時間:2023-08-03 09:19:13
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按照“六五”普法規(guī)劃和決議要求,深入挖掘、提煉單位開展“六五”普法活動的亮點和典型工作經(jīng)驗,生動、深刻、系統(tǒng)地展示全縣“六五”普法工作所取得的成果,宣傳和推廣全縣普法依法治理工作的創(chuàng)新實踐,為謀劃“七五”普法工作營造良好的輿論氛圍,推動依法治縣和全民普法工程不斷取得新成效。
二、重點突出
(一)宣傳憲法和法律。重點宣傳憲法基本原則、精神和內(nèi)容,宣傳基本法律制度,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)經(jīng)營管理人員、市民等重點對象,開展園林綠化專業(yè)“法律七進”活動。
(二)宣傳單位貫徹落實《XX縣全民法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》情況。宣傳推進“六五”普法各項工作落實的動態(tài)。
(三)宣傳深入開展“六五”普法工作中涌現(xiàn)的先進典型,營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。
(四)宣傳深入開展“六五”普法工作取得的實際效果,收集法治示范創(chuàng)建、綠化依法治理、法治文化活動等方面的生動實踐。
三、活動扎實
(一)媒體宣傳。充分發(fā)揮媒體作用,積極向相關(guān)媒體報送法治信息。向黨政網(wǎng)、政務(wù)微博、縣依法治縣辦、縣電子政務(wù)辦等平臺載體,報送依法治縣和“六五”普法工作信息,截止九月共報送11條,采用2條。
(二)陣地宣傳。推廣法制宣傳“兩微一端”(微博、微信、手機客戶端),利用法治網(wǎng)站、法治手機報等新型普法載體,形成法治文化特色品牌。
(三)主題活動宣傳。以“法律七進”為載體,以“學(xué)法、守法、尊法、用法”為主題,召開動員會2次、知識競賽1次,集中開展依法治縣及“六五”普法宣傳活動。
(四)社會場所宣傳。在單位辦公樓、縣城北門口、濱河廣場、城市花園懸掛法治標(biāo)語4幅,在濱河游園建設(shè)和管理法制櫥窗1個、開展現(xiàn)場宣傳咨詢1次,發(fā)放宣傳資料1200余份,切實加大宣傳力度,努力營造“六五”普法和依法治綠的濃厚氛圍。
四、主要措施
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心籌劃,周密安排
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次活動,為確保草原普法宣傳月活動扎實有效地開展,我局及時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心《關(guān)于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》,并召開專題會議,認(rèn)真研究,安排好宣傳計劃,制定好宣傳活動方案。同時要求各盟市草原監(jiān)督管理部門要充分認(rèn)識開展宣傳月活動的重要意義,加強對宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo),加強與相關(guān)部門的聯(lián)系,把草原普法宣傳與樹立草原監(jiān)理形象,與打擊草原違法行為結(jié)合起來,抓實效、抓落實,真正使草原法律法規(guī)送到農(nóng)村牧區(qū),深入到廣大群眾心里。
二、橫向擴展、縱向深入、內(nèi)容豐富
(一)、橫向擴展,保證草原普法宣傳的廣泛性
為增強草原普法宣傳的渲染效果,各級草原監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮了廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種宣傳媒體的作用,針對不同時機、不同場所、不同對象,采取靈活多樣的宣傳形式,把草原法律法規(guī)巧妙地融入人們的生活、工作和學(xué)習(xí)之中,讓人們感到它無時不在、無處不有,使人們在耳濡目染中得到啟迪,受到教育。
1、走上街頭,與相關(guān)部門聯(lián)手搞宣傳
4月2日,錫林郭勒盟防火指揮部組織武警錫盟森林支隊、錫林浩特市防火指揮部辦公室、武警錫林浩特市森林中隊、盟林業(yè)防火辦和森林公安局參加,在錫林浩特市聯(lián)合舉辦了聲勢浩大的防火宣傳活動,200多人參加了宣傳活動。出動16輛宣傳車,組成宣傳車隊沿錫林浩特市主要街道宣傳草原森林防火知識及新修訂的《草原防火條例》和《森林防火條例》,播放防火宣傳音像資料,并散發(fā)防火宣傳資料份。
4月11日,烏蘭察布市草原監(jiān)督管理所在化德縣舉辦了主題為“保護草原生態(tài),共筑美好家園”的草原普法宣傳月活動啟動儀式。此次活動得到了化德縣委人大政府以及農(nóng)牧業(yè)局的高度重視,化德縣人大分管主任、政府分管縣長、縣畜牧局全部領(lǐng)導(dǎo)班子出席了啟動儀式。工作人員制作了生動的展板,使得群眾紛紛駐足觀摩;直觀的宣傳單和耐心的講解,讓群眾對草原法律法規(guī)有了深刻的了解;便利的現(xiàn)場草原法律法規(guī)相關(guān)咨詢服務(wù),為群眾答疑解難。此次活動達到了良好的宣傳效果。
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局聯(lián)合海拉爾區(qū)草原監(jiān)督管理局、鄂溫克旗草原監(jiān)督管理局、武警呼倫貝爾森林支隊等多家單位出動100余人,在鄂溫克旗巴彥塔拉鄉(xiāng)進行了主題為“保護草原生態(tài)共筑美好家園”的大型草原普法宣傳活動。呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和海拉爾區(qū)、鄂溫克旗農(nóng)牧局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了活動。 在活動現(xiàn)場設(shè)立了咨詢臺,擺放展板7塊,懸掛橫幅3條,市旗兩級工作人員向過往牧民群眾發(fā)放了用蒙漢文
印制的《中華人民共和國草原法》等法律、法規(guī)宣傳材料10000余份,武警呼倫貝爾森林支隊還出動了16輛宣傳車,大大提升了宣傳效果和宣傳范圍。呼倫貝爾市和鄂溫克旗電視臺、呼倫貝爾日報、呼倫貝爾廣播電臺等多家媒體記者進行了采訪報道。
2、利用新聞載體,讓草原法律法規(guī)走進千家萬戶
為了提高宣傳活動的效果,各地草原監(jiān)理部門積極利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等宣傳媒體對草原法律法規(guī)進行了全方位、多角度專門宣傳。
宣傳月期間,自治區(qū)草原監(jiān)督管理局和錫林郭勒盟草原監(jiān)督管理局參與了內(nèi)蒙古廣播電臺和錫盟廣播電臺組織的行風(fēng)熱線5次、專訪4次,熱情解答群眾關(guān)心的熱點、難點問題,受到廣泛好評。通遼市科左中旗在全旗新聞聯(lián)播后的黃金階段全程播放了全旗草原監(jiān)督管理暨草原法宣傳會議,在社會上和農(nóng)牧民群眾中引起了廣泛的反響。鄂爾多斯市也利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳草原法律法規(guī)15次;呼倫貝爾市發(fā)送手機短信4萬余條。
3、組織專場文藝演出,寓教于樂
4月8日呼倫貝爾市新巴爾虎右旗草原監(jiān)督管理局在旗青少年活動中心舉辦以《保護草原生態(tài) 共筑美好家園》為主題的草原法律、法規(guī)宣傳專場文藝演出。旗領(lǐng)導(dǎo)及各蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前來觀看表演,共1200余人觀看了本次宣傳演出。在發(fā)放節(jié)目單的同時,發(fā)放以《建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制》、《草畜平衡管理辦法》、《中華人民共和國草原防火條例》為內(nèi)容的宣傳冊1000余份,讓觀眾在欣賞精彩文藝演出的同時了解草原法律法規(guī)。晚會上還表演了專為本次活動創(chuàng)作的小品《爭當(dāng)標(biāo)兵》,節(jié)目以草原法律、法規(guī)問答形式讓觀眾更加深入的了解到保護草原的重要性。此次宣傳活動形式新穎,內(nèi)容豐富 ,提高了全旗廣大牧民和干部群眾依法保護草原的法律意識,活動獲得了各方好評,取得了良好的宣傳效果。
(二)縱向深入,保持草原普法宣傳的連續(xù)性
1、送法進學(xué)校
錫林郭勒盟阿巴嘎旗防火指揮部辦公室、教育科技局聯(lián)合在全旗中小學(xué)校舉辦了以“珍愛生命、從防火做起,杜絕火患、從我做起”為主題的宣傳活動,向在校師生細(xì)心講解了防火基本知識,并發(fā)放“清明節(jié)”期間提倡文明掃墓的倡議書和草原防火宣傳材料4000余份。
2、送法進牧戶
4月20日,呼倫貝爾市草原監(jiān)督管理局朱立博局長帶隊深入巴鄉(xiāng)塔拉牧民合作社,開展了送法入戶活動,將法律、法規(guī)親自送到牧民手中。
3、送法進企業(yè)
活動期間,草原監(jiān)督管理部門針對在草原上從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和單位,特別印制了征占用草原相關(guān)法律法規(guī)手冊,發(fā)放到企業(yè)法人手中,進行逐項解釋,并告知辦理《草原臨時許可證》的具體流程。使企業(yè)不僅了解了草原法律法規(guī),也提
高了維護自身權(quán)益的意識。
三、聯(lián)系實際、措施得力、成效顯著
在宣傳的同時,我們并沒有把宣傳作為獨立的工作,而是將普法宣傳與執(zhí)法工作同步運籌,結(jié)合進行,深入蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村屯),通過開展執(zhí)法巡查,集中力量查處草原違法案件,并及時對處理結(jié)果進行通報曝光,進一步提高草原違法典型案件的警示教育作用,做到以宣傳帶動執(zhí)法,以執(zhí)法促進宣傳。
赤峰市克什克騰旗草原監(jiān)督管理局,采取隨機抽樣的方式,對39個嘎查村、65個獨貴龍村民組的封育禁牧和草原防火情況進行了檢查。處理偷牧、濫牧現(xiàn)象9起,受理亂挖、濫采案件2起,并對案件處理結(jié)果向社會公布,做到了禁牧動員工作廣泛,宣傳保護工作不留死角。
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)34-0096-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作。[1]高等學(xué)校在大學(xué)生中開展普法宣傳教育活動具有重要的意義,有利于幫助大學(xué)生明確自身的權(quán)利與義務(wù),提升大學(xué)生的法律素質(zhì);有利于幫助大學(xué)生解決生活中所面臨的法律問題,維護自身權(quán)益;有利于化解學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾,推動和諧校園建設(shè)。
一、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的內(nèi)涵
山東工商學(xué)院在普法宣傳教育活動中,始終堅持以學(xué)生為本,經(jīng)過幾年的探索與實踐,逐步構(gòu)建起了以“三位一體”普法宣傳教育理念為指導(dǎo)的普法宣傳教育實踐體系?!叭灰惑w”即“以法律關(guān)系教育學(xué)生”,“用法律知識服務(wù)學(xué)生”,“借普法活動培養(yǎng)學(xué)生”?!耙苑申P(guān)系教育學(xué)生”,是指通過對與大學(xué)生“公民”與“受教育者”的身份相關(guān)的法律關(guān)系知識的宣傳,使大學(xué)生明確自己作為“公民”和“受教育者”的權(quán)利和義務(wù)。[2]“用法律知識服務(wù)學(xué)生”,是指通過各種形式的法律宣傳,幫助大學(xué)生解答學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)等方面的法律問題與困惑,滿足大學(xué)生解決法律問題的需要?!敖杵辗ɑ顒优囵B(yǎng)學(xué)生”,有兩層含義:一是在進行面向校園和社會進行的各種普法宣傳活動中,以大學(xué)生為主體,依靠大學(xué)生開展普法宣傳教育活動;二是精心設(shè)計普法宣傳活動,將普法宣傳作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的有機組成部分,使大學(xué)生在普法活動中獲得鍛煉與成長?!叭灰惑w”普法宣傳教育體系是一個有機的整體,三個方面既相互獨立又相互聯(lián)系,統(tǒng)一服務(wù)于普法宣傳教育的目的?!耙苑申P(guān)系教育學(xué)生”,旨在使學(xué)生明確自己在“公民”與“受教育者”的法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù),這有助于大學(xué)生作為權(quán)利與義務(wù)主體角色意識的形成與扮演。“用法律知識服務(wù)學(xué)生”則是幫助大學(xué)生解決現(xiàn)實的困惑與問題,感受法律的力量,從而激發(fā)大學(xué)生學(xué)法用法的意識與行為?!敖杵辗ɑ顒优囵B(yǎng)學(xué)生”既是前兩者的實現(xiàn)途徑,又是普法宣傳與大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合的具體體現(xiàn)。
二、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系運作狀況
在“三位一體”普法宣傳教育理念的指導(dǎo)下,山東工商學(xué)院本著“教育學(xué)生”、“服務(wù)學(xué)生”、“培養(yǎng)學(xué)生”的原則,經(jīng)過幾年的摸索與積累,逐步構(gòu)建起多樣化、常規(guī)化的普法宣傳教育實踐體系,將學(xué)生教育、學(xué)生服務(wù)和學(xué)生培養(yǎng)有機地結(jié)合在一起,逐漸形成了自己的特色與品牌。
(一)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的運作方式
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系是在學(xué)校黨委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,采取“依托型普法宣傳模式”開展活動。學(xué)校黨委宣傳部依據(jù)國家普法宣傳的要求,確定學(xué)校普法宣傳的指導(dǎo)思想與意見,由政法學(xué)院、大學(xué)生法律咨詢與援助中心等校內(nèi)法學(xué)教育與研究部門依據(jù)普法宣傳的目的與任務(wù),設(shè)計普法宣傳的具體策略與途徑。各教學(xué)院部根據(jù)普法宣傳的具體活動設(shè)計與安排,通過黨團總支、學(xué)生會、大學(xué)生法律社團或普法志愿者等組織開展普法宣傳教育活動。根據(jù)“三位一體”普法宣傳教育理念,普法宣傳教育活動主要可以分為三類,即教育類普法宣傳活動、服務(wù)類普法宣傳活動和人才培養(yǎng)類普法宣傳活動。教育類普法宣傳活動貫穿大學(xué)生活始終,新生入學(xué)時要開展入學(xué)普法宣傳教育,通過講座、知識競賽、演講、征文、漫畫、小品等形式,使大學(xué)生明確作為大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù),深化對作為“公民”和“受教育者”的權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識。畢業(yè)時則傾向于對就業(yè)領(lǐng)域的法律宣傳教育,使大學(xué)生明確作為畢業(yè)生在就業(yè)中的權(quán)利與義務(wù),以及作為“勞動者”的權(quán)利與義務(wù)。服務(wù)類普法宣傳活動關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)等領(lǐng)域中的法律需求,隨時解答大學(xué)生遇到的各種法律問題。人才培養(yǎng)類普法宣傳活動則以大學(xué)生的培養(yǎng)與成長為目標(biāo),堅持發(fā)動學(xué)生、依靠學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的原則,使學(xué)生在參與組織普法宣傳活動、制作法律宣傳材料、設(shè)計與組織模擬法庭、現(xiàn)場法律咨詢等活動的過程中,增長法律知識,提升法律意識,提高分析與解決法律問題的能力。
(二)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特色品牌
在長期的普法宣傳實踐中,山東工商學(xué)院形成了具有自身特色的普法宣傳品牌活動,并有機貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)的全過程,很好地融入了學(xué)校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)中,成為大學(xué)生成長成才的重要平臺。
1.校園說法大賽。山東工商學(xué)院校園說法大賽始于2006年,每年舉辦一屆,至今已舉辦過五屆,比賽內(nèi)容主要涉及與大學(xué)生學(xué)習(xí)與日常生活密切相關(guān)的教育、交通、食品安全、消費、知識產(chǎn)權(quán)、婚姻、財產(chǎn)以及其他領(lǐng)域中涉及刑法與民法等方面的法律法規(guī)。校園說法大賽分為初賽和決賽兩個階段。初賽采取書面知識競賽的形式,全校各專業(yè)各年級學(xué)生均可報名參加,依據(jù)成績高低取成績最優(yōu)秀者組成各院部參賽隊伍,三人一隊,代表本院部參加校園說法大賽決賽。校園說法大賽決賽包括知識問答、情景分析、案例評說等形式,全面展示參賽選手法律知識、法律思維、法律情感,以及法律表達的能力。2008年始,邀請煙臺大學(xué)法學(xué)院和魯東大學(xué)法學(xué)院派代表隊參加校園說法大賽,影響范圍進一步擴大。五年來,參加校園說法大賽的人數(shù)超過1500人?;顒娱_闊了學(xué)生的法律視野,提高了大學(xué)生法律思維能力和知識應(yīng)用能力。
2.全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽分賽。全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽由和司法部聯(lián)合主辦,分為業(yè)余組和專業(yè)組兩個大組,有個人和團體兩種參賽方式,分月賽和年度總決賽。山東工商學(xué)院在2004年第一屆全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽舉辦時申請設(shè)立了山東工商學(xué)院分賽,至今已舉辦七屆,累計參賽人數(shù)超過2300人,先后獲得過“全國總分第一名”、“全國優(yōu)秀組織獎”、“全國優(yōu)秀普法宣傳隊”等榮譽,許尚俊、丁東紅等百余名同學(xué)在專業(yè)組、業(yè)余組月度和年度總決賽中獲得過一等獎、二等獎等多項榮譽。至今,在本項賽事的影響和引領(lǐng)下,在廣大在校生中已經(jīng)形成了熱情參與的良好氛圍與傳承。央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體對我們的活動做過多次報道。
3.普法宣傳教育月與12.4法制宣傳日。為更廣泛、更深入地開展各項普法宣傳教育活動,提高活動的影響力與實際效果,自2006年始,集中人力、物力、財力開展普法宣傳教育月活動,通過知名律師進校園、校園說法大賽、法制征文比賽、法制漫畫展、法制DV展播、法制小品大賽、法制演講比賽、模擬庭審等形式,開展系列活動,在廣大學(xué)生中深入開展普法宣傳教育活動。其中,在每年的12月4日,學(xué)校都要集中進行法制宣傳教育活動,在校內(nèi)開展現(xiàn)場法律咨詢、制作法制宣傳欄、發(fā)放專題法律宣傳單與宣傳手冊等活動。與此同時,通過積極聯(lián)系煙臺市普法辦等政府部門,師生一起走進百姓大眾,與法院、檢察院等部門工作人員一起深入廣場和社區(qū)集中進行法制宣傳與法律咨詢。開展普法宣傳教育月活動幾年來,學(xué)校參與活動的人數(shù)超過3萬人次。
4.“普法使者”與“普法志愿者”。為滿足更多大學(xué)生的法律需求,使普法宣傳教育活動深入大學(xué)生群體,我們在全校各教學(xué)院部范圍內(nèi)選拔“普法使者”,招募“普法志愿者”。對參與選拔的大學(xué)生經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后,使之掌握一定的普法知識與技能,擇優(yōu)頒發(fā)“普法使者”證書與“普法志愿者”證書。至今已培訓(xùn)四屆,“普法使者”和“普法志愿者”總數(shù)達到百余名。在普法宣傳教育活動中,通過并依靠“普法使者”和“普法志愿者”開展普法宣傳教育活動。這一措施有效地擴大了普法宣傳教育的影響,為更多的大學(xué)生提供了法律服務(wù)。
5.模擬法庭。模擬法庭活動是法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)與提高專業(yè)能力的重要途徑,而面向全體學(xué)生開展模擬法庭則可以成為普法宣傳教育的重要途徑。學(xué)校以政法學(xué)院為依托,在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,以高年級學(xué)生為主體,組織開展系列模擬法庭活動,按照法院庭審的完整程序,定期、公開向全校大學(xué)生展示模擬庭審實況。這樣的活動一方面使得普法宣傳教育活動常規(guī)化,另一方面也鍛煉提升了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力。至今,該項活動已持續(xù)十年,公開進行模擬庭審活動五十余次。
6.法律咨詢。法律咨詢屬于學(xué)生服務(wù)類的普法活動。在本項活動中,我們始終堅持從大學(xué)生的需要出發(fā),多種形式地開展法律咨詢活動。目前,我們已經(jīng)設(shè)置了法律咨詢室、法律咨詢信箱、法律咨詢網(wǎng)站,主要通過現(xiàn)場法律咨詢、學(xué)生來訪來電、法律咨詢信箱與郵箱、網(wǎng)上解答等方式開展法律咨詢工作。法律咨詢的問題解答主要由法律知識協(xié)會負(fù)責(zé),解答內(nèi)容不僅涉及學(xué)生學(xué)習(xí)與生活相關(guān)的法律問題,還包括大學(xué)生社會生活與其家庭所面對的一些法律問題。對其中一些難度較大的復(fù)雜法律問題,則由法律知識協(xié)會向指導(dǎo)教師與專家顧問團隊匯報并尋求幫助。開展法律咨詢幾年來,我們始終為在校生、畢業(yè)生以及群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),幫助解決了大量的法律糾紛與問題。
上述普法宣傳教育活動的開展,在大學(xué)生中收到了良好的普法宣傳教育效果,也為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)貢獻了力量。
三、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特點
“三位一體”普法宣傳教育體系三個方面的目的與任務(wù)決定了普法宣傳教育活動組織與設(shè)計的特點。具體來說,主要有以下六個方面的特點。
1.普法內(nèi)容的針對性?!叭灰惑w”普法宣傳教育體系目的的三個方面規(guī)定了普法內(nèi)容的主要范圍。普法宣傳教育既要根據(jù)大學(xué)生角色類型的特點,宣傳與其“公民”、“受教育者”角色密切相關(guān)的法律關(guān)系知識,使大學(xué)生明確自身不同角色所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),激發(fā)法律意識,又要以大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中遇到的各種問題為導(dǎo)向,提供有針對性的法律服務(wù),還要根據(jù)人才培養(yǎng)的需要,開展多種多樣的法律實踐活動。
2.普法形式的靈活多樣性。形式要為內(nèi)容服務(wù),應(yīng)根據(jù)不同類型的普法宣傳教育內(nèi)容,靈活選擇普法宣傳教育的形式。對于普及法律知識、明確法律關(guān)系類的普法宣傳教育,適合采取講座、知識競賽等形式;對于問題解答類的普法宣傳教育活動,則適合采取現(xiàn)場咨詢、法律熱線或法律信箱的形式。
3.普法主體的多元性。普法主體是指普法宣傳教育活動的組織與實施者,在“三位一體”普法宣傳教育體系中,普法主體不僅僅包括宣傳部門的教師,更包括法學(xué)院(系)、學(xué)生組織等相關(guān)部門的教師與學(xué)生。宣傳部門作為主辦部門,負(fù)責(zé)普法宣傳教育活動整體任務(wù)的設(shè)置等,所依托的法學(xué)院等部門根據(jù)普法宣傳教育任務(wù)的需要,設(shè)計普法宣傳教育活動?;顒訉嵤┻^程中,法學(xué)專業(yè)為主體的大學(xué)生、法律社團組織、法學(xué)專業(yè)教師與專家等都是重要的參與主體,在普法宣傳教育中起到以點帶面的作用。
4.普法活動的可持續(xù)性。大學(xué)生是年復(fù)一年流動的,而普法宣傳教育則要面向每屆大學(xué)生系統(tǒng)開展,因此,普法宣傳教育應(yīng)從體制機制上保證其可持續(xù)性。這樣的體制機制要求組織實施者在不斷發(fā)現(xiàn)并研究解決新問題的過程中,貫徹普法理念與思路,也要通過設(shè)計與完善相關(guān)的制度來保證落實。在近幾年的普法實踐中,我們健全了普法團隊建設(shè)制度、普法檔案與資料管理制度,保證了普法參與主體的可持續(xù)性和普法宣傳教育材料的傳承。通過聯(lián)系全國普法辦、煙臺市司法與普法辦等部門,創(chuàng)新了校園說法大賽、全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽分賽等活動,并保持了模擬庭審、法律進社區(qū)、法律咨詢與“12.4法律宣傳日”等傳統(tǒng)活動。
5.集中普法與日常法律服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)全國普法辦的總體指導(dǎo)和學(xué)校普法工作的整體安排,系統(tǒng)設(shè)計每年的普法宣傳教育計劃,除了堅持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入學(xué)初集中開展專項普法活動外,每年在12月份進行為期一個月的普法宣傳教育月系列活動。日常法律服務(wù)則貫穿于每個學(xué)生的大學(xué)生活始終,主要表現(xiàn)為通過法律信箱與郵箱、現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等形式。
6.面向校園與服務(wù)社會相結(jié)合。高校不僅要面向大學(xué)生普及法律知識,解決法律困惑,還應(yīng)將視野置于社會系統(tǒng)之中,積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為廣大市民百姓服務(wù),為地方普法宣傳、構(gòu)建和諧社會貢獻力量。我們積極參與煙臺市普法辦組織的普法宣傳教育活動,堅持走進社區(qū)開展專項普法工作,長期保持與檢察院、法院、婦聯(lián)、街道辦等單位在法律服務(wù)上的合作。
四、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系展望
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系有效地將普法宣傳工作與高等學(xué)校人才培養(yǎng)有機的結(jié)合起來,有效發(fā)揮了普法宣傳教育的教育、服務(wù)和培養(yǎng)功能。實踐證明,“三位一體”普法宣傳教育實踐體系很好地落實了國家普法宣傳政策,有效提升了大學(xué)生的法律素質(zhì),也為和諧社會建設(shè)貢獻了力量?!叭灰惑w”普法宣傳教育實踐體系對于高等學(xué)校普法宣傳工作具有較高的推廣價值。同時,在推廣實施中也應(yīng)該注意建設(shè)中的幾個關(guān)鍵問題,如貫徹好普法宣傳的方針,堅持好黨委的領(lǐng)導(dǎo),做好常態(tài)化、規(guī)范化的建設(shè),以及“依托式普法宣傳模式”具體化等。
參考文獻:
一、我國旅游消費者基本法律意識現(xiàn)狀及原因分析
(一)旅游消費者的“知法、懂法”現(xiàn)狀及原因
我們通過問卷調(diào)查消費者對與旅游相關(guān)的法律的了解程度來看,高達42%的旅游者并不了解與旅游相關(guān)的法律(見圖1)。雖然社會上各式各樣的普法宣傳不斷,可根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看,人們旅游次數(shù)多了,但相應(yīng)的法律意識卻并沒有得到很大的提高。
圖1
(注:您了解與旅游相關(guān)的法律嗎?A非常了解B、基本了解C、了解一些D、不了解)
造成這一現(xiàn)象的原因,與我國的普法宣傳不到位不無關(guān)系。普法宣傳一般都由社區(qū)、基層法院等進行,主要都是由政府為主導(dǎo)進行的,主體比較單一,沒有很好的調(diào)動旅行社、消費者協(xié)會等進行普法宣傳。
(二)消費者在權(quán)益受侵害時的“用法”現(xiàn)狀及其原因
曾有網(wǎng)站對消費者維權(quán)意識作過調(diào)查, 結(jié)果顯示: 當(dāng)消費者合法權(quán)益受到侵害時,有63.8%的受調(diào)查者選擇“默默忍受”,而同時有近七成的消費者認(rèn)為維權(quán)的成本太高。而旅游產(chǎn)品具有不可替代性,旅游消費者往往由于旅游時間短暫,主張權(quán)利的機會極少。旅游消費者也不愿意過多消耗時間,這在一定程度上縱容了經(jīng)營者屢屢侵害旅游消費者的合法權(quán)益。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),當(dāng)消費者在旅游中遭到侵權(quán)時,僅有很小部分的消費者會選擇法律途徑解決,大多都是投訴到旅行社或侵權(quán)所在的酒店等單位,而竟有28%的消費者選擇接受這種侵害而不做任何處理。(見圖2)
圖2
(注:當(dāng)您的正當(dāng)權(quán)益在旅行途中受到旅游服務(wù)行業(yè)的侵害時,您會采取的措施是?A、向侵害自己權(quán)益的旅行社或酒店等服務(wù)企業(yè)投訴 B、承認(rèn)受到侵害但不做有效處理 C、向法院起訴或申請仲裁機構(gòu)審理 D、到相關(guān)行政管理部門投訴 E、采取暴力)
由此可見,消費者的維權(quán)意識何其淡薄。當(dāng)然這也與消費者自身所處的地位和能力以及長期以來的思想觀念有關(guān)。通過我們的實地調(diào)查分析,主要的原因有以下幾個方面:程序復(fù)雜,成本過高,訴訟難度過大;消費者通過自身維權(quán)經(jīng)驗或者媒體報道等了解到,即使訴諸法律也未必能得到圓滿的解決,甚至可能“竹籃打水一場空”。
二、解決旅游消費者的法律意識淡薄的措施探究
(一)政府旅游管理方面
首先,政府部門應(yīng)利用效果明顯的宣傳方式,其次,應(yīng)指導(dǎo)其他部門,如社區(qū)街道居委會、基層法院、消費者保護協(xié)會等相關(guān)部門定期開展普法宣傳,并在可能的情況下設(shè)立法律咨詢站這樣的基層詢問機構(gòu)。再次,除去社會普法來說,政府也應(yīng)緊抓在學(xué)校教育中的法制教育,從學(xué)生時期培養(yǎng)法律意識,開展法律課堂,全面的提升新一代的法律素養(yǎng)。
(二)旅行社方面
關(guān)鍵詞:旅游消費者;合法權(quán)益;法律意識
一、我國旅游消費者基本法律意識現(xiàn)狀及原因分析
(一)旅游消費者的“知法、懂法”現(xiàn)狀及原因
我們通過問卷調(diào)查消費者對與旅游相關(guān)的法律的了解程度來看,高達42%的旅游者并不了解與旅游相關(guān)的法律(見圖1)。雖然社會上各式各樣的普法宣傳不斷,可根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看,人們旅游次數(shù)多了,但相應(yīng)的法律意識卻并沒有得到很大的提高。
(注:您了解與旅游相關(guān)的法律嗎?A非常了解B、基本了解C、了解一些D、不了解)
造成這一現(xiàn)象的原因,與我國的普法宣傳不到位不無關(guān)系。普法宣傳一般都由社區(qū)、基層法院等進行,主要都是由政府為主導(dǎo)進行的,主體比較單一,沒有很好的調(diào)動旅行社、消費者協(xié)會等進行普法宣傳。
(二)消費者在權(quán)益受侵害時的“用法”現(xiàn)狀及其原因
曾有網(wǎng)站對消費者維權(quán)意識作過調(diào)查, 結(jié)果顯示: 當(dāng)消費者合法權(quán)益受到侵害時,有63.8%的受調(diào)查者選擇“默默忍受”,而同時有近七成的消費者認(rèn)為維權(quán)的成本太高。而旅游產(chǎn)品具有不可替代性,旅游消費者往往由于旅游時間短暫,主張權(quán)利的機會極少。旅游消費者也不愿意過多消耗時間,這在一定程度上縱容了經(jīng)營者屢屢侵害旅游消費者的合法權(quán)益。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),當(dāng)消費者在旅游中遭到侵權(quán)時,僅有很小部分的消費者會選擇法律途徑解決,大多都是投訴到旅行社或侵權(quán)所在的酒店等單位,而竟有28%的消費者選擇接受這種侵害而不做任何處理。(見圖2)
(注:當(dāng)您的正當(dāng)權(quán)益在旅行途中受到旅游服務(wù)行業(yè)的侵害時,您會采取的措施是?A、向侵害自己權(quán)益的旅行社或酒店等服務(wù)企業(yè)投訴 B、承認(rèn)受到侵害但不做有效處理 C、向法院或申請仲裁機構(gòu)審理 D、到相關(guān)行政管理部門投訴 E、采取暴力)
由此可見,消費者的維權(quán)意識何其淡薄。當(dāng)然這也與消費者自身所處的地位和能力以及長期以來的思想觀念有關(guān)。通過我們的實地調(diào)查分析,主要的原因有以下幾個方面:程序復(fù)雜,成本過高,訴訟難度過大;消費者通過自身維權(quán)經(jīng)驗或者媒體報道等了解到,即使訴諸法律也未必能得到圓滿的解決,甚至可能“竹籃打水一場空”。
二、解決旅游消費者的法律意識淡薄的措施探究
(一)政府旅游管理方面
首先,政府部門應(yīng)利用效果明顯的宣傳方式,其次,應(yīng)指導(dǎo)其他部門,如社區(qū)街道居委會、基層法院、消費者保護協(xié)會等相關(guān)部門定期開展普法宣傳,并在可能的情況下設(shè)立法律咨詢站這樣的基層詢問機構(gòu)。再次,除去社會普法來說,政府也應(yīng)緊抓在學(xué)校教育中的法制教育,從學(xué)生時期培養(yǎng)法律意識,開展法律課堂,全面的提升新一代的法律素養(yǎng)。
(二)旅行社方面
一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問題
(一)司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定,具體報道的尺度范圍則由各法院自行掌握,這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進法院宣傳工作而訂立的考評機制,若不能合理設(shè)計考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用,干警很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激,片面追求上稿率,從而增加消息報道,減少深度報道;為迎合媒體和觀眾需要而增加個案報道,減少教育普法,結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨,產(chǎn)生適得其反的效果。
(二)司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報道內(nèi)容方面越來越重視觀眾需求和廣告客戶的需要,而法院進行司法宣傳的眾多內(nèi)容中,只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注,促使媒體進行采訪報道,這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限,而逐漸變得狹隘。同時媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告,不斷縮減其他版面,使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流,而一些深度報道,尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場所,這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢和目標(biāo)相背離。
(三)法院與新聞單位之間缺乏互動監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對新聞報道的客觀真實性進行審查監(jiān)督,它與新聞輿論監(jiān)督在實踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系,但法院在實際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時適應(yīng)媒體變化和新聞需要,并進行應(yīng)對調(diào)整,從而影響了法院司法宣傳工作的力度。
二、加強法院司法宣傳工作的建議
(一)完善制度,規(guī)范進行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征,在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀(jì)律進行規(guī)范管理的同時,各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實施細(xì)則;上級部門在下達關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時,可以標(biāo)注說明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式,在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問題達成共識;同時就現(xiàn)有考評機制中不合理部分進行修訂,以促進司法宣傳工作整體水平的提高。
(二)依托載體,增強青少年法制教育的針對性和實效性。幾年來,團市委和基層團組織充分利用少年法庭、勞教所、戒毒所等青少年法制教育基地,結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)秀"青少年維權(quán)崗"、"青少年文明社區(qū)"和"千校百萬"進城務(wù)工青年培訓(xùn)等活動,把青少年法制宣傳工作落實到基層,落實到實處。如:晉江團市委與法院開展了法律知識巡回講座活動,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中學(xué)的青少年中巡回舉辦法律講座。肖盾南埔鎮(zhèn)團委依托開竺中學(xué)成立了少年法校,自編了8萬余字的教材。每年都培訓(xùn)學(xué)員l00多人。南益集團南豐針織廠團委積極開展"千校百萬"外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動,開辦外來務(wù)工青年培訓(xùn)班,加強務(wù)工青年的法律意識教育,取得了良好效果,被團中央評全國''''千校百萬''''外來務(wù)工青年培訓(xùn)工作先進單位"。團市委還調(diào)整充實了泉州市維護青少年權(quán)益中心組成人員,成立了×州市青少年法律咨詢服務(wù)中心,組織法律專業(yè)特長的青年志愿者按時值班,接受青少年法律知識的咨詢,加強普法教育,中心還關(guān)注侵害未成年人權(quán)益的突出案件,為末成年人提供法律幫助,產(chǎn)生較好的社會影響。2001年2月,團市委宣傳部被市綜治委評為1998-2000年度社會治安綜合治理先進單位。
為進一步推進“七五”普法宣傳工作,加強法治教育,提高法治觀念,增強員工尊法、學(xué)法、守法、用法的意識。2017年4月25日,法律事務(wù)部會同工會及人力資源部對XX工程項目進行了檢查。法律事務(wù)部在XX工程項目部會議室舉辦了普法培訓(xùn)講座,本次講座共有包括項目主要管理人員在內(nèi)的23人參加。
本次講座由法律事務(wù)部部長XXX主講,主題為《《中華人民共和國民法通則》及司法解釋》,內(nèi)容貫穿《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》,主要包括《民法通則》及《民通意見》的概述、民事主體、民事行為和、民事權(quán)利、民事責(zé)任、訴訟時效、除斥期間。XXX針對行業(yè)特性,結(jié)合典型案例,深入淺出地講解了與公司業(yè)務(wù)及員工生活息息相關(guān)的法律知識,并就工作中容易產(chǎn)生法律風(fēng)險的內(nèi)容進行強調(diào)。
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署,20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù),使司法所職能得到加強。具體職能是:[文秘站網(wǎng)文章-
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作;
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作;
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作;
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作;
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作;
6、參與社會治安綜合治理工作;
7、做好基層法律服務(wù)工作(協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等);
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級司法行政機關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
(一)自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設(shè)在同級司法行政機關(guān)的,在同級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,由司法行政部門牽頭,會同有關(guān)部門,依法進行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的若干意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議,效力優(yōu)先。即:在調(diào)解協(xié)議簽定生效后,當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的,法院不予受理或采信原協(xié)議,維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實施法律援助政策的若干規(guī)定》,凡是法律援助中心(站)作出援助決定,指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對象提供無償?shù)姆煞?wù),人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求,免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù),基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放,一是指國家和省不再設(shè)立同級公證機構(gòu),只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立,將公證職能下放。二是公證機構(gòu)沒有隸屬關(guān)系,即在設(shè)區(qū)的市和縣(區(qū))設(shè)立的公證機構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系,公證事項和效力同等。因此,在縣(區(qū))設(shè)立的公證機構(gòu)權(quán)利擴充較大,可以辦理涉外、國家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定,一是即將實施的《公證法》一大特點是,將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項(如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標(biāo)等政府行為)由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤娭?、必須)。二是公證書上載明有強制執(zhí)行的條款,當(dāng)事人可申請法院直接強制執(zhí)行,而不必另行判決。(當(dāng)然,若公證事項有誤或不合法,由公證機關(guān)單獨承擔(dān)法律責(zé)任的除外)
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后,基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁執(zhí)行活動。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行,正在擴大試點范圍。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權(quán)自治程度的提高,依法治理和人民調(diào)解工作將得到進一步的重視和加強。
(三)弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對他們的經(jīng)濟和社會保障體系日益完善,其中包括法律保障,政府通過實施法律援助來實現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標(biāo),讓弱勢群體有理也可以講出來。
(四)構(gòu)建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會,而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時有效運轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會。當(dāng)前,社會處于轉(zhuǎn)型期,也是各種矛盾凸現(xiàn)期,歷史遺留的和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件,需要化解調(diào)處,鄉(xiāng)村兩級組織維護穩(wěn)定的任務(wù)越來越重,依法解決矛盾是大勢所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,建立大排查、大調(diào)處格局。
三、20__年工作打算
(一)工作思路
以創(chuàng)建省級依法治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級文明司法所為載體,突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題,按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求,全面推進司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè),為維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
(二)工作目標(biāo)
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的作用,積極配合部門和各管區(qū),深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動,發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起,調(diào)成率達到100。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100,爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃;利用農(nóng)村廟會、大集,開展大型普法活動,做到逢會必辦;在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開展法制教育活動,設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地,使中小學(xué)校開課率達到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個,并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作,將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時,注重公證業(yè)務(wù)的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點的拓展,在5—8個企業(yè)設(shè)立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇,全方位宣傳新村有關(guān)工作,吸引媒體聚焦新村、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注新村。
(三)采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生;制作印制有“新村鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業(yè)單位巡回展出;改變普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺上開辟法制教育欄目,播放國家普法辦制作的光碟,深入淺出,以案說法。
2、培訓(xùn)到位。聘請省市專家對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員進行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持,司法所將加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通,切實增強服務(wù)意識、協(xié)作意識,互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映,爭取1—2個司法干部下派名額;征得鎮(zhèn)黨委、政府支持,充實1名機關(guān)干部;落實法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度;進一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊伍建設(shè),達到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作,搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作,使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),身子沉下去,到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾,現(xiàn)場辦公,挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理,嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開展工作,依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序,依法有序。三是規(guī)范卷宗制作,實行微機管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機制,凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點,免收頭三個月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問點,免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源,設(shè)立新村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實新鄭市人民政府20__(40)號文件精神,設(shè)立法律顧問組或顧問團,建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區(qū)設(shè)立法制科。一是履行法律顧問職責(zé);二是把關(guān)合同文書;三是解決遺留經(jīng)濟糾紛;四是應(yīng)對新聞、上級職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o理要求,為政府、為企業(yè)服務(wù),凈化投資環(huán)境。
二是普法渠道“廣”,宣傳有深度。借助媒體,抓重點時段的宣傳,我們將每年的3月、12月確定為開展普法宣傳的重點月份,期間,在電臺法制熱線、電視《法制12分》、報紙《姐妹》版和《法制周刊》上,通過專題、專欄等形式強勢宣傳,特別是我們每年制作的《女性與法》專題教育片,以案說法,觀眾反映熱烈。通過網(wǎng)絡(luò),抓全年的長效宣傳,在××婦女網(wǎng)設(shè)立了法制維權(quán)專欄,為婦女釋疑解難,開辟了婦女維權(quán)新通道。突出培訓(xùn),抓重點骨干的宣傳,開展了“萬家學(xué)法”、“專家說法”、“法在萬家”、“送法下鄉(xiāng)”等活動。運作項目,抓重要群體的宣傳,開展的“預(yù)防拐賣女童和青年婦女”項目、“巾幗紅絲帶”項目成為普法的新載體?!靶率忻窠韼骄S權(quán)站”的建立和“送法進高墻”活動的開展成為婦女維權(quán)新亮點。
三是普法機制“全”,宣傳有力度。通過專業(yè)人員參與制度求實效。實施了專業(yè)人員法律接待制,聘請公檢法等部門的35名專業(yè)人員每周參與接待,實行了婦聯(lián)干部法律輪值制,婦聯(lián)干部人人成為義務(wù)普法員。通過維權(quán)代言人制度出實招。建立了專職代言人、專業(yè)代言人、特邀代言人三支隊伍,全市410多名婦女維權(quán)代言人和我市45名婦聯(lián)干部人民陪審員成為婦女普法的主力軍。通過檢查督查制度解實情。對各轄市、區(qū)婦聯(lián)普法工作每年一查,通過聽匯報、開座談會、看現(xiàn)場、查臺帳等方式,指導(dǎo)和幫助基層提高普法的效果。
對婦女開展普法宣傳,就是服務(wù)“兩個率先”,就是服務(wù)婦女群眾,是婦聯(lián)的工作的重頭戲,要做好這項工作我們有四點體會:
一是要把握節(jié)點。把國策宣傳作為婦聯(lián)參與普法的重要內(nèi)容。2004年市婦聯(lián)牽頭,聯(lián)合市計生委、環(huán)保局、國土局、外經(jīng)局開展了“共宣國策,共謀發(fā)展”系列活動?;顒又校ㄟ^廣場咨詢宣國策、原創(chuàng):分管領(lǐng)導(dǎo)話國策、專家學(xué)者議國策、市民群眾談國策、三進黨校學(xué)國策、知識競賽曉國策、文藝演出展國策等形式,大力宣傳5大基本國策以及相關(guān)的法律。2005年,聯(lián)合市委宣傳部等單位開展了“宣傳男女平等基本國策,構(gòu)建和諧社會”好新聞評選和“共宣國策,和諧發(fā)展”知識競賽,舉辦了“和諧-平等-發(fā)展”論壇,在全市營造了普法氛圍,促進了社會平等、和諧、進步與發(fā)展。
二是要突出重點。把重點人群作為婦聯(lián)參與普法的主要對象。關(guān)心新市民女性,在社區(qū)及新市民培訓(xùn)基地舉行《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等講座。關(guān)愛新婚夫婦,邀請新婚夫婦參加婦聯(lián)組織的新《婚姻法》培訓(xùn),為新婚夫婦發(fā)放《婚姻法釋義》讀本。關(guān)注特殊人群,長期與南通女子監(jiān)獄合作,為正在服刑的××籍女犯人播放家鄉(xiāng)新貌專題片,接回家鄉(xiāng)感受家鄉(xiāng)變化;深入句容少管所和江蘇省女子勞教所,與少年犯和女管教學(xué)員面對面對話,講解《未成年人保護法》等相關(guān)法律知識,幫助她們增強法律意識。
完善普法保障機制
一、健全組織機構(gòu)建設(shè)。
落實職責(zé)分工。成立局長任組長、分管局長任副組長,一是加強領(lǐng)導(dǎo)。法規(guī)科、人教科、辦公室、消保所、登記注冊所、專業(yè)市場所等相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,法規(guī)科設(shè)立普法辦公室,全面協(xié)調(diào)系統(tǒng)的普法依法治理工作,形成法規(guī)機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)機構(gòu)密切配合、個私協(xié)和消委按職責(zé)分工實施,條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。
明確目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合工商工作實際,二是搞好規(guī)劃。制定針對性和操作性較強的五五”普法規(guī)劃和實施方案,明確普法工作的指導(dǎo)思想、對象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體實施步驟,分別按年度制定普法宣傳教育計劃,并在每年初的普法工作會議上,明確當(dāng)年普法工作目標(biāo)任務(wù),使普法工作有的放矢。
強化考核驗收。將普法依法治理工作納入到基層單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容,三是開展督導(dǎo)。并劃撥專項經(jīng)費加以保障,對普法工作獲得黨委政府或上級機關(guān)表彰的給予單位目標(biāo)責(zé)任制加分和個人年度考核評定為優(yōu)秀等次等獎勵,激發(fā)各基層單位抓普法的積極性。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期通過機關(guān)、所例會和實地檢查等方式進行督導(dǎo),促進各項措施落實。5年來,該局投入購買普法書籍資料等經(jīng)費累計萬余元。
提高依法行政能力
二、加強隊伍教育培訓(xùn)。
增強法治意識。結(jié)合提高工商執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育等學(xué)教活動,一是強化教育引導(dǎo)。端正執(zhí)法理念,樹立執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護人民群眾利益的法治觀念;結(jié)合隊伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動,以“問題奶粉”五峰假酒”等事件為警示,深入開展法紀(jì)教育和警示教育,讓干部職工從中汲取行政不作為和亂作為的沉痛教訓(xùn),牢樹“依法行政是工商行政管理的生命線”結(jié)合工商職能轉(zhuǎn)型新形勢,組織開展以“國徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”為主題的大討論活動,實現(xiàn)職能到位和政府、企業(yè)、群眾滿意之間找到最佳結(jié)合點和平衡點。
增強工作技能。堅持全員適崗培訓(xùn)常態(tài)化,二是強化適崗培訓(xùn)。認(rèn)真開展“一月一法一考試、一周一案一評析”活動。采取全脫崗、全封閉、全輪訓(xùn)、全管理的方式,開展分散自學(xué)、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、研討交流、競技比武等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用社會資源,聘請黨校講師、法制專家、法院法官等為教員,講解法理知識,增強培訓(xùn)效果。選派干部參加省、市局舉辦的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、心理健康、公務(wù)禮儀培訓(xùn),組織參加模擬聽證和列席聽證。5年來,組織法規(guī)培訓(xùn)次,聘請專家講師授課次。
增強培訓(xùn)實效。通過知識競賽、執(zhí)法技能比拼等形式,三是強化學(xué)考結(jié)合。大力開展評選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”和“崗位能手”活動,鼓勵和培養(yǎng)崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。以機關(guān)“六能”基層“六會”為標(biāo)準(zhǔn),采取逢訓(xùn)必考、每考必報的形式檢驗學(xué)習(xí)效果,并將考試成績、操作能力提升、執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律等作為考評指標(biāo),實行獎懲。五年來,該局普法考試優(yōu)良率平均達到能駕駛執(zhí)法車、會獨立辦案、熟練操作微機的干部分別達到和。
營造和諧執(zhí)法環(huán)境