時(shí)間：2023-07-30 08:51:35
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0引言
進(jìn)行項(xiàng)目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時(shí)還為施工的設(shè)計(jì)與管理以及驗(yàn)收等提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，致使在具體施工的時(shí)候有法可依、有跡可循。
1項(xiàng)目合同要點(diǎn)
在項(xiàng)目合同當(dāng)中，必須要有專門的條款來對相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的應(yīng)用進(jìn)行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個(gè)方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評標(biāo)以及談判期間產(chǎn)生的附件等；再者就是投標(biāo)書、中標(biāo)書及其相關(guān)附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實(shí)施期間，因?yàn)轫?xiàng)目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產(chǎn)生相應(yīng)的變化，因此在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)間無法預(yù)測工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以無法對其進(jìn)行有效預(yù)防。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)估和不可控性，務(wù)必需要雙方一起承擔(dān)，同時(shí)在合同條款當(dāng)中對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方所需承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分明確。
2進(jìn)行項(xiàng)目合同管理的必要性
2.1法律對合同簽訂要求的必然性
現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)不斷趨于完善化，而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物（合同的簽訂），在確保簽訂雙方利益的同時(shí)，還在另一方面體現(xiàn)了對于國家法律的重視。在具體建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等，進(jìn)行合同的簽訂勢在必行。
2.2項(xiàng)目合同涉及的內(nèi)容廣泛
項(xiàng)目工程涉及工序較多，涉及投資較大，涉及工期比較長的工程。項(xiàng)目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工，施工管理，檢測，驗(yàn)收等等一系列復(fù)雜的流程。項(xiàng)目合同作為指導(dǎo)項(xiàng)目施工的核心總則，合同中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致后期的施工工作受阻，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失和延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。
2.3項(xiàng)目合同具有特殊性
由于項(xiàng)目工程所涉及范圍較廣，同時(shí)項(xiàng)目工程和經(jīng)濟(jì)水平的提高有著直接的關(guān)系，因此社會各個(gè)方面都給予了廣泛關(guān)注，而國家相關(guān)部門更是不斷加強(qiáng)了項(xiàng)目合同的監(jiān)管力度，做好項(xiàng)目合同管理工作勢在必行。再者，由于簽訂項(xiàng)目合同的雙方具有一定的特殊性，對其資質(zhì)方面的要求也相對較高，而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權(quán)益不受侵害，合同的簽訂勢在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)
因?yàn)樵诰唧w實(shí)施的時(shí)候項(xiàng)目工程涉及專業(yè)和單位較多，具有長期性，在建設(shè)階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質(zhì)的合同，例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務(wù)合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講，在合同當(dāng)中包含著各種各樣的的條款；所需建設(shè)周期較長且實(shí)施起來較為復(fù)雜；容易出現(xiàn)爭執(zhí)的情況；如此設(shè)置專門負(fù)責(zé)合同管理的部門就十分有必須。在整個(gè)項(xiàng)目施工全過程當(dāng)中都會涉及到施工合同，所以必須要對參建各方應(yīng)有的權(quán)利的義務(wù)進(jìn)行充分明確，作為項(xiàng)目管理中重要組成部分之一，合同管理的系統(tǒng)化實(shí)施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項(xiàng)目工程進(jìn)行合同管理組織機(jī)構(gòu)建立的重要性和必然性有了一個(gè)充分的認(rèn)識和了解。在設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)的過程中需要和公司行政、財(cái)務(wù)、工程以及經(jīng)營銷售等機(jī)構(gòu)等同。
3.2加強(qiáng)對企業(yè)全員的法制知識宣傳學(xué)習(xí)
在企業(yè)當(dāng)中部分人員的法律觀念十分淡薄，這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內(nèi)普及宣傳相關(guān)的法律知識，讓企業(yè)所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個(gè)充分的認(rèn)識，明白如果不按合同來進(jìn)行項(xiàng)目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時(shí)候，讓企業(yè)全體員工的合同法進(jìn)行充分的了解并自覺遵守，同時(shí)還要讓企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當(dāng)中。
3.3規(guī)范合同行文的準(zhǔn)確性
在具體簽訂合同的時(shí)候，一定要從根本上確保合同行為與合同法相關(guān)規(guī)范相符，確保各個(gè)條款的用詞準(zhǔn)確、語句嚴(yán)禁無歧義，避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內(nèi)容中需要對項(xiàng)目的招投標(biāo)，現(xiàn)場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中所需要遵守的相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行充分明確，爭取做到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來進(jìn)行的，確保其有法可依。嚴(yán)格按照國際化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合同管理工作，在合同的尾部需要預(yù)留出一部分，為后期可能存在追加條款留有足夠的余地，從根本上保證可以對施工環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的無可避免的人為原因進(jìn)行合理應(yīng)對。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下，項(xiàng)目工程都有工期長、投資大的特點(diǎn)，同時(shí)容易受天氣等外界因素的影響，變更合同的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生，而合同的變更則對工程項(xiàng)目的效益造成了直接的影響，可以為索賠和反索賠提供重要的參考，因此需要科學(xué)解決合同變更問題，就近些年來合同變更的具體情況而言，在項(xiàng)目工程當(dāng)中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點(diǎn)，如此以來就要求合同管理部門對項(xiàng)目具體實(shí)施中所出現(xiàn)的情況進(jìn)行充分關(guān)注，和工程管理部門做好相應(yīng)的溝通工作，對和合同有出入的情況進(jìn)行及時(shí)記錄和備案，為變更合同做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4結(jié)束語
在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化的背景下，合同管理已經(jīng)發(fā)展成為項(xiàng)目施工管理中的主要內(nèi)容。合同的科學(xué)管理，能夠有效促進(jìn)項(xiàng)目施工管理的順利實(shí)施。確保項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)保證之一就是做好合同管理工作，因此需要相關(guān)人士對合同管理工作引起足夠的重視，將合同管理納入合法合理的軌道上來。
參考文獻(xiàn)：
[1]高娜.企業(yè)合同管理模式與體系建設(shè)若干問題探討[J].低碳世界,2018(11):269-270.
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
軍事上講究“兵馬未動，糧草先行”，而且行軍打仗都要靠準(zhǔn)確的信息，有一個(gè)完善、周密的作戰(zhàn)計(jì)劃。建筑施工管理也好比行軍打仗，首先簽訂好施工合同，做好施工前的計(jì)劃與安排，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌安排好每一個(gè)施工過程，才有可能得到一個(gè)滿意的結(jié)果。在施工過程中的一個(gè)方而就是要把《施工合同》與整個(gè)施工過程緊密的聯(lián)系與結(jié)合起來。通過一些實(shí)例，我們感到了其中的不少困惑與難點(diǎn)，產(chǎn)生了一些思考與心得，或許在今后的工作中能給大家?guī)硪恍┙梃b與參考。
一、建筑工程施工合同的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
1、合同內(nèi)容的復(fù)雜性
建筑工程施工合同除了應(yīng)當(dāng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備的供應(yīng)驗(yàn)收等其他因素，內(nèi)容做出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發(fā)包人的相關(guān)合同關(guān)系外，還涉及與勞動人員的勞動關(guān)系、安全關(guān)系、保險(xiǎn)事宜、與材料設(shè)備運(yùn)輸供應(yīng)單位的相互關(guān)系．等等所有這些都說明了施工合同內(nèi)容的復(fù)雜性。
2、合同監(jiān)督的嚴(yán)格性
建筑工程施工合同在履行和執(zhí)行中，由于對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響．因此國家和行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的，對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和管理外，合同的主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等都要對合同的履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以利合同順利履行。
3、法律體系仍不完善
雖然合同法和建設(shè)工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，而承包方迫于生計(jì)不得不接受的局面。
4、合同管理意識薄弱
不重視合同管理體系的建設(shè)，合同的歸口管理，分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執(zhí)行，出現(xiàn)問題不找合同，而找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，致使出現(xiàn)不正之風(fēng)和職務(wù)犯罪，很多項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)合同的管理機(jī)構(gòu)，因而缺乏對合同的管理。
二、施工合同與施工過程管理關(guān)系
1、對于房屋建筑施工企業(yè)而言，如何能簽訂好、運(yùn)用好施工合同，是施工管理中的關(guān)鍵之一，也是項(xiàng)目施工管理過程中的一個(gè)要點(diǎn)。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下，在施工管理過程中還會出現(xiàn)一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務(wù)合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協(xié)調(diào)、工程竣工結(jié)算辦理等等，大都會出現(xiàn)在項(xiàng)目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務(wù)管理、材料管理、施工流程與工序安排、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等多個(gè)方而。以下就從實(shí)際施工中反映出來的一些問題作簡要總結(jié)與敘述。
2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個(gè)施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如：因房間的功能需求或變化，需要把已經(jīng)砌完的墻體拆掉、需要把已經(jīng)裝修的房間拆掉、需要等待領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行方案審定等等，不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位，根據(jù)實(shí)際調(diào)整施工進(jìn)度與方案。此時(shí)存在的問題之一就是：因工作內(nèi)容的變化對工程造價(jià)的影響，和對工期的影響。
而且，往往發(fā)包方工程師與監(jiān)理工程師不能及時(shí)的對施工企業(yè)上報(bào)的簽證單予以認(rèn)可，甚至超過了施工合同約定的時(shí)效。對于此類問題，承包人應(yīng)該積極的做好記錄工作，在工程變更的初期就應(yīng)該以錄音、攝像、拍照等方式，對會議、施工現(xiàn)場、外部環(huán)境等留好聲像資料，同時(shí)對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發(fā)放、記錄工作，盡可能的留下有關(guān)人員的簽宇。同時(shí)應(yīng)該從開工伊始就養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做好各種記錄，盡可能避免給建設(shè)、監(jiān)理，以及其他有關(guān)單位造成誤解與排斥，而且更應(yīng)該從自身做起做好落實(shí)工作，做到“照章辦事，令行禁止”。
3、許多變更都直接影響工程的總工期，因此，在發(fā)生影響工期事件時(shí)，就要及時(shí)地調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖，合理地安排施工班組的作業(yè)而與施工工序，同時(shí)爭取及時(shí)、據(jù)實(shí)簽認(rèn)工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤，又不能按時(shí)調(diào)整施工，造成窩工損失，發(fā)生合同糾紛。在實(shí)際施工過程中，許多工程的施工網(wǎng)絡(luò)圖已經(jīng)成了擺設(shè)，僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務(wù)隊(duì)的意見為主，勞務(wù)隊(duì)的人數(shù)多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項(xiàng)重要因素。真正的科學(xué)管理應(yīng)該是以工程特點(diǎn)與條件為基礎(chǔ)，把各方因素全而考慮進(jìn)來，讓勞務(wù)隊(duì)長也參與到網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計(jì)劃圖的編制當(dāng)中，優(yōu)化、細(xì)化施工網(wǎng)絡(luò)圖。把勞動生產(chǎn)率、勞動投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)效益作為施工網(wǎng)絡(luò)圖的衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為施工管理科學(xué)化的追求目標(biāo)。而不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
因此，勞務(wù)隊(duì)伍的選擇也是項(xiàng)目施工管理與施工合同履行中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有選擇尊重科學(xué)管理、服從指揮協(xié)調(diào)、有嫻熟技能、守安全、懂質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍，才能為企業(yè)提高生產(chǎn)效益創(chuàng)造條件。
4、施工現(xiàn)場的平而布置與施工部署密不可分，不合理的現(xiàn)場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費(fèi)生產(chǎn)資料等問題。例如:因施工場地特殊，辦公用房與宿舍等臨時(shí)設(shè)施位置不當(dāng)，造成開挖土方后堆土困難，造成交通不便，發(fā)生材料二次倒運(yùn)、運(yùn)輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率，增加了施工成本。因此，在進(jìn)場之前就要有周密、詳盡的安排，把整個(gè)施工過程模擬一次，做到合理有序的安排與布置。
5、在目前多數(shù)工程的施工中，許多都存在著建設(shè)單位直接分包工程或指定分包隊(duì)伍。對于分包隊(duì)伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個(gè)難題。由于分包隊(duì)伍的立場不同、角度不同，有時(shí)不能從大局出發(fā)、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業(yè)應(yīng)該要求建設(shè)單位不發(fā)生分包工程、不指定分包隊(duì)伍，即使發(fā)生分包，也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中明確雙方職責(zé)，并且，由總包方向分包方支付分包工程款，否則，很容易造成總包單位的管理被動，在安全、質(zhì)量、工期等多方而埋下隱患。在出現(xiàn)甲方分包的工程中，總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責(zé)與權(quán)利，或及時(shí)簽訂施工合同的補(bǔ)充合同，避免發(fā)生合同漏洞。
6、工程竣工結(jié)算的好壞，對于施工企業(yè)是反映該項(xiàng)工程成功與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，沒有了經(jīng)濟(jì)效益，其他都將變成無本之本。而竣工結(jié)算的好壞卻正是企業(yè)施工過程管理好壞的集中體現(xiàn)，如果沒有科學(xué)、優(yōu)秀的施工過程管理，那么將無法找到竣工結(jié)算的支持性論據(jù)。因此，竣工結(jié)算的完成必須在具備詳細(xì)的施工技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點(diǎn)，搞好內(nèi)部的勞務(wù)結(jié)算、分包結(jié)算、非生產(chǎn)性開支，夯實(shí)成本、精打細(xì)算，才有收獲成功的機(jī)會。同時(shí)，應(yīng)該盡量使施工合同出現(xiàn)，如承包方的竣工結(jié)算報(bào)送額超過發(fā)包方審定值的5%以上，承包方承擔(dān)差額的審計(jì)費(fèi)用，或罰承包方差額等條款，在施工合同簽訂時(shí)營造一個(gè)公平、公正、和諧的結(jié)算氣氛與環(huán)境，而不為可能發(fā)生的某種不公平創(chuàng)造機(jī)會。
總之，施工合同的運(yùn)用與實(shí)施貫穿著整個(gè)施工管理過程，施工效益的大小關(guān)鍵就在于這兩個(gè)要素的結(jié)合程度，因此施工合同中的條款與內(nèi)容必須與施工管理的實(shí)際相結(jié)合與聯(lián)系，也只有把握處理好二者之間的各個(gè)要點(diǎn)，才能為施工企業(yè)的項(xiàng)目施工管理創(chuàng)造更大效益，不斷提升企業(yè)的施工管理水平。
Abstract: The contract management in project construction and installation in the construction process is a very important content of construction management, runs through the whole process of project, must be strictly carried out analysis on the performance of the contract, the project scope and content and change control management, to ensure the contract project performance, to control the engineering cost and improve the economic benefit of the project.
Keywords: construction engineering; construction project; contract management
中圖分類號：TU71
由承包商法人代表簽訂項(xiàng)目工程承包合同以后，較大的工程承包商履行工程合同絕大部分是采取委派代表到工程現(xiàn)場去履行完成工程合同，所以工程合同簽訂以前的洽談工作是承包商總公司工作人員進(jìn)行的（包括分包合同的洽談簽訂，分包合同管理只是管理者在合同主體的角色位置上發(fā)生了變化，本文不贅述），現(xiàn)場施工的合同管理人員主要是在總公司合同洽談部門的安排指導(dǎo)下如何按時(shí)、足量、準(zhǔn)確地履行完成工程合同中約定的標(biāo)的物，使工程合同雙方當(dāng)事人充分享有合同中約定的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
1 施工前期的合同管理
工程施工現(xiàn)場合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識，工程造價(jià)及相關(guān)的基礎(chǔ)知識，對外交際能力和辯護(hù)口才，了解熟悉工程合同的內(nèi)容、特點(diǎn)，需要對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究，由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設(shè)計(jì)方、涉及進(jìn)行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標(biāo)段承包商，還涉及到設(shè)計(jì)、設(shè)備、業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，還有交通運(yùn)輸、鐵路部門、銀行、保險(xiǎn) 眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些
關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。工程承包合同內(nèi)容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴(yán)密。由于建設(shè)工程的特點(diǎn)，所以每個(gè)工程項(xiàng)目都有其特殊性，工程建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內(nèi)容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標(biāo)、投標(biāo)階段的文件，設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備圖紙，施工階段的設(shè)計(jì)變更通知單、聯(lián)系單和往來信函、傳真、電子郵件，并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。
1. 1工程承包合同履約方式的特點(diǎn)
工程承包合同履約方式的特點(diǎn)是連續(xù)性和履約周期長，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。
1. 2 工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性
表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。
明確職責(zé)，現(xiàn)場合同管理人員的任務(wù)主要起對工程承包合同指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，是工程項(xiàng)目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導(dǎo)、合同履行記錄、評價(jià)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
工程承包合同管理人員應(yīng)對工程管理人員進(jìn)行必要的工程承包合同引導(dǎo)，合同引導(dǎo)首先要自己分析研究后對工程管理人員進(jìn)行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進(jìn)入市場化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯(cuò)，我們很難用一種習(xí)慣了的工程承包管理方式來重復(fù)對待多樣化的工程發(fā)包管理模式。
2工程開始前的工程合同交底
現(xiàn)場合同管理人員經(jīng)過對本經(jīng)濟(jì)合同的分析研究后，提出對本經(jīng)濟(jì)合同的一些見解和對策，包括工程合同簽訂時(shí)的市場情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟(jì)合同是我公司經(jīng)過市場激烈競爭得到的，要堅(jiān)持“誠實(shí)信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過程中會怎么樣，作為本企業(yè)有著誠信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠信占領(lǐng)市場”的原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠信的作為。如果這樣，既使國家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無形資產(chǎn)——長期的利益受到損害?，F(xiàn)在建筑市場競爭的關(guān)鍵點(diǎn)不但是“最低成本價(jià)格”的競爭，同時(shí)在逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信無疑是企業(yè)慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護(hù)本公司傳統(tǒng)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。
市場經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，當(dāng)然既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分, 也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
1 建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理的意義
我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)一步說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會是合同社會，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系。合同是建筑企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實(shí)施全過程的各個(gè)方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強(qiáng)合同管理工作對于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是競爭，競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。自由有序的競爭是市場成熟的表現(xiàn)。建筑企業(yè)作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2 加強(qiáng)合同管理是順利解決各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器
在合同履行過程中，業(yè)主與建筑企業(yè)之間、不同建筑企業(yè)之間、承包建筑企業(yè)與分包建筑企業(yè)之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。調(diào)解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。加強(qiáng)合同管理是順利解決建筑企業(yè)各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器。
1.3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各方行為的需要
從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場和建筑企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
1.4 加強(qiáng)合同管理是建筑企業(yè)迎接國際化競爭的需要
隨著我國加入WTO的步伐，建筑市場已逐步走向全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對國際條款的認(rèn)識不清和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我國的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建筑企業(yè)合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企業(yè)合同管理中存在的問題
由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
2.1 不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；
2.2 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等；
2.3 很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制；
2.4 不少建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有
明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。
2.6 建設(shè)單位直接訂好格式合同。施工企業(yè)明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設(shè)單位節(jié)約了資金，施工企業(yè)為拓展經(jīng)營，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現(xiàn)了出來，不利于整個(gè)項(xiàng)目的合同管理工作。
3 建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理的有效途徑
加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，應(yīng)該從以下幾個(gè)途徑著手：
3.1 加強(qiáng)合同法律意識
建筑企業(yè)要盡快引入法制和競爭機(jī)制，全面樹立市場經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)合同法律意識，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過程中，建筑企業(yè)要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
3.2 采用適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同范本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，建筑企業(yè)在工程管理的許多方面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業(yè)要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，建筑企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
3.3 推行合同管理人員持證上崗制度
建筑企業(yè)加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè)和合同管理人才的培養(yǎng)的同時(shí)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司企業(yè)的合同管理職責(zé)。
3.4 強(qiáng)化全員管理意識
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”氛圍。
3.5 實(shí)施合同管理的過程控制
要想通過加強(qiáng)合同管理控制好合同，只管好一個(gè)階段是不夠的，必須全過程實(shí)施合同控制管理。建筑企業(yè)要從參與項(xiàng)目開始就通過競爭方式選擇優(yōu)秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項(xiàng)目投標(biāo)前的階段，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，使投標(biāo)估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上，編制好投標(biāo)設(shè)計(jì)概算，這是估計(jì)設(shè)計(jì)和施工總造價(jià)和利潤的關(guān)鍵，也是合同管理的關(guān)鍵。
3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建冊妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多、面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高合同管理水平。
3.7 正確地、有效地利用計(jì)算機(jī)為合同管理信息化服務(wù)
在我國，建設(shè)領(lǐng)域信息化是從大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開始的。1996年，在建設(shè)部頒布的“建筑技術(shù)政策綱要（1996-2010）”的全部20項(xiàng)中，有一項(xiàng)就是“大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)”。 2001年2月，建設(shè)部在頒布“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點(diǎn)”中，第一次明確地提出了建設(shè)領(lǐng)域信息化這一概念。例如，在建筑業(yè)，已經(jīng)有各種各樣的應(yīng)用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃軟件、工程量計(jì)算軟件、投標(biāo)報(bào)價(jià)軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內(nèi)的局部信息化問題。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，都應(yīng)該采用一套適合本企業(yè)的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實(shí)現(xiàn)合同信息的及時(shí)共享。
Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.
Key words: construction contract; management; countermeasure
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件, 是承包人、發(fā)包人在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了合同管理的艱巨性,有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段，同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下僅從施工企業(yè)的角度來探討如何加強(qiáng)施工合同的管理。
1.建設(shè)項(xiàng)目施工合同的特點(diǎn)
施工合同的標(biāo)的--建筑產(chǎn)品具有固定性、施工生產(chǎn)的流動性、復(fù)雜多樣性及一次性投資額大等特點(diǎn)，決定了施工合同與其他經(jīng)濟(jì)合同的不同，其主要特點(diǎn)包括：
1.1施工合同履約時(shí)間長。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工工期較長，工期少則幾月，多則幾年甚至十幾年。
1.2合同執(zhí)行過程中干擾和影響的因素比較多，風(fēng)險(xiǎn)高。
1.3施工合同內(nèi)容復(fù)雜，條款多，變更多，加上參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜，造成業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免的在合同履行過程中產(chǎn)生較多的爭執(zhí)和糾紛。
2.施工企業(yè)合同管理存在的問題
2.1缺乏完全法制化的社會環(huán)境。有關(guān)建筑及合同的法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有空子可鉆，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
2.2缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，使施工企業(yè)在建設(shè)工程承包中始終處于弱勢地位，使業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的合同條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上，施工企業(yè)為了生存，只能接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
2.3施工企業(yè)合同管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。合同管理與項(xiàng)目管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，而實(shí)際上施工企業(yè)往往由公司經(jīng)營部門組織編制投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)），一旦中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底流于形式，使施工合同管理與項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中容易脫節(jié)。
2.4不按合同示范文本簽訂施工合同。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自己制定的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
2.5陰陽合同屢禁不止。在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,由于業(yè)主處于優(yōu)勢地位，承包商為了獲得工程，只能迎合業(yè)主要求，私下簽署小協(xié)議，正式合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對外檢查（以應(yīng)付各級管理部門的檢查），實(shí)際執(zhí)行按小協(xié)議，背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容，把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工期不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。
2.6缺乏具備合同管理能力的人才，對合同管理人才的培養(yǎng)不夠重視。施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)、造價(jià)管理、施工技術(shù)、施工管理、法律等方面的知識，具有一定的文字功底，用詞組句嚴(yán)謹(jǐn)。一些施工企業(yè)沒有形成重合同意識，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人才缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2.7合同的檔案管理混亂。存檔的施工合同文件內(nèi)容不全，往往只有施工合同協(xié)議，而圖紙、中標(biāo)通知書、工程量清單、報(bào)價(jià)單和投標(biāo)文件等沒有；查閱制度不完善，丟失、涂改、代換等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致涉及訴訟時(shí)無據(jù)可查。3.改善和加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對策
針對合同管理中存在的問題，施工企業(yè)必須加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，以達(dá)到避免經(jīng)濟(jì)合同爭執(zhí)與糾紛、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的目的，提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。
3.1建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范施工合同訂立行為，做好事前規(guī)范工作。合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大，企業(yè)必須重視合同管理，建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配置專業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)合同管理的各項(xiàng)工作，和項(xiàng)目經(jīng)理部緊密聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
3.2培養(yǎng)合同管理人才，加強(qiáng)施工合同管理隊(duì)伍建設(shè)。由于施工合同管理政策性、專業(yè)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，施工合同管理人員隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。沒有高素質(zhì)的人才，在合同草擬、簽訂、執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都難免會出現(xiàn)失誤有時(shí)是致命的錯(cuò)誤。必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項(xiàng)工作：
3.2.1認(rèn)真選擇具備工程、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)知識、德才兼?zhèn)涞娜藛T從事施工合同管理工作。
3.2.2加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、組織學(xué)術(shù)交流。
3.2.3要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理與項(xiàng)目管理結(jié)合起來，讓合同管理人員到項(xiàng)目經(jīng)理部從事合同管理的具體工作，在工作中實(shí)踐合同管理的理論和方法，不斷提高合同管理水平。
3.3健全企業(yè)的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通過健全的合同管理制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。在施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立施工合同的以下制度：
3.3.1合同的評審制度。如果建設(shè)工程施工合同簽訂的不規(guī)范、不嚴(yán)密，會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也會給竣工結(jié)算審計(jì)帶來爭議，因此，必須建立施工合同的評審制度，對合同條款進(jìn)行反復(fù)的推敲、嚴(yán)格的審查，避免合同條款的遺漏和錯(cuò)誤。應(yīng)著重審查合同是否符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是否考慮充分等。
3.3.2合同的批準(zhǔn)制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同批準(zhǔn)制度。合同在簽訂前要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的會簽，由各相關(guān)的部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審查意見。
3.3.3合同的定期報(bào)告和檢查制度。對合同履行的情況和發(fā)生的變化，要定期報(bào)告，及時(shí)認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況。
3.3.4合同交底制度。合同管理人員應(yīng)將合同涉及的注意事項(xiàng)交代清楚，將承包合同所明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底，為順利執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。
3.3.5合同總結(jié)、評價(jià)制度。合同履行完畢后，要認(rèn)真總結(jié)合同履行過程中所遇到的問題及解決的辦法，正確評價(jià)合同。
3.4加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料如圖紙、中標(biāo)通知書、工程量清單、報(bào)價(jià)單和投標(biāo)文件等同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，應(yīng)設(shè)專人做好檔案管理工作，存檔內(nèi)容一定要完備。
3.5普及合同管理的觀念和知識，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。合同管理涉及面廣，整個(gè)管理層，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)有合同管理觀念和知識，營造人人重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
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一、前言
在水利工程行業(yè)中，工程項(xiàng)目的合同是為了保證工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價(jià)的重要舉措。
二.現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目中的合同管理中存在的問題
我國水利工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。合同管理是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款和支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對工程整體的造價(jià)的最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個(gè)工程造價(jià)的高低，是整個(gè)工程管理的重點(diǎn)，對整個(gè)工程造價(jià)有著深遠(yuǎn)的影響，但是，在我國現(xiàn)階段的水利工程合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗(yàn)，做出分析。
1.合同簽訂缺乏規(guī)范性
合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的水利法律規(guī)定，水利工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.不簽訂工程施工合同
在有些具體的工程施工過程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。
3.合同監(jiān)督管理不到位。
在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合共管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認(rèn)識，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對工程造價(jià)的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
4. 風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國的水利市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的水利施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會，這些水利承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、 對施工合同管理的幾點(diǎn)體會
1.積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設(shè)全面推行“四制”以后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行．已形成了自身的施工合同范本，該范本條款嚴(yán)密性較強(qiáng)．具有很好的可操作性．使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止出現(xiàn)合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款，有利于施工合同的管理。
2.選擇的監(jiān)理單位水平高低，是能否做好合
同管理的關(guān)鍵。建設(shè)單位與承包單位之間與工程建設(shè)施工合同有關(guān)的聯(lián)系活動，都應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。所以，監(jiān)理單位派駐工地的監(jiān)理人員是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶．在合同管理活動中起著舉足輕重的作用。監(jiān)理單位作為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者，其管理水平和素質(zhì)的高低，是能否做好施工合同管理的關(guān)鍵。因此，必須選擇信譽(yù)好的監(jiān)理單位，特別是對派駐工地的監(jiān)理人員必須要求有較高的素質(zhì)和管理水平；否則．其不能按照合同及時(shí)恰當(dāng)?shù)靥幚砉こ虒?shí)施中發(fā)生的各種問題．對工項(xiàng)目實(shí)施沒有較好的預(yù)見性．會使工程建設(shè)難以順利實(shí)施完成。
3.定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促合同
雙方自覺履行合同。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況．并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、及時(shí)糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步人正規(guī)化、規(guī)范化的管理渠道。防止因合同違規(guī)而產(chǎn)生不良后果。
4.推廣合同樣本制度
推行合同樣本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯示不公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)行，另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的樣本簽訂合同，對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。
四、結(jié)束語
伴隨著我國水利工程行業(yè)的發(fā)展，工程質(zhì)量安全管理水平的高低，不僅僅會對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，也將直接關(guān)系到廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到居民的生活水平改善和生活質(zhì)量的提高，因此，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的管理控制，有助于提升工程質(zhì)量，保證整個(gè)工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進(jìn)我國水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強(qiáng)大的動力。在此過程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關(guān)的部門要通力合作，嚴(yán)格施工規(guī)范，建立健全質(zhì)量安全管理體系，實(shí)施全過程的質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全的提高。
參考文獻(xiàn)：
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加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項(xiàng)目安全高效順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不僅對建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全有著重大的影響，還會影響工程造價(jià)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，尤其是對工程能否安全順利如期交付業(yè)主，影響企業(yè)的社會效益。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就關(guān)于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點(diǎn)淺見。
一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足
要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，就當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點(diǎn)小結(jié)。
（一）合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善
合同是對建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務(wù)具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。但就目前來看，一些施工企業(yè)的法律意識較差，在簽訂合同時(shí)，并沒有結(jié)合工程實(shí)際和深入地理解，難以嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求精心合同的簽訂，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時(shí)間緊迫而在工程開工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同，這也是當(dāng)前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價(jià)增大，而由于市場的不確定，工程使用的原材料價(jià)格經(jīng)常波動，使得工程結(jié)算時(shí)由于沒有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。
（二）建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴(yán)重不足
就當(dāng)前建筑施工合同的監(jiān)督管理來看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機(jī)制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過程中存在較強(qiáng)的隨意性，但系統(tǒng)性和嚴(yán)格性相對缺乏，尤其對合同中相對隱蔽和細(xì)微的相關(guān)規(guī)定缺乏深刻的認(rèn)識，且合同管理工作的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性極為缺乏，從而給工程的結(jié)算帶來諸多經(jīng)濟(jì)糾紛，極大的降低了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國的建筑市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的建筑施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會，這些建筑承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、關(guān)于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見
分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)提高管理效率的措施。
（一）科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同
在建筑工程項(xiàng)目開工之前，作為工程雙方應(yīng)注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時(shí)，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預(yù)防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不平等的條款的出現(xiàn)，也對合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛也有利于仲裁機(jī)構(gòu)的審查和裁判，對維護(hù)建筑工程雙方的正當(dāng)權(quán)益提供有力的依據(jù)。
（二）建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制
建筑施工合同的管理內(nèi)容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運(yùn)行和管理過程中針對存在的問題對其進(jìn)行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責(zé)任分解以及每日工作報(bào)送、進(jìn)度款項(xiàng)的審查和批準(zhǔn)等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動態(tài)管理
建筑施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的動態(tài)管理工作，因而在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須對建筑施工合同進(jìn)行和諧而又動態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：
一是嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)過早和過量地簽證尤其在合同變更時(shí)的補(bǔ)簽必須認(rèn)真仔細(xì)，且有相關(guān)合同條款的支持和衡量，與達(dá)到相應(yīng)的制約作用，特別是工程設(shè)計(jì)的變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤的簽證，應(yīng)盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復(fù)簽證。而已經(jīng)購料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規(guī)格、型號以及數(shù)量等情況。
二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術(shù)、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時(shí)、收集全面、整理有效，并加強(qiáng)合同變更的審核和分析。因而在實(shí)際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時(shí)進(jìn)行，并征求業(yè)主和建設(shè)各方的意見之后一道變更合同。
三是對于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間，并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證。與此同時(shí)，還應(yīng)確保定額制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，凡是沒有具體規(guī)定的定額，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際且參考同等定額進(jìn)行相應(yīng)的賠償。
（四）明確合同管理分工
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對合同的管理，對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取針對性的處理措施。
三、結(jié)語
綜上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工企業(yè)，必須在建筑施工管理中加強(qiáng)施工合同管理，著力提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，并針對當(dāng)前存在的不足，通過科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制，加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動態(tài)管理，明確合同管理分工，不斷提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科學(xué)和規(guī)范性的同時(shí)助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生，而水利投資建設(shè)長期滯后，已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長的基建領(lǐng)域，"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機(jī)遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1.市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件；還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環(huán)節(jié)沒有重視，導(dǎo)致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，有的也會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對工程的分析和研究不深入，合同沒有預(yù)見性，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí)，又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證，同時(shí)也拖長了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施
在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時(shí)提供，甚至的無法提供，造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。
4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。
二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。
2.實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)
確保施工合同得到順利履行，就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。
3.加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化
合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價(jià)
水利工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時(shí)間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
三、結(jié)語
我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿(mào)組織以后，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時(shí)代的步伐，和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益，為社會做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: all the engineering project management work on how to successfully complete the contract on. The success of the contract management, directly determine the success or failure of the project, decided to the owner and the contractor "win-win" the contract goals can be realized.
Key word: building project construction contract management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
大量的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐表明，合同管理是整個(gè)工程管理模塊的核心。所有的工程項(xiàng)目管理工作都是圍繞著如何圓滿地完成合同而展開。合同管理的成功與否，直接決定著項(xiàng)目的成敗，決定著業(yè)主與承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。合同管理因其自身特點(diǎn)而與其他諸如進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等項(xiàng)目管理子模塊有所不同，這表現(xiàn)在：第一，合同管理強(qiáng)調(diào)全過程管理。即從最初業(yè)主與承包商的商務(wù)接洽、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、合同實(shí)施到最后項(xiàng)目完成之后合同文件歸檔為止，合同管理滲透到項(xiàng)目進(jìn)程的各個(gè)階段；第二，合同管理強(qiáng)調(diào)全員管理。以EPC總承包合同為例，其涉及設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、開車管理、培訓(xùn)管理等項(xiàng)目實(shí)施的方方面面。合同管理的參與人并非僅限于合同管理部門，而囊括了所有的項(xiàng)目參與人。也正因?yàn)槿绱耍贤芾沓蔀榘瑑?nèi)容最為復(fù)雜的項(xiàng)目管理子模塊。除了處理項(xiàng)目各階段形成的合同文件、應(yīng)對各種由于變更、索賠、分包等發(fā)生的合同事件之外，還要涉及內(nèi)部與外部多層次、多角度上的協(xié)調(diào)管理。
工程造價(jià)是施工合同的一個(gè)主要組成部分，搞好施工合同管理首先要做好工程造價(jià)管理。施工合同的簽訂為項(xiàng)目管理提供了管理對象，并因此成為全過程施工管理的前提和基礎(chǔ)。施工合同的簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定；包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、及時(shí)地調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對等關(guān)系，一方面表現(xiàn)在發(fā)、承包雙方對工程造價(jià)的認(rèn)定過程反復(fù)繁長；另一方面表現(xiàn)在屢禁不止的工程質(zhì)量事故中。
對一項(xiàng)工程說，工程造價(jià)管理體制合理確定和有效控制工程造價(jià)，工程造價(jià)在合理確定之前是合同價(jià)款，發(fā)承包雙方根據(jù)各自所掌握的市場信息并極大限度地應(yīng)用這些信息訂閱合同價(jià)款，并通過價(jià)款確定的方式、調(diào)整的方法等一系列約束性條款最終形成結(jié)算價(jià)款，其過程反反復(fù)復(fù)，短則二、三個(gè)月；長則三、五年。長時(shí)間的認(rèn)定過程主要是因?yàn)殡p方存有疑義，這種疑義來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對稱原理，存在于發(fā)承包雙方的信息不對稱關(guān)系中。一般情況下，承包方比發(fā)包方有更多的、更為完善的工程價(jià)格信息，就好比商品的賣方比買方有更多的產(chǎn)品特性和質(zhì)量信息一樣，因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品也是商品，承包方是建筑產(chǎn)品的締造者，也受市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的制約。如果商品的買方能夠有足夠的產(chǎn)品信息并能保證有效地實(shí)施，就能夠消除這種不對稱關(guān)系。工程質(zhì)量事故與其說是質(zhì)量問題，歸根結(jié)底是信用問題，不講信用就談不上質(zhì)量。所以，施工全過程管理不僅要有法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保障；還應(yīng)有相應(yīng)的利益制約機(jī)制。施工合同作為全過程施工管理的前提和基礎(chǔ)，一方面需要平衡信息不對稱關(guān)系，另一方面需要建立權(quán)益制約機(jī)制。
施工合同一經(jīng)簽訂，即是合同法等法律體系在一項(xiàng)工程中的具體體現(xiàn)，是發(fā)、承包雙方必須遵守的準(zhǔn)則，誰觸犯誰就受罰。現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本遵循了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，是形成施工合同的框架，在這個(gè)框架下簽訂的施工合同規(guī)定了發(fā)、承包方行為或不行為的后果，缺乏其行為或不行為的利益制約機(jī)制。施工過程短則二、三個(gè)月，長則二、三年甚至數(shù)年，在工程施工期間幾乎不可能停下來等候仲裁或至法院去打官司，因此它需要有一種機(jī)制，在施工過程延續(xù)期間能夠有效的調(diào)節(jié)各方的關(guān)系。我國的建設(shè)工程施工合同示范文本延續(xù)了國際通用的FIDIC合同條件，也規(guī)定了平衡發(fā)、承包雙方利益求對等關(guān)系的約束條款，即示范文本第41款規(guī)定的擔(dān)保。筆者認(rèn)為，這一條款現(xiàn)階段還不能夠有效地實(shí)施。發(fā)、承包雙方都提供了履約擔(dān)保，但由誰來具體實(shí)施擔(dān)保呢？換句話說，工程擔(dān)保作為工程索賠的保證，誰能保證擔(dān)保有效實(shí)施呢？我國是國際仲裁強(qiáng)迫執(zhí)行委員會的成員國之一，如果簽訂合同后出現(xiàn)違約，業(yè)主，即發(fā)包方首先就會沒收履約保函以及攥在手中的各類銀行保函、拒付工程款，并要求承包方賠償由此引發(fā)的全部經(jīng)濟(jì)損失，因此，在國際工程施工合同管理中，首先要嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂施工合同，合同一經(jīng)簽訂，就要認(rèn)真地去履行，同時(shí)還要有風(fēng)險(xiǎn)意識，要充分考慮國際慣例對施工合同的影響，國際慣例是在大量施工實(shí)踐操作中形成的一種制度，是約束發(fā)、承包雙方行為或不行為的準(zhǔn)則，它有效地調(diào)節(jié)了施工過程中發(fā)、承包雙方的利益不平衡關(guān)系。國際慣例中對于保證工程索賠及時(shí)有效的一個(gè)通常做法是利用保證擔(dān)保制度。保證擔(dān)保制度在我尚未建立，但其作為建設(shè)工程施工合同有效履行的強(qiáng)制性制度已在西方發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用，據(jù)資料記載，美國從1984年聯(lián)邦公共工程運(yùn)作保證擔(dān)保，已經(jīng)有100多年的歷史。在全世界35億美元的保證費(fèi)收入中，美國占60%以上。
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因?yàn)楣饭こ痰氖┕な墙ㄔO(shè)項(xiàng)目的最后實(shí)施階段，它關(guān)系發(fā)包人、建設(shè)單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。
1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題
公路工程合同發(fā)包人對合同單價(jià)隨意調(diào)整或者是對公路驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個(gè)地方的路網(wǎng)工程中，公路行政主管部門是業(yè)主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現(xiàn)過多的行政干預(yù)，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價(jià)，并且對公路驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了提高，比如將合同中規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)的公路替換成二級公路標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會增加建設(shè)單位的工程造價(jià)和工程投資。
市場中經(jīng)常會出現(xiàn)一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發(fā)包人在選擇承包人的時(shí)候是按照正常的招標(biāo)程序來進(jìn)行的，在簽訂施工合同的時(shí)候根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的要求與中標(biāo)承包人進(jìn)行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，這份協(xié)議是雙方承受的，雖然沒有經(jīng)過相關(guān)部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現(xiàn)形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發(fā)包人不正當(dāng)?shù)睦媒ㄔO(shè)工程中的有利地位，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包人的身上。
施工企業(yè)的合同意識有待加強(qiáng)，并且專業(yè)的合同管理人才十分的缺乏：主要表現(xiàn)是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現(xiàn)問題之后也不按照合同的規(guī)定進(jìn)行解決，他們采取的方法往往是找領(lǐng)導(dǎo)，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業(yè)都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態(tài)合同管理制度和科學(xué)合理的操作流程，自然就會影響到動態(tài)合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項(xiàng)簡單的工作，它需要很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，并且需要對公路工程建設(shè)的全局進(jìn)行綜合的考慮，所以就需要非常高素質(zhì)的人才來擔(dān)任這項(xiàng)工作。
合同索賠工作的難以進(jìn)行：公路工程建設(shè)因?yàn)闀艿胶芏嘁蛩氐挠绊?，比如政策社會、自然環(huán)境等等，所以就容易出現(xiàn)一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當(dāng)?shù)臋?quán)利訴求，是法律和合同明確規(guī)定的，從本質(zhì)上來講，其實(shí)就是重新分配承發(fā)包雙方承擔(dān)工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實(shí)就是在對自己的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，但是目前因?yàn)樾姓^多的干預(yù)著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。
2 公路工程的施工合同管理工作
要加強(qiáng)合同管理知識的培訓(xùn)力度：因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目管理中十分重要的一個(gè)部分就是合同管理，并且合同管理在建設(shè)的全過程中都有體現(xiàn)，比如工程的招投標(biāo)、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機(jī)構(gòu)。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才，施工企業(yè)可以定期經(jīng)常的對企業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括企業(yè)職工的施工技術(shù)、工程的造價(jià)以及財(cái)稅法等相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)，還應(yīng)該對合同管理的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和把握，從而有序高效的進(jìn)行合同管理工作。
對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真的審核，對合同中重要的條款進(jìn)行仔細(xì)的分析：這主要指的是公路工程投標(biāo)簽約階段應(yīng)該做的事情，合同的相關(guān)管理人員應(yīng)該對招標(biāo)文件和合同條款進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，要特別注意一些將重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達(dá)成了修改的協(xié)議，就需要將其作為談判紀(jì)要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業(yè)的責(zé)任，但是卻減掉了一些必要的權(quán)利，那么就需要在投標(biāo)階段就進(jìn)行協(xié)商，從而對其進(jìn)行必要的調(diào)整；如果沒有協(xié)商成功，那么施工企業(yè)可以采取一些措施來降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，比如增加投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用等等。在簽訂合同的時(shí)候，還應(yīng)該特別注意一些開脫業(yè)主責(zé)任的條款，比如沒有將索賠條款列進(jìn)合同中、沒有一個(gè)拖期付款的時(shí)限、沒有利息，以及業(yè)主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內(nèi)容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業(yè)主進(jìn)行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補(bǔ)充部分。公路的施工合同應(yīng)該在一般條款的基礎(chǔ)上，比如工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等等內(nèi)容，還應(yīng)該包括其他的一些必要因素，比如保險(xiǎn)、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)該對這些方面綜合考慮，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對合同的履行產(chǎn)生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因?yàn)檫@樣會對工程的施工以及交工產(chǎn)生重大的不利影響，甚至?xí)裣乱恍╇[患。
在合同談判的時(shí)候，施工企業(yè)應(yīng)該挑選一些具有較好應(yīng)變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標(biāo)牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面，應(yīng)該制定出必要的談判策略，對一些有些風(fēng)險(xiǎn)和苛刻的條款應(yīng)該積極的爭取，從而簽訂出雙方權(quán)利和義務(wù)都比較平等的合同。施工企業(yè)應(yīng)該給按照程序化和合法化的原則來進(jìn)行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴(yán)密科學(xué)的。
復(fù)核工程量清單，認(rèn)真履行合同：公路工程招標(biāo)階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙，這樣就會與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復(fù)雜的地質(zhì)條件，并且因?yàn)槟承┣闆r還需要變更工程，這樣招標(biāo)工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業(yè)主只要發(fā)現(xiàn)單項(xiàng)工程量累計(jì)量大于了招標(biāo)清單工程量，就會停止支付工程款；復(fù)查清單之后才繼續(xù)支付增加工作量的工程款，這樣就會出現(xiàn)很多的問題，比如出現(xiàn)一些資金積壓等狀況；因此，施工企業(yè)就需要對工程量清單進(jìn)行及時(shí)的符合，如果工程量出現(xiàn)了變更，應(yīng)該及時(shí)的向有關(guān)部門申報(bào)，這樣就可以有效的緩解施工企業(yè)的資金壓力。
公路工程的工期往往比較長，這樣長的時(shí)間跨度就會產(chǎn)生非常多的清單項(xiàng)目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現(xiàn)一些漏計(jì)工程量的狀況，這樣就需要做好計(jì)量臺賬的工作，從而有效的指導(dǎo)復(fù)核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業(yè)規(guī)定了一定的義務(wù)，比如，施工企業(yè)在施工的時(shí)候應(yīng)該遵守合同要求的進(jìn)度，還應(yīng)該按時(shí)移交工程，工程的質(zhì)量應(yīng)該符合要求；需要變更工程的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)的通知業(yè)主，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>
對索賠資料進(jìn)行及時(shí)的收集和整理，及時(shí)進(jìn)行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業(yè)的權(quán)利，從而保證施工企業(yè)能夠有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業(yè)仍然是弱勢群體，這是因?yàn)楦偁幪^激烈，所以為了獲得機(jī)會，就可能采取一些低價(jià)中標(biāo)的策略。這時(shí)，施工企業(yè)合同管理成功與否的關(guān)鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業(yè)的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應(yīng)該在公路工程施工的過程中，經(jīng)常的到施工現(xiàn)場中收集施工的相關(guān)資料，在對現(xiàn)場施工動態(tài)及時(shí)把握和了解的基礎(chǔ)上，幫助業(yè)主對因?yàn)榉N種原因所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行審核，比如設(shè)計(jì)的變更以及現(xiàn)場簽證等等，從而保證工程總結(jié)算的順利進(jìn)行。
對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，不斷的提高合同管理的水平。每一個(gè)公路工程完工后，合同管理人員都應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，對合同管理成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并且進(jìn)行推廣，對于一些失敗的教訓(xùn)應(yīng)該進(jìn)行深刻的反思，比如一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款等等，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的修正，從而不斷的提高公路工程建設(shè)的施工合同管理水平。
結(jié)語
隨著時(shí)代的發(fā)展，公路工程的數(shù)量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個(gè)方面，應(yīng)該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設(shè)的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決措施和方法，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見。
參考文獻(xiàn)
[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，2（12）：123-125.
中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
水運(yùn)工程施工合同管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，由于水運(yùn)工程施工技術(shù)復(fù)雜、工期長、成本高，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，使得合同管理顯得尤為重要。
一、水運(yùn)工程施工中合同管理問題
（一）合同糾紛問題
在水運(yùn)工程施工過程中，當(dāng)事人在簽訂合同的時(shí)候，沒有將一些爭議寫進(jìn)合同條款中，如果發(fā)生爭議，只是草草了事，或者出現(xiàn)不公平處理的現(xiàn)象。
（二）合同意識薄弱
當(dāng)事人雙方在簽約的過程中，將相關(guān)爭議寫進(jìn)了合同中，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行的過程中，由于合同意識薄弱，當(dāng)事人雙方之間仍然受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，一旦引發(fā)爭議，多數(shù)情況是當(dāng)事人雙方請求自己的領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行調(diào)解或者利用行政手段來解決。
（三）《合同法》的執(zhí)行力度不夠
隨著《合同法》的頒布，水運(yùn)工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實(shí)踐過程中對合同法的執(zhí)行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致水運(yùn)工程施工質(zhì)量差，有一些單位出現(xiàn)不履行合同的問題。
二、水運(yùn)工程施工合同管理的方法
（一）解決合同糾紛問題
在水運(yùn)工程施工合同簽約過程中發(fā)生了糾紛，當(dāng)事人可以利用協(xié)商的方式或者采取調(diào)解的手段來解決問題，如果當(dāng)事人不同意進(jìn)行協(xié)商，或者調(diào)解失敗的，可以根據(jù)合同中的各項(xiàng)條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機(jī)構(gòu)提出自己的申請。當(dāng)事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時(shí)又沒有形成書面協(xié)議的，可以向人民法院提訟。
（二）強(qiáng)化合同意識
水運(yùn)工程施工合同是整個(gè)工程在施工的過程中約束雙方行為的一個(gè)準(zhǔn)則。工程施工中的每個(gè)施工環(huán)節(jié)都是為了更好的履行合同，都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來完成合同中的施工任務(wù)。因此，在水運(yùn)工程施工過程中，要強(qiáng)化合同意識，要充分認(rèn)識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個(gè)工程的施工要圍繞合同來進(jìn)行。
（三）普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的合同管理人才
在我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大背景下，水運(yùn)工程施工人員要增強(qiáng)合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)一些優(yōu)秀的合同管理人才。每個(gè)管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運(yùn)工程施工合同管理工作。
（四）建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員
加強(qiáng)水運(yùn)工程施工合同管理，應(yīng)該建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員。水運(yùn)工程施工合同管理工作，應(yīng)該是水運(yùn)工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時(shí)也是水運(yùn)工程施工單位應(yīng)該重視的內(nèi)容之一。
（五）明確合同管理目標(biāo)
合同管理目標(biāo)是指一切活動都在合同約束的范圍內(nèi)進(jìn)行，并且達(dá)到履行合同的目的。水運(yùn)工程施工合同管理應(yīng)該建立明確的管理目標(biāo)，并且將整個(gè)管理過程進(jìn)行分階段的管理，同時(shí)還要建立一套適合水運(yùn)工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強(qiáng)合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。
（六）制定合同范本制度
制定合同范本制度，有利于當(dāng)事人熟悉相關(guān)法律，使水運(yùn)工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進(jìn)行有計(jì)劃的施工，在制定合同范本制度的時(shí)候，其條款要真實(shí)全面，避免出現(xiàn)不公平的內(nèi)容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發(fā)揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監(jiān)督力度，有利于仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院及時(shí)解決合同糾紛問題，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，對水運(yùn)工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。
三、水運(yùn)工程施工合同管理的基本任務(wù)
（一）控制工程投資
由于水運(yùn)工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運(yùn)工程施工的重要階段。如果不對工程投資進(jìn)行有效的控制，那么就會出現(xiàn)工程投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，在水運(yùn)工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費(fèi)。
（二）控制工程施工進(jìn)度
對水運(yùn)工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，主要是對施工計(jì)劃、施工工序、施工時(shí)間，按照施工合同所規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，擬定詳細(xì)的工程控制進(jìn)度計(jì)劃，然后在整個(gè)工程具體實(shí)施以后，核對施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容，核查實(shí)際中的施工進(jìn)度是否能按照規(guī)定的計(jì)劃來完成，如果核對的結(jié)果不能與計(jì)劃中的施工進(jìn)度吻合，那么就應(yīng)該及時(shí)采取一些挽救措施或者將沒有按計(jì)劃進(jìn)行的施工進(jìn)行修改，直到完成整個(gè)水運(yùn)工程施工驗(yàn)收過程才算完成任務(wù)。
（三）控制工程施工質(zhì)量
水運(yùn)工程施工質(zhì)量是指整個(gè)工程要滿足人們的需求，符合國家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行施工。水運(yùn)工程施工質(zhì)量如何，直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。
水運(yùn)工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責(zé)任，工程施工的所有活動都要按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運(yùn)施工過程中應(yīng)該以合同為準(zhǔn)則。
在我國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展過程中，合同是當(dāng)事人雙方簽訂并達(dá)成協(xié)議一致的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規(guī)定的內(nèi)容中，合同發(fā)揮的作用是能對當(dāng)事人雙方的不統(tǒng)一意見進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，也是當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行自身責(zé)任和義務(wù)的基本準(zhǔn)則。雙方當(dāng)事人要嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)，履行自己的義務(wù)，把履行義務(wù)放在首要位置，在水運(yùn)工程施工過程中，出現(xiàn)的意外事故，都要依照合同上面規(guī)定的條款進(jìn)行及時(shí)解決。因此，在整個(gè)水運(yùn)施工過程中，水運(yùn)工程施工合同上所規(guī)定的內(nèi)容是為了更科學(xué)有效的解決工程施工中遇到的所有問題。
從水運(yùn)工程施工管理方面來看，合同管理是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)預(yù)期的目標(biāo)，水運(yùn)工程要想生存和發(fā)展，就要不斷的擴(kuò)大施工隊(duì)伍，要擁有先進(jìn)的施工設(shè)備，不斷提高工程施工質(zhì)量，進(jìn)而為整個(gè)工程創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。水運(yùn)工程施工合同的管理，就是要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，同時(shí)對施工成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，最后完成一個(gè)符合合同規(guī)定的施工任務(wù)。
總結(jié)：
綜上所述，水運(yùn)工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時(shí)還要處理好當(dāng)事人雙方之間的關(guān)系。也就是說，優(yōu)秀的水運(yùn)施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關(guān)法律知識，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時(shí)候，要在意見上達(dá)成一致，要尊重雙方之間的想法，一個(gè)好的合同管理者應(yīng)該熟悉施工進(jìn)度、施工計(jì)劃，在施工中能夠及時(shí)處理各種復(fù)雜問題。對于需要變動的合同內(nèi)容，水運(yùn)工程施工合同管理人員應(yīng)該對合同進(jìn)行重新審核，如果遇到水運(yùn)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行變更，那么，合同管理人員就應(yīng)該對合同進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，將合同管理的作用和職能發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉曉霞.水利工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005，（5）.
