首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
時(shí)間：2023-07-31 09:21:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.153
1 引 言
工程投標(biāo)是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，提出實(shí)施方案和報(bào)價(jià)，在規(guī)定的期限內(nèi)提交標(biāo)書(shū)，并參加開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂承包協(xié)議的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)從投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)人則通過(guò)有選擇地投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)承接資信可靠的業(yè)主的建設(shè)工程項(xiàng)目，以取得較高的利潤(rùn)。在目前我國(guó)投標(biāo)的過(guò)程中還沒(méi)有一個(gè)成熟的理論分析的方法，筆者通過(guò)建立層次矩陣評(píng)標(biāo)模型來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而達(dá)到規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2 項(xiàng)目施工投標(biāo)中規(guī)避承包商風(fēng)險(xiǎn)的層次矩陣分析法
2.1 投標(biāo)層次矩陣分析法的理論與步驟
投標(biāo)層次矩陣分析法的基本思路是：先確定評(píng)價(jià)目標(biāo)，再明確方案評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，然后把目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和行動(dòng)方案一起構(gòu)造一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型。在這個(gè)模型中，目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和行動(dòng)方案處于不同的層次，彼此之間有無(wú)關(guān)系用線表示。我們將投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)價(jià)目標(biāo)、準(zhǔn)則、行動(dòng)方案和風(fēng)險(xiǎn)因素用層次矩陣分析法來(lái)分析和規(guī)避承包商的風(fēng)險(xiǎn)，建立了層次矩陣投標(biāo)模型，用層次矩陣評(píng)標(biāo)模型來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而達(dá)到規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
層次矩陣分析法的信息基礎(chǔ)是判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣，利用排序方法，可以得到各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的排序。層次總排序即在單準(zhǔn)則排序的基礎(chǔ)上，計(jì)算同一層次所有因素對(duì)于最高層（目標(biāo)）的相對(duì)重要性的排序權(quán)值，稱為層次的合成權(quán)數(shù)。這一過(guò)程是自上往下進(jìn)行的。
層次矩陣分析法的具體步驟如下。
第一步：定義問(wèn)題，確定要完成的目標(biāo)。
第二步：從最高層（管理目標(biāo)），通過(guò)中間層（判斷準(zhǔn)則）到最低層（方案）構(gòu)成一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型。
第三步：構(gòu)造一系列下層各因素對(duì)上一層準(zhǔn)則的兩兩比較判斷矩陣。
第四步：在第3步里建立判斷矩陣所需要的n（n-1）/2個(gè)判斷。
第五步：完成所有的兩兩比較，輸入數(shù)據(jù)，計(jì)算最大正特征值，計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR。
第六步：對(duì)各層次完成第3，第4，第5步的計(jì)算。
第七步：各層次合成計(jì)算。
第八步：如整個(gè)層次綜合一致性不通過(guò)，要對(duì)某些判斷作適當(dāng)?shù)母纳?，例如修改做成?duì)比較判斷時(shí)所提的問(wèn)題。如一定要修改問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，則即要回到第2步，不過(guò)只要對(duì)層次結(jié)構(gòu)中有問(wèn)題的部分作相應(yīng)修改則可。
層次矩陣分析法的基本計(jì)算問(wèn)題是計(jì)算判斷矩陣的最大特征根和與此對(duì)應(yīng)的特征向量。
2.2 層次矩陣分析法在項(xiàng)目施工投標(biāo)中規(guī)避承包商風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用
2.2.1 建立判斷矩陣
通過(guò)進(jìn)行專家咨詢，統(tǒng)計(jì)綜合后可得到下一層因素相對(duì)與上一層因素的判斷矩陣，在此給出建設(shè)工程項(xiàng)目承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層次判斷矩陣。
2.2.2 進(jìn)行層次矩陣單排序
計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根及其相應(yīng)的特征向量（或權(quán)重）W，并檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性。以表1 A承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比較矩陣為例計(jì)算方法如下：
判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR遠(yuǎn)小于0.01，表明該判斷矩陣具有滿意的一致性，模型是可靠的。對(duì)于向量Wb中的五個(gè)數(shù)從評(píng)價(jià)目標(biāo)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的角度，其大小順序即代表了它產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，由此可判斷產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各因素的順序。
同理可計(jì)算表2承包商自身方面的原因B1判斷矩陣各指標(biāo)的權(quán)值，并檢驗(yàn)矩陣的一致性指標(biāo)。
2.2.3 進(jìn)行層次矩陣總排序
層次矩陣總排序就是用上一層的排序數(shù)值對(duì)下一層各有關(guān)因素單排序權(quán)值進(jìn)行加權(quán)，得到下一層對(duì)上一層的總排序權(quán)值，對(duì)于最高層的主層次，其層次單排序也就是層次總排序。
各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)值計(jì)算結(jié)果為：
承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
對(duì)于向量 Wc中的 n 個(gè)數(shù)從評(píng)價(jià)目標(biāo)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的角度，其大小順序即代表了它產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，由此可判斷產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各因素的順序。
2.3 承包商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)
具體見(jiàn)表9。
3 結(jié) 論
承包方首先可分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素的來(lái)源，然后通過(guò)投標(biāo)層次矩陣分析法來(lái)確定各種風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而可以作出正確的決擇，達(dá)到規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
參考文獻(xiàn)：
工程項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高及投資數(shù)量大的復(fù)雜工程，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷增大，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在諸多不確定的模糊風(fēng)險(xiǎn)因素，合同管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資控制的基本依據(jù)，合同管理受社會(huì)自然環(huán)境、規(guī)模與投資數(shù)量等因素影響較大，存在不確定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范，可有效保障工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同風(fēng)險(xiǎn)形式
1.客觀合同風(fēng)險(xiǎn)
客觀合同風(fēng)險(xiǎn)一般是法律法規(guī)、國(guó)際慣例與合同條件所規(guī)定的，這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般是合同雙方所回避，而人的主觀努力通常無(wú)法控制的，諸如合同所規(guī)定承包商應(yīng)該承擔(dān)的變更風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。工程變更在15%合同金額內(nèi)，而承包商無(wú)法得到任何補(bǔ)償，此時(shí)即為工程的變更風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)索賠事件出現(xiàn)后，在28d內(nèi)承包商應(yīng)該提出索賠的意向通知，否則索賠就會(huì)失效，這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生便是時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)則是指合同價(jià)格規(guī)定不允許調(diào)整差價(jià)，在市場(chǎng)價(jià)格上漲后，承包商就要承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)。
2.主觀合同風(fēng)險(xiǎn)
此種合同風(fēng)險(xiǎn)是由人為因素所引起，不過(guò)也可通過(guò)人為因素控制。在國(guó)內(nèi)的許多施工合同里，業(yè)主運(yùn)用自身有利條件，將苛刻條件隱含于工程合同條款之中，而有些承包商為承攬工程，制定工程項(xiàng)目合同時(shí)，對(duì)有利自身權(quán)利的理?yè)?jù)不敢抗?fàn)?，或者合同判斷僅重視工期與價(jià)格，對(duì)于其他條款注意不夠，在合同簽訂上存在較大隨意性與盲目性，此時(shí)便會(huì)受制于業(yè)主，很容易被業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位，合同平等性就很難體現(xiàn)，進(jìn)而增加合同風(fēng)險(xiǎn)性。還有些承包商很容易輕信業(yè)主的許諾，草率簽訂沒(méi)有法律效力的合同，當(dāng)業(yè)主因資金不足出現(xiàn)工程拖款情況時(shí)，承包商自身經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受到影響。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，采取合理科學(xué)方法對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別量化，然后按照權(quán)重大小進(jìn)行排序，綜合考慮工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率與損失大小。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不同，重視程度就應(yīng)該不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成，是合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的工作。在工程項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可有效控制不利風(fēng)險(xiǎn)因素，避免為工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)影響，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用方法有下列幾種。
1.模糊評(píng)估法
模糊評(píng)估法是指運(yùn)用模糊集的理論對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)給予評(píng)價(jià)，運(yùn)用三角模擬或者蒙特卡洛等模擬方法對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，通過(guò)改變參數(shù)，可對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多次模擬，并運(yùn)用模擬仿真的統(tǒng)計(jì)結(jié)果度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。
2.綜合評(píng)估法
綜合評(píng)估法是邀請(qǐng)?jiān)u估專家，評(píng)估工程項(xiàng)目合同管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)水平，并依據(jù)整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行排序，以次來(lái)度量合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.外推法
此類評(píng)估方法是最常見(jiàn)的，可分成旁推、前推與后推等類型，旁推是運(yùn)用類似的項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)給予分析評(píng)估，前推是依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)事件可能出現(xiàn)的后果與概率進(jìn)行判斷，而后推是沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)狀況下，將項(xiàng)目合同未來(lái)存在風(fēng)險(xiǎn)事件歸結(jié)為有數(shù)據(jù)可查的初始風(fēng)險(xiǎn)事件上，從而對(duì)項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估的一種方法。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中，除了以上三種評(píng)估法外，還有故障樹(shù)法、層次分析法等，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，亦應(yīng)考慮因資料不全及環(huán)境復(fù)雜等因素而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定偏差的可能性。
三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合同管理
工程項(xiàng)目合同是工程管理的主要法律文件，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理具有保障作用。承包商應(yīng)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依據(jù)企業(yè)原有項(xiàng)目所遇風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)其整理歸類，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)與影響范圍給予分析評(píng)價(jià)。在新項(xiàng)目合同簽訂與條約履行中，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)與條款的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，讓所有參與者都要參與，在思想上加強(qiáng)參與者的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，構(gòu)建施工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)不同層面風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，完善合同風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程分析與防范，并采取一定處理機(jī)制解除風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。
2.完善工程項(xiàng)目的合同管理制度
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理的環(huán)節(jié)較多，主要包含合同洽談草擬、評(píng)估簽訂、交底學(xué)習(xí)、履行跟蹤與變更終止等，工程企業(yè)應(yīng)不斷規(guī)范本企業(yè)合同管理，將本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在合同中盡量最大化體現(xiàn)，避免不必要的合同糾紛，并保障企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，這就需要加強(qiáng)合同管理制度的可行性。
合同管理制度主要有責(zé)任分解、合同交底、審查批準(zhǔn)與每日工作報(bào)送等，其中，責(zé)任分解制度是指合同管理者把各合同責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作小組，并明確其工作范圍與責(zé)任，經(jīng)過(guò)合同任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人員，然后積極配合協(xié)調(diào)工程合同的履行；當(dāng)合同簽訂后，相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目管理者與工作負(fù)責(zé)人實(shí)施合同交底，解釋并說(shuō)明合同主要內(nèi)容，以形成工程項(xiàng)目的合同交底制度；為避免索賠費(fèi)用不能及時(shí)納入月付款要求的狀況，并便于管理者審核進(jìn)度款，可建立進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度；每日工作報(bào)送制度所指的是每個(gè)職能部門把本部門工作狀況與未來(lái)一周計(jì)劃送到工程合同管理部門，讓合同管理者及時(shí)了解項(xiàng)目信息，以便作出準(zhǔn)確決策。
3.實(shí)施全過(guò)程的全面合同管理
工程項(xiàng)目的合同管理應(yīng)該將合同作為主線來(lái)實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制度化管理，制定與合同有關(guān)的工作規(guī)定，尤其是合同管理程序、組織、談判、起草、簽訂與檢查等工作環(huán)節(jié)，均要作出明確的規(guī)定。工程項(xiàng)目合同整體的實(shí)施過(guò)程中，每項(xiàng)工作均要嚴(yán)格按規(guī)定管理和執(zhí)行，合同資料要記錄收集齊全，尤其是索賠資料的收集。工程項(xiàng)目建設(shè)中，難免出現(xiàn)一些不確定風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)包商不能依照合同來(lái)履行責(zé)任，承包商就會(huì)因合同價(jià)款影響延誤工期，這時(shí)承包商就應(yīng)依法進(jìn)行索賠，而索賠成功性主要取決于索賠強(qiáng)有力的證據(jù)與解釋，加強(qiáng)合同資料收集，可避免一些不必要的合同糾紛，確保企業(yè)應(yīng)得利益。
4.提高合同管理人才培養(yǎng)
工程合同管理者應(yīng)是高素質(zhì)的綜合人才，不僅要有良好的工程技術(shù)素質(zhì)，熟知相關(guān)法律法規(guī)與合同業(yè)務(wù)，還要?jiǎng)偃魏贤臄M稿、談判、修改與解釋，對(duì)工程的合同管理、索賠管理、工程造價(jià)與財(cái)會(huì)賬務(wù)等也要非常熟悉。同時(shí)，合同管理者還要配備精通合同管理與熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人士，以應(yīng)對(duì)有些業(yè)主為避免承包商索賠，進(jìn)而聘請(qǐng)專業(yè)工程技術(shù)顧問(wèn)與法律專家來(lái)起草項(xiàng)目合同的情況，此類合同條款編制質(zhì)量較高，隱含許多對(duì)承包商不利成份，承包商對(duì)業(yè)主的這些不利條款要避免盲目接受，應(yīng)善于轉(zhuǎn)移與限制合同風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)在雙方間合理分配。
總結(jié)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模、工期與投資數(shù)量均不斷增加，合同管理在工程項(xiàng)目的作用也越來(lái)越重要，合同管理風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，采取一定風(fēng)險(xiǎn)防范策略降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，可有效保障工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，并獲得最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]錢峰.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的分析與防范[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（12）
1.工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)一般包含兩個(gè)階段，一是方案設(shè)計(jì)階段，另一個(gè)則是施工圖設(shè)計(jì)階段。強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化，這也是EPC工程總承包的一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。
2.采購(gòu)
施工材料材料采購(gòu)包含設(shè)備材料的上報(bào)并批注、設(shè)備招標(biāo)、制定供貨合同、監(jiān)造、質(zhì)量檢核、設(shè)備運(yùn)輸、工程驗(yàn)收和存儲(chǔ)等項(xiàng)目工作。在這幾個(gè)步驟中承包方應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備的監(jiān)造和審核過(guò)程，減少因設(shè)備問(wèn)題而造成的工程施工風(fēng)險(xiǎn)。
3.項(xiàng)目施工
承包商在施工前要對(duì)工程有個(gè)整體認(rèn)識(shí)，并對(duì)施工技術(shù)人員交代清楚施工方案和細(xì)節(jié)。要充分了解圖紙中的要求和相關(guān)內(nèi)容，熟悉場(chǎng)地施工環(huán)境，做到既不脫離圖紙又符合實(shí)際情況，并按業(yè)主的要求和意見(jiàn)進(jìn)行合理優(yōu)化。另外，施工方要合理安排工程進(jìn)度和勞動(dòng)力分配。為了確保工程整體進(jìn)度和質(zhì)量，施工前應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合理預(yù)估，然后按照工藝規(guī)范要求安排合理的計(jì)劃以保證進(jìn)度，同時(shí)還要合理分配勞動(dòng)力。監(jiān)理人員要建設(shè)生產(chǎn)管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將責(zé)任層層落實(shí)同時(shí)激發(fā)員工的生產(chǎn)效率。EPC總承包商對(duì)工程的進(jìn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量都要做到足夠的控制，對(duì)施工后勤保障包括供電、供水、供暖、保安等也要做到嚴(yán)格把關(guān)。值得一提的是，EPC總承包商對(duì)于一些分項(xiàng)目的承包商也要做到有序管理，避免出現(xiàn)出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。
二、EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生
1.合同條款變化
（1)EPC總承包的管理模式將一些原本由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到了承包商身上。EPC總承包合同中就有風(fēng)險(xiǎn)條款說(shuō)明，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和外部自然力風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移為由承包商自行承擔(dān)。(2)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素風(fēng)險(xiǎn)新紅皮書(shū)和黃皮書(shū)中規(guī)定由于金融匯率波動(dòng)而帶來(lái)的合同價(jià)格變化由業(yè)主自行承擔(dān)。但是在EPC總承包模式下，合同規(guī)定這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。另外，對(duì)于一些不可預(yù)見(jiàn)的因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也都由承包方承擔(dān)。合同規(guī)定總承包商對(duì)于在施工過(guò)程中可能遇到的一些問(wèn)題或者額外經(jīng)濟(jì)費(fèi)用要有一定的預(yù)見(jiàn)性，不能要求業(yè)主給予補(bǔ)償。
2.施工工序帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
石油化工項(xiàng)目施工具有專業(yè)性強(qiáng)、程序化要求嚴(yán)格以及系統(tǒng)性作業(yè)等特點(diǎn)，所以在施工過(guò)程中要想保證整個(gè)工程的安全高效進(jìn)行，就必須做到將各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有序地控制和管理，否則一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到其他施工環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致安全隱患的爆發(fā)。3.施工人員技術(shù)問(wèn)題由于石油化工項(xiàng)目多涉及特種作業(yè)，其建設(shè)參入人員必須由專業(yè)人員擔(dān)當(dāng)，對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)有嚴(yán)格的要求，一些總承包商為節(jié)省施工成本或提高項(xiàng)目進(jìn)度，經(jīng)常將部分工程轉(zhuǎn)包給一些掛靠單位。這些掛靠單位的施工人員往往缺乏足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，本身又缺乏安全意識(shí)，加上對(duì)工程施工規(guī)范了解不足，在施工過(guò)程中經(jīng)常由于操作失誤或者自我保護(hù)不當(dāng)從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對(duì)于自身和企業(yè)都會(huì)帶來(lái)不小的損失和影響。
三、EPC總承包安全風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
從工程施工安全角度分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是最大化的降低安全隱患爆發(fā)的概率，從而實(shí)現(xiàn)最大限度的提高工程的施工效益。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顧名思義就是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工中可能會(huì)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，隨后針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)減小安全隱患的爆發(fā)概率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法在很多工程施工中都得到廣泛運(yùn)用。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制
工程施工中一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)給承包商帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，風(fēng)險(xiǎn)控制就是通過(guò)和保險(xiǎn)公司或者其他有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)分析，將自身?yè)p失降到最小。一般的風(fēng)險(xiǎn)控制有分保險(xiǎn)和擔(dān)保險(xiǎn)這兩種方式，工程保險(xiǎn)是由施工單位向保險(xiǎn)公司投保，一旦施工單位在施工時(shí)發(fā)生安全事故造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司則承擔(dān)部分損失，這是工程風(fēng)險(xiǎn)控制最常見(jiàn)的方法之一。由于石油化工工程的復(fù)雜性，相對(duì)應(yīng)的施工保險(xiǎn)行業(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)自身的理賠能力，合理的判斷是否對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投保。
3.加強(qiáng)施工監(jiān)理
(1）嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)工程施工的指導(dǎo)，應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn)、組織人員等實(shí)行編制。監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格審核，對(duì)施工過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題提前預(yù)想、預(yù)防。
（2）嚴(yán)格把守材料驗(yàn)收。在工程施工中，石油化工工程施工所用的材料種類多數(shù)量大，而且大多良莠不齊，為保證工程的建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理人員應(yīng)該親自對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審核和驗(yàn)收，對(duì)不合格的材料要做到會(huì)分辨識(shí)別，并且把不合格的材料清出場(chǎng)外，嚴(yán)禁用于工程建造。
（3）嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)于施工過(guò)程中的關(guān)鍵工序要把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，一些關(guān)系到工程功能與安全的檢測(cè)與試驗(yàn)要按規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于試驗(yàn)數(shù)據(jù)要及時(shí)記錄以方便后期檢測(cè)，不留下任何安全隱患和后期不必要的麻煩。
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，赴海外投資和開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)越來(lái)越多，對(duì)外交流和溝通的廣度和深度都取得了重大突破。但是，應(yīng)該看到，我們有很大一部分海外市場(chǎng)仍處于政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)落后、宗教和民族矛盾沖突的國(guó)家和地區(qū)。尤其是2011年，爆發(fā)了突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國(guó)家的社會(huì)騷亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，為我國(guó)海外工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)安全管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，如何積極采取各種措施、規(guī)避社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，是我國(guó)海外項(xiàng)目面臨的嚴(yán)峻課題。
本文從承包商角度，按照國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律和項(xiàng)目生命周期管理原則，對(duì)資質(zhì)審查、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、試運(yùn)和投產(chǎn)等階段的主要社會(huì)安全管理工作進(jìn)行闡述。
一、資質(zhì)審查階段
按照國(guó)際慣例，招投標(biāo)之前，業(yè)主會(huì)對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，包括HSSE管理內(nèi)容。而承包商應(yīng)在這個(gè)階段，對(duì)業(yè)主項(xiàng)目開(kāi)展初步社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)識(shí)別社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定威脅發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性以及脆弱性，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終確定項(xiàng)目可行性。這項(xiàng)工作按照ALARP原則，從源頭預(yù)測(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn)，完全體現(xiàn)社會(huì)安全管理的“預(yù)防為主”戰(zhàn)略。如果風(fēng)險(xiǎn)不可接受，承包商應(yīng)果斷退出項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容主要為工程所在國(guó)及所在地的整體社會(huì)安全形勢(shì)，包括：該國(guó)有關(guān)社會(huì)安全方面的法律法規(guī)、社會(huì)治安狀況、民族構(gòu)成與民族特點(diǎn)、與生活習(xí)俗、民眾的收入水平與物價(jià)水平、生活物品市場(chǎng)供應(yīng)情況及交易方式、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療水平、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其保險(xiǎn)辦理要求，以及當(dāng)?shù)赜蟹竦貐^(qū)傳染病等。
按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，我國(guó)海外項(xiàng)目人員面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種類型：
1.極高風(fēng)險(xiǎn)
包括戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、恐怖襲擊（槍擊、爆炸、劫持、綁架）、武裝沖突、無(wú)意識(shí)遭遇的槍擊爆炸。
2.高風(fēng)險(xiǎn)
包括劫持、宗教沖突、火災(zāi)、自然災(zāi)害。
3.中風(fēng)險(xiǎn)
包括盜竊、搶劫、勞動(dòng)場(chǎng)所爭(zhēng)議、交通事故、社區(qū)滋擾。
4.低風(fēng)險(xiǎn)
包括人員突發(fā)疾病、軍警騷擾、勞資沖突。
一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)極力避免在極高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家從事工程建設(shè)項(xiàng)目，除非
我國(guó)和所在國(guó)政府全力支持該項(xiàng)目，能夠獲得各種有利政策、必要資源和防護(hù)措施。在其他風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家從事工程項(xiàng)目時(shí)，則要有針對(duì)性地制訂必要的安全管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查要最大限度地利用國(guó)際安保資源的支持與幫助，利用他們的渠道獲取各種信息，從而對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)提出切實(shí)可行的消減方案。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)化。
二、招投標(biāo)階段
當(dāng)業(yè)主開(kāi)始招標(biāo)時(shí)，承包商進(jìn)行投標(biāo)則意味著對(duì)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)有了初步的把握，并能夠采取措施加以控制。在招投標(biāo)階段，承包商應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.標(biāo)書(shū)審查
承包商應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)的Security條款進(jìn)行認(rèn)真審查，業(yè)主一般會(huì)在該條款中提出現(xiàn)場(chǎng)安保運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商遵守，因?yàn)榘l(fā)生任何安保事件，可能會(huì)對(duì)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)造成不利影響。承包商要認(rèn)真研讀業(yè)主要求，尤其是業(yè)主安保承諾或服務(wù)、安保責(zé)任劃分、設(shè)施建設(shè)、雇員管理、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等方面，須結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行提前準(zhǔn)備，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有所體現(xiàn)。有不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出澄清要求。
2.現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)考察
在投標(biāo)過(guò)程中，承包商應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)條件的詳細(xì)考察?？疾靸?nèi)容包括以下方面：[1]
2.1當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況如何？一般的外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)囟疾扇∈裁礃拥陌踩Ｐl(wèi)措施，如雇傭警察還是保安公司？保衛(wèi)隊(duì)伍的信譽(yù)如何？承包商的安全是否由業(yè)主雇傭保衛(wèi)隊(duì)伍保護(hù)或由承包商自己解決？
2.2施工作業(yè)區(qū)周圍的部落、居民情況，是否存在居民和政府或業(yè)主的矛盾沒(méi)有解決（尤其土地征用的問(wèn)題、勞工問(wèn)題）當(dāng)?shù)氐耐当I行為如何？發(fā)生偷盜行為如何解決？有無(wú)法律規(guī)定？外國(guó)公司發(fā)生訴訟事件，勝率如何？
2.3從所在國(guó)首都到施工現(xiàn)場(chǎng)的交通方式有哪些：是否有飛機(jī)運(yùn)輸？從首都到現(xiàn)場(chǎng)的公路道路狀況如何？路途武裝保護(hù)需要與哪些部門聯(lián)系。
除此之外，承包商還要重點(diǎn)了解將與項(xiàng)目開(kāi)展合作關(guān)系的勞務(wù)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、物資供應(yīng)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)的能力、交易方式和特點(diǎn)等等。
3.安保費(fèi)用評(píng)估
為防范和控制社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，必須加大安全投入，這無(wú)疑會(huì)增加項(xiàng)目的運(yùn)行成本：一是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要采取可靠的安全防范措施．必然要增加安全生產(chǎn)直接成本；二是還會(huì)增加隱形成本，如要加大給當(dāng)?shù)毓镜姆职?，并大量增加?dāng)?shù)貑T工，但由于當(dāng)?shù)毓九c雇員的技能 水平、工作效率較低，工期將難以保障，極有可能造成延期罰款，這必將增加項(xiàng)目成本的投入。因此，承包商在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，都應(yīng)充分考慮這些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目增加安全成本的因素，打足風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保證項(xiàng)目的安全投入。以伊拉克為例，西方安保公司提供的一組私人安保（Prive Security Detail）一天的費(fèi)用大致在5000美元，如果未充分考慮這些費(fèi)用，必定造成重大損失。
4.合同安保條款
在工程承包主合同中，應(yīng)明確業(yè)主安保服務(wù)的相關(guān)條款，以法律形式正式明確安保責(zé)任，增加對(duì)業(yè)主的約束力。例如，在伊拉克的艾哈代布項(xiàng)目實(shí)行的“大環(huán)境、大安保、大后勤” 管理體系，在伊境內(nèi)的安全防恐工作由業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。承包商在承擔(dān)具有一定社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目時(shí)，在投標(biāo)階段特別是在合同談判時(shí)候，應(yīng)注意就合同條件提出專門的社會(huì)安全要求，即要求業(yè)主提供或出面請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣姺截?fù)責(zé)保護(hù)承包商的人身安全，設(shè)立專項(xiàng)安全費(fèi)用等必要的安全保護(hù)措施等，以轉(zhuǎn)移或降低承包商的安全風(fēng)險(xiǎn)。[2]
三、設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段，承包商重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展如下工作：
1.組織策劃和職責(zé)
設(shè)立安保部門或?qū)Ｂ毎脖Ｈ藛T，開(kāi)展安保計(jì)劃制定、安保制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、信息收集和、安保檢查、防恐培訓(xùn)和演練等工作。明確項(xiàng)目管理各職能部門和人員的安保責(zé)任，通過(guò)將責(zé)任層層分解并落實(shí)到部門和個(gè)人，從而細(xì)化并控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.安保設(shè)施設(shè)計(jì)
對(duì)于野外駐地，要構(gòu)筑壕溝、圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護(hù)墻等，并配置CCTV視頻系統(tǒng)和足夠的安保人員。在入口設(shè)立檢查崗哨，嚴(yán)格憑證件出入。設(shè)施和物料分類擺放，布局合理，危險(xiǎn)品、易燃易爆物品要盡可能遠(yuǎn)離宿舍、辦公區(qū)等。照明燈光要滿足夜間執(zhí)勤的要求。要設(shè)置安全警報(bào)和緊急集合點(diǎn)，滿足應(yīng)急需要。
對(duì)與城市內(nèi)的辦公區(qū)域，要保證足夠的安保人員和出入檢查，加強(qiáng)CCTV視頻系統(tǒng)的布設(shè)。在沒(méi)有圍墻保護(hù)的情況下，建筑物應(yīng)有矮欄、水泥花架或其他周界保護(hù)設(shè)施。這些設(shè)施應(yīng)適當(dāng)擺放，并使建筑物與通道和/或車輛行駛區(qū)之間的距離最大化。
3.保安合同
承包商應(yīng)選擇當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的保安公司，并簽訂保安合同。保安合同應(yīng)涵蓋：保安篩選標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、日常給養(yǎng)、安保裝備、出勤方式、權(quán)利和責(zé)任、器械和武力使用政策、處罰政策等內(nèi)容。
4.應(yīng)急預(yù)案
承包商應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的緊急事件制訂應(yīng)急預(yù)案，包括配備充足的交通、通訊設(shè)施等資源；要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織員工進(jìn)行必要的演練，以使員工熟悉應(yīng)急措施和確保安全的手段和途徑，以便一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，能及時(shí)傳遞信息，統(tǒng)一指揮，組織人員撤退、轉(zhuǎn)移或救助等，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失，保障員工的生命安全。
四、項(xiàng)目實(shí)施
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，主要應(yīng)做好以下工作：
1.安保培訓(xùn)
開(kāi)展全員安保培訓(xùn)，是增強(qiáng)防范社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要工作。一是要結(jié)合工程所在國(guó)、地區(qū)的特點(diǎn)講社會(huì)安全形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)安全管理要求以及應(yīng)注意的問(wèn)題，增強(qiáng)項(xiàng)目全體人員的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和信心。二是要做好遵章守法的紀(jì)律教育。教育員工遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦暮惋L(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)外溝通、交往要注重文明禮貌，強(qiáng)調(diào)不隨便單獨(dú)外出活動(dòng)。三是要宣傳如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及其緊急情況處理的應(yīng)急措施。對(duì)于操作人員，要著重個(gè)人防范技能的培養(yǎng)；對(duì)于管理人員，還要增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技巧的內(nèi)容。
2.出入管理。營(yíng)地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一條通往營(yíng)地的進(jìn)入路線，位于崗哨監(jiān)控范圍內(nèi)，路徑與主入口形成一定角度，并設(shè)置機(jī)動(dòng)車緩沖裝置。所有車輛、雇員應(yīng)發(fā)放不同權(quán)限、進(jìn)入指定區(qū)域的通行證。承包商應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)管理這些通行證。
3.旅程安全管理。海外項(xiàng)目必須做好出國(guó)人員接送?，F(xiàn)場(chǎng)人員外出嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高及以上的國(guó)家及地區(qū)，要結(jié)合項(xiàng)目所在地安保形勢(shì)的變化，采取各種措施加強(qiáng)人員外出或野外作業(yè)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。堅(jiān)持日常檢查，確保個(gè)人攜帶應(yīng)急物品完整性。
4.當(dāng)?shù)毓蛦T管理。承包商應(yīng)開(kāi)展當(dāng)?shù)毓蛦T篩查，確保每個(gè)雇員都沒(méi)有犯罪記錄，同時(shí)應(yīng)執(zhí)行酒精和防范政策。建立和保存雇員檔案，使用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，還應(yīng)建立雇員不當(dāng)行為的調(diào)查程序。
5.應(yīng)急演練。海外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和周邊狀況，開(kāi)展防恐應(yīng)急演練。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與所在地政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體和組織、作業(yè)伙伴以及國(guó)際外部力量等方面的聯(lián)系，定期核實(shí)應(yīng)急聯(lián)系方式的有效性，確保應(yīng)急時(shí)可獲得多方支持。
6.信息收集。應(yīng)加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、部落等相關(guān)方的聯(lián)系，利用好國(guó)際安保服務(wù)公司和當(dāng)?shù)毓蛦T等資源，積極收集和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)和周邊的各類防恐安全事件，并對(duì)事件類型進(jìn)行分析匯總，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)安全信息要進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)防不該下傳或未經(jīng)確認(rèn)的信息傳播，造成不必要的混亂。
7.社區(qū)關(guān)系。與當(dāng)?shù)夭柯浣⒄５臏贤ㄅc聯(lián)系機(jī)制，加大感情投入，增進(jìn)了解互信，及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾；為所在地居民興辦公益事業(yè)，建醫(yī)院、學(xué)校、修路、打井等；加大當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)面，緩解勞資矛盾。
8.定期安保評(píng)估。海外項(xiàng)目要定期開(kāi)展安保自審工作，確保各項(xiàng)防范和應(yīng)急措施落實(shí)到位，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果監(jiān)督整改。必要時(shí)可以邀請(qǐng)國(guó)際安保服務(wù)公司開(kāi)展第三方審核和評(píng)估。
9.推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?。承包商?yīng)通過(guò)采購(gòu)當(dāng)?shù)鼗⑼两ㄊ┕ぎ?dāng)?shù)鼗?、員工當(dāng)?shù)鼗⒐こ膛涮追?wù)當(dāng)?shù)鼗秃笄诒Ｕ袭?dāng)?shù)鼗却胧?，大力推?dòng)當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程。除了提高當(dāng)?shù)鼗蛧?guó)際化程度外，還應(yīng)通過(guò)橇裝化、模塊化，最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)工作量，特別對(duì)大型鋼結(jié)構(gòu)、工藝管道、油田設(shè)施和煉油裝置等，工廠能做的堅(jiān)決不要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。這既是規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措，也是節(jié)約項(xiàng)目成本的一條重要途徑。
五、試運(yùn)和投產(chǎn)
在試運(yùn)和投產(chǎn)階段，主要做好以下工作：
1.特殊保護(hù)
在試運(yùn)和投產(chǎn)階段，承包商應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)于特殊區(qū)域要加強(qiáng)巡邏和保護(hù)。
2.應(yīng)急演練
進(jìn)一步結(jié)合時(shí)局和生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展防范恐怖襲擊的應(yīng)急演練，并結(jié)合演練結(jié)果，進(jìn)一步完善安保措施。
3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
分析總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的得失，形成管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)展。
綜上所述，海外工程項(xiàng)目必須結(jié)合所在國(guó)家的實(shí)際情況，樹(shù)立項(xiàng)目生命周期的社會(huì)安全管理理念，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)社會(huì)安全管理，保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
中圖分類號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
EPC總承包模式由于工期、成本、質(zhì)量等方面科學(xué)化、便捷化的管理優(yōu)點(diǎn)，正逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主流模式之一。而項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在較多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),就要求加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，有效掌控項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確保效益。
一、EPC承包模式的特點(diǎn)
采用EPC模式，可以采用階段發(fā)包故縮短了建設(shè)工期，促進(jìn)了項(xiàng)目的集成管理，將各個(gè)階段合理交叉，實(shí)現(xiàn)了EPC的內(nèi)部協(xié)調(diào)，發(fā)揮了設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，降低了運(yùn)行成本，提高了項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性，提升了項(xiàng)目綜合效益；項(xiàng)目責(zé)任單一，合同關(guān)系簡(jiǎn)單，業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中合同管理簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，易于控制。但該模式同時(shí)也有招標(biāo)發(fā)包工作難度大，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小等局限性。與傳統(tǒng)模式不同，在EPC模式中，承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，其合同更接近固定總價(jià)合同，不可調(diào)價(jià)。
二、EPC工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
EPC項(xiàng)目主要集中在石油、煤炭、化工等大型能源工業(yè)領(lǐng)域，涉及到的各相關(guān)利益方錯(cuò)綜交織，具有建設(shè)規(guī)模大，工期長(zhǎng)，會(huì)有很大概率遭遇各種自然災(zāi)害，技術(shù)復(fù)雜，投資數(shù)額巨大，管理難度大等特點(diǎn)，在這種情況下，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)巨大的損失，所以我們要清楚預(yù)防和控制EPC工程總承包項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程總承包抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1、貿(mào)然進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)
不同國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、地理環(huán)境相差懸殊，進(jìn)行投標(biāo)時(shí)弄清工程所在地情況，避免倉(cāng)促投標(biāo)。
2、盲目投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)
決策階段業(yè)主提供圖紙、資料較粗略，設(shè)計(jì)構(gòu)想與施工方案不確定，或者頻繁變化，造成實(shí)際工程量與預(yù)估差異較大；在EPC總承包項(xiàng)目中，大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了總承包商，加之競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了獲取項(xiàng)目，承包商往往會(huì)緊扣成本報(bào)很低的報(bào)價(jià)，如果承包商未能充分詳盡考慮到成本變化的因素，前述由不確定因素所引起的所有風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給承包商帶來(lái)巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)而，為了降低這種成本風(fēng)險(xiǎn)，承包商會(huì)盡可能降低成本，導(dǎo)致項(xiàng)目品質(zhì)下降，形成惡性循環(huán)。因此，在項(xiàng)目前期的招投標(biāo)工作中，需要業(yè)主方盡可能詳盡地提供項(xiàng)目意圖和相關(guān)資料，避免建設(shè)過(guò)程中的太多變化引起的成本增加；需要EPC總承包商盡可能熟悉業(yè)主項(xiàng)目意圖和相關(guān)資料，將明確的和未明確的（配套輔助設(shè)施）項(xiàng)目?jī)?nèi)容均考慮周全，將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)考慮詳盡。業(yè)主方和EPC總承包商以此計(jì)算出合理的項(xiàng)目建設(shè)成本，降低項(xiàng)目建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)。
3、工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
由于前述原因?qū)е鹿こ塘吭黾?，工期延長(zhǎng)，質(zhì)量缺陷等；在施工過(guò)程中，由于意外事故造成人員傷亡，設(shè)備損壞等均由承包商承擔(dān)；工程實(shí)施過(guò)程中各分包商以利益最大化，給EPC總承包商造成大量管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。
4、合同缺陷的風(fēng)險(xiǎn)
合同是甲乙雙方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中履行各自權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的約束文件，合同的詳盡與否合理與否直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)，因此雙方在簽訂合同時(shí)，一定要盡可能明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)范圍，盡量避免合同文件的含糊不清，遺漏，相互矛盾等。
三、EPC總承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
在項(xiàng)目管理當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，特別是EPC工程總承包。EPC工程總承包是工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式上的一次重大變革，其實(shí)質(zhì)是按照經(jīng)濟(jì)人假設(shè)原理，通過(guò)將工程各階段管理主體的重新劃分，建立起了良好的約束激勵(lì)機(jī)制，將傳統(tǒng)模式下業(yè)主的部分管理權(quán)轉(zhuǎn)移給承包商，賦予總承包商更多的管理權(quán)限，變外部監(jiān)督為內(nèi)部激勵(lì)，使參與方在自身利益最大化的同時(shí)降低業(yè)主方因?qū)I(yè)局限帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，也使項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)到最大程度的實(shí)現(xiàn)?？偝邪?xiàng)目管理過(guò)程就是一個(gè)不斷的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。其中風(fēng)險(xiǎn)有大有小，小的風(fēng)險(xiǎn)也可以釀成大的損失，只有把風(fēng)險(xiǎn)管理好、控制好，才能保證項(xiàng)目的目標(biāo)順利完成?？偝邪?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理可以分成五個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
1、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃
風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的指南性和綱領(lǐng)性文件，它主要包括:風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法、風(fēng)險(xiǎn)判斷和識(shí)別的依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的編制方式，以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和策略等等?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)管理覷劃將指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人，按照其中的要求，對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，找出應(yīng)對(duì)措施，編制相關(guān)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能的來(lái)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行描述。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)要盡可能詳細(xì)地找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，將其逐一地羅列出來(lái)，為下一階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做準(zhǔn)備。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行和深入，項(xiàng)目收集的信息也越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別將會(huì)越做越深越清晰，所以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程是始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的，不斷變化和不斷完善的。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量的分析和研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)危害的程度做出判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按危害程度進(jìn)行分類、排序。
4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
根據(jù)己經(jīng)完成的評(píng)價(jià)結(jié)果，找出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方案和措施。該措施必須是綜合及多角度考慮的，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中針對(duì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素采取的應(yīng)對(duì)措施可能是單方面的，但這項(xiàng)措施本身也會(huì)導(dǎo)致其他的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，因此就必須綜合研究，真正找出切合實(shí)際的措施。通常的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有: 回避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)。
5、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施跟蹤管理，隨時(shí)調(diào)險(xiǎn)管理規(guī)劃，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施中的新問(wèn)題，對(duì)有可能發(fā)生的新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)分析和研究，找出應(yīng)對(duì)的方法。
四、EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)防范
基于EPC總承包自身的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。
1、建立優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)方式以建立優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是EPC總承包工程得以順利執(zhí)行的根本保障，同時(shí)也是EPC團(tuán)隊(duì)盈利的根本所在。因此，要重視團(tuán)隊(duì)全員相關(guān)資質(zhì)和能力的把關(guān)以保證EPC項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)由專家型的管理者和員工組成，從而提高方案的合理優(yōu)化，提高執(zhí)行力。
2、優(yōu)化EPC總承包項(xiàng)目管理模式
成功的項(xiàng)目管理是要在項(xiàng)目的生命周期進(jìn)行流程化的管理，對(duì)項(xiàng)目干系人進(jìn)行組織管理，在全過(guò)程實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，注重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更注重過(guò)程管理，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)，注重復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化，并且要保障各崗位職責(zé)及工作界面清晰，工作銜接順暢，責(zé)任明確。
3、重視造價(jià)工程師的費(fèi)用管理作用
造價(jià)工程師在報(bào)價(jià)策略、成本管理、合同談判與處理等事務(wù)中起著重要的費(fèi)用控制作用。因此重視造價(jià)工程師的作用是在保證工程質(zhì)量的前提下降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的重要措施。
4、優(yōu)化合同模式管理
EPC工程總承包合同的計(jì)價(jià)方式一般采用固定總價(jià)合同，即工程價(jià)格包干，工程中的任何風(fēng)險(xiǎn)因素都不能引起工程價(jià)款的變化，這對(duì)承包商頗為不利。目標(biāo)合同即業(yè)主與承包商雙方在簽訂合同時(shí)確定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格（以總價(jià)的形式確定），最終如果承包商通過(guò)設(shè)計(jì)以及實(shí)施方案的優(yōu)化節(jié)約成本，則雙方根據(jù)一定的比例分成。此種模式能最大限度地促進(jìn)雙方共同努力以節(jié)約成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，能實(shí)現(xiàn)公平共贏并符合綠色環(huán)保的理念，是目前EPC模式下最為優(yōu)化的合同選擇方式。
結(jié)束語(yǔ)
EPC工程總承包模式在我國(guó)工程實(shí)踐中應(yīng)用時(shí)間還不長(zhǎng)，但在國(guó)內(nèi)大力推行EPC總承包模式是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。工程質(zhì)量的最終水平直接關(guān)系到工程建成之后能否安全穩(wěn)定地長(zhǎng)期運(yùn)行，也直接影響到業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的取得，EPC總承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制是實(shí)現(xiàn)工程安全及業(yè)主和總承包方利益最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
吳茵.EPC模式下的工程項(xiàng)目管理優(yōu)化.山西建筑.2010.
關(guān)鍵詞： 國(guó)際工程；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)處理
Key words： international engineering；risk identification；risk assessment；risk management
中圖分類號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0015-02
0 引言
在國(guó)際工程中，由于項(xiàng)目存在規(guī)模大、工期緊、技術(shù)高和復(fù)雜化等特點(diǎn)，加之項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗文化、法律法規(guī)、文明環(huán)保要求以及與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系等諸多問(wèn)題相關(guān)，在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段，難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的主客觀風(fēng)險(xiǎn)，這就有可能給項(xiàng)目帶來(lái)一定程度的損失。如內(nèi)戰(zhàn)、匯率管制、政黨更迭等嚴(yán)重影響了我國(guó)從事國(guó)際工程業(yè)務(wù)的企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也常常是項(xiàng)目失敗的主要原因之一，貫穿于項(xiàng)目的始終。
1 國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越得到企業(yè)的重視，但大多數(shù)施工企業(yè)的海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作還處于起步階段，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和專門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的部門。海外項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的水平。項(xiàng)目管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠，掌握力度不足，各工作之間也缺乏明晰的責(zé)權(quán)劃分，而且風(fēng)險(xiǎn)管理大多數(shù)是事后控制，缺乏整體策略，不能系統(tǒng)、定時(shí)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，也沒(méi)有制定積極、主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，也就不能從根本上防范重大風(fēng)險(xiǎn)以及其所帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)具有損失性和影響的多樣性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡甚至項(xiàng)目清場(chǎng)，對(duì)工程承包的后續(xù)項(xiàng)目也有很大影響。做好國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，尤其是對(duì)以國(guó)際工程承包為主的承包商來(lái)說(shuō)具有重大的意義。風(fēng)險(xiǎn)管理工作能減少承包商的風(fēng)險(xiǎn)，有效控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，也能提高承包商的能力和聲譽(yù)，保證后續(xù)項(xiàng)目的有序進(jìn)行。
2 建立國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系的思路
國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理是近幾年來(lái)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。下面我們從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步研究國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。具體思路如圖1。
2.1 國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程
在承包商風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，為了簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化管理，本文將風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程分為三部分，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處理。
首先，承包商需要搜集多方面資料，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)于項(xiàng)目潛在的及存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分類和識(shí)別，找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，制定風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)清單進(jìn)行級(jí)別劃分，如一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。可將法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等列為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步細(xì)化為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，如法律風(fēng)險(xiǎn)下可進(jìn)一步細(xì)分合同風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)等。每個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不一樣，風(fēng)險(xiǎn)分類也不是絕對(duì)的，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定風(fēng)險(xiǎn)源，將那些可能給項(xiàng)目帶來(lái)危害和機(jī)遇的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別出來(lái)，進(jìn)行重點(diǎn)防范管理。
然后，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及引起的潛在損失。目前，使用較多的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法有層次分析法（AHP）、主觀評(píng)分法、決策樹(shù)法、風(fēng)險(xiǎn)圖評(píng)價(jià)法、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)等。國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)是主、客觀結(jié)論相結(jié)合的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目某些過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素或子因素的評(píng)價(jià)很難用定量數(shù)字來(lái)描述。有效的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法一般采用定量與定性相結(jié)合的方法，大多數(shù)采用層次分析法與主觀評(píng)分法相結(jié)合，在考慮過(guò)程中采用專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)判（主觀評(píng)分法），并用定量原則檢驗(yàn)評(píng)判的正_性，最后合成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為管理者提供決策依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)具有可不可控性，承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，是為了更好地掌控項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，做好對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的及時(shí)解決。為此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，就需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)程度，提出不同的風(fēng)險(xiǎn)處理解決辦法。這項(xiàng)工作應(yīng)主要由國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理部和公司機(jī)關(guān)具體職能部門提供對(duì)策建議，做好潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的事情控制以及事后解決。一般國(guó)際工程中，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有匯率風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、屬地化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理組織
國(guó)外成熟的管理經(jīng)驗(yàn)表明，在項(xiàng)目管理過(guò)程中需要建立專門的風(fēng)險(xiǎn)部門，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、控制和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對(duì)策方案，為決策者提供決策依據(jù)。為此，承包商企業(yè)可以成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，或指定其他部門兼職風(fēng)險(xiǎn)部門職責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)管理部門的牽頭下，成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，以公司總經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，各階段主要負(fù)責(zé)部門具體落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)地進(jìn)行階段性控制。
根據(jù)對(duì)項(xiàng)目前期、項(xiàng)目中期和項(xiàng)目后期的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織，風(fēng)險(xiǎn)管理組織成員從項(xiàng)目各階段主要工作部門進(jìn)行選擇，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作，撰寫風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于一般工程項(xiàng)目，項(xiàng)目前期可由項(xiàng)目經(jīng)理部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部和工程管理部選擇人員做好項(xiàng)目前期調(diào)查研究、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目策劃等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理工作；項(xiàng)目中期可由項(xiàng)目經(jīng)理部、工程管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、物資設(shè)備部、經(jīng)營(yíng)管理部和安全管理部等部門，在項(xiàng)目施工期間定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，追蹤項(xiàng)目進(jìn)展，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目后期可由項(xiàng)目經(jīng)理部、工程管理部、經(jīng)管管理部和黨群監(jiān)審部進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)分析。如對(duì)斯里蘭卡國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，項(xiàng)目前期就要先了解當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)政策、匯率波動(dòng)、政府換屆選舉等信息，當(dāng)前斯里蘭卡國(guó)家實(shí)行外匯管理，外幣可以自由兌換成斯里蘭卡盧比，但斯里蘭卡盧比不能自由兌換成外幣，在投標(biāo)時(shí)候就要考慮盧比兌人民幣的匯率損益，還要考慮利潤(rùn)匯出需要交10%稅費(fèi)以及0.1%的借記稅。在項(xiàng)目中期實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)、分包合同、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，如要嚴(yán)格審查各類合同，及時(shí)處理法律糾紛，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享系統(tǒng)
風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享有利于整合資源，提高資源的利用效率，避免在信息收集、存貯和管理上重復(fù)浪費(fèi)，從而加強(qiáng)各部門之間的相互協(xié)調(diào)、合作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，節(jié)約企業(yè)資源。承包商需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享的平臺(tái)，及時(shí)提供項(xiàng)目不同階段的風(fēng)險(xiǎn)管理分析報(bào)告，便于各部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有全面的認(rèn)識(shí)，以便在后續(xù)的工作中做好安排，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)的利益。
3 國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施
完善的國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系是降低承包商損失，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證，在對(duì)外工程承包管理有極為重要的作用。如何建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好地做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，本文建議從以下幾點(diǎn)人手：
3.1 加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和合理的組織形式是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。國(guó)際工程承包商要建立靈活務(wù)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度才能有效應(yīng)對(duì)變化多樣的風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和控制的各個(gè)方面。通過(guò)制度約束各部門的工作，對(duì)于具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要制定適合本項(xiàng)目的規(guī)章制度，防范因內(nèi)部制度不健全和管理混亂帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。
3.2 加強(qiáng)制度宣貫，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化體系
在建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度后，要通過(guò)制度宣貫及時(shí)傳遞上級(jí)有關(guān)文件，安排相關(guān)人員參加合同、法律事務(wù)及企業(yè)管理等培訓(xùn)，培育全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，增加全員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，逐步形成企業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。
3.3 落實(shí)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任制
保證國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施行之有效的關(guān)鍵在于確立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的主體以及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。在明確的權(quán)利和義務(wù)下，工作和責(zé)任的范圍和深度一目了然，監(jiān)督和管理就容易得多。我國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)需要明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，定責(zé)、定崗，根據(jù)項(xiàng)目不同的階段需要，將目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)地分解，化整為零，責(zé)任到具體部門及相關(guān)人員。針對(duì)項(xiàng)目不同階段的主要內(nèi)容及控制目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理小組可將工作進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步細(xì)分風(fēng)U管理工作的負(fù)責(zé)部門，由各個(gè)部門承擔(dān)具體的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，采取獎(jiǎng)懲方式，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理做得好的部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做得不到位，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理不及時(shí)、不恰當(dāng)?shù)牟块T采取一些處罰措施，使各部門能高度重視，全力以赴地做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
3.4 學(xué)習(xí)先進(jìn)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)標(biāo)工作
根據(jù)美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄（ENR）》的2016年度全球最大250家國(guó)際承包商榜單可以看出，我國(guó)已有65家企業(yè)榜上有名，有8家企業(yè)進(jìn)入了前50強(qiáng)。國(guó)際工程承包商可以結(jié)合具體業(yè)務(wù)實(shí)際情況，尋找管理標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)，向這些單位學(xué)習(xí)其風(fēng)險(xiǎn)管控體系，找出與他們的差距，并采取有效措施縮小差距。
4 結(jié)論
國(guó)際工程市場(chǎng)變化莫測(cè)，在豐厚的利潤(rùn)背后，潛伏著種種危機(jī)。對(duì)于國(guó)內(nèi)承包商來(lái)說(shuō)，不能僅靠國(guó)內(nèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)去管理國(guó)際工程項(xiàng)目，應(yīng)該有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)采取預(yù)防措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化控制，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的事前預(yù)防和控制，積極采取措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)回避、轉(zhuǎn)移和分散等方法，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，促使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目利潤(rùn)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷勝?gòu)?qiáng).國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)[M].二版.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.
[2]王卓甫.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論、方法與應(yīng)用[M].北京：中國(guó)水利電力出版社，2003.
2014年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，除中國(guó)外全球約有60至70臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組開(kāi)工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電大國(guó)紛紛瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，把核電出口作為國(guó)家戰(zhàn)略，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)已經(jīng)把核電“走出去”升格為國(guó)家戰(zhàn)略，將核電“走出去”作為中國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。
核電出口項(xiàng)目EPC總承包是當(dāng)前在國(guó)際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。核電工程項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資巨大等特點(diǎn),在EPC總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的對(duì)策。
一、核電出口EPC模式的特點(diǎn)
核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)如下：
①較其他模式合同總價(jià)更接近于固定總價(jià)合同，通常不容許工期進(jìn)行調(diào)整延期，合同金額較大，承建周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主將管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。各工程的設(shè)計(jì)和施工都由總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
②承包商報(bào)價(jià)通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報(bào)價(jià)，總承包商可以獲得更多的獲益機(jī)會(huì)，但同時(shí)需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
③EPC模式交易成本低，對(duì)于業(yè)主而言大量工程交易成本轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。
二、核電出口EPC總承包模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)決定總承包商需要承擔(dān)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)。按照核電出口項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)序，從項(xiàng)目的策劃到移交的各個(gè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析如下：
1.項(xiàng)目策劃階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①目標(biāo)國(guó)國(guó)情，國(guó)家信貸評(píng)級(jí)情況；②電力行業(yè)前景，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報(bào)率情況。
2.項(xiàng)目投標(biāo)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①信息來(lái)源渠道和政府落實(shí)項(xiàng)目情況；②當(dāng)?shù)厝饲闆r；③工程所在國(guó)勞務(wù)和施工機(jī)具以及材料價(jià)格情況；④決策風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。
3.合同簽署階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①合同所涉及的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規(guī)定的不可抗力；
4.工程設(shè)計(jì)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；③工程概算；④設(shè)計(jì)接口資料。
5.設(shè)備采購(gòu)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①采購(gòu)分包劃分；②招評(píng)標(biāo)；③供應(yīng)商資質(zhì)；④設(shè)備制造。
6.施工階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①土建施工；②安裝施工；③大件運(yùn)輸；④物資管理。
7.調(diào)試階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①啟動(dòng)調(diào)試和調(diào)試許可；②核安全；③失效及腐蝕；
（4）人員及環(huán)境。
8.移交階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①隔離移交；②維修移交；③臨時(shí)運(yùn)行移交。
三、核電出口EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理措施
對(duì)核電出口EPC總承包核電工程來(lái)說(shuō)，總目標(biāo)是確定的，即按時(shí)建成技術(shù)滿足合同要求、成本符合預(yù)算、能夠長(zhǎng)期安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核電廠，并交付業(yè)主進(jìn)行電站運(yùn)行。針對(duì)核電出口項(xiàng)目EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，可以通過(guò)加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)管理措施，達(dá)到上述目標(biāo)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
核電出口項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)境、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。通過(guò)調(diào)研對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)級(jí)，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理策略和措施。
2.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
合同規(guī)定是日后雙方解決爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。
在合同簽訂階段應(yīng)組織商務(wù)和專業(yè)人員查找相應(yīng)文件中的缺陷，有疑義的方面要求業(yè)主給予書(shū)面澄清，或在報(bào)價(jià)中予以考慮，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
合同風(fēng)險(xiǎn)的管理重點(diǎn)包括以下等幾方面：
合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術(shù)性強(qiáng)，必須明確工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍。
合同價(jià)款。①注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法以及支付方式。
合同涉及的法律條款和爭(zhēng)議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)時(shí)間，對(duì)于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)的更新，在合同中應(yīng)明確調(diào)整合同價(jià)格和進(jìn)度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭(zhēng)議通常采用仲裁的方式，在合同中應(yīng)規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點(diǎn)、語(yǔ)言和費(fèi)用支付等。
合同保險(xiǎn)條款。海外核電工程項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)方法從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、工程延誤險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、核物質(zhì)損失保險(xiǎn)和核第三者責(zé)任保險(xiǎn)?？偝邪虘?yīng)與業(yè)主合理劃分保險(xiǎn)購(gòu)買責(zé)任。
不可抗力條款。EPC總承包合同中應(yīng)明確對(duì)不可抗力的定義及后果對(duì)合同執(zhí)行的影響補(bǔ)償，特別是對(duì)工程進(jìn)度的延長(zhǎng)要求以及責(zé)任免除的要求。
3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)等階段風(fēng)險(xiǎn)管理
工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)[2]包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品（核電站機(jī)組文件圖紙）以及設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。核電站設(shè)計(jì)文件要確定項(xiàng)目的目標(biāo)，技術(shù)和質(zhì)量要求、以及進(jìn)度里程碑和工程概算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)接口的管理。
設(shè)備采購(gòu)階段。設(shè)備采購(gòu)主要包括設(shè)備采購(gòu)、施工采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。其中設(shè)備采購(gòu)和施工采購(gòu)尤為重要。采購(gòu)物項(xiàng)的質(zhì)量，是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性因素，其交貨進(jìn)度是工程總進(jìn)度的關(guān)鍵，價(jià)格是核電工程總費(fèi)用的主要組成部分。作為EPC總承包商應(yīng)在采購(gòu)招評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)以及設(shè)備管理等過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，保證設(shè)備質(zhì)量。
項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。做好前期施工準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵。土建施工和安裝施工要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定施工，加強(qiáng)對(duì)不符合項(xiàng)的管理。
調(diào)試階段。核電機(jī)組調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是防范核安全和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制重點(diǎn)是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和授權(quán)上崗，消防、邊界、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)等。
移交階段風(fēng)險(xiǎn)。移交風(fēng)險(xiǎn)是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段，關(guān)鍵控制點(diǎn)包括接口、職責(zé)劃分，設(shè)備保養(yǎng)，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)，核安全責(zé)任等進(jìn)行控制，風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是移交的組織管理和遺留項(xiàng)處理。
4.加強(qiáng)對(duì)分包商以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理
對(duì)分包商的管理。①對(duì)于設(shè)計(jì)分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度；更重要的是對(duì)分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對(duì)設(shè)計(jì)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門,加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會(huì)。
對(duì)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)及采購(gòu)之間配合管理。設(shè)計(jì)分包商提出設(shè)備采購(gòu)要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū),由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu),并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無(wú)法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間密切合作、積極配合,這對(duì)于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。
5.加強(qiáng)規(guī)劃進(jìn)度管理
進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施；另一方面還要科學(xué)合理安排各方面接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題并及時(shí)解決,減少其對(duì)進(jìn)度的影響和壓力。
6.以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對(duì)待技術(shù)改進(jìn)
對(duì)于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。
展階段的不同有側(cè)重地配備人力，并形成相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。
7.強(qiáng)開(kāi)發(fā)建立信息管理平臺(tái)
建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、評(píng)估管理、應(yīng)對(duì)措施管理、日常風(fēng)險(xiǎn)管理及知識(shí)庫(kù)組成，主要功能包括對(duì)公司及部門歷年風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的查詢，年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件的簡(jiǎn)報(bào)和查詢等，做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)所持，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的技術(shù)手段和科學(xué)決策依據(jù)。
建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)反饋是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行有效管理、吸取和利用的過(guò)程。需要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行全面記錄和保存，加以管理和保護(hù)，形成相應(yīng)的知識(shí)庫(kù)。
四、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)核電出口EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從而提高出口核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，風(fēng)險(xiǎn)管理是核電“走出去”的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業(yè)管理與科技》,2012（3）
[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項(xiàng)目管理.[會(huì)議論文].2007年全國(guó)工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇
Abstract: in construction project management, risk management to belong to a high-level comprehensive management work, it is to analyze and deal with the uncertainty to produce a variety of problems set of methods. So, for construction enterprise risk management discussed in depth, and try to explore and avoid the risk of the enterprise, reduce dissolve the effective way of the risk loss very have realistic significance.
Keywords: building engineering project management project risk
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
建筑工程由于其規(guī)模大、 周期長(zhǎng)、 生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn),所以隨著建筑項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大,影響因素的復(fù)雜化,以及技術(shù)難度增大、分工細(xì)化和綜合集成化且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等不確定因素地客觀存在,建筑企業(yè)不可避免地存在著種種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理就尤為重要。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指建筑施工單位對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、 分析、 評(píng)估, 并在此基礎(chǔ)上有效的防范風(fēng)險(xiǎn), 以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法,本文重點(diǎn)闡述風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、評(píng)估方法以及處理方法。
一 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1．風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性
作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在 ，無(wú)時(shí)不有的。 這說(shuō)明了為什么雖然人類一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，但直到現(xiàn)在也只是在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。
2．某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性
任何一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象 個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的雜亂無(wú)章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其它現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，同時(shí)也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理理論的迅猛發(fā)展。
3．風(fēng)險(xiǎn)的可變性
風(fēng)險(xiǎn)的可變性在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化 隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，有些風(fēng)險(xiǎn)將得到控制，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一個(gè)階段都有可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。
4．風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性
建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng) 、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜，致使其在整個(gè)壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣 ，而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性，這是建設(shè)工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。
二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過(guò)某種方法識(shí)別出工程項(xiàng)目質(zhì)量、 安全、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。這一階段主要側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性分析。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要有幾種方法：專家調(diào)查法（包括專家會(huì)議法和德?tīng)柗品ǖ葦?shù)10種方法） ，幕景分析法，故障樹(shù)分析法等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程分4個(gè)步驟：
① 對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)地概況分析和限制條件分析，建立WBS和RBS （包括風(fēng)源分解RSBS和風(fēng)險(xiǎn)事件分解REBS）結(jié)構(gòu)圖
② 確認(rèn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件不確定性的客觀存在
③ 建立風(fēng)險(xiǎn)清單
④ 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指采取科學(xué)方法將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)水平大小予以排隊(duì)，按照一定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，以便于風(fēng)險(xiǎn)管理方按照規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)決策，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和對(duì)象的不同，有多種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有基于檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、 圖表法、 層次分析法 （AHP） 、蒙塔卡羅數(shù)值模擬法、敏感性分析法等。例如目前最廣泛使用的層次分析法[4，5]，其計(jì)算流程圖見(jiàn)圖1。通過(guò)建立的工程項(xiàng)目層次分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，將復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分解為幾個(gè)層次和若干要素，并在同一層次的各要素之間簡(jiǎn)單地進(jìn)行比較、判斷和計(jì)算，從而對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行歸納、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)重要性程度的排序，并做一致性檢驗(yàn)。根據(jù)所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，建立層次分析法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，主要包括風(fēng)險(xiǎn)總目標(biāo)層、風(fēng)險(xiǎn)子目標(biāo)層、分部風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)層以及風(fēng)險(xiǎn)因素四個(gè)層次。
三、建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指項(xiàng)目組將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn), 包括向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn), 主要指推行索賠制度
工程索賠是一種權(quán)利要求, 其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾, 這正是影響項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映。沒(méi)有索賠, 合同就不能體現(xiàn)其公正性, 因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程, 重點(diǎn)在施工階段, 涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇。 FIDIC 紅皮書(shū)關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的 1 個(gè)分條款增加為 5 個(gè)分條款, 形成獨(dú)立的主題。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則利法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的, 但卻是可以計(jì)量的。利用合同條款或推斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本手段, 也反映項(xiàng)目合同管理的水平。對(duì)承包商而言, 不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn); 不善于費(fèi)用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 甚至虧本。實(shí)踐證明, 如果善于進(jìn)行施工索賠, 其索賠金額往往大于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)部分。因此, 樹(shù)立合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí), 重視風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。
向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū), 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施, 工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。( 1) 推行保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施, 向保險(xiǎn)人( 公司) 支付保險(xiǎn)費(fèi), 保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。工程保險(xiǎn)一般分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩類。保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū), 強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以幾種: 建筑工程一切險(xiǎn) ( 附加第三者責(zé)任險(xiǎn)) 、安裝工程一切險(xiǎn) ( 附加第三者責(zé)任險(xiǎn)) 、社會(huì)保險(xiǎn) ( 如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)) 、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、10 年責(zé)任險(xiǎn)和 5 年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等等。其中, 建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施期間的所有風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn), 即對(duì)施工期間工程本身、工程設(shè)備和施工機(jī)具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償,也對(duì)因施工而給第三者造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。過(guò)去, 一切險(xiǎn)的投保人多數(shù)為承包商; 現(xiàn)在, 國(guó)際上普遍推行由業(yè)主投保工程一切險(xiǎn)。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū), 建筑師、結(jié)構(gòu); 工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人均要購(gòu)買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn), 對(duì)由于他們的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失, 將由保險(xiǎn)公司賠償。國(guó)際上工程涉及的自愿保險(xiǎn)有以下幾種: 國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、匯率保險(xiǎn)等等。國(guó)際上工程保險(xiǎn)的通行做法和特點(diǎn)是; 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中充當(dāng)重要角色、健全的法律體系為工程保險(xiǎn)發(fā)展提供了保障, 投保人與保險(xiǎn)商通力合作是控制意外損失的有效途徑, 保險(xiǎn)公司返賠率高且利潤(rùn)率低。目前, 我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)主要開(kāi)展了建筑(安裝)工程一切險(xiǎn), 職工意外傷害保險(xiǎn), 一些保險(xiǎn)公司在江浙一帶開(kāi)展了個(gè)人建房工程險(xiǎn),開(kāi)始籌備開(kāi)展設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)。一些利用外資工程普遍地購(gòu)買了不同品種的建筑工程保險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)重大工程購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)的已經(jīng)比較普遍。( 2) 推行擔(dān)保制度。工程擔(dān)保是指擔(dān)保人( 一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人) 應(yīng)工程合同一方(申請(qǐng)人)的要求向另一方(債權(quán)人)做出的書(shū)面承諾。工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段, 它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保, 在標(biāo)準(zhǔn)合同中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū), 常見(jiàn)的工程擔(dān)保種類如下: 第一, 投標(biāo)擔(dān)保: 指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí), 向業(yè)主提交投標(biāo)保證金(俗稱抵押金)或投標(biāo)保函, 保證一旦中標(biāo), 則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金額為標(biāo)價(jià)的0.5- 5% ; 第二, 履約擔(dān)保: 是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒(méi)能履行合同義務(wù), 擔(dān)保人給予賠付, 或者接收工程實(shí)施義務(wù), 而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)履行承包合同義務(wù)。這是工程擔(dān)保中最重要的, 也是擔(dān)保金額最大的一種工程擔(dān)保; 第三, 預(yù)付款擔(dān)保: 要求承包商提供, 為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目, 不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃; 第四, 維修擔(dān)保: 是為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí), 承包商負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保, 維修擔(dān)?？梢詥瘟? 也可以包含在履約擔(dān)保內(nèi), 有些工程采取扣留合同價(jià)款的5%作為維修保證金。以上四種擔(dān)保是在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)常見(jiàn)的工程擔(dān)保種類, 除此之外還有以下幾種: 反擔(dān)保、付款擔(dān)保、業(yè)主無(wú)能為力擔(dān)保、分包擔(dān)保、臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保、完工擔(dān)保、差額擔(dān)保、施工執(zhí)照擔(dān)保等。
3.通過(guò)分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
非保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)嫁方式是指項(xiàng)目組將風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失通過(guò)合同的形式轉(zhuǎn)嫁給另一方, 其主要形式有租賃合同、保證合同、委托合同、分包合同等。通過(guò)轉(zhuǎn)嫁方式處置風(fēng)險(xiǎn), 風(fēng)險(xiǎn)本身并沒(méi)有減少, 只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。
四、結(jié)語(yǔ)
在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面，無(wú)論是理論研究還是應(yīng)用，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大差距，我國(guó)的水平仍然處于引進(jìn)、吸收和消化階段。在當(dāng)今全球化的時(shí)代特點(diǎn)下，競(jìng)爭(zhēng)的需要和信息技術(shù)的支撐，促使了工程項(xiàng)目管理的全球化發(fā)展：國(guó)際間的工程項(xiàng)目合作日益增多以及國(guó)際化的專業(yè)活動(dòng)日益頻繁。因此，我國(guó)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)際化水平還有待提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 王核成，陶力一，張遠(yuǎn)福.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J].中國(guó)管理科學(xué)，1998，（4）.
[2] 姜青舫， 陳方正.風(fēng)險(xiǎn)度量原理[M].上海同濟(jì)大學(xué)出版社，2000.
一、工程保險(xiǎn)概述
工程保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)30年代的英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。1929年英國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)時(shí)正在泰晤士河上興建的拉姆貝斯大橋提供了一切險(xiǎn)保險(xiǎn)，從而開(kāi)創(chuàng)了工程保險(xiǎn)的歷史先河。第二次世界大戰(zhàn)后，在大規(guī)模的重建過(guò)程中，業(yè)主和承包商等建設(shè)市場(chǎng)的主體面臨著難以承受的巨大風(fēng)險(xiǎn)，在這種社會(huì)背景下，工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，并得以迅速發(fā)展。
我國(guó)正式開(kāi)展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是在20世紀(jì)80年代初。當(dāng)時(shí)為了引進(jìn)外資，以及利用國(guó)際金融組織（世行、亞行等）貸款進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工程保險(xiǎn)和工程保證擔(dān)保作為工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例被引入我國(guó)。目前隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)工程保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)際接軌的步伐也越來(lái)越快。
我們熟悉的保險(xiǎn)，按照其保障范圍通?？煞譃槿箢悾旱谝活悶槿松肀ｋU(xiǎn)，包括健康保險(xiǎn)及傷害保險(xiǎn)等；第二類是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等；第三類是信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)。與工程建設(shè)有關(guān)的保險(xiǎn)涉及到上述三大類所有保險(xiǎn)的內(nèi)容。
按照保險(xiǎn)的法律性質(zhì)，與工程建設(shè)有關(guān)的保險(xiǎn)可分為強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩大類。一般而言，強(qiáng)制保險(xiǎn)是項(xiàng)目招標(biāo)（或合同）文件中明確規(guī)定的承包商投保險(xiǎn)種，其保險(xiǎn)費(fèi)包含在標(biāo)價(jià)中，最終是由業(yè)主來(lái)承擔(dān)的；而自愿保險(xiǎn)是承包商根據(jù)工程情況，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析后自行購(gòu)買的保險(xiǎn)，其費(fèi)用由承包商承擔(dān)。
在國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，特別是使用“世行”和“亞行”貸款的工程項(xiàng)目中，對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)都有明確要求。
在工程建設(shè)中，承包商可根據(jù)其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分析，拿出風(fēng)險(xiǎn)管理決策方案，并自行購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)。
二、運(yùn)用保險(xiǎn)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，部門、行業(yè)、當(dāng)事人之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不確定、不穩(wěn)定的因素大大增加，尤其是近代高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力所導(dǎo)致的買方市場(chǎng)，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。再加上需求變化的日新月異，產(chǎn)品壽命和技術(shù)更新周期日益縮短，使產(chǎn)業(yè)投資和工程承包的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因此，對(duì)于工程承包風(fēng)險(xiǎn)的分析研究自然成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要課題。
在工程建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在工程項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少。所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，就是承包商對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。即在主觀上盡可能有備無(wú)患，或在無(wú)法避免時(shí)亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施，從而減少意外損失，或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用（科學(xué)利用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行工程索賠）。
目前國(guó)際工程市場(chǎng)也在不斷發(fā)展變化。傳統(tǒng)的國(guó)際工程承包分工比較專業(yè)，比如項(xiàng)目前期的可行性研究是由業(yè)主委托的咨詢公司進(jìn)行的；項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工是由業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)，再分別由設(shè)計(jì)商、設(shè)備供應(yīng)商和施工承包商來(lái)完成；項(xiàng)目完工后由承包商交付業(yè)主去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。而當(dāng)今的國(guó)際承包工程正逐步向大型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化的方向發(fā)展，EPC（設(shè)計(jì)―采購(gòu)―施工）、BOT（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)）、BOOT（建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓）等帶資承包工程建設(shè)方式已被廣泛應(yīng)用。這對(duì)國(guó)際工程承包的運(yùn)作提出了更高的要求。
目前，國(guó)家為鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口，以及促進(jìn)工程承包企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，每年都要拿出數(shù)百億人民幣為外資和外經(jīng)項(xiàng)目提供信貸支持。這就是我們熟悉的出口買方信貸、出口賣方信貸和政府優(yōu)惠貸款。使用上述資金開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為工程承包企業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)和良好的經(jīng)濟(jì)效益。
在中電公司執(zhí)行的工程承包合同中，大部分是使用中國(guó)進(jìn)出口銀行的出口信貸項(xiàng)目。而這些項(xiàng)目所在地大多為第三世界國(guó)家，其中大部分是“世行”評(píng)級(jí)中標(biāo)明的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，如古巴、蘇丹、伊朗、老撾、柬埔寨等。在與第三世界國(guó)家的合作中，反映出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，應(yīng)引起我們的重視：
1.業(yè)主方通常對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作程序不了解，特別是對(duì)融資操作不清楚，甚至對(duì)支付出口信用險(xiǎn)的保費(fèi)不理解。這就要求承包商提供必要幫助和做說(shuō)服工作，甚至要代業(yè)主方策劃，并替他們完成一些工作。
2.業(yè)主方?jīng)]有能力按照國(guó)際慣例編制工程總承包合同文件，也無(wú)法拿出合理可行的技術(shù)方案，更沒(méi)有錢聘請(qǐng)工程咨詢公司承擔(dān)上述工作。在這種情況下，以上工作只能由承包商完成。而承包商由于受自身?xiàng)l件的限制或本身能力不夠，在急于對(duì)外簽約的心情驅(qū)使下，使編制和最終簽署的合同文件往往很粗糙，不規(guī)范，存在忽視風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。
3.由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，辦事效率低下，造成在前期開(kāi)拓工作中，承包商無(wú)法獲得必要的基礎(chǔ)文件（國(guó)家資源、自然條件、地質(zhì)勘探、發(fā)展規(guī)劃等）及法律法規(guī)文件等。這為以后合同履行埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.業(yè)主方對(duì)工程建設(shè)無(wú)法進(jìn)行有效的管理，也沒(méi)有錢聘請(qǐng)監(jiān)理公司。但所有的問(wèn)題和責(zé)任均要求工程承包商來(lái)承擔(dān)，包括由于業(yè)主方面原因造成的困難和損失。如合同中責(zé)任界定不清，后果將很難預(yù)料。
5.業(yè)主方有時(shí)會(huì)成為項(xiàng)目的分包商，或指定本國(guó)的企業(yè)作為分包商，參與工程建設(shè)工作。由于這些分包商的能力不夠，很可能給工程造成損失，也要由總承包商承擔(dān)責(zé)任。
6.受國(guó)別政策的制約（辦理出口信用保險(xiǎn)指標(biāo)），以及工程項(xiàng)目所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等因素影響，出口信貸項(xiàng)目的前期開(kāi)拓、合同執(zhí)行以及還款需要很長(zhǎng)時(shí)間（通常在10年以上）。在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，各種不可預(yù)見(jiàn)因素時(shí)刻伴隨著承包企業(yè)。
從上述情況看，由于我們經(jīng)常面對(duì)的是對(duì)技術(shù)和管理不熟悉、辦事效率低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，甚至腐敗的業(yè)主；再加上漫長(zhǎng)的合同周期，使承包商始終處于各類風(fēng)險(xiǎn)的包圍之中。所以迅速提升工程承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)利用措施是十分必要的。在國(guó)際工程承包領(lǐng)域，保險(xiǎn)是迄今采用最普遍，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段之一。對(duì)于工程承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)的重要意義在于以極小的代價(jià)換取最大的安全。
三、投保工程險(xiǎn)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
在運(yùn)用保險(xiǎn)手段，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量方面，大家已取得共識(shí)。接下來(lái)我們面臨的問(wèn)題是如何選擇投保險(xiǎn)種，最大限度降低工程風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保費(fèi)支出又能控制在可以承受的范圍內(nèi)。
1.應(yīng)對(duì)所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，即對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性，以及可能造成的各種影響和影響的程度，進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析和評(píng)估。通過(guò)對(duì)那些不確定性因素的關(guān)注，對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的影響的揭示，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析，以及對(duì)自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的評(píng)估，來(lái)為風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)。
國(guó)際上對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分析研究已有多年歷史，各國(guó)都已取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。已總結(jié)出來(lái)并普遍采用的方法有調(diào)查和專家打分法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、統(tǒng)計(jì)和概率法、敏感性分析法、蒙特卡洛模擬法、CIM模型等。
2.通過(guò)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估，制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)管理決策方案。對(duì)于那些發(fā)生機(jī)率高、損失金額較大，采用其他防范措施（保函、分包、管理等）無(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)投保工程保險(xiǎn)來(lái)解決。
3.在工程建設(shè)中，要按合同規(guī)定投保強(qiáng)制性保險(xiǎn)。但同時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目的整體情況，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理方案自愿辦理有關(guān)保險(xiǎn)。如在建筑工程一切險(xiǎn)中規(guī)定了除外責(zé)任，即由于戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、命令停工、被保險(xiǎn)人失職、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、糾正或修復(fù)工程差錯(cuò)等造成的損失不予賠償。這就要求承包商根據(jù)項(xiàng)目情況，通過(guò)辦理附加險(xiǎn)的辦法來(lái)規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等造成的損失；通過(guò)投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，來(lái)規(guī)避設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、監(jiān)理錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)特別指出的是，對(duì)于利用出口信貸的工程項(xiàng)目，如工程總承包合同中未對(duì)保險(xiǎn)做出明確規(guī)定，承包商也應(yīng)辦理必要的保險(xiǎn)。千萬(wàn)不能為了省事省錢，而抱有僥幸心理，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，輕則損失利潤(rùn)，重則給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難。工程承包項(xiàng)目中，有的合同在保險(xiǎn)條款方面規(guī)定的不清晰嚴(yán)密，在合同執(zhí)行中一定要引起重視和改進(jìn)。
3.應(yīng)針對(duì)國(guó)際工程承包的特點(diǎn)，合理選擇投保的險(xiǎn)種，努力爭(zhēng)取在獲得良好保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí)，盡量節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)支出。具體方法如下：
（1）投保主要險(xiǎn)種時(shí)，根據(jù)工程需要適當(dāng)增加附加保險(xiǎn)。有關(guān)主要保險(xiǎn)目的，也可以通過(guò)附加保險(xiǎn)體現(xiàn)。
（2）在投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)度，工作的性質(zhì)，投保的金額，險(xiǎn)種的保費(fèi)等諸多情況，綜合分析分段投保。即利用成套的概念降低保費(fèi)成本。
（3）根據(jù)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理設(shè)定投保險(xiǎn)種免賠額。如建筑工程一切險(xiǎn)的免賠額，工程本身部分是保險(xiǎn)金額的0.5―2%，施工機(jī)具設(shè)備部分是保險(xiǎn)金額的5%。免賠額的高低直接影響保費(fèi)價(jià)格水平。所以根據(jù)情況，適當(dāng)增加免賠額可以大幅度降低保費(fèi)支出。
（4）對(duì)于發(fā)生機(jī)率大的風(fēng)險(xiǎn)，在投保時(shí)可適當(dāng)增加保險(xiǎn)金額。這樣不但可以防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以在保險(xiǎn)賠償時(shí)獲利。中電公司在出口貨物遠(yuǎn)洋運(yùn)輸方面（按貨值110%投保），有保險(xiǎn)索賠獲利成功的案例。
（5）在工程預(yù)算中適當(dāng)降低不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的比重。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)費(fèi)的增加，意味著許多不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)已得到規(guī)避，所以可適當(dāng)減少工程不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。這樣不會(huì)由于保費(fèi)增加而影響企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的競(jìng)爭(zhēng)力，以及工程的項(xiàng)目管理和考核。
（6）國(guó)際工程贏得的利潤(rùn)，通常要在項(xiàng)目所在國(guó)繳納所得稅，且稅率均在20―30%之間，甚至更高。而保險(xiǎn)費(fèi)在世界各國(guó)都是可以計(jì)入企業(yè)成本的。所以在核算投保成本時(shí)應(yīng)考慮上述因素。
（7）作為國(guó)際工程承包商，可以選擇與國(guó)內(nèi)、國(guó)外知名保險(xiǎn)公司合作，以降低保險(xiǎn)成本。
4.鑒于保險(xiǎn)在工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要地位，考慮到工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、投保程序、保單內(nèi)容等十分復(fù)雜，要耗費(fèi)承包商大量的精力，又不易得到優(yōu)惠的保險(xiǎn)條件和價(jià)格，建議可采用國(guó)際通行的辦法，即聘請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人或保險(xiǎn)咨詢公司做顧問(wèn)來(lái)解決上述問(wèn)題。他們可以完成以下工作：
（1）識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。包括研究工程事故記錄、分析合同條件與條款、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并提出預(yù)防對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)建議等。
（2）設(shè)計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投保計(jì)劃。包括收集資料、制定保險(xiǎn)方案、識(shí)別可投保與不可投保風(fēng)險(xiǎn)、保證不重復(fù)保險(xiǎn)、不遺漏保險(xiǎn)。
（3）洽談保險(xiǎn)合同。包括選擇保險(xiǎn)合同條件、洽談保險(xiǎn)費(fèi)率，確保被保險(xiǎn)人的利益。
（4）監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理。包括建立風(fēng)險(xiǎn)檔案、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、制定應(yīng)急措施、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理人員等。
中圖分類號(hào)：F721文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展的迫切需求需要建筑企業(yè)不斷提升自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷增強(qiáng)內(nèi)部工程規(guī)范管理能力。為了有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，承包商必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類有所了解，并能分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類別，針對(duì)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不斷增強(qiáng)抵御各方風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)際工程承包的迅速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)做出了卓越的貢獻(xiàn)，為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，使提升我國(guó)建筑工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)在未來(lái)可以得到科學(xué)性、持續(xù)性的發(fā)展，對(duì)國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析是十分有必要的。
國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的類別
工程外部風(fēng)險(xiǎn)
工程外部風(fēng)險(xiǎn)的影響具有廣泛性，不僅對(duì)與國(guó)際工程承包企業(yè)具有影響，也影響了其它各行各業(yè)，但綜合來(lái)述，外部風(fēng)險(xiǎn)主要分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)，也涵蓋外部環(huán)境與法律道德風(fēng)險(xiǎn)等。不同類別的風(fēng)險(xiǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)因素不同，政治風(fēng)險(xiǎn)中具有多重復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，政局的穩(wěn)定性、國(guó)家對(duì)外關(guān)系的狀況、政府的信用程度都能直接或間接的影響國(guó)際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)蕩的政局會(huì)致使項(xiàng)目的多項(xiàng)權(quán)益得不到保護(hù)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素，國(guó)際工程承包商必須要有良好的市場(chǎng)洞察意識(shí)，做好經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與材料的轉(zhuǎn)換，防止經(jīng)濟(jì)的突然波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)因素有通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容。文化風(fēng)險(xiǎn)肯定涵蓋文化差異、文化習(xí)俗、語(yǔ)言差異等多項(xiàng)因素，工程建設(shè)時(shí)必須要將這些因素作為考慮范圍。做好風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也要考慮其中，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備。
（二）項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)
與項(xiàng)目自身的工作特性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目計(jì)劃、施工、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程中都可以遇到的，分析各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別。項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中，可能遇到項(xiàng)目選擇不合理、投標(biāo)報(bào)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)要素。而簽約合同時(shí)，可能合同的文本或履行有誤，造成工程風(fēng)。工程建設(shè)資金短缺、資金籌措困難、資金回收存在風(fēng)險(xiǎn)等資金方面的一系列風(fēng)險(xiǎn)都對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生影響。此外，建筑施工隊(duì)伍內(nèi)在技術(shù)問(wèn)題也是風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)形式，采用使用不當(dāng)?shù)募夹g(shù)方案，且技術(shù)不夠標(biāo)準(zhǔn)、不夠規(guī)范都會(huì)造成項(xiàng)目?jī)?nèi)部存在風(fēng)險(xiǎn)。很多國(guó)際工程承包隊(duì)伍的組織管理內(nèi)部存在風(fēng)險(xiǎn)，管理能力低下，管理人員素質(zhì)較低，人以及合作伙伴之間都存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性，為了降低項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)，必須有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理，提高管理質(zhì)量與水平。
國(guó)際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析
（一）國(guó)際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
有效的對(duì)國(guó)際工程承包中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高工程建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，使工程承包單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力得到顯著提升。為了做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，需要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則，按有效步驟進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)與識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)須做好以下三方面工作。首先，工程承包方需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有所了解，對(duì)工程承包風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確的把握與定位，有效地對(duì)施工承包存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷，能夠了解施工項(xiàng)目在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)。其次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單位需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因進(jìn)行分析，在了解風(fēng)險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上，找出工程施工項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行探究，了解風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍與影響程度，做好項(xiàng)目估算與項(xiàng)目預(yù)測(cè)。具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可按內(nèi)容進(jìn)行，在采集相關(guān)工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行模型建構(gòu)與分析，最終對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響內(nèi)容作出評(píng)價(jià)。
（二）國(guó)際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)分析
做好風(fēng)險(xiǎn)分析，必須要從定性與定量?jī)蓚€(gè)層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，首先需要了解的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性分析，俗稱的定性分析，就是對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響分析的過(guò)程，此外，不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不同，且不同風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響也是不同的。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析之后，按照一定的規(guī)律，例如風(fēng)險(xiǎn)影響的大小不同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。對(duì)國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析需要有一定依據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)主要依據(jù)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)種類、假定條件、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等主要內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。常用的確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大小的方法為層次分析法，層次分析法能有效確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，對(duì)工程施工意義重大，對(duì)于項(xiàng)目施工影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，工程建設(shè)單位需要提升重視度，對(duì)影響因素進(jìn)行細(xì)化。風(fēng)險(xiǎn)的定量分析是在定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以及與定性分析同時(shí)進(jìn)行，定量分析以收集專家意見(jiàn)為主，對(duì)不同專家的意見(jiàn)進(jìn)行劃分，分類以意見(jiàn)種類分，可分為樂(lè)觀、悲觀等不同類型，生成分類列表，在條件允許的情況下，對(duì)有爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模擬。定量分析較定性分析，也具有自身的顯著優(yōu)勢(shì)，定量分析能明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、項(xiàng)目的成本、質(zhì)量及相關(guān)影響內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的整體趨勢(shì)做出分析，確保風(fēng)險(xiǎn)分析的完整性、科學(xué)性。
三、 國(guó)際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)防范
國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)立，需要按步驟進(jìn)行，首先需要做的是制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定需要按步驟進(jìn)行，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分類，對(duì)整體進(jìn)行定量的分析，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)確立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并積極督促風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)施。合同能明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，合同雙方通過(guò)制定有效準(zhǔn)則，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，為保證合同的有效實(shí)施，國(guó)際工程承包商必須對(duì)合同管理投入高度重視度，在三個(gè)方面進(jìn)行合同管理。首先合同管理需要配有專業(yè)的合同管理人員，此外，對(duì)于不同的項(xiàng)目，其合同形式也不一樣，固定總價(jià)的合同適用于風(fēng)險(xiǎn)較少的工程項(xiàng)目，而風(fēng)險(xiǎn)量大的工程，采用固定單價(jià)合同形式，因此，為有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工單位必須選擇適宜的合同形式進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。為了對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作出快速反應(yīng)，必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案需要設(shè)立，應(yīng)急方案的設(shè)立能防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延，使得生產(chǎn)快速恢復(fù)。有效地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案設(shè)立必須包括風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析、應(yīng)急方案處理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容等，一旦發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
（二）企業(yè)層面上構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范體系
企業(yè)層面上的風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)需要強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能為組織管理的經(jīng)濟(jì)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障，在強(qiáng)有力的組織目標(biāo)的引導(dǎo)下，建筑企業(yè)的目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)。為了完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，需要在四個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部控制體系的建構(gòu)，強(qiáng)化組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)設(shè)積極向上的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的建立，有效的內(nèi)部控制體制是規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、降低建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的最有效保障。國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的降低，還要增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)管理體系的建設(shè)，在新時(shí)代，知識(shí)就是力量，知識(shí)使得企業(yè)擁有科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，知識(shí)是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，建筑企業(yè)要努力以不同形式的方法不斷加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)力量的積累，提高企業(yè)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的知識(shí)文化氛圍，有效整合與協(xié)調(diào)企業(yè)全部資源，增強(qiáng)資源整合能力，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生之前，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行尋源、評(píng)估，不斷對(duì)處于變動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行跟蹤處理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)例
隨著經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步的發(fā)展，國(guó)際交流也越來(lái)越多，國(guó)際工程承包施工單位的建筑施工項(xiàng)目也越來(lái)越多，各國(guó)施工單位都在為降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高工程施工有效性不斷努力著，文章選取兩例國(guó)際工程施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)例，分別選擇一則中國(guó)的建筑施工公司的例子和一則外國(guó)施工公司的例子，希望能在中外交流與中外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，提取出有利于工程承包單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。
（一）中國(guó)建筑工程總公司
中國(guó)建筑工程總公司是我國(guó)最富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑公司之一，隨著國(guó)際交流的不斷加深，該公司在遭遇困難與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷提升了公司防范意識(shí)，形成本公司具有特色的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。中國(guó)建筑工程總公司的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中建做好良好的市場(chǎng)調(diào)研工作，嚴(yán)格防范市場(chǎng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在海外市場(chǎng)拓展的過(guò)程中，中建首先做好良好的市場(chǎng)研究分析，選擇政治形勢(shì)良好，油汽資源豐富的地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)拓展，由此公司的支付條件具有良好地保證。其次，中建選取市場(chǎng)時(shí)，該市場(chǎng)必須是經(jīng)濟(jì)在持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展中，且進(jìn)入的壁壘較低，適合中國(guó)的勞務(wù)支出，對(duì)人權(quán)具有強(qiáng)有力的保障制度，對(duì)進(jìn)入職工的人身安全有保障。滿足上述的進(jìn)入原則，中建公司還考慮到市場(chǎng)的自然環(huán)境等方面的條件，盡量避免選取多地震、多海嘯的地區(qū)，多選擇海港、有經(jīng)濟(jì)依托的地區(qū)，保證市場(chǎng)前景的良好。當(dāng)前，中國(guó)建筑工程總公司在全球皆有市場(chǎng)，且市場(chǎng)廣闊，如以形成以美國(guó)為中心的美洲市場(chǎng)。建筑工程企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際工程承包時(shí)，會(huì)遇到政治、契約、金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)很難規(guī)避，有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是將風(fēng)險(xiǎn)鎖定在企業(yè)有限范圍內(nèi)，中建在進(jìn)駐一個(gè)新的市場(chǎng)上，往往先形成辦事處、在當(dāng)?shù)刈?cè)有限公司等，以此來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。中建具有多年的海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)管理措施，在工程承包時(shí)，注重投資問(wèn)題，嚴(yán)禁在高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目上進(jìn)行投資，以建筑承包、設(shè)計(jì)勘察為主營(yíng)業(yè)務(wù)，科學(xué)決策，有效經(jīng)營(yíng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。中建在逐漸步入國(guó)際一流工程承包商的行業(yè)時(shí)，不斷提高公司內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，組合國(guó)際資源，進(jìn)行管理結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在海外經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，中建始終按運(yùn)營(yíng)規(guī)范進(jìn)行公司運(yùn)作，統(tǒng)一對(duì)公司資金進(jìn)行管理，不斷增強(qiáng)資金流動(dòng)性，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一海外資金的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，統(tǒng)一進(jìn)行銀行開(kāi)戶，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與管理。
法國(guó)萬(wàn)喜公司
成立與1890年的法國(guó)萬(wàn)喜公司距今已有百年歷史，萬(wàn)喜公司之所以能成為全球頂級(jí)的建筑工程公司，不僅歸因于與其有高端的建筑施工技術(shù)，還與該公司有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有關(guān)，萬(wàn)喜公司在風(fēng)險(xiǎn)管理控制上，取得了巨大的成功。該公司是由兩家公司并購(gòu)而成，在并購(gòu)的過(guò)程中，兩家公司不斷兼并、整合，分享有效的施工經(jīng)驗(yàn)，使得公司規(guī)模與抗風(fēng)險(xiǎn)能力迅速提升。萬(wàn)喜的建筑對(duì)萬(wàn)喜公司的銷售收入貢獻(xiàn)最大，而特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)又有極大的貢獻(xiàn)，萬(wàn)喜公司融合兩方面特色，整合發(fā)展，共同促進(jìn)，公司嚴(yán)格分析經(jīng)濟(jì)周期，對(duì)建筑投入較少資金，在特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中進(jìn)行大量的資金投入，在促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)力提升的同時(shí)，推動(dòng)了公司內(nèi)部的資金流動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能有效協(xié)調(diào)，共同運(yùn)行，產(chǎn)生了良好的互動(dòng)協(xié)作效用，帶動(dòng)了其它生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了公司的穩(wěn)步前進(jìn)，避免了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)喜公司十分注重與客戶的良好合作關(guān)系，將分包商與供應(yīng)商納入萬(wàn)喜管理之中，對(duì)公司進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)，最大限度的降低施工隊(duì)環(huán)境與社會(huì)的影響，保證萬(wàn)喜服務(wù)的質(zhì)量與水平，盡可能滿足客戶的要求。此外，萬(wàn)喜公司內(nèi)部形成一套運(yùn)營(yíng)管理體制，以信息技術(shù)推動(dòng)管理制度的建立，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息進(jìn)行采集與分析，信息對(duì)公司發(fā)展意義重大，數(shù)據(jù)庫(kù)的重要文件對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)課程十分有益。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，由于國(guó)際交流的密切發(fā)展，使得國(guó)際工程承包的工作數(shù)量顯著提高。為了有效降低國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑施工單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建筑施工單位必須要對(duì)存在的工程風(fēng)險(xiǎn)有所了解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能進(jìn)行有效識(shí)別與分析，本文介紹國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)的類別，并就存在的風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，希望能解決當(dāng)前存在的國(guó)際工程承包問(wèn)題，提高工程的質(zhì)量與水平，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 謝韜.關(guān)注國(guó)外施工風(fēng)險(xiǎn)——中國(guó)建筑企業(yè)面臨新考驗(yàn)——突破海外市場(chǎng)求健康發(fā)展迎難而上展“中國(guó)建筑”形象[J].建筑，2007 (09S)： 6-13.
[2] 白偉，周嘯東.最國(guó)際化的工程承包商——德國(guó)豪赫蒂夫公司（下）[J].國(guó)際工程與勞務(wù)2009 (5)： 38-41.
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的頭等大事，做好安全風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別區(qū)縣級(jí)供電局主配網(wǎng)分開(kāi)管理后，地區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)得到了飛速發(fā)展，配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣的情況?，F(xiàn)階段各類基建、技改、大修、檢修現(xiàn)場(chǎng)的不斷增多，且其中承包商施工占的比例越來(lái)越大，如何控制施工作業(yè)中的承包商人身安全風(fēng)險(xiǎn)，成為配網(wǎng)安全管理的重中之重。
1. 承包商人身安全風(fēng)險(xiǎn)
1.1承包商數(shù)量偏多、良莠不齊，部分承包商的安全管理薄弱，現(xiàn)場(chǎng)控制存在不到位現(xiàn)象，特別是多班組、多工種協(xié)同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，以及交叉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)欠缺協(xié)調(diào)、分工不清、職責(zé)不明、違章現(xiàn)象依然存在。
1.2承包商由于工程項(xiàng)目較多，施工人員不穩(wěn)定，流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成安全培訓(xùn)教育不到位，并存在以包代管的情況。
1.3對(duì)于大型、復(fù)雜或危險(xiǎn)性高的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，承包商事前危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足。
1.4施工單位工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)安全管理、指揮及協(xié)調(diào)等綜合能力不滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的要求。
1.5承包商自身管理不健全、不完善，部分承包商安全管理人員嚴(yán)重不足，項(xiàng)目監(jiān)理人員緊缺，普遍存在一人兼管多項(xiàng)工程現(xiàn)象。
1.6施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)用電及個(gè)人防護(hù)用品存在管理不到位、使用不當(dāng)和配置不足的情況。
1.7對(duì)于特種作業(yè)施工，譬如土建、電焊、氣割等作業(yè)，工作人員未取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)或作業(yè)不規(guī)范。
2.承包商人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施
2.1施工前風(fēng)險(xiǎn)管控
2.1.1項(xiàng)目管理單位及承包商應(yīng)指定相應(yīng)資質(zhì)的管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施協(xié)調(diào)，明確業(yè)主項(xiàng)目部、項(xiàng)目管理人員、供電所項(xiàng)目管理人員及承包商項(xiàng)目管理人員職責(zé)，各項(xiàng)目管理人員必須具備項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)管理理論及知識(shí)。
2.1.2項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理至少在開(kāi)工前一周按“十大必備條件”對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案、安全技術(shù)交底、安健環(huán)設(shè)施、施工人員資質(zhì)、開(kāi)工前安全考試、應(yīng)急措施等資料和簽名情況進(jìn)行審核，不具備條件不允許開(kāi)工。
2.1.3項(xiàng)目開(kāi)工前，承包商必須從人身、作業(yè)、用電設(shè)備、工器具管理、防護(hù)用品配置等方面對(duì)項(xiàng)目施工開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要對(duì)施工單位全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和防范措施的培訓(xùn)教育后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)落實(shí)到人，制作成風(fēng)險(xiǎn)看板裝設(shè)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置。
2.2.施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管控
2.2.1嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理單位的項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及工作負(fù)責(zé)人的到位標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員和施工單位安全員、工作負(fù)責(zé)人不在施工現(xiàn)場(chǎng)不允許開(kāi)工作業(yè)。
2.2.2嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理措施，施工單位必須每日?qǐng)?bào)送次日的施工作業(yè)計(jì)劃，由承包商項(xiàng)目管理人員對(duì)施工計(jì)劃的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。安全監(jiān)察部門根據(jù)施工計(jì)劃制定每日監(jiān)察計(jì)劃，落實(shí)安全監(jiān)察工作。
2.2.3開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分層分級(jí)管控，充分發(fā)揮安全監(jiān)察部門、業(yè)主項(xiàng)目部及屬地供電所項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員及施工單位安全員作用，對(duì)中級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目及隱蔽工程施工，實(shí)行全過(guò)程安全管控，如深基坑開(kāi)挖、高支模搭建等。
2.2.4發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的作用，并對(duì)其進(jìn)行考核。項(xiàng)目監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的職責(zé)，服從項(xiàng)目管理單位的管理，監(jiān)理人員嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱開(kāi)展工作，監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行制止、教育和處罰，對(duì)施工單位拒不整改安全隱患的行為，可向業(yè)主提出扣罰施工單位安全保證金的建議。項(xiàng)目管理單位應(yīng)每月對(duì)監(jiān)理人員到位情況進(jìn)行考核，對(duì)不合格的監(jiān)理人員提請(qǐng)更換。
2.2.5落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員、施工單位相關(guān)人員必須參加每周的工程現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)，協(xié)調(diào)處理和安全質(zhì)量有關(guān)的事項(xiàng)，監(jiān)理人員和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及工作負(fù)責(zé)人缺席兩次及以上者，取消其個(gè)人在本工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)。
2.2.6介入承包商內(nèi)部管理。除對(duì)其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察外，采用定期和不定期“飛行檢查”等方式，增加對(duì)承包商安全投入、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、隱患排查與整改、人員配置和流動(dòng)情況等內(nèi)部管理的督察。
2.2.7項(xiàng)目管理單位應(yīng)對(duì)承包商派出的工作負(fù)責(zé)人和施工人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合管理和技術(shù)要求的應(yīng)立即責(zé)令其中止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并提出更換工作負(fù)責(zé)人或施工人員的要求，如承包商無(wú)法提供符合要求的工作負(fù)責(zé)人及施工人員，項(xiàng)目管理單位應(yīng)向上級(jí)單位提出更換承包商的請(qǐng)求。與承包商簽定的合同應(yīng)有體現(xiàn)業(yè)主上述權(quán)益的條文，項(xiàng)目管理單位和承包商須切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)因失職產(chǎn)生后果的項(xiàng)目管理單位和承包商進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2.2.8加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)用電及個(gè)人防護(hù)用品管理。項(xiàng)目管理單位人員、監(jiān)理人員及安全監(jiān)察人員共同參與監(jiān)督承包商的安全防護(hù)資金和施工設(shè)施投入，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)用電及個(gè)人防護(hù)用品使用狀況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉及人身安全隱患的必須立即停工整改。
2.2.9施工作業(yè)期間，業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理和安全監(jiān)察人員須對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)工程管理和施工人員的資質(zhì)和施工安全實(shí)施監(jiān)察，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)注冊(cè)、沒(méi)通過(guò)開(kāi)工前安全考試、未經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)的人員堅(jiān)決清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2.10落實(shí)違章“說(shuō)清楚”機(jī)制，即現(xiàn)場(chǎng)違章人員、工作負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員必須就違章事件的經(jīng)過(guò)、原因及整改措施向安全監(jiān)察部門說(shuō)清楚，并對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，及時(shí)將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2.2.11落實(shí)“站班會(huì)”制度，開(kāi)展“三交三查”，“三交”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)），“三查”（查衣著、查工器具、查精神狀態(tài)）。即工作前，全班集合，工作負(fù)責(zé)人檢查每個(gè)成員是否穿工作服？是否扎好安全帶、戴好安全帽？是否睡好覺(jué)？精神狀態(tài)如何？然后進(jìn)行分工，布置工作，交待技術(shù)要點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)和危險(xiǎn)點(diǎn)。必要時(shí)要求作業(yè)人員回答工作的目的、內(nèi)容、方法、安全注意事項(xiàng)以及工具、材料的準(zhǔn)備情況。通過(guò)站班會(huì)使作業(yè)人員更快速的進(jìn)入工作狀態(tài)。
2.3施工后風(fēng)險(xiǎn)控制
2.3.1項(xiàng)目管理單位應(yīng)每年對(duì)當(dāng)年開(kāi)展施工的承包商，根據(jù)其安全管理的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以來(lái)年選擇安全管理基礎(chǔ)良好的承包商，降低安全風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。
結(jié)語(yǔ)
