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時(shí)間：2023-08-01 09:24:09
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摘 要：食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，然而近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件不僅影響了人民群眾的身體健康和生命安全，而且阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)查荊門(mén)市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知現(xiàn)狀，了解消費(fèi)者主觀風(fēng)險(xiǎn)感知程度與食品的客觀風(fēng)險(xiǎn)之間的偏差，為科學(xué)防范可能因消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知偏差引起的食品行業(yè)震蕩和社會(huì)混亂提供提供風(fēng)險(xiǎn)策略依據(jù)。
關(guān)鍵詞 ：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)感知；消費(fèi)者
中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．06．017
基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71203171）、教育部人文社科基金青年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：12yjczh150）、2014年武漢理工大學(xué)本科生自主創(chuàng)新基金項(xiàng)目。
作者簡(jiǎn)介：盛佳瑋（1993－），女，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生，研究方向：風(fēng)險(xiǎn)管理；馬穎（1975－），女，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：風(fēng)險(xiǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理。
收稿日期：2015－01－20
從2008年三鹿奶粉的問(wèn)題開(kāi)始，國(guó)內(nèi)幾乎所有主要奶業(yè)品牌都受到了消費(fèi)者的懷疑；轉(zhuǎn)基因食品、蔬菜上的農(nóng)藥殘留、加工食品中的有害食品添加劑等問(wèn)題更是由來(lái)已久。關(guān)系到人們生命安全的食品安全問(wèn)題，已經(jīng)越發(fā)被人們所關(guān)注。
風(fēng)險(xiǎn)感知，指?jìng)€(gè)體對(duì)存在于外界的各種客觀風(fēng)險(xiǎn)的感受和認(rèn)識(shí)，并強(qiáng)調(diào)個(gè)體由直觀判斷和主觀感受獲得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)認(rèn)知的影響。大眾對(duì)客觀事物的感知必然影響大眾對(duì)待客觀事物的態(tài)度。國(guó)家諸多涉及大眾的決策，都須爭(zhēng)取大眾的理解和支持。民眾的態(tài)度也是決策者決策的依據(jù)之一?，F(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策影響著食品行業(yè)和市場(chǎng)的穩(wěn)定，其態(tài)度更有可能影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，開(kāi)展消費(fèi)者對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)感知的考察則顯得尤為重要。
1 調(diào)查背景
1．1 荊門(mén)市食品行業(yè)概況
荊門(mén)市是湖北省重要的糧食產(chǎn)地及食品工業(yè)的集中地，食品工業(yè)現(xiàn)已成為除化工行業(yè)外的第二大行業(yè)，發(fā)展速度位居全市工業(yè)行業(yè)前列。荊門(mén)市的鐘祥市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園、沙洋縣官垱鎮(zhèn)、京山縣雁門(mén)口鎮(zhèn)等3個(gè)地區(qū)被選中成為湖北省全省21個(gè)具備創(chuàng)建“食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全示范區(qū)”條件的示范區(qū)。
2013年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)257家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入710．7億元，增長(zhǎng)20．07％。全年全市生產(chǎn)大米729萬(wàn)t，增長(zhǎng)15．8％。全年食品行業(yè)完成產(chǎn)值732億元，同比增長(zhǎng)20．2％。
與此同時(shí)精品食品品牌日益增加，2013年，全市有效使用農(nóng)業(yè)“三品”標(biāo)志的有218家企業(yè)439個(gè)產(chǎn)品，其中，無(wú)公害產(chǎn)品321個(gè)，綠色食品69個(gè)，有機(jī)食品29個(gè)，其中國(guó)寶橋米成為中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)谷品牌優(yōu)勢(shì)，制訂完善食品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，126家食品加工企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系和環(huán)保體系認(rèn)證。
1．2 荊門(mén)市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
1．2．1 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
全市有食品安全牽頭部門(mén)1個(gè)，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)8個(gè)，食品安全工作責(zé)任落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全市食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全，初步形成監(jiān)管職能部門(mén)執(zhí)法法責(zé)任監(jiān)管為主和群眾監(jiān)管為輔的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，基層食品安全工作有人抓有人管，食品安全監(jiān)管有序可控。
1．2．2 監(jiān)管改革
按照國(guó)家、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的要求，荊門(mén)市食品藥品監(jiān)管強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，同時(shí)體制改革已基本完成，已構(gòu)建了政府—監(jiān)管部門(mén)—企業(yè)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全工作的有效鏈接和無(wú)縫監(jiān)管。2013年6月至2014年8月底，公安、食藥監(jiān)等部門(mén)辦理食品違法案件26起，抓獲違法犯罪嫌疑人員38人，嚴(yán)厲打擊了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。
2 調(diào)查方案設(shè)計(jì)
2．1 調(diào)查樣本的選取
計(jì)劃在荊門(mén)市內(nèi)選取3處主要的街道和商業(yè)區(qū)，向消費(fèi)者隨機(jī)發(fā)放300份（每處100份）調(diào)查問(wèn)卷。本次問(wèn)卷調(diào)查涵蓋了荊門(mén)市不同狀態(tài)的消費(fèi)者，在樣本選擇方面兼顧不同境況，具有廣泛的代表性。調(diào)查問(wèn)卷采取無(wú)記名方式，對(duì)調(diào)查對(duì)象嚴(yán)格保密，確?？尚哦?。
2．2 調(diào)查實(shí)施
隊(duì)伍嚴(yán)格按照科學(xué)調(diào)查方法設(shè)計(jì)問(wèn)卷，問(wèn)卷共20題，采取的是抽樣、不記名的方式進(jìn)行。并對(duì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行了如下安排：一是對(duì)調(diào)查對(duì)象采取隨機(jī)抽樣，要求是成年人，男女比例盡量均衡，各個(gè)年齡段都要涵蓋；二是調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象應(yīng)是來(lái)自荊門(mén)市的消費(fèi)者；三是調(diào)查人員要在答題現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)答卷人不明白的問(wèn)題進(jìn)行解答，從而保證問(wèn)卷調(diào)查的質(zhì)量。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷300份，回收300份，其中有效問(wèn)卷192份，有效率64％。
3 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析
3．1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況詳見(jiàn)表1、表2和圖1。
從表1可以看出，在樣本特征方面，女性達(dá)到59．9％，男性達(dá)到40．1％，18－35歲參與問(wèn)卷調(diào)查者占到總數(shù)的70．8％，本科文化程度的消費(fèi)者占了總數(shù)的56．3％，其他職業(yè)、學(xué)生、民營(yíng)企業(yè)員工的比例分別為35．4％、32．3％、14．1％，基本符合目前各項(xiàng)相關(guān)調(diào)查的結(jié)論，由此構(gòu)成的消費(fèi)者樣本較好地代表了整體。
從表2可以看出60％左右的消費(fèi)者對(duì)食品安全現(xiàn)狀十分擔(dān)憂，時(shí)常關(guān)注食品安全問(wèn)題，并認(rèn)為消費(fèi)者無(wú)法避免購(gòu)買(mǎi)到有問(wèn)題的食品，對(duì)食品安全現(xiàn)狀持悲觀態(tài)度。另外，消費(fèi)者對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的管理并不滿意，近70％的消費(fèi)者表示對(duì)問(wèn)題食品的投訴或者協(xié)商只有一部分時(shí)候可以成功。同時(shí)，76％的消費(fèi)者認(rèn)為荊門(mén)市的食品安全狀況雖然有不足，但是處在可控，平均分達(dá)到65．01分。
從圖1可以看出，對(duì)于問(wèn)卷中列出的10種食品品類(lèi)，30％～55％的消費(fèi)者認(rèn)為大多數(shù)品類(lèi)食品發(fā)生食品安全問(wèn)題的可能性適中，一般是不太容易發(fā)生的。同時(shí)，有近40％的消費(fèi)者選擇速凍食品是發(fā)生問(wèn)題的可能性最大的品類(lèi)。
3．2 信度和效度分析
（1）信度分析。信度分析是對(duì)量表的可靠性和一致性進(jìn)行的檢驗(yàn)。目前最常用的信度系數(shù)是α的信度系數(shù)。使用SPSS19．0計(jì)算出荊門(mén)市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)查問(wèn)卷的α＝0．75，表明該問(wèn)卷設(shè)計(jì)合理，信度較高。
（2）效度分析。效度是測(cè)量的有效性程度。經(jīng)對(duì)本問(wèn)卷進(jìn)行計(jì)算，本卷能對(duì)超過(guò)80％的變異做出解釋?zhuān)蜃迂?fù)荷達(dá)到0．598，因此該問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度較好，可以用于實(shí)際測(cè)試。
4 荊門(mén)市消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析
4．1 消費(fèi)者總體風(fēng)險(xiǎn)感知狀態(tài)趨近客觀狀態(tài)
調(diào)查結(jié)果顯示，荊門(mén)市消費(fèi)者對(duì)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知狀態(tài)總體與客觀實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)相符。從文獻(xiàn)調(diào)查來(lái)看，荊門(mén)市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，一方面食品安全監(jiān)管工作在湖北省名列前茅，另一方面荊門(mén)市近十年內(nèi)無(wú)重大食品安全事件通報(bào)，只有個(gè)別由消費(fèi)者個(gè)人因素引起的食品衛(wèi)生事件，如2010年荊門(mén)市沙洋縣吳某一家因誤將亞硝酸鹽當(dāng)做食鹽食用導(dǎo)致的食品中毒事件。而調(diào)查問(wèn)卷顯示消費(fèi)者對(duì)本市的食品安全現(xiàn)狀態(tài)度較為樂(lè)觀，總體主觀感知狀態(tài)較為理性。
4．2 消費(fèi)者對(duì)個(gè)別品類(lèi)食品風(fēng)險(xiǎn)感知存在偏差
雖然荊門(mén)市消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知總體較為客觀，但在對(duì)個(gè)別品類(lèi)食品的風(fēng)險(xiǎn)感知上，明顯仍與其客觀風(fēng)險(xiǎn)存在偏差。一方面，消費(fèi)者對(duì)部分品類(lèi)食品的風(fēng)險(xiǎn)感知明顯高于其客觀風(fēng)險(xiǎn)，如速凍食品品類(lèi)，荊門(mén)市的消費(fèi)者對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)感知程度卻居于所列10種食品品類(lèi)最高，主觀夸大感知了其風(fēng)險(xiǎn)水平。與此相反的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏低感知度，例如荊門(mén)市消費(fèi)者對(duì)因飲食習(xí)慣原因?qū)u制品的風(fēng)險(xiǎn)感知程度較低，忽視了其食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)論與建議
5．1 調(diào)查結(jié)論
本文在前人的研究成果上，應(yīng)用調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)荊門(mén)市消費(fèi)者對(duì)于本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知水平進(jìn)行研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，荊門(mén)市消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)食品安全問(wèn)題付出了更多關(guān)注；消費(fèi)者目前對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)感知處于較合適的水平；基于食品品類(lèi)而言，消費(fèi)者對(duì)各個(gè)品類(lèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知仍舊存在偏差，且夸大風(fēng)險(xiǎn)感知和忽視風(fēng)險(xiǎn)感知共存；消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管效能普遍持消極態(tài)度，認(rèn)為食品安全監(jiān)管部門(mén)并未發(fā)揮應(yīng)有的效力。
5．2 建議
研究認(rèn)為：了解消費(fèi)者擔(dān)心市場(chǎng)中食品的安全性，自身卻難以控制、避開(kāi)對(duì)問(wèn)題食品的購(gòu)買(mǎi)，有無(wú)能為力的焦慮感等都是影響消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)感知的重要因素，改善食品安全問(wèn)題，為消費(fèi)者提供安全健康的食品，已然是刻不容緩的事情。本文認(rèn)為我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面，引導(dǎo)消費(fèi)者正確對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)知：
（1）加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)食品安全，增強(qiáng)自身對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的了解和把握能力。當(dāng)食品安全事件發(fā)生時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)該科學(xué)對(duì)待，而不是一味的“歸咎”于食品企業(yè)和政府。
（2）自覺(jué)避開(kāi)可能存在高風(fēng)險(xiǎn)的食品?？梢猿浞掷檬称窐?biāo)簽，鑒別食品中含有的食品添加劑；選擇正規(guī)、衛(wèi)生的場(chǎng)所消費(fèi)。
（3）加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。強(qiáng)化個(gè)人維權(quán)意識(shí)，消費(fèi)者在食品安全事件發(fā)生或者自身權(quán)益受損的時(shí)候應(yīng)該懂得積極地運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，對(duì)不法廠商進(jìn)行投訴和舉報(bào)，當(dāng)消費(fèi)者知道自己的權(quán)益能夠得到合理保障時(shí)，其前期風(fēng)險(xiǎn)感知程度會(huì)呈現(xiàn)相應(yīng)的降低。
另外，除消費(fèi)者自身努力外，相關(guān)政府部門(mén)、食品企業(yè)和媒體也應(yīng)同時(shí)采取措施，引導(dǎo)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)感知回歸理性。如政府可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)食品安全基本知識(shí)的普及推廣；食品企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的食品安全信息進(jìn)行清晰、明確、真實(shí)的標(biāo)識(shí)和宣傳，不應(yīng)故意誤導(dǎo)消費(fèi)者或偷換概念；媒體則應(yīng)在報(bào)道與食品安全相關(guān)的事件時(shí)，保持中立客觀的態(tài)度，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查后得出結(jié)論，不應(yīng)為了追求公眾吸引力而使報(bào)道夸張失實(shí)。
參考文獻(xiàn)
1 調(diào)查概述
調(diào)查涉及河南省行政轄區(qū)內(nèi)30個(gè)國(guó)家綜合檔案館（省級(jí)2個(gè)，省轄地、市級(jí)13個(gè)及縣、區(qū)15個(gè)檔案館）。內(nèi)容包括：進(jìn)行了檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)情況問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)出電子調(diào)查問(wèn)卷31份，收回有效問(wèn)卷30份，回收率為97%。
2 檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查
影響檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的因素是多方面的。檔案館客觀環(huán)境條件好壞，人為管理水平高低，科學(xué)技術(shù)能力強(qiáng)弱，都直接影響著檔案安全。因此，筆者依據(jù)環(huán)境、管理、技術(shù)三大因素展開(kāi)調(diào)查與分析。
2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析。檔案館的環(huán)境調(diào)查了5個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素?？h級(jí)檔案館環(huán)境問(wèn)題較多，環(huán)境是基礎(chǔ)，調(diào)查少、匯報(bào)少、投入少是主要原因，統(tǒng)計(jì)顯示三級(jí)綜合檔案館60%環(huán)境存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素，見(jiàn)表1：
2.1.1 周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。隨著城市建設(shè)發(fā)展，2000年以后建設(shè)的新檔案館的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好，并且城市公用設(shè)施比較完備、交通便利；而70%以上的老檔案館在老城區(qū)，排水環(huán)境、照明、取暖、變配電條件差，檔案館庫(kù)區(qū)離居民生活區(qū)近，不便突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)處理。
2.1.2 庫(kù)房環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。上世紀(jì)80年代建設(shè)的檔案館，庫(kù)房防震烈度指數(shù)、消防指數(shù)、防雷設(shè)施等基本建設(shè)達(dá)不到建筑標(biāo)準(zhǔn)。2000年后新建設(shè)的40%的檔案館門(mén)禁、自動(dòng)報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)設(shè)置不完善。同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)布線、雙路供電還達(dá)不到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。珍貴檔案和聲像、光盤(pán)等特殊載體檔案保管、保護(hù)因建設(shè)滯后不能滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護(hù)要求。
2.1.3 設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。70%以上的檔案館在檔案新裝具、信息資源安全屏蔽、檔案安全防盜、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)施和設(shè)備方面不符合國(guó)家綜合檔案館有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要更新、完善，滿足發(fā)展需要。
2.1.4 工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。僅30%的檔案館工作環(huán)境單獨(dú)成區(qū)，庫(kù)區(qū)或庫(kù)房入口處設(shè)有過(guò)渡間、密封門(mén)，檔案館庫(kù)房?jī)?nèi)部溫濕度達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求，但是，初步調(diào)查多數(shù)檔案館工作環(huán)境存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.1.5 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。三級(jí)綜合檔案館，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差異較大，80%的數(shù)字檔案館中心機(jī)房建設(shè)所需檔案信息化硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、海量化存儲(chǔ)設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、電磁屏蔽設(shè)備、防靜電設(shè)備不足，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。
2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)因素分析。 檔案館的管理調(diào)查了六個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素，縣級(jí)檔案館管理問(wèn)題集中，主要是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理方法、手段與檔案工作信息化發(fā)展中，檔案的載體和檔案的形式特征發(fā)生的根本性變化不適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)顯示，三級(jí)綜合檔案館50%管理存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素。見(jiàn)表2：
2.2.1 管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)檔案館安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有行之有效專(zhuān)門(mén)的檔案安全管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，檔案實(shí)體庫(kù)房、文件中心專(zhuān)兼職檔案安全工作人員配備不全。
2.2.2 管理規(guī)范。多數(shù)檔案館庫(kù)房管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不力存在潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。檔案館檔案鑒定、銷(xiāo)毀、修復(fù)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行力不足。
2.2.3 規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)因素。檔案館檔案安全責(zé)任制、檔案安全緊急事故處理預(yù)案落實(shí)不到位、難落實(shí)、存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.4 工作流程。多數(shù)檔案館在檔案接收、庫(kù)房管理、利用接待、數(shù)據(jù)庫(kù)操作人員工作流程執(zhí)行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多數(shù)安全狀況普查工作欠缺。檔案館檔案出入庫(kù)記錄、庫(kù)房管理、信息處理、安全管理工作記錄、日常管理考核記錄工作欠缺。
2.2.6 業(yè)務(wù)技能。多數(shù)檔案鑒定、保護(hù)、信息加工、開(kāi)發(fā)人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，特別是文件中心、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、維護(hù)技術(shù)力量不足。
2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
檔案館的技術(shù)調(diào)查了保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)兩大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入少，使縣級(jí)檔案館技術(shù)普遍較低，統(tǒng)計(jì)顯示，三級(jí)綜合檔案館70%技術(shù)存在較多風(fēng)險(xiǎn)，見(jiàn)表3：
類(lèi)目
單位 檔案安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素自評(píng)情況（小項(xiàng)：16每項(xiàng)：滿分：32分）
保護(hù)技術(shù)
8項(xiàng)得分 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
8項(xiàng)得分 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素得分
省級(jí)B館 9 8 17
市級(jí)A館 13 13 26
市級(jí)B館 13 14 27
市級(jí)C館 3 5 8
縣級(jí)A館 5 3 8
縣級(jí)B館 4 3 7
縣級(jí)C館 1 2 3
2.3.1 保護(hù)技術(shù)。檔案館檔案除塵、去污、去酸、殺菌、消毒、除霉以及字跡再現(xiàn)加固、修復(fù)破損褪變檔案技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；計(jì)算機(jī)處理錄音錄像、檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；防災(zāi)備災(zāi)同質(zhì)、異質(zhì)、異地備份技術(shù)力量弱，檔案保護(hù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多。
2.3.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。檔案館服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通訊線路及通訊控制裝置等技術(shù)及設(shè)備沒(méi)有備份；鏡像、防病毒技術(shù)、數(shù)字檔案館加密、訪問(wèn)控制技術(shù)、系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)力量弱，數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多。
3 檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
國(guó)家檔案局提出“建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)地位相匹配的檔案強(qiáng)國(guó)”新戰(zhàn)略目標(biāo)，檔案工作大力實(shí)施“安全第一”戰(zhàn)略，確保檔案安全與保密。在河南省三級(jí)國(guó)家綜合檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。安全保障體系建設(shè)不平衡，發(fā)展相對(duì)滯后，庫(kù)房經(jīng)費(fèi)投入少，管理人員缺乏，技術(shù)薄弱，存在較多風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家綜合檔案館安全要得到充分保障。包括要有適合檔案安全的保管環(huán)境，即檔案館庫(kù)；要有保證檔案安全的各方面管理設(shè)施；破損的檔案及時(shí)得到修復(fù)、搶救；有檔案的容災(zāi)備份，如異地備份、異質(zhì)備份等技術(shù)保障。
綜合檔案館安全要實(shí)現(xiàn)前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理，要求檔案館工作列入領(lǐng)導(dǎo)日程、列入發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、列入工作報(bào)告、列入投資概算、列入財(cái)政預(yù)算、列入立法計(jì)劃、列入執(zhí)法檢查、列入考核體系；檔案館工作各方面條件滿足需要，檔案工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、館室面積、設(shè)備技術(shù)等應(yīng)有盡有，滿足需要。檔案館安全保障體系應(yīng)包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系、管理保障體系、技術(shù)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、人才培養(yǎng)體系和安全評(píng)估體系等。
4 結(jié)語(yǔ)
中圖分類(lèi)號(hào)：O656 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）10-2627-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.10.044
Abstract： Unlike the staple vegetables， the planting areas of small species vegetables are small， and there are only few registration of pesticide species in small species vegetables. However， it is necessary to use amount of pesticides to control pest and disease damage in the actual production. At the same time， the quality of small species vegetables belongs to the blind spots of agricultural sector safety regulatory and their quality and safety are unknown. Therefore，this study collected 150 samples of small species vegetables including chives， crowndaisy chrysanthemum， leaf lettuce， coriander， kale， flowering Chinese cabbage， cherry tomatoes， pumpkin， mustard， in the four regions of Hubei province. The common diseases and pesticide usage in the production of these vegetables were investigated， while pesticide risk factors in the vegetables were detected. According to the UK FSA risk ranking system， pesticide residues risk factors detected in vegetables were ordered. Investigation and verification results showed that excessive and restriction of pesticides in some samples are detectable， and pesticide multi-residues phenomenon are very common， which brings certain risks to the quality and safety of small species vegetable. To solve the above problems， it is recommended to speed up the establishment of pesticide maximum residue limits standards in the small species vegetables， provide suggestions and countermeasures for agriculture authorities， guarantee the quality and safety of small species vegetables.
Key words： small species vegetables； pesticide residues； risk assessment； risk sort
合理使用農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保質(zhì)保量的重要措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義[1]。然而，由于農(nóng)藥化學(xué)成分多為合成的有機(jī)物，過(guò)量使用和不合理使用導(dǎo)致農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中殘留，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一定的健康威脅，同時(shí)也可能造成生態(tài)環(huán)境的破壞[2]。蔬菜是涉及千家萬(wàn)戶(hù)、量大面廣的食用農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全對(duì)于保障廣大人民群眾的身體健康非常重要[3]。而小品種蔬菜不同于常見(jiàn)的大宗蔬菜，其種植規(guī)模相對(duì)較小，同時(shí)其時(shí)令性、鮮食性、經(jīng)濟(jì)性更加突出，在豐富人們菜籃子方面起著重要的作用[4]。然而小品種蔬菜由于種植規(guī)模小，農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品的利潤(rùn)較低，目前登記的農(nóng)藥種類(lèi)很少。而在實(shí)際生產(chǎn)中，由于病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需求，大量未在小品種蔬菜上登記的農(nóng)藥被種植戶(hù)參照在其他作物上的用法使用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的試驗(yàn)和評(píng)估，缺少科學(xué)合理的使用技術(shù)，完全是憑借生產(chǎn)者的經(jīng)驗(yàn)用藥，給小品種蔬菜的質(zhì)量安全帶來(lái)了很大的隱患。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在以前的監(jiān)測(cè)中對(duì)于小品種蔬菜的農(nóng)藥殘留情況也較少涉及，其質(zhì)量安全狀況不明。
1）菜薹中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為三唑磷、咪鮮胺、甲霜靈、苯醚甲環(huán)唑、聯(lián)苯菊酯、噻嗪酮、多菌靈、代森錳鋅、啶蟲(chóng)脒、烯酰嗎啉、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
2）芥菜中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為噻嗪酮、代森錳鋅、三唑磷、咪鮮胺、氟蟲(chóng)腈、氰戊菊酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯、苯醚甲環(huán)唑、甲氰菊酯、辛硫磷、啶蟲(chóng)脒、滅多威、阿維菌素、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
3）芥藍(lán)中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為噻嗪酮、咪鮮胺、苯醚甲環(huán)唑、毒死蜱、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒、氯蟲(chóng)苯甲酰胺、烯酰嗎啉。
4）茼蒿中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為噻嗪酮、甲霜靈、氟蟲(chóng)腈、毒死蜱、苯醚甲環(huán)唑、辛硫磷、多菌靈、啶蟲(chóng)脒、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
5）細(xì)香蔥中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為噻嗪酮、滴滴涕、三唑磷、聯(lián)苯菊酯、苯醚甲環(huán)唑、毒死蜱、甲氰菊酯、滅蠅胺、啶蟲(chóng)脒、多菌靈、克百威、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
6）南瓜中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為甲霜靈、噻嗪酮、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、氰戊菊酯、多菌靈。
7）櫻桃番茄中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為三唑磷、氟蟲(chóng)腈、苯醚甲環(huán)唑、甲霜靈、聯(lián)苯菊酯、己唑醇、噻嗪酮、阿維菌素、多菌靈、代森錳鋅、啶蟲(chóng)脒、烯酰嗎啉、滅蠅胺、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
8）油麥菜中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為氟蟲(chóng)腈、三唑磷、咪鮮胺、苯醚甲環(huán)唑、噻嗪酮、毒死蜱、甲霜靈、聯(lián)苯菊酯、辛硫磷、多菌靈、阿維菌素、啶蟲(chóng)脒、烯酰嗎啉、滅蠅胺、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
9）芫荽中農(nóng)藥危害因子由大到小的順序依次為三唑磷、己唑醇、苯醚甲環(huán)唑、噻嗪酮、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯、吡蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒、二甲戊樂(lè)靈、甲拌磷、克百威、氯蟲(chóng)苯甲酰胺。
3 小結(jié)與討論
3.1 農(nóng)藥多殘留和禁限用農(nóng)藥的來(lái)源
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在小品種蔬菜上登記農(nóng)藥的種類(lèi)較少，病蟲(chóng)害較多，農(nóng)戶(hù)用藥的隨意性較大。驗(yàn)證結(jié)果表明，150份小品種蔬菜共檢出26種農(nóng)藥，24.7%的樣品沒(méi)有檢出農(nóng)藥殘留，30.0%的樣品檢出3種以上的農(nóng)藥殘留，多農(nóng)藥殘留現(xiàn)象較為普遍。存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)和禁限用農(nóng)藥的樣品。通過(guò)調(diào)查和驗(yàn)證，認(rèn)為樣品中的農(nóng)藥多殘留以及禁限用農(nóng)藥可能存在以下原因：第一，農(nóng)民缺乏有效的用藥知識(shí)，在使用一種農(nóng)藥后，若藥效發(fā)揮的速度較慢，會(huì)再次使用其他的農(nóng)藥；第二，為保證農(nóng)藥殘留在檢測(cè)時(shí)不超標(biāo)，菜農(nóng)會(huì)同時(shí)使用多種功能近似的農(nóng)藥，既可以達(dá)到消滅病蟲(chóng)害的效果，也可以規(guī)避農(nóng)殘超標(biāo)的問(wèn)題；第三，大量農(nóng)藥混劑的使用也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品中的多農(nóng)藥殘留；第四，一些農(nóng)藥產(chǎn)品中存在隱形添加成分，在作物上使用后會(huì)導(dǎo)致多種農(nóng)藥的殘留；第五，禁限用藥如克百威、甲拌磷等因?yàn)樗幮Ш?，性?xún)r(jià)比高等原因仍被用于蔬菜病蟲(chóng)害防治，菜農(nóng)會(huì)通過(guò)各種途徑購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)農(nóng)藥。
3.2 蔬菜質(zhì)量安全存在主要原因分析
1）農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)較為混亂。由于辦理農(nóng)藥登記證的成本較高，企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的一些農(nóng)藥很多登記證已經(jīng)過(guò)期，套用登記證的現(xiàn)象也比較明顯。目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的復(fù)配農(nóng)藥，有的雖然標(biāo)簽上注明的農(nóng)藥有效成分符合國(guó)家的要求，但是含有一些在蔬菜上禁止使用的高毒農(nóng)藥，即隱形添加成分，菜農(nóng)在不知情的情況下使用這些農(nóng)藥導(dǎo)致蔬菜中含有違禁藥物。
2）菜農(nóng)的種植方式不合理，用藥知識(shí)不足。蔬菜種植基地中常年連作現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)藥大量、單一、連續(xù)的使用使得病蟲(chóng)害產(chǎn)生抗藥性，菜農(nóng)只有加大用藥量才能控制病蟲(chóng)害的發(fā)生，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。菜農(nóng)的用藥種類(lèi)和用藥量缺乏有效的指導(dǎo)，要么根據(jù)自身的種植經(jīng)驗(yàn)用藥，要么根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商的建議用藥，隨意性較大，缺乏政府農(nóng)技人員的技術(shù)指導(dǎo)。
3）菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違法成本較低。目前蔬菜生產(chǎn)很多還是家庭式、小規(guī)模的散戶(hù)種植，農(nóng)民的文化知識(shí)欠缺，缺乏對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)危害性的認(rèn)識(shí)，為了防治病蟲(chóng)害，增加用藥量和用藥次數(shù)，違背農(nóng)藥安全間隔期提前采收，甚至使用禁限用的高毒農(nóng)藥，而目前《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在處罰散戶(hù)時(shí)依據(jù)不明，菜農(nóng)的違法成本較低，給蔬菜質(zhì)量安全帶來(lái)了較大的隱患。
4）蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)管困難，監(jiān)管力量薄弱。蔬菜生產(chǎn)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，地大面廣，而蔬菜安全生產(chǎn)管理涉及多個(gè)部門(mén)，監(jiān)管人員相對(duì)分散，監(jiān)管效果不佳。此外，一般的蔬菜生產(chǎn)合作社或散戶(hù)從成本上考慮，都沒(méi)有配備檢測(cè)儀器，不具備檢測(cè)條件，無(wú)法制定產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)注入制度。
3.3 蔬菜質(zhì)量安全管控技術(shù)措施的建議
1）蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)加強(qiáng)合理使用農(nóng)藥的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)者和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行科學(xué)選藥和安全合理用藥的相關(guān)培訓(xùn)。
2）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)因子污染的來(lái)源。
3）由于在小品種蔬菜上開(kāi)發(fā)農(nóng)藥的利潤(rùn)較低，農(nóng)藥企業(yè)在小品種蔬菜上登記的農(nóng)藥種類(lèi)很少，因此農(nóng)業(yè)財(cái)政應(yīng)給予支持，加快小品種蔬菜中登記農(nóng)藥的種類(lèi)，同時(shí)制定相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)蔬菜安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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問(wèn)卷調(diào)查
本次問(wèn)卷調(diào)查共收回有效的調(diào)查問(wèn)卷共40份。調(diào)查的結(jié)果主要從調(diào)查對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、事故時(shí)間分布情況三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。調(diào)查對(duì)象調(diào)查對(duì)象包括施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)、初級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員等四個(gè)級(jí)別，共40人。各個(gè)級(jí)別的人數(shù)。本次問(wèn)卷調(diào)查的調(diào)查對(duì)象中，中級(jí)職稱(chēng)和初級(jí)職稱(chēng)的施工技術(shù)人員為調(diào)查的主體，為35人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的87．5%。這部分調(diào)查對(duì)象處于施工第一線。最能反映現(xiàn)場(chǎng)施工情況。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)把施工人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)按熟悉程度和重視程度從輕到重分為7個(gè)等級(jí)。其中第1等級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)管理熟知情況調(diào)查結(jié)果（圖略），沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的施工技術(shù)員人數(shù)為6位，有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的施工管理者和技術(shù)人員的數(shù)目為34位，占參與調(diào)查的全部人員的85%。并且，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度最高的人數(shù)為25人，占參與調(diào)查總?cè)藬?shù)的62．5%?？梢?jiàn)，施工企業(yè)對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度是非常高的。事故時(shí)間分布情況針對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間從三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查:白天、晚上和工程即將結(jié)束時(shí)。事故發(fā)生的時(shí)間方面，40位調(diào)查對(duì)象認(rèn)為48%的事故發(fā)生在工程即將結(jié)束時(shí);40%的事故發(fā)生在晚上。并且，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)與施工人員面對(duì)面聊天發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的施工管理者也認(rèn)為晚上和工程即將結(jié)束時(shí)為事故多發(fā)時(shí)期。
事故原因分析及控制措施
周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容與流程
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件和北京、深圳等地的做法經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通工程建設(shè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控可包括環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)估、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)與工程措施、施工過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控巡視等貫穿建設(shè)全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)又細(xì)分若干內(nèi)容或過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)、循序或閉環(huán)的?？傮w流程見(jiàn)圖1。
周邊環(huán)境調(diào)查
周邊環(huán)境調(diào)查與基本建設(shè)程序一致，宜分階段開(kāi)展，可分為初步設(shè)計(jì)階段普查、施工圖設(shè)計(jì)階段詳細(xì)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核查，不同階段環(huán)境調(diào)查內(nèi)容應(yīng)滿足相應(yīng)深度要求。另外，可研階段可通過(guò)收集地形圖、管線圖等方式獲取周邊環(huán)境資料，但對(duì)影響線路方案的重要周邊環(huán)境(風(fēng)險(xiǎn)源)，可實(shí)施詳細(xì)調(diào)查。初步設(shè)計(jì)階段普查是通過(guò)查詢(xún)收集資料、實(shí)地調(diào)查走訪和必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查探測(cè)等手段對(duì)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、條件進(jìn)行全面調(diào)查，并編制環(huán)境調(diào)查成果資料，為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提供盡量全面、詳實(shí)的周邊環(huán)境資料。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)條件可能有所變化、或工程需要開(kāi)展深入、補(bǔ)充性的詳細(xì)或重點(diǎn)調(diào)查工作，以滿足施工圖設(shè)計(jì)的需要，如對(duì)處于較大施工影響區(qū)內(nèi)的工程沿線建(構(gòu))筑物、管線、城市橋梁等重點(diǎn)環(huán)境對(duì)象、關(guān)鍵部位等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。地下管線、地表水體滲漏等是影響軌道交通工程施工安的易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)源(因素)，又由于其復(fù)雜性、調(diào)查困難性等，宜根據(jù)設(shè)計(jì)要求或工程需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，輔以必要的土體開(kāi)挖、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量等工作。由于環(huán)境資料及條件的復(fù)雜性，很難一次性調(diào)查清楚，任何參建單位(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)在開(kāi)展自身工作時(shí)，均有義務(wù)進(jìn)行環(huán)境資料的核對(duì)或復(fù)查工作。尤其對(duì)施工單位，應(yīng)核查確認(rèn)環(huán)境成果資料，對(duì)因環(huán)境變遷或設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的新的環(huán)境對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并特別注意地下管線和地下構(gòu)筑物環(huán)境的調(diào)查，做到“動(dòng)土必挖”。環(huán)境調(diào)查應(yīng)針對(duì)工程周邊影響范圍內(nèi)的所有環(huán)境對(duì)象。我國(guó)各地鐵建設(shè)城市的歷史沿革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，軌道交通建設(shè)規(guī)模、環(huán)境類(lèi)型和地質(zhì)單元條件各有特點(diǎn)，以及施工不同，工程建設(shè)與周邊環(huán)境的相互影響范圍和程度也不同。一般來(lái)講，周邊環(huán)境調(diào)查范圍宜根據(jù)城市軌道交通工程的線路位置、敷設(shè)方式、埋置深度、施工方法、結(jié)構(gòu)形式及所處地質(zhì)條件等因素綜合確定(地下工程周邊環(huán)境調(diào)查范圍參考表1)，并由設(shè)計(jì)單位或根據(jù)工程需要具體給出調(diào)查技術(shù)要求。各地可根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)條件差異和工程經(jīng)驗(yàn)等，適當(dāng)調(diào)整調(diào)查范圍。如對(duì)軟土地區(qū)、巖溶區(qū)和敏感環(huán)境對(duì)象等應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍。周邊環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容可分為共性調(diào)查內(nèi)容和特殊調(diào)查內(nèi)容。無(wú)論何種環(huán)境對(duì)象，都存在一些共性和基本的環(huán)境屬性信息，如調(diào)查對(duì)象的名稱(chēng)、類(lèi)型(或用途)，地理位置，與軌道交通工程的空間關(guān)系，修建年代或竣工日期，產(chǎn)權(quán)人或管理單位，竣工圖紙情況，特殊保護(hù)要求等，是謂共性調(diào)查內(nèi)容。特殊調(diào)查內(nèi)容是針對(duì)不同的環(huán)境對(duì)象，除共性調(diào)查內(nèi)容之外，有必要對(duì)其特殊環(huán)境屬性信息進(jìn)行調(diào)查的內(nèi)容，如地下構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、外輪廓尺寸、頂(底)板埋深(標(biāo)高)、原施工方法、開(kāi)挖范圍及回填情況、圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)形式、抗浮措施等;地下管線的類(lèi)型、功能、材質(zhì)、規(guī)格、坐標(biāo)位置、走向、埋設(shè)方式、埋深(標(biāo)高)、施工方法以及管節(jié)長(zhǎng)度、接口形式、拐折點(diǎn)坐標(biāo)、管徑變化位置、節(jié)(閥)門(mén)(或檢查井)位置、載體特征(壓力或充滿度、流量、流向等)、使用情況(正常、廢棄、滲漏)等;橋梁的結(jié)構(gòu)形式、橋?qū)?、橋長(zhǎng)、跨度、基礎(chǔ)型式及橋梁承載力、橋梁限載、限速、橋面破損情況、樁基參數(shù)(樁長(zhǎng)、樁徑等);既有軌道交通設(shè)施的敷設(shè)方式、線路形式、道床形式、行車(chē)間隔、車(chē)輛荷載、軌道變形允許值等［8］。
環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家規(guī)范GB50652和北京現(xiàn)行做法，以周邊環(huán)境為承險(xiǎn)體和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)工程可分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)程度由大到小)。環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境的重要程度、現(xiàn)狀安全狀況、與新建地鐵結(jié)構(gòu)的相互影響關(guān)系(通過(guò)工程影響分區(qū)等確定)、所處地質(zhì)條件、施工方法及周邊環(huán)境保護(hù)方案可實(shí)施性與安全性等影響因素。周邊環(huán)境重要性程度可根據(jù)周邊環(huán)境對(duì)象的類(lèi)型、功能定位、使用性質(zhì)、規(guī)模等，分為極重要、重要、一般、次要四級(jí)。周邊環(huán)境現(xiàn)狀安全度可根據(jù)周邊環(huán)境對(duì)象的安全現(xiàn)狀與現(xiàn)行國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合程度、當(dāng)前使用功能狀況及安全適用性等方面確定，可分為差、中、良、優(yōu)四級(jí)。周邊環(huán)境與新建軌道交通工程結(jié)構(gòu)的相互影響關(guān)系可依據(jù)定性和定量相結(jié)合的原則，根據(jù)相應(yīng)的理論原理(peck公式、塌落拱理論等)，以工程影響分區(qū)等級(jí)進(jìn)行界定，具體分為強(qiáng)烈影響區(qū)、顯著影響區(qū)和一般影響區(qū)三級(jí)，參見(jiàn)表2。環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)宜以周邊環(huán)境重要性等級(jí)和工程影響分區(qū)為基本分級(jí)依據(jù)，以周邊環(huán)境現(xiàn)狀安全等級(jí)、所處地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)條件分級(jí)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)修正，作為環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則，見(jiàn)表3。
環(huán)境現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)估
為更進(jìn)一步地掌握環(huán)境條件及與工程建設(shè)的相互影響程度，為工程設(shè)計(jì)施工提供可靠依據(jù)和相關(guān)參數(shù)/指標(biāo)，有必要對(duì)高等級(jí)(特級(jí)、一級(jí))和有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)估。根據(jù)建設(shè)階段的不同和設(shè)計(jì)施工的需要，可分為施工前現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)、施工影響安全評(píng)估、施工過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估、施工后核查評(píng)估。施工前現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)是在初步設(shè)計(jì)完成前，在環(huán)境調(diào)查資料分析的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境外觀、裂縫、變形縫等進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，確定評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)環(huán)境設(shè)施結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面的使用及安全狀態(tài)，為新建地鐵工程初步設(shè)計(jì)和施工影響安全評(píng)估提供依據(jù)和提出建議。施工影響安全評(píng)估是在初步設(shè)計(jì)完成后、施工圖設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)完成前，通過(guò)對(duì)周邊環(huán)境安全性進(jìn)行必要的理論分析或模擬計(jì)算，根據(jù)不同的施工工況和工序，預(yù)測(cè)工程施工對(duì)環(huán)境的影響程度、范圍，對(duì)環(huán)境安全性和工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)，并提供環(huán)境監(jiān)控量測(cè)控制值和改善設(shè)計(jì)處理措施等建議，為環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)工程的控制指標(biāo)確定、環(huán)境保護(hù)安全專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、監(jiān)控量測(cè)和制定專(zhuān)項(xiàng)施工措施(施工工藝工序、加固措施等)提供依據(jù)。施工過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估是對(duì)存在安全隱患或達(dá)到預(yù)警狀態(tài)時(shí)的工前施工影響評(píng)估對(duì)象，結(jié)合關(guān)鍵工序的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)巡視異常情況等，分析其在施工過(guò)程中受施工的影響程度、評(píng)估其結(jié)構(gòu)本身及使用設(shè)備的安全狀況，為信息化設(shè)計(jì)與施工提供依據(jù)。施工后核查評(píng)估是對(duì)工前施工影響評(píng)估對(duì)象在新建地鐵工程主體結(jié)構(gòu)完工一年后，或環(huán)境對(duì)象監(jiān)測(cè)變形穩(wěn)定后，進(jìn)行的施工前后環(huán)境對(duì)象安全狀態(tài)變化及施工后安全狀態(tài)的檢測(cè)和評(píng)估，為工后修復(fù)設(shè)計(jì)和施工處理提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)與工程措施
在環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和檢測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)高等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，可進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合施工附加影響分析等，明確給出監(jiān)控量測(cè)控制值、第三方監(jiān)測(cè)要求、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)措施或工程設(shè)計(jì)處理方案，進(jìn)一步制定專(zhuān)項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)是單獨(dú)的設(shè)計(jì)過(guò)程文件和補(bǔ)充文件(非正式藍(lán)圖文件)，輔助對(duì)初步設(shè)計(jì)或施工圖方案進(jìn)行合理性論證，但有關(guān)現(xiàn)狀評(píng)估與附加影響分析結(jié)果、監(jiān)控指標(biāo)、處理措施等關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)同時(shí)反映到正式初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件中，且專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)不應(yīng)有超出施工圖的工程量。施工附加影響分析是根據(jù)工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)狀評(píng)估成果，采用數(shù)值模擬、反分析、工程類(lèi)比等方法，預(yù)測(cè)分析施工對(duì)工程環(huán)境所造成的附加荷載和附加變形影響，分析判斷施工方案(工序、加固措施等)能否滿足環(huán)境對(duì)象所允許的剩余承載能力和剩余變形能力。可單獨(dú)完成或作為專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。監(jiān)控量測(cè)變形控制值是確定工程監(jiān)測(cè)預(yù)警的關(guān)鍵指標(biāo)，必須慎重合理給定?？筛鶕?jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)單位要求，結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)估和施工附加影響分析結(jié)果、地質(zhì)條件、施工工法和地區(qū)工程經(jīng)驗(yàn)等綜合分析確定，一般由設(shè)計(jì)單位給出，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究或組織專(zhuān)家論證確定。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，可進(jìn)行制定超前地層加固、隔離柱、環(huán)境對(duì)象結(jié)構(gòu)加固或臨時(shí)功能限制等環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)措施或施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
施工過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
Abstract： A large number of slope engineering problems are involved in the construction of expressways in mountainous areas. It is advantageous to implement high slope safety risk control and ensure the safety of operated expressway by establishing a set of safety risk assessment system for high slope based on the geological environment， the characteristics of slope engineering and the requirements of traffic operation combining with slope engineering monitoring.
Key Word ：Expressway； high slope； Safety risk control； Slope engineering monitoring
改革開(kāi)放以來(lái)，快捷的公路運(yùn)輸在交通系統(tǒng)中得到迅速發(fā)展，高速公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在交通運(yùn)輸業(yè)中有著舉足輕重的地位，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，高速公路亦不斷往山區(qū)延伸，不可避免遇到大量的路q高邊坡工程。雖然在高速公路施工期間邊坡都進(jìn)行了治理，但由于邊坡工程問(wèn)題的復(fù)雜性，高速公路沿線仍有許多邊坡存在安全隱患，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，這其中既有因?yàn)榈刭|(zhì)原因引起的邊坡體本身的病害，也有邊坡治理工程措施產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)病害。因山區(qū)高速公路路塹邊坡地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、災(zāi)害突發(fā)性高，社會(huì)危害大，故其邊坡穩(wěn)定與安全問(wèn)題較為突出，為確保邊坡的長(zhǎng)期穩(wěn)定，開(kāi)展邊坡安全防控工作，提出相應(yīng)的安全防控措施與治理對(duì)策建議，必要時(shí)開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作或?qū)嵤┭a(bǔ)強(qiáng)加固工程措施，對(duì)山區(qū)高速公路的安全暢通運(yùn)營(yíng)和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值[1]。
1. 高邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)檢評(píng)系統(tǒng)
為加強(qiáng)高速公路的安全運(yùn)營(yíng)，探索以簡(jiǎn)便、快速、經(jīng)濟(jì)判斷高邊坡的風(fēng)險(xiǎn)狀況，為營(yíng)運(yùn)邊坡養(yǎng)護(hù)分類(lèi)管理、科學(xué)治理提供決策依據(jù)，采取合理措施加強(qiáng)高邊坡的安全防控工作，就必須建立一套基于山區(qū)高速公路地質(zhì)環(huán)境條件，并結(jié)合邊坡工程特點(diǎn)與交通運(yùn)營(yíng)要求的高邊坡安全檢查與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。該套標(biāo)準(zhǔn)體系須具備以下要點(diǎn)：（1）綜合高邊坡檢查的內(nèi)容和方法；（2）綜合考慮了影響邊坡穩(wěn)定性及滑坡后果的各種因素，并根據(jù)各種影響因素的重要性對(duì)其賦以不同的權(quán)重，以此量化計(jì)算每個(gè)邊坡的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)。（3）在量化高邊坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)高邊坡風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)從高到低進(jìn)行排序和分類(lèi)，以滿足邊坡管養(yǎng)單位對(duì)邊坡實(shí)施分類(lèi)管理、合理安排養(yǎng)護(hù)資金、按輕重緩急優(yōu)先選擇風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較高的邊坡進(jìn)行加固治理的決策需要。
高邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)檢評(píng)系統(tǒng)主要涵蓋邊坡穩(wěn)定性評(píng)估和滑坡后果評(píng)估兩個(gè)部分。邊坡的穩(wěn)定性評(píng)估主要有定性分析和定量分析兩大類(lèi)[2]，其中定性分析以赤平極射投影法、工程地質(zhì)類(lèi)比法為主，定量分析以極限平衡法、數(shù)值分析法等為主?；潞蠊u(píng)估的方法有模糊理論、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法等。
2. 高邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)檢查
高邊坡的風(fēng)險(xiǎn)檢查主要包括基礎(chǔ)信息收集和現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)查兩個(gè)方面內(nèi)容，其中現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)查包括地質(zhì)情況調(diào)查和邊坡病害調(diào)查。
2.1 邊坡基礎(chǔ)信息收集
邊坡基礎(chǔ)信息收集主要包括邊坡位置、里程等；邊坡特征，包括坡高、坡角、坡向、坡腳長(zhǎng)度等；巖體狀況、地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)；地下水發(fā)育狀態(tài)與分布規(guī)律；邊坡防護(hù)加固工程措施；邊坡地形地貌條件；坡體結(jié)構(gòu)類(lèi)型。
2.2 邊坡地質(zhì)情況調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況調(diào)查，主要包括沿線區(qū)域構(gòu)造、每個(gè)邊坡的地形地貌（自然坡度，不良地質(zhì)特征）、地層巖性（巖石風(fēng)化及破碎程度）、地質(zhì)構(gòu)造（不利結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀）、水文地質(zhì)情況（有無(wú)濕地、水泉、池塘、自然沖溝發(fā)育等）等。其中巖質(zhì)邊坡地質(zhì)調(diào)點(diǎn)有邊坡的破壞模式、巖體狀況、水的滲入、坡頂坡腳地形特征；土質(zhì)邊坡地質(zhì)調(diào)點(diǎn)有坡體材料、水的滲入、坡頂坡腳地形特征；擋土墻地質(zhì)調(diào)點(diǎn)有墻后材料、水的滲入、墻頂墻腳地形特征。
2.3 邊坡病害情況調(diào)查
通常來(lái)說(shuō)，公路邊坡病害可以分為坡面變形病害、坡體變形病害及加固防護(hù)工程結(jié)構(gòu)病害三方面，如圖1所示。對(duì)于邊坡病害的檢查要點(diǎn)如表1所示。
此外在進(jìn)行邊坡現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)查時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)邊坡基礎(chǔ)信息進(jìn)行復(fù)核，不一致時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)重新調(diào)查。
2.4 邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)檢查頻率
中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2016）01-0039-03
引 言
蔬菜物流是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物作為流通對(duì)象，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送等物流相關(guān)環(huán)節(jié)，要求在物流過(guò)程保持低溫或恒溫，并做到農(nóng)產(chǎn)品保值或增值，使其最終送到消費(fèi)者手中。該物流過(guò)程將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送及信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，為用戶(hù)提供多功能、一體化的綜合，各個(gè)環(huán)節(jié)所支出人力、物力和財(cái)力的總和。物流成本是完成諸種物流活動(dòng)所需的全部費(fèi)用。
蔬菜通過(guò)物流體系參與市場(chǎng)流通實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值，蔬菜物流對(duì)于當(dāng)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。由于蔬菜物流數(shù)量大、品種多及作業(yè)要求保持產(chǎn)品鮮活等特點(diǎn)，蔬菜物流安全問(wèn)題日益突出，蔬菜物流有著不同于其他物流的高要求，因?yàn)槭卟烁I(yè)品不同，蔬菜是具有生命的植物性產(chǎn)品，其自身的易腐、易損性決定了蔬菜冷鏈物流的低溫、低耗和高效等特點(diǎn)。因此，蔬菜冷鏈物流過(guò)程中，存在各種物流成本風(fēng)險(xiǎn)。
在考慮物流成本的情況下，本文以中長(zhǎng)途蔬菜物流為研究對(duì)象，并以蔬菜物流及其各環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要素，對(duì)物流系統(tǒng)及物流過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解物流系統(tǒng)及各物流過(guò)程中各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)的防范，以降低蔬菜鏈物流及其各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、蔬菜冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和確定
（一）蔬菜冷鏈物流環(huán)節(jié)劃分和安全風(fēng)險(xiǎn)因素的確定
在研究過(guò)程中，根據(jù)蔬菜物流的實(shí)際情況，借鑒冷鏈物流環(huán)節(jié)過(guò)程的相關(guān)研究成果，以及關(guān)于冷鏈物流環(huán)節(jié)劃分的方式，經(jīng)過(guò)理論分析、訪談、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量指標(biāo)編寫(xiě)與優(yōu)化等過(guò)程，將蔬菜物流環(huán)節(jié)劃分為產(chǎn)后加工、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、裝卸與搬運(yùn)、運(yùn)輸、信息6個(gè)物流環(huán)節(jié)，然后在進(jìn)行實(shí)際調(diào)研訪談和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，最終確定蔬菜冷鏈物流系統(tǒng)6個(gè)環(huán)節(jié)及其所屬的16項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素測(cè)量項(xiàng)（表1），并由此確定蔬菜企業(yè)的成本費(fèi)用科目包括產(chǎn)后加工、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、裝卸與搬運(yùn)、運(yùn)輸、信息6個(gè)方面。
（二）問(wèn)卷的評(píng)分尺度
根據(jù)表1蔬菜物流環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量指標(biāo)的界定及分析，本文設(shè)計(jì)了蔬菜物流環(huán)節(jié)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查問(wèn)卷，各研究變量的測(cè)量問(wèn)題統(tǒng)一采用Likert 5點(diǎn)量表形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，請(qǐng)物流相關(guān)的人員根據(jù)自己的工作或親身感受對(duì)問(wèn)卷各項(xiàng)測(cè)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行選擇，不同的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)應(yīng)不同的分值，具體評(píng)分尺度為：“低風(fēng)險(xiǎn)為1分，一般為2分，比較高風(fēng)險(xiǎn)為3分，很高風(fēng)險(xiǎn)為4分，特別嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)5分?！?/p>
（三）分析方法
主要采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并利用層次分析法及模糊數(shù)學(xué)方法對(duì)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。
結(jié) 語(yǔ)
在考慮物流成本的前提下，針對(duì)蔬菜中長(zhǎng)途物流風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度分析方法。在確保所得數(shù)據(jù)信度和效度都可接受的前提下，然后采用模糊數(shù)學(xué)算法對(duì)蔬菜物流環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，得出如下結(jié)論：
1.將蔬菜物流過(guò)程分成6個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)各環(huán)節(jié)所屬的16項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。
2.運(yùn)用SPSS17.0對(duì)229份調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)數(shù)據(jù)信度檢驗(yàn)，得出量表調(diào)查數(shù)據(jù)Cronbacha在0.7以上，通過(guò)信度檢驗(yàn)；對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，KMO值為0.769，Bartlett X2的球形度檢驗(yàn)顯著，其概率值為P=0.000
3.考慮物流成本對(duì)蔬菜物流進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以模糊數(shù)學(xué)法對(duì)蔬菜物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并使用調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)應(yīng)用于層次分析法進(jìn)行分析，以大樣本數(shù)據(jù)作為評(píng)判權(quán)重，使得結(jié)果更加符合實(shí)際情況。通過(guò)對(duì)229份有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)算及評(píng)判，得出各物流環(huán)節(jié)及物流過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，該結(jié)果有利于對(duì)蔬菜物流過(guò)程中物流成本的控制。
【參考文獻(xiàn)】
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0 引言
2010年，交通運(yùn)輸部正式通過(guò)了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》，公路橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由此在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸展開(kāi)，并選擇在工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜的公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計(jì)階段率先推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。近年來(lái)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法解決橋梁施工工程中的復(fù)雜決策問(wèn)題，日益成為關(guān)注焦點(diǎn)?；陲L(fēng)險(xiǎn)管理模式處理施工過(guò)程中的復(fù)雜問(wèn)題，為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，已迫在眉睫。
1 實(shí)橋工程概況
實(shí)橋依托工程全長(zhǎng)1173m，主橋?yàn)?跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖（單位：m）
1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)
上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)，橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長(zhǎng)5.15米。在0號(hào)塊、中跨合攏段和箱梁端部設(shè)橫隔板。
1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎(chǔ)。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長(zhǎng)邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設(shè)置2m、2.5m實(shí)心段，橋墩高度中心設(shè)置一道橫隔板。
1.3 施工方案設(shè)計(jì)
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號(hào)塊長(zhǎng)10m，箱梁?jiǎn)蜹懸澆劃分為19對(duì)梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長(zhǎng)度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長(zhǎng)均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號(hào)塊），掛籃自重按100噸考慮。
對(duì)于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術(shù)復(fù)雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風(fēng)、地震及地質(zhì)災(zāi)害等因素對(duì)橋梁建設(shè)影響同樣巨大。因此，需要對(duì)本橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源作識(shí)別評(píng)估。
2 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別
從施工方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及自然因素3個(gè)方面對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制前提條件。
2.1 施工方案
（1）單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車(chē)輛通行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。
（2）掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問(wèn)題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點(diǎn)，需要對(duì)施工掛籃進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，并在施工前進(jìn)行預(yù)加載試驗(yàn)，保證掛籃在使用階段強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。
（3）高墩施工風(fēng)險(xiǎn)
本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時(shí)往往存在較多不確定因素，如大風(fēng)大雨對(duì)施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強(qiáng)施工及應(yīng)急預(yù)案管理工作，使施工風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。
2.2 計(jì)算分析
通過(guò)對(duì)所建橋梁進(jìn)行有限元模型進(jìn)行計(jì)算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài)，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點(diǎn)控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計(jì)算分析結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)在各個(gè)工況下應(yīng)力均勻，安全度較高，無(wú)重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型
2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)調(diào)查，并總結(jié)以往同類(lèi)型橋梁施工經(jīng)驗(yàn)，可統(tǒng)計(jì)出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)表1。
表1 施工期間風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)果
序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)源
1 預(yù)應(yīng)力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問(wèn)題
3 高溫、低溫對(duì)施工影響
4 合龍高差過(guò)大
5 施工機(jī)械事故
6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)
2.4 自然因素
此外，針對(duì)橋址所在處地理環(huán)境，需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風(fēng)險(xiǎn)。
3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)橋梁建設(shè)施工期間風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，去除次要風(fēng)險(xiǎn)源信息，最終形成風(fēng)險(xiǎn)源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果表
序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
1 單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn) 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn) 2 3 III
3 高墩施工風(fēng)險(xiǎn) 1 4 III
4 塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II
5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
6 合龍高差過(guò)大 2 3 III
7 0號(hào)塊開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn) 3 4 III
8 結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
9 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II
10 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II
從表中可以看出，掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)、高墩施工風(fēng)險(xiǎn)、合龍高差過(guò)大及0號(hào)塊開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn)為III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需加以重點(diǎn)關(guān)注。其余風(fēng)險(xiǎn)，如單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)、塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)處理措施并加以控制。
4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及等級(jí)估測(cè)，應(yīng)提出相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生，降低工程施工危險(xiǎn)性。其中主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：
（1）箱梁設(shè)置縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力，并在中跨設(shè)置備用鋼束，作為安全儲(chǔ)備，在橋梁使用階段對(duì)其應(yīng)力及撓度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（2）橋梁主跨跨中設(shè)置橫隔板，橋墩中間設(shè)置橫隔梁，提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度，減小其長(zhǎng)期撓度。
（3）進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。
（4）對(duì)橋梁合龍段合龍前進(jìn)行頂推，有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>
（5）保證掛籃、托架具有足夠強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，測(cè)量其彈性與非彈性變形。
（6）增加橋梁施工期間臨時(shí)抗風(fēng)措施，避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風(fēng)期間施工。在大風(fēng)天氣下車(chē)輛限制車(chē)速，并在一定等級(jí)風(fēng)速下關(guān)閉交通。
（7）橋梁抗震設(shè)防等級(jí)為8級(jí)。
以上僅列出施工期間主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)展情況，不斷提出進(jìn)一步控制措施建議，調(diào)整與完善風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容。
5 結(jié)論
綜上所述，各種風(fēng)險(xiǎn)源不利因素對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設(shè)影響較大，均存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)手段，全面考慮各項(xiàng)不利因素，準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失，提高工程的安全性。
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引言
在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)以及“走出去”戰(zhàn)略號(hào)召下,中國(guó)企業(yè)不斷向海外發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。自2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,世界許多國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)危機(jī),這給我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)提供了巨大的發(fā)展商機(jī)。我國(guó)企業(yè)憑借豐富的資本,高舉“海外抄底”大旗,紛紛加入海外并購(gòu)大軍中,掀起了我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的第三次浪潮,例如海爾并購(gòu)三洋案、聯(lián)想并購(gòu)IBM案等等,向海外并購(gòu)的迅速崛起進(jìn)一步加快了我國(guó)“走出去”的步伐。
海外并購(gòu)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍,一方面,海外并購(gòu)給我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī),大大提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;另一方面,海外并購(gòu)中存在許多不穩(wěn)定因素,隱含著巨大的風(fēng)險(xiǎn),并購(gòu)失敗的案例比比皆是。目前,中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)中面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),海外并購(gòu)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較新的事物,需要我們謹(jǐn)慎對(duì)待,不能隨意忽視海外并購(gòu)中各種風(fēng)險(xiǎn)特別是法律風(fēng)險(xiǎn)的存在。由于各個(gè)國(guó)家歷史、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異,法律制度存在不同,甚至相互沖突是很正常的事,中國(guó)企業(yè)要想在海外并購(gòu)中取得勝利,避免“胎死腹中”或“早年夭折”,就必須高度重視并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文以中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)為研究目標(biāo),切實(shí)分析中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)中將面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn),并在綜合分析的基礎(chǔ)上提出可能的防范措施,希望能為中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)提供一些參考。
中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)概述
海外并購(gòu)的含義?！安①?gòu)”,顧名思義,有兼并和收購(gòu)之意,一般是指實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)吸收另一家或多家實(shí)力較弱的企業(yè)。海外并購(gòu)則是跨國(guó)兼并和收購(gòu)的總稱(chēng),屬于跨國(guó)公司直接對(duì)外投資的一種,其包括兩方主體,一方是收購(gòu)方,另一方是被收購(gòu)方,在收購(gòu)過(guò)程中,可能會(huì)有律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)加入,協(xié)助并購(gòu)的相關(guān)事宜。
通過(guò)海外并購(gòu)的商業(yè)活動(dòng),中國(guó)企業(yè)可以大大縮短學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際商事活動(dòng)的有關(guān)規(guī)則,加快融入國(guó)際市場(chǎng)的速度,充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)外國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),融合本國(guó)獨(dú)特的企業(yè)文化,不斷將企業(yè)做大做強(qiáng),提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)收購(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō),成功的海外并購(gòu)可以盤(pán)活企業(yè)的資本,增強(qiáng)其流動(dòng)性,創(chuàng)造更高的價(jià)值;對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升國(guó)家整體的綜合國(guó)力。
海外并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)?！捌桨彩召?gòu)富通”案等一系列海外收購(gòu)案均以失敗而告終,這表明海外收購(gòu)之路并非一帆風(fēng)順,中國(guó)企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致收購(gòu)失敗的一個(gè)重大原因。
風(fēng)險(xiǎn),簡(jiǎn)單的說(shuō)是指遭受損失和不利的可能性,法律風(fēng)險(xiǎn)就是指因法律的原因而遭受損失和不利的可能性,具體到企業(yè)在海外并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在進(jìn)行海外并購(gòu)時(shí)因違反收購(gòu)方或被收購(gòu)方所在國(guó)的法律法規(guī)而被或遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。海外并購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行為,從前期并購(gòu)融資到中期的并購(gòu)交易再到后期的整合經(jīng)營(yíng),各個(gè)環(huán)節(jié)都充斥著法律風(fēng)險(xiǎn),一旦法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會(huì)導(dǎo)致并購(gòu)機(jī)會(huì)喪失,或者并購(gòu)成本增加,又或者并購(gòu)失敗。引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是企業(yè)的不當(dāng)行為,企業(yè)的并購(gòu)行為必須符合并購(gòu)雙方所在國(guó)關(guān)于并購(gòu)的法律法規(guī)和政策,如果不符合,那么企業(yè)的行為就屬不當(dāng)行為,就會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)致使并購(gòu)失敗。例如,我國(guó)要求企業(yè)在進(jìn)行海外并購(gòu)前向有關(guān)政府部門(mén)申報(bào)登記,如果企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)登記,海外并購(gòu)就不可能通過(guò)國(guó)家的審查批準(zhǔn),并購(gòu)也就不可能順利進(jìn)行。
目前,中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)中,法律風(fēng)險(xiǎn)重重,加上我國(guó)與其他國(guó)家的文化差異與沖突、法律法規(guī)的不完善以及并購(gòu)中溝通不暢等原因,并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜,這對(duì)企業(yè)順利并購(gòu)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。
中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)解析
海外并購(gòu)是一項(xiàng)跨國(guó)商業(yè)活動(dòng),跨越國(guó)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就意味著極大的風(fēng)險(xiǎn),具體到海外并購(gòu),其涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面:
Implementation of Government Information Systems Risk Assessment
Yu Ying-tao 1 Li Xin 1 Xue Jun 2
（1.North China Institute of Computing Technology Beijing 100083；
2. Solid Waste Management Center，Department of Environmental Protection Beijing 100029）
【 Abstract 】 This article describes the main points of the risk assessment of the implementation of the government information system, including risk assessment purpose, scope and risk assessment models, risk assessment project specific work processes and methods, tools, and related items necessary for the completion of the risk assessment projectmanagement requirements. Good reference for guiding the risk assessment of information systems project implementation.
【 Keywords 】 risk assessment; risk analysis; project management
0 引言
政務(wù)信息系統(tǒng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此保障電子政務(wù)系統(tǒng)的信息安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件之一，是國(guó)家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。如何保證政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)很基礎(chǔ)的工作。通過(guò)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以了解信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)目前與未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)所在，充分評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的威脅與影響的程度，依據(jù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，進(jìn)行針對(duì)性的防范，做到“對(duì)癥下藥”，可以有效解決政務(wù)信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題。
1 政務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述
1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
政務(wù)系統(tǒng)的信息安全關(guān)心的是保護(hù)政務(wù)信息資產(chǎn)免受威脅。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是有效保證信息安全的前提條件，也是建立在網(wǎng)絡(luò)入侵防護(hù)系統(tǒng)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理程序所開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其工作原理是對(duì)系統(tǒng)所采用的安全策略和管理制度進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，采用模擬化攻擊的方式對(duì)系統(tǒng)可能存在的安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，確定存在的安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。并根據(jù)檢查結(jié)果向系統(tǒng)管理員提供周密可靠的安全性分析報(bào)告，為提高網(wǎng)絡(luò)安全整體水平提供重要依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是全面、準(zhǔn)確地了解政務(wù)信息系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的安全問(wèn)題及其可能的危害，為后期進(jìn)一步安全防護(hù)技術(shù)的實(shí)施提供了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩碚撘罁?jù)，為決策者制定網(wǎng)絡(luò)安全策略、構(gòu)架安全體系以及確定有效的安全措施、選擇可靠的安全產(chǎn)品、建立全面的安全防護(hù)層次提供了一套完整、規(guī)范的指導(dǎo)模型。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍
政務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容與范圍需要涵蓋整個(gè)系統(tǒng)，包括系統(tǒng)安全管理的狀況、網(wǎng)絡(luò)及安全防護(hù)技術(shù)架構(gòu)、通信鏈路、系統(tǒng)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)加密情況、系統(tǒng)訪問(wèn)控制狀況等。在政務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作中，“人”是關(guān)鍵要素，無(wú)論系統(tǒng)所采用的安全技術(shù)、安全策略和安全手段多么現(xiàn)代化與智能化，都需要“人”去操作、運(yùn)行和管理。如果信息系統(tǒng)的安全管理水平落后，人員素質(zhì)不高，那么政務(wù)信息系統(tǒng)的安全性就會(huì)減弱，安全漏洞就會(huì)增加。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則和依據(jù)
1.3.1指導(dǎo)原則
由于政務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的內(nèi)容較多，因此在進(jìn)行評(píng)估時(shí)就需要本著多角度、多層面的原則，從軟件到硬件，從理論到實(shí)際，從技術(shù)到管理，從設(shè)備到人員，來(lái)具體制定詳細(xì)的評(píng)估計(jì)劃和分析步驟，避免遺漏。在評(píng)估時(shí)一般需遵循的如下幾個(gè)原則：標(biāo)準(zhǔn)性、可靠性、可控性、保密性、技術(shù)先進(jìn)和成熟性、全面性、高效性、持續(xù)性。
1.3.2相關(guān)法規(guī)和政策
《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令147號(hào)）；
《商用密碼管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 273號(hào)）；
《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》；
《計(jì)算機(jī)機(jī)房場(chǎng)地安全要求》（GB9361-88）；
《信息安全技術(shù)-信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（ GB/T 20984—2007）。
2 政務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程
2.1 系統(tǒng)調(diào)查
趙賢利（1988-），女，湖北省仙桃市人，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院博士生，主要從事危機(jī)與安全預(yù)警管理、人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理研究。
*基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理及預(yù)警仿真系統(tǒng)研究”（ 71271163）
摘要：機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全是航空安全的重要組成部分，為此，從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源提出研究假設(shè)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，篩選出各維度的安全風(fēng)險(xiǎn)源，并運(yùn)用構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。研究結(jié)果顯示，人員風(fēng)險(xiǎn)因素、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素之間均存在顯著正相關(guān)，四個(gè)因素共同構(gòu)成了機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源的主導(dǎo)因子，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響最大，其次分別為管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因子。
關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)飛行區(qū);安全風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)因素;主導(dǎo)因子
中圖分類(lèi)號(hào)：V355.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.03.005
一、問(wèn)題的提出
近年來(lái)，中國(guó)民用航空運(yùn)輸業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，航空旅客、貨郵吞吐量每年持續(xù)激增，飛機(jī)的起降架次、密度不斷創(chuàng)出新高、機(jī)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施也發(fā)生著日新月異的變化。同時(shí)，由于種種原因?qū)е掳l(fā)生在航空事故、事故征候及不安全事件也處在不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)，造成了有形和無(wú)形的損失。
機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全是航空安全的重要組成部分，既是保證航空器安全飛行的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是航空器能否安全起降的首要條件。根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的定義，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)供飛機(jī)起飛、著陸、滑行和停放的地區(qū)，包括跑道、升降帶、跑道端安全區(qū)、停止道、凈空道、滑行道、機(jī)坪以及機(jī)場(chǎng)凈空。機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)涉及到飛機(jī)起飛、降落環(huán)節(jié)的安全，一旦存在人的不安全行為、設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)、環(huán)境的負(fù)面影響和管理中的安全漏洞，都可能導(dǎo)致不安全事件。
目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、評(píng)估方法、應(yīng)對(duì)策略等進(jìn)行了探索。Aghahowa Enoma和Stephen Allen利用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析＼[1＼];Wong D.K.Y.等提出了一個(gè)更加敏感和靈活的機(jī)場(chǎng)安全區(qū)域戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，并確定機(jī)場(chǎng)安全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要滿足安全量化目標(biāo)水平＼[2＼];Soldatini和Cecilia等以意大利機(jī)場(chǎng)為例，采用生態(tài)法對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)野生動(dòng)物的襲擊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估＼[3＼];高揚(yáng)和雒旭峰等基于Bowtie模型對(duì)機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析＼[4＼];吳建多基于多級(jí)物元對(duì)機(jī)場(chǎng)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)＼[5＼];李峰、楊羽和何秋釗等基于模糊層次對(duì)機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估＼[6＼];梁文娟和程明基于民航運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)進(jìn)行研究＼[7＼];梅廣明還針對(duì)機(jī)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)所存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別＼[8＼]。但是對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及相互之間作用關(guān)系的機(jī)理性研究不夠，從系統(tǒng)安全管理運(yùn)作程序來(lái)看，只有進(jìn)行機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研究，對(duì)可能導(dǎo)致各種事故的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，才可能從本質(zhì)上提高機(jī)場(chǎng)的安全管理水平。
本文從機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)因子著手，基于結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行驗(yàn)證性分析，目的在于提高機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性、有效性和可操作性，發(fā)現(xiàn)和矯正安全風(fēng)險(xiǎn)的萌生，預(yù)防安全事故、事故征候和不安全事件的發(fā)生。對(duì)提升機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全管理水平，促進(jìn)我國(guó)民航事業(yè)又好又快地發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和廣泛的應(yīng)用前景。
二、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的研究設(shè)計(jì)
（一） 研究模型的構(gòu)建
根據(jù)Elwyn Edwands教授提出的SHEL模型，本文將機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)源分為四個(gè)方面。一是人員方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括管制員、飛行員、地面工作人員等。主要表現(xiàn)為：工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)變能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、群體成員溝通不暢、出現(xiàn)職業(yè)倦怠、工作壓力大、出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤、操作違規(guī)、工作滿意度低等;二是設(shè)備設(shè)施方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：設(shè)備設(shè)施數(shù)量供應(yīng)不足、存在安全隱患、使用調(diào)度不合理、技術(shù)落后、道面破損、保障車(chē)輛故障、排水系統(tǒng)故障、道面標(biāo)識(shí)不清晰或錯(cuò)誤等;三是環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：飛行流量增加、其他飛行物干擾、不停航施工、鳥(niǎo)害、惡劣天氣、突發(fā)性事件等;四是管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、規(guī)章制度落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管控手段不力、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)不當(dāng)、安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)等。
將機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源的主導(dǎo)因子分為人員風(fēng)險(xiǎn)因素、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源模型，具體研究模型見(jiàn)圖1。
圖1實(shí)證研究模型
（二） 研究假設(shè)的提出
根據(jù)本文的理論模型，提出以下研究假設(shè)：
假設(shè)1：機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)鍵因素包括人員因素風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備因素風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素，四個(gè)因素共同構(gòu)成了機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源的主導(dǎo)因子。
假設(shè)2：不同崗位的人員（管理人員、技術(shù)人員和操作人員）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源主導(dǎo)因子的認(rèn)識(shí)存在一定程度的差異。
假設(shè)3：人員因素風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備因素風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素之間均存在顯著影響。
（三）研究設(shè)計(jì)說(shuō)明
本次調(diào)查問(wèn)卷主要調(diào)查的是機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)信息，問(wèn)卷設(shè)計(jì)基于前期的文獻(xiàn)研究及實(shí)地調(diào)查訪談，根據(jù)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行編寫(xiě)。問(wèn)卷內(nèi)容主要針對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源展開(kāi)調(diào)查，并采用李克特五點(diǎn)量表法進(jìn)行評(píng)分。
本次調(diào)查研究對(duì)象包括武漢天河機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)等飛行區(qū)的管理、技術(shù)和操作人員。共發(fā)放問(wèn)卷350份，回收問(wèn)卷346份，有效問(wèn)卷為296份，有效問(wèn)卷的回收率為85.55%。研究樣本的基本情況如下：在性別方面，所調(diào)查人員中男性所占的比例為77.1%，遠(yuǎn)高于女性;在年齡方面，所調(diào)查人員大多集中在25～40歲之間，所占比例達(dá)到49.3%，50歲以上的人員僅占8.4%;學(xué)歷方面，本科程度的人員達(dá)到42.9%;職稱(chēng)方面，無(wú)職稱(chēng)人員所占比例較大，達(dá)到47.0%;本單位工作年限方面，工作1～5年的人員所占比例達(dá)到34.8%;崗位分類(lèi)方面，操作人員所占比例達(dá)44.9%，管理和技術(shù)人員比例基本相當(dāng)。
三、研究結(jié)果及分析
（一） 信效度分析
1.信度分析。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正式的統(tǒng)計(jì)分析之前，需要通過(guò)信效度分析來(lái)驗(yàn)證問(wèn)卷的合理性和正確性。采用Cronbach內(nèi)部一致性系數(shù)（α系數(shù)）對(duì)研究中所使用量表的信度進(jìn)行分析，運(yùn)用SPSS19.0分析軟件對(duì)量表中48個(gè)題項(xiàng)的內(nèi)部一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，調(diào)查問(wèn)卷的α系數(shù)為0.963，表明研究中使用的量表具有較高的信度，測(cè)量結(jié)果的可靠性較高。
2.效度分析。對(duì)問(wèn)卷中的48個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行KMO和巴特利特球形檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值等于0.925，遠(yuǎn)高于最低檢驗(yàn)系數(shù)0.50，問(wèn)卷各模塊適宜進(jìn)一步進(jìn)行因子分析，且巴特利特檢驗(yàn)的顯著性P<0.001，說(shuō)明問(wèn)卷設(shè)計(jì)得科學(xué)合理，各模塊之間具有較高的結(jié)構(gòu)效度。
綜合上述信效度檢驗(yàn)，可知本問(wèn)卷具有較高的真實(shí)性和科學(xué)性，調(diào)查結(jié)論具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
（二）機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的因子分析
在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信效度分析之后，發(fā)現(xiàn)KMO樣本測(cè)度值為0.925，大大高于一般標(biāo)準(zhǔn)0.5，適宜進(jìn)行因子分析來(lái)對(duì)問(wèn)卷的維度進(jìn)行劃分，從而確定機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)因子。采用主成分分析法對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行因子分析，依據(jù)最大正交旋轉(zhuǎn)方式，可以提取出特征值大于1的4個(gè)因子，分析結(jié)果見(jiàn)表1。表1顯示，因子的累計(jì)方差解釋率為69.575%，說(shuō)明公因子解釋了觀測(cè)變量的絕大部分信息。
表1旋轉(zhuǎn)后特征值大于1的因子及方差解釋量
因子特征值方差解釋量/%累積方差解釋量/%
121.53544.86344.863
28.51217.73562.598
32.2874.76467.362
41.0622.21369.575
提取方法：主成份分析
采用最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)抽取機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)因子，按照因素分析載荷評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，舍去低于0.45的各因子的載荷。如表2顯示，各變量的因子載荷較好，識(shí)別程度較為理想。將a1～a11歸為因素1，命名為人員風(fēng)險(xiǎn)因素;把b1～b11歸為因素2，命名為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素;把c1～c11歸為因素3，命名為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素;把d1～d15歸為因素4，命名為管理風(fēng)險(xiǎn)因素，驗(yàn)證假設(shè)1。通過(guò)因子分析結(jié)果，結(jié)合每個(gè)題項(xiàng)對(duì)主導(dǎo)因子的貢獻(xiàn)，可分別將四個(gè)因子表示出來(lái)，如設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素=0.770*b1+0.484* b2+0.502* b3+0.541*b4+0.612*b5+0.690* b6+0.822*b7+0.851* b8+0.839*b9+0.776* b10+0.677*b11。
表2旋轉(zhuǎn)成分矩陣
項(xiàng)目因子1因子2因子3因子4
a10.790
a20.705
a30.717
a40.562
a50.667
a60.542
a70.603
a80.703
a90.490
a100.597
a110.552
續(xù)表2
項(xiàng)目因子1因子2因子3因子4
b10.770
b20.484
b30.502
b40.541
b50.612
b60.690
b70.822
b80.851
b90.839
b100.776
b110.677
c10.827
c20.813
c30.787
c40.586
c50.452
c60.499
c70.576
c80.737
c90.544
c100.677
c110.620
d10.685
d20.694
d30.635
d40.735
d50.819
d60.791
d70.756
d80.650
d90.600
d100.642
d110.507
d120.644
d13.0595
d140.622
d150.638
提取方法 ：主成份
旋轉(zhuǎn)法 ：具有 Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法
a.旋轉(zhuǎn)在 22次迭代后收斂
（三）機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的描述性分析
在對(duì)各題項(xiàng)進(jìn)行維度劃分之后，對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，以了解不同維度安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，具體結(jié)果見(jiàn)表3。表3顯示，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的總均分為2.9758，接近五點(diǎn)計(jì)分法中的中等水平3。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分最高，達(dá)到了3.3478;其次是管理風(fēng)險(xiǎn)因素和人員風(fēng)險(xiǎn)因素，分別達(dá)到了2.9195和2.8853;而設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素得分相對(duì)較低，僅為2.7710。總的來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，工作人員認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響尤為嚴(yán)重，這與近幾年的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)不安全事件原因的統(tǒng)計(jì)結(jié)果有所差異（根據(jù)中國(guó)民航不安全事件統(tǒng)計(jì)：地面保障安全問(wèn)題的責(zé)任主體主要是地面保障占65%，機(jī)務(wù)人員占13%，機(jī)組人員占6%，天氣、意外原因占5%），主要原因一是工作人員在問(wèn)卷填寫(xiě)過(guò)程中會(huì)在一定程度上夸大天氣等客觀因素，而盡量降低個(gè)人或管理上的主觀因素;二是航班延誤或取消實(shí)際上降低了天氣等環(huán)境因素對(duì)安全的影響。
表3機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的描述性統(tǒng)計(jì)（N=296）
維度最小值最大值平均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差
飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)總均分04.772.97580.761 77
人員風(fēng)險(xiǎn)因素05.002.88530.839 92
設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素05.002.77100.975 94
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素05.003.34780.848 96
管理風(fēng)險(xiǎn)因素05.002.91950.949 66
結(jié)合機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，下面對(duì)各維度的主要風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行具體分析：
1.人員風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)人員風(fēng)險(xiǎn)因素各題項(xiàng)的得分情況可知，“機(jī)場(chǎng)工作人員工作壓力大”這一題得分最高，達(dá)到3.63，遠(yuǎn)超過(guò)人員風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分2.89;其次是“機(jī)場(chǎng)工作人員工作滿意度低”（3.31）、“機(jī)場(chǎng)工作人員操作違規(guī)”（3.15）、“機(jī)場(chǎng)人員工作差錯(cuò)或失誤”（3.11）、“機(jī)場(chǎng)工作人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠”（3.02）這幾項(xiàng)，均超過(guò)人員風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分（2.89），說(shuō)明機(jī)場(chǎng)工作人員工作壓力大、滿意度低、操作違規(guī)、工作出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤、職業(yè)倦怠等方面是人員因素方面影響機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。
2.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素各題項(xiàng)的得分情況可知，“設(shè)備設(shè)施數(shù)量供應(yīng)不足”這一題得分最高，達(dá)到3.14，遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分2.77;其次是“設(shè)備設(shè)施存在安全隱患”（3.04）、“設(shè)備設(shè)施的使用調(diào)度不合理”（2.95）、“保障車(chē)輛故障”（2.87）、“設(shè)備設(shè)施的技術(shù)落后”（2.83）這幾項(xiàng)，均超過(guò)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分（2.77），說(shuō)明在設(shè)備因素方面，設(shè)備設(shè)施供應(yīng)數(shù)量不足、設(shè)施存在安全隱患、使用調(diào)度不合理、技術(shù)落后、保障車(chē)輛故障等是影響機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。
3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素各題項(xiàng)的得分情況可知，“鳥(niǎo)害”和“飛行流量增加”這兩項(xiàng)得分并列最高，達(dá)到3.65，遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分3.35;其次是“天氣惡劣”（3.61）、“道路結(jié)冰、積水”（3.55）、“道面外來(lái)物”（3.40）、“機(jī)場(chǎng)凈空條件不佳”（3.37）這幾項(xiàng)，均超過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分（3.35），說(shuō)明在環(huán)境因素方面，鳥(niǎo)害、飛行流量增加、天氣惡劣、道道結(jié)冰或積水、道面外來(lái)物存在、機(jī)場(chǎng)凈空條件不佳等是影響機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。
4.管理風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素各題項(xiàng)的得分情況可知，“缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制”得分最高，達(dá)到3.39，遠(yuǎn)超過(guò)管理風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分2.92;其次是“設(shè)備設(shè)施管理有漏洞”（3.18）、“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不科學(xué)”（3.03）、“現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)不當(dāng)”（2.98）、“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面”（2.98）、“安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理滯后”（2.96）、“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞不通暢”（2.95）、“安全規(guī)章制度落實(shí)不到位”（2.95）、“安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段不力”（2.94）這幾項(xiàng)，均超過(guò)管理風(fēng)險(xiǎn)因素的平均分（2.92），說(shuō)明在管理因素方面，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制、設(shè)備設(shè)施管理有漏洞、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不科學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)不當(dāng)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理滯后、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞不通暢、安全規(guī)章制度落實(shí)不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段不力等是影響機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，我們篩選出機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)各維度風(fēng)險(xiǎn)源，見(jiàn)圖2。
圖2機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)各維度的安全風(fēng)險(xiǎn)源
（四）機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)不同人員的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比分析
由于機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工作人員分為管理、技術(shù)和操作三類(lèi)，不同類(lèi)型的工作人員對(duì)于機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)各因素的重視程度不同，因此，有必要針對(duì)不同類(lèi)型的人員進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)比分析結(jié)果見(jiàn)表4。表4顯示，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在不同類(lèi)型人員中得分均為最高，而設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)得分最低。然而，在評(píng)價(jià)人員風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)得分時(shí)有所差異，這也就驗(yàn)證假設(shè)2。對(duì)于不同人員來(lái)說(shuō)，管理人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)分由高到低排列為：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)和操作人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)分順序相對(duì)一致，由高到低排列為：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)明管理人員對(duì)于自身管理方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)不太重視，反而認(rèn)為人員風(fēng)險(xiǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全方面的影響較大。而操作、技術(shù)人員對(duì)于管理因素比較重視，不太重視由于本人操作而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要提醒管理人員從規(guī)范管理程序上有效減輕管理風(fēng)險(xiǎn)，而操作和技術(shù)人員從提高自身的操作能力上有效減輕個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。
表4機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)比分析
類(lèi)別人員風(fēng)
險(xiǎn)因素設(shè)備風(fēng)
險(xiǎn)因素環(huán)境風(fēng)
險(xiǎn)因素管理風(fēng)
險(xiǎn)因素
管理人員2.942.813.302.88
技術(shù)人員3.042.853.163.05
操作人員2.722.643.432.84
（五）基于結(jié)構(gòu)方程模型的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)因素驗(yàn)證性分析
為了驗(yàn)證機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)人員風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)之間的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)運(yùn)用AMOS v17.0軟件對(duì)篩選出的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源建立結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)合問(wèn)卷數(shù)據(jù)所得出的結(jié)構(gòu)方程模型，見(jiàn)圖3。其中，人員風(fēng)險(xiǎn)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)之間的路徑系數(shù)分別為0.67、0.49和0.56;設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)之間的路徑系數(shù)分別為0.45、0.76;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)之間的路徑系數(shù)為0.32，說(shuō)明人員風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)因素之間均存在顯著影響，驗(yàn)證假設(shè)3。其中，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性最大（其路徑系數(shù)為0.76），而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性最?。窂较禂?shù)為0.32）。機(jī)場(chǎng)工作人員操作違規(guī)、工作差錯(cuò)或失誤是人員風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素;設(shè)備設(shè)施存在安全隱患、使用調(diào)度不合理是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素;天氣惡劣、道路結(jié)冰積水是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素;安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面、評(píng)估方法不科學(xué)、管控手段不力、預(yù)警信息傳遞不通暢等都是管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。
圖4機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)構(gòu)方程模型
四、研究結(jié)論
通過(guò)上述研究，驗(yàn)證假設(shè)1、2、3全部成立，并且進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)果分析，得出以下三個(gè)主要結(jié)論：
其一，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)鍵因素包括人員因素風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備因素風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素，四個(gè)因素共同構(gòu)成機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)源的主導(dǎo)因子。并進(jìn)一步篩選出各維度的安全風(fēng)險(xiǎn)源，具體如圖2所示，用以發(fā)現(xiàn)和矯正安全風(fēng)險(xiǎn)的萌生，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
其二，不同崗位的人員（管理人員、技術(shù)人員和操作人員）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源主導(dǎo)因子的認(rèn)識(shí)存在一定程度的差異。管理人員對(duì)于自身管理方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)不太重視，反而認(rèn)為人員為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全方面的影響較大。而操作、技術(shù)人員對(duì)于管理因素比較重視，不太重視由于本人操作而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要提醒管理人員從規(guī)范管理程序上有效減輕管理風(fēng)險(xiǎn)，而操作和技術(shù)人員從提高自身的操作能力上有效減輕個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。
其三，人員因素風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備因素風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理風(fēng)險(xiǎn)因素之間均存在顯著影響。其中，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系最為密切，其次是人員風(fēng)險(xiǎn)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。這就建議相關(guān)人員在制定飛行區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)對(duì)措施時(shí)，有效利用設(shè)備和管理風(fēng)險(xiǎn)之間的高相關(guān)性，一方面，可以通過(guò)降低設(shè)備方面的風(fēng)險(xiǎn)有效降低管理風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，也可以通過(guò)降低管理方面的風(fēng)險(xiǎn)有效降低設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)注重系統(tǒng)性和全局性，多維度、多角度地應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)因素。
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