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時(shí)間：2023-08-01 09:24:09
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0.引言
全壽命周期管理，即Life Cycle Management，LCM。是一種綜合的管理方法，被廣泛用于我國(guó)各大型企業(yè)或者行業(yè)中，其主要管理對(duì)象是項(xiàng)目，對(duì)其從策劃、施工、運(yùn)營(yíng)到最后回收的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，而涉及到管理的因素包含時(shí)間因素、成本因素、人力資源因素等等，對(duì)于清潔能源項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它既貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念，同時(shí)也符合降低企業(yè)成本消耗的重要需求。而筆者將通過(guò)本文，研究全壽命周期管理運(yùn)用于清潔能源發(fā)電工程的管理理論以及方法。
1.目前全壽命周期管理在國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)狀
相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)或者歐洲國(guó)家，我國(guó)電力行業(yè)項(xiàng)目中的全壽命周期管理運(yùn)用較少。就美國(guó)而言，全壽命周期管理不但被廣泛用于軍事方面，電力方面也漸漸普及。即像在一些發(fā)電機(jī)、大型變壓裝備以及儀器等，特別在一些變電站和核電站中的運(yùn)用。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，全壽命周期管理管理辦法主要在一些民用和軍用方面得到廣泛的運(yùn)用。以民用方面有公路項(xiàng)目建設(shè)以及設(shè)計(jì)的成本管理等。而隨著我國(guó)電力行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，也迫切需要一個(gè)完整的理念進(jìn)行管理和參考，全壽命周期管理方法的效果也就在這里體現(xiàn)出來(lái)。就目前我國(guó)電力行業(yè)運(yùn)用全壽命周期管理的案例有：2008年于華東電網(wǎng)公司落實(shí)的“華東電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理工作”，就是以全壽命周期管理方法為基礎(chǔ)，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及各類(lèi)因素，提出全壽命周期管理電網(wǎng)黑啟動(dòng)的理念，同時(shí)將ERP和資產(chǎn)維護(hù)管理相結(jié)合，完成公司管理的一體化改革[1]。
2.清潔能源發(fā)電項(xiàng)目全壽命周期管理原則
2.1 減少成本，提升收益的原則
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)就是一個(gè)成本投入與收益的過(guò)程，而為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中謀求到最大的效益，就需要考慮成本的投入，得到的效益是否超過(guò)成本的投入。就成本來(lái)說(shuō)，包含建設(shè)所需的成本、規(guī)劃資源的成本、運(yùn)行維護(hù)成本以及報(bào)廢時(shí)期的報(bào)廢成本；而效益也具有整體性，涵蓋項(xiàng)目壽命、環(huán)境效益等等。這也是清潔能源發(fā)電項(xiàng)目全壽命管理過(guò)程中需要遵循的基本原則。
2.2 協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證完整的原則
全壽命周期管理不僅僅是一個(gè)管理方法，同樣也是一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，所以系統(tǒng)中的任何環(huán)節(jié)都是都要與項(xiàng)目相契合與匹配，既需要保證兩者的獨(dú)立性，也要保證兩者的整體性，而對(duì)于政策規(guī)劃方面，需要將國(guó)家法則、行業(yè)規(guī)則以及地方需求作為參考的標(biāo)準(zhǔn)，從而讓政策能夠?qū)θ珘勖芷诠芾碓谇鍧嵞茉窗l(fā)電項(xiàng)目中得到落實(shí)，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。
2.3 切實(shí)制定，理論實(shí)踐結(jié)合原則
現(xiàn)實(shí)狀況是理論制定的基礎(chǔ)，理論并不僅僅是空口白話(huà)，異想天開(kāi)，更需要以現(xiàn)實(shí)需求作為基礎(chǔ)，而對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的全壽命周期管理的政策制定，也需要遵循這類(lèi)原則，在政策實(shí)行前，需要通過(guò)切實(shí)調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際資料進(jìn)行分析，從而保證理論政策不會(huì)脫離實(shí)際狀況[2]。
2.4 公開(kāi)透明，體現(xiàn)民主的原則
監(jiān)督和管理是一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展的重要保證，也是政策成功的基礎(chǔ)。而對(duì)于清潔能源項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其最終的利益目標(biāo)是廣大群眾，所以群眾對(duì)項(xiàng)目的全壽命周期管理決策以及，相關(guān)電力部門(mén)需要在政策制定或者項(xiàng)目規(guī)劃的流程中尋找合適的機(jī)會(huì)，讓群眾參與決策以及討論，一方面能夠保證監(jiān)督管理的有效性，另一方面體現(xiàn)社會(huì)的公平性。
3.清潔能源發(fā)電項(xiàng)目全壽命周期管理方法
對(duì)于清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的全壽命周期管理，主要可以體現(xiàn)在四個(gè)方面，即決策設(shè)計(jì)方面，成本管理方面、施工方面以及運(yùn)行方面。其中決策階段是項(xiàng)目開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，在這個(gè)階段，相關(guān)企業(yè)要擬定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)以及地點(diǎn)的選擇方案，考察項(xiàng)目的可行性，同時(shí)分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)、社會(huì)以及環(huán)境帶來(lái)的效益，對(duì)于各種設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行對(duì)比和評(píng)估，選擇合適的設(shè)計(jì)方面，并進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)；而成本管理方面，成本主要包含設(shè)計(jì)成本以及建設(shè)成本，對(duì)于設(shè)計(jì)成本而言，雖然只是一小部分，但是對(duì)整個(gè)工程的成本具有較大的潛在影響，即表現(xiàn)在項(xiàng)目使用的壽命和維護(hù)的成本方面，而對(duì)于造價(jià)成本方面，需要考慮的因素將會(huì)更多，例如：設(shè)備的技術(shù)要求以及性能數(shù)據(jù)，造價(jià)的分配調(diào)控還有工程場(chǎng)地的地貌、環(huán)境、氣候以及人口分布等，造價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要將節(jié)約環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用到其中，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念；施工是方案和設(shè)計(jì)落實(shí)的階段，需要保證規(guī)范性以及價(jià)值性。而將全壽命周期管理方法用于施工過(guò)程中，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）降低項(xiàng)目運(yùn)行限制導(dǎo)致的影響；（2）減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，提升項(xiàng)目可靠性和優(yōu)質(zhì)性；（3）保證施工成本節(jié)約，降低投入；當(dāng)項(xiàng)目完成后，運(yùn)營(yíng)階段也是項(xiàng)目全壽命周期成本管理的最后階段，而成本投入主要是在設(shè)備維護(hù)方面，這需要加強(qiáng)相關(guān)維修人員的素質(zhì)培訓(xùn)，優(yōu)化工作分配，同時(shí)明確管理責(zé)任和義務(wù)，保證各部門(mén)相互協(xié)調(diào)與交流，并且構(gòu)建全壽命周期維護(hù)管理規(guī)則，保證項(xiàng)目政策的運(yùn)行[3]。
4.結(jié)語(yǔ)
可持續(xù)發(fā)展不僅僅是一種科學(xué)的理念，更是一個(gè)重要的目標(biāo)。而保證我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅需要通過(guò)節(jié)能以及再利用的手段，同時(shí)也需要將科學(xué)的管理手段和理念作為管理的依據(jù)，即全壽命周期管理。通過(guò)全壽命周期管理，可以保證清潔能源發(fā)電項(xiàng)目從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)的整個(gè)階段都能夠體現(xiàn)出總體的經(jīng)濟(jì)和效益，這也是項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)。隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展不斷朝著經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化的路線(xiàn)挺進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是針對(duì)目前地球能源在不斷被消耗的現(xiàn)狀，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為了時(shí)代的主題。其中清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源已經(jīng)不是什么新鮮的手段，特別是在現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的科技條件下，人們開(kāi)發(fā)出了很多清潔的能源，例如：風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能以及沼氣等，而通過(guò)清潔能源完成發(fā)電項(xiàng)目，也是我國(guó)一直在落實(shí)的內(nèi)容。所以研究清潔能源發(fā)電項(xiàng)目全壽命周期管理的理論和方法，對(duì)于我國(guó)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展完善具有重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:
合同能源管理;LED照明;節(jié)能高效
隨著合同能源在中國(guó)的發(fā)展及在企業(yè)中的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，其“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、高效益”的特點(diǎn)越來(lái)越被企業(yè)接受和認(rèn)可。為了最大限度地提高有限能源的利用率，促進(jìn)合同能源管理模式更廣范的應(yīng)用，特別是在LED路燈照明方面，更應(yīng)該大力推進(jìn)，以達(dá)到節(jié)能減排、健康環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的目的。
1LED路燈照明的合同能源管理模式
合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。LED照明是利用固體半導(dǎo)體芯片作為發(fā)光材料，在半導(dǎo)體中通過(guò)電子復(fù)合放出過(guò)剩的能量而引起光子發(fā)射，進(jìn)而發(fā)出不同的光，是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長(zhǎng)、免維護(hù)、安全環(huán)保節(jié)能的固體光源。LED路燈照明節(jié)能合同能源管理，也稱(chēng)電費(fèi)包干，即以節(jié)能電費(fèi)支付企業(yè)工程款的模式進(jìn)行合作建設(shè)。按照合同能源管理模式，由投資公司對(duì)用戶(hù)進(jìn)行節(jié)能勘查，制定方案，在簽訂合同后，立即為項(xiàng)目籌資定制高效節(jié)能設(shè)備并組織好施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)，雙方按照約定的比例分享節(jié)約的電費(fèi)收益，即以改造投入運(yùn)行后的合同期內(nèi)所節(jié)電費(fèi)的一定比例歸還投資公司，其余部分及以后產(chǎn)生節(jié)約的電費(fèi)的收益歸業(yè)主方享有，合同履行結(jié)束后設(shè)備等無(wú)償歸業(yè)主方所有。
2實(shí)施合同能源管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
隨著國(guó)家節(jié)能降耗工作力度的大力推進(jìn)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，通過(guò)節(jié)能以降低生產(chǎn)成本越來(lái)越成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的工作重點(diǎn)，它的優(yōu)勢(shì)也日益顯現(xiàn)。
2．1客戶(hù)零風(fēng)險(xiǎn)采用合同能源管理合作模式，EMC服務(wù)公司可以對(duì)LED路燈工程項(xiàng)目進(jìn)行全權(quán)運(yùn)作，并向客戶(hù)承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，客戶(hù)沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)即可承接節(jié)能設(shè)備，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)移了為更新先進(jìn)設(shè)備的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能公司承擔(dān)了此節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，而客戶(hù)在享受LED節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施降低能耗成本的同時(shí)，又獲得實(shí)施節(jié)能帶來(lái)的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。
2．2客戶(hù)零投入客戶(hù)在無(wú)需任何資金投入的情況下，從此LED路燈工程項(xiàng)目的啟動(dòng)即可節(jié)省制定、實(shí)施、改造及前期的維護(hù)、檢修等費(fèi)用支出，并且在合同期滿(mǎn)后得到的EMC公司所投入的節(jié)能設(shè)備，繼續(xù)享受節(jié)能項(xiàng)目帶來(lái)的源源不斷的節(jié)能收益，同時(shí)又達(dá)到了節(jié)能減排的目的。
2．3享受專(zhuān)業(yè)化的能源管理服務(wù)相對(duì)于自主聘請(qǐng)節(jié)能專(zhuān)家來(lái)設(shè)計(jì)節(jié)能方案、采購(gòu)節(jié)能設(shè)備、督導(dǎo)安排施工、聘用工程師操作維護(hù)、自主運(yùn)營(yíng)，合同能源管理模式不但避免客戶(hù)自主進(jìn)行節(jié)能改造和管理帶來(lái)的繁冗工作，還可降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)又享受到專(zhuān)業(yè)化的能源管理服務(wù)，可謂一舉多得。
2．4保障節(jié)能增效相對(duì)于自主進(jìn)行分期分散的局部節(jié)能技術(shù)改造，合同能源管理模式不僅擁有成熟的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，而且采用成熟的節(jié)能技術(shù)以及穩(wěn)定高效的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行項(xiàng)目整體運(yùn)作，避免重復(fù)投資造成的浪費(fèi)。為整體的路燈節(jié)能收益提供了保障。這樣不但節(jié)約了能源，降低了能耗，改善了環(huán)境，而且樹(shù)立了綠色環(huán)保節(jié)能降耗的良好企業(yè)形象，進(jìn)而從整體上增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3合同能源管理的實(shí)例分析
3．1項(xiàng)目概況某縣滬陜高速引線(xiàn)第二標(biāo)段LED綠色照明工程改造，節(jié)省經(jīng)費(fèi)106萬(wàn)元。滬陜高速引線(xiàn)第二標(biāo)段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(學(xué)苑路)至滬陜高速引線(xiàn)某縣南站新引線(xiàn)出口區(qū)段的照明工程。設(shè)計(jì)新建路燈96套，采用雙臂照明、雙排對(duì)稱(chēng)布燈方式施工，燈桿間距35m，燈桿高度12m，主路光源采用150W大功率LED路燈。
3．2節(jié)能改造對(duì)比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比。根據(jù)現(xiàn)已完成的改造標(biāo)準(zhǔn)和以前的能耗標(biāo)準(zhǔn)，普通高壓鈉燈每個(gè)單價(jià)為5000元、LED節(jié)能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設(shè)成本(只考慮電纜、變壓器)。對(duì)于3km、5km的路段分別采用傳統(tǒng)高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明路燈這兩種施工方案，對(duì)比其初始投資(燈具)、架設(shè)成本(只考慮電纜和變壓器)和運(yùn)營(yíng)成本(電費(fèi))，其結(jié)果如表1所示。從表1所顯示的數(shù)據(jù)可以看出，大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯，代替高壓鈉燈可以節(jié)省電費(fèi)62．5%。五年中，采用LED節(jié)能環(huán)保路燈，可以節(jié)省總開(kāi)支分別為37．25萬(wàn)元、106．1875萬(wàn)元，節(jié)省電能分別為437500千瓦時(shí)(以0．6元/度計(jì)算)、1399792千瓦時(shí)(以0．6元/度計(jì)算)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53．77噸、172．03噸。目前由于LED節(jié)能環(huán)保路燈單價(jià)比較高，所以其成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，但是，隨著LED技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，其成本降低也很快。現(xiàn)在1W的LED單價(jià)大約在6元人民幣左右，150個(gè)也只不過(guò)800元，LED光源的使用壽命在50000小時(shí)以上，平均壽命大于10年(以每天8小時(shí)照明為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))，而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年，不過(guò)6000小時(shí)(以每天8小時(shí)照明為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))，在我國(guó)條件惡劣的環(huán)境中，平均亮燈時(shí)間不到一年。兩相對(duì)比，LED節(jié)能環(huán)保路燈的維修和更換成本均有較大優(yōu)勢(shì)，而且其營(yíng)運(yùn)投資和節(jié)能減排方面的社會(huì)效益更加明顯。這里，尤其有必要補(bǔ)充闡述LED節(jié)能環(huán)保路燈具有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。LED節(jié)能環(huán)保路燈最大的優(yōu)勢(shì)是，在同等條件下比同比路燈綜合能耗節(jié)省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節(jié)能路燈每日不同時(shí)段的實(shí)際功率曲線(xiàn)圖。LED驅(qū)動(dòng)電源為恒流驅(qū)動(dòng)電源，它的能耗幾乎不隨電壓電流變化，這和傳統(tǒng)的光源不同。由于電網(wǎng)電壓夜晚較高，使得傳統(tǒng)光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。
3．3節(jié)能改造效果合同能源公司實(shí)施的節(jié)能工程，改造系統(tǒng)經(jīng)過(guò)五年的實(shí)際應(yīng)用，系統(tǒng)運(yùn)行良好，節(jié)能效果明顯。通過(guò)能耗監(jiān)管平臺(tái)對(duì)節(jié)能改造工程進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能管理工作。應(yīng)用合同能源管理模式，大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯，每盞LED節(jié)能路燈代替高壓鈉燈可以節(jié)省功率62．5%，為國(guó)家節(jié)省電能437500千瓦時(shí)、1399792千瓦時(shí)，有效地降低并節(jié)省了國(guó)家的能源，若干年后，按照合同約定路燈管理部門(mén)收回路燈管理權(quán)，每年節(jié)省的電費(fèi)將會(huì)是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實(shí)例的情況說(shuō)明，如果這種方式推廣到全國(guó)各省所有路燈工程項(xiàng)目中，并加以應(yīng)用，那么不但為節(jié)能減排的健康型社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，而且也為國(guó)家節(jié)省大量的能源費(fèi)用，從而促進(jìn)資源的有效利用，緩解能源利用緊張的狀況。
4前景展望
推廣LED路燈照明是應(yīng)用新能源的方向，符合國(guó)家節(jié)能減排的國(guó)策。從市場(chǎng)角度看，LED路燈EMC模式可以實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)機(jī)制和雙贏結(jié)果，EMC為客戶(hù)承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)、資金壓力、改造成本和技術(shù)研發(fā)推廣等費(fèi)用，不但極大地降低了能耗，并且在運(yùn)營(yíng)成本和管理費(fèi)方面也極具優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)研，實(shí)際案例顯示，在廣東省內(nèi)大部分城市進(jìn)行的推廣和應(yīng)用等綜合優(yōu)勢(shì)極其明顯，河南省內(nèi)現(xiàn)在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%，在全國(guó)采取LED路燈ECM模式不足0．08%，LED照明行業(yè)的市場(chǎng)才剛剛打開(kāi)，可謂市場(chǎng)潛力巨大。另外，LED路燈還可與各種檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備連接，例如與智能攝像監(jiān)控、空氣PM2．5檢測(cè)、氣溫監(jiān)測(cè)、線(xiàn)路故障監(jiān)測(cè)等連接起來(lái)，不但節(jié)約了重復(fù)安裝的成本，而且也為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供可靠保障。LED路燈的發(fā)展前景廣闊，發(fā)展空間巨大。
5結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是世界第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源利用率低、能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。現(xiàn)今國(guó)內(nèi)外的能源產(chǎn)品價(jià)格仍較高，這大大增加了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，LED照明技術(shù)的應(yīng)用能夠有效應(yīng)對(duì)。合同能源管理模式是市場(chǎng)高度發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)階段的衍生品，是適合現(xiàn)代節(jié)能減排的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，LED節(jié)能路燈改造工程項(xiàng)目的合同能源管理模式在短短的幾年實(shí)際應(yīng)用中取得了顯著的節(jié)能效果的實(shí)例說(shuō)明，合同能源管理模式在我國(guó)LED路燈照明中將有巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景。誠(chéng)然，這一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未來(lái)不斷的探索和實(shí)踐中，規(guī)避其缺陷，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，合同能源管理模式的應(yīng)用將大力推動(dòng)我國(guó)節(jié)能、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出巨大貢獻(xiàn)。
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中圖分類(lèi)號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01
淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動(dòng)（靜）態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開(kāi)發(fā)利用等工程項(xiàng)目實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，通過(guò)與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過(guò)與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項(xiàng)目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。
一、項(xiàng)目如何確定
滿(mǎn)足以下條件之一的，方可申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目：
1.技術(shù)上需要。一是，自己沒(méi)有技術(shù)能力來(lái)實(shí)施，需要合同能源公司來(lái)實(shí)施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專(zhuān)有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓?zhuān)蜣D(zhuǎn)讓費(fèi)高、不如直接由合同能源公司實(shí)施。
2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費(fèi)不夠，需要通過(guò)合同能源公司實(shí)施過(guò)程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實(shí)施不如委托合同能源公司實(shí)施更經(jīng)濟(jì)，或造價(jià)更低。
3.資金需求。一是項(xiàng)目投資收益不確定，或有風(fēng)險(xiǎn)，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)無(wú)力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。
二、項(xiàng)目如何立項(xiàng)
合同能源項(xiàng)目比照重大項(xiàng)目立項(xiàng)程序，與重大項(xiàng)目一起下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個(gè)月的下旬）集團(tuán)公司辦公會(huì)研究下季度項(xiàng)目，下季度初（10號(hào)之前）與重大項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃一起下達(dá)合同能源項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。立項(xiàng)程序：
首先，項(xiàng)目單位組織編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告自行編制或委托編制（委托編制費(fèi)用由委托單位管理費(fèi)支出）；其次，《報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項(xiàng)目單位根據(jù)審查意見(jiàn)，在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上修改形成《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請(qǐng)報(bào)告中說(shuō)明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》編制“立項(xiàng)建議”上報(bào)集團(tuán)公司辦公會(huì)研究，同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
三、如何編制《可行性研究報(bào)告》
《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
1.必要性：通過(guò)簡(jiǎn)要闡述現(xiàn)狀，說(shuō)明項(xiàng)目地點(diǎn)，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評(píng)估詳細(xì)報(bào)告可作《可研報(bào)告》附件），管理情況，存在問(wèn)題，節(jié)能空間；通過(guò)對(duì)可用于項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報(bào)告》可作《可研報(bào)告》附件），說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項(xiàng)建議）。
2.實(shí)施方案
（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對(duì)，比選出推薦使用方案；沒(méi)有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。
（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購(gòu)置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費(fèi)用的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、辦證等其它事項(xiàng)。
3.投資概算
對(duì)項(xiàng)目所需投資做出概算或估算。兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，說(shuō)明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實(shí)施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價(jià)格）的合同總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及合同價(jià)格的調(diào)整因素（如：說(shuō)明哪些主材和設(shè)備為暫定價(jià)，需以后招標(biāo)確定的等）。
（2）采用招標(biāo)實(shí)施的，描述概算總價(jià)和價(jià)格構(gòu)成，以及說(shuō)明對(duì)概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價(jià)）。
4.實(shí)施效果
描述項(xiàng)目實(shí)施將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，社會(huì)效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點(diǎn)是效益計(jì)算、投資回收期、合同期滿(mǎn)后的延續(xù)效益；有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)（如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險(xiǎn)及影響程度。
5.合同方式
兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿(mǎn)后技術(shù)服務(wù)約定等）。
（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開(kāi)、邀請(qǐng)），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。
6.實(shí)施計(jì)劃建議
建議實(shí)施時(shí)間和理由。
四、項(xiàng)目組織實(shí)施
1.項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，即可組織實(shí)施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書(shū)，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。
2.項(xiàng)目按照合同約定的實(shí)施工期計(jì)劃進(jìn)行的過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)安全、質(zhì)量監(jiān)督，計(jì)量檢測(cè)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，布置計(jì)量器具，統(tǒng)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣里成立縣農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王德貴副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，孫偉主任任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村能源辦公室，具體負(fù)責(zé)大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息溝通、檢查督促和總結(jié)反饋等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)干部，負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)的實(shí)施工作。
縣農(nóng)村能源辦公室具體負(fù)責(zé)大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好回訪(fǎng)技術(shù)要求、調(diào)查表、調(diào)查數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)、解釋和審核。做好基層農(nóng)村能源推廣管理人員、沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)人員的組織、選派，切實(shí)為組織開(kāi)展培訓(xùn)和回訪(fǎng)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)工作，沼氣用戶(hù)使用、安全的培訓(xùn)，做好回訪(fǎng)工作的布置、回訪(fǎng)人員的安排、調(diào)查表的填寫(xiě)和調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。
三、活動(dòng)總體安排及實(shí)施步驟
根據(jù)省農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)要求，我縣農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)回訪(fǎng)、整改總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。時(shí)間從今年1月10日至今年11月20日。實(shí)施步驟如下：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（今年1月10日至今年1月30日）。成立農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；舉行農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)活動(dòng)意義、目的要求等進(jìn)行廣泛宣傳；對(duì)參加大回訪(fǎng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源業(yè)務(wù)干部進(jìn)行技術(shù)要求和調(diào)查技能的上崗培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)回訪(fǎng)階段（1月31日至8月20日）。一是組織農(nóng)村能源管理技術(shù)人員、沼氣生產(chǎn)工技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村沼氣用戶(hù)安全使用維護(hù)培訓(xùn)等形式，開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)活動(dòng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照回訪(fǎng)要求組織開(kāi)展回訪(fǎng)工作，填寫(xiě)回訪(fǎng)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并匯總上報(bào)縣農(nóng)村能源辦公室?？h農(nóng)村能源辦公室負(fù)責(zé)全縣回訪(fǎng)數(shù)據(jù)的匯總和初審，并上報(bào)省農(nóng)能辦。三是縣里采取抽查的方式，進(jìn)行培訓(xùn)回訪(fǎng)工作指導(dǎo)、檢查和督查，抽查比例為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30%。
3、整改總結(jié)階段（8月21日至11月20日）。一是采取邊回訪(fǎng)邊整改的方式，對(duì)回訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)；切實(shí)保障農(nóng)村戶(hù)用沼氣池和各型沼氣工程效益的有效發(fā)揮，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)開(kāi)展農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、挖掘典型案例、分析存在問(wèn)題和整改措施，形成農(nóng)村沼氣大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)縣農(nóng)村能源辦公室。三是充分利用此次大培訓(xùn)和大回訪(fǎng)活動(dòng)的成果，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定推進(jìn)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策和長(zhǎng)效措施，努力營(yíng)造社會(huì)廣泛參與農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。
四、工作要求
當(dāng)初，這個(gè)投資億元左右的項(xiàng)目在馬鋼新區(qū)200多億元的總投資中占據(jù)的份額微乎其微，然而，它卻是馬鋼總經(jīng)理親自過(guò)問(wèn)并批準(zhǔn)的項(xiàng)目，而且，在建設(shè)過(guò)程中它幾乎和馬鋼新區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目都產(chǎn)生了矛盾。
說(shuō)服
2005年初，馬鋼新區(qū)建設(shè)能源中心副總指揮蔣平拿出一份建議書(shū)讓公司老總決策能否上馬能源管理系統(tǒng)。要建設(shè)的新區(qū)能源管理系統(tǒng)和馬鋼原來(lái)的系統(tǒng)差異很大。蔣平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：“對(duì)馬鋼老總來(lái)說(shuō)，他要權(quán)衡新老系統(tǒng)兩種管理模式和兩種管理體制帶來(lái)的很多問(wèn)題，這不單是一個(gè)能源管理項(xiàng)目在新區(qū)建設(shè)的問(wèn)題，更是一個(gè)管理的問(wèn)題。”
不過(guò)，說(shuō)服馬鋼總經(jīng)理朱昌逑同意上馬能源管理系統(tǒng)前，蔣平還需要讓能源管理者自身的認(rèn)識(shí)達(dá)成一致。雖然每個(gè)人都有一個(gè)能源管理的最高愿望。馬鋼能源環(huán)保部副經(jīng)理史德明說(shuō)：“我們當(dāng)然希望這個(gè)能源中心能夠建設(shè)起來(lái)?！?/p>
但每個(gè)人愿望不一樣。項(xiàng)目組成員李博說(shuō)：“對(duì)能源中心的定義和要素的理解，冶金行業(yè)還沒(méi)有一個(gè)非常明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目、老系統(tǒng)改造要做到什么樣的水平都不是很清楚。到底什么叫能源中心，很多地方都講能源中心，實(shí)際上它不能算能源中心?！?/p>
因此，“當(dāng)時(shí)這個(gè)能源中心由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，到底如何做，可以說(shuō)是反反復(fù)復(fù)?！崩畈┗貞浀?。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，蔣平想：如果就這樣去跟老總朱昌逑報(bào)告說(shuō)，他們要建一個(gè)能源中心來(lái)統(tǒng)一管理新區(qū)的能源問(wèn)題。結(jié)果會(huì)是怎么樣？蔣平不敢想象。
整個(gè)新區(qū)建設(shè)的投入是200多億元，而能源中心所有的投入加在一起才一億多元，這讓能源中心的建設(shè)處于一種可建可不建的尷尬境地，因此，如果沒(méi)有十足的把握說(shuō)服――連自己內(nèi)部員工都不能說(shuō)服，又怎么說(shuō)服公司最高領(lǐng)導(dǎo)朱昌逑，又怎么讓公司那些反對(duì)者心悅誠(chéng)服？
“盡管投入是個(gè)小數(shù)目，但領(lǐng)導(dǎo)更希望看到產(chǎn)出?！边@是鋼鐵業(yè)內(nèi)的共識(shí)，做節(jié)能減排投入是避免不了，但投入產(chǎn)出才是鋼企領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)。
2004年12月14日，蔣平跟史德明再一次來(lái)到寶鋼能源中心學(xué)習(xí)。寶鋼能環(huán)部陪他們介紹了一上午?！暗谝淮挝覀冎浪倪@個(gè)運(yùn)行方式，但是深層次的問(wèn)題了解得不深、不透，到底能源中心要干什么，不清楚?！?/p>
經(jīng)過(guò)這次的考察學(xué)習(xí)之后，對(duì)于能源中心是什么，應(yīng)該是什么樣，蔣平和史德明的認(rèn)識(shí)達(dá)成了一致。“這個(gè)時(shí)候我們對(duì)能源中心的建設(shè)，包括能源中心的整個(gè)性質(zhì)、管理范圍、硬件和軟件大致有了一個(gè)框架。”
管理能源的幾個(gè)人認(rèn)識(shí)達(dá)成一致后，蔣平開(kāi)始跟總指揮高海建談這個(gè)事。因?yàn)槭Y平與高海建在工作上合作多年，很快就溝通成功了。
但為了說(shuō)服朱昌逑，蔣平讓史德明先寫(xiě)了一份四頁(yè)A4紙的《能源中心考察報(bào)告》，報(bào)告主要是能源管理系統(tǒng)上馬后能否產(chǎn)生效益以及產(chǎn)出多少效益。2005年2月20日，報(bào)告呈送給朱昌逑。實(shí)際上，對(duì)于能源中心的建立，蔣平也時(shí)常跟馬鋼總經(jīng)理朱昌逑溝通。蔣平說(shuō)：“他主要是了解一個(gè)能源中心的管理和老系統(tǒng)的差別，區(qū)別是什么，新老系統(tǒng)不同運(yùn)行模式的有機(jī)聯(lián)系是什么。對(duì)他上一層的生產(chǎn)指揮會(huì)帶來(lái)什么新的課題?！敝觳系倪@些疑惑都被解開(kāi)了，他作為公司最高決策者才可能在這么大的一個(gè)工程項(xiàng)目中劃撥出經(jīng)費(fèi)來(lái)滿(mǎn)足他們的要求。
過(guò)了不到一周。2月25日，朱昌逑在蔣平呈給他的報(bào)告上批復(fù)“同意按此方案來(lái)規(guī)劃和安排新區(qū)能源中心工作”。同時(shí)，朱昌逑還要求公司其他部門(mén)“要盡可能地配備軟、硬件設(shè)施，建立環(huán)境?！?/p>
這份報(bào)告一直保存在史德明的辦公室里，盡管從老辦公樓搬到了新辦公樓，他還是迅速地翻找了出來(lái)。
2005年3月，馬鋼決定成立能源中心項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)新區(qū)能源中心建設(shè)和開(kāi)發(fā)能源管理系統(tǒng)。李博說(shuō)：“這個(gè)時(shí)候才開(kāi)始具體落實(shí)?！逼鋵?shí)，麻煩的事情才剛剛開(kāi)始。
麻煩
現(xiàn)在，站在新區(qū)能源中心塔樓頂部的望臺(tái)，看著腳下的馬鋼新區(qū)，各個(gè)作業(yè)區(qū)的情況盡收眼底。這種感覺(jué)比在一樓大廳里看監(jiān)控屏幕來(lái)得更為壯觀和震撼。不過(guò)，這個(gè)景象是建設(shè)之初所不敢想象的。
馬鋼新區(qū)位于長(zhǎng)江和安徽慈湖河的河漫灘階地上，地質(zhì)條件十分惡劣，地基處理工程量大而復(fù)雜，而蔣平要讓能源中心能源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)新區(qū)建成后各個(gè)能源做到集中管控，他就必須把能源管理系統(tǒng)涉及的所有地下工程，包括地下隧道，地下管網(wǎng)、給排水等先建設(shè)。
建設(shè)工作正式啟動(dòng)后，蔣平和李博便開(kāi)始了更加忙碌的工作。李博作為公共服務(wù)組副組長(zhǎng)，他每天5點(diǎn)必須到工地報(bào)到，然后在工地上視察一個(gè)半小時(shí)，“一年365天每天早上五點(diǎn)就要到，每個(gè)工地建設(shè)進(jìn)度都要看，沒(méi)一兩個(gè)小時(shí)是看不完的?！?/p>
新區(qū)工地被條條溝渠貫穿，像一個(gè)被狂轟濫炸后的戰(zhàn)場(chǎng)。更讓李博頭痛的是，泥沙地里挖不了多深就會(huì)冒出水來(lái)。蔣平現(xiàn)在回想起來(lái)還直搖頭：“又是水，又是泥，施工非常艱苦?！?/p>
蔣平回憶，“地下工程如果按照正常施工順序的話(huà)，你要把所有的施工圖紙都出來(lái)以后才能做。
盡管能源中心地下工程的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，但施工難度還是比較大。因此蔣平他們的施工跟新區(qū)指揮部的所有人幾乎都可能有沖突，用蔣平的話(huà)說(shuō)就是“你把人家現(xiàn)場(chǎng)挖得一塌糊涂，人家沒(méi)辦法干活了，我們是遭人嫌的”。雖然過(guò)去多年，蔣平不愿意過(guò)多談及這些矛盾，但他也忘不掉這些磕磕碰碰。
地下工程的施工還面臨一個(gè)設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行的問(wèn)題?！八械脑O(shè)計(jì)圖紙，實(shí)際上都是白圖，來(lái)不及出滿(mǎn)一個(gè)細(xì)圖，一段一段地出，一段一段地干，出一段我們干一段?！?/p>
隨著能源中心工程的推進(jìn)，一些對(duì)蔣平不滿(mǎn)的話(huà)也傳到了他這里。蔣平管不了這么多了。“我們也沒(méi)辦法，我說(shuō)你不讓我放下去，到最后你需要的東西我沒(méi)法按你的要求提供?！笔Y平用有些要挾意味的話(huà)跟其他施工組談判。
不過(guò)，作為新區(qū)總指揮的高海建對(duì)于蔣平的工作還是很支持的，在指揮部會(huì)議上，他當(dāng)著煉鐵、煉鋼兩個(gè)項(xiàng)目組組長(zhǎng)的面說(shuō)，“地上地下，地下為主，地下為先?！?/p>
有了總指揮的支持，蔣平的能源中心地下工程施工就好辦事了?！爱?dāng)我們開(kāi)始去測(cè)量，決定開(kāi)始先進(jìn)行地下施工的時(shí)候，所有和我們地上有沖突的，全部讓道，讓我們先干，我們干完了以后他們?cè)俑?。?/p>
為了便于監(jiān)測(cè)，新區(qū)中心還特別建立了能源中心塔樓頂部的望臺(tái)。歷經(jīng)坎坷之后，蔣平們現(xiàn)在終于能站在望臺(tái)“一覽眾山小”了。
起步
2006年8月，新區(qū)能源中心能源管理系統(tǒng)剛上線(xiàn)運(yùn)行不久，由于變電所采用綜合自動(dòng)化系統(tǒng)和電量自動(dòng)采集一體化技術(shù)，出現(xiàn)變電所監(jiān)控系統(tǒng)正常但電量不刷新現(xiàn)象。
發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，監(jiān)控人員立即到出事點(diǎn)巡檢，原來(lái)問(wèn)題出現(xiàn)在通信軟件的配置滯后上，經(jīng)過(guò)對(duì)廠(chǎng)家通信軟件的升級(jí)問(wèn)題得以解決。這種由監(jiān)控大廳工作人員一手包辦解決問(wèn)題的方法在馬鋼是第一次出現(xiàn)。
2合同能源管理機(jī)制
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問(wèn)題已近成為全人類(lèi)關(guān)注的首要問(wèn)題。從上各世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，市場(chǎng)上出現(xiàn)一種新的投資機(jī)制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱(chēng)為“合同能源管理”簡(jiǎn)稱(chēng)(EPC)。這種模式新穎獨(dú)具創(chuàng)新，很快在許多國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”簡(jiǎn)稱(chēng)(EMC)迅速的發(fā)展起來(lái)，尤其是在一些比如美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家EMC已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，稱(chēng)為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
2．1關(guān)于EMCEMC又被稱(chēng)為能源管理公司，它是以合同能源管理機(jī)制為運(yùn)作的、并且以贏利為目的專(zhuān)業(yè)化公司，通過(guò)這種運(yùn)作方式可以使項(xiàng)目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務(wù)公司與市場(chǎng)上很多亟待改造爭(zhēng)取節(jié)能的建筑商或者其他用戶(hù)簽訂合同。然后為客戶(hù)制定相適應(yīng)的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設(shè)計(jì)方案，甚至項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程材料的采購(gòu)，施工的管理和節(jié)能的檢測(cè)等等一系列的流程都由節(jié)能公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設(shè)備，并且分享的足額效益。但是在合同結(jié)束以后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶(hù)。
2．2節(jié)能服務(wù)公司帶給能耗客戶(hù)的效益(1)能耗客戶(hù)不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術(shù)改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項(xiàng)目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結(jié)束以后，節(jié)能的設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸客戶(hù)所有;(4)節(jié)能服務(wù)公司可以為能耗客戶(hù)承擔(dān)很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2．3關(guān)于EMC的運(yùn)作流程EMC在市場(chǎng)上與能耗客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同以后，為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)。EMC在市場(chǎng)上運(yùn)行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷(xiāo)售的卻不是某種具體的技術(shù)或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，換種說(shuō)法是EMC向耗能客戶(hù)銷(xiāo)售節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司在市場(chǎng)的上的全部服務(wù)內(nèi)容:在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中，根據(jù)用能診斷報(bào)告，提出項(xiàng)目建議方案，并且測(cè)出項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)線(xiàn)。在項(xiàng)目過(guò)程中，與客戶(hù)簽訂合同并進(jìn)行融資，同時(shí)工程設(shè)計(jì)，以及設(shè)備安裝和調(diào)試，最后項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目效益分享、項(xiàng)目的維護(hù)以及設(shè)備的操作說(shuō)明最后全部移交客戶(hù)。
2．4示范工程上海浦江金融廣場(chǎng)就是典型的示范工程，在其設(shè)計(jì)之初相關(guān)部門(mén)就建立最終的節(jié)能目標(biāo)，并且在整個(gè)工程的施工過(guò)程中，后期的運(yùn)營(yíng)和管理中都始終嚴(yán)格執(zhí)行。人們稱(chēng)之為“全生命周期”，這也是我國(guó)節(jié)能項(xiàng)目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項(xiàng)目備受矚目。在這個(gè)基礎(chǔ)上以這個(gè)項(xiàng)目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國(guó)領(lǐng)先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設(shè)計(jì)角度，我們?cè)谇捌诓邉濍A段就把節(jié)能問(wèn)題考慮進(jìn)去，對(duì)于以后的節(jié)能舉措將是一帆風(fēng)順。在上海浦江這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段，相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)部門(mén)通過(guò)智能服務(wù)管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運(yùn)行中不斷調(diào)整方案。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取同一時(shí)期同類(lèi)建筑的能耗水平為準(zhǔn)則，通過(guò)第三方托管服務(wù)的形式托管能源費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)在同類(lèi)建筑中能耗最低為目標(biāo)，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。作為建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員我們應(yīng)該在建筑設(shè)計(jì)初始階段就應(yīng)該聯(lián)合不同的節(jié)能機(jī)構(gòu)針對(duì)新建建筑的不同部分進(jìn)行評(píng)測(cè)，然后根據(jù)國(guó)家要求的相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還有美國(guó)綠色建筑委員會(huì)LEED標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)建筑方案。通過(guò)建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來(lái)確定建設(shè)項(xiàng)目總體的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。
3合同能源管理機(jī)制相關(guān)問(wèn)題
雖然我國(guó)的節(jié)能服務(wù)全面推行，但是合同能源管理機(jī)制還有很多問(wèn)題:(1)國(guó)內(nèi)信譽(yù)環(huán)境不利于EMC的發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)境內(nèi)由于EMC作為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全投入市場(chǎng)，沒(méi)有有利的信譽(yù)知名度，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題很難扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實(shí)性，然而EMC公司也懷疑客戶(hù)能否真正按合同分享節(jié)能效益。(2)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度使EMC公司難于為政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度與國(guó)外不同，EMC公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC公司運(yùn)營(yíng)中如果不增加能源費(fèi)用才能切實(shí)與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機(jī)構(gòu)關(guān)于節(jié)能效益沒(méi)有建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，從事相關(guān)管理人員沒(méi)有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過(guò)程困難重重，很多銀行等金融機(jī)構(gòu)不為合同能源管理的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，他們認(rèn)為原因是:在我國(guó)EMC都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門(mén)由于不熟悉EMC公司的業(yè)務(wù)很難操作;節(jié)能項(xiàng)目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家就不存在這些問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府非常鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目融資。(4)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行不規(guī)范。EMC還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚(yú)目混珠的市場(chǎng)混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國(guó)建筑節(jié)能合同能源管理機(jī)制有很多經(jīng)驗(yàn)，但是它畢竟沒(méi)有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能多少的測(cè)量和方法都沒(méi)有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC沒(méi)有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)營(yíng)能力，那么復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致在市場(chǎng)上很難生存。如果加強(qiáng)相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力，并且在財(cái)務(wù)和技術(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶(hù)的服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)運(yùn)行軌跡使得EMC更容易在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)條件下生存。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶(hù)用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶(hù)的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶(hù)用沼氣4322戶(hù)（居巢區(qū)1535戶(hù)、廬江縣768戶(hù)、無(wú)為縣868戶(hù)、含山縣1151戶(hù)），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)（居巢區(qū)14個(gè)、廬江縣14個(gè)、無(wú)為縣23個(gè)、含山縣45個(gè)），養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程2處。
三、建設(shè)方式
（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。以戶(hù)為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時(shí)進(jìn)行“三改”，即戶(hù)用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工，指導(dǎo)建池戶(hù)開(kāi)展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。
（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶(hù)為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶(hù)提供沼氣。
（三）聯(lián)戶(hù)沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)為核心，以相鄰幾戶(hù)為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，通過(guò)輸氣管道實(shí)行集中供氣。
（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場(chǎng)所，新建一個(gè)原料發(fā)酵貯存池，配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具，購(gòu)置一批沼氣配件。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300-500戶(hù)沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。
（五）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的批復(fù)執(zhí)行。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶(hù)共同投資建設(shè)。
（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助1200元，受益農(nóng)戶(hù)承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。
（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助70%，其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。
（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣。大中型沼氣每處爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財(cái)政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
五、項(xiàng)目建設(shè)要求
（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《**省戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《**省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》（試行）、《**省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《**農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國(guó)家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
（二）推進(jìn)管理公開(kāi)。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購(gòu)法》及**省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)集中采購(gòu)，將統(tǒng)一采購(gòu)的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。
（三）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣，由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。
（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶(hù)用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶(hù)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶(hù)沼氣要有技術(shù)過(guò)硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。
（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，各項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門(mén)核驗(yàn)后，向省農(nóng)委提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)委將組織有關(guān)部門(mén)按照《**省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶(hù)沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報(bào)省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國(guó)家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門(mén)為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，制定實(shí)施方案，報(bào)市能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實(shí)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為理念，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實(shí)施以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以使用清潔能源為切入點(diǎn)，結(jié)合改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況；廣泛開(kāi)展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶(hù)用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶(hù)的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶(hù)用沼氣4322戶(hù)（*區(qū)1535戶(hù)、*縣768戶(hù)、*縣868戶(hù)、*縣1151戶(hù)），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)（*區(qū)14個(gè)、*縣14個(gè)、*縣23個(gè)、*縣45個(gè)），養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程2處。
三、建設(shè)方式
（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。以戶(hù)為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時(shí)進(jìn)行“三改”，即戶(hù)用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工，指導(dǎo)建池戶(hù)開(kāi)展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。
（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶(hù)為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶(hù)提供沼氣。
（三）聯(lián)戶(hù)沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)為核心，以相鄰幾戶(hù)為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，通過(guò)輸氣管道實(shí)行集中供氣。
（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場(chǎng)所，新建一個(gè)原料發(fā)酵貯存池，配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具，購(gòu)置一批沼氣配件。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300-500戶(hù)沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。
（五）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的批復(fù)執(zhí)行。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶(hù)共同投資建設(shè)。
（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助1200元，受益農(nóng)戶(hù)承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。
（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助70%，其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。
（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣。大中型沼氣每處爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財(cái)政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。
五、項(xiàng)目建設(shè)要求
（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國(guó)家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
（二）推進(jìn)管理公開(kāi)。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購(gòu)法》及安徽省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)集中采購(gòu)，將統(tǒng)一采購(gòu)的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。
（三）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣，由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。
（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶(hù)用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶(hù)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶(hù)沼氣要有技術(shù)過(guò)硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。
（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，各項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門(mén)核驗(yàn)后，向省農(nóng)委提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)委將組織有關(guān)部門(mén)按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶(hù)沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報(bào)省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國(guó)家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門(mén)為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，制定實(shí)施方案，報(bào)市能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實(shí)。
一、2007年上半年公司產(chǎn)值及能耗指標(biāo)完成情況
2007年1―6月公司完成工業(yè)總產(chǎn)值602299萬(wàn)元，比上年同期增加了38.65％；生產(chǎn)用能源消費(fèi)量為8.63萬(wàn)噸標(biāo)煤，比上年同期增加了16.78％；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值能耗0.1433噸標(biāo)煤／萬(wàn)元，同期比下降了15.83％；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值電耗424.9kwh／萬(wàn)元，同期比下降了12.8％；礦產(chǎn)粗銅綜合能耗完成562.8kg標(biāo)煤／噸，同期比下降了1.6％，比年初計(jì)劃下降了9.22％；銅冶煉綜合能耗完成542.7kg標(biāo)煤／噸，同期比下降了13.68％，比年初計(jì)劃下降了25.6％。
二、能源管理基礎(chǔ)工作普遍得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。公司建立和完善了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，成立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能、節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)管理小組；逐步建立和完善了各項(xiàng)能源管理規(guī)章制度和能源考核辦法。各單位根據(jù)公司下達(dá)的能耗指標(biāo)和《節(jié)能管理考核細(xì)則》，制定了相關(guān)管理辦法和考核辦法，并將考核指標(biāo)逐層分解，簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)，逐月考核兌現(xiàn)。將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
二是進(jìn)一步完善能源計(jì)量、為創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)提供計(jì)量保障。公司現(xiàn)已全部配備了合格的能源計(jì)量器具，能源計(jì)量器具的配備和管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)GBl7167―2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求，一級(jí)、二級(jí)配備率均達(dá)到100％。公司還根據(jù)GBl7167―2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和《有色金屬冶煉企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容在公司《測(cè)量管理體系程序文件》中進(jìn)一步明確了能源計(jì)量器具的配備率和準(zhǔn)確度要求。各單位編制了重點(diǎn)耗能設(shè)備清單，繪制了能源三級(jí)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等。
三是加大對(duì)能源使用的檢查和整改力度。銅綠山礦投入130余萬(wàn)元對(duì)工人村2000余戶(hù)照明低壓主干線(xiàn)、計(jì)量表計(jì)及3臺(tái)淘汰型變壓器進(jìn)行了改造，使變、線(xiàn)損降低了5個(gè)百分點(diǎn)。動(dòng)力廠(chǎng)對(duì)工人村居民用水、用電進(jìn)行水、電表集裝改造。已完成1000戶(hù)的水表和2936戶(hù)的電表集裝改造，使電量回收率提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)，水量回收率提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、節(jié)能技措取得了一定的成效
一是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
2006年公司在節(jié)能技改方面共投資近1000萬(wàn)元。2007年上半年公司投資近1700萬(wàn)元。
二是充分利用余熱資源，積極開(kāi)發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫?zé)煔?、爐渣以及高溫產(chǎn)品的余熱，減少各項(xiàng)熱損失。
三是進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)組織方式取得了較好的節(jié)能效果。
四是對(duì)新、擴(kuò)、改建工程，積極推廣節(jié)能“四新”，工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，有合理用能的專(zhuān)題論證(或節(jié)能篇)，保證設(shè)計(jì)方案符合國(guó)家節(jié)能方針、政策。
一、我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，在政府的高度重視和各地節(jié)能主管部門(mén)的大力支持下。我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)公布的2011中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告顯示，截至2011年底，我國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量近3900家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。在3900家節(jié)能服務(wù)公司中，有1719家為備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88，23％；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250.26億元，其中合同能源管理項(xiàng)目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元。同比增長(zhǎng)43.45％；實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1648.39萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增加，從原來(lái)的17.5萬(wàn)人增加到37.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)116％。
2011年9月7日國(guó)務(wù)院的《“十五”節(jié)能綜合性工作方案》，為合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)前發(fā)展目標(biāo)是到2012年，“扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位進(jìn)行節(jié)能改造的主要方式之一?！?/p>
二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題
1.人才供給與需求數(shù)量差距懸殊
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在面臨“十二五“發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展過(guò)程中也面臨著眾多的問(wèn)題。究其原因，缺乏一支精通節(jié)能技術(shù)、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強(qiáng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，是我國(guó)節(jié)能工作的最大“軟肋”，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)估算，到“十二五”末，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)容量預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，“十二五”末我國(guó)至少將出現(xiàn)五萬(wàn)家節(jié)能服務(wù)公司，而這些節(jié)能服務(wù)公司僅以需要節(jié)能服務(wù)管理型和節(jié)能服務(wù)技術(shù)型人才各一名來(lái)計(jì)算，這一行業(yè)需要50萬(wàn)從業(yè)人員以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。那么“十二五”期間我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)就將出現(xiàn)10萬(wàn)人的人才缺口。
2.綜合性技術(shù)人才缺乏，人才質(zhì)量亟待提高
21世紀(jì)初，我國(guó)便開(kāi)始加大了節(jié)能技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。但目前，節(jié)能人才仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，這主要?dú)w結(jié)于節(jié)能服務(wù)人才的特殊性。節(jié)能是跨行業(yè)、跨學(xué)科的一種綜合技能很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，對(duì)節(jié)能管理和技術(shù)人才的知識(shí)層次、技術(shù)水平、綜合素質(zhì)要求高；同時(shí)，不少節(jié)能項(xiàng)目投資小，投資回收期長(zhǎng)，節(jié)能業(yè)績(jī)計(jì)算復(fù)雜，業(yè)績(jī)顯示度低，要求節(jié)能管理和技術(shù)人才具備很強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神。從目前情況來(lái)看，兩大類(lèi)人才是目前節(jié)能行業(yè)最迫切需要的：一為節(jié)能技術(shù)人才，尤其是有過(guò)大型工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可獨(dú)立設(shè)計(jì)大型系統(tǒng)綜合節(jié)能項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二為節(jié)能管理人才，那些對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域有深刻認(rèn)識(shí)，又具有市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和一定管理能力的高端人才一直是企業(yè)追捧的對(duì)象。
3.高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺失，人才培養(yǎng)模式落后
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)模式主要有高等教育培養(yǎng)和企業(yè)自主培養(yǎng)兩種模式。我國(guó)高校在節(jié)能專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚。至今還沒(méi)有形成健全的節(jié)能人才培育機(jī)制，面向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)人才培育的學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等環(huán)節(jié)都幾乎處于空白。近幾年，國(guó)內(nèi)清華大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、地質(zhì)大學(xué)、石油大學(xué)、中南大學(xué)、華中科技大學(xué)等學(xué)校設(shè)置了與能源有關(guān)的學(xué)院，但是目前還沒(méi)有一所高校專(zhuān)門(mén)設(shè)置節(jié)能專(zhuān)業(yè)。北京大學(xué)工學(xué)院能源與資源工程系成立于2005年，是我國(guó)第一家以能源與資源工程命名的院系，也是唯一的能源與資源工程國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)單位。主要培養(yǎng)水資源利用、油氣田開(kāi)發(fā)、能源動(dòng)力、新型能源(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能)、資源高效與循環(huán)利用等領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容不能說(shuō)是與節(jié)能一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，但是與節(jié)能所需的條件還有很大的差距，對(duì)解決節(jié)能服務(wù)公司人才緊缺的問(wèn)題仍是遠(yuǎn)水不解近渴。
在企業(yè)自主培養(yǎng)方面。由于大部分節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)還未形成一定規(guī)模，資金和技術(shù)較為缺乏，因此還不具備實(shí)現(xiàn)人才自主培養(yǎng)的能力。在人才引進(jìn)方面，企業(yè)主要采取高薪聘請(qǐng)等手段吸引人才，而不注重人才服務(wù)與管理平臺(tái)的建設(shè)，造成骨干人才歸屬感不足，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、節(jié)能服務(wù)人才培養(yǎng)的對(duì)策與建議
節(jié)能服務(wù)業(yè)屬于多學(xué)科領(lǐng)域匯聚交叉的新興行業(yè)，它的新主要體現(xiàn)在運(yùn)作模式和節(jié)能技術(shù)上，這就要求節(jié)能服務(wù)人才具有新行業(yè)知識(shí)和新技能。因此，節(jié)能服務(wù)人才的培養(yǎng)便成了推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。大量的人才缺口，高素質(zhì)的人才需求，這是關(guān)系我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，如何化解兩者之間的矛盾，在根本上滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的人才需求，可從以下幾方面入手：
1.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，加大政府財(cái)力支持
從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。在這方面美國(guó)的人才培養(yǎng)做法給我們帶來(lái)諸多啟示。
為推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，美國(guó)政府不斷加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的資金投入。在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)中，美國(guó)政府向勞動(dòng)部撥款5億美元，用于資助新的培訓(xùn)項(xiàng)目，支持和“綠色”勞動(dòng)力相關(guān)的研究。節(jié)能產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)也被納入到該項(xiàng)法案的支持范圍之內(nèi)，通過(guò)各州能源項(xiàng)目的運(yùn)作，直接獲得6400萬(wàn)美元的節(jié)能培訓(xùn)項(xiàng)目資金。近期，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文宣布投入3000萬(wàn)美元用于行業(yè)評(píng)估中心項(xiàng)目，培養(yǎng)未來(lái)從事制造節(jié)能行業(yè)的工程學(xué)系本科生和研究生，幫助他們成長(zhǎng)為美國(guó)的下一代行業(yè)節(jié)能專(zhuān)家。通過(guò)行業(yè)評(píng)估中心項(xiàng)目，全美范圍內(nèi)的大學(xué)都能獲得實(shí)踐訓(xùn)練和能效技巧培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，有助于學(xué)校對(duì)各類(lèi)制造設(shè)備實(shí)施能源評(píng)估，提高學(xué)校在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。受益于能源部資金培養(yǎng)的這批工程系學(xué)生會(huì)幫助當(dāng)?shù)氐墓竞凸S(chǎng)降低能耗，減少能源成本，增強(qiáng)它們的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，建立節(jié)能人才快速成長(zhǎng)的通道
從短期需求考慮，應(yīng)該進(jìn)一步整合節(jié)能服務(wù)的培訓(xùn)工作，做到使臺(tái)同能源管理的短期培訓(xùn)規(guī)范化、規(guī)?；Ｍ茝V能源管理師培訓(xùn)項(xiàng)目，為我國(guó)基層專(zhuān)職能源管理人員、企業(yè)高級(jí)管理人員提供不同層次的能源管理知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)t使企業(yè)管理者了解，如何高效地利用能源、節(jié)約能源以及如何進(jìn)行能源管理等，為企業(yè)帶來(lái)直接而顯著的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同企業(yè)對(duì)節(jié)能服務(wù)人才需求，確定培養(yǎng)方向及目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)快速提升被培訓(xùn)者的技能，盡量滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)人才市場(chǎng)的需求。
2011年全縣要確保完成萬(wàn)元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、責(zé)任分解
（一）分行業(yè)明確目標(biāo)責(zé)任
1、工業(yè)。編制并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，切實(shí)抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分解下達(dá)，并作為對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂并落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人。堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，抓好新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估關(guān)口，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化技改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項(xiàng)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點(diǎn)能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專(zhuān)業(yè)化水平。充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作，年內(nèi)引進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目5項(xiàng)。按照省“雙三十”要求，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當(dāng)年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當(dāng)年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）
2、建筑。編制并組織實(shí)施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標(biāo)，研究制定部門(mén)規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進(jìn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)實(shí)施建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建和新建建筑全部安裝熱計(jì)量裝置；強(qiáng)化建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、開(kāi)工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)、在建工程稽查、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上；積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽(yáng)能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）
3、交通運(yùn)輸。編制并組織實(shí)施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸效率；嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》；嚴(yán)格控制各類(lèi)新增運(yùn)力，客車(chē)實(shí)載率低于70%的線(xiàn)路不得投放新運(yùn)力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車(chē)，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源車(chē)輛。2011年，更新雙燃料出租車(chē)30部，更新其他車(chē)型出租車(chē)23部；淘汰老舊客車(chē)18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車(chē)18部。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實(shí)施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。對(duì)大型商場(chǎng)、公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅實(shí)施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，完成2.4萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)作用，在超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度，減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項(xiàng)。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次。有計(jì)劃地對(duì)城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造；2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動(dòng)太陽(yáng)能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進(jìn)城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局）
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村，力爭(zhēng)使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，普及6類(lèi)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽(yáng)能利用等節(jié)能新技術(shù)，推廣太陽(yáng)能熱水器2000個(gè)，節(jié)柴灶2000個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到3萬(wàn)畝，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)用油消耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機(jī)局）
6、公共機(jī)構(gòu)。編制并組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。建立完善各級(jí)各部門(mén)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和量化考核評(píng)價(jià)體系。切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)合同能源管理模式，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目2項(xiàng)。全面落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，2011年全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達(dá)到5%以上，評(píng)選縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5家。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實(shí)施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力建設(shè)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能燈覆蓋率達(dá)到95%以上。開(kāi)展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，培樹(shù)本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點(diǎn)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林碳庫(kù)容量，年內(nèi)完成6.5萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，其中人工造林2萬(wàn)畝，封山育林4.5萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)責(zé)任
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任。按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、分解、落實(shí)節(jié)能指標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。
2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作開(kāi)展情況。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地謀劃實(shí)施一批節(jié)能工程項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為推動(dòng)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)措施
（一）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，健全考核體系。一是細(xì)化分解責(zé)任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、工信局等部門(mén)，按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標(biāo)，由縣政府與其簽訂責(zé)任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確，確保全縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，每季度通報(bào)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)完成情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（二）加大增量控制，調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度，對(duì)“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)、備案。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強(qiáng)力開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實(shí)施方案，圓滿(mǎn)完成市政府下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項(xiàng)目，對(duì)低能耗、高產(chǎn)出項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實(shí)施節(jié)能減排類(lèi)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要把謀劃實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用類(lèi)項(xiàng)目做為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的抓手，全力謀劃實(shí)施推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類(lèi)項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對(duì)今年安排實(shí)施的70個(gè)縣重點(diǎn)節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)負(fù)責(zé)制，一月一通報(bào)，竣工抓驗(yàn)收，重點(diǎn)見(jiàn)成效；列入市重點(diǎn)的12個(gè)節(jié)能項(xiàng)目確保按期完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年節(jié)能能力14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。全年推廣30項(xiàng)節(jié)能重大技術(shù)，縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要側(cè)重支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度，資金、項(xiàng)目占比達(dá)到1/4以上。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制能耗總量。一是實(shí)施能耗總量控制。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實(shí)行總量控制，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)超過(guò)限定指標(biāo)的，及時(shí)下達(dá)預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當(dāng)調(diào)增能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會(huì)商制度。定期召開(kāi)由縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)龍山電廠(chǎng)、崇利制鋼等重點(diǎn)企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，及時(shí)解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問(wèn)題和難題。
（五）發(fā)揮市場(chǎng)功能，加大杠桿調(diào)控。一是健全市場(chǎng)促進(jìn)機(jī)制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專(zhuān)家，到全縣年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的18家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能巡診行動(dòng)，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時(shí)推介合同能源管理服務(wù)。二是強(qiáng)化電價(jià)杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是加強(qiáng)資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享，探索實(shí)行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款相掛鉤。
