(guān)的條款與招標(biāo)文件條款的一致性，以免結(jié)算中出現(xiàn)較多的爭議
2、個(gè)別工程的變更、簽證不合理。工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)簽證的人員缺少專業(yè)的造價(jià)知識，往往只簽訂增加的方面，而減少的部分未充分考慮；也有事實(shí)描述不清晰的情況，給結(jié)算工作帶來很大爭議。工程變更簽證必須遵循一定的程序，按照步驟實(shí)施。在工程變更之前，要聯(lián)系建設(shè)單位和監(jiān)理單位取得相關(guān)文件，確認(rèn)變更的負(fù)責(zé)人簽字，各單位加蓋公章方能開始實(shí)施工程。完善工程變更會簽制度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程管理，明確現(xiàn)場工程管理人員的責(zé)任，制定與會簽制度相配套的現(xiàn)場管理制度和方法，避免現(xiàn)場會簽缺乏時(shí)效性、簽字手續(xù)不完善。施工合同中應(yīng)注明簽證單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表簽字、蓋章方生效，如設(shè)計(jì)部門出具變更，也需由建設(shè)單位相關(guān)人員同意簽字蓋章為有效。缺少任何一方簽字蓋章的簽證單無效，不計(jì)入結(jié)算
3、地址勘察資料缺失。在審計(jì)土石方工程過程中往往要用到地質(zhì)勘察資料，而且事先不勘察現(xiàn)場直接進(jìn)行審計(jì)，容易造成設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場不符的情況較多，發(fā)生較多的簽證變更，同時(shí)也有部分工程在施工過程中出現(xiàn)復(fù)雜的地質(zhì)情況，如遇到其他管線、大量巖石等，造成工程停工，沒有達(dá)到設(shè)計(jì)前預(yù)期的使用效果，使前期投資造成浪費(fèi)。
4、加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的管理?？⒐を?yàn)收記錄應(yīng)更詳盡，及時(shí)出具竣工圖紙，加蓋竣工圖章。確保施工現(xiàn)場與竣工圖紙一致，實(shí)際審計(jì)中，往往出現(xiàn)減少部分反而未見簽證單，比如道路工程施工現(xiàn)場樹池砌筑數(shù)量減少，道路長度出現(xiàn)偏差情況等，所以建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收的管理，竣工驗(yàn)收單詳細(xì)注明驗(yàn)收工程量，便于工程結(jié)算及時(shí)準(zhǔn)確的增減，也方便日后資料的查閱。
5、審計(jì)工作相對延后。工程中存在很多工程早已完工但至今未結(jié)算的現(xiàn)象，結(jié)算時(shí)間過長容易造成審計(jì)過程中爭議較多，很多問題很難核實(shí)，而且人員變動也較多，出現(xiàn)的問題解決困難，增加了結(jié)算工作的難度。招投標(biāo)文件中往往出現(xiàn)清單分析表不全、單價(jià)組成存在錯(cuò)誤等問題，投標(biāo)計(jì)價(jià)的電子版丟失，給結(jié)算審計(jì)過程中帶來大量不必要的重復(fù)勞動，而且精確度受很大影響
二、工程造價(jià)審計(jì)方法
工程造價(jià)審計(jì)的方法有很多，但是作為審計(jì)人員，選擇好的審計(jì)方法往往事半功倍，取得更好的效果。下面介紹常用的全面審計(jì)法：
（1）拿到工程后，首先查驗(yàn)各種文件資料是否齊全，從招標(biāo)文件和施工合同著手研究工程造價(jià)，找出招投標(biāo)文件對工程造價(jià)的影響部分進(jìn)行仔細(xì)研究。應(yīng)用算量軟件及CAD圖形按照圖紙重新計(jì)算工程量，計(jì)算出的工程量與招投標(biāo)工程量進(jìn)行對比，找出不一樣的部分與施工單位核對。然后去施工現(xiàn)場進(jìn)一步熟悉施工現(xiàn)場情況，對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，查驗(yàn)與施工圖紙是否一致，對未施工的部分進(jìn)行核減。
（2）按照施工圖紙及施工規(guī)范，與招標(biāo)文件、施工合同、相關(guān)技術(shù)資料、工程變更通知、現(xiàn)場簽證等規(guī)定的文件相結(jié)合，對工程數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和審核。工程量嚴(yán)格按國家及省市頒發(fā)的計(jì)算規(guī)則，不高估冒算，不克扣施工單位，有理有據(jù)、公平公正。材料價(jià)格遵循市場詢價(jià)、網(wǎng)刊限價(jià)的多渠道，盡可能使價(jià)格合理、合法。詳細(xì)研究定額內(nèi)定額子目所含的工程內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)取。
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性分析
工程造價(jià)審計(jì)工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計(jì)相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計(jì)工作的重要組成，是我國獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)以我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實(shí)施可以確保資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時(shí)還可保障工程項(xiàng)目編制方法的合法性。
建筑項(xiàng)目施工中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計(jì)劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了難度及強(qiáng)度。工程造價(jià)審計(jì)工作貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程，對建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價(jià)審計(jì)工作引起足夠的重視，將工程造價(jià)審計(jì)工作貫徹落實(shí)到建筑施工的始終。
2.工程造價(jià)審計(jì)工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當(dāng)前，在我國的很多建筑企業(yè)中，對于工程造價(jià)的審計(jì)的重要性認(rèn)識不是很到位，沒有足夠的重視審計(jì)工作，從而使得工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)的管理體制不健全，造成制度的嚴(yán)重缺失，這樣的后果是導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作的開展缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)。所以經(jīng)常會出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，得不到掌控，從而給整個(gè)工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.2缺乏對造價(jià)審計(jì)全程的控制
雖然當(dāng)前我國的造價(jià)審計(jì)工作取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展。其中比較突出的一個(gè)問題就是由于工程的造價(jià)審計(jì)一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對決策。設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段以及施工解讀那進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，就會導(dǎo)致后期的審計(jì)工作出現(xiàn)各種各樣的問題，不易解決，從而在造價(jià)審計(jì)的過程中出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價(jià)審計(jì)來說，其具有很強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，并且工程量較大，對于審計(jì)人員的要求也比較高，所以審計(jì)人員不但要對工程的全過程進(jìn)行了解，還要具備一定的管理能力以及對專業(yè)工作的各種知識。但是在當(dāng)前的環(huán)境下，一些造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，從而給實(shí)際工作帶來困難，降低工程造價(jià)審計(jì)工作的整體水平。
3.項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)方法
目前，工程造價(jià)審計(jì)常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計(jì)法
項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是以竣工圖紙為依據(jù)來對工程造價(jià)進(jìn)行審定。在進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計(jì)變更及其工程簽證以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定及文件等資料，對工程數(shù)量、定額單價(jià)和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行全面審核。項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是項(xiàng)目工程決算設(shè)計(jì)中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計(jì)的整個(gè)過程。
3.2現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法即是審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看和測量，以便對完成工程項(xiàng)目的實(shí)際投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確審計(jì)，是核實(shí)項(xiàng)目工程實(shí)際工程量、審定項(xiàng)目工程造價(jià)的常用方法。
3.3市場調(diào)查詢價(jià)法
市場調(diào)查詢價(jià)法即是審計(jì)人員進(jìn)行市場詢價(jià)調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對擬審計(jì)材料的價(jià)格信息，并對不同供應(yīng)商提供的擬審計(jì)材料價(jià)格進(jìn)行對比，選擇最優(yōu)購買價(jià)格，同時(shí)將最優(yōu)購買價(jià)格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)對工程款價(jià)的核準(zhǔn)方法。
3.4分析比較核對法
項(xiàng)目工程造價(jià)的分析比較核對法及時(shí)分類項(xiàng)目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，以便對工程量和造價(jià)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目工程造價(jià)。
4提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的措施
4.1高度重視工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)
（1）認(rèn)真審核工程量。決定建筑工程造價(jià)的主要因素是工程量的計(jì)算，所以，工程量的審核是建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵部分。工程造價(jià)審計(jì)的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價(jià)進(jìn)行審核；也可以通過相關(guān)的軟件，并結(jié)合建筑工程竣工資料對工程量重新進(jìn)行審核；同時(shí)還應(yīng)該對一些特殊的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的審核。
（2）認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要審核特定的工程項(xiàng)目造價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件的允許范圍內(nèi)，還要注重工程項(xiàng)目造價(jià)取費(fèi)文件的實(shí)效性，這是工程造價(jià)管理部門根據(jù)建筑的具體情況進(jìn)行調(diào)整的。
（3）認(rèn)真審核材料價(jià)格。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價(jià)成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費(fèi)用也較高，這也就是說主材的價(jià)格所給工程造價(jià)帶來的影響較大。因?yàn)橐豁?xiàng)建筑工程通常都需要一、二年的時(shí)間才能建成，由于時(shí)間較長，而在這個(gè)時(shí)間階段材料價(jià)格存在著較大的變動性，會對工程造價(jià)帶來較大的影響。所以在對工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，則需要加強(qiáng)對主材料價(jià)格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計(jì)圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時(shí)還要對其價(jià)格的合理性進(jìn)行審查。
（4）認(rèn)真審核工程定額套價(jià)。建筑工程造價(jià)定額是指從建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，對人、材、機(jī)的限定標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程產(chǎn)品的價(jià)格按照國家采用的工程項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)而確定，這種工程項(xiàng)目定額具有一定的權(quán)威性和科學(xué)性，建筑工程項(xiàng)目的承包方及發(fā)包雙方在計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)必須要個(gè)的套用此定額。工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)機(jī)關(guān)在審核定額套價(jià)時(shí)應(yīng)該從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：一是對承包及發(fā)包雙方直接套用定額進(jìn)行嚴(yán)格的審核；二是對承包及發(fā)包雙方換算定額單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核；三是對承包及發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
. 4.2完善審計(jì)工作制度
首先，國家需要對建筑行業(yè)中的相關(guān)造價(jià)審計(jì)的法律制度進(jìn)行完善。在現(xiàn)行的《審計(jì)法》中，對于工程造價(jià)審計(jì)的工作并沒有明確的要求，所以企業(yè)在工作的過程中難以對工程造價(jià)審計(jì)工作給予明確的界定，從而導(dǎo)致各種糾紛；其次，
企業(yè)需要對相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)制度進(jìn)行完善，對工作人員的現(xiàn)場操作進(jìn)行規(guī)范，使得工作人員在實(shí)際的工作過程中能夠有據(jù)可依，從而提高施工的質(zhì)量。最后，企業(yè)要通過建立科學(xué)合理的責(zé)任追究制度來進(jìn)一步提高造價(jià)審計(jì)工作的水平，保證每一個(gè)審計(jì)工作人員都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及強(qiáng)烈的責(zé)任心，降低企業(yè)的損失。
4.3落實(shí)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)
大多數(shù)工程在結(jié)算時(shí)采用的計(jì)價(jià)依據(jù)均為國際清單計(jì)價(jià)，因此，應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)。在進(jìn)行工程結(jié)算設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查工程量和無價(jià)項(xiàng)目定額套用。在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)理論計(jì)算工程量與實(shí)際完成工程量相結(jié)合、圖上標(biāo)注數(shù)據(jù)與實(shí)地勘測數(shù)據(jù)相結(jié)合以及合同內(nèi)完成工程量與合同外完成工程量相結(jié)合的“三結(jié)合”工作，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)確保施工方完成的實(shí)體工程量要審到位、監(jiān)理等簽證工程量要審到位、設(shè)計(jì)變更工程量要審到位以及主要的材料價(jià)格要核實(shí)到位的“四到位”工作，確保工程結(jié)算審計(jì)工作的順利開展。
結(jié)束語
在工程造價(jià)審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，對工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而有效的保證施工造價(jià)的真實(shí)性和合理性，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
在公路工程的投標(biāo)過程中，造價(jià)部門要對所選擇的公路工程進(jìn)行細(xì)致的了解，對施工的地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的了解。了解完這些可能影響到公路工程的主觀因素后，對環(huán)境中各種客觀的因素也要詳細(xì)的進(jìn)行分析。在對必要的工程信息進(jìn)行了解后，工程造價(jià)人員就要利用相關(guān)的數(shù)據(jù)來對整個(gè)工程進(jìn)行資金投入的計(jì)算，計(jì)算中不僅要準(zhǔn)確的按照各項(xiàng)工作所需的資金投入進(jìn)行簡單的加和，還要根據(jù)這些影響因素來計(jì)算工程中可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。通過對所有的成本計(jì)算綜合之后，就要確定是否要對所選擇的公路工程進(jìn)行正式施工。
1.2從材料的選擇使用加強(qiáng)造價(jià)的控制與管理
在材料的選擇上要從材料的經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境上共同考慮，物價(jià)受國家政策、行業(yè)規(guī)定和社會及氣候因素的影響非常敏感。而公路工程招標(biāo)周期及施工周期都較長，在此期間物價(jià)與投標(biāo)期相比往往會有較大幅度的變化，所以要對材料的選擇加大重視程度。材料的使用種類及數(shù)量在施工工程中要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，詳細(xì)的記錄才會使材料的使用情況更加透明化，做到嚴(yán)格的控制與管理。
1.3從公路施工的過程中加強(qiáng)造價(jià)的審計(jì)
要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本、協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究，對照全部工程實(shí)際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計(jì)量和支付。轉(zhuǎn)移審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)。關(guān)注變更簽證和費(fèi)用索賠，變更簽證和費(fèi)用索賠是工程造價(jià)領(lǐng)域問題的高發(fā)區(qū)和虛增造價(jià)的重點(diǎn)部位，更是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。
自業(yè)主對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)以來，工程造價(jià)在一定程度上得到了有效管理與控制，同時(shí)，也暴露出業(yè)主在工程造價(jià)管理與控制方面存在的諸多問題。綜觀工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程主要存在下述問題。
(一)立項(xiàng)決策階段業(yè)主在項(xiàng)目投資決策論證過程中，由于準(zhǔn)備不充分、決策因素考慮欠周全、資金缺口等原因，往往導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目論證流于形式而匆匆立項(xiàng)上馬，對緊后各個(gè)階段留下諸如經(jīng)常或隨意變更而導(dǎo)致工程造價(jià)大增、在建項(xiàng)目中途暫停建設(shè)或取消在建項(xiàng)目等問題隱患。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段因在施工圖設(shè)計(jì)過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)，以及設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：由于施工圖設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、疏忽大意而出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞或差錯(cuò)等問題；由于設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度和廣度不夠而造成設(shè)計(jì)變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；由于設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員對科技進(jìn)步掌握程度各異，特別是在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價(jià)影響相對較大。
(三)工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價(jià)的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松(遠(yuǎn)高于成本價(jià))，直接增大工程造價(jià)成本而降低投資效益；因標(biāo)底編制過緊(接近或低于成本價(jià))，即使招標(biāo)成功(因標(biāo)底編制過緊而使招標(biāo)失敗時(shí)有發(fā)生)，也難以避免施工過程中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；業(yè)主在招標(biāo)過程中由于存在招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致那些既能保證工程質(zhì)量且工程造價(jià)合理的投標(biāo)單位未能中標(biāo)；由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價(jià)或招致合同糾紛、吃官司等問題，則屢見不鮮。
(四)項(xiàng)目施工階段由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價(jià)格、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證三個(gè)環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，材料不同及其價(jià)格高低直接影響工程質(zhì)量優(yōu)劣和工程造價(jià)高低，如把關(guān)不嚴(yán)，易出現(xiàn)價(jià)高物劣和工程質(zhì)量問題；在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計(jì)變更原因改變施工圖，有些變更往往造成工程造價(jià)大幅增長；現(xiàn)場簽證方面存在的問題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場簽證不實(shí)、簽證內(nèi)容不詳以及簽證手續(xù)不全等。
(五)竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)是完成對工程造價(jià)的結(jié)算審核和確定，是對工程造價(jià)的總體把握和最終控制。在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實(shí)、結(jié)算審核程序不到位、審計(jì)人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。
二、管理與控制工程造價(jià)的對策
針對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制中存在的種種問題，業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)要拓寬審計(jì)工作思路，更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法，加大審計(jì)力度，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，切實(shí)做好對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制。
(一)前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，參與立項(xiàng)階段工程造價(jià)的管理與控制據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，立項(xiàng)投資決策階段影響工程造價(jià)的程度可達(dá)到80％―90％?？梢?，做好決策階段各項(xiàng)工作是管理和控制好工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)，它直接影響著其他各建設(shè)階段工程造價(jià)的確定及其是否科學(xué)合理。因此，業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)必須將審計(jì)關(guān)口前移，積極參與投資決策階段工程造價(jià)的管理與控制，并重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督：
(1)決策準(zhǔn)備是否充分。在投資決策階段，必須做好基礎(chǔ)資料的收集、整理，保證資料詳實(shí)準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料及設(shè)備價(jià)格資料、大宗材料采購地及現(xiàn)有已建類似工程資料等。
(2)市場調(diào)研是否有效。通過市場調(diào)研，掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項(xiàng)申請，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
(3)決策方案是否優(yōu)化。在完成市場調(diào)研后，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)及性能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多個(gè)決策方案論證和比較。通過比較達(dá)到?jīng)Q策方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約和控制工程造價(jià)。
(4)投資估算編制是否科學(xué)。工程項(xiàng)目投資估算的編制，要有科學(xué)依據(jù)，要科學(xué)分析工程項(xiàng)目成本，要盡量細(xì)致，盡可能全面；要從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素對工程造價(jià)的影響；要充分考慮市場行情及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動系數(shù)，使投資切合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
(二)審查設(shè)計(jì)方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理與控制擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段成為工程造價(jià)全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制，以前沒有得到足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響。另外，在施工圖設(shè)計(jì)中經(jīng)常會遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)情況都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資的浪費(fèi)。因此，業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并重點(diǎn)審查其是否做到：
(1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案完成后，業(yè)主通過組織有關(guān)專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)衡，確定一個(gè)比較合理可行的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。從而滿足工程項(xiàng)目投資的效益要求。
(2)實(shí)施工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過程要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)，直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計(jì)是按上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的投資(或造價(jià))控制下一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，以確保管理和控制好項(xiàng)目工程造價(jià)。
(3)審核工程項(xiàng)目概預(yù)算。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算(標(biāo)底)，要求科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并考慮足夠的各種價(jià)格浮動系數(shù)因素。審計(jì)機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)概算是否具有科
學(xué)合理性實(shí)施必要的審計(jì)，對施工圖預(yù)算(標(biāo)底)是否全面準(zhǔn)確，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核與監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)概算科學(xué)合理和施工圖預(yù)算(標(biāo)底)全面準(zhǔn)確。
(三)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)程序，加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)的管理與控制工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)制度，是業(yè)主控制和管理工程造價(jià)的有效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動在實(shí)際操作中逐漸得以規(guī)范化、法制化。業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)要實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)全過程審計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)程序，重點(diǎn)審查：
(1)招標(biāo)文件編制是否完善。招標(biāo)文件要明確工程概要、招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度支付及結(jié)算方式、工程質(zhì)量與技術(shù)要求、評標(biāo)方法、截標(biāo)與開議標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑事項(xiàng)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
(2)招投標(biāo)程序是否規(guī)范。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定程序與要求進(jìn)行。在程序的形式上，審計(jì)要重點(diǎn)審查是否經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：招標(biāo)前進(jìn)行擬入圍單位資質(zhì)審查(必要時(shí)現(xiàn)場考察)，發(fā)出招標(biāo)公告及文書，組建評標(biāo)小組，舉行開議標(biāo)會，確定中標(biāo)單位；在程序的內(nèi)容上，審計(jì)要重點(diǎn)審查實(shí)質(zhì)性的工作是否到位，如：對擬入圍單位資質(zhì)審查(或考察)是否流于形式，發(fā)出招標(biāo)公告及文書是否符合要求，評標(biāo)小組成員是否符合規(guī)定，有無目標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為，等等。
(3)合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和竣工結(jié)算的契約，是控制和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對工程造價(jià)的管理與控制起著關(guān)鍵性作用。一份簽訂嚴(yán)密的施工合同，能有力有效地保證建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性、合法性，減少合同履行中合同雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，有效合理地控制工程造價(jià)。審核重點(diǎn)是：工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料設(shè)備的供應(yīng)方式，分保工程的管理等方面內(nèi)容。避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”等問題隱患。
(四)監(jiān)控“兩大關(guān)口”嚴(yán)格施工階段工程造價(jià)的管理與控制業(yè)主采取有效的措施，加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的控制與管理，對管好用好資金、提高投資效益具有重要意義。業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格把好以下“兩大關(guān)口”：
(1)材料用量及價(jià)格關(guān)。材料費(fèi)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本中占有很大比例，一般占預(yù)算價(jià)格70％左右。因此，材料用量與材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大。在工程造價(jià)控制中材料價(jià)格控制是主要的。由于市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種及其價(jià)格繁多。因此，審計(jì)人員要將審計(jì)關(guān)口前移，密切關(guān)注建筑材料市場行情，及時(shí)掌握建筑材料價(jià)格及其供應(yīng)渠道等信息，合理確定工程材料用量及其價(jià)格，有效控制工程造價(jià)。
(2)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對現(xiàn)場施工管理的監(jiān)督，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊(或必要)情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。對于經(jīng)過專家論證必須作變更的工程項(xiàng)目，要先做出工程量及其造價(jià)的增減分析，并經(jīng)業(yè)主同意和設(shè)計(jì)單位審查簽證，設(shè)計(jì)單位作出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并相應(yīng)調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。另外，對于隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項(xiàng)的必要性與真實(shí)性，審計(jì)機(jī)構(gòu)要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督和簽證，并嚴(yán)格審核其工程造價(jià)。
(五)嚴(yán)把項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化竣工階段工程造價(jià)的管理與控制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算，是對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確認(rèn)。項(xiàng)目竣工結(jié)算必須堅(jiān)持“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)審，才能辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算。業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)在工程結(jié)算復(fù)審中，要重點(diǎn)做好以下幾方面：
(1)審查結(jié)算資料是否齊全。結(jié)算資料是否齊全，對于確?？⒐そY(jié)算的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)都很重要。審計(jì)人員對于結(jié)算審核過程中出現(xiàn)“邊審計(jì)邊提供資料”的行為要嚴(yán)格拒絕，以免影響結(jié)算審核工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。審計(jì)機(jī)構(gòu)對于資料明顯不齊的工程結(jié)算審核項(xiàng)目要予以拒收。
(2)審核工程量。審計(jì)人員要嚴(yán)格根據(jù)施工合同、施工及竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確審核和計(jì)算工程量。
通常情況下，常以約定的工程合同來作為項(xiàng)目結(jié)算審核及計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，通過合同交易能夠明確材料差價(jià)、計(jì)費(fèi)調(diào)整的方式。審計(jì)工程項(xiàng)目主要檢查工程項(xiàng)目，簽署的合同條款是否明確，在施工過程中進(jìn)行變更相關(guān)設(shè)計(jì)的內(nèi)容必然引起建筑工程項(xiàng)目的施工方法的局部調(diào)整，審計(jì)與計(jì)價(jià)人員對此要真正做到審核有序、心中有數(shù)，尤其要重視那些分包工程，審核人員對分包工程不能進(jìn)行重復(fù)計(jì)價(jià)。如，筆者對某防腐工程段進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，根據(jù)合同對應(yīng)的結(jié)算方式，分包合同來確定工程的分包比例，并工程項(xiàng)目的附件材料中標(biāo)注分包比例，確定非分包的項(xiàng)目內(nèi)容，筆者進(jìn)行反復(fù)核對，來整合超出分包合同的規(guī)定變更內(nèi)容，最終削減工程項(xiàng)目額外支出費(fèi)用近16萬元。因此，業(yè)主方與承包方都要強(qiáng)化合同至上的理念，嚴(yán)格根據(jù)合同要求進(jìn)行計(jì)價(jià)。最終，通過整合、收集項(xiàng)目的資料，來找出經(jīng)費(fèi)額外支出的方面，根據(jù)規(guī)模程度、工藝的差異、企業(yè)經(jīng)營模式，根據(jù)建筑項(xiàng)目的具體情況，來選擇合理、科學(xué)的核算方法來開展計(jì)價(jià)審計(jì)工作。
分組計(jì)價(jià)審查法分組計(jì)價(jià)審查法是將項(xiàng)目工程區(qū)分若干個(gè)小工程，并將密切聯(lián)系的項(xiàng)目工程分為一組，在審核小組中計(jì)算實(shí)際工程量，利用實(shí)際工程量之間存在密切聯(lián)系的關(guān)系，來制定計(jì)算實(shí)際建筑項(xiàng)目的工程量方法。[1]工程量分組如：（1）挖填地基、基礎(chǔ)灌漿、鋪設(shè)墊層、槽型挖土。（2）項(xiàng)目基礎(chǔ)面積、基礎(chǔ)墊層、粉刷層、找平層、樓梯麻面、承臺體積。（3）屋頂抹灰、地面找平、砌體對墻等。首先進(jìn)行開挖地基，運(yùn)輸挖土，計(jì)算樁基的體積，設(shè)置墊層厚度，在整個(gè)流程中計(jì)算裝機(jī)基礎(chǔ)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式：樁基基礎(chǔ)方量=實(shí)際開挖量—墊層工程量一墊層工程量=砌體方量＋實(shí)際運(yùn)土量。計(jì)價(jià)對比審計(jì)法計(jì)價(jià)對比審計(jì)法通常應(yīng)用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通過不斷修正，來與計(jì)劃工程方量在項(xiàng)目造價(jià)方面進(jìn)行對比，計(jì)價(jià)對比審計(jì)法主要有下列情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程的實(shí)際條件來進(jìn)行審計(jì)：（1）在建工程與對比工程采用相同的設(shè)計(jì)圖紙，而施工方法與上部部分出現(xiàn)差異，則工程的基礎(chǔ)構(gòu)件可通過審計(jì)法來進(jìn)行比較，對于存在差異的部分可通過分組計(jì)價(jià)審計(jì)方法來進(jìn)行計(jì)量。（2）在建工程與對比工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相同，但項(xiàng)目工程的建造面積存在差異。由于工程項(xiàng)目之間的工程量比例與建造面積比例是一致的，因此審查人員主要是將工程實(shí)際的工程量、設(shè)計(jì)方的單位造價(jià)與工程實(shí)際結(jié)算量進(jìn)行比較，如果審計(jì)的結(jié)算工程量一致，說明工程結(jié)算不存在問題。[2]反之，則反映建筑項(xiàng)目的結(jié)算存在問題，審查人員應(yīng)及時(shí)找出原因，迅速改正。（3）在建工程與對比工程建筑面積一致，而結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在差異時(shí)，可先將相同的構(gòu)件，如廠房中的托架、梁、屋面、柱間支撐等，各個(gè)構(gòu)件的工程量與對比工程機(jī)械比較，其余構(gòu)件則根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分布計(jì)算。全面審查法全面審查法主要應(yīng)用于規(guī)模小，工藝流程較為簡單的建筑工程，同時(shí)審計(jì)人員組織計(jì)價(jià)審查的水平較低。
該方法在實(shí)際審查過程與實(shí)際編制造價(jià)差異較小，該方法審查的工程量的范圍較全，很少出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤，具有較高的質(zhì)量比，但增加一定的人工費(fèi)用。抽點(diǎn)法該方法適用于審計(jì)造價(jià)高、規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜的建筑項(xiàng)目，在審查過程中審查人員要結(jié)合計(jì)價(jià)規(guī)范，抽點(diǎn)法具有工作消耗量少、效率高等特點(diǎn)。圖集計(jì)價(jià)審計(jì)法該方法應(yīng)用于一些構(gòu)件，如便池、電梯井、洗臉池等根據(jù)圖集計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來審計(jì)構(gòu)件的工程量，結(jié)合市場的材料單價(jià)，根據(jù)圖集進(jìn)行計(jì)價(jià)審計(jì)，極大簡化建筑項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)的流程，提高工作效率?？偠灾?，目前審查人員采用的重點(diǎn)抽查法，筆者建議推廣使用全面審查法，鼓勵(lì)審查人員去工程現(xiàn)場進(jìn)行察看，逐項(xiàng)排查。
在實(shí)際審計(jì)工作中，審查人員應(yīng)預(yù)先做好審計(jì)的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況，來選擇合理的審計(jì)方法，建筑項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)工作才能取得理想的效果。除此以外，審查人員要以合同為主要審計(jì)依據(jù)，逐項(xiàng)審查，仔細(xì)判別，保持良好的職業(yè)道德操守，以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度來完成審計(jì)工作，才能把好審核關(guān)。
作者：趙冰清 單位：洛陽市建設(shè)工程交易中心
引言：如何才能在最有效的時(shí)間內(nèi)，用最快捷的方式，審計(jì)好工程結(jié)算，這是一般在造價(jià)審計(jì)部門工作人員最關(guān)心的問題。面對不同類的工程，大卷的圖紙，現(xiàn)場凌亂的改動，我們將如何著手，才能屢清頭緒，使工程結(jié)算不那么復(fù)雜，不做重復(fù)工作，順順當(dāng)當(dāng)?shù)耐瓿?，并能發(fā)現(xiàn)工程報(bào)價(jià)中的多報(bào)，瞞報(bào)，等現(xiàn)象，本文介紹了在電氣工程結(jié)算過程中的一些方法技巧，和在實(shí)踐過程中應(yīng)用案例。
正文：我們將在以下6個(gè)方面論述工程審計(jì)過程中結(jié)算的方法，及應(yīng)用。
1、 合同是工程結(jié)算的先決條件。
合同，是我們結(jié)算過程中參照的重要依據(jù)，工程造價(jià)合同中的取費(fèi)，讓利，材料的定價(jià)，及簽證部分費(fèi)用計(jì)取，和其他相對工程的界限劃分，讓我們結(jié)算審計(jì)過程中，找到了一個(gè)框，使我們在造價(jià)審計(jì)過程中有據(jù)可查。
1.1熟讀合同，只有熟讀合同，才能在審計(jì)結(jié)算過程中做到心中有數(shù)。
1.2 積極參與合同的制定，有以往工程造價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)，這在制定合同上能更加嚴(yán)謹(jǐn)，盡量避免由于合同造價(jià)方面簽訂不當(dāng)，給建設(shè)單位造成工程的浪費(fèi)和損失。
1.3當(dāng)合同已經(jīng)簽完，在履行過程中發(fā)現(xiàn)合同中有疏漏，由此可能產(chǎn)生工程造價(jià)的不必要增加。在與施工單位結(jié)算過程中，雙方由此產(chǎn)生了爭議，這時(shí)候應(yīng)盡可能的針對問題找到現(xiàn)行的結(jié)算文件，法律法規(guī)，并以此做為依據(jù)進(jìn)行判斷爭議部分的工程造價(jià)是增是減。
案例1、建設(shè)單位與施工方簽訂了施工合同，固定綜合單價(jià)，燈具支架每套25KG由施工單位提出，套用一般鐵構(gòu)件制作安裝，在實(shí)際施工過程中，施工方鐵構(gòu)件每套實(shí)際重量是10KG，由此產(chǎn)生了幾萬元的價(jià)差，結(jié)算中施工方以固定綜合單價(jià)為理由，不與調(diào)整。此事一直爭論，沒有結(jié)果，最終建設(shè)方拿出了合同法，在合同法42條規(guī)定，雙方簽訂合同過程中，一方以故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)，或者提供虛假情況，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。最后施工方同意減掉多出價(jià)差部分。
2、 圖紙會審是工程結(jié)算的前期補(bǔ)充。
圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位已經(jīng)充分考慮了針對工程節(jié)省造價(jià)的最佳方案，但是結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)功能，達(dá)到驗(yàn)收條件，建設(shè)方可提出進(jìn)一步提出節(jié)省造價(jià)的方案。
案例2、某工程消防電部分一級負(fù)荷，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了雙電源，其中備用電源采用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，規(guī)定柴油發(fā)電機(jī)在市電失電15秒內(nèi)發(fā)電，應(yīng)急照明設(shè)集中蓄電池，蓄電池供應(yīng)時(shí)間不小于10分鐘，用以滿足柴油發(fā)電機(jī)啟動時(shí)間的不足?，F(xiàn)行市場經(jīng)過不斷的技術(shù)革新，升級產(chǎn)品不斷的出現(xiàn)，市場生產(chǎn)的柴油發(fā)電機(jī)，滿足在5秒內(nèi)迅速啟動，這符合GA54-93《消防應(yīng)急燈安全技術(shù)條件》中規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)間5秒。經(jīng)與設(shè)計(jì)院的溝通，設(shè)計(jì)院同意使用質(zhì)地優(yōu)良的柴油發(fā)電機(jī)做為單一備用電源，去掉了給事故照明供電的EPS。
3、 圖紙的詳細(xì)解讀，是工程結(jié)算的充分條件。
3.1結(jié)算過程中，圖紙上的一些小的問題，圖紙會審上未必能夠充分提出，或者可以忽略，施工和結(jié)算過程中進(jìn)行修改。比如，圖紙上某個(gè)部分少畫了一個(gè)回路，圖紙上，管內(nèi)線標(biāo)的根數(shù)不對，圖紙沒有標(biāo)明敷設(shè)方式等，這些都是可以在實(shí)際施工和結(jié)算過程中，通過我們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修正的。
3.2好的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，能節(jié)省工程造價(jià)的20%，我們一定要理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的意圖，系統(tǒng)圖結(jié)合平面圖，結(jié)合具體設(shè)備的布線圖，這樣我們才能做到詳細(xì)的了解整個(gè)圖紙，和實(shí)際現(xiàn)場的布線設(shè)備安裝情況。
4、跟進(jìn)工程，現(xiàn)場拍照取證，是工程圖紙外結(jié)算的保障。
施工過程中，變化的地方，實(shí)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場拍照，把隱蔽增加部分的工程量，用相機(jī)拍照的方式記錄下來，這樣結(jié)算時(shí)結(jié)合技術(shù)聯(lián)系單，就能將工程量準(zhǔn)確的計(jì)算出來，這樣的方法，不僅在結(jié)算過程中能夠一目了然知道如何發(fā)生的工程量，還可以防止因?yàn)槿藛T的流動，造成無法詳細(xì)了解當(dāng)時(shí)隱蔽工程的施工情況。
5、材料設(shè)備詢價(jià)，貨比三家是工程結(jié)算的畢要條件。
1 概述
工程審計(jì)是對工程建設(shè)活動實(shí)施有效監(jiān)控的一種重要手段。工程造價(jià)審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和法律，對建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行的監(jiān)督與審核。從工程技術(shù)的角度，它是一種對固定資產(chǎn)的投資活動的效益性、合法性、真實(shí)性實(shí)施檢查、公證和評價(jià)的監(jiān)督活動。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)與監(jiān)督，可以保證投資項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性與編制方法的合法性。工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，它是一個(gè)復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計(jì)監(jiān)督體系的主要組成部分。工程造價(jià)審計(jì)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，做好它能促進(jìn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國對工程造價(jià)審計(jì)日趨重視，先后采取了許多措施來提高或改善我國工程造價(jià)審計(jì)水平，并取得了一定成效。但總體而言，在工程造價(jià)審計(jì)方面我國與部分發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。近年來，我國的工程建設(shè)存在著較大的投資膨脹現(xiàn)象，從而產(chǎn)生施工工期延長、索賠變多、工程造價(jià)變高的現(xiàn)象大量存在。因此，必須要采取各種切實(shí)有效的工程造價(jià)管理與控制措施，從而確保工程造價(jià)處在合適的范圍之內(nèi)。而做好工程造價(jià)審計(jì)工作是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)和保障。因此，為了做好工程造價(jià)審計(jì)工作，必須要加強(qiáng)并做好工程造價(jià)審計(jì)工作。
2 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的種類
注重并加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是做好工程造價(jià)審計(jì)工作的重要前提，在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。目前我國在工程造價(jià)審計(jì)方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受審計(jì)人員自身素質(zhì)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)環(huán)境等多方面因素影響。按照工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因，在工程造價(jià)審計(jì)工作中，主要存在以下幾種工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 審計(jì)單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，管理體制不健全帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)之前，部分審計(jì)人員沒有把調(diào)查、查證等前期準(zhǔn)備工作做充分，沒能把審計(jì)資料進(jìn)行及時(shí)的整理、收集和歸檔，沒執(zhí)行三級審核制度，沒能做好審計(jì)記錄等，這些都可能是工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘導(dǎo)因素。由于管理體制不健全，工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，在實(shí)際操作工程中，部分內(nèi)控制度執(zhí)行力度明顯不夠，多數(shù)是為了應(yīng)付外部檢查，這都會給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 審計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，會增加工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。部分審計(jì)人員的工程審計(jì)業(yè)務(wù)技能不高，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，一般而言，知識面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員能夠降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。部分審計(jì)人員的職業(yè)道德欠缺、工作責(zé)任心不強(qiáng)，有時(shí)對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題知情不報(bào)或視而不見，這也會給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)審計(jì)人員缺乏，大多人員充當(dāng)多面手，當(dāng)遇到復(fù)雜問題時(shí)，審計(jì)人員往往會較難做出合理、準(zhǔn)確的判斷，這些會帶來工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 工程造價(jià)審計(jì)方法欠合理，工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范不斷修改，施工方與建設(shè)方利益沖突，增加了工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國的工程造價(jià)審計(jì)主要依賴送審資料，偏重于事后審計(jì)，部分業(yè)主報(bào)審的資料不完整、不真實(shí)、不合法，對有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更不及時(shí)報(bào)審和簽證，從而導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)果與工程實(shí)際造價(jià)存在較大偏差，這會直接影響到工程造價(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量。通常，施工方為了獲得較高的利潤，建設(shè)方為了降低建設(shè)成本，雙方會對合同及相關(guān)簽證的理解不一致，從而導(dǎo)致審計(jì)方對問題作出錯(cuò)誤的認(rèn)識與計(jì)算。這些都會帶來工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
由于我國工程造價(jià)審計(jì)工作起步較晚，加之工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，以及我國經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)水平的制約，我國的工程造價(jià)審計(jì)發(fā)展水平還不是很高，同時(shí)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大量存在。近年來，工程造價(jià)審計(jì)在我國逐漸受到重視，且我國在工程造價(jià)審計(jì)方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但目前我國在工程造價(jià)審計(jì)方面仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)。要想做好工程造價(jià)審計(jì)工作必須要加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要從以下幾個(gè)方面著手：
3.1 加大工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，對審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)。工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。相關(guān)主管單位要鼓勵(lì)先進(jìn)，對職業(yè)道德敗壞者要進(jìn)行懲罰，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)思想、光輝事跡等方式來提高審計(jì)人員的道德素質(zhì)。通過專業(yè)、政治教育等方式來提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍除了要配備必要的財(cái)會審計(jì)專業(yè)人員，還要把部分工程專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)進(jìn)來，從而提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)際需要，要有計(jì)劃地組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2 建立合理有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查力度。推動審計(jì)工作規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程，充分調(diào)動廣大審計(jì)人員工作的主動性與積極性，建立健全審計(jì)過錯(cuò)追究制度與執(zhí)法責(zé)任制度。建立并完善審計(jì)質(zhì)量的檢查制、工程合同審簽制度、主復(fù)審制度、送審資料承諾制、對審計(jì)審計(jì)情況全面匯報(bào)制、集體審定制、考核制等相關(guān)制度體系。規(guī)范化的制度是提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。
3.3 提高工程造價(jià)審計(jì)全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，利用社會審計(jì)技術(shù)與人力資源要謹(jǐn)慎，加強(qiáng)對工程造價(jià)審計(jì)考核力度，加強(qiáng)管理控制與協(xié)調(diào)。工程造價(jià)審計(jì)相比其他審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更大，因此，在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，要認(rèn)真仔細(xì)。建立有關(guān)委托社會中介組織審計(jì)的管理制度，對委托審計(jì)的工程造價(jià)項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)對其監(jiān)督，并簽訂《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方責(zé)任，且在正式委托前，要對擬聘請對象的誠信度、技術(shù)力量、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況做詳細(xì)調(diào)查。把審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性納入目標(biāo)管理考核指標(biāo)，從而提高審計(jì)人員的責(zé)任心，并加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員要與被審計(jì)單位的現(xiàn)場管理人員取得有效溝通，以取得最真實(shí)有效的現(xiàn)場施工信息，從而進(jìn)行相應(yīng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。
4 結(jié)束語
綜述所述，工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)控制的一種重要途徑，它是一個(gè)復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計(jì)監(jiān)督體系的主要組成部分。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是做好工程造價(jià)審計(jì)工作的重要前提，在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。審計(jì)工作人員要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，及時(shí)了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常深入現(xiàn)場，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
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