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時間：2023-07-27 09:29:14
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內(nèi)部控制
管理
策略
1.固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)實物核算、信息化管理等等項目。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題
第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對其不理會了，經(jīng)濟效益和使用成本都不去顧問，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財務(wù)監(jiān)督力度薄弱。
第二，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設(shè)立三賬一卡的制度，財務(wù)總部門和資產(chǎn)管理部門分別負責(zé)總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責(zé)二級明細賬的會計人員業(yè)務(wù)屬于財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計人員來說也是十分尷尬的。
第三，在醫(yī)院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責(zé)這一領(lǐng)域的財務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負責(zé)二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過于簡單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒有或不全面。
第四，因為會計核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會計人員在對資產(chǎn)進行分類的時候純粹按照資產(chǎn)的價格來分類，造成了一定程度上的混亂?，F(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會因為規(guī)格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫(yī)院，就是因為沒有把固定資產(chǎn)入賬標準進行統(tǒng)一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標準的話，隨意性也是很大的。
第五，對于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責(zé)任地就簽字。總而言之，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨立的、有效的論證和監(jiān)督機制。
第六，由于個別醫(yī)院資產(chǎn)報廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門管理的實物已經(jīng)報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務(wù)部門沒能夠及時減賬。而部分醫(yī)院對于產(chǎn)權(quán)的意識也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產(chǎn)進行清點和移交，會導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問題。
3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強固定資產(chǎn)管理的措施
根據(jù)內(nèi)部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實際情況相符。第四，對于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務(wù)的全部過程，加強內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進行的情況發(fā)生。第五，加強對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個別人獨權(quán)辦理的情況，對于固定資產(chǎn)的價格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關(guān)的流程審批之后，在進行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動時，應(yīng)該由相關(guān)的部門及時提出申請然后經(jīng)授權(quán)之后進行解決。第九，對于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進行必要地處罰。
4.結(jié)論
固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實價值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。
參考文獻：
[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011年12期
一、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理的意義
對于我國縣市衛(wèi)生系統(tǒng)而言，具備綜合性的縣級疾控預(yù)防控制中心意義非同小可，它既承擔(dān)著培養(yǎng)科學(xué)應(yīng)用類人才、衛(wèi)生應(yīng)急以及疾病預(yù)防控制等重要責(zé)任，還承擔(dān)著公益性的社會責(zé)任。一般而言，縣級疾控中心都屬于事業(yè)型單位，它的運轉(zhuǎn)主要依靠于財政部的撥款，進而管理好固定資產(chǎn)對疾控中心的發(fā)展十分必要，同時，提高固定資產(chǎn)的利于率也有利于提高縣級疾控中心疾病預(yù)防的水平。
二、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理存在的問題
新型財政制度是事業(yè)單位為更好管理疾控中心的固定資產(chǎn)而采取的財政策略，它不僅重新劃分了固定資產(chǎn)，還使用了新的相關(guān)折舊核算標準，這些措施能夠優(yōu)化縣級疾控中心固定資產(chǎn)的管理模式，使得管理工作更有效、更科學(xué)、更規(guī)范性，這樣一來就能夠使疾控中心的固定資產(chǎn)保值和增值。然而，再進行這些措施之前，我們需要明確疾控系統(tǒng)在管理固定資產(chǎn)過程中的不足之處。
1.財務(wù)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性有待提高
有些縣級疾控機構(gòu)在管理固定資產(chǎn)時將其進行了分割，交于不同的部門分別管理實物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，由于負責(zé)的部門是相互獨立的，在工作就就會出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)甚至是脫節(jié)的情況，而后各種問題便接踵而至，如未能在購買新的固定資產(chǎn)時做到及時入賬；沒有消除那些報廢處理完畢的固定資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致賬目與實際固定資產(chǎn)擁有量不符；實物部門的盤點工作不及時或者盤點后兩方又未能及時對賬進而導(dǎo)致賬目不實的情況；衛(wèi)生專項資金一直是國家重點關(guān)注項目，一直對其進行資金投入，而疾控中心的設(shè)備也隨之增加，但是由于疾控中心的挑撥手段比較陳舊，不能及時將很多固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬面上固定資產(chǎn)的價值被掩蓋，同時賬面上也沒有及時消除已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，從而影響了賬面固定資產(chǎn)價值的真實性。
2.疾控中心資源配備不合理
資源配備不合理是疾控中心管理固定資產(chǎn)的過程中存在的一個重要問題。我國各地因為各種因素時常會發(fā)生各類疾病，對此，我國財政部門會給予疾控中心資金支持，讓其能夠做出緊急應(yīng)對，但是包括縣級疾控中心在內(nèi)的疾控中心都存在著財務(wù)問題，如醫(yī)療設(shè)備緊缺和資金緊缺，設(shè)備使用效率低等，這些都會影響疾控中心的工作，而導(dǎo)致這一情況出F的主要原因就是疾控中心固定資產(chǎn)資源配備不合理，這主要表現(xiàn)在相應(yīng)的部門并不清楚自己單位實際擁有的固定資產(chǎn)，且進行資產(chǎn)預(yù)算時也無法進行科學(xué)有效的配置，再者疾控中心未能全面監(jiān)督資源配備的過程并及時反饋處理資源配置過程中出現(xiàn)的問題，此外個人主觀判斷也是影響資源配備的因素，如在未能做實地考察又沒有相應(yīng)科學(xué)依據(jù)的情況下進行資源配置，導(dǎo)致配置的資源和實際需求出現(xiàn)偏差。
三、解決縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理問題的對策
1.強化財務(wù)人員管理
財務(wù)人員的素質(zhì)對疾控部門財務(wù)管理工作的影響很大，尤其是縣級疾控中心，所以在進行強化財務(wù)人員管理工作時要重視財務(wù)人員素質(zhì)的提高，最好選擇具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良好的專業(yè)人員管理縣級疾控中心的固定資產(chǎn)。同時，疾控中心還需對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，一是從專業(yè)技能方面，組織其進行學(xué)習(xí)，提升自身管理水平，使其能夠適應(yīng)當家社會發(fā)展的速度，可以快速接受新的管理辦法，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。二是提高財務(wù)人員的思想水平，不斷培養(yǎng)其現(xiàn)代意識，讓其認知到固定資產(chǎn)財務(wù)管理的工作的重要性，鼓勵其不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識。
2.建立完善的管理制度
無規(guī)矩不成方圓，作為管理者應(yīng)該知道完善的管理制度是工作能夠順利開展的重要保障。不過，制度的構(gòu)建需要立足于實際情況，結(jié)合科學(xué)的方法，且確保制度在實施過程中具備原則性。縣級疾控中心在構(gòu)建管理制度時需要重點關(guān)注固定資產(chǎn)的流動價值，嚴格監(jiān)控固定資產(chǎn)的流入與流出，如管理固定資產(chǎn)流入時要確保其產(chǎn)品名稱、出產(chǎn)地、編號等相關(guān)信息一應(yīng)俱全，同時所有程序都要有負責(zé)人員簽字確認，確保賬目的真實性；進行固定資產(chǎn)流出管理時要及時上報上級部分并及時妥善保管固定資產(chǎn)，得到上級部門批準后根據(jù)報廢流出仔細處理，及時上交殘值，做好賬目對接和銷賬工作。
3.完善資源配備
資源配置涉及多個方面，若想完善資源配置，管理者需要通過信息化技術(shù)，并綜合設(shè)備操作環(huán)境、單位基礎(chǔ)配備情況、工作人員工作能力、設(shè)備的使用效率以及固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益等各個方面來分析，科學(xué)配置，爭取做到最大限度的節(jié)省資源，發(fā)揮設(shè)備的價值，如科學(xué)操作設(shè)備并減少后期維護所花費的其他費用，這對縣級疾控中心長久發(fā)展而言十分重要。
四、結(jié)束語
疾控中心是以固定資產(chǎn)為運作基礎(chǔ)的，而且做好固定資產(chǎn)管理工作不僅有利于其日常工作的開展，還能為民眾健康應(yīng)急提供給物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，財務(wù)管理是固定資產(chǎn)管理工作的重要部分，縣級疾控中心應(yīng)更加重視，努力構(gòu)建完善的財務(wù)人員隊伍，使用先進的信息化管理系統(tǒng)，爭取提高固定管理工作的質(zhì)量，讓疾控中心更好的運轉(zhuǎn)，為廣大民眾提供更好地服務(wù)。
（1）有實無賬。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，有的單位由于接受捐贈、賬外購置資產(chǎn)等原因，所增加資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬，從而形成固定資產(chǎn)賬面數(shù)和實物數(shù)不相符，實際擁有固定資產(chǎn)大于賬面數(shù)。如某單位接受各單位捐贈、贊助木材、水泥等物資計價10余萬元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈物資均未進行財務(wù)核算，該單位固定資產(chǎn)賬也少記10余萬元，導(dǎo)致實物價值大于賬面價值。（2）有賬無實。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政單位由于固定資產(chǎn)清理報廢、變賣等原因財務(wù)未及時進行會計核算，導(dǎo)致實際擁有固定資產(chǎn)小于賬面數(shù)。如某單位報廢車輛一部，價4萬余元，但該單位財務(wù)未按財務(wù)制度規(guī)定核銷資產(chǎn)賬，造成賬大于實4萬余元。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）資產(chǎn)管理職責(zé)不分。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購、保管、使用過程中組織分工不嚴密，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理及使用部門互不牽制，資產(chǎn)保管人員及存放地點不明確，崗位職責(zé)不分，容易造成國有資產(chǎn)流失。（2）未經(jīng)報批處置國有資產(chǎn)。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》之規(guī)定，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，在規(guī)定標準以上，應(yīng)經(jīng)主管部門審核后，報國有資產(chǎn)管理局會同財政部門審批，但我們在清查中發(fā)現(xiàn)部分單位未報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批擅自處置固定資產(chǎn)，也未進行必要的評估、技術(shù)鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們在對某單位進行清查時發(fā)現(xiàn)，該單位未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門評估審批擅自處置辦公樓一幢，價值14.3萬元；（3）未通過政府采購購置資產(chǎn)。根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》之規(guī)定，大宗物資如汽車、計算機、復(fù)印機、空調(diào)器等，投資額較大的非生產(chǎn)性修繕工程和經(jīng)常項目，以及單價不高但批量較大的商品應(yīng)納入政府采購的范圍，但我們在清查中發(fā)現(xiàn)，有些單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自購置資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。（1）未按標準核算固定資產(chǎn)。按照《行政單位財務(wù)規(guī)則》之規(guī)定，單位價值500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，均作為固定資產(chǎn)管理。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進行核算和管理。但我們在清查中發(fā)現(xiàn)，部分單位財務(wù)人員未按規(guī)定標準核算固定資產(chǎn)，隨意調(diào)高或調(diào)低固定資產(chǎn)核算標準，造成有些資產(chǎn)賬實不符。（2）賬薄設(shè)置不合理。有的單位固定資產(chǎn)只登記總賬，而不按規(guī)定登記明細賬，資產(chǎn)增加、減少明細項目不清，不便于資產(chǎn)管理。（3）固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)未按規(guī)定記賬。有的單位盡管設(shè)置了固定資產(chǎn)賬，但對所發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)不記賬或記賬不全，從而影響固定資產(chǎn)真實、完整。
二、解決對策
以上固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視，如不采取有力措施，勢必影響國有資產(chǎn)的真實、完整，造成國有資產(chǎn)流失。對此，筆者建議：
（一）加強法制宣傳，提高認識。有關(guān)部門要加大對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳教育活動，使各單位、各部門充分認識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認識，不斷提高遵守國家財經(jīng)法紀的自覺性和嚴肅性，防止和糾正資產(chǎn)管理中違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
（二）健全制度，強化管理。一是要把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理；二是建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)采購、保管和處置的管理制度，嚴格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，建立健全考核指標，加強財務(wù)、資產(chǎn)管理及使用部門的分工協(xié)助，明確職責(zé)，分清責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，以確保國有資產(chǎn)的安全、完整；三是利用政府采購和國庫集中支付制度，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 審計
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的要素之一，一般來說，固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比重較大，是企業(yè)的重要資產(chǎn)，如果核算和管理不善，將會造成企業(yè)資產(chǎn)的重大損失和會計報表嚴重失真等后果，因此，做好固定資產(chǎn)的審計非常重要。中小企業(yè)財務(wù)報表按照《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定編制，這些企業(yè)由于規(guī)模較小，職責(zé)分工有限，業(yè)主直接參與管理，且沒有制定相關(guān)的內(nèi)部控制文件，在審計過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的核算和管理存在不少問題。因此，本文就固定資產(chǎn)審計中發(fā)現(xiàn)的一些共性問題作些探討。
一、 固定資產(chǎn)審計概述
（一）固定資產(chǎn)審計的含義
固定資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或控制的一項重要資產(chǎn)，同其他資產(chǎn)相比，固定資產(chǎn)一般具有價值昂貴、數(shù)量較少、使用周期長等特點。固定資產(chǎn)審計，是指審計機構(gòu)依法對被審計單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。固定資產(chǎn)審計的范圍是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資定為固定資產(chǎn)管理的，也屬固定資產(chǎn)審計范圍。
（二）固定資產(chǎn)審計的內(nèi)容
固定資產(chǎn)審計包括：固定資產(chǎn)是否存在，是否歸被審計所有或?qū)嵸|(zhì)控制；審查固定資產(chǎn)的計價是否合理；審查固定資產(chǎn)的增減變動；確認固定資產(chǎn)的期末余額是否正確；審查披露是否充分。例如，首先復(fù)核董事會會議記錄中是否記載了固定資產(chǎn)抵押等事項，然后詢問管理層固定資產(chǎn)是否被抵押，如果被審計單位擁有被抵押的固定資產(chǎn)，則需要將其在財務(wù)報表中列報，并說明與之相關(guān)的權(quán)利受到限制。
（三）固定資產(chǎn)審計的作用
固定資產(chǎn)審計一般有以下六個方面的作用：確定固定資產(chǎn)是否存在；確定固定資產(chǎn)是否完整；確定固定資產(chǎn)是否歸被審計單位所有；確定固定資產(chǎn)的評價是否恰當；確定固定資產(chǎn)的期末余額是否正確；確定固定資產(chǎn)的披露是否恰當。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)審計中的常見問題
（一）固定資產(chǎn)所有權(quán)不明確
有些固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)非屬本公司，如房屋，車輛。首先要區(qū)分經(jīng)營性租賃和融資性租賃兩種性質(zhì)的租入固定資產(chǎn)，查明后者是否已納入固定資產(chǎn)核算，檢查是否有作為債務(wù)擔(dān)保抵押出去的固定資產(chǎn)。重要的機器設(shè)備的所有權(quán)是否屬于本公司。
（二）固定資產(chǎn)的入賬金額不正確
有的企業(yè)虛增固定資產(chǎn)的入賬價值。將與固定資產(chǎn)購建無關(guān)的支出，如差旅費、辦公費、應(yīng)計入財務(wù)費用的借款費用等計入固定資產(chǎn)的入賬價值。這些虛增的價值一般沒有正式發(fā)票，或者只有收款收據(jù)。
有的企業(yè)虛減固定資產(chǎn)的入賬價值。將應(yīng)當計入固定資產(chǎn)的支出，如安裝費、運輸費、在建工程人員的工資等計入當期的生產(chǎn)成本或期間費用。
混淆了周轉(zhuǎn)材料與固定資產(chǎn)的界限。《企業(yè)會計準則》取法了固定資產(chǎn)的價值判斷標準。由于固定資產(chǎn)與周轉(zhuǎn)材料在性質(zhì)上有相似之處，有些企業(yè)將周轉(zhuǎn)材料納入固定資產(chǎn)核算。
（三）折舊計提不合理
首先確定固定資產(chǎn)折舊政策和會計處理是否符合會計準則的規(guī)定，是否與以前年度保持一致?！镀髽I(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》規(guī)定，企業(yè)除已經(jīng)提足折舊仍然繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨計價入賬的土地外，應(yīng)當對所有固定資產(chǎn)計提折舊。但現(xiàn)實中仍然有部分企業(yè)不對閑置不用的固定資產(chǎn)計提折舊。準則允許企業(yè)采用年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法計算固定資產(chǎn)的折舊數(shù)額。由于不同的折舊方法所計算出來的企業(yè)的當期折舊數(shù)額有很大差異，因此，有些企業(yè)在選擇折舊方法時，不從固定資產(chǎn)的使用狀況出發(fā)，而是從企業(yè)的利潤需要出發(fā)，通過調(diào)整計入成本費用的折舊來達到調(diào)節(jié)當期利潤的目的。
（四）隨意調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值
不少企業(yè)為了滿足經(jīng)濟規(guī)模的擴張需求，通過資產(chǎn)評估手段，對企業(yè)資產(chǎn)價值重新確認，調(diào)整資產(chǎn)賬面價值，并將評估增值差額計入資本公積，達到擴大資產(chǎn)規(guī)模，提高權(quán)益比重，降低資產(chǎn)負債率的目的，有的企業(yè)還將資本公積的評估增值用于轉(zhuǎn)增資本。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)審計措施
（一）查驗所有權(quán)
首先資料收集完整：房產(chǎn)證、土地證、車輛行駛證、大額設(shè)備采購合同、發(fā)票、驗收報告等。檢查固定資產(chǎn)是否存在抵押擔(dān)保情況，比如房產(chǎn)、汽車等大額固定資產(chǎn)抵押向銀行貸款的情況，要結(jié)合銀行借款的檢查，核對銀行詢證函中企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押情況，如有的話，要做恰當?shù)呐?。對于車輛，取得當年審計時，我們一般查看原始入賬發(fā)票，第二年審計時，我們重點關(guān)注年檢，主要查看行駛證，如果車輛已轉(zhuǎn)讓，那么可能還有發(fā)票，但行駛證肯定沒有了。
（二）核實入賬價值
分別驗證購入、自建、投資轉(zhuǎn)入、捐贈、盤盈固定資產(chǎn)的入賬價值。在對固定資產(chǎn)按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行嚴格驗收的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)投入運行后，應(yīng)當由企業(yè)的使用部門填寫使用效果說明書?！镀髽I(yè)會計準則——基本準則》中早已明確，準則對“資產(chǎn)”的定義為（第二十一條）：資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的，由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。定義中的“過去的交易”很明確地表達了資產(chǎn)應(yīng)當以歷史成本計價。不能隨意調(diào)整資產(chǎn)的賬面價值。
（三）計算累計折舊
折舊計算時，我們首先了解企業(yè)的固定資產(chǎn)總量，了解每一項固定資產(chǎn)的使用年限；其次，結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)的使用情況，判斷應(yīng)采用何種折舊方法，測算與企業(yè)所提折舊數(shù)額的差異。企業(yè)若采用直線法計提折舊，那么每期計提折舊的金額應(yīng)當大體一致；若采用加速折舊法計提折舊，那么計提折舊的金額應(yīng)當是逐漸下降的。
（四）審查增減變動
在初次審計工作時，對于企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)，如果金額較大，我們?nèi)恳曂谄髽I(yè)新取得的固定資產(chǎn)對其進行實地檢查；如果金額較小，檢查其原始憑證：發(fā)票，保險單等；在連續(xù)審計的情況下，由于固定資產(chǎn)具有一定的穩(wěn)定性，我們只對企業(yè)新增的固定資產(chǎn)及有重大疑點的固定資產(chǎn)進行實地查看。
固定資產(chǎn)是軍校開展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標，因此資產(chǎn)管理是軍校發(fā)展過程中的一項重要工作。加強軍校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對軍校固定資產(chǎn)進行合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效益，保護資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)的流失。
一、軍校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)修購基金的提取與固定資產(chǎn)的價值和使用年限不存在配比性。非營利組織為保證固定資產(chǎn)的更新和維護有相對穩(wěn)定的資金來源，規(guī)定按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取資金，并將處理固定資產(chǎn)取得的收入也轉(zhuǎn)入修購基金。但這并不像折舊的提取那樣與固定資產(chǎn)的價值和年限相配比，很難保證固定資產(chǎn)到期的更新與改造。
2.對固定資產(chǎn)的處置未能體現(xiàn)監(jiān)督職能。在非營利組織的賬面上，固定資產(chǎn)永遠只反映為原值，不反映其凈值，也不反映其使用年限。因此，固定資產(chǎn)在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有會計核算資料作為參考和監(jiān)督。非營利組織和其主管部門對部分固定資產(chǎn)的處置擁有自主權(quán)，而離開會計的正常核算和監(jiān)督可能會使固定資產(chǎn)提前報廢和低價處置，久而久之就會損害國家和社會利益。
3.造成資產(chǎn)負債表失真。非營利組織的固定資產(chǎn)不計提折舊，其資產(chǎn)負債表上的固定資產(chǎn)沒有扣除折舊，實際上是虛增了資產(chǎn)，賬實不符。因此，非營利組織根據(jù)固定資產(chǎn)價值計算的各項財務(wù)指標是不可靠的，政府部門根據(jù)非營利組織的會計報表所作的匯總報表也是不真實的。
4.不符合重要性原則。固定資產(chǎn)因其單位價值高、使用時間長而被認為是比存貨更為重要的資產(chǎn)。但非營利組織對固定資產(chǎn)的核算是購置時一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不再對其價值的變動進行核算，這同存貨的核算并無實質(zhì)的區(qū)別，沒有體現(xiàn)會計的重要性原則。
二、對非營利組織固定資產(chǎn)折舊核算的建議
前言
伴隨著國民經(jīng)濟的增長與騰飛，國民對健康與醫(yī)療的需求日益增長，醫(yī)療行業(yè)發(fā)展越來越壯大，對于醫(yī)院管理者來說，擁有厚實的固定資產(chǎn)家底是其雄勁發(fā)展的基礎(chǔ)，因此固定資產(chǎn)的管理對于醫(yī)院的發(fā)展起著非常重要的作用。但是，許多醫(yī)院管理者并不能充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理方面存在著許多問題。本文通過對這些問題的分析，提出相應(yīng)的解決措施，旨在為優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，為其提供若干參考。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
醫(yī)院在開展醫(yī)療、護理、科教等各項工作的過程中，因其發(fā)展需求對房屋、場地、醫(yī)學(xué)裝備、醫(yī)療設(shè)備、信息設(shè)備、辦公家具等的配置要求也隨之增長。由于我國醫(yī)院的公立性質(zhì)與社會福利傾向，醫(yī)院管理者往往重視業(yè)績的增長，重視行政管理任務(wù)和經(jīng)濟指標，追求收入高增長，輕視國有資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)管理理念淡薄，重采購輕管理，管理手段和方法滯后，這些缺陷和問題一定程度上阻礙了醫(yī)院的內(nèi)部管理，以下是目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的幾點問題：
（一）管理觀念淡薄，盲目采購不重視管理
部分醫(yī)院管理者片面的認為，固定資產(chǎn)的管理就是固定資產(chǎn)賬的管理，只要做到購置資產(chǎn)及時入賬，年底按國有資產(chǎn)管理規(guī)定做資產(chǎn)清查，保證資產(chǎn)不丟失就可以了，不重視資產(chǎn)效益管理。醫(yī)院的資產(chǎn)一般分為醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、IT設(shè)備、車輛、房產(chǎn)、土地、辦公設(shè)備、無形資產(chǎn)、服務(wù)器、POS設(shè)備、辦公家具等，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理依托財務(wù)的固定資產(chǎn)賬，而資產(chǎn)的使用、維修保養(yǎng)、報廢審批等使用環(huán)節(jié)的管理比較薄弱，沒有實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管理，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系，造成了固定資產(chǎn)不能合理高效的利用。同時由于社會醫(yī)療需求的不斷增長，很多醫(yī)院都在膨脹發(fā)展，資產(chǎn)的加速購置不可避免，受需求和利益的雙重驅(qū)使，一些醫(yī)院不做市場調(diào)研和分析論證就盲目采購大型醫(yī)療設(shè)備，造成資產(chǎn)閑置或重復(fù)購置，給國家和醫(yī)院帶來了一定的經(jīng)濟損失。
（二）管理機制不健全，管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，手段落后
多數(shù)醫(yī)院采用資產(chǎn)管理部門管實物，財務(wù)部門用管賬的形式對固定資產(chǎn)實施管理，這種管理方法很容易形成管理斷鏈，經(jīng)常出現(xiàn)入庫時間與入賬時間不一致，設(shè)備驗收后很快轉(zhuǎn)入使用科室投入使用，但是因技術(shù)資料、資質(zhì)證明等材料延誤或其他原因，管理部門不能及時傳遞單據(jù)，造成資產(chǎn)已投入使用多時而財務(wù)部門還未入賬，致使資產(chǎn)使用效益與科室成本不匹配。
醫(yī)院在年底進行固定資產(chǎn)清查時，常常因為科室和病區(qū)地域分散，資產(chǎn)數(shù)量多，加上科室發(fā)生遷移、裝修改造等事項，使得固定資產(chǎn)清查難度重重，各資產(chǎn)管理部門上報的資產(chǎn)信息時間滯后，數(shù)據(jù)信息不準確、不全面，很容易出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。清查基本還是依靠人工來進行清點，其手段落后、工作效率低、準確率低，后期清查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表制作時，工作量巨大，盤點周期拖延情況非常普遍，有時超過一個月甚至更多時間，導(dǎo)致有時上一輪清查還沒結(jié)束，資產(chǎn)又已經(jīng)發(fā)生變化，致使資產(chǎn)管理跟不上使用狀況的變化。
（三）固定資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督
由于資產(chǎn)管理部門、使用部門職責(zé)界定不清，對固定資產(chǎn)的使用、維護、保養(yǎng)等管理控制無人監(jiān)管，設(shè)備的驗收檢查等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督核實，大型醫(yī)療設(shè)備沒有專人進行效益分析管理，資產(chǎn)的報廢審批流程不規(guī)范，或僅流于形式，缺乏監(jiān)督執(zhí)行，這些現(xiàn)象不利于醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行有效管理。
（四）工作人員綜合素質(zhì)比較低
醫(yī)院內(nèi)部進行了會計制度改革，對于工作人員的素質(zhì)要求也越來越高。但是，由于醫(yī)院管理者對于固定資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致了相應(yīng)的工作人員工作態(tài)度不端正，不能正確認識到固定資產(chǎn)對于醫(yī)院發(fā)展的重要性。管理者很少對工作人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想教育等方面的培訓(xùn)，使得工作人員對于固定資產(chǎn)管理的方法比較落后，不能根據(jù)社會發(fā)展來改革固定資產(chǎn)管理方法，并且不能夠正確認識固定資產(chǎn)的重要性，認為管理作業(yè)不大。工作人員的業(yè)務(wù)水平比較低，工作態(tài)度不積極，缺乏正確的思想管理理念，這很大程度上阻礙了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。
二、 優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
正是由于醫(yī)院在固定資產(chǎn)的有效管理上存在著這些問題，造成了醫(yī)院內(nèi)部管理水平得不到提高，那么對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施進行相應(yīng)的改進與完善就成為了當務(wù)之急。
（一）強化管理理念，建立資產(chǎn)管理追蹤問責(zé)制
首先，醫(yī)院管理者要改變觀念，充分認識到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性，完善資產(chǎn)管理體系，建立健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，使管理有章可循。將固定資產(chǎn)從購置申請、可行性論證報告、使用效益評估、維修維護保養(yǎng)等整個生命周期的管理職責(zé)進行劃分，實行追蹤問責(zé)制，大型設(shè)備的購置簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任機制。定期對資產(chǎn)的使用情況進行考核，并將考核結(jié)果和經(jīng)濟效益掛鉤，這些措施可以有效遏制部分管理者或科室負責(zé)人盲目采購資產(chǎn)，不重視效益管理的現(xiàn)象發(fā)生，減少國有資產(chǎn)的閑置浪費。
在實物管理中還應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任和權(quán)限，在實際管理過程中，對于專業(yè)設(shè)備和儀器的維修保養(yǎng)最容易出現(xiàn)管理部門和使用部門互相推諉的現(xiàn)象。隨著醫(yī)院的發(fā)展，精細化管理成為趨勢，對于專業(yè)性較強的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，條件許可的醫(yī)院可以采用業(yè)務(wù)外包的形式，將醫(yī)院不擅長的業(yè)務(wù)內(nèi)容社會化，聘請專業(yè)公司做設(shè)備保修保養(yǎng)工作，而醫(yī)院可以將更多的人力物力用于醫(yī)療服務(wù)?？傊∪墓芾碇贫取⒚魑臋?quán)責(zé)劃分、合理的管理手段能夠減少管理環(huán)節(jié)中的紕漏，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的合理化和規(guī)范化。
（二）利用先進的管理工具完善管理機制
好的固定資產(chǎn)管理機制應(yīng)當是建立在管理制度、管理流程、管理手段有機結(jié)合的前提下，醫(yī)院管理者可以充分利用信息化平臺達到這一管理目標。出色的固定資產(chǎn)管理軟件可以幫助厘清財務(wù)管理和實物管理的關(guān)系，明晰不同部門的責(zé)任邊界，如實反映資產(chǎn)使用狀況，真正做到賬務(wù)管理與實物管理一致。信息化平臺能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的使用部門、管理部門、財務(wù)部、IT部等關(guān)聯(lián)部門真正聯(lián)動起來，在系統(tǒng)中進行權(quán)限與職責(zé)分工，將原來分環(huán)節(jié)分時間點進行的資產(chǎn)信息維護，變成隨時變動與核對，理順了各個業(yè)務(wù)部門之間的職責(zé)關(guān)系，避免賬實不符和權(quán)責(zé)不清。
先進的信息化管理手段還可以將固定資產(chǎn)的四大屬性（實物屬性、價值屬性、費用屬性、收益屬性）充分體現(xiàn)出來，在完成資產(chǎn)管理的同時，將資產(chǎn)的申請、采購、維修保養(yǎng)、使用記錄等相關(guān)變動記錄在案，從而為資產(chǎn)的設(shè)備使用率、維修率等日常管理指標提供考核依據(jù)，有利于醫(yī)院開展成本核算、績效考核等精細化管理。
（三）設(shè)立固定資產(chǎn)監(jiān)督部門
固定資產(chǎn)的管理離不開監(jiān)督部門的工作，只有監(jiān)督部門參與才能進一步保證經(jīng)濟數(shù)據(jù)的準確性，才能保證固定資產(chǎn)的合理科學(xué)化管理。因此，醫(yī)院內(nèi)部要設(shè)立固定資產(chǎn)監(jiān)督部門或者小組，規(guī)定相關(guān)的負責(zé)人，監(jiān)督部門對于各部門的醫(yī)療設(shè)備、器材等使用定期進行監(jiān)督，并且進行登記管理，保留數(shù)據(jù)。同時對于保修的設(shè)備進行檢查，查看其是否需要進行維修以及其破損程度。同時要考慮到，由于醫(yī)院部門分類多，相應(yīng)的固定資產(chǎn)種類繁多，那么對其進行管理時也就有著相應(yīng)的難度。監(jiān)督部門在意識到這一點后，要進行全院范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)使用登記管理，并進行不定期核查制，以防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失與營私舞弊現(xiàn)象。建立行之有效的監(jiān)督部門，能夠保證固定資產(chǎn)管理工作，進一步減少醫(yī)院經(jīng)濟損失，促進醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展。
（四）提高工作人員綜合素質(zhì)，增加管理的科學(xué)性、規(guī)范性
無論是從醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展需求出發(fā)，還是企業(yè)文化要求，醫(yī)院管理者應(yīng)該重視職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，鼓勵工作人員進修學(xué)習(xí)，促使職工熟悉醫(yī)院的管理理念和方法。醫(yī)院可以要求各個部門設(shè)立專（兼）職資產(chǎn)管理員，定期進行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，并開展計算機信息化水平培訓(xùn)。充分利用信息平臺，創(chuàng)新管理方法，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從而促進醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，就要意識到固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院發(fā)展的重要性，看到存在的問題與弊端，采取有效的措施，利用先進工具和手段優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，逐漸減少存在的問題，完善固定資產(chǎn)的管理工作，促進醫(yī)院的發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：R197 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0075-02
所謂醫(yī)院固定資產(chǎn)，是以維持醫(yī)院日常對病人的診斷、治療而購置或保有的一種非貨幣性質(zhì)資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點是使用期限長、單位價值高、使用過程中不會改變其原有實物形態(tài)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是確保醫(yī)院能夠正常運轉(zhuǎn)、確保醫(yī)院能夠提供各項基本醫(yī)療服務(wù)的基本物質(zhì)保障。同時，醫(yī)院固定資產(chǎn)也對醫(yī)院科研、醫(yī)療服務(wù)等多項活動的順利開展起到積極促進作用，因此，實施固定資產(chǎn)的科學(xué)管理不僅是現(xiàn)實需要，也是推動醫(yī)院長期穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指在醫(yī)院運營過程中，對固定資產(chǎn)的購置、使用保管、檢測維修、報廢報損等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是加強固定資產(chǎn)使用效率提升、強化和優(yōu)化資源共享，以及實現(xiàn)資產(chǎn)在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快等在管理活動中往往也存在著管理薄弱、監(jiān)管缺失和約束能力不強等管理重點和難點，所以加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量是推動醫(yī)院管理及發(fā)展的重要一環(huán)。
中華人民共和國財務(wù)部于2006年7月1日頒布并實施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，進一步將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的地位進行了提升和強化，隨著管理的日趨重要，實際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認為，當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理主要存在著以下一些方面的典型問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀分析
（一）大型醫(yī)療設(shè)備購置論證過于簡單
醫(yī)院的正常運作及各項醫(yī)療工作順利開展都離不開醫(yī)院設(shè)備的支持和輔助，這決定了醫(yī)院固定資產(chǎn)不可取代的重要地位。醫(yī)院固定資產(chǎn)，首先作為硬件資源，決定著整個醫(yī)院的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產(chǎn)，是否使其達到科學(xué)、有效，就直接反映出了醫(yī)院的總體管理工作水平，以及整個醫(yī)院的核心競爭力水平。大型設(shè)備，由于其價格高，運行維護費用高昂，在購置大型設(shè)備之前需要從經(jīng)濟性、實用性等多方面進行論證。加之，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在論證過程中也不能只看重其經(jīng)濟價值，同時更需要考慮其社會效益。
但就目前來看，大多數(shù)醫(yī)院在購置的前期論證階段仍然停留在簡單的成本和收益論證上，對于醫(yī)院需要重視的社會效益涉及較少，這就造成了許多醫(yī)院在大型設(shè)備購置上的盲目、無序，從而讓許多設(shè)備在很長一段時間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)，不僅浪費了購置成本，同時也給醫(yī)院管理帶來了沉重的管理負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。
（二）固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)漏洞多
報廢環(huán)節(jié)管理不嚴是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的又一個突出問題，管理不嚴往往會造成不該報廢的被報廢了，資產(chǎn)報廢后卻沒有及時反映在財務(wù)賬面上等突出問題，同時還由于一些固定資產(chǎn)本來就有人用沒有人管，所以從管理到報廢都毫無規(guī)范可尋，從而給醫(yī)院造成了嚴重的財產(chǎn)流失與經(jīng)損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識淡薄的問題就更為明顯，自行處理的現(xiàn)象比比皆是，在這些資產(chǎn)的處理上，報廢手續(xù)混亂甚至根本沒有辦理報廢手續(xù)的情況相當普遍，從而造成大盤點時的賬實嚴重不符，財務(wù)管理陷入無序。
（三）缺乏固定資產(chǎn)管理科學(xué)意識
當前許多醫(yī)院對于固定資產(chǎn)，往往是重購置輕管理、重使用輕維護，這就演變?yōu)榱艘环N消極的資產(chǎn)管理模式。設(shè)備維修部門沒有納入固定資產(chǎn)管理部門范疇，維修部門對設(shè)備的管理大多不重視。科室管理制度中沒有有效針對固定資產(chǎn)使用及管理的相關(guān)規(guī)定，在制度執(zhí)行過程中又存在著執(zhí)行力度不足、管理落實不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產(chǎn)管理找不到真正的負責(zé)人。管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)管理的重要性認識嚴重不足，也正是因為對重要性的認識不足，才讓固定資產(chǎn)管理的具體工作缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，也才無法讓各部門負責(zé)人及具體管理人員、財務(wù)管理真正把這項工作重視起來，從而造成了管理無序的實際局面。
（四）固定資產(chǎn)利用率低下
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅要重視日常使用的規(guī)范性管理、機器設(shè)備有效維護，更需要重視其在使用過程中是否存在浪費、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看，因為管理意識欠缺、管理制度空白和管理責(zé)任無人落實，所以利用率低下也成為了一個普遍問題。
二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施和建議
（一）嚴格貫徹資產(chǎn)購置前論證
設(shè)備購置前論證必須符合經(jīng)濟效益及社會效益等多方面要求，購置前論證也是醫(yī)院固定資產(chǎn)合理購置的前提和基礎(chǔ)。論證內(nèi)容包括：本科室設(shè)備配置情況、該設(shè)備價格、收費情況、設(shè)備回收期等。具體來說，對無法通過單獨收費確定回報率的設(shè)備，需進行成本收益的比例分攤與估算，如手術(shù)室設(shè)備等。而對于使用周期長、養(yǎng)護費用高的設(shè)備器械，不僅需要論證其購置價格，還需要將養(yǎng)護費用等都納入購置前論證內(nèi)容當中，以充分考量購置行為是否科學(xué)與合理。對于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產(chǎn)，如血細胞分析儀，需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購計劃更具經(jīng)濟性與可行性。在成本回收階段的論證，應(yīng)避免一般企業(yè)成本收益論證模式，要充分從醫(yī)院的社會屬性、公益性質(zhì)出發(fā)，避免將設(shè)備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)中來考慮，要堅持謹慎原則，避免過于夸大預(yù)期收益，避免做出錯誤估計。只有通過體系化、規(guī)范化、精益化的設(shè)備購置前論證，才能夠讓購置行為兼具經(jīng)濟性與公益性，讓購置行為更加趨于科學(xué)合理。
（二）強化報廢固定資產(chǎn)科學(xué)管理
被列為報廢并不意味著就可以不再去進行管理。相反，報廢固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量提升及整個醫(yī)院的財務(wù)運作都具有非常重要的現(xiàn)實意義。報廢固定資產(chǎn)管理是為了確保醫(yī)院財務(wù)賬目的賬實相符，從而避免固定資產(chǎn)的閑置與浪費。在具體管理上，要制定嚴格的報廢申請制度，申請報廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過核查、復(fù)核等多次檢查審核以確定確實不再具有使用價值與修復(fù)價值，在報廢核查中還要嚴格核對固定資產(chǎn)各項基本信息，如型號、名稱、使用年限等，對于未到使用年限卻不再具有使用價值的設(shè)備機械還需要進行原因追究，如發(fā)現(xiàn)是使用過程中的管理不善導(dǎo)致設(shè)備提前報廢的，則需要對負責(zé)人進行嚴肅問責(zé)。針對目前社會上回收醫(yī)院固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)較少的問題，我們還可以加強與原廠家合作，最大限度提升報廢設(shè)備、機械的殘值回收。
（三）加強固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高認知，強化醫(yī)務(wù)人員管理理念
加強管理質(zhì)量，從思想意識上進行提升和管理重要性的強化非常重要，為了改變固定資產(chǎn)重購置輕管理的傳統(tǒng)落后觀念，我們應(yīng)該從每一個醫(yī)務(wù)人員及工作人員入手，進行思想灌輸與引導(dǎo)。其次要選擇責(zé)任心強的管理人員，然后對全院的固定資產(chǎn)管理人員進行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，詳細介紹固定資產(chǎn)的出入庫制度及資產(chǎn)設(shè)備的轉(zhuǎn)移、報損等相關(guān)流程。為了提高醫(yī)務(wù)人員及工作人員在固定資產(chǎn)管理上的具體知識，醫(yī)院還要加強管理知識、法規(guī)條文、職業(yè)道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強化科學(xué)管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現(xiàn)其重要性，從而在醫(yī)院內(nèi)部營造一個固定資產(chǎn)管理人人有責(zé)的良好氛圍。
（四）提高固定資產(chǎn)使用率
現(xiàn)代醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不僅是靜態(tài)管理，更需要重視動態(tài)的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經(jīng)濟效益。具體來說，督促醫(yī)務(wù)人員及工作人員積極提升固定資產(chǎn)使用效率的手段主要有按科室分攤各項使用費、折舊費與維護費等，將其與科室效益分配、個人收入掛鉤。醫(yī)院應(yīng)該建立以提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量、固定資產(chǎn)使用效率為核心的人員績效考評體系，保證制度有效執(zhí)行、激發(fā)人員執(zhí)行過程中的創(chuàng)造力與提升積極性。使得員工重視醫(yī)院資源、設(shè)備的規(guī)范使用和安全保管，良好的考評機制能夠確保固定資產(chǎn)管理工作進一步制度化與規(guī)范化，實現(xiàn)提高固定資產(chǎn)使用效率與管理質(zhì)量的根本目的。最后，為了進一步突出現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的精益化特點，對利用率不高的固定資產(chǎn)可以進行出租，如房屋、設(shè)備等。這樣既實現(xiàn)了固定資產(chǎn)保值，提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率，又為醫(yī)院創(chuàng)造了收益。
總之，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與推進，市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，醫(yī)院要適應(yīng)市場，就必須重視固定資產(chǎn)管理。各醫(yī)院要根據(jù)自身實際情況，堅持原則，勇于創(chuàng)新，摸索出一套有自己特色的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法。
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我國水利固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨特性，它大部分都屬于國有資產(chǎn)，對于國有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費、收支不平衡等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問題。
（一）在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范
在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個主要問題。在我國還沒有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責(zé)任追究、損失索賠等制度還沒有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒有相關(guān)的規(guī)章制度去遵循，去指導(dǎo)，造成了管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范。比如水利單位根據(jù)工作需要購買一些辦公設(shè)備，包括電腦等，有些使用人會把它視為個人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任人，當資產(chǎn)受到損失時，由于無章可循，不能及時彌補資產(chǎn)的損失。
（二）固定資產(chǎn)賬物不符
水利固定資產(chǎn)管理中，會經(jīng)常遇到賬物不符的問題。水利部門針對收集會計信息的工作不夠認真，掌握的信息不及時或不全面，這樣信息的準確性就不夠，造成在對固定資產(chǎn)進行對賬的時候出現(xiàn)財物不符的情況。資產(chǎn)的數(shù)量變化不能得到真實的反應(yīng)，資產(chǎn)增減的變化不能得到真實的反映，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移情況不能得到真實的反映。賬面上固定資產(chǎn)的價值往往與實際的不一致，有時候不符的情況相當嚴重。在一些水利單位，甚至不登記新增加的固定資產(chǎn)，也不上報損廢的固定資產(chǎn)，對固定存在自行處理的行為，使得一些固定資產(chǎn)在賬目上找不到，成為一些隱形資產(chǎn)。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念比較落后
所謂固定資產(chǎn)管理觀念比較落后，就是對資產(chǎn)管理工作缺乏足夠的認識，認識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，在工作中不重視資產(chǎn)管理。水利事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，重視水利工程的建設(shè)，對水利資產(chǎn)管理的重視不夠。造成這種現(xiàn)象主要是因為水利固定資產(chǎn)具有無償性，國家通過撥款的形式讓水利單位具有固定資產(chǎn)。水利單位在很長一段時間，積極的購買固定資產(chǎn)，消極的進行固定資產(chǎn)管理。水利單位認識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，對錢的管理和對物的管理是相分離的，致使固定資產(chǎn)浪費和流失比較嚴重。
（四）資產(chǎn)管理考評體系不健全
固定資產(chǎn)考評體系，引起了越來越多的重視。不健全的資產(chǎn)管理考評體系嚴重制約了水利固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。在改革開放后，我國水利事業(yè)取得了不斷的進步。雖然資產(chǎn)管理制度還不健全，但各地方各單位還是建立了一些資產(chǎn)管理制度。如果能夠認真遵循和執(zhí)行這些制度，水利固定管理會有不一樣的效果。正是缺乏固定資產(chǎn)管理考評機制，對水利單位的資產(chǎn)管理沒有進行有效的監(jiān)督，才出現(xiàn)的有制度沒執(zhí)行的局面。建立相應(yīng)的測試和考評機制，監(jiān)督水利單位對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，切實落實好資產(chǎn)管理制度。通過考評機制也可以及時發(fā)現(xiàn)制度的不合理因素，及時作出調(diào)整，不斷完善水利固定資產(chǎn)管理制度。
二、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新
我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，為了配合經(jīng)濟的發(fā)展，我國正在進行全面深化的改革。對國有資產(chǎn)的改革也在緊鑼密鼓的進行著，其中水利固定資產(chǎn)改革和管理是重要的內(nèi)容。水利固定資產(chǎn)管理在新形勢下，出現(xiàn)了新情況，面臨著新問題，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要。水利固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新勢在必行，為了更好的解決水利資產(chǎn)管理中存在的問題，水利固定資產(chǎn)管理可以在以下幾方面進行改革創(chuàng)新。
（一）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度
加強固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新，是提高水利固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措。固定管理制度應(yīng)該變得更加具體，具體到固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)的工作流程都有章可循。水利事業(yè)單位可以向企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)經(jīng)營是一個完整的作業(yè)鏈，對各環(huán)節(jié)流程不斷進行優(yōu)化，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。水利固定資產(chǎn)管理也可以形成一個作業(yè)鏈，優(yōu)化管理工作的各個流程，包括購置、使用、驗收等。規(guī)范化工作流程，從而規(guī)范資產(chǎn)管理。
（二）創(chuàng)新對固定資產(chǎn)的清查方式
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況，很大原因是固定資產(chǎn)清查工作沒有做到位。長期以來水利單位對固定資產(chǎn)的清查是片面的，沒有固定的模式。水利單位要對固定資產(chǎn)的清查方式進行創(chuàng)新，應(yīng)該定期進行清查，應(yīng)該進行全面的清查。全面掌握水利單位固定資產(chǎn)的真實情況，包括占用、質(zhì)量、分布等情況。實際資產(chǎn)與賬目是否一致，應(yīng)該成為清查的重點。讓清查形成固定的制度，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
（三）強化資產(chǎn)管理觀念
在觀念上不重視資產(chǎn)管理，一切水利資產(chǎn)管理都是空談。水利單位從上到下應(yīng)該轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，認識到資產(chǎn)管理的重要性。為此水利部門應(yīng)該加強對職工進行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，強化資產(chǎn)管理觀念?？朔劐X輕物的傳統(tǒng)觀念，認識到管錢固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，為水利固定資產(chǎn)管理提供明確的思路。
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02
一、前言
固定資產(chǎn)是指企業(yè)取得的單位價值、使用年限達到一定標準的生產(chǎn)設(shè)備或辦公場所，固定資產(chǎn)的取得價值將在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的若干年內(nèi)計入產(chǎn)品成本或經(jīng)營費用中。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及市場競爭的不斷加劇，企業(yè)若想通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本費用取得市場優(yōu)勢，企業(yè)需要通過加強固定資產(chǎn)管理，達到規(guī)范資產(chǎn)會計核算、提高固定資產(chǎn)使用效率及安全性等目的，使企業(yè)優(yōu)化資源配置，減少固定資產(chǎn)修理、毀損等費用，使企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本，以價格優(yōu)勢占領(lǐng)市場，最終完成企業(yè)經(jīng)營目標。
二、目前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價值高、使用年限長等特點，其價值占到企業(yè)資產(chǎn)總額的重要比重。固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)范程度、資產(chǎn)價值的完整性及實物數(shù)量與賬簿記載的一致性不但直接影響著企業(yè)資產(chǎn)負債、經(jīng)營利潤等財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性，而且對于企業(yè)能否正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、保證資產(chǎn)安全完整起到極大的作用。我國企業(yè)已經(jīng)逐步認識到固定資產(chǎn)管理對于保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高資產(chǎn)使用效率的作用，并通過規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算、對固定資產(chǎn)進行定期盤點及建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度等手段，不斷加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理。而在實際管理過程中，仍然存在著監(jiān)管不夠、管理意識淡化等問題，亟待我國企業(yè)完善。
1.管理者對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認識偏差
追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營的目的，在企業(yè)行列中，大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒什么后續(xù)工作，接下來只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時沒有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置，購置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。
2.固定資產(chǎn)管理體制有待完善
由于固定資產(chǎn)沒能得到足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制，固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒有有效的管理體質(zhì)得以保證實施，缺乏體制的保障與指引，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進行有效管理。
3.固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度
由于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不明，尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒能具體權(quán)責(zé)明晰到某部門，固定資產(chǎn)管理沒有專門的監(jiān)管部門進行監(jiān)管，往往是被下劃到其它部門代以監(jiān)管，這種權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺，監(jiān)管不到位。
4.固定資產(chǎn)沒能有效利用
固定資產(chǎn)在置辦時沒能科學(xué)合理地預(yù)想，沒能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報廢情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長，造成了大量的浪費，進而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對國家資源造成很大的浪費。
5.固定資產(chǎn)管理的缺乏有效監(jiān)督
有的企業(yè)認為那些已經(jīng)達到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產(chǎn)的管理，認為開展報廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點具有一定的科學(xué)性，但是對于那些價值比較大的固定資產(chǎn)來說， 在其達到報廢標準之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當予以充分重視的。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略
一個企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的有形資產(chǎn)，是一個企業(yè)最主要的構(gòu)成要素之一，是企業(yè)得以生存與發(fā)展的前提條件。良好的固定資產(chǎn)管理不僅能保證企業(yè)財產(chǎn)安全，還能彰顯一個企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平。但是目前企業(yè)資產(chǎn)管理仍面臨著不少問題，為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題為切入點，施之有效的解決策略。最終實現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn)，達到資源有效利用的目的，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1.提高對企業(yè)資產(chǎn)管理的認識
企業(yè)管理者要認識到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項中，尤其是企業(yè)管理者自身首先要認識到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并安排企業(yè)內(nèi)人才對企業(yè)固定資產(chǎn)進行有效管理。請企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策，采用最好的策略對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。
2.完善固定資產(chǎn)管理體制
企業(yè)管理者要意識到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度，更好是對制度的條款加以細化，讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障，企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。
3.加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度
企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責(zé)明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進行培訓(xùn)，然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度，最終促進企業(yè)管理的全面提高，達到促進企業(yè)自身發(fā)展的目的。
4.對固定資產(chǎn)進行合理有效利用
企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行采購時，要對固定資產(chǎn)的購置前、購置后做一定的盤算。在購置生產(chǎn)設(shè)備時要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，對不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)，要做合理的處置，比如對破損的設(shè)備及時修繕，對需要改進的設(shè)備采用科技的手段，盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進行改造，實在不能用的要做妥善的處理。而對那些因技術(shù)上存在問題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時地處理，以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率，造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。
5.強化固定資產(chǎn)制度管理，完善日常管理
（1）建立正式固定資產(chǎn)管理制度，管理固定資產(chǎn)嚴格按照制度規(guī)范進行。購進、驗收、入庫、使用、變動、維護、盤點、報廢處置等環(huán)節(jié)有據(jù)可查，有據(jù)可依。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人、監(jiān)管人、操作流程清晰可查，責(zé)任到位，確保固定資產(chǎn)為企業(yè)發(fā)揮其最大價值。
（2）規(guī)范固定資產(chǎn)標簽、賬薄、實物臺賬、維護記錄、使用狀態(tài)、存放地點等信息。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到更新及時、準確。由管理部門牽頭、財務(wù)部門、使用部門共同參于定期盤點。嚴格有效強化固定資產(chǎn)權(quán)證管理，清晰固定資產(chǎn)權(quán)屬。
（3）定期組織專人對固定資產(chǎn)進行清點，合理存放閑置、待報廢資產(chǎn)。一是企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，定期組織資產(chǎn)使用部門人員、保管人員、財務(wù)人員對固定資產(chǎn)進行全面清點，要求每年至少組織一次，保證資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)一致，并在此基礎(chǔ)上掌握資產(chǎn)的保管、使用、維護情況。二是企業(yè)應(yīng)指派專人對閑置、待報廢的固定資產(chǎn)進行管理，指定專用場地存放閑置報廢資產(chǎn)，限制無關(guān)人員接近資產(chǎn)，保證資產(chǎn)存放的安全。
6.加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才建設(shè)
資產(chǎn)管理制度的運行順暢需要得到掌握企業(yè)管理、財務(wù)核算、軟件操作知識的專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)嚴把招聘錄入關(guān)，面向財經(jīng)院校、社會同業(yè)崗位招聘資產(chǎn)管理人員，保證資產(chǎn)管理人員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期聘請社會中介、大學(xué)教授院校、軟件公司相關(guān)專家為資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)能力，以便更好地為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。充分調(diào)動資產(chǎn)管理人才自我學(xué)習(xí)、自我充電的積極性，為員工提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會，增加企業(yè)員工向龍頭企業(yè)考察、調(diào)研的機會，認真學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進的資產(chǎn)管理經(jīng)驗。
總之作為企業(yè)的管理者要認識到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強監(jiān)管方面都要引起足夠的重視，力求通過加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實力的重要標準。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要 的任務(wù),對促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識淡薄,浪費現(xiàn)象嚴重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產(chǎn)管理實際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計提累計折舊,資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴 格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進行 經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財務(wù)處負責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產(chǎn)的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
